20xx年，我部(局)深入貫徹落實中央及省委、政府關於信訪工作制度改革的系列安排部署，緊緊圍繞年度工作要點，推行網上信訪、推進積案化解、推開信訪改革、推動業務提升，群眾訴求表達的渠道更加優化暢通、“事要解決”攻堅化解的行動實現精準發力、信訪制度革新的舉措逐步斬獲成效，全市群眾和信訪工作在打通服務聯絡信訪群眾 “最後一公里”問題上取得了更大進步。
一、推行網上信訪
今年以來，我市加快信訪資訊化建設應用步伐，在構建全市四通八達信訪資訊網路體系的基礎上，於3月18日召開了“陽光信訪”啟用新聞釋出會，標誌著我市信訪資訊化建設在全省打通了“最先一公里”。
1、健全機制形成倒逼效應。一是以便於應知應會和規範操作為重點，圍繞錄入辦理、主動服務、矛盾糾紛排查化解等8個方面，健全系統執行規則，確保系統規範執行。二是建立資訊研判、指數管理等五項機制，通過設定信訪事項漏排率、實時監測、定性定量考核等，督促基層主動工作、動態管理。
2、真情服務樹立便民品牌。一是堅持將網上信訪事項處理全過程與信訪群眾保持溫馨互動，使“終於群眾滿意”體現全程，切實提升了系統吸附力。二是擠壓辦理空檔期，提速提效受理辦理群眾網訪訴求，使“贏得群眾信賴”落到實處，切實提升了信訪公信力。20xx年，我市網訪佔比逼近40%以上，系統執行效果好於預期，群眾滿意度評價達85%以上。
3、嚴督實訓強化執行管理。一是根據系統日常巡查，月度層級通報信訪事項漏排率、越級上訪率、按期辦結率、辦理規範率及黨政領導接(約)訪等工作，並多次實地深入系統應用薄弱的地區和部門“一對一”地加強業務指導。二是通過集中輪訓、外出參訓、崗位練兵、“陽光信訪”QQ群等形式，加大全市系統應用管理人員培養力度。此外，我們還通過印製圖文並茂宣傳畫、集中報道解決網訪成功案例等做法，面向社會各界推開“陽光信訪”，擴大了系統影響力。
網上信訪執行以來，我市立足線上線下結合、網上網下結合、上訪下訪結合，實現了全方位、無縫隙受理信訪問題，做到了“資料多跑腿，群眾少跑路” ，群眾信訪工作進入了“全景監控”的嶄新局面，《日報》、安徽新聞聯播、《安徽日報》等多家省內外媒體予以了集中宣傳報道。有鑑於此，5月24日，省信訪局還在我市召開了全省網上信訪工作現場會。
二、推進積案化解
在第二批教育實踐活動中，我們將化解信訪積案作為切實轉變工作作風、認真解決群眾反映突出問題的重要工作內容，並於今年5月在全市啟動了信訪積案攻堅化解專項行動。
1、信訪積案件攻堅化解活動。研判梳理並集中交辦了150件(含36件涉法涉訴)積案，我市黨政及市人大、政協主要領導每人還分別包保了1-2件(共26件)。截止目前，我市已辦結150件，辦結率達100%;其中，市黨政領導共包保26件信訪積案，辦結率達100%，化解率達92.3%。
2、“信訪問題解決周”活動。明確市、縣兩級黨政領導在5月底6月初要結合交辦的積案，進行一次案情研判、全力攻堅包案化解及下行解決實際問題。
在全市信訪積案攻堅化解專項行動中，我市把“辦案子、拔釘子、啃骨頭”的要求貫徹始終，取得了明顯成效，6月11日，省委領導來我部(局)調研時，對此予以充分肯定。
三、推開信訪改革
20xx年，我部(局)圍繞信訪工作制度改革重點，立足便民為民，創新舉措全力打通服務聯絡信訪群眾“最後一公里”。
1、完善聯合接訪制度。在堅持我市已有聯合接訪模式的基礎上，於今年年初在縣(市、區)全面推開了一個縣(市、區)直部門輪流到信訪接待場所接訪一週(“一局一週”)活動，全市上下進一步形成了重視群眾工作、合力化解信訪問題的良好環境。
2、規範基層平臺建設。按照省委、政府部署要求，認真學習“徽州經驗”，深入推進全市鄉鎮一級綜治維穩信訪工作中心建設，目前已全部建成，初步打造了基層集中辦公、集約管理、整合服務的社會治理新平臺。與此同時，認真學習“楓橋經驗”、“南陵經驗”和“徽州經驗”，藉助“陽光信訪”系統督促基層真正落實“鄉為主”各項機制，使矛盾問題大都在基層一線得到了及時就近就地解決。
3、加快推進訴訪分離和逐級走訪。按照中央及省委、政府改革信訪工作制度的有關意見，我部(局)在改革現行信訪制度、執行訴訪分離和規範越級訪行為的同時，還結合我市實際初步擬定了實施細則，建立健全了長效機制，積極引導信訪群眾依法按政策維護自身合法權益。
四、推動業務提升
我部(局)在突出抓好各項重點工作的同時，能夠立足崗位轉作風，在解決群眾合法合理訴求等方面取得了顯著成效。
1、組織開展黨政領導接(約)訪活動。全市共組織12位市黨政領導幹部共開展接(約)訪活動38次，化解信訪問題69件，化解率為86%。
2、主動牽頭協調疑難複雜信訪問題。一方面，我部(局)僅群眾權益維護中心就召開45次信訪疑難複雜問題研判、協調、排程會，在聽取訴求、找準癥結、尋求化解舉措的同時，全力幫助信訪群眾查詢問題的化解依據，研究提出辦理舉措，使一些久拖不決的信訪問題得到了妥善化解，部分信訪群眾還通過致電(信)、贈送錦旗等方式向我部(局)表達感謝。另一方面，我們注重立足平時工作“啃骨頭”，將一些反覆進京非訪的重點積案，分別確定部(局)縣級以上領導幹部“提上來”帶案化解，通過約談信訪群眾、理清案件事實、找準案件癥結等，我們在平時就吸附了一批信訪老戶。
3、加大市聯席會議牽頭協調力度。今年以來，市聯席辦共組織召開市聯席會議工作例會14次，研究信訪突出問題27件，已化解25件，化解率為92.5%。
4、注重依法規範信訪秩序。一方面，嚴格按照《信訪條例》的有關規定，積極引導信訪群眾依法維權。今年以來，我部(局)共複查信訪案件1件、複核26件，不予受理13件，同時對已複核完畢但信訪群眾仍有異議的8件信訪問題報省評議，最大限度地維護了信訪群眾合法權益。另一方面，嚴格按照中央有關規定，採取果斷措施加大對違法信訪行為的處置力度，有效遏止了第五大道小區業主等集資、串聯越級信訪行為發生。
20xx年上半年，我局的信訪工作在信訪辦的指導下，為切實維護改革發展穩定大局，牢記全心全意為人民服務的宗旨，規範信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求，堅持依法辦事與按政策辦事相結合，實事求是與寬嚴相濟相結合，解決實際問題與解決思想問題相結合，集中整治與建立長效機制相結合，力爭在較短的時間內，切實解決信訪人合理訴求的信訪事項，推動了信訪工作的進一步開展。
一、組織領導
(一)按照旗委、政府的要求，我局信訪工作在旗信訪領導小組的領導下進行，局成立了由局長薛永良任組長，副局長趙金旗、紀檢書記李曉榮、辦公室主任苗龍任、辦公室科員張海越為成員的信訪工作領導小組。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責"的原則，抓好組織領導、工作人員、工作經費、依法依政策辦事、政策法制教育、依法處置“六個落實”，確保集中整治工作順利進行，取得實效。
(二)搞好分工負責，加強協調配合。局領導小組切實做好這次集中整治活動的綜合協調和檢查督辦。強化對上訪處理問題的責任落實，真正做到分工負責。
(三)加強對信訪工作的領導，主要領導負總責，專班人員具體抓，認真學習貫徹《信訪條例》，切實把集中整治活動的各項工作任務和措施落到實處。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解決”和“案結事了”的總體要求，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管、件件有結論，確保將進京上訪人員及時接回處理、穩控在當地。對於涉法涉訴進京赴省非正常上訪人員，按要求履行工作職能，逐人逐件由領導包案，成立工作專班，依法按政策處理。今年主要抓以下幾項工作：
我局按照旗信訪領導小組意見，召開專題會，傳達全旗處理信訪突出問題及群體性事件工作會議精神，制定工作方案，成立處理信訪突出問題領導小組及工作專班，集中研究處理非正常上訪問題，切實將問題解決在當地，將矛盾化解在基層，確保不出現因工作不落實赴省進京越級上訪，切實做到組織領導落實、工作幹部落實、工作職責落實、工作經費落實、責任追究落實。具體做到以下幾點：
(一)建立臺帳。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，對市信訪領導小組交辦的任務逐人逐案核實情況
(二)領導包案。對旗領導小組交辦的非正常上訪人員，逐人逐案由局領導包案，成立工作專班，落實包掌握情況、包解決問題和困難，包教育轉化、包穩控管理、包依法處理的“五包責任制”。
(三)跟蹤報告。嚴格執行對上訪重點物件動態資訊“零報告”制度，按旗委政法委規定時間及時準確上報。做到人動我知、我知即報，一旦發現有上訪苗頭，及時跟蹤調處，千方百計把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，把人穩定在當地，實行信訪工作月報制度，每月按時向信訪辦報送信訪工作統計報表。
(四)分類處理。按照旗領導小組要求，配合其他部門，實行分層、分類集中排查治理突出信訪問題。
(五)法制教育。組織專班工作人員，積極配合，參與進行政策法制宣傳和思想教育轉化工作，促使其端正思想、認識錯誤。針對一些有非正常上訪群眾動向，片面理解有關法律、政策，情緒激烈、行為偏執的情況，切實加強思想教育工作，教育、引導他們增強法制觀念，學法、用法、守法，以理性合法的方式表達訴求，自覺維護法律尊嚴和維護社會穩定。
(六)聯合接訪。針對非正常上訪人員反映涉法涉訴突出問題，依法履行審計在信訪工作中的職能，對旗委、政府交辦的信訪事項應作審計調查的，及時作出審計調查。形成處理涉法涉訴信訪問題的工作合力，切實解決一批老大難案件，真正做到“案結事了”。
(七)專人接訪。我局在會議室設立了信訪接待室，辦公室安排專人負責來信來訪的接待工作，一旦出現信訪事項，辦公室及時做好首問接訪，疑難問題及時向局信訪領導小組彙報，依法做好調處工作。
(八)立卷歸檔。對集中整治的每一件信訪案件，建立完整的檔案，專人專案專檔，做到事實清楚、證據確鑿、材料齊全、定性準確、程式完備、處置到位。
三、下半年信訪工作打算
(一)繼續加強對《信訪條例》的學習，把學習《信訪條例》列入普法的一項重要內容，認真對照條例要求，逐條檢查，逐項落實，不折不扣地抓到位，推動基層信訪工作全面向前發展。
(二)對信訪活動中的做法和經驗要進行認真總結，並使之轉化為制度化、規範化的要求，鞏固和擴大信訪工作成果。
(三)加強信訪業務工作學習培訓，提高信訪工作人員處理信訪問題的能力。
(四)著重圍繞交辦任務是否完成、處理程式是否合法、認定手續是否完備、處理結論是否正確、合理訴求是否得到解決。
今年，鄉紀委信訪工作在縣紀委、鄉黨委的正確領導及指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，認真貫徹落實省、市、縣紀檢工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，促進社會穩定。
一、建立健全信訪工作機構和制度
今年來，我們結合中、省、市、縣關於進一步加強農村基層黨風廉政建設工作要求，重新修訂和完善了信訪工作制度和相關表冊，結合鄉黨委、紀委換屆工作，進一充實和加強了鄉紀委隊伍，確定了專職信訪幹部1名，並由1名委員具體負責信訪工作，由鄉紀委書記直接進行接訪，進一步強化了我鄉紀檢監察信訪工作。不斷加強紀檢監察幹部信訪工作素質，規定了9項信訪工作基本要求和責任追究制度，從而在機構、人員、制度上保證了我鄉的信訪工作的有效運轉。
二、認真做好信訪接待工作
一年來，我們堅決要求信訪接待幹部認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，儘可能地把問題解決在基層，儘量不發生越級上訪。及時將受理的信訪件轉給領導，讓領導批示。今年全鄉共受理業務內群眾信訪舉報1件，還接待了大量業務外信訪(來訪)，我們都及時與主管單位及所管轄部門聯絡，督促他們予以辦理，最後反饋辦理結果，這些業務外的信訪件通過我們的督促，大部分問題都能得到及時妥善解決，群眾對此很滿意。
三、加強領導，切實做好紀檢監察信訪舉報工作
今年鄉黨委、紀委高度重視信訪工作，把信訪工作作為紀檢監察各項工作的基礎來抓,親自安排,具體過問。一是按照要求,於年初制定了年度信訪工作計劃,確立了“抓信訪，保穩定，促經濟發展”的工作思路。下發了馬發[20xx]16號《關於印發〈馬家臺鄉20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任制的通知〉的通知》，建立了《信訪工作責任追究辦法》。二是每季度召開一次大信訪工作聯席會議,研究佈置信訪工作，聽取信訪工作彙報,對信訪工作中存在的問題及時提出改進措施，及時發現各類問題並進行處理。三是堅持領導接訪日製度,做到隨接訪隨辦理,使信訪問題得到及時妥善處理。四是結合每月的信訪矛盾糾紛大排查大調處工作，及時瞭解各類有傾向性、苗頭性的上訪人員情況匯，做到有問題早知道,早預防,早處理。截止年底,沒有發生越級上訪人員。五是實行目標責任制。今年年初鄉紀委把各村信訪工作列入黨風廉政建設責任的內容,年終與黨風廉政建設一併檢查考核。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究單位領導人的責任。
四、加強信訪資訊工作，提高資訊質量
一是繼續鞏固完善鄉、村、組信訪資訊員網路，健全鄉、村級苗頭排查制度,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題,針對發現的問題及時解決處理，把矛盾消滅在基層。二是進一步做好信訪資訊工作。今年我們及時準確地向市紀委上報各種統計報表，並向黨委、政府提供帶有苗頭性、傾向性問題的信訪情況反映三次。三是提請鄉黨委會議研究，出臺了《關於在全鄉聘請黨風廉政監督員的實施意見》，使每個村、組都有一名監督員具體負責黨風廉政建設、反腐敗和信訪資訊報告員，並在許可權內參與鄉紀委的各項調研和討論工作，進一步擴大信訪資訊的來源渠道，加大查處力度，切實維護馬家臺鄉“平安建立”工作。
五、發揮信訪職能作用，加大信訪案件的查辦和督辦力度
一是建立了領導包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，並參與其中，隨時聽取案件調查的情況彙報，親自指揮和協調。二是加強縱向和橫向協作辦案。今年鄉紀委除加強與村兩委會的聯絡外，及時與曹坪派出所、縣公安局經偵隊、縣計生局、人事局等部門聯絡，獲取各類違紀線索。六、充分發揮職能作用，做好信訪監督工作。
根據縣紀委警示訓誡工作的具體要求，今年我們對群眾反映違紀情節輕微的1名黨員幹部下發了《警示訓誡通知書》，讓其說明情況，限期改正，起到了警示和教育的作用。
總之，今年我鄉的信訪工作取得了一些成績，但也存在一些不足。一是深層次、高質量的信訪資訊少。二是解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠。三是部分紀檢監察幹部的業務水平有待提高。
鑑於上述情況，明年我們將從以下工作著手，重點加強紀檢信訪工作。一是對照鄉紀檢信訪目標逐一貫徹落實，以便更好地發揮信訪作用。二是進一步發揮信訪網路作用，及時發現問題，及時排查各類不穩定因素，確保“一控四無”大信訪目標的再落實。三是及時辦結上級部門轉辦的各類信訪件，加強聯絡，做好解釋穩定工作。四是加強縣、鄉聯合辦案力度，增強鄉紀委解決信訪問題的能力。五是進一步做好信訪接待工作，突出直查快辦職能。六是積極完成上級領導及本委領導交辦的其他任務。
我局年度的信訪維穩工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委群眾工作局、縣信訪局、縣法制辦、縣綜治辦的指導和幫助下，針對本局工作實際，我們認真貫徹了“穩定壓倒一切”的工作主導思想，上下齊心，層層抓好目標管理責任制的落實，採取有效措施，積極排查、防範、化解各種矛盾和問題，確保了本局和聯絡鄉的各項工作順利開展。
一、取得的主要成效
(一)一年來，全域性沒有出現刑事案件、重大責任事故和鄰里糾紛。全年僅“市長熱線”轉交信訪案件一件，在短時間內得到了妥善解決，確保了局內的安全、穩定，確保了全國“兩會”和“奧運會”期間信訪、穩定工作，確保了“零進京”、“零赴”目標實現。。
(二)法制宣傳和教育進一步深入人心，依法辦事的理念得到了進一步增強。今年在財政財務收支、工程投資、經濟責任等100個專案審計時，對查出的違紀違規問題依法做出了處理、處罰，無一行政複議和行政訴訟案件發生。
(三)確保了聯絡的鄉鎮社會穩定和一方平安。一年來在對所聯絡的鄉排查出矛盾、糾紛10件，局領導親自帶隊深入村社調查，與鄉黨、政領導共同研究解決辦法，通過努力化解各種糾紛和矛盾，沒有出現群體上訪事件。確保了社會穩定和一方平安。
(四)幹群關係得到了進一步密切。我們意識到社會維穩工作無小事，重在抓防範，關鍵在基層。為此在局黨組書記的帶領下，對所聯絡的鄉慰問了10多位老黨員，發放慰問金1000多元，得到了幹部群眾的好評。在局經費緊缺的情況下，為村支部活動室建設幫扶20xx0元建設資金，並聘請高階農藝師對該村農民進行了農業技術培訓，促進農業產業結構調整，密切了幹群關係，促進了社會和諧和穩定。
二、具體做法
一是嚴格落實領導責任制，明確工作職責。局黨組書記、局長同志為全域性信訪、維穩、安全工作總負責人，分管領導局黨組成員同志具體負責信訪、維穩日常工作，其他領導小組成員實行“一崗雙責”，各股室負責人為各股室信訪、穩定工作第一責任人。做到了信訪、維穩、安全工作常抓不懈形，形成一級抓一級，層層抓落實的維穩信訪工作格局。
二是落實信訪事項首辦責任制。我局全面推行信訪事項首辦責任制，嚴格法定程式，嚴格規定辦理，嚴禁作風粗暴、方法簡單，杜絕矛盾激化、事態擴大，切實解決信訪問題。
三是抓好矛盾糾紛排查。我局領導充分認識到抓好排查工作，對於化解不穩定因素至關重要，在矛盾源頭上狠下功夫，時刻做到在矛盾糾紛的排查方面一抓到底。堅持定期開好矛盾糾紛排查會議，堅持開展節假日、重大政治活動等敏感時期的專項排查調處活動，堅持開展重點排查，建立臺賬。認真做到在思想上決不能存一絲僥倖;工作上決不能有半點疏漏;範圍上決不能留一點死角。
四是切實解決群眾反映的問題。我局長期重視信訪工作，對群眾反映的所有問題都認真研究，做到了訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，行為違法的及時處理，生活困難的及時幫扶。通過重信重訪、一訪一辦、息訟息訪，及時化解、穩控了群眾所反映的問題。
五是暢通訊息渠道，確保資訊掌握到位。在全國“兩會”和“奧運會”期間，按照上級要求，結合我局的實際情況，嚴格值班、報告制度。實行領導信訪值班制從二月二十九日起，我局領導實行每日信訪值班制，由7名局領導班子成員輪流值班，每班實行24小時制，隨時掌握信訪資訊。實行資訊“日報告”、“零報告”制度。安排專人準時向信訪局彙報信訪情況，做到了不遲報、不漏報。
六是採取不同形式開展法制教育，主要宣傳《審計法》、《內部審計條例》、《公務員法》、《治安處罰法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《計劃生育法》、《保密法》等法律、法規，使普法教育在我局得到較好地落實，職工教育面達到了100%，增強依法辦事的法制觀念。
一、加強領導，夯實信訪工作基礎
一是成立以鄉黨委書記祖彥平為組長的信訪穩定工作領導小組，每月定期召開專題會，專門研究全鄉信訪穩定工作形勢，分析信訪工作中的不足和問題，制定解決和改進辦法，排程信訪案件的解決進度。
二是鄉黨委政府今年投入資金，完善了信訪基礎工作，實現了“四有”，即有陣地，有辦公地點，有工作人員，有檔案。各村也設立了信訪接待室，並明確一名黨支部副書記或村委會主任主抓信訪工作。
三是堅持實行領導接待群眾來訪制度，鄉每週一設2名鄉領導在2樓會議室接待來訪群眾，接待領導要認真聽取和答覆群眾反映的問題，信訪辦工作人員要做好接待記錄。並將接待時間、地點和領導姓名公佈於群眾，對於群眾進京、赴省、到市的個體訪主要領導接待率規定要保持在90%以上。
二、開展農村矛盾糾紛排查調處工作，促進農村和諧穩定
為了確保農民安定、農村穩定，我鄉嚴格落實矛盾糾紛排調責任制，認真做好群眾工作，妥善處理各類矛盾。
一是早預防。充分考慮了每項政策可能觸及的群眾利益，可能誘發的矛盾，超前研究了“苗頭”，認真做好矛盾糾紛的預警工作，確實做到了及早發現、及時化解。
二是快介入。我鄉對矛盾糾紛高度重視，並做好了隨時應對的準備。群眾事無小事，一發現，就迅速深入到現場，立即著手辦、迅速辦，抓緊解決，避免矛盾激化，真正把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，防止了群眾性事件的發生。
三是好態度。我們進行換位思考，自覺站在群眾的角度考慮問題，真心實意為群眾解決實際問題。待之以情，曉之以理，把道理講透講明，讓群眾心服口服，真心實意為他們排憂解難，對反映的問題能解決的及時予以解決，一時解決不了的，也做好記錄，給群眾一個滿意的答覆。
今年以來，全鄉共排查調處矛盾糾紛10起，調解率100%，調解成功率達100%，有力的促進全鄉的和諧穩定。
三、積極開展以法治訪活動
一是暢通訊訪渠道，引導群眾依法上訪，推動依法治訪工作。我鄉利用書寫大字標語、辦板報、喇叭廣播、印明白紙等形式向廣大群眾宣傳信訪知識。全鄉共書寫大字標語25條，辦專欄12塊，發信訪明白紙5200張(一戶一張)，廣播喇叭每週早、晚廣播信訪宣傳提綱兩次。
二是配備人員，實行專門機構接訪。為信訪辦配備了6名專門工作人員，設立了接待室，實行領導接待日，每天由領導班子成員負責接待，及時與上訪人勾通情況，認真聽取他們反映的問題，歸納整理，及時答覆解決。三是建立和實行鄉、村幹部與上訪人對話制度，對因同類問題上訪人數較多，或因上訪的案情比較複雜、重大事件，信訪接待領導瞭解情況後，及時組織鄉、村有關人員與上訪人員進行對話，核實有關情況，找準爭議和分岐，依照法規權衡，求得共識，對無理上訪的做好解釋和說服疏導工作，向上訪人宣傳法規和政策。對有理訪應當解決的問題，根據情況確定解決期限，交有關人員和村級共同處理。四是領導帶頭，積極解決信訪問題。對排查出各類信訪問題及時解決，對於歷史遺留的問題，組成工作組，實行包案責任制，限期解決，對於新發生的信訪案件，實行包村幹部和村主要幹部包案責任制，依法依理處理，對於涉法案件引導上訪人通過司法程式解決。解決信訪問題過程中，書記、鄉長親自參與，及時督促，通過依法治訪，控制了群眾性事件的發生。
四、嚴格落實穩控責任制和信訪責任追究制
為切實抓好全鄉信訪穩定工作，鄉黨委政府實行了嚴格的穩控責任制和信訪責任追究制，並實行實行《信訪雙向責任書》制度，明確工作重點。
一是對初訪問題本著“宜快不宜慢”的原則，迅速給予解決。
二是對重訪問題，本著“宜粗不宜細”、“宜寬不宜嚴”的原則，從寬處理。對無理訪、纏訪的，要依據有關政策、法律、法規給予耐心細緻的解釋，在案件未解決前，辦案人員保持與上訪人的經常性聯絡，及時瞭解他們的情緒狀況，發展趨勢，心理變化，杜絕群眾性事件的發生。
三是對每一個鄉、村幹部都落實“一崗雙責”，增強事業心和責任感，對群眾反映的問題不推不搡，依據政策和法律給予解決和解釋，對簽定了《信訪雙向責任書》的信訪案件要求限期解決，絕不允許不負責任上推下搡，態度生硬粗暴，激化矛盾的現象發生。並明確規定凡因包案的鄉、村幹部工作不負責任，監控不力，致使出現越級到石市以上上訪的，對包案的鄉幹部給予下崗處理，村幹部給予免職處理。發生嚴重問題的要進行組織處理並依據黨紀國法追究責任。
四是對疑難問題在千方百計尋找解決辦法的同時，做好上訪人思想工作，明確專人搞好監控，必要時，採取人盯人、死看死守、派專人蹲坑把口的辦法，確保不發生一起赴省、進京越級上訪。尤其是在重大節日和國家重大政治活動期間，鄉、村、各單位安排好值班、巡邏人員。鄉值班、巡邏人員由鄉領導幹部帶班，村由兩委班子成員帶班，鄉直單位由班子成員帶班，值班巡邏人員要做好安全保衛工作和資訊反饋。
～年，我所信訪工作在農牧業廳的高度重視和具體指導下，以解決農牧民群眾的實際問題為出發點和落腳點，緊緊圍繞我站工作職責職能，切實強化完善我所信訪工作，努力提高信訪工作效率和質量，及時化解各種矛盾，為農牧民群眾排憂解難，促進農村牧區的安定團結等方面發揮了較好作用，現將我所信訪工作情況總結如下：
一、加強領導，保證信訪工作依法有序進行。
我所是依法保護草原的執法機構，受農牧業廳委託負責草原信訪工作。信訪工作是我們的一項重要工作內容，更是瞭解～，反映民情，凝聚民心的一項重要工作。為了把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，我所規定由主管領導全面抓，分管領導負責具體工作，重要的信訪案件領導要親自查辦，具體的接待等工作由監理科信訪室具體人員負責。
為了進一步完善信訪工作機制，規範群眾來訪接待工作，提高接待水平和效率，經我所業務人員專門討論研究並制定了《群眾來信來訪接待處理辦法》，在農牧民來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程式，接待工作要求等方面作了詳細規定，對來訪的農牧民要熱情接待，讓他們高興的來，滿意的走。隨著 頒佈實施的新的《信訪條例》的出臺和農業部重新修訂的《農業信訪規定》的釋出，我所及時組織了有關業務人員進行專門學習，並結合新的《信訪條例》對《群眾來信來訪接待處理辦法》等有關規定作了完善與補充。
二、提高認識，認真落實信訪工作任務。
信訪工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是體察民情、聽取～的最直接的“視窗”。雖然我所看似“門面”小，但工作反映出的卻是我區廣大農牧民最直接的意願，體現的是他們最基本的生產生活狀況，可以說工作的好壞直接與農牧民利益息息相關。
為了切實把各種上訪事件落到實處，及時解決各種矛盾糾紛，我所專門召開關於信訪工作的所務會議，從講政治、講穩定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發，專門成立了信訪工作室，選配了蒙漢兼通的專職信訪接待員，使我所的信訪工作得到進一步加強。我區草原監理系統十分重視廣大農牧民上訪案件的辦理，工作中細緻認真，多方面進行調查和協調，上訪案件基本上都得到了妥善處理。如今年四月十八日，巴盟中旗川井蘇木哈拉圖嘎查蘇嘎拉等8位牧民上訪到自治區所，反映草場界線不清，面積不夠，草場被幹部多佔等情況，我所立即向巴彥淖爾市草原監理所發出了轉辦通知單。
5月15日收到轉辦通知單回執及處理結果：是劃分草場時由於裝置簡陋草牧場劃分界線定位存在不精確現象，當地政府購置了兩臺gps，由草原監理部門培訓了當地的技術人員，蘇木鄉鎮對草場做了精確劃定並對非牧民佔草場情況進行了詳查，牧民對此表示滿意。旗委旗政府制定了《烏中旗清理非牧人員佔用草場和規範草場承包經營權流轉辦法》，並專門成立了領導小組，清理和規範工作進展順利。
三、注重實效，努力提高信訪工作效率
我所信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農牧民，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要 “細”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農牧民又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據的。我所規定， 對於農牧民上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這裡的問題，在我們工作範圍之內的，要根據法律法規等規定認真核實，能當面答覆的問題，當面解決;對比較複雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作範圍的，我們會及時向有關領導彙報，並提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯合其他部門儘快解決處理，不屬於我們工作範圍內的，會告知農牧民應該到哪裡尋求幫助。
如今年7月10日，赤峰巴林左旗十三敖包鄉酒泉村村民高玉君向農業部草原監理中心反映巴林右旗幸福之路蘇木近兩年開墾草原近萬畝。中心批示由我所進行調查，並依法處理。我所向赤峰市草原監理所下達了案件轉辦通知，並及時督辦。經查農業綜合開發專案用地0.8萬畝，個人開墾69.4畝，向舉報人通報了查處結果，農牧民感到滿意和放心。～年，我所共接待和接收信訪事件35起。
其中，草牧場界限糾紛15起，非法開墾草原13起，徵佔用草場補償問題6起，非農佔草場1起。從信訪反映內容看，主要集中在草牧場界限糾紛和非法開墾草原兩個方面。今年4月，我們積極協助農業部草原監理中心調查組，完成了對農民日報刊登的題為《扎旗政府部門何以樂當“地主”》一文反映情情況的調查工作，並三次派員前往扎旗督促整改，一要對以前出臺的土地開發和承包的檔案依照現行的法律法規進行一次系統清理。二要糾正將草原劃為宜農荒地的錯誤作法。三要嚴肅查處草原復墾行為。經過我所和當地政府多方協調努力，把農業部草原監理中心調查組提出的整改意見落到了實處。
四、通過各種形式，加大對信訪工作的宣傳
為了加強對廣大農牧民的信訪宣傳教育，增強農牧民依法上訪的自覺性，使他們看到自己權利的同時，也要明確自己的義務。
～年，我所跟內蒙古廣播電臺合辦了第二期關於草原法律法規宣傳月活動，其中一項重要內容是，宣傳草原法律法規以及信訪條例，公佈了諮詢、舉報專線電話，設立諮詢點，講解《信訪條例》，通過這次活動使更多的農牧民知道了找誰上訪，如何上訪，正確引導廣大農牧民行使民主權利，履行義務，加深了對國家草原法律法規的認識和了解;依法辦事，依法維護自己合法權益，進一步規範了農牧民的信訪行為;同時宣傳了我所職能和增加了信訪工作透明度。我們深入基層瞭解情況，解決群眾反映的問題。切實把信訪工作當成事關改革、發展和社會穩定的重要工作常抓不懈。儘可能地把問題解決在基層，儘量避免越級上訪。
總之，通過加強領導，完善制度，規範機制，我所的信訪工作取得了一定的成績，但是，由於各種主觀原因與客觀原因的存在，我所信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今後的工作中，我們將繼續堅持不懈的落實好各項信訪政策，做好信訪工作。
20xx年以來，我鎮信訪穩定工作在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞社會穩定，經濟快速發展的工作方針，切實把群眾反應的熱點問題，解決在基層，以杜絕赴京、省、市上訪，預防和控制大規模越級上訪為重點，始終堅持分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責，包案責任制原則，堅持兩規範三落實兩加大的工作方針，有效的控制了集體上訪，減少了重複上訪，遏制了非正常上訪，全面開創了我鎮社會大局的新局面。現將20xx年信訪工作執行情況彙報如下：
一、主要工作成績
1、較好地完成了信訪工作各專案標任務。一年來，無赴京、省、市集體上訪，無一例省訪，利用信件、電話市訪4例。全部按期結案，各專案標任務都達到上級部門的要求。
2、接待處理了大量信訪問題。鎮接待案件200例，其中群體上訪7例，個訪160例，縣訪33例，與上年同期相比分別下降30%、28%，排查不穩定因素21例，其中屬縣級部門處理落實的7例已上報到縣信訪局，到期結案率98%。
3、保持了全鎮信訪工作的平穩健康發展。今年以來，信訪工作總體形勢較好，沒有發生大規模及重大惡性信訪案件，妥善處理了上訪群眾的問題，維護了我鎮的良好形象，讓我鎮的信訪維穩工作上了一個新的臺階。但是由於今年是極不平凡的一年，永興地處一個特殊的的地理環境，開江縣工業集中發展區建設，城普大道擴建，東西幹道建設，達萬高速公路建設以及汙水處理廠管道安裝等因素給永興增大了縣訪量。
二、工作措施
(一)、領導重視
1、鎮黨委政府高度重視信訪工作。健全了領導班子，由書記任組長，鎮長和分管信訪工作的領導任副組長。黨委政府每季度定期研究信訪維穩工作，全年共研究了6次，並健全了工作機構，配齊了領導班子，由一名副鎮長專門負責抓信訪工作，充實了信訪工作人員4名，由原任過該職的同志任信訪辦負責人。
2、堅持開展領導幹部大接訪制度。黨委、政府每週有一名領導現場接待群眾來訪2次，特殊情況下4次，每季度分別安排黨代表、人大代表、政協委員到鎮信訪辦接待群眾來信來訪2次。同時還定期召開黨代表、人大代表、政協委員座談會，歡迎他們對信訪工作提出建議。
3、建立健全信訪工作制度。年初鎮黨委、政府擬定了信訪工作要點，與村級鎮級單位簽訂了信訪工作責任書，和鎮機關幹部定期下訪制度。並規定了機關幹部每月下訪不少於2次，年內機關幹部共下訪260次。
4、完善了鎮黨委、政府領導包案制度，重點破解信訪積案。今年是信訪積案化解年，我鎮今年排查出來的疑難案件和積案都是安排到黨政領導包案包結，全年黨政領導共包案件14件。
5、推廣運用全國信訪資訊系統，基本實現信訪工作主要業務網上辦理。
6、健全工作機構，促進隊伍建設。安排後備幹部到信訪工作崗位鍛鍊，推薦優秀後備幹部到縣信訪局掛職鍛鍊，配齊配強領導班子，充實有工作經驗的老同志到信訪一線工作。
7、強化經費保障。加大對信訪工作經費的投入，落實信訪疑難案件化解經費。
(二)來信來訪
1、認真抓好了初信初訪，20xx年到縣重訪14件，主要是重點專案建設等因素。
2、採取有力措施，切實預防了赴省、市、縣的集訪。無人省訪。重大節日和重要會議期間，我鎮無進京、赴省、到市上訪。
3、加大了《信訪條例》等法律法規的宣傳教育力度。全年利用大小會議宣傳260餘次，受教育人次達4.6萬人次，大小標語360副，印發宣傳資料400份。
4、嚴格落實應急快速勸返機制。凡是來自我鎮群眾到縣以上上訪的，接到電話後，都是按時派人趕到指定地點、指定場所妥善化解處理群眾矛盾。
三、矛盾糾紛排查調處
按照《開江縣矛盾糾紛排查制度化的實施辦法》要求，我們堅持半月一次對疑難矛盾進行排查，分別落實到人定時調處。節日及重大政治活動期間，對排查出來的案件建立了臺賬，落實包案領導，責任單位，責任人，限期妥善處置。
四、案件辦理和督辦
為了提高信訪案件辦理質量，確保及時解決、息訴罷訪。
1、案件辦理。我鎮凡是縣以上交辦的信訪案件都是實事求是地辦結的，無一件重新辦理。深入開展信訪積案清倉行動，實行領導掛包解決，化解率在90%以上。
2、案件督辦。凡是書記督辦或實地督辦的案件，縣級領導督辦和縣委群工(縣政府信訪)局督辦的案件，都是按期按質辦結的。
五、調研和資訊
1、深入基層、深入實際認真開展調查研究，探尋信訪工作新方法，把握信訪工作新規律，總結信訪工作新經驗。全年撰寫信訪和群眾調研文章3篇，上級信訪和群眾工作資訊簡報6篇。
2、年初上報了信訪工作計劃，年終上報了總結，季度、年度上報了來訪綜合分析報告，統計分析報表，都是按質按時上報的。
雖然我們在一年來的工作取得了一定成績，取得良好的社會效應，但是面臨著工作中的新問題、新情況，我們也清醒的認識到工作中存在的缺點和不足。
一是信訪工作機制不夠完善，機構不健全，工作人員配備不當，業務素質差，責任性不強，信訪工作責任追究制力度不大，信訪政策法規宣傳不夠透
二是上訪苗頭的排查、消化不夠徹底。
三是不穩定因素排查不夠到位。
針對這些工作不足，我們將在20xx年的工作中加以改進，並對20xx年的工作確定了奮鬥目標：
1、進一步健全系列化服務體系，把日常工作做細，做到實處，加大力度把信訪政策法規貫徹到人民群眾中去。
2、深入抓好信訪穩定苗頭的排查、消化工作，力爭全面消除赴縣以上集體上訪、個訪、信訪。堅決杜絕越級訪、集體訪、重訪。把我鎮的信訪工作推上一個新臺階，爭創全縣名次。
信訪工作是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是維護和實現群眾民主權利的重要手段。做好信訪工作對於保持黨的先進性、穩固黨的執政基礎有著十分重要的作用，對於增進群眾對黨和政府的信任、推動決策的科學化和民主化、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定的社會環境具有十分重要的意義。
一、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程
為突出信訪工作的重要地位，我局嚴格按照有關法規和檔案精神，高度統一思想，明確工作目標，把信訪納入全域性重要工作議程。
(一)成立領導小組。局領導班子樹立了“以人為本”新理念，及時調整了信訪工作領導小組，組長由一把手親自掛帥，紀委書記任副組長，局各科、室、負責人為小組成員，形成了高效、協調的工作執行機制，信訪工作得到了全域性的高度重視，營造了良好的工作氛圍。另外，在今年奧運之年，我局還專門成立了奧運期間信訪領導小組，從奧運會開幕之際到殘奧會結束之時，每天都有領導坐班，保證通訊渠道24小時暢通。每位機關工作人員也都參加了奧運每日值班制度。
(二)完善領導信訪接待日。我們把領導班子所有成員都安排了信訪接待日，在接待日製度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時彙報。
(三)信訪透明制度。做到了規章制度上牆，接待人員上牆，為信訪接待創造了良好的工作環境。
(四)加強人員培訓。我局十分重視信訪人員的學習培訓，購買了有關學習資料，督促信訪工作人員加強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習，重點學習了《信訪條例》、《民事訴訟法》等法律法規及信訪職業道德、信訪工作主要任務、作用、信訪辦理知識等。通過學習，提高了工作人員的綜合素質和工作水平。
(五)嚴格信訪投訴責任制。我局信訪接待、投訴受理實行責任制，嚴格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，投訴電話0517-接到電話投訴後，要有記錄、有人出現場、有處理結果、有反饋;接聽電話用語要禮貌，現場執法要文明、規範。
二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平
信訪工作是一項十分艱鉅複雜的工作，我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有迴音”，信訪工作質量明顯提升。
(一)做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，持之以恆地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。根據信訪工作的特點，我局在服務公開承諾基礎上，提出了信訪工作的“六心”要求，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，瞭解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。
(二)認真辦理信訪、投訴案件。一是印製了專門信訪、投訴記錄本，做好接待、受理記錄;二是領導及時閱批來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。
(三)抓緊辦理領導批示件。一年來，我局共收到了縣領導批轉信訪4件，一般直接來信來訪10件次。我們及時做好與信訪同志的溝通,本著對信訪、投訴人“尊重、理解、關心、解難、高效”的原則，處理了事件,一年來，我局由於在信訪工作方面制度健全，信訪員遇事熱心周到，尤其是在今年奧運期間，我局未有集訪和到市、去省、赴京上訪事件發生，因此也被縣委縣政府表彰為“奧運期間信訪工作先進單位”。
XX年我局的計劃和目標是:採取更加細緻的工作,堅決把信訪工作做到位、做到家。堅決把上訪事件控制在零事件。
今年以來，我縣認真貫徹落實省、市關於做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通訊訪渠道，規範信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。1——12月份，全縣共接待受理群眾來信來訪1126件(人)次，較去年同期的 1258件(人)次下降了10。其中，來信8件，較去年同期的10件下降20xx個訪214人次，較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次，較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪佔信訪總量的80。去市上訪4批97人次，沒有發生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件4 件，現已辦結上報，縣立案件67件，辦結65件，結案率為97，一般信訪問題的查處率達90以上，信訪總體形勢明顯好轉。現就全年的信訪工作總結如下：
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現“一控制、兩下降”工作目標
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市關於維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩定暨信訪工作會議精神。4月23 日，全市維護社會穩定暨信訪工作會議召開後，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委擴大會議學習貫徹會議精神，於5月13日召開了由全縣各級各部門負責人300多人蔘加的全縣維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了全市關於維護社會穩定工作會議精神，詳細安排部署了全縣維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因企業改制、徵地拆遷、代課教師、復退軍人、退耕還林、城鎮“女子戶”、鄉鎮“八大員”等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些部門和幹部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每季度組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理了部分徵地補償、城鎮拆遷改造等一大批重點信訪案件。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效執行機制
一是堅持領導信訪接待日製度和預約接待制度。各鄉鎮把本鄉鎮逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每週一的縣級領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題複雜，需要相關部門協調辦理的，由鄉鎮或歸口部門報信訪局分類彙總梳理後，確定為縣級領導信訪預約接待事項，並向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關部門和鄉鎮主要領導參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項，以紀要形式下發落實，按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求，逐案制定措施，落實責任，確定專人跟蹤督辦、協調，保證了信訪案件能夠按期辦結。全年，縣級領導信訪接待日共接訪群眾87批278人次，受理各類信訪案件87件，辦結85件。
二是堅持信訪工作聯席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議，聽取彙報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協調處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重複訪等重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯席會議12次，協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實包案領導和辦案部門的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。同時，縣政府辦公室印發了《關於縣級領導信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》，對重視查辦的單位進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪、群體性的事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，屆時派信訪主管領導到現場值班，確保信訪工作不出問題。今年以來，先後參加了各類會議值班10餘次，圓滿完成了工作任務。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和鄉鎮、部門“一把手”負責制，把信訪工作納入各鄉鎮、縣直有關部門年度工作目標進行考核管理。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了信訪工作目標責任書，明確各鄉鎮、各部門一把手是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總、親自抓，真正做到了責任、措施、工作“三到位”。
三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程式的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重複訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。3月初，縣信訪聯席會議組織力量對全縣範圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實牽頭單位和辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。
五、紮實開展縣委書記、縣長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決
6 月28日，關於處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議電視電話會議召開後，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開縣委常委(擴大)會議，學習傳達中、省、市關於處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議電視電話會議精神，全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作，確定由縣委書記、縣長帶頭接訪，其他縣級領導參與，每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾，並及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大群眾積極參與此項活動，使縣委書記、縣長大接訪活動開展的紮實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社群下訪、接訪群眾，瞭解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。截止目前，縣委書記、縣長先後共接待信訪群眾70批237人次，現場答覆12件，不予支援5件，立案53件，現已辦結51件，未到期正在辦理2件。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反覆討論研究制定了信訪局支部學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧”的實踐載體。
在學習調研階段，支部組織黨員幹部集中時間學習黨的xx大報告，《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，××市縣關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的檔案及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會5篇以上，領導班子成員深入基層開展調查研究，廣泛徵求群眾意見，撰寫調研報告5篇。
開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的解放思想大討論活動，引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。
在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，組織黨員幹部學習了來××縣視察講話精神，以及對信訪工作的三點指示精神，學習黨的xx屆四中全會精神等內容，要求黨支部領導班子成員進一步徵求意見，開展談心活動，全面查詢存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支援下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
今年以來，我縣認真貫徹落實省、市關於做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，紮實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通訊訪渠道，規範信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。1——12月份，全縣共接待受理群眾來信來訪1126件(人)次，較去年同期的1258件(人)次下降了10。其中，來信8件，較去年同期的10件下降20xx個訪214人次，較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批 904人次，較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪佔信訪總量的80。去市上訪4批97人次，沒有發生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件4件，現已辦結上報，縣立案件67件，辦結65件，結案率為97，一般信訪問題的查處率達90以上，信訪總體形勢明顯好轉。現就全年的信訪工作總結如下：
一、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現“一控制、兩下降”工作目標
開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施，是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市關於維護社會穩定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關係群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩定暨信訪工作會議精神。4 月23日，全市維護社會穩定暨信訪工作會議召開後，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委擴大會議學習貫徹會議精神，於5月13日召開了由全縣各級各部門負責人300多人蔘加的全縣維護社會穩定工作會議，認真學習傳達了全市關於維護社會穩定工作會議精神，詳細安排部署了全縣維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因企業改制、徵地拆遷、代課教師、復退軍人、退耕還林、城鎮“女子戶”、鄉鎮“八大員”等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些部門和幹部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點，每季度組織力量進行一次全方位、拉網式排查，及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件，對排查出的問題，我們堅持能調則調、案結事了原則，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協調處理了部分徵地補償、城鎮拆遷改造等一大批重點信訪案件。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效執行機制
一是堅持領導信訪接待日製度和預約接待制度。各鄉鎮把本鄉鎮逢集日確定為領導信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件，在每週一的縣級領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題複雜，需要相關部門協調辦理的，由鄉鎮或歸口部門報信訪局分類彙總梳理後，確定為縣級領導信訪預約接待事項，並向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點，通知相關部門和鄉鎮主要領導參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項，以紀要形式下發落實，按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求，逐案制定措施，落實責任，確定專人跟蹤督辦、協調，保證了信訪案件能夠按期辦結。全年，縣級領導信訪接待日共接訪群眾87批278人次，受理各類信訪案件87件，辦結85件。二是堅持信訪工作聯席會議制度，堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議，聽取彙報，分析形勢，研究解決信訪工作中的突出問題，協調處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重複訪等重大信訪案件。今年以來，共召開信訪聯席會議12次，協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領導、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實包案領導和辦案部門的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結果。同時，縣政府辦公室印發了《關於縣級領導信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》，對重視查辦的單位進行通報表揚;對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪、群體性的事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中、省各種重要會議和重大活動較多的實際，縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時，按照上級部門的要求，在重要會議召開和重大活動舉辦期間，屆時派信訪主管領導到現場值班，確保信訪工作不出問題。今年以來，先後參加了各類會議值班10餘次，圓滿完成了工作任務。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面推行了信訪工作目標責任制和鄉鎮、部門“一把手”負責制，把信訪工作納入各鄉鎮、縣直有關部門年度工作目標進行考核管理。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了信訪工作目標責任書，明確各鄉鎮、各部門一把手是本鄉鎮、本部門信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責、親自抓，真正做到了責任、措施、工作“三到位”。
三、堅持依法按政策處理信訪問題，建立了良好的信訪工作秩序
解決信訪問題，保持良好的信訪秩序，關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，儘快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關介入，採取必要措施，依法予以處置，維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件，由司法部門給予法律諮詢和法律援助，引導群眾通過仲裁、訴訟和行政複議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程式的信訪案件，人大、政法、信訪部門跟蹤督辦，有效地維護了信訪人的合法權益。
四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重複訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪複查複核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。3月初，縣信訪聯席會議組織力量對全縣範圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實牽頭單位和辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。
五、紮實開展縣委書記、縣長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決
6月28日，關於處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議電視電話會議召開後，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開縣委常委(擴大)會議，學習傳達中、省、市關於處理信訪突出問題及群體性的事件聯席會議電視電話會議精神，全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作，確定由縣委書記、縣長帶頭接訪，其他縣級領導參與，每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾，並及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大群眾積極參與此項活動，使縣委書記、縣長大接訪活動開展的紮實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社群下訪、接訪群眾，瞭解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。截止目前，縣委書記、縣長先後共接待信訪群眾70批237人次，現場答覆12件，不予支援5件，立案53件，現已辦結51件，未到期正在辦理2件。
六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反覆討論研究制定了信訪局支部學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧”的實踐載體。在學習調研階段，支部組織黨員幹部集中時間學習黨的 xx大報告，《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，××市縣關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的檔案及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會5篇以上，領導班子成員深入基層開展調查研究，廣泛徵求群眾意見，撰寫調研報告5篇。開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的解放思想大討論活動，引導信訪幹部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，組織黨員幹部學習了來××縣視察講話精神，以及對信訪工作的三點指示精神，學習黨的xx屆四中全會精神等內容，要求黨支部領導班子成員進一步徵求意見，開展談心活動，全面查詢存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之，今年以來，在各級各部門的大力支援下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作; 四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區信訪戰線堅持用群眾工作統攬信訪工作，圍繞“落實xx大精神、堅實現代化步伐”主題，踐行區委俞書記提出的“發展穩定兩相宜、平安幸福雙提升”的指導思想，狠抓初信初訪、有力維護群眾利益、穩步推進老戶治理、深入開展信訪培訓、不斷健全工作機制，全國“兩次會議”工作得到上級肯定，處置非訪工作和創新信訪機制得到高度肯定並在省市級刊物被予以推介，全區信訪形勢繼續保持平穩有序的良好態勢。
一、20xx年主要開展的工作
根據年初的工作計劃，圍繞省“基層基礎建設年”活動和市“信訪制度建設年”活動，全域性有條不紊地推動信訪各項基礎性工作。
（一）強化政治責任，勝利完成政治任務。從區、市、省“兩次會議”到全國“兩次會議”召開，全區信訪戰線三管齊下，確保在各級“兩次會議”期間都取得階段性成效。近期黨的xx屆三中全會即將召開，各項工作也都超前謀劃。一是幹部接訪走訪經常化。各級“兩次會議”召開期間，吳中區先後安排了組織部部長、紀委書記接待群眾，共接待來訪群眾*批*人次。下發《關於在“兩次會議”期間各級領導幹部接待來訪群眾的通知》，做到“把接訪現場當考場，把信訪群眾當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案。”鎮（街道）一級每個工作日都有領導值班，現場接待來訪群眾，帶案下訪、走訪。會議期間，區鎮兩級接待來訪群眾*批*人次，現場解決信訪事項271件。二是矛盾排查化解日常化。在“兩次會議”召開前夕和期間，吳中區組織開展了兩次社會矛盾糾紛排查，排查出的*件信訪突出問題和*名信訪老戶，並進行統一交辦。由局班子成員帶隊會同紀委、國土、公安、司法、所轄鎮（街道）等部門單位與信訪戶進行約談。3月上旬，有效化解27件信訪事項，重點約談了*名信訪老戶。三是駐京值班勸返嚴格化。由區信訪局領導帶隊，從重點鎮（街道）抽調經驗豐富、工作責任心強的8名同志組成工作小組赴北京值班。光福、胥口等地還主動增加工作力量。“兩次會議”期間，在駐京工作組的統一指揮下，前後方通力合作，僅發生一起非訪（朱永健），其餘均被成功勸返。
（二）細化具體措施，老戶治理逐步推進。日前，經過細緻排查梳理，全區還有*件信訪積案，涉及*名信訪老戶，涵蓋八大方面。對梳理出的信訪老戶，全部做到一案一策，反覆商討研究化解方案，積極開展了很多工作，花費了大量精力。比如採取了約談法。，局裡先後與其約談好幾次，其一開始答應很好，後又變卦。又如採取了聽證法。，四次到北京非訪，4月11日，組織紀檢、司法、公安、水利等部門召開聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽。已經對 開展了無理認定程式。再如開展了終結法，對 退休工資待遇問題、 拆遷安置問題都開展了複查程式等。5月19日，區委、區政府專題研究信訪老戶處置工作會議。調整了化解處置工作思路和方法，成立了針對老戶的幫教工作小組。對非訪人員全部實行包案制度，落實一套工作班子、一批專案經費、一套化解處置預案，限期解決。一些信訪“釘子案”都陸續得到化解，信訪老戶得到有力震懾，進京非訪的反彈勢頭得到了堅決有效地遏制。10月份，成功化解了東山鎮鄭洪根這一多年信訪老戶。
（三）堅持法治思維，集中開展處置非訪活動。全區認真開展“進京非正常上訪集中處置化解年”活動，超前謀劃，相繼打出了有力出彩的一系列“組合拳”。一是工作前移，超前謀劃及時調整。5月17日，區委、區政府召集所有包案的區領導，組織進京重複非訪的重點鎮（街道）召開了專題會議，加強部署，深化落實。5月25日，區委常委會專門聽取信訪老戶化解處置彙報，並提出年內要實現“零進京”上訪目標。明確指出，經濟發展是成績，解決好信訪問題同樣重要。發揮區聯席會議的綜合效能，對符合政策的信訪事項，堅持就地解決、及時兌現到位。建軍節期間，吳中開展了“八一”期間涉軍信訪問題排查活動，從7月30日至8月8日，對全區到企業工作的軍轉幹部和參戰老兵進行了有效排查。並將區政府有關提高福利的標準及時宣傳告知到位，沒有發生一起集訪事項。二是強化包案，工作機制配套完整。對全區進京非訪人員及其他信訪老戶全部實行領導包案制度，落實“三個一”，即一人一案的專案工作班子、一筆專項經費、一套專項的解決預案。在包案工作中明確四個“到位”，即預警機制到位、聯控機制到位、幫教機制到位、督查機制到位。全區每一位重點老戶都有幫教工作小組，責任、方案都落實到人。三是突出法治，信訪秩序嚴格規範。結合“信訪宣傳月”活動，大力宣傳國務院《信訪條例》和《江蘇省信訪條例》。對無理信訪老戶，堅持原則，統一口徑，嚴格按照政策和法律，不給上訪人有空子可鑽的機會。針對在信訪中挑頭鬧事的、慫恿他人蔘與非訪的頑固信訪老戶，依法堅決打擊處理到位。目前，每兩週將全區重點老戶情況向全區進行通報，強化責任意識和壓力傳遞。
（四）加強能力提升，信訪培訓深入開展。為全面提升全區信訪幹部的軟實力，增強全區信訪戰線的戰鬥力，經區委、區政府領導同意，吳中區組織開展了信訪幹部培訓班活動。培訓分兩批進行，第一批即5月14日針對全區各鎮（街道）村（社群）主任，共*名，第二批即5月16日針對度假區、開發區、城區，區級機關信訪負責人和各鎮（街道）信訪辦主任，共 *名。在課程設定上特地邀請蘇州市信訪局分管複查複核、綜合處，辦信，接訪工作的三位副局長和來自基層一線、經驗豐富的同志前來授課，課程內容緊密圍繞黨的十八精神，緊扣“夯實基層基礎建設年”活動主題，深刻分析當前全區信訪面臨的形勢和挑戰，從辦信接訪工作熱情、方法技巧、提升綜合能力和素養、夯實基層基礎工作等方面深入展開。培訓期間共發放《告信訪人權利義務書》、《依法治訪宣傳手冊》、《關於依法維護政府機關信訪秩序的通告》、《信訪知識問答》等小冊子2。1萬本。8月上旬，全區安排了22名信訪幹部參加蘇州市的培訓工作，普遍反映較好，開闊了知識面，對做好信訪工作的責任心和使命感進一步增強。
（五）勇於創新突破，信訪制度不斷創新。一是推介莫舍社群“831”工作機制。在深入貫徹“村民聯絡卡制度”的基礎上，又發現、培育和塑造了越溪街道莫舍社群“831”工作機制。莫舍社群率先建立信訪接待中心，並升級為“連心家園”，創設“831”工作機制，創優“民有所需，我有所為”服務品牌，實現了“大事小情都不出社群”的目標，在社群一級做好信訪工作方面又探索出一條實踐性高、操作性強、成效性好的新路徑。共產黨員自覺充當好政策宣傳員、理論講解員、工作指導員、心靈導向員、廉政監督員、社群管理員、支部資訊員、群眾聯絡員這“八大員”角色。每名黨員對轄區群眾的所思、所做、所求做到“三知道”。要求每個黨員幹部都應不遺餘力，跟進服務與管理，高效為民辦事，更好更快捷地為村民服務。目前，局裡起草的資訊已經在市、省簡報刊登推介。二是調整領導接待制度。吳中區認真開展領導幹部接訪、下訪約訪工作，尤其是實施二十多年的區領導定期接待群眾制度（每月10號），在暢通訊訪渠道，維護群眾利益訴求，保持全區信訪形勢平穩有序的良好態勢等方面發揮了積極有效的作用。但是弊端越來越明顯，領導接待日逐漸成為了信訪老戶的聚集日、宣洩日和煽動日。經區領導斟酌同意，從6月開始，將每月固定10號接待日調整為領導下訪約訪日。三是首次開展了聽證制度。鑑於甪直信訪老戶過高要求，我們啟動了信訪三級終結程式，對其進行書面答覆，但不同意填寫複查意見申請書，未能進入複查程式。4月11日，由區信訪局牽頭，組織紀檢、司法、公安、水利等部門在其所在村裡召開對信訪人的聽證會，還邀請鎮人大代表、政協委員和村民代表進行了旁聽，反響效果較好，在化解老戶方面開展了一次重大嘗試。
（六）認真組織調研，號準全區信訪工作脈絡。根據蘇州開展大調研活動的要求，6月13日，全域性召開辦公會議，就調研活動進行部署。一是及時成立調研小組。高度重視調研活動，將國家信訪局的調研方案和國家信訪局長在大調研活動部署大會上的講話精神貫徹到位。成立了由局長為總組長、副局長為副組長、各科室負責人為組員的調研專項工作小組。並明確一名副局長和一個科室主抓。二是結合實際確定課題。圍繞12個方面的調研課題，結合吳中區的工作實際，基於吳中區在及時化解信訪問題方面有一定的好機制和好做法，夯實基層基礎建設方面也有了新的舉措，以及在處置非訪方面有一定的舉措，為此我們確定挑選了“關於及時就地解決信訪問題”和“關於妥善處置非正常上訪”兩大課題。其中一篇（全市只有2篇）已經被市局推薦到省裡。三是身入基層心入群眾。各副局長帶隊各科室已經開始行動起來，工作中結合一些信訪問題走進鎮（街道）、走進群眾，與信訪辦主任、信訪群眾、信訪老戶進行溝通交流，邊思考邊探索邊總結，確保調研活動取得實實在在的效果。從6月底至8月13日，共走訪全區15個鎮（街道），30個村（社群），接談群眾41名，召開座談會18次。廣泛聽取了各級尤其是基層一級開展信訪工作的做法，收集了對信訪工作的建議和意見14條，兩大課題目前基本完稿。四是開展群眾路線。8月初，全域性啟動群眾路線主題活動，全域性就貫徹黨的群眾路線工作進行了細化分解。將黨的群眾路線的基本內容、基本立場、基本觀點、基本方法及其內在聯絡認真消化體會，並把群眾路線和信訪工作結合起來，繼續堅持用群眾工作統攬信訪工作，做好日常來訪來信的辦理工作，將群眾路線認真執行貫徹到位。
二、當前面臨的形勢和分析
（一）信訪總量高位執行。存在的主要特點。
1。個別群體問題突出，上訪活躍。一是涉軍群體仍是集體上訪的高發群體，上半年頻繁串聯、聚會，不斷提出新的訴求;二是區屬事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員，因績效工資的全面實行，企業和事業人員退休收入差距過大，要求對買斷工齡人員給予恢復事業待遇，提高退休收入。三是全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。四是房地產購房及租賃合同糾紛問題，如木瀆鎮的世界綢都購買使用權的業主因開發商大地置業公司資金斷鏈，面臨資產拍賣等問題，不斷去市集訪要求協調法院等部門避免他們的經濟損失。
2。信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經二審判決或三級終結但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷、批地建房、編制待遇等的老戶，上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止，儘管相關部門按照有關政策規定，做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。
3。進京非訪有所反彈，串聯明顯。前幾年，我們下大力氣化解了一批進京上訪信訪積案，但xx大後，特別是今年全國“兩次會議”以來，進京非訪有所反彈，其中有些是之前已經停訴息訪的信訪老戶，再次抱團進京上訪，還有一些信訪老戶受到姑蘇區和高新區（虎丘區）信訪老戶的慫恿和唆使，串聯進京上訪。
（二）重點難點問題分析。
1。改制遺留問題。主要是事業單位轉企改制中“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪。2019年，我區生產經營型事業單位實施轉企改制時，職工按“提前退休、簽訂協保、自謀職業、置換身份”途徑進行分流安置，上述人員的退休費均按“企業辦法”執行。其中“協保”人員屬我區特有，與蘇州大市不同。2019年，蘇州市對“提前退休”人員退休費改按事業單位性質執行，鑑於“協保”人員的獨特性，經區人社、編辦、發改、財政等部門請示蘇州市相關部門並報區委、區政府研究同意，“協保”人員的計發調整退休費改按參照“事業辦法”執行。20xx年以來，部分“置換身份、自謀職業”人員不斷集訪，攀比“協保”，要求參照享受事業單位退休待遇，通過不斷的越級集訪向屬地政府施壓。
2。規劃建設問題。一是蘇州輕軌4號線紅莊站施工問題。紅莊站施工的基坑（20米深）與陽光水韻16幢房屋的最短距離只有12米，同時因施工需要，將佔用小區東南角綠化帶，集訪居民認為居住的房屋存在安全隱患;堅決不同意佔用小區綠化。二是樓盤的規劃問題。位於我區城南街道的朗經規劃批准建造3幢高樓，引發後面的二期業主集訪，認為他們的日常採光將嚴重受到影響。雖經規劃等部門多次作溝通解釋，明確3幢高樓的建設符合政策規定的日照要求，但業主堅決不答應並表示一旦施工，將採取過激行為阻止施工。
3。編制待遇問題。全區在崗鄉村醫生要求解決事業編制及待遇問題。原因主要是崑山及吳江市在蘇州地區率先出臺政策，解決了符合條件的鄉村醫生的編制和待遇問題。根據蘇衛科人【2019】19號檔案精神，對取得執業助理醫師及以上資質的在崗鄉村醫生經考核後可考核入編，但崑山、太倉兩市對取得鄉鎮執業助理醫師的在崗鄉村醫生也納入考核入編範圍，而蘇州大市衛生、編辦、人社等部門尚未對在崗鄉村醫生的入編問題作出相關細則，吳中區對在崗鄉村醫生的訴求處理不僅需要得到市編制、人社等相關部門的稽核，而且需要考慮大市層面的平衡，鑑此，目前很難出臺處理意見。
4。房地產投資糾紛問題。主要是木瀆鎮的由蘇州大地置業公司開發的世界綢都專案購買使用權業主的集訪問題。“世界綢都”專案位於木瀆鎮輕軌一號線木瀆站東北出口處，約有3。5萬平方米的商業用房。2019年7月始，該公司啟用“商鋪租賃集中管理經營”模式，與908戶投資者簽訂商鋪租賃合同（租期3至34年不等），並以蘇州銀聯達投資管理有限公司的名義與所有租賃業主簽訂商鋪返租合同，用於整體開發經營“世界綢都”專案，並承諾每年按合同支付租金。20xx年4月以來，由於該公司資金鍊斷裂，無法兌現租金，引發租賃業主多次到市集訪。經木瀆鎮多次搭臺調解，糾紛趨於緩和，但該公司經努力仍然無力扭轉資金問題，且面臨約有4000平方米的商鋪將被法院拍賣，再次引發租賃業主集訪，要求政府保護其投資權益和法院暫緩拍賣。
5。拆遷安置問題。一是少數鄉鎮街道陸續啟動拆遷工作，部分被拆遷戶不顧屬地政府的拆遷安置政策，堅持要求政府滿足其提出的過高要求，否則堅決不同意拆遷。為加快拆遷工作的程序，按政策又無法滿足少數拆遷戶要求的情況下，拆遷公司無奈採取了一些辦法，引發被拆遷戶的強烈反感和對抗情緒，如要求政府停止非法及暴力拆遷行為的發生，並要求公安機關查明作案人追究責任，否則通過不斷信訪的方式維權，也不排除做出一些過激行為或有影響力的事件，向屬地政府施壓，可以說，不穩定因素 “潛伏”拆遷過程。二是少數鄉鎮街道早已達成拆遷協議的拆遷戶，攀比其他與其情況類似的拆遷安置戶，認為自己的安置待遇及補償標準低，不斷越級上訪，要求政府給予補差等。實際上，她們攀比的情況雖然類似但不相同，出現安置待遇不同的現象也是按照政策執行的結果，並不具攀比性。
三、20xx年的工作設想
按照上級要求，根據當前面臨的信訪形勢，結合明年的工作任務，2019年全區信訪工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，繼續深入貫徹全國第七次信訪會議，健全聽取群眾意見、迴應群眾訴求、解決群眾問題的工作機制，鞏固暢通、有序、務實、高效的信訪工作秩序，完善預防和減少信訪問題的綜合體系，加強信訪工作制度化、規範化、法制化建設。總的工作要求是：堅持用群眾工作統攬信訪工作，以深入開展領導幹部大接訪活動為載體，組織各級領導幹部敞開大門接待來訪群眾，著力加強源頭預防，著力解決突出問題，著力夯實基層基礎，著力創新信訪機制，著力完善信訪工作格局。抓好信訪突出問題和重點人員，堅決防止發生影響社會穩定的重大信訪問題，確保全區信訪形勢更加平穩可控。主要抓好以下六方面工作：
一是狠抓各項舉措，做好重大活動時期穩控工作。做好重大活動及敏感時期的信訪工作是一項政治任務。新年之後，國家、省、市、區“兩次會議”都將陸續召開，區裡還有很多重大活動。全域性將提前謀劃，超前部署，新年元旦左右將下發《關於做好重大節假日和各級“兩次會議”期間信訪穩定工作的通知》，繼續號召全區上下必須牢固樹立政治大局意識，按照通知要求，開展過細工作，尤其要抓住信訪突出問題和信訪重點人員，著力提前清理一些歷史舊賬，攻克一批疑難信訪積案，確保這一重大政治工作任務圓滿完成。
二是把握突出問題，抓好矛盾糾紛排查化解工作。認真貫徹中辦 〔2019〕3號檔案，把矛盾糾紛排查化解工作上升為將事後處理向事前預防推移的重要舉措。年關將是全區勞資糾紛信訪問題的集中發生時期，企業拖欠員工工資和建築領域拖欠農民工工資問題將頻繁，全域性將組織有關部門一起提前做好預案。動員全區上下繼續強化源頭預防，做到定期排查、隨時化解，完善信訪日報制度，堅持早發現、早處理，牢牢把握住信訪工作的主動權。
三是完善接訪機制，開展領導幹部接待群眾工作。近年來，全區領導幹部接訪工作已經做到了常態化、規範化和機制化，解決了大量信訪問題。繼續發揮領導約訪機制的優越性，著重解決一些難點熱點的信訪突出問題，在全區層面上有所突破。全域性將帶動信訪幹部更加深入基層、深入群眾，帶著感情和責任接待來訪群眾，把群眾反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規定和政策要求搞明白，把問題的癥結搞準確，讓群眾反映的合理訴求真正得到妥善解決。
四是嚴格規範秩序，認真做好依法治訪推進工作。全域性對影響信訪秩序的問題予以足夠重視，尤其對非訪人員，嚴格依據市信訪局等部門《關於進一步加強全市依法治訪工作的意見》的要求，加大依法治訪工作力度。對到北京非訪人員、挑頭鬧事等上訪人員一律依法從嚴從重處理。區聯席辦將加強信訪積案動態化管理，對纏訪、鬧訪，組織煽動上訪的人員和進京非訪的無理人員，加強法制教育，在思想上疏導、行為上規範，有效減少違法上訪現象。
五是加強信訪穩控，做好信訪駐京駐寧值班工作。按照上級要求，駐京駐寧進行信訪值班仍是一項重要的工作任務。在全面梳理20xx年度去市、赴省、進京上訪的基礎上，幫助重點地區一道認真剖析原因，拿出可行措施，儘快扭轉被動局面。並建議重點區域更積極參與駐京駐寧值班工作，做到前後方密切配合，一手抓人員勸返、一手抓對內處置，堅決防止迴流或到多部門上訪。全域性也將繼續加強與市局駐寧駐京工作組的聯絡溝通，及時彙報情況，爭取工作上的支援和理解，努力把越級訪數量控制下來。
六是轉變工作作風，持續開展幹部能力建設活動。全區信訪系統要緊緊圍繞黨的xx大報告中對信訪工作提出的新要求，牢牢盯住職責定位，全面提升信訪工作能力，努力打造“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。區聯席辦將繼續加大調研力度，塑造標杆，培育典型，進一步推進“五有五能”標準化工程建設，積極構建群眾工作站、群眾工作室，形成一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的執行機制。全區信訪幹部要多深入基層、深入群眾，加強與群眾的溝通交流，變群眾上訪為信訪幹部走訪，把信訪事後工作向事前工作轉移。
一、加強領導提高認識組建機構
黨委、政府領導，充分認識到信訪工作的重要性、敏感性和責任感，進一步加大了對信訪工作的領導。
1、制定工作目標：年初，黨委、政府以[]7號檔案精神，明確全年的信訪工作目標，並將信訪工作納入20xx年綜合目標考核，與經濟工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。認真聽取信訪工作彙報，及時召開信訪工作辦公會議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點問題。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮”的原則。
2、健全工作機構：成立了信訪工作領導小組[]48號檔案，組建了領導機構和工作班子。暢通了信訪訴求渠道，成立了信訪辦和信訪工作接待室，村(社群)、各單位配備了信訪資訊員，有條件的村(社群)還建立了信訪工作站和民事調解室，構築鎮、村齊抓共管的信訪工作新格局。
3、完善工作制度：進一步鞏固和完善了集中接訪、平常接待、聯席會議、領導包案、幹部下訪、平時掌握和集中排查，來信來訪登記，資訊報送，結案回訪，市(縣)長熱線回覆等一系列制度。大膽地探索做好新形勢下信訪工作的新舉措和新途徑，正確引導群眾依法合理訴求，使信訪工作走上了規範化、法制化的軌道。
二、採取有力措施加強防控依法處置
永興鎮黨委、政府積極採取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態的發生、發展程序，全面瞭解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答覆。
1、集中時間、集中人員、集中精力：今年初，根據縣上安排，我鎮對多年來的矛盾糾紛進行集中排查，認真開展自排，自查，自糾，自化，及時化解了一批多年來沒有解決的突出問題，取得了較好的自查自糾成績，有力地緩解了矛盾的上交上訪。通過自查不穩定信訪因素37件。
2、建立排查化解消號臺帳，對全鎮排查出的不穩定因素，根據村(社群)類別，事發時間，事發原因，事態預測及限時化解時間進行歸檔建卡，建立排查消號臺帳。對能化解的及時進行化解，對一時不能解決的，依據政策進行說明，並對化解了的及時進行消號。
3、認真開展信訪大接待活動：根據開委辦[]46號檔案，結合我鎮實際情況，認真開展信訪大排查，大接待，大化解活動，通過50天的信訪大接待活動，排查出了一大批矛盾糾紛和不穩定因素，化解了一部分矛盾糾紛。設定了專職信訪接待室，有領導帶班，具體工作人員值班，明確每週二、週四為群眾接待日，領導親自接待群眾來信來訪，暢通了信訪渠道，保障了信訪工作順利進行。在大接待活動中共接待7人次，有接待記錄，訴求原因，訴求要求及答覆意見。
4、集中化解與平常解決相結合：對排查出來的不穩定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協助，進行集中化解和處置，平常發現的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。
5、對市(縣)長熱線，上級轉來的信訪案件，我鎮20xx年度市(縣)長熱線及上級轉來的信訪件共14件，按照信訪條例及有關政策，及時進行調查取證，依法處置，合法回覆，並按規定的工作日件件都回復到位，沒有一件受到催時和通報。
6、加大力度，及時調解民事糾紛，平常發生的民事糾紛按程式由村民委員會進行調解處理，村上調解無果或調解不服的，村委會出據書面報告，由鎮信訪辦和綜治辦聯合進行調查處理。今年有書面存檔的民事糾紛調解共計11件。雙方當事人都接受公平合理的調解，並簽字兌現。
7、對一時難以解決的重大、複雜、疑難的掛牌信訪問題，鎮上成立專案組進行調查解決。如胡江北田土糾紛案，由於事件發生時間較長，案情複雜，涉及的部門和相關人員較多，一時無法解決。原黨委書記張勇曾親自二次組織相關部門和人員進行調查，都因雙方當事人的無理要求而宣告失敗。現任黨委書記蔣偉也多次銜接有關部門進行調解;縣信訪局也曾數次召集相關部門人員及當事人進行調解。到目前為止，我鎮信訪工作中，沒有得到解決的上訪案件只有這一件。
三、著力構建信訪穩定工作長效機制，加強信訪資訊網路建設
1、健全資訊網路建設：鞏固現有的縣、鎮、村(社群)信訪工作資訊新格局，進一步適應新形勢下的信訪工作新要求，堅持縱到底，橫到邊的調解新模式。
2進一步鞏固完善信訪訴求表達渠道，讓老百姓“說事有地方、訴求有部門、接待有場地、化解有機構、回覆有人員”牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。
3、堅持專題研究和專題業務培訓，加強信訪幹部業務學習培訓和法律法規的學習，提高信訪幹部的業務水平。
4、認真做好集訪、越訪、信訪老戶工作。進一步完善本地、本單位及時妥善處置群體性上訪，規範程式，在“事要解決”上做更多努力，減少集體上訪、越級上訪和重複上訪，做好信訪老戶的息訴罷訴工作，維護正常信訪秩序。
5、堅持排查與排解，自查與自糾相結合。實行“一排二查三穩四化”的工作思想，要“排得出、穩得住、化得了”，按照“人要回來、事要解決”的原則，建立“平時掌控，重點監控，依法處置，妥善化解”的長效管理機制，堅持“小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮”的方針，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，將矛盾解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態。
四、存在的問題及建議
改革開放以來，我鎮的矛盾糾紛問題逐步顯露出來，經幾次大排查大化解後，還有一些深層次的問題一時還不能有效的化解，今後的信訪工作更繁重、更艱鉅，特別是涉及到基礎設施的建設，都與資金有關，望上級主管部門給予大力支援，幫助解決。
五、今後工作打算
一是加強對信訪穩定工作的領導，努力做好新時期信訪工作;二是完善信訪工作制度，努力暢通訊訪工作訴求表達渠道;三是採取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鎮信訪、穩定工作順利開展，實現政治、經濟、社會穩定。
20xx年隨著全鄉經濟社會的發展，各類社會矛盾交替出現，信訪事項不斷上升，嚴重影響了經濟社會的健康協調發展。為此，全鄉進一步加強信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創新領導體制和工作機制，完善機構和村級網路建設，嚴格落實各項信訪工作責任制，切實提高了信訪工作效率，確保了全鄉無一起集體訪和越級訪，維護了社會穩定，有力促進了全鄉經濟社會的快速發展。下面，我將我鄉信訪上半年工作總結報告如下：
一、創新領導體制，加強對信訪工作的領導。
1、調整充實了鄉信訪領導小組，由鄉黨委書記任組長，分管黨務的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鄉長等為副組長，各部門負責人為成員。切實把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時各村實行支書負責制，明確責任，充分利用村級組織，切實把信訪化解到最基層。
2、實行鄉領導信訪接待日製度和領導信訪問題包案工作制。我鄉根據農村工作現狀和信訪工作突發性的特點，除平時上班接待外，每月還安排領導趕場天接待日三天。同時實行對部分信訪案件進行定領導、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時處理和落實上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時也密切了鄉領導與人民群眾的聯絡，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。
3、把信訪作為“一把手”工程來抓。鄉黨委、人大、政府和各部門領導對做好信訪工作認識到位，始終把信訪工作放在一個大局中去認識，把它作為一個部門、作為一把手、作為黨政領導的主要工作去抓，及時化解了各種矛盾，進一步密切了黨群幹群關係。xx年主要領導聽取工作彙報x次，分管領導聽取信訪工作彙報x次，黨政班子會聽取或專題研究信訪工作x次，主要領導親自處理信訪案件x起。如書記、鄉長親自處理災情搬遷問題，xx村級換屆信訪工作等。
4、認真落實信訪工作責任制。全鄉把信訪工作責任制作為領導幹部和職工、各村、各部門年終全面考核評比內容之一，年終嚴格執行，從而增強了全鄉幹部職工做好信訪工作的責任心和主動性。
信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，起著密切聯絡群眾，充分調動廣大師生和父母關心學校、熱愛學校、建設學校的主動性，維護安定團結的政治局面的重大作用。一年來，學校認真做好信訪工作，取得了可喜的成績。
一、全面貫徹信訪工作的指導思想
我們牢固樹立“穩定壓倒一切”和“安全第一”的思想，高度重視學校安全穩定工作，建立和健全暢通的資訊渠道，廣泛聽取師生和學生父母的意見和要求，充分調動廣大師生和學生父母的主動性，不斷改進工作作風，提高信訪工作效率，為學校事業發展創造和諧向上的工作環境。
我們認真執行黨的政策、國家法律、法規，實事求是，實行統一領導與分工負責相結合的辦法，將解決實際問題與思想政治工作相結合，提高認識，從“三個代表”的高度認識信訪工作的重要意義，從社會穩定的大局對待信訪工作，把教職工及學生和學生父母的疾苦放在心上。學校主要領導親自抓安全穩定工作，對安全穩定工作負總責，切實解決群眾反映的各種困難，切實落實“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的信訪工作原則，保證及時、正確處理教職工、學生及學生父母上訪的問題，樹立學校優良的形象，確保政令暢通和社會政治穩定。
二、正確落實信訪工作的責任與目標
一是加強信訪工作責任制，實行信訪工作領導責任制。黨總支主要領導負總責，分管領導負實責。注重信訪工作隊伍建設，提高信訪工作人員的政治素質和業務水平。信訪工作人員秉公辦事，不徇私情，遵守保密制度，不洩露工作祕密，嚴禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內容洩露給被控告人、被檢舉人。不丟失、隱匿和擅自銷燬信訪材料。?
二是按時完成信訪工作目標。初信初訪辦結率達100%。處理來信、來訪的時效和質量，信訪按期結辦率100%。努力控制越級信訪，無越級集體訪和重複集體訪。對上級機關、上級領導轉交辦的信訪事項，及時辦理並將辦理結果及時反饋相應機關和領導。
三、加強信訪工作的組織領導，強化措施
學校成立“信訪工作領導小組”，負責學校信訪工作的組織領導。下設辦公室(設在學校行政辦公室)，負責學校信訪的綜合、協調和日常來信來訪的接待處理工作。學校各部門按其職責處理相關信訪問題。
強化措施，組織專門力量集中開展一次不穩定因素排查活動，特別要把重點人員的思想狀況、校園網、校園周邊環境、食品衛生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等作為重點排查物件，對排查出來的問題和隱患，要立即採取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩定因素消除在萌芽狀態，堅決防止釀成重大群體的事件。
按照信訪工作原則，逐級上訪，分段受理，制止重複上訪、越級上訪。學校各部門對上訪問題要認真接待，以事實為依據，按照法律、政策規定，認真負責地解決群眾反映的實際問題，深入細緻地做好思想政治工作。要以高度負責精神，把問題解決在處室、年級、教室，絕對不能放任不管，更不能推向上級。推向社會，對因工作不負責任，造成越級上訪或產生嚴重後果的，要嚴肅追究責任。
信訪領導小組成員充分發揮橋樑紐帶作用。加強溝通，帶著感情做好教職工、學生及父母的工作，把問題解決在基層，抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動。堅決查處背後支援、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規範上訪行為，創造優良信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。 各處室、各年級組對能夠解決的問題抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深、做細。對教職工及學生和父母反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況及時迅速地反饋給教職工、學生父母。
對上級交給的信訪案件主動處理，做到了不拖辦、不弄虛作假、不洩露祕密。按要求辦理群眾來信來訪，嚴肅查處違規違紀案件，有效降低了重信重訪。
四、加強學校食品衛生安全和危險物品安全的管理
學校加強對學校食堂、小賣部、實驗室危險物品的安全管理工作。加強對經營者和管理者的監督指導，對不符合食品衛生要求的限期整改，建立和嚴格執行各項危險物品的管理制度，對存有的危險物品的種類、數量進行認真登記，嚴把各種危險物品的發放關，嚴禁非相關工作崗位的人員以任何理由進入危險物品存放場所和領取危險物品，防止意外事故的發生。
加強教學樓、實驗樓、教學裝置的安全工作。不斷改善安全設施，凡存在安全隱患的裝置、設施必須立即維修或更換;安排政治素質好、責任心強、處事果斷的門衛負責夜間值班，確保師生安全和財產安全。
進一步加大校園周邊環境的整治力度。學校主動與社群、派出所有關部門加強聯絡，爭取支援。加強對校園及周邊地區的治安力量，最大限度地降低各類治安案件的發生率，確保校園穩定。
加強值班、資訊和信訪工作。安排業務水平高、責任心強的人員負責值班。資訊報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發性事件、重要社會動態、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，及時做好處置工作，儘快將有關情況上報上級主管部門。
進一步加強安全法制宣傳教育。學校對全體師生員工進行長期、廣泛、深入的安全法制宣傳教育，特別加強網路安全教育、防火安全教育、食品衛生安全教育。強調安全注意事項，增強師生安全認識，使師生熟知有關安全制度和知識，提高自我防範能力。
五、做好來訪接待工作?
熱度接待來訪人員，認真填寫《黃石實驗高中接待來訪登記表》，認真聽取來訪人的陳述，瞭解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題，詢問時間、地點、主要事實、證據等，做好來訪記錄，對不需要處理的一般問題，說明理由，做好來訪人的思想工作，所屬部門可以解決的問題，通知其部門接待處理。對重要來訪、突發性或重大集體上訪，通知相關領導接待，做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關材料移交檔案管理室存檔。
一、加強領導 提高認識 組建機構
黨委、政府領導，充分認識到信訪工作的重要性、敏感性和責任感，進一步加大了對信訪工作的領導。
1、制定工作目標：年初，黨委、政府以[20xx]17號檔案精神，明確全年的信訪工作目標，並將信訪工作納入20xx年綜合目標考核，與經濟工作同安排，同檢查、同考核、同獎懲。認真聽取信訪工作彙報，及時召開信訪工作辦公會議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點問題。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責、小事不出社、大事不出村，疑難問題不出鎮”的原則。
2、健全工作機構：成立了信訪工作領導小組，組建了領導機構和工作班子。暢通了信訪訴求渠道，成立了信訪辦和信訪工作接待室，村(社群)、各單位配備了信訪資訊員，有條件的村(社群)還建立了信訪工作站和民事調解室，構築鎮、村齊抓共管的信訪工作新格局。
3、完善工作制度：進一步鞏固和完善了集中接訪、平常接待、聯席會議、領導包案、幹部下訪、平時掌握和集中排查，來信來訪登記，資訊報送，結案回訪。大膽地探索做好新形勢下信訪工作的新舉措和新途徑，正確引導群眾依法合理訴求，使信訪工作走上了規範化、法制化的軌道。
二、採取有力措施 加強防控 依法處置
鎮黨委、政府積極採取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態的發生、發展程序，全面瞭解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答覆。
1、集中時間、集中人員、集中精力：今年初，根據市上安排，我鎮對多年來的矛盾糾紛進行集中排查，認真開展自排，自查，自糾，自化，及時化解了一批多年來沒有解決的突出問題，取得了較好的自查自糾成績，有力地緩解了矛盾的上交上訪。
2、認真開展信訪大接待活動：根據市上安排，結合我鎮實際情況，認真開展信訪大排查，大接待，大化解活動，通過50天的信訪大接待活動，排查出了一批矛盾糾紛和不穩定因素，化解了矛盾糾紛。設定了專職信訪接待室，有領導帶班，具體工作人員值班，明確每週二、週四為群眾接待日，領導親自接待群眾來信來訪，暢通了信訪渠道，保障了信訪工作順利進行。
3、集中化解與平常解決相結合：對排查出來的不穩定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協助，進行集中化解和處置，平常發現的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。
4、加大力度，及時調解民事糾紛，平常發生的民事糾紛按程式由村民委員會進行調解處理，村上調解無果或調解不服的，村委會出據書面報告，由鎮信訪辦和綜治辦聯合進行調查處理。
三、著力構建信訪穩定工作長效機制，加強信訪資訊網路建設
1、健全資訊網路建設：鞏固現有的市、鎮、村(社群)信訪工作資訊新格局，進一步適應新形勢下的信訪工作新要求，堅持縱到底，橫到邊的調解新模式。
2進一步鞏固完善信訪訴求表達渠道，讓老百姓“說事有地方、訴求有部門、接待有場地、化解有機構、回覆有人員”牢固樹立群眾利益無小事的大局觀念。
3、認真做好集訪、越訪、信訪老戶工作。進一步完善本地、本單位及時妥善處置群體性上訪，規範程式，在“事要解決”上做更多努力，減少集體上訪、越級上訪和重複上訪，做好信訪老戶的息訴罷訴工作，維護正常信訪秩序。
4、堅持排查與排解，自查與自糾相結合。實行“一排二查三穩四化”的工作思想，要“排得出、穩得住、化得了”，按照“人要回來、事要解決” 的原則，建立“平時掌控，重點監控，依法處置，妥善化解”的長效管理機制，堅持“小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮”的方針，積極變上訪為下訪，及時主動出擊，將矛盾解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態。
四、存在的問題及建議
改革開放以來，我鎮的矛盾糾紛問題逐步顯露出來，特別是“5.12”地震後，經幾次大排查大化解後，還有一些深層次的問題一時還不能有效的化解，今後的信訪工作更繁重、更艱鉅，特別是涉及到基礎設施的建設，以及農房重建和“六進村”工作，矛盾多難度大。
五、今後工作打算
一是加強對信訪穩定工作的領導，努力做好新時期信訪工作;二是完善信訪工作制度，努力暢通訊訪工作訴求表達渠道;三是採取強有力的措施，依法處置信訪工作的不正之舉。確保我鎮信訪、穩定工作順利開展，實現政治、經濟、社會穩定。
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