殘疾人聯合會群眾及信訪工作總結

古城區殘聯在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的群眾路線教育，堅持用群眾工作統攬信訪工作，堅持立黨為公、執政為民的高度，促進全區改革、發展、維護社會穩定的高度，統一思想、提高認識，按照“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”的要求，統籌安排，周密部署，為殘疾人排憂解難，切實解決殘疾人反映的問題，現就一年來的群眾及信訪工作做如下總結：

一、指導思想明確及領導的高度重視是做好殘疾人信訪工作的根本保障

殘疾人信訪工作是殘聯履行“代表、服務、管理”職能的視窗和自身形象的真實體現。為此，我們在全年的信訪工作中，把黨的全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想作為殘疾人信訪工作的指導思想。

為切實維護廣大殘疾人的切身權益，領導班子高度重視殘疾人信訪工作，把信訪工作作為做好各項殘疾人工作重要保障來落實，由理事長和汝成分管殘疾人信訪工作，成立了理事長為組長的工作領導小組，並設立了信訪崗位，同時制定了信訪工作計劃，制定了信訪崗位職責、紀律。做到年初有計劃，年中有檢查，年末有考核，並制定了“理事長接待日”制度，實現了殘疾人信訪工作中指導思想明確、領導主管、專人負責、責任明確的信訪制度。努力做好殘疾人的來信來訪接待工作，使殘聯成為真正的“殘疾人之家”。

二、充分認識殘疾人信訪工作的重要性

殘疾人信訪工作是殘疾人工作的重要組成部分，是瞭解殘疾人需求，解決殘疾人困難，保障殘疾人權益的重要渠道的手段，是殘聯聯絡殘疾人的橋樑和紐帶。它直接關係到殘聯與殘疾人的血熱聯絡，是殘疾人事業的重要視窗。殘疾人是最脆弱、易受損害的特殊群體。隨著經濟體制改革和社會深入發展，殘疾人在勞動就業、生活保障等方面，面臨的問題日漸複雜，矛盾越來越突出。做好殘疾人信訪工作，對各級殘聯貼近殘疾人，直接傾聽殘疾人的呼聲，為殘疾人解決實際問題，以及維護好社會穩定和改革開放大局具有重要意義。

三、堅持工作原則，確保了殘疾人信訪事件得到落實

在全年的接待處理殘疾人來信來訪工作中，我們一是堅持實事求是的原則;二是堅持嚴格執行政策、法律法規的原則;三是堅持全心全意為殘疾人服務的原則;四是堅持解決實際問題與思想教育相結合的原則，為我區廣大殘疾朋友解決了大量關於康復、教育、就醫、法律方面的問題。

我們做好了來訪者的接待工作，在殘聯的工作人員中都有一種視殘疾人為自己親人的優良傳統，凡是有殘疾人來到殘聯，首先會做到“說上幾句貼心的話，端上一杯解渴的熱茶”，再做到耐心地聽，認真的記，並盡殘聯最大的能力為其解決困難。隨著社會文明程度的提高，廣大殘疾人走出家門參與社會的願望和需求越來越多，許多殘疾人就到殘聯來反映需要相關的輔助器具，而多數器具當地無法購買而且價格又太貴，一般的殘疾人家庭又無力承擔費用。針對這些情況，我們多方籌集資金並積極與相關慈善機構聯絡，以出資購買和爭取捐助相結合的方式組織了一批輪椅、柺杖、助聽器、盲表、座便器、生活自助器等殘疾人輔助器具。

本年度我單位分別收到了古城區政法委和信訪局發來的關於維護首都穩定上訪資訊核查加辦件後，區殘聯領導高度重視，立即安排人員對交辦件中的何躍林的情況和近期動向進行了核查。2019年8月25日，在古城區人民的政府矛盾調解中心，區政協主席主持召開了該信訪件的調解會議，區政法委、公安局、交警隊、西安辦事處等部門參加了會議，區殘聯理事長和汝成參加協調。會上，參會部門領導根據各自部門職能就何躍林信訪件中關於申領駕駛執照的訴求進行了依法解釋和解答，區殘聯理事長也就如何反應一名殘疾人的合理訴求，不能違法違規越級上訪等方面耐心細緻對其做了思想工作，暫時穩定了何躍林的實現情緒。

在今後的一段時期當中，區殘聯將按照區政法委、區信訪局的交辦要求，通過電話聯絡、與本人見面、接觸其社會關係人員等方式時時掌握何躍林的動向，並按要求上報相關部門。

在今後工作中，我們要進一步提高認識，切實轉變工作作風，充分認識殘疾人面臨的困難和問題，維護殘疾人的合法權益，從根本上消除不穩定因素根源，積極發揮直接聯絡殘疾人的職能，主動加強相關法律法規的宣傳，引導教育殘疾人通過政策渠道理性合法的表達自身利益訴求和意見。使其依法以正確方式反映問題，防止矛盾激化升級。並將對矛盾尖銳信訪案件排查化解工作做得更人性化。把殘疾人的信訪和切實維護廣大殘疾人的合法權益工作做得更好。

總之，在全年的信訪工作中，古城區殘聯在注重解決問題，化解矛盾，逐步端正信訪導向的同時完全杜絕了“門難進，臉難看，話難聽，事難辦，人難找”的不良現象，每天到殘聯串門拉家常的殘疾人絡繹不絕，殘聯真正成為了我區廣大殘疾人的家，樹立了良好的公僕形象，廣大殘疾人親切地稱殘聯為“我們殘聯”，視殘聯幹部職工為一家人。通過一年的努力，單位的信訪工作取得了明顯的成效。今後，我們將按照區委、區政府和上級殘聯的部署和要求，全力做好基層殘疾人信訪工作，為全區的社會發展貢獻自己的一份力量。

一、目標任務

(一)進一步健全和完善我市殘疾人保障方面的法規政策，使各項法律、法規、政策和扶殘措施得到全面落實。

(二)執法檢查力度大，每年不少於一次對《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國殘疾人就業條例》的執法檢查，並形成制度。

(三)廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律法規的宣傳教育，並將其納入“五五”普法規劃。

(四)各類法律服務機構和各級法律援助機構為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助。

(五)努力拓寬殘疾人表達民意的渠道，解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則，依法、及時、就地解決殘疾人信訪問題，維護殘疾人合法權益和社會和諧穩定。

二、具體措施

(一)加強殘疾人事業法制建設工作力度，促進殘疾人事業的發展，保障殘疾人的合法權益。

1、完善對殘疾人的優惠政策和扶助措施。

2、修改和完善我市在保障殘疾人合法權益方面的法規、規章和政策。

3、進一步全面實施有關殘疾人的法律、法規、規章和各級扶殘規定，培養先進典型，以點帶面，推動全市依法維護殘疾人合法權益，推進殘疾人事業再上新水平。

(二)形成執法檢查制度，保證相關法律、法規、規章的依法執行

1、各級政府和社會各界加大《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的執行力度。

2、各級政府殘疾人工作委員會組織有關成員單位對實施有關殘疾人法律、法規、規章和各級扶助殘疾人規定情況進行專項檢查，各級政府有關職能部門根據各自職責開展自查。檢查有記錄，整改有措施，落實有結果，並逐步形成制度。

(三)大力開展殘疾人法律服務和法律援助

1、貫徹實施《北京市法律援助條例》，市和各區、縣(市)設立殘疾人法律援助機構，建立健全殘疾人法律服務和法律援助網路。各類法律服務機構、基層調解組織，將殘疾人列為重點物件並給予特別扶助，為其提供優先、優惠、優質的法律服務和法律援助。

2、推動市法院系統對貧困殘疾人採取減免訴訟費等方式實施法律援助。提倡成立殘疾人合議廳、巡回法庭。

3、在市和各區、縣(市)殘聯建立殘疾人信訪維權領導小組，街道(鄉鎮)殘聯設立殘疾人信訪維權專(兼)職工作人員;在基層法院、法律服務和法律援助機構、殘聯以及社群中，對殘疾人維權工作取得一定成績、整體業務水平較強的單位，設立殘疾人維權示範崗，並對他們的做法進行推廣。

4、針對殘疾人權益保障面臨的突出重點問題協調有關部門出臺殘疾人權益保障政策;配合有關部門調查處理侵害殘疾人合法權益的大要案件，切實維護殘疾人權益和社會穩定。

5、貫徹國務院《信訪條例》，暢通訊訪渠道，積極處理殘疾人來信來訪，集體上訪案件得到較好解決，維護殘疾人權益和社會穩定。

(四)深入開展法制宣傳教育活動，不斷提高公民法律素質

1、根據全國和杭州市普法規劃，結合殘疾人工作實際情況，市和各區、縣(市)殘聯制定殘疾人工作普法規劃，廣泛深入地宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》和《北京市〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》及相關法律、法規，並把有關法律、法規、規章和政策彙編成冊，協調電臺、電視臺、報刊、網站等媒體進行宣傳，同時對執行情況進行輿論監督。

2、認真接待和調處殘疾人日常信訪，同時做好殘疾人信訪的資訊收集和反饋工作;建立殘疾人信訪工作激勵機制;加強對各區、縣(市)信訪工作檢查，定期開展信訪工作總結表彰，促進信訪工作健康發展。

3、各級司法部門結合業務職能，針對不同物件確定法制宣傳教育重點，並積極為殘疾人提供法律諮詢服務。

4、制定計劃，對市政府殘疾人工作協調委員會辦公室專職人員進行法律法規系統化培訓，提高業務素質和服務水平。

5、結合全市殘疾人素質教育，對殘疾人進行法制教育，增強殘疾人遵紀守法以及維護自身合法權益的能力。

6、在殘疾人工作者中深入開展法制教育，使殘疾人工作者在新形勢下，增強依法做好殘疾人工作的能力和水平。