一、嚴格依法徵收，確保應收盡收
1、強化預算管理，認真編制計劃。隨著縣直各部門國庫集中支付改革的逐步到位，政府非稅收入作為部門預算資金的重要組成部分，對部門預算的編制影響很大，按照財政局的統一部署，我們集中時間、精力對縣直各部門2019年政府非稅收入收支計劃進行了全面測算，根據管理和核算的要求，收入計劃按照繳入國庫和繳入專戶分別編制，為縣直各部門編制部門預算提供了重要依據。2019年1-12月全縣非稅收入共完成52140萬元，比去年同期增收1800萬元，增長3.5%，其中：行政性事業性收費收入完成8300萬元，同比減少15%;罰沒收入完成4040萬元，同比減少6%;國有資源(資產)有償使用收入完成11200萬元，同比減少10%;政府性基金完成28000萬元，同比增長45%;其他收入完成600萬元，同比增長5%。完成繳庫收入41600萬元，佔1-12月非稅收入的80%。
2、改進徵收方式，堅持收繳分離。縣直各部門全面推行了“單位開(單)票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的徵管模式。法定徵收單位、非稅收入徵收管理機構在徵收非稅收入時，向繳款義務人開具《省非稅收入一般繳款書》，繳款人持繳款書到財政部門指定的代理銀行，將款項直接繳入非稅收入匯繳結算帳戶。除法律、法規、規章規定可以當場收取之外，禁止非稅收入執收單位當場收取現款。
3、更新徵管觀念，力求領域新突破。一是加大對國有資產(資源)收益的徵管力度。努力促成縣政府在全省率先出臺了《縣土地儲備資金財務管理暫行辦法》，並被省財政廳認可，在省非稅網上釋出、推廣。對土地經營收入、國有資產處置收入全面納入非稅收入管理，對做好土地儲備成本稽核工作，規範土地儲備行為，有效利用儲備資金，合理控制儲備成本，規範成本支付程式，做到了有法可依，有章可行;對壟斷性公共資源，如：河道採砂、公共客運、城市戶外廣告等收入加大管理和監督力度，從今年收入實際完成情況來看，這一塊收入已經形成新的增長點。二是配合財政局出臺了《縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》，凡公共資源交易專案，競標人必須在競標報名前向政務中心“財政視窗”提交公共資源交易競標保證金，憑“財政視窗”開具的保證金收款收據到相關部門辦理競標手續。做到了規範公共資源交易活動，加強對公共資源交易活動的監督，保護國家利益、社會公共利益和公共資源交易活動當事人的合法權益，加強了短期非稅收入的管理。三是對社團、協會、學會的票據進行了規範管理。將原社團票據由民政部門購領改為歸我局統一購領，其收費暫採取區別對待的原則規範，並明確了社團票據的使用範圍和管理辦法，從而有效控制了一些單位將屬於非稅收入的收費轉移到協會、學會收入的行為。
二、嚴格票據稽核，確保源頭控管
1、依法徵收是非稅收入管理的基礎，源頭控收是首要環節，以票管收是重要手段，為適應財政體制改革的需要，我們從夯實徵收管理、票據稽核等基礎性工作入手，堅持“分次限量、核舊領新、票款同步”的基本原則，嚴把非稅收入票據購領、保管、發放、使用、核銷關。及時糾正票據使用中的違規行為，充分發揮了票據源頭控收作用。2019年1-12月我們發放各類票據268975份，核銷各類票據254712份。做到了賬賬、賬表、賬實相符。
2、做好財政非稅收入票據年度檢查工作，確保票據按規定使用。按照《省非稅收入票據年檢辦法》有關規定，對2019年度縣直單位非稅收入票據使用情況進行全面檢查，在對執收單位收費票據領、用、銷、存情況全面審查的基礎上，重點檢查以下幾方面：一是核對收費票據所列專案和標準是否合規，審查是否存在超標準、超範圍收費現象;二是核對票面金額彙總與繳入非稅收入匯繳結算戶的資金是否一致，看其繳交資金是否及時足額，有無存在瞞報收入、截留資金的現象;三是檢查是否使用往來票據和違規票據收費，把收費收入掛往來賬或其他賬上，從而達到隱藏收入、逃避監督的目的。嚴格監督執收單位收入上繳情況。
3、調整票據發放結構，加大以票控收力度。隨著網路平臺的逐步到位，我們進一步嚴格控制非稅收入專用收據及往來結算收據的發放，進一步擴大《省非稅收入一般繳款書》的使用範圍，繼續深化以票管收，源頭控收，收繳分離改革。
三、嚴格資金核算，確保報表準確
為了真實、準確、及時做好非稅收入匯繳結算戶核算工作，為財政改革、發展服務，做到了積極應對，認真完成了如下工作：
1、按照政府收支分類改革要求，完成非稅系統收支分類改革升級。按照政府收支分類改革的要求，完成了非稅收入徵收管理系統軟體的全面升級，實現了非稅收入按政府收支分類科目核算、繳庫。非稅收入核算細化到“目”級科目，健全完善非稅收入會計報告體系，提高收入統計資訊的準確性和及時性，較好地滿足了有關方面對非稅收入資訊的需要。
2、完善上下級分成收入結算辦法，維護上下級財政利益分配關係。對涉及上下級分成的非稅收入，通過“非稅收入匯繳結算戶”實行就地繳款、分級劃解，切實保障上下級財政的分成收入安全、準確、及時。財政部門全面控制財政資金流向和流量的能力不斷提高，防止財政資金體外迴圈，避免財政收入重複統計。
3、認真細緻清理待查收入，確保非稅收入及時繳入國庫。在非稅收入結算過程中，由於繳款單位網銀付款，轉賬支票付款，執收單位跨行開票，寫錯程式碼，跨地區收款以及銀行網路故障等原因導致執收單位正常收入不能及時入賬，形成待查收入。為了進一步提高服務質量，組織好非稅收入，消除待查，對經常出現待查的單位提請他們注意開票的有關事項，並及時對賬。對發生的待查收入，通過電話隨時與銀行、執收單位核對，督促單位及時補錄，能夠找到事主的收入都已確認，將待查收入降至最低。
四、嚴格財經紀律，確保監督到位
為了嚴肅財經紀律，配合徵管，加強了政府非稅收入重點稽查和日常監督。一是配合縣紀委的黨風廉政建設責任制落實情況回頭看檢查，對我縣部分執收單位的票據使用、收費專案、執收標準、以及收支兩條線的落實情況進行了重點稽查。針對稽查中發現的問題，要求違規單位限期整改，確保非稅收入應收盡收和及時足額繳入匯繳戶。檢查中未發現擅自增加收費專案，隨意降低收費標準的單位和個人。二是在春秋開學之際，對教育收費進行專項檢查。檢查內容包括九年制義務教育免費執行情況，擇校費是否超標準，公辦學校是否執行“一費制”政策等。三是配合非稅收入徵收，對防洪保安資金、城市汙水處理費進行專項稽查。四是開展了《省社會團體會費票據》大檢查，對在非稅局領票的單位實行了全面檢查，對未領票的單位實行了重點抽查，共檢查單位43個，對縣菸草協會、縣湖湘文化協會等5個存在資金來源和使用票據不規範的單位進行了整改，從而有效控制了一些單位將屬於非稅收入的收費轉移到協會、學會收入的行為。
五、嚴格視窗服務，確保政令暢通。
強化視窗服務，提高辦事效率。視窗是政府的眼睛。為了把視窗服務搞好，非稅局4位同志進駐在縣政務中心辦公。一是在視窗值班，二是在政務大廳各視窗指導和監督非稅業務的辦理和下到各執收單位非稅調研及檢查。在視窗值班，工作人員對自前來辦事的同志是一張笑臉相迎，一聲親切問候，一句祝福相送。在辦事中按程式操作，快速高效辦完每筆業務。有時一天要辦理200多筆業務，有時到下班的時問，群眾來辦業務，視窗人員考慮辦事群眾來一趟不容易，加班給老百姓辦完。有些業務不是非稅視窗的，辦事群眾來到我們視窗諮詢，我局工作人員熱情答覆和指導，有時還陪同辦事群眾到所辦理的視窗。將有些矛盾解決在萌芽之中，使辦事群眾如意地辦好每筆業務，高興地離開辦事視窗，為政府樹立了好的形象。另外，凡與人民群眾切身利益密切相關的收費專案，及時在政務大廳收費視窗進行公佈，公佈舉報電話。通過嚴格收費專案管理和《非稅收入一般繳款書》等財政票據的發放，依法徵收，確保政策落實到位，促進了行政機關行政許可行為的進一步規範，保護了公民、法人和其他組織的合法權益，維護了公共利益和社會經濟秩序。
2019年非稅收入管理工作雖然取得一定成績，但目前工作仍存在一些問題。例如：(一)非稅收入管理政策不健全，實際工作中的一些問題無章可尋;(二)徵管機制不規範，沒有做到應收盡收。突出表現在個別單位隨意降低收費標準，擅自減徵、免徵、緩徵非稅收入，造成非稅收入流失;(三)徵管措施乏力，沒有做到應管儘管。如各行政事業單位國有資產變價收入和門面房出租出讓收入、國有資本的經營收益以及憑藉政府賦予的壟斷權利、政府信譽、國有資產(資源)等收取的其他收入、經營收入和捐贈收入等沒有納入財政管理。
結合我縣財政工作以及非稅工作中存在的一些問題，來年我局計劃重點做好以下幾項工作：
(一)加強非稅收入計劃管理，努力提高收入質量。以規範辦事程式為基礎，進一步改進結算辦法。
(二)完善非稅收入減徵、免徵、緩徵程式;落實罰沒收入(物資)管理辦法。切實規範和加強政府非稅收入管理，繼續深化收支兩條線管理制度改革。進一步加強徵收管理。
(三)繼續探索“財政開票、集中收費”和“財政開票、直接徵收”等新型徵管模式下財政票據的使用和管理問題，以建立文明視窗為契機，進一步規範票據管理。
(四)繼續開展清理銀行賬戶、“小金庫”、國有資產收益等政府非稅收入工作，做好檢查和整改階段工作，嚴肅查處違規違紀案件。進一步創新稽查方式。
(五)協助搞好財政支出管理制度改革，確保實行部門綜合預算單位的收費資金等非稅收入足額及時入庫。以加強網路建設為支撐，進一步完善徵管系統。
總之，我局一年來所做的一點工作，與上級的要求和兄弟局、股室相比還有一定的差距。但我局全體工作人員決心，在今後的工作中，以黨的第xx屆六中全會精神為動力，以創先爭優活動為契機，踐行科學發展觀，認真學習，紮實工作，與時俱進，爭創一流。為縣非稅工作躍上一個新臺階而努力奮鬥。
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