提升履職能力信訪報告

【篇1：提升履職能力信訪報告】

人大代表是人民代表大會的基礎，代表作用發揮如何，決定著人大工作的質量和水平。當前，在縣鎮基層代表中還存在著代表意識不夠強，履職能力不夠高，代表作用沒有充分發揮等問題，筆者認為，提升代表履職能力，發揮代表作用應當從以下幾個方面努力：

一、強化學習培訓，提高培訓實效。

學習培訓是提高思想認識，改善知識結構，提升履職水平的重要途徑，是強根本，利長遠的基礎性工程，在代表的學習培訓上，一是增強培訓的針對性。要根據代表自身特點，結合工作實際，有針對性把《憲法》以及《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程式、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，通過培訓，增強代表意識、責任意識和法律意識。

二是講求形式的多樣性。要將多媒體、電子網路等現代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創新培訓方式，使培訓工作跟上時代發展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調研、視察，拓展代表學習、交流的平臺和空間，為代表履職創造更好的條件。要結合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓或專題培訓，提高培訓工作的實際效果。三是提升培訓的時效性。要根據時代要求和工作需要，適時組織代表加強對黨的路線方針政策、黨委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經常性。要研究制定有利於提高代表素質，發揮代表作用的長效培訓機制。通過探索建立代表培訓檔案的形式，把代表的學習培訓貫穿於代表任期的全過程。總之，要通過培訓，不斷提高代表的主人翁意識和責任感，變被動履職為主動作 為。

二、著眼提升能力，增強代表素質。

光有履職的熱情，缺乏履職的本領，代表作用是難以發揮的。當前，要通過學習交流、履職培訓、參與活動等形式，努力提高代表的“三種能力”。

一是提高分析問題的能力。要引導代表從戰略和全域性的高度看問題，從事情的表象看本質，在理論、實踐的基礎上，提出有價值、有深度的意見建議。

二是提高調查研究的能力。要鼓勵和支援代表開展調查研究，盡力為代表開展調查研究提供條件。要培養代表調查研究的好習慣，幫助代表掌握調查研究的方法，提高調查研究的質量和水平。

三是提高綜合表達能力。要通過組織代表學習和活動，增加知識積累和豐富工作經歷，提高代表的語言文字和口頭表達能力，使代表對民意的反映和對縣鎮發展意見建議說得清，說得準，把話說在有用處，建議提在點子上，真正發揮代表在推動發展中的主人翁作用。

三、擴大資訊宣傳，暢通知政渠道。

基層代表提不出帶有全域性性、既有高度，又有深度的議案、建議，源於對政情的瞭解掌握不夠和“一府兩院”與代表的聯絡不夠。保證代表知情知政權，

一是實行工作通報制度。“一府兩院”及相關部門應儘量擴大政務公開度，通過規範的程式和形式，採用紙質媒介、網路、簡訊等平臺，定期將工作情況寄發給代表，使其充分、及時地瞭解政情。

二是建立人大代表列席人大常委會會議、參與常委會工作制度。要堅持和完善人大代表列席人大常委會會議制度，逐步擴大代表參會的人數、範圍。有計劃地邀請代表參加人大常委會組織的各項視察、調研和執法檢查活動，擴大代表對社情、政情的知曉率。

三是擴大代表對重大事項決策的參與程度。“一府兩院”及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，召開聽證會、論證會、評議會，都要邀請人大代表參與，廣泛聽取代表意見，瞭解群眾要求。

四、創設活動載體，搭建履職平臺。

代表活動是人大代表執行代表職務，發揮代表作用的有效載體。一要豐富代表活動內容。要圍繞經濟社會發展大局和人民群眾關心的熱點、難點問題，搞好活動主題設計，豐富活動內容，在活動中發揮代表作用。二要創新活動形式。要按照方便代表參與，簡單靈活多樣，能夠激發代表活力的原則，採取集中活動和分散活動相結合等形式，不拘一格，開展代表活動。三要建設代表之家，創設履職平臺。根據人大代表分佈情況，按照就近便利原則，充實完善代表小組活動室，建設代表之家，實行“三公開，四統一”(即：公開代表資訊、公開接待制度、公開接訪職責，統一選民接待日、統一製作代表名片、統一代表小組活動次數，季度不少於一次，統一登記辦理督辦和反饋選民提出的問題和建議。)，保證代表活動有陣地，履職有舞臺。

五、完善監督激勵機制，激發代表履職熱情。

一是建立代表履職情況通報制度。要加強代表學習履職情況的督促指導，建立代表履職登記制度和履職情況季檢查年通報制度，對代表任期內參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況每年向選民和選舉單位予以通報，使代表置於社會、選民和原單位的監督之下。

二是建立健全監督制度。制定代表履職目標管理考核制度，每年由代表小組組織對代表履行職責情況進行考核，將考核結果同代表是否勝任職務相掛鉤，杜絕代表干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的現象。

三是建立代表履職激勵制度。制定符合法律的代表履職測評辦法，對履行職務成績突出的代表，縣鎮人大每年給予其物質和精神獎勵，對不作為的代表採取談話、勸勉等形式，促其履職作為，同時，要加強對代表先進事蹟的宣傳，使代表履職既有壓力、更有動力。四是建立聯絡代表選民制度。製作《代表聯絡選民手冊》，明確每位代表的重點聯絡戶和重點聯絡人，促進代表與選民的密切聯絡。五是健全代表建議辦理工作機制。建立健全代表建議、批評和意見辦理辦法，嚴把代表建議轉交、辦理、答覆關口。實行代表建議辦理問責制，使代表提出的建議件件有迴音，事事有落實，激發代表履職正能量，發揮代表的積極作用。

【篇2：人民調解工作信訪報告】

人民調解作為一項具有中國特色的社會管理制度，是化解民間糾紛的有效手段，在社會管理體系中具有基礎性作用，具有50年曆史的“楓橋經驗”再一次證明了人民調解工作的強大生命力和時代活力。隨著城市化建設程序的不斷推進，徵地拆遷、城市管理、企業改制等多領域的矛盾糾紛時有發生，並漸呈糾紛複雜化，主體擴大化，種類多樣化的趨勢。加強和改進人民調解工作，發揮人民調解職能優勢，預防和化解社會矛盾糾紛，把調解優先的原則更好地貫徹在依法調節經濟社會關係中，維護好改革發展穩定大局，是推進社會管理創新的必然要求，也是當前面臨的重要課題。

近年來，xxxx區立足於創新機制、拓展平臺，探索實踐了一系列人民調解工作機制和模式，豐富和深化了人民調解工作領域和內涵，取得了明顯的成效。結合地區實際，構建了人民調解與司法訴訟銜接機制，將兩者在實踐中有機結合，提出了“訴前調解”和“委託調解”制度，實現了訴訟案件的多元化分流，更利於化解當事人之間深層次的問題，從而緩解社會矛盾和預防犯罪。著眼當前矛盾糾紛呈現的新情況、新特點，積極完善醫患糾紛、物業糾紛、交通事故糾紛、價格爭議糾紛專業調委會建設，不斷推進專業化調解新模式。加強人民調解與司法調解、行政調解的對接聯動，構建矛盾糾紛多元化解的大調解工作機制，進一步強化聯防聯控，形成整體工作合力，促進社會和諧穩定。目前，xxxx區共有各級各類人民調解組織230個，其中，區級人民調解委員會1個，街道人民調解委員會13 個，社群人民調解委員會118個，企事業單位人民調解委員會96個，專業性調解委員會2個。基本形成了以區級調委會為主導、街道調委會為依託、社群調委會為基礎、專業調委會為補充的四級調解網路體系。

一、當前人民調解工作中存在主要問題

當前，人民調解工作在解紛息爭、化解社會矛盾、維護社會穩定，推動和諧社會建設中發揮了不可替代的作用，人民調解的質量和公信力不斷提高。但是，隨著經濟轉型升級和社會不斷髮展，人民調解工作在如何夯實原有基礎、適應新的形勢變化，推動社會管理創新等方面仍存在許多不足之處。

(一)社會認知度不高。人民調解是非訴訟糾紛解決機制，非雙方自願並不必然啟動調解程式，加之我們宣傳工作不到位，廣大群眾對人民調解化解糾紛的認識不清，尤其是對人民調解與司法調解、行政調解有什麼區別，認識還比較模糊，缺乏必要的瞭解。因此，多數群眾遇到糾紛首先想到的仍然是選擇訴訟或者信訪，從而使得大量的基層糾紛得不到及時合理的疏導分流，紛紛湧向人民法院，甚至造成濫訴現象。

(二)偏面追求調解率現象。人民調解在化解民間糾紛中具有方便、快捷、經濟等不可替代的優勢，也是當前最具靈活性和人性化的化解糾紛機制，其核心是建立在當事人自願平等的基礎上進行調解。實際工作中，一些部門設立人民調解工作室，對調解案件數量定指標，對所有案件調解率規定考核要求，並與單位年度考核及調解員的工作補貼和獎勵相掛鉤。從而造成片面追求調解量和調解率現象的發生，對於一些不宜調解或當事人不願調解的案件，將造成不必要的調解資源浪費。

(三)調解隊伍整體素質不高。當前多數調解員沒有受過正規的法律教育，文化程度參差不齊，對相關政策法規瞭解不深、領悟不透，調解方式方法相對陳舊單一，多停留在說教和情感 影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應新形勢下人民調解工作的需要。同時調解隊伍年齡“兩極化”突出，老齡調解員經驗豐富，但文化層次偏低，依法調解的意識不強;年輕調解員文化水平較高，但閱歷較淺，經驗不足，難以取得當事人信任，兩個“極端”都影響了矛盾糾紛化解的水平。此外，街道、社群調委會專職人民調解員配備不到位，人員不穩定，調解員往往一人身兼數職，工作疲於應付現象仍然存在。

(四)調解工作不夠規範。調解工作重結果、輕程式的現象仍然存在，特別是村(居)及企事業單位調解組織往往滿足於矛盾糾紛的解決，不注重立案、告知、調查、調解、回訪等一整套人民調解程式的嚴格執行，矛盾化解後沒有留下相關文書資料，或僅有調解協議而無相關的調查筆錄和調解筆錄。一些應由一般程式調解的案件簡化為簡易程式調解，部分調解案件在適用法律、責任認定、賠償金額計算等方面不夠準確，缺乏相應的法律依據，一旦矛盾有所反覆，則易造成被動局面，直接影響群眾對人民調解工作的信任度，從而削弱人民調解工作的權威性。

二、發揮人民調解優勢推進社會管理創新的幾點建議

(一)加強宣傳，提高社會知曉度。把人民調解工作納入“六五”普法大平臺，積極創新宣傳手段，廣泛利用電視、廣播、網路、微博、簡訊等群眾喜聞樂見的傳播媒介，擴充套件人民調解工作的宣傳渠道，加大《人民調解法》的宣傳力度，提升人民調解工作社會影響力和知曉度，增強廣大群眾主動接受人民調解的意識和觀念，轉變過分依賴訴訟解決糾紛的觀念偏差。從群眾身邊事入手，著力化解群眾之困，力求把糾紛化解在基層，贏得群眾的理解和信任，逐步形成有糾紛找調解的社會共識，積極營造人人關注人民調解工作、支援人民調解工作、參與人民調解工作的良好社會氛圍。

(二)整合資源，完善調解機制。針對當前社會轉型發展時期，利益主體多元化，矛盾糾紛複雜化的特點，人民調解不能“單打獨鬥”，而應積極融入矛盾糾紛的多元化解機制中，加強與司法調解、行政調解主動對接配合。工作中要注意釐清人民調解與司法調解、行政調解之間的關係，明確各自的職責邊界，形成資訊共享，工作互動之勢。

通過有效整合各種調解資源，規範調解工作流程，健全績效考評和激勵保障機制，完善聯席會審和資訊通報等制度，提高調解工作成效，著力構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的大調解工作格局。

(三)強化培訓，提高隊伍素質。加強對人民調解員隊伍的選拔任用和培訓管理，要制定中長期培訓計劃，把集中培訓與其它多種培訓方式相融合。結合基本法律知識輔導，組織人民調解員旁聽法庭庭審，以案析法，增強培訓的效果;堅持以會代訓，定期召開調解案例點評分析會，及時交流矛盾糾紛調處工作經驗，探討新思路、新辦法，不斷提高調解矛盾糾紛的工作水平;有條件的單位可以選送優秀調解員進院校深造，以提高調解員參與教育培訓的自覺性和積極性，改被動培訓為主動培訓，進而提高教育培訓的質量;強化政府購買服務理念，積極引入律師、法官、公證員等法律工作者參與重大矛盾糾紛的調解，發揮其法律專業知識優勢，以彌補人民調解員在法理和法律知識方面的欠缺;加強人民調解志願者隊伍建設，引導一批熱愛人民調解工作，具有一定政策法規、社會經驗的社會人士充實調解隊伍，直接參與人民調解工作，從而提高人民調解工作的社會效果。

(四)注重規範，健全規章制度。調解工作要建章立制，規範調解工作程式，改變重結果輕程式，只有口頭調解，不製作詢問筆錄與調解文書的現象。重點完善村(居)企事業單位調委會各項規章制度，落實崗位責任制，俱全工作例會、業務學習、登記統計等制度，不斷加強組織建設和業務建設。著力規範落實以下三個制度：一是矛盾糾紛排查制度，對轄區內可能出現的不穩定因素進行定期排查，分析糾紛的新情況和新動向，及時制定調解預案;二是實行包案調解制度，將每起糾紛具體分配到各個調解員身上，落實相關責任人負責制，避免相互推諉現象，提高工作效率;三是健全定期檢查考評制度，建立獎懲機制，完善“以獎代補”政策，嚴格落實考評激勵機制，對成績突出的調委會與調解員實行表彰和獎勵，對工作不力或造成不良影響的要追究單位及責任人的責任，做到公平公正，獎懲分明，不斷鼓舞士氣，增強隊伍凝聚力。