一、1-8月份信訪基本情況
今年以來，我區按照市信訪工作的總體要求，在區委、區政府的正確領導和全區各部門的共同努力下，通過採取切實有效的措施，信訪形勢較去年同期有較大好轉。今年1--8月份，我辦受理信訪總量為2258件次，比去年同期下降33.6。
(一)來訪情況
1-8 月份，我辦接待來訪713件次3786人次，分別比去年同期下降28.3和29.8。其中集體上訪165批次2891人次，分別比去年同期下降34.5和 32.2;個人上訪548件次895人次，分別比去年同期下降26.1和20.7。共發生越級訪128件次835人次，其中進京訪9件，集體訪1批次7 人，個體訪8件次16人次，已辦結6件;上省訪21件，集體訪9批次173人次，個體訪12件次32人次，已辦結12件;到市上訪98件，其中集體訪20 批次，個體訪78件次109人人次。
集體上訪反映的問題主要集中在以下幾方面：一是工資、社保問題共127 件次2276人次，佔受理總量的77和78.7;二是企業改制問題共22件次389人次，佔受理總量的13.3和13.5;三是城市管理問題7件次131 人次，佔受理總量的4.2和4.5;四是農民土地問題共5件次58人次，佔受理總量的3.1和2;五是城市拆遷改造問題共4件次37人次，佔受理總量的 2.4和1.3。
(二)來電情況
1至8月份，區長信訪電話共受理群眾求助電話1432件，辦結1409件，辦結率98.39。完成市長信訪電話交辦函件69件，電話交辦133件。
群眾來電反映的問題主要集中在以下幾方面：一是城建環保問題共計973 件，佔受理總量的30.64。其中環境汙染問題518件，水電氣熱問題344件，私建亂建問題75件，物業管理問題36件;二是各類糾紛問題191件，佔受理總量的13.34;三是涉法問題70件，佔受理總量的4.89;四是勞動人五)繼續深入有效開展區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集活動。進一步健全完善區長信訪電話、人民來信和人民建議徵集的各項制度，完善各項措施，同時，熱情主動接聽群眾來電，認真協調處理各級各類電話反映的信訪問題，收到了較好的效果。
三、工作中存在的主要問題
今年以來，我區的信訪工作取得了一定的成績 ，也得到了市、區的充分肯定，但是，按照區委、區政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠，責任心不強，抱有僥倖心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時，牽頭單位主動性差，甚至踢皮球，使矛盾積存，惡化，導致越級上訪。在今後的工作中加以改進。
四、20xx年工作打算
(一)進一步提高認識、加強領導。要在取得階段性成績的基礎上，切實加強領導，克服厭戰情緒，為維護全市的社會穩定，特別是為維護首都的社會穩定，為保改革開放30週年紀念活動的順利進行及哈爾濱大冬會的順利舉辦做出積極的貢獻。
(二)在鞏固已取得的成績的基礎上，進一步落實信訪工作責任制，建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”，做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理，從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
(三)進一步強化信訪問題的預測預警和報告機制。落實信訪問題《處置預案》，有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題，為從源頭上化解矛盾、調處糾紛提供有利條件，真正把問題解決在基層、化解在內部、消滅在萌芽狀態。
(四)加強黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，暢通訊訪渠道，維護信訪秩序。
(五)注重蒐集和整理群眾反映的社情民-意，並進行綜合分析、預測和報告。
(六)認真做好20xx年國家、盛市重大會議及重要活動的信訪值班工作。
(七)做好迎接年末的對標準備工作。
今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在機關同志的共同努力下，堅持穩定壓倒一切的原則，突出抓好信訪工作，為我縣的社會穩定做出了積極的貢獻。
一、精心組織加強對信訪工作的領導
我局是信訪工作領導小組成員單位，處於信訪工作的第一線，為此局班子始終繃緊信訪這根弦，把加強信訪維護社會穩定工作做
為一項大事來抓。局信訪工作領導小組充分發揮職能作用，制定全年信訪工作目標，定期召開會議，進行安排排程。組織相關工作人員學習《信訪條例》知識，並依據《條例》規定，修訂完善了信訪案件的接待、登記、批示、傳遞、辦理、反饋一系列信訪工作流程，保證依法接訪、依法辦案。同時，堅持把信訪工作與各項業務有機結合起來，納入年初崗位目標責任制，作為年終考核各科室工作成績的一項重要內容。遇到重大信訪問題和事項由局班子成員召開專題會議進行研究解決方案，並由一名分管副局長進行督導和落實。通過不懈努力，我局信訪工作，有計劃、有檢查、有指導、有考核、有獎懲，穩步開展。
二、迎難而上認真做好各級政府交辦信訪案件的處理工作
我局工作涉及面較廣，信訪量在全縣信訪總量中佔相當大的比重。面對繁重的信訪工作任務，我們在堅持“領導包案、歸口辦理、限期結案”的信訪工作制的基礎上，依據信訪條例規定，及時與信訪人簽訂雙向責任書，及時進行調查核實取證，並有理有據的按時出具答覆意見書，及時向縣信訪局做好情況反饋。尤其是對於一些上訪老戶，不迴避矛盾，敢於迎難而上，下大決心，花大力氣逐一妥善處理。做到了不積壓，不拖延，保證了辦案效果。今年全域性共接待群眾的來信來訪就達1500多人次，我們嚴格按政策做好說服解釋工作，沒有一起因我們工作失誤而產生不良影響。截止到11月底，共承辦縣委、縣政府領導批辦和信訪局批轉的信訪案件124件，其中涉及職工退休方面的42件，醫療保險方面的23件，畢業生就業方面的22件，勞動關係方面的29件，其它方面的8件。現已全部高質量地辦結，其中屬於政策解釋性的答覆佔85。做到了事事有迴音，件件有著落。
三、突出重點，做好縣領導分包案件的處理工作
為配合縣四大班子領導做好重點案件處理工作，局班子根據每季度的重點案件包案表，都進行重點研究和專題部署，責成相關科室重點進行解決。一是關於部分企業退休人員和津西鐵廠張金來等4人多次反映退休工資低、取暖費低的問題。企業退休人員工資低在全國是普遍現象。針對這一情況，我局依據政策在對上訪代表進行書面答覆的基礎上，抽調人員專門到上訪人員中進行政策宣傳，並向每個上訪人員發放宣傳材料，使他們更加全面的掌握了國家的社會保險方針政策。並書面向市勞動和社會保障局呼籲企業退休人員工資較低，提請市業務主管部門引起重視。通過不懈努力，有效地穩定了他們的情緒，在較短的時間內穩妥地平息了事態。二是關於99屆衛校畢業生分配問題。我局配合衛生局在認真核清畢業生檔案的基礎上，對上訪人進行了答覆，講明瞭政策，消除了誤解。三是畜牧局招聘動物防疫人員未按規定執行問題。我局配合畜牧局對上級相關政策進行詳細研究分析，認為我縣沒有違反政策規定，屬於上訪人員對檔案精神領會理解不全面。為此對我局對上訪人做出瞭解釋性的答覆意見。四是縣社系統毛翠英要求補發1-7月份退休工資的問題。在對當時情況進行詳細調查的基礎上，我局責成相關工作人員對上訪人進行了多次政策解答，並向縣信訪局反饋了辦理結果。五是農排公司郭豔保等2人反映養老、醫療保險問題。上訪人一直未到我局來辦理相關的信訪工作手續，我局無法進行調查取證和做出相關的處理。
四、深入基層，定期開展矛盾糾紛排查
做好矛盾糾紛排查是加強信訪工作的一項重要措施，也是確保社會穩定的前提。今年我局結合工作實際，對我局對今年所處理過的信訪件，利用下鄉等機會，通過電話、座談等形式，定期進行回訪，查驗群眾滿意度。全年共進行回訪60餘次，即密切了與群眾的關係，又有效地防止了重信重訪現象的發生。同時，在不同時期、不同季節分別圍繞追討農民工工資、職工退休、企業軍轉幹部穩控、大中專畢業生就業等方面的各個關鍵環節，著力開展矛盾糾紛排查工作，找出可能發生不穩定因素的問題。如在重大節日前夕，我們都對企業軍轉幹部情況做一次調查或召開座談會，瞭解他們的思想動態，防止出現不穩定因素。同時按照“分級負責，歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的每個問題，由分管局長負責，成立相應的工作小組，進行專門攻關。特別是對要求合理但尚無政策規定的問題，紮實做好解惑釋疑工作;對要求不合理或過高的上訪人員，有針對性的做好思想轉化工作，防止了矛盾激化。通過活動開展，有效的將矛盾糾紛化解在基層。化解在了萌芽狀態，維護社會穩定。
五、積極參與，認真落實信訪接待日製度
信訪工作是與群眾進行聯絡溝通的一個紐帶。為此我局在認真處理各級領導交辦的信訪件的同時，認真做好信該接待工作。一是認真落實局班子成員信訪接待日製度。將每週三定為局領導班子信訪接待日，局班子成員輪流接待來訪的職工和群眾，對來訪人員提出的問題當場給予解答，符合政策的責成有關科室在一個工作日內辦結。一年來，共接待群眾直接來訪300多人次，當場解決十餘件。二是積極參與縣領導信訪接待日工作。抽調懂政策的業務骨幹，由一名局班子成員帶隊，按時參加縣領導信訪接待活動。對上訪群眾給予及時、準確的政策講解，保證了縣領導信訪接待活動的順利開展。
一年來，我局的信訪工作取得了一定的成績，但從整體工作上看離領導的要求和群眾的期盼還有一定的差距，需要在工作中進一步加完善和加強。今後，我局將堅持四抓，充分發揮職能作用，進一步做好信訪工作。(一)抓認識，增強勞動保障信訪工作的主動性和責任感。增強局機關各科室和局屬各單位對勞動保障信訪工作的認識，把勞動保障信訪工作列入重要議事日程，作為當前維護社會穩定的重要工作來抓，形成思想上有認識、落實上有措施。(二)抓重點，突出群體來信來訪問題。堅持信訪目標責任制，通過調查研究、專題協調，組織專班，指定專人，重點解決職工群眾群體來信來訪問題。(三)抓調處，切實解決群眾反映的問題。建立健全勞動保障信訪的配套措施，抓好接待、交辦、查辦、督辦、回訪、反饋等各個環節的落實。同時，對易發生信訪的重點地區、企業，建立信訪工作監控點，提前介入，把問題消滅在萌芽狀態。(四)抓監督，確保勞動保障信訪工作落到實處。進一步推行政務公開，通過公示欄向社會公開信訪案件辦結情況，接受群眾監督。對各科室(單位)接待來訪和處理來信情況，不定期進行檢查，加大督辦檢查力度，使群眾來信件件有回覆，群眾來訪事事有迴音。
我局年度的信訪維穩工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委群眾工作局、縣信訪局、縣法制辦、縣綜治辦的指導和幫助下，針對本局工作實際，我們認真貫徹了“穩定壓倒一切”的工作主導思想，上下齊心，層層抓好目標管理責任制的落實，採取有效措施，積極排查、防範、化解各種矛盾和問題，確保了本局和聯絡鄉的各項工作順利開展。
一、取得的主要成效
(一)一年來，全域性沒有出現刑事案件、重大責任事故和鄰里糾紛。全年僅“市長熱線”轉交信訪案件一件，在短時間內得到了妥善解決，確保了局內的安全、穩定，確保了全國“兩會”和“奧運會”期間信訪、穩定工作，確保了“零進京”、“零赴”目標實現。。
(二)法制宣傳和教育進一步深入人心，依法辦事的理念得到了進一步增強。今年在財政財務收支、工程投資、經濟責任等100個專案審計時，對查出的違紀違規問題依法做出了處理、處罰，無一行政複議和行政訴訟案件發生。
(三)確保了聯絡的鄉鎮社會穩定和一方平安。一年來在對所聯絡的鄉排查出矛盾、糾紛10件，局領導親自帶隊深入村社調查，與鄉黨、政領導共同研究解決辦法，通過努力化解各種糾紛和矛盾，沒有出現群體上訪事件。確保了社會穩定和一方平安。
(四)幹群關係得到了進一步密切。我們意識到社會維穩工作無小事，重在抓防範，關鍵在基層。為此在局黨組書記的帶領下，對所聯絡的鄉慰問了10多位老黨員，發放慰問金1000多元，得到了幹部群眾的好評。在局經費緊缺的情況下，為村支部活動室建設幫扶20xx0元建設資金，並聘請高階農藝師對該村農民進行了農業技術培訓，促進農業產業結構調整，密切了幹群關係，促進了社會和諧和穩定。
二、具體做法
一是嚴格落實領導責任制，明確工作職責。局黨組書記、局長同志為全域性信訪、維穩、安全工作總負責人，分管領導局黨組成員同志具體負責信訪、維穩日常工作，其他領導小組成員實行“一崗雙責”，各股室負責人為各股室信訪、穩定工作第一責任人。做到了信訪、維穩、安全工作常抓不懈形，形成一級抓一級，層層抓落實的維穩信訪工作格局。
二是落實信訪事項首辦責任制。我局全面推行信訪事項首辦責任制，嚴格法定程式，嚴格規定辦理，嚴禁作風粗暴、方法簡單，杜絕矛盾激化、事態擴大，切實解決信訪問題。
三是抓好矛盾糾紛排查。我局領導充分認識到抓好排查工作，對於化解不穩定因素至關重要，在矛盾源頭上狠下功夫，時刻做到在矛盾糾紛的排查方面一抓到底。堅持定期開好矛盾糾紛排查會議，堅持開展節假日、重大政治活動等敏感時期的專項排查調處活動，堅持開展重點排查，建立臺賬。認真做到在思想上決不能存一絲僥倖;工作上決不能有半點疏漏;範圍上決不能留一點死角。
四是切實解決群眾反映的問題。我局長期重視信訪工作，對群眾反映的所有問題都認真研究，做到了訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，行為違法的及時處理，生活困難的及時幫扶。通過重信重訪、一訪一辦、息訟息訪，及時化解、穩控了群眾所反映的問題。
五是暢通訊息渠道，確保資訊掌握到位。在全國“兩會”和“奧運會”期間，按照上級要求，結合我局的實際情況，嚴格值班、報告制度。實行領導信訪值班制從二月二十九日起，我局領導實行每日信訪值班制，由7名局領導班子成員輪流值班，每班實行24小時制，隨時掌握信訪資訊。實行資訊“日報告”、“零報告”制度。安排專人準時向信訪局彙報信訪情況，做到了不遲報、不漏報。
六是採取不同形式開展法制教育，主要宣傳《審計法》、《內部審計條例》、《公務員法》、《治安處罰法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《計劃生育法》、《保密法》等法律、法規，使普法教育在我局得到較好地落實，職工教育面達到了100%，增強依法辦事的法制觀念。
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