關於調整漁業油價補貼政策的通知

漁業成品燃油補貼的物件包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖並使用機動漁船的漁民和漁業企業，輔助漁船不作為補助物件。下面是小編整理的漁業油價補貼調整通知，歡迎檢視。

作為成品油價格形成機制改革的重要配套政策和保障措施，國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策對促進漁業發展、增加漁民收入、維護漁區穩定發揮了重要作用，但也存在一些矛盾和問題。為促進漁業持續健康發展，經國務院同意，從20xx年起，對國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策作出調整。現將有關事項通知如下：

一、補貼政策調整的必要性

(一)調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策是發揮價格機制作用，促進漁業資源環境保護的需要。20xx年以來的漁業油價補貼政策覆蓋面廣、補貼規模大、持續時間長，扭曲了價格訊號，與漁民減船轉產政策發生“頂託”。為促進漁業資源環境保護，有必要及時調整漁業油價補貼政策，有關支出不再與用油量掛鉤，漁業用油成本由水產品價格“隨行就市”進行傳導，在相關政策引導下，主要通過價格機制調節漁船數量和作業方式，切實降低漁業捕撈強度。

(二)調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策是促進漁業產業結構調整，發展現代漁業的需要。20xx年以來，漁業油價補貼資金剛性增長，既造成了漁業對油價補貼的嚴重依賴，又加重了財政負擔。為激發漁業健康發展的內生動力，需要在保持現有支援力度的基礎上，盤活資金存量，優化支援結構，將主要用於彌補漁業生產成本、針對漁民個人的補貼資金統籌使用，既著力保障廣大漁民基本利益，又大力推進解決減船轉產、漁業生態環境修復、漁船標準化建設等長期制約漁業發展的重點難點問題，促進產業結構調整，加快現代漁業建設。

(三)調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策是擴大政府投資，穩定經濟增長的需要。我國漁船裝備落後，安全性較差，能耗和汙染較重，資源破壞性較大;漁港、航標等公共基礎設施薄弱，防災減災功能不足;水產養殖基礎設施條件落後，對環境和生態影響較大;漁業漁政管理基礎薄弱，資訊化手段落後。加大標準化漁船和深水網箱等現代漁業裝備建設，既有利於保障漁民作業安全，提高節能環保效能;又有利於加快漁業生態環境修復，提高漁業可持續發展能力。同時，有利於擴大政府投資，拉動相關產業發展，促進經濟穩定增長。

(四)調整國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策是改進財政支援方式，提高財政資金使用效益的需要。漁業情況複雜，漁船等補貼物件作業量、用油量資訊採集較難，監管手段滯後，導致補貼政策在執行中走樣變形。為此，有必要改進財政支援方式，將大部分漁業油價補貼資金轉作一般性轉移支付，由地方政府統籌使用。同時發揮地方政府資訊對稱、就地就近監管的有利優勢，改進監管，提高補貼效率。

當前，國際國內成品油價格連續走低，為補貼政策調整提供了有利的“視窗”期。

二、補貼政策調整的指導思想和目標任務

(一)指導思想。按照黨的和xx屆三中全會的要求，以《國務院關於促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》(國發[20xx]11號)為指導，以調整資金使用方式為手段，以保民生、保生態、保穩定為目標，健全支撐保障和激勵約束機制，使國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策與漁業資源保護和產業結構調整等產業政策相協調，促進漁業可持續發展。

(二)原則。

一是綜合設計，發揮合力。統籌考慮漁業發展、漁民生產生活等實際情況，著眼漁業長遠可持續發展，綜合運用財政政策、產業政策及行業管理等措施和手段，強化目標考核，改進管理，形成合力，推動減船轉產、降低捕撈強度等目標順利實現。

二是盤活存量，健全機制。以20xx年國內漁業捕撈和養殖業油價補貼清算數為基數，在中央財政補貼規模不變的前提下，盤活存量，調整方式，逐步減少國內捕撈業油價補貼，健全漁業油價補貼與用油量及油價脫鉤，與漁民保障、漁業發展、漁區穩定相協調的新機制。

三是明確責任，平穩推進。落實油價補貼政策調整的主體責任，繼續實行“省長負責制”，強化省級統籌，由地方通盤解決漁業穩定發展等重點問題，確保國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整平穩推進。

(三)目標任務。通過調整優化補貼方式，中央財政補貼資金與用油量徹底脫鉤，並健全漁業支撐保障體系，力爭到20xx年，用5年左右時間，將國內捕撈業油價補貼降至20xx年補貼水平的40%，使國內捕撈漁船數和功率數進一步減少，捕撈作業結構進一步優化，捕撈強度得到有效控制，漁業現代化邁出新步伐。

三、補貼政策調整的主要內容

立足國內漁業捕撈和養殖業油價補貼作為國家成品油價格形成機制改革後對漁民生產成本補貼的政策屬性，按照總量不減、存量調整、保障重點、統籌兼顧的思路，將補貼政策調整為專項轉移支付和一般性轉移支付相結合的綜合性支援政策。以20xx年清算數為基數，將補貼資金的20%部分以專項轉移支付形式統籌用於漁民減船轉產和漁船更新改造等重點工作;80%通過一般性轉移支付下達，由地方政府統籌專項用於漁業生產成本補貼、轉產轉業等方面。

(一)堅持保障重點，強化對現代漁業建設的支撐，以專項轉移支付形式支援漁民減船轉產和生態環境修復，以及漁船更新改造等漁業裝備建設。

1.支援漁民減船轉產和人工魚礁建設。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協調發展的要求，將現有減船補助標準從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，並對漁船拆解等給予一定補助，推動捕撈漁民減船轉產。同時，支援開展人工魚礁建設，促進漁業生態環境修復。

2.支援漁船更新改造等現代漁業裝備建設。適應漁業發展現代化、專業化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數和功率數“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，逐步淘汰雙船底拖網、帆張網、三角虎網等對海洋資源破壞性大的作業型別，對納入管理的老、舊、木質漁船進行更新改造，有計劃升級改造選擇性好、高效節能、安全環保的標準化捕撈漁船，以船舶所有人為物件，設定標準，分類支援，先減後建，減補掛鉤，中央財政對完成減船任務的各省份按一定標準給予漁船更新改造補助。同時，支援深水網箱推廣、漁港航標等公共基礎設施和全國漁船動態管理系統建設，切實改善漁業發展基礎條件。

(二)堅持有保有壓，優化補貼結構，以一般性轉移支付方式，由地方政府統籌用於解決漁民生產成本和轉產轉業等方面。一是穩定養殖業油價補貼政策，調整相關核算標準和方式。二是國內捕撈業按漁船作業型別和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補貼實行上限控制，並按照船位監測逐步實行按天核算)，綜合考慮資源養護、船齡等因素，逐步壓減國內捕撈業特別是大中型商業性漁船補貼規模，對小型生計性漁船予以適當照顧。上述兩類補貼標準和上限由農業部制訂釋出。除用於上述兩類補貼外，一般性轉移支付資金由地方政府根據漁業發展實際情況和輕重緩急，實行統籌兼顧，可在中央財政減船轉產補助標準基礎上加大補助力度，對減船上岸漁民給予就業扶持、培訓教育，對漁業資源養護、休禁漁補貼、漁業漁政資訊化建設、漁港航標建設、池塘標準化和工廠化迴圈用水改造等水產養殖基礎設施建設給予一定支援。

四、補貼政策調整的保障措施

國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整牽涉面廣，複雜程度高，政策性強，社會影響大。各地區和相關部門要切實增強大局觀念和責任意識，加強組織領導，加強統籌協調，加強監督檢查，加強宣傳引導，確保政策調整工作順利推進。

(一)實行省長負責制，健全工作機制。各省份要提高對補貼政策調整的認識，加強組織領導，落實主體責任，繼續實行漁業油價補貼政策落實工作“省長負責制”，進一步強化省級統籌，明確地方政府保障漁業發展和社會穩定的“兜底”責任。建立健全黨委政府統一領導，相關部門各司其職、協同配合的工作機制，明確職責分工，細化實施方案，做好銜接配套。農業部制發包括補貼標準上限、漁船更新改造及拆船補助標準和減船轉產等內容在內的具體實施方案;財政部制發相關資金管理辦法;財政部、農業部共同做好指導、監督與考核工作。

(二)制定實施方案，完善配套措施。各省級人民政府要根據本通知精神，結合具體實際，抓緊制定20xx-20xx年國內漁業捕撈和養殖業油價補貼政策調整實施方案，具體內容包括：補貼政策調整的基本思路和總體考慮;海洋捕撈漁船及功率指標總體壓減10%左右的分年度實施計劃;漁船更新改造的目標和分年度計劃;一般性轉移支付資金的使用重點和具體安排;轉產轉業、漁業資源養護、休禁漁補貼、漁業漁政資訊化建設、漁港航標建設、水產養殖基礎設施建設等方面資金安排及預期效果等，作為監督檢查和績效考核的重要依據。同時，抓緊完善相關制度辦法和配套措施，加大打擊涉漁“三無”船舶和各類非法作業的力度，整治船證不符、違法違規使用漁具和漁業水域汙染等行為，確保政策調整順利推進。各省份補貼政策調整實施方案於20xx年9月底前報財政部、農業部備案。

(三)加強監督檢查，強化目標考核。國務院有關部門、地方各級政府和有關部門要加強對油價補貼政策調整工作的分類指導和監督檢查，及時發現問題，完善政策。農業部對相關省份海洋捕撈漁船及功率壓減指標進行確認落實，每年對各省份減船任務完成情況和漁船“雙控”制度實施情況進行督促檢查和績效考核。

(四)加強宣傳引導，營造良好環境。各地要有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，贏得漁民群眾和社會的理解支援，營造良好的輿論環境。採取公示、發放宣傳冊等方式，擴大政策宣傳面。

補貼資格

燃油補貼的物件的漁業生產要符合《漁業法》的有關規定，不管是國內海洋捕撈機動漁船還是內陸捕撈機動漁船都要持有合法有效的漁業船舶證書，一個年度內從事捕撈活動時間累計不低於3個月。養殖漁民(漁業企業)要持有合法有效的水域灘塗養殖使用證和漁業船舶證書(證件)，使用養殖機動漁船從事正常養殖生產活動。遠洋捕撈漁船要經農業部批准、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業生產。

獲得補貼資格的主要證件

捕撈許可證、AIS證書、船舶合格證書、 船員保險、船舶所有權證書、船東身份證

補貼價格

當國家確定的成品油出廠價高於汽油4400元/噸、柴油3870元/噸時，啟動補貼機制;低於上述價格時，停止油價補貼。

漁船年油價補助價格=主機總功率(千瓦)×補助用油係數(視國家給出資料而定)×作業時間(以證件時間為準)

示例：625(千瓦)×1000(元/千瓦)×1(年)=62.5萬

漁業資源增殖保護費

要想獲得補貼必須把相關費用繳清，漁業資源增殖保護費用的標準按當地水產局為準。

示例：單拖作業(1300元底費+功率×8元);雙拖(1000元底費+功率×8元);雜漁具(100元底費+功率×5元);燈光圍網(1000元底費+功率×5元)

漁港漁船管理費

長期在當地漁港進行漁業作業的漁船，所需要繳納的管理費用 。

獲得補貼辦法

辦理了燃油補貼所需的申請程式後 ，水產局會在規定時間內，以工資的形式把錢打進船東的存摺(農村信用社存摺)。