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扶貧開發工作總結及工作計劃

欄目: 行政後勤工作總結 / 釋出於: / 人氣:7.03K

一、2010年扶貧開發工作完成情況

扶貧開發工作總結及工作計劃

今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下,我縣認真貫徹落實科學發展觀,創造性地開展工作,圍繞“貧困地區經濟社會全面進步,貧困村新型家園建設紮實推進,貧困群眾生產生活質量明顯提高”的總目標,以“推進貧困地區經濟又好又快發展,整村推進建設貧困村新型家園”的實踐載體,不斷提高扶貧開發工作水平,取得了明顯成效。

按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀,我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發整村推進工作,扶持1940戶貧困戶當年脫貧,年人均收入實現XX元以上。截至目前,全縣累計投入扶貧開發資金887.6萬元,其中省投473.4萬元,省勞動力培訓資金30.4萬元,市投134萬元,縣財政160.4萬元(路154.4萬元,邊溝6萬元),群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發專案31項,具體完成情況是:

(一)扶貧開發整村推進專案完成情況

1、道路建設專案:今年為7個重點實施村建設水泥路14.8公里(51800平方米),總投資455.8萬元,其中省、市投入財政扶貧資金260萬元,縣財政收入154.4萬元,群眾出工出勞建設路戶和邊溝41.4萬元。水泥道路建設情況是:金河村2180米、永河村2426.2米、巨集興村2043米、清茶村2100米、富鄉村2060米、德興村XX米、自然村2133米、三站二村1872米,已經全部完工。並且投資39.9萬元(其中扶貧資金33.9萬元,縣自籌6萬元),完善了德興村水泥路兩側石砌邊溝6547米邊溝;投入23.4萬元,建設鐵杖子5201延長米,已經完工。

2、飲水建設專案:總投資17.1萬元,為漂河村454戶實行自來水入戶,已經全面完成。

3、三室建設專案:總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設了村級“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米,大古洞村、西勝村衛生所和計生服務室各80平方米;漂河村衛生所和計生服務室各60平方米),已完工。

4、發展生產互助資金專案:在老站村、四馬村、解放村實施了發展生產互助資金試點工作,每村投入國家配股資金30萬元,吸納農民入股資金30萬元,已於10月份發放到戶。

5、勞動力轉移培訓專案:今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業320名貧困勞動力培訓計劃。我們先後與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內外各家企業簽訂了培訓訂單,有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工,增加收入。目前,已經在培訓基地培訓貧困勞動力160人,併成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業,人均月收入800元以上。

6、扶持貧困戶專案:針對各貧困村的實際情況,積極扶持以發展大鵝養殖為主的脫貧產業專案。今年共投入22萬元,扶持294戶貧困戶養鵝5.5萬隻,每隻鵝利潤10萬左右,預計到年底可增收55萬元,實現貧困戶均增收1800元以上。

(二)幫扶工作情況

在完成上述扶貧開發計劃專案的同時,我縣還充分利用和調動社會各方面的力量,多渠道增加扶貧開發的投入,加快扶貧開發的步伐。一是充分利用省、市部門幫扶的契機,主動協調13個市直幫扶部門投入115.3萬元,為我縣第四批扶貧開發整村推進的11個重點村解決了發展生產、抗旱、基礎設施建設等許多實際困難和急需。市直機關工委投資27萬元,為漂河村維修農道21公里,建設橋樑1座,並維修了村內道路;市水務局投入50萬元,幫助清茶村打抗旱井11眼,為五味子園區配上了噴灌裝置,建設了水泥路兩連的邊溝和入戶橋,維修了村民活動室,並以貼息方式扶持貧困戶養殖大鵝;市國土局投入12.6萬元,為德興村6戶貧困戶建設了稻草板房;市殘聯投入5萬元,幫助三站鄉二村維修了農田路,綠化了樹床.市教育局投入10萬元,為永河村打自來水井1眼;市科信局投入0.6萬元,幫助金河村打抗春旱井2眼,併為村裡送去價值0.4萬元的電腦2臺;市委宣傳部投入0.6萬元,幫助自然村建設了村文化室;市城管局投入3萬元幫助大古洞村維修了村屯道路;市勞動局投入6萬元,為富鄉村修建村內水泥路1300米;市司法局投入1000元資助5名貧困學生就學。二是深入實施“四三二一”幫扶工程。縣扶貧辦作為牽頭部門,督辦指導全縣89個縣直部門的機關企、事業幹部對714戶貧困戶進行定點包扶,對1886名貧困學生進行助學。年初以來,全縣廣大包扶幹部共投入43.1萬元進行扶戶助學。其中,全縣8個鄉鎮的黨政班子成員,為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬元的生產生活物資,406名鄉鎮機關幹部為所包扶的貧困學生送去了價值2萬元的學習用品。

一年來,經過多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開發整村推進工作任務,貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。

(三)老區工作開展情況

通河縣有五個老區鄉鎮,36個老區村,老區總人口45758人,總戶數12817戶,XX年年末人均純正收入為1701.44元。

在36個老區村中,有19個村在XX年被確定為省級重點貧困村。從XX年開始到XX年年末,通過實施三批整村推進戰略,已推進完成11個村,目前正在實施第四批(2010——2010年)整村推進的老區貧困村有4個,還剩4個老區貧困村列入2010年整村推進計劃中。

我縣的革命老區村多數處於全縣北部和東部深山區,長期受山區無霜期短、變化無常的小氣候影響和山區可耕地少、土地貧瘠,糧食產量低,質量差等多種因素持影響而制約經濟發展,導致貧困。在扶貧開發中,我縣把老區貧困村列為扶貧開發的重點,在人力、物力、財力上予以傾斜。在抓好土地流轉、產業化扶貧和勞動力轉移等三項重點工作推進中,縣扶貧辦多次深入老區貧困村開展調查研究,因村制宜,制定土地流轉,發展特色產業和勞動力培訓轉移方案。在我們所抓的三個突出典型中,清茶村、大古洞村都是老區貧困村。目前,各老區村都制定了以三項重點工作為突破口的脫貧致富方案,力爭明年有一個較大的突破。

二、2010年我縣扶貧開發工作思路

根據《黑龍江省關於加快發展現代農業推進扶貧開發工作的實施方案》和蘭西現場會議精神,2010年,我縣將全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,以建設現代農業為統領,以新農村建設為目標,以整村推進為載體,創新扶貧開發方式。努力實現五個新突破,即強化產業化扶

貧,發展特色種養業和非農產業,在促進農民增收上實現新突破;強化土地流轉實施集約化經營,促進農產品專業化發展,在改革貧困村土地經營體制上實現新突破;強化勞動力轉移培訓,促進農民實現非農轉移,在推進農民素質提高,培育創業型農民上實現新突破;強化農民組織化建設,促進貧困地區農業規模化發展,在農民新型組織建設上實現新突破;強化貧困村基礎設施和社會公益事業建設,著力解決貧困農民生產生活難題,在改善農業基礎、加強農業裝備上實現新突破。解放思想、強化措施,整體推進、科學發展,為加快全縣貧困村新型家園建設步伐做出新的貢獻。

目標是:著力抓好11個村整村推進工作,力求實施村100%達到省驗收標準,70%達到優秀標準。大力實施“五個一”工程,推動實施村有30%的農戶加入土地流轉,參與土地集約化經營,努力使6790個貧困戶實現整體脫貧,確保貧困戶生產生活水平明顯提高,促進貧困村新型家園建設,推動貧困地區經濟社會全面進步。工作佈局是:堅持“一箇中心”。堅持以科學發展為中心,推進扶貧開發方式創新,努力推進貧困村實現又好又快地發展。把握“一個重點”。就是以扶貧開發整村推進,全面推進貧困村新型家園建設為重點,確保扶貧開發工作整體目標實現。實施“一大戰略”。就是著眼新的形勢和貧困村實際,大力實施貧困戶增收戰略。按照“一鄉一業、一村一品”的思路,建立一批行業協會,扶持一批龍頭產業,推進一批貧困戶實現土地流轉集約經營,扶持一批創業農民,努力促進貧困戶增收,全面提升全縣整村推進實施村經濟建設水平。培訓“一批創業型農民”。結合貧困農民外輸內轉的需要,按照勞動力市場人力資源的配置需求,創新培訓模式,改進培訓手段,加大培訓力度,培訓一批外輸內轉農民創業人。

(一)深入學習科學發展觀,加強扶貧隊伍自身建設

自覺地把扶貧開發工作作為一項維護社會穩定、促進社會和諧、關注民生的頭等的政治任務來抓,努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業保障和社會保障。組織扶貧幹部深入實際,調查研究,不斷研究探索扶貧開發工作的新形勢、新任務、新思路、新方法,提高做好新時期扶貧開發工作的針對性和時效性。到扶貧開發先進地區學習經驗,交流工作,增強做好新時期扶貧開發工作的方法和技能,提高為貧困戶服務的水平和能力。進一步強化內部管理,加強各項制度建設,具體工作中要做到公開、公正、透明,以廉潔的工作取信於民、造福於民。

(二)轉變農民觀念,增強貧困村自我發展能力

要在精神扶貧上下大力氣,在更新觀念,剷除陋習,喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。一方面,要堅持對貧困地區村村通廣播電視工程給予儘可能多的支援;另一方面,要加大對基層幹部和農民群眾科技文化、經營管理、資訊知識等方面的培訓力度。使貧困地區幹部群眾的落後觀念,得以迅速轉變。

(三)加強資金投入,改善貧困村基礎設施和公益設施

緊緊圍繞全縣新農村建設,調動社會力量參與扶貧開發工作,努力促進貧困村的協調可持續發展。在第四批整村推進重點村中,投入資金120萬元,為濃河鎮西勝村、清河鎮漂河村、大古洞村等3個貧困村,每個村硬化道路2公里以上。建設金河、永河、清茶、自然、二村、巨集興等6個村級三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來水井各1眼,並實施自來水入戶工程,解決貧困地區群眾行路難、吃水難。實施村內道路建設硬化、亮化工程,人畜飲水工程,中低產田改造工程,特困戶住房改造工程,全面加強農村貧困地區農業基礎設施和公益設施建設,改善貧困地區群眾生產生活條件。

(四)發展特色產業,促進貧困村致富

1、扶持發展綠色無公害種植業,吸引土地流轉。2010年,縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式,加大對新品種、新技術的引進扶持,培植新產業,推進“企業加農戶”的產業鏈發展。引導貧困農戶走龍頭帶基地,基地帶農戶,以加工促增值的脫貧路子。根據本村自然資源、生產條件和產業基礎的不同情況,研究發展一村一品的特色產業體系。大古洞村、清茶村重點發展外派勞務、食用菌種植,引導30%農民進行土地流轉,把土地集中在種田大戶手裡,實行綠色優質水稻種植。自然村重點發展特色種植,扶持貧困戶庭院種植五味子,形成五味子種植專業村,帶動貧困戶增收。

2、扶持發展養殖業,引導農民進行土地流轉。2010年全縣計劃發展大鵝養殖100萬隻,黃牛發展5000頭。發展具有本地特色的種養殖專案,大力推進農村產業結構調整,不斷的增加貧困戶的收入,促進貧困人口早日脫貧致富。

3、扶持建立龍頭企業,做強做大扶貧產業。投入20萬元,建立青鑫鵝業扶貧聯合體,聯合體與農民簽訂合同,為農民提供鵝雛,並回收成鵝深加工,帶動貧困村農民通過養殖大鵝增收致富。

(五)強化轉移,促進貧困勞動力增收

以縣職教中心為貧困勞動力轉移培訓基地,強化對貧困農民的培訓工作,重點開展餐飲服務、種養殖技術、焊接技術、計算機、保安等技術技能的職業培訓,並以電焊、計算機2個技能培訓為貧困勞動力培訓轉移的品牌專業,全年計劃培訓農民400人次,輸出農村剩餘勞動力300人以上。整合各方面力量,組織和動員全縣各部門、各單位、各界人士積極為農村勞動力轉移獻計出力。

三、存在問題

對照蘭西經驗和省市要求,我縣扶貧開發工作存在的主要問題:一是在扶貧開發工作中,對三項重點工作的思路還不夠明晰,缺乏創新意識,工作推進力度小,特別是在改革土地經營體制上沒有實現大的突破;二是對群眾缺乏深入細緻的宣傳和引導,缺乏對土地流轉等方面的政策激勵和支援,沒有形成有利於三項工作發展的良好環境和強勁態勢;三是在推進三項工作發展上,方式方法還不夠靈活,缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動土地流轉、發展特色產業和勞動力轉移的龍頭企業和一定規模的專業大戶、致使工作發展緩慢。