今年以來，面對國內外經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市商務局堅持以改革創新為引領，積極適應經濟發展新常態，突出“惠民安商”主題，推動商務工作實現新發展。
一、上半年工作情況
20xx年1-6月份，全市商務執行總體平穩。外貿出口增幅高於全國全省水平，“走出去”、“引進來”雙向投資快速增長，社會消費品零售額穩定增長。上半年，完成出口212.4億美元、增長1.7%，是計劃單列市中保持增長的兩個城市之一;實際到賬外資41.7億美元、增長10.2%，超額完成“雙過半”任務目標進度;對外投資專案92個，中方投資額19.3億美元、增長122%，對外承包工程業務新籤合同額27.6億美元、增長149%。預計實現社會消費品零售額1700億元、增長10.5%左右。
(一)努力“穩增長”，培育外貿競爭新優勢有亮點。出口商品結構不斷優化，前5個月，機電產品出口增長17.9%，拉動全市出口增長5.8個百分點。新型貿易業態快速發展，“青島市小微企業外貿供應鏈服務平臺”出口增長8.6%。外貿競爭能力明顯增強，前5個月，一般貿易方式出口增長6.7%、佔比達59.4%。落實國際市場開拓“百展”工程，組織我市近千家企業參加境內外展會27個，積極培育出口過億美元品牌小鎮。培育擴進口和促消費搭建對接平臺，內外貿融合擴大一般消費品進口。實施“服務貿易振興工程”和“服務外包競爭力提升工程”。跨境貿易電商服務試點成效顯著，已有15家企業完成“跨境貿易電子商務進出口公共服務平臺”建設，58家企業開展跨境貿易電子商務業務。
(二)創新利用外資方式，外資結構持續優化有實效。推動引資方式向股權併購、參股合作方式轉變，推進高階產業跨境併購運作機制。擴大科技、教育、衛生、文化、體育、養老等方面對外開放，前5個月，服務業到賬外資18億美元，佔到賬外資總額的43.1%。加強國際交流與合作，與11國家的22個城市(省州)締結經濟合作伙伴。深化中韓地方經濟合作示範城市建設，釜山青島工商中心完成註冊登記，中韓創新園區建設進展順利。優化營商環境，完善提升三級聯動服務水平，實現外商投資企業網格化服務無縫隙、全覆蓋。
(三)實施“走出去”戰略，參與國際競爭合作水平有提升。推動境外經貿合作園區建設，做大做強海爾-魯巴經濟區，推進恆順電器東南亞工業園、太平洋印尼橡膠工業園、海信北非工業園、瑞昌棉業尚比亞農產品加工園區等申報國家級境外合作園區，支援企業“抱團”到境外經貿合作區和產業集聚區發展。
加快推進建設資訊服務平臺，全面整合商協會、企業、金融機構、中介服務機構等資訊資源，與“一帶一路”沿線重點國家境外投資促進機構、我駐外使領館和外國駐華使館建立聯絡機制。建立健全“走出去”的風險評估和防控機制，定期釋出重大國別風險評估報告，及時妥善解決和處置各類安全問題。主動參與國家“一帶一路”戰略，舉辦8場“絲路對話”系列活動。
(四)創新體制機制，推動園區轉型發展取得階段性成果。印發實施《青島市複製推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》，確定42條改革事項，已基本完成的26項，正在深入推進16項。研究擬定《關於加快全市經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》，在各經濟開發區推行外商投資審批許可便利化改革，實現“三證聯辦”，辦理時限縮短至2個工作日。即墨開發區升級為國家級開發區的請示已由國務院批轉至商務部。
(五)啟動“調穩抓”活動，商務發展惠及民生取得明顯成效。制定實施《外貿及商貿流通業經濟執行服務辦公室“調穩抓”工作方案 》，推動內外貿融合發展，“擴進口”與“促消費”結合，提升商貿流通業現代化和標準化水平。深入開展“三個一千”活動，推進“千萬平米”總部商務區55個重點專案和商貿區47個重點專案建設。積極探索推進農貿市場公益性改革和標準化建設，合理配置農貿市場資源，方便人民群眾生活，提升獲得感和幸福感。制定出臺《青島市加快農村電子商務工作的實施意見》，全面啟動實施農村電商“4215工程”，拓寬農民增收致富渠道。
二、存在問題和下半年工作打算
(一)存在問題。
1.外貿形勢依然十分嚴峻。一方面受國際市場價格、國內市場需求、國家政策三方面因素影響，大宗商品進口下滑較大。另一方面受貿易融資、外貿統計體制兩方面因素影響，外貿企業進口“融資難”制約進口數量，部分企業進口業績未體現在青島市。
2.擴大消費壓力較大。受大環境影響和居民消費節約意識的增強，中高階餐飲進入轉型發展期，雖大眾餐飲穩定增長，但未納入限上企業統計。網購消費增長較快，對實體店銷售帶來分流影響。
(二)下半年工作打算。
1.加快實施國家“一帶一路”戰略。一是組織開展以“通商青島新絲路、經濟合作新夥伴”為主題的“絲路對話”系列活動，配合高層出訪策劃組織雙向投資貿易活動。二是推進青島港與“一帶一路”沿線重點港口合作，舉辦海上合作12國駐華商務參贊對接說明會。三是推進“一帶一路”多式聯運互聯互通綜合貿易樞紐建設。
2.全面啟動國家實施自貿區戰略地方經貿合作推進工作機制。一是複製推廣上海自貿區試驗成果，在“全市轄區、省級以上開發區、海關特殊監管區”三個層級分類加快實施，爭取年底基本完成。二是爭取在搶抓FTA戰略機遇擴大提升對外開放水平方面走在前列，研究制定《青島市落實國家FTA戰略地方經貿合作推進工作機制試點城市工作方案》，積極推動落實自貿協定地方合作試點政策，拓展我市與自貿區國家地區的雙向投資貿易和高階產業合作。
3.爭取國內貿易流通體制改革和發展綜合試點及商貿流通地方立法試點早見實效。進一步修改完善《青島市商品流通條例》，按照法定程式積極推進，爭取年內報省人大批准實施。先行啟動國內貿易流通體制改革和發展綜合試點工作，努力創造可複製、可推廣的試點經驗。
4.全力抓好外貿“穩增長”。研究制定我市《加快培育外貿競爭新優勢的實施意見》。一是研究探討採取定向封閉貸款運作模式為有市場、有訂單、有信譽的重點進口企業解決融資問題。二是舉辦融資保險政策對接活動，促進境外投資、承包工程帶動機電裝置及零部件和大型成套裝置出口。三是培育過億美元出口品牌小鎮，帶動紡織服裝、農產品擴大出口規模。四是實施服務貿易振興工程，制定出臺我市服務外包和服務貿易貫徹實施意見。五是落實國際市場開拓“百展”工程，組織企業參加自貿區市場和“一帶一路”沿線市場重點展會。
5.提升利用外資的質量和水平。一是重點抓好86個過千萬美元在談專案落地，57個過千萬美元待建專案開工，22個已投產專案到賬。二是研究推進外商投資企業股權出資和跨境換股，實現“引進來”和“走出去”的高效結合。三是充分利用財富管理金融綜合改革試驗區和外商投資企業外匯資本金意願結匯試點政策優勢，重點引進外商投資股權投資企業和合格境內機構投資者(QDII)。四是做好配合高層出訪活動，加大招商引資工作力度。
6.加快推進開發區轉型升級創新發展。推進青島兩個國家級經濟技術開發區開展體制機制改革試點工作，支援出口加工區向綜合保稅區轉型，推動即墨開發區升級為國家級經濟技術開發區，推進膠南經濟開發區與董家口迴圈經濟區優化整合,辦好中德生態園、中韓創新產業園等重點合作園區。創新園區招商工作體制機制，按照大專案-產業鏈-園區叢集的發展模式，吸引外資專案在省級以上開發區集聚發展，培育建設各具產業特色的主導產業集聚園區，實現差異化發展、綠色集約發展。
7.加快推進實施國際化城市戰略構建開放型經濟新體制。一是籌備召開青島市國際化城市戰略推進委員會第一次全體會議。二是研究制定青島市國際化城市戰略實施綱要、指標體系等指導性檔案。三是組建青島市國際化城市戰略專家諮詢委員會。四是探討建立青島市國際化城市戰略國際交流合作基金會。
(一)內貿流通穩步發展
1、“家電下鄉回頭看”效果明顯。我局認真做好
“家電下鄉回頭看”，嚴厲打擊騙補行為。我局對家電下鄉銷售網點進行數次檢查回訪，沒有發現騙補行為。家電下鄉開展以來，我縣共銷售家電下鄉產品335737臺，銷售額累計達84795萬元。其中補貼使用者銷售333574臺、84202萬元，非補貼使用者銷售2163臺、593萬元。
2、商務執法工作步入常態。組織力量對全縣生豬屠宰、酒類流通市場、成品油市場、再生資源回收和報廢汽車市場，集中開展檢查工作。共聯合執法檢查組共出動檢查車輛120輛次，檢查人員247人次，下達限期整改通知書20餘次，內貿流通市場得到有效整治。
3、油氣回收改造工作有序進行。強化與環保、消防等部門溝通聯絡和工作配合，做到方案細化，責任到人，有條不紊地按計劃推進改造工作，確保在6月底前，將全縣所有需要改造的加油站點實現全部改造。同時上報**年度5家加油站(點)發展計劃和相關材料。
4、招商引資工作取得實效。目前我局已完成招商引資任務億元簽約專案1個，準備申報億元開工專案1個，推動預備竣工專案1個，同時掌握正在跟蹤重要資訊2條。
(二)開放型經濟穩中有進
1、外資實現任務“雙過半”。目前我縣實現外資到賬5355萬美元，同比增長428.12%，完成全年任務的59.5%。全縣新批外資企業10家，完成全年任務的66.7%。
2、對外貿易加快。1-5月份，全縣預計累計實現外貿進出口1.4億美元，任務完成率35%。
3、外經任務超前完成。截至目前，我縣出境勞務培訓率100%，組織15家次企業參加各類展會，新認定軟體和服務外包企業1家，軟體和服務外包企業主營業務收入1.4億元。
(三)糧食流通產業現代化穩步推進
1、重點培育，搞活糧食流通。按照市局“3430工程”要求，我局重點打造石集糧食物流產業園專案。目前該專案已進入招投標階段。同時我局還幫助城東國家糧食儲備庫申請為倉儲示範企業，培育蘇北糧油有限公司、江蘇天然園米麵實業有限公司為糧油加工示範企業，充分發揮企業在市場流通中的中轉調節作用。
2、市場導向，做好糧食購銷工作。截至目前糧食收購30078噸。其中小麥9噸，稻穀27075噸、其它2994噸。糧食銷售229890噸。其中小麥199337噸(託市188876噸)、稻穀28000噸、其它2553噸。
3、產銷合作，促進總量平衡。我局利用南北掛勾產銷銜接交流平臺，積極推薦我縣原糧和成品糧優質產品，與蘇州、常州等糧食經營企業，簽訂了**年度糧食產銷銜接協議10萬噸，其中小麥6萬噸、稻穀4萬噸，糧食生產基地32萬畝。在確保產區糧源有銷路、銷區糧源有保證、促進我縣糧食平衡中發揮了一定的作用。
(四)平安、法治建設效果明顯
今年以來，我局高度平安、法治建設工作，重點開展節假日的安全生產檢查，積極開展“打非治違”、“清剿火患”等專項行動，努力營造“安全發展，預防為主”的輿論氛圍。今年上半年共出動檢查86人次，開展各類檢查24項,檢查120單位，排查整治7處隱患，全年未發生一起安全生產事故。辦理縣轉交信件5件，全部得到落實，問題得到較為圓滿的解決，沒有發生重大上訪事件。
下半年我局將立足當前，繼續推進內貿組織流通和糧食流通產業現代化工作。同時加強對有效投資資訊的蒐集、儲備和分析，形成招商引資的強勁勢頭，對照全年進出口目標任務，倒排計劃，尋找差距，補長短板，深挖外貿發展潛力，力爭實現外貿平穩增長。
1、內貿工作常抓不懈。下半年我局在已開展的工作基礎上，啟動農超對接活動，逐步建立農產品溯源體系，加大“放心肉”和“放心糧油”工程建設力度，進一步完善我縣商務綜合執法大隊的建設，初步實現商務執法的常態化。進一步加大招商引資力度，力爭年內實現3000萬元竣工專案1個，億元竣工專案1個。
2、外資工作實現趕超。1-5月份我縣外資工作雖然取得了令人矚目的成績，但與泗陽等兄弟縣區相比，仍然存在一定差距和不足，為進一步實現趕超計劃，今後主要採取的工作做法是：
——加大招引力度，擴張外資總量。堅持專案為抓手，招商引資為手段，實行領導招商，專題招商，動員各責任單位力量，通力協作，形成合力，突出蘇州、東莞等重點區域、重點物件、重點產業，緊盯臺資密集區，鞏固和擴大縣系列招商活動以及頻繁出擊的招商成果，加快外資專案引進。下半年計劃安排2—3批人員到中國臺灣實地學習，力爭簽約重大專案2—3個，落地開工專案3-4個，達成意向專案20個。
——加緊外資到賬，督促專案落實。在原有的引資政策的基礎上，加大獎懲力度，強化督查考核。著力推進註冊專案及早到賬，督促註冊資本1000萬美元的創富紡織專案在6月中旬到賬;著力推動企業增資擴股，督促長興凱達、視卓醫療、新順威等3家企業在6月中旬增資到位。
——做好鄉鎮利用外資指導和服務工作。認真指導、督促和服務鄉鎮外資業務工作的開展，為各鄉鎮單位提供外資專案審批手續、結匯、專案成本分析等業務諮詢服務，為鄉鎮利用外資工作的發展打好基礎。
3、夯實外貿工作基礎。截至目前全縣累計實現外貿進出口6055萬美元，任務完成率14.77%，不論是任務完成數還是任務完成率在全市排名中都比較靠後。如何在下半年實現奮起直追，保持較快的外貿增長速度，要重點做好以下幾個方面的工作：
——做好備案工作，努力增加外貿經營主體。進一步加大對外貿備案登記工作的宣傳，做好對新增外貿企業的業務指導，擴大外貿經營主體數量。同時繼續深入走訪企業，宣傳外經貿促進政策，動員企業實行異地進出口，著力推動佳時製衣、榮建制衣、億申玩具、明天紡織等企業啟動進出口業務，提前介入首義薄膜的-20xx年度從德國進口裝置計劃，適時引進外貿代理公司，督促艾格森、富爾達、巨展閥門、永潤包裝等新獲自營進出口經營權企業儘早啟動外貿進出口。
——圍繞特色產業園做大出口規模，培育龍頭骨幹企業。重點培育楠景水產、斯迪克、貝甜寵物、慶邦電子、建一機床等骨幹企業，支援外貿企業結合產業梯度轉移，擴大生產規模，進口先進裝置，做好外貿轉型升級的排頭兵。
——政策扶持，做大外經貿企業。3月份，縣委縣政府及時兌現全縣外經貿政策資金，全縣共52家外經貿企業受惠，這一政策的兌現極大地激發了企業發展對外貿易積極性和主動性，極大地鼓舞了外貿企業擴大規模的信心。下一步我局將根據各企業外貿完成效果，進一步完善外貿獎勵政策，指導企業申報各類外經貿資金髮展扶持專案。同時積極組織企業參加各類境內外展，幫助企業宣介自己、搶抓訂單，開拓國際市場。
4、糧食工作做出特色。緊扣市糧食局“3430工程”， 深化改革，重點培育，做大、做強、做優糧食產業，維護糧食流通秩序，保障糧食生產者、經營者和消費者合法權益，推動我縣糧食流通產業跨越發展。
下一階段，我局將積極做好夏糧收購工作，一是針對陰雨天氣和高溫天氣，做好安全生產、科學保糧、儲糧工作。二是開展規範夏糧市場流通秩序專項整頓工作，嚴厲打擊操縱糧食價格、欺行霸市，損害農民利益等擾亂正常糧食經營秩序的行為。三是建立糧食經營臺賬，規範收購票據，杜絕
“打白條”和違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的情況。確保糧食收購在“服務三農、提高農民收入”中扮演重要角色。
同時以“建設**縣糧食產業園糧食儲備庫”和“提升道德水平，建設糧安工程”為我局糧食創新工作第一抓手。在專案推進的過程中不斷完善我局工程基建制度、人才隊伍建設制度和黨風廉政建設制度;在專案的落實情況中體現我局在深化改革、財務審計、糧食流通監管、糧油儲備等常規工作求突破的能力。
今年以來，區商務局認真貫徹落實區委三屆九次全體(擴大)會議和省市商務工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應和積極引領經濟發展新常態，挖掘開放型經濟的潛力，加強市場體系建設和監管，積極搭建招商平臺，不斷深化服務意識，紮實推進相城“後發崛起”。全區商務經濟發展各項指標保持穩步發展態勢。
一、20xx年全區商務指標完成情況
1、對外貿易穩中趨緩。今年我區預計可實現外貿進出口總額42.80億美元，出口預計完成29.86億美元，與去年持平。但企業對未來的出口形勢普遍抱謹慎的態度，企業在手訂單、預計出口數量、盈利能力等都沒有明顯增幅，後期外貿穩增長的壓力依舊非常大。
2、利用外資難度日益加大。預計到年底將完成註冊外資1.2億美元、到帳外資2億美元，同比分別為-48%、8.7%。新引入專案中大中專案見少，企業增資擴股意願減弱，專案資金到賬速度明顯放緩，到賬不確定性增大。
3、境外投資發展穩定。今年累計新批境外投資企業12家，投資總額16146.67萬美元，中方協議投資額8935.69萬美元，同比增長近2倍，完成年計劃的149%。涉及美國、德國、法國、俄羅斯、土耳其、韓國、柬埔寨、寮國等9個國家地區。
4、消費市場繼續保持較快增長。預計今年我區社零總額197億元，增長在10%左右。受巨集觀因素影響，我區社會消費品零售額可能呈現“前高後低”的緩慢下降態勢。全區電子商務交易額預計完成300億元，同比增長20%，新增3家省級電子商務示範村，1家市級電商示範基地和2家市級電商企業。
5、招商氛圍逐漸濃厚。1-10月全區在談重點意向專案150個，簽約註冊落戶專案255個。尚牙電子、泰連聯結器等47個在建工業專案進展順利，福沃克汽車、申達汽配、樓氏電子、美的春花等48個專案竣工投產。西交大漕湖科技園獲批省級科技企業孵化器，累計引進科技人才型企業27個。
二、20xx年商務工作主要舉措
(一)深化企業服務，保持外貿穩定增長
1、加大國際市場開拓。按照“鞏固傳統市場、擴大周邊市場、拓展新興市場、培育潛在市場”的思路，積極組織外貿企業參加廣交會、華交會、電博會、昆交會等重點外貿展會，鼓勵企業參加國內外專業展會，廣泛結交客戶，搶抓訂單，多渠道、全方位開拓國際市場。加強對參展企業的監管，力避違規行為的發生，維護展會秩序。先後組織64家企業參加了117、118屆廣交會;組織9家企業參加第25屆華交會;組織4家企業參加了20xx年昆交會。
2、著力提升一般貿易。強化海關、國檢、商務的綜合協調能力，進一步優化在相城區關聯企業的進出口通道，做到應進全進。充分利用上海自貿區的溢位和帶動作用，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略，發揮好“蘇滿歐國際貨運班列”的集散優勢，鼓勵企業加大貨物貿易進出口。著力加大對中東、東歐等國際新興市場的開拓力度。鼓勵埃莫克等企業引進國外先進技術和裝置，帶動和輻射我區精密製造技術水平。引導企業加大研發投入，培育自主品牌。
3、推進外貿轉型升級。著力推進品牌建設、科技創新、市場開拓三位一體的一般貿易發展新格局。重點打造一批規模型對外貿易企業和集團，由此形成合力，規模化拓展海外市場。加快加工貿易轉型發展，鼓勵江蘇美的清潔電器股份有限公司、蘇州市春菊電器有限公司等企業創新加工貿易模式，將單純加工貿易裝配方式向生產、倉儲、轉運並重的方式，鼓勵蘇州市易德龍電器有限公司、禾邦電子(蘇州)有限公司等企業增加研發投入，延長加工貿易的國內產業鏈。注重發展文化、資訊、技術等領域的服務貿易，重點扶持米粒影業等生產性服務業的出口企業。
4、加大政策宣傳力度。加強政策宣傳，通過局領導聯絡掛鉤制度與海關檢查聯合走訪加強與企業的溝通和解決企業存在的問題。定期召開外商企業座談會，幫助企業解決了員工子女的教育、消防安全、交通、對政府給予企業的有關產業引導或其他方面的獎勵政策等問題。通過網站宣傳、企業培訓等活動，指導企業用好用好各項扶持政策。不折不扣執行國家和省、市、區已經出臺的穩定外貿增長的有關政策，確保各項扶持資金及早落實到企業。1-10月，有310家外貿企業，向上申報中小企業國際市場開拓資金、蘇州市商務發展專項資金、進口貼息扶持資金、外經貿發展專項資金等436項，共涉及扶持1800餘萬元。
(二)引導促進，加快企業“引進來”和“走出去”步伐
1、加大招商引資力度。進一步發揮蘇相合作區和高鐵新城引領作用，突破傳統招商模式，改變招商思路和形式，充分發揮各區域產業特色，加強與各板塊互動和資訊資源的共享，圍繞高階裝備、新一代電子資訊、新材料、智慧電網與物聯網、汽車零部件和生物醫藥等六大新興產業和現代服務業，嘗試與專業機構深度合作，與高力國際、東方龍等中介機構合作，充分利用他們的企業資源、資訊資源，開展“選單式”招商，增強招商有效性。
2、深化投資管理體制改革。根據《蘇州市推進外資專案快速審批改革工作的實施意見》，20xx年5月20日施行開展了外資專案快速審批推進工作，進一步優化外資審批管理服務工作，加強服務我區重點專案建設。根據市商務局《關於明確吳江區、吳中區、相城區外商投資審批管理許可權的通知》，審批許可權在原有“一產、二產新設及單次增加投資總額3000萬美元以下鼓勵類及允許類非商業類外資專案”等快速審批事項的基礎上，新增了“一產、二產新設及單次增加投資總額1億美元以下鼓勵類及允許類商業及非商業外資專案”。從20xx年7月24日起施行。新設外資專案審批從原來的16項材料精簡到了9項材料。對專案變更等其他審批事項均相應精簡申報材料，
3、加強與“走出去”企業宣傳和對接。先後組織我區有意“走出去”企業參加中國-東盟博覽會及省、市商務部門組織的“走出去”推介對接會，對引導我區企業加快“走出去”步伐，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，提供了良好的交流合作平臺，進一步推動了我區企業實施“走出去”戰略。幫助企業搶抓機遇，以加大宣傳力度、增強境外投資風險意識、加強部門聯動為重點，廣泛宣傳企業境外投資和勞務輸出的重要意義。深入有意向“走出去”的企業進行調研，從企業的實際情況出發，引導企業用好用足“走出去”扶持政策。
(三)提升商貿發展水平，推進現代流通體系建設
1、加快推動專案建設。全年新開工總投資20億元8個商業專案，高鐵新城圓融廣場、元和街道天虹商業綜合體、永金商業廣場、海亮香榭裡、浩遠弘天大廈、渭塘東方時代廣場、黃埭金埭時尚商業中心和閱湖生活廣場，至3季度末實際完成15.8億，佔年計劃79%，從目前工程進度看，預計可以完成全年目標任務。
2、加強市場體系建設。完善城區商業佈局規劃，科學、合理佈局商業網點，優化商業用地，控制商業業態，通過“一主一副、三軸三片、多心多點”的商業空間佈局，對現有的商貿業態進行提檔升級。按照《蘇州市活禽交易管理辦法》要求，確定18個臨時定點活禽交易市場。大力發展社群商業，陽澄湖鎮湘苑社群被選為20xx年度蘇州市級社群商業示範社群的培育物件。
3、加強商務執法。積極落實食品安全和安全生產主體責任，開展肉食品安全檢查，按照機構改革方案要求，順利移交生豬定點屠宰監管職責。開展商貿領域安全生產經營大排查大整治專項行動，按照“一崗雙責”的要求，建立掛鉤制度安全生產檢查，主要領導每年檢查基層單位安全生產工作不少於6次，分管負責人不少於8次。對企業在安全生產中存在的問題提出了整改意見，限期整改。抓好單用途商業預付卡管理，強化監督檢查，落實各項制度。進一步加強酒類流通和再生資源的管理。
4、加快電子商務發展。全區電子上交易額預計完成300億元，同比增長20%。基本形成以傢俱、大閘蟹、婚紗、農產品、珠寶五大特色鮮明專業市場為基礎的垂直電商，以文創園為載體發展的綜合類電商的生態產業鏈。相城區獲評省級電子商務進農村綜合示範縣，新增3個省級電子商務示範村，4個市級電子商務示範村、1個市級電商產業基地;京東蠡口傢俱館和1號店陽澄湖館業已開業運營，京東、蘇寧分別在相城設立社群服務站，佈局農村電商。
(四)創新招商模式，積極搭建平臺
1、加強招商業務培訓。全年組織了6次的商務培訓，圍繞招商引資工作實務、轉型升級、大資料時代和網際網路經濟、自貿區政策解讀、稅收政策等方面進行了全區招商人員的培訓，通過學習瞭解新興產業的知識，掌握國內乃至全球的產業的發展方向，加強對招商人員的產業政策、財稅等方面的綜合知識的培訓，以適應時代的發展，做到有的放矢去招商。
2、加大招商擇資力度。今年以來分別赴上海、深圳等地舉辦了6場專題招商活動，主要集中在先進製造業、金融服務、文化創意產業，全面推介高鐵新城、相城經濟技術開發區以及各特色產業園的投資環境。與先進製造業網，高力國際，東方龍商務諮詢公司、土拍網等簽訂了合作協議。全年共累計通過專業中介渠道進入資訊60餘條，涉及行業包括精密機械、汽車零部件製造、服務外包、文化創意等多個產業。10月份召開了20xx相城經貿懇談會，35個總投資高達145.2億元的產業專案現場簽約，其中先進製造業專案22個，總投資99.3億元，現代服務業專案共13個，總投資45.86億元，涉及航空、裝備製造、文化創意、服務外包、科技研發等多個產業。本次懇談會還有在談意向專案共44個，總投資141億元，其中先進製造業意向專案共23個，總投資66.86億元;現代服務業意向專案共21個，總投資74.2億元。
3、強化專案資訊跟蹤。強化對專案的跟蹤和對接力度，局建立了按產業的掛鉤聯絡制度。充分利用好區招商資源資訊平臺，不斷完善招商資源資訊庫的建設，實時釋出和更新空置廠房和樓宇等招商資源資訊。按照“未開工專案抓開工，在建專案抓進度，竣工專案抓投產”的總基調，創新工作機制，建立健全專案跟蹤和各板塊的聯絡制度，每月對“開工開業專案”、“拍而未開工專案”、“全區閒置廠房和土地資源的情況”、“市重點、區重點專案”、“經貿懇談會的簽約和意向專案”的情況進行動態跟蹤，及時瞭解和掌握專案進展和存在的問題，幫助協調和解決在專案報建、開工過程中存在的問題，有效的加快了專案的進展速度，促進了專案的開工和推進力度。
(五)優化提升商務發展環境
1、改革創新加快。為了更好的對自貿區政策進行學習，邀請了蘇州市商務局副局長王志明作《上海自由貿易試驗區分析及蘇州的應對》專題講座，從自貿區的演變、設立上海自貿區的背景、上海自貿區重點政策突破和蘇州應對自貿區措施等方面進行了詳細解讀，重點介紹了蘇州可複製上海自貿區政策，包括貨物狀態分類監管、選擇性徵稅、外匯資金集中執行和人民幣雙向資金池等系列政策。我局依據國務院35項可複製的政策聯合海關、商檢等部門做好企業服務，認真政策宣傳和推廣，對全區重點企業進行走訪，瞭解企業所需，解決企業發展困境;整理相關政策，對目前還未推廣的政策要加緊研究，爭取在相城區有所突破。
2、服務效能提升。深入開展“走進外企服務月”“重點外資專案推進月”“調研服務月”等活動，深入不同型別企業開展專門調研，幫助企業解決問題。
3、黨風廉政建設兩個責任落實。深入落實黨委主體責任、紀委監督責任，做到黨風廉政建設與商務發展同部署、同落實、同檢查、同考核。組織召開9次黨組會議、11次中心組理論學習會議，進一步抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，上報黨風廉政建設宣傳資訊8篇。立足於建立“提前防範、主動防範”的長效工作機制，加強對權力執行的監督和制約，建立完善各項內部管理制度10項，規範機關工作流程。
20xx年在取得成績的同時，我們也看到了存在的問題。一是外貿總量偏小，沒有龍頭性企業，產品的競爭力不強，受國際國內的影響波動大。二是招商引資力度還有待進一步加強，特別是對先進製造業方面的招商。導致後勁不足。三是全區商業佈局零散。城區以店面房經營為主，沒有形成打得響的商業片區。電子商務沒有形成很好的集聚效應。四是全域性工作人員的效率有待進一步提高，個別存在拖、推、散，工作不在狀態的現象。
三、20xx年的商務工作思路
20xx年我局將深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享“的五大理念，更加註重創新引領，更加註重產業優化，更加註重服務提升。20xx年，預計外貿進出口和出口均增長2 %;到帳外資2.2億美元左右，增長10%左右，對外投資中方協議額在7000萬美元;社零增長預計在8%左右，電子商務交易額360億元，增長20%。
1、保總量，確保外貿進出口爭先進位。加強外貿進出口執行情況的監測分析和出口風險預測工作，主動深入瞭解外貿企業的困難與訴求，幫助解決實際困難。鼓勵有出口意向的企業開展自營進出口業務，做大出口主體。通過鼓勵企業進行內部資源重組，助推企業增資擴產，推進生產企業自營進出口等多種方式，培育更多的新增長點。加大開拓市場力度，在深耕傳統市場的同時，發展新興市場。
宣傳鼓勵政策，發揮中信保平臺作用，幫助企業在國際貿易中規避風險。積極鼓勵符合條件的企業參加市出口名牌的認定。提升貿易便利化水平，繼續推進關檢合作“三個一”通關模式工作機制，加快通關無紙化工作程序。積極建立進出口相關部門之間的協調合作機制，優化通關模式，提升通關效率，加快退稅速度。加快推進高鐵新城綜合保稅區的申報工作。
2、抓進度，實現利用外資增效提質。梳理“新常態”下招商政策。加強與外商協會、境外投資機構、企業商會的聯絡對接，充分專案資訊共享平臺的作用，定期釋出專案投資、技術引進資訊。做好經貿懇談會簽約專案的跟蹤服務，爭取專案早日落地。抓重點專案督查和協調，對全區已批未到資專案進行重點跟蹤督促，加快專案資金到位進度。做好服務和指導，協調解決問題，採取多種措施督促外資引進工作，力求明年有較大的進展。學習先進地區招商引資工作經驗，繼續組織開展招商人員的培訓和政策的宣講，提高招商人員的業務水平。
3、促消費，保持社零額良好增長勢頭。充分發揮規劃、政策引領作用，以《相城區商貿業發展“十三五”專項規劃》為引領，進一步引導和規範商貿業的發展。打造以企業為主體的各類促銷活動，形成區域商貿特色，打造商貿品牌。組團參加一批具有一定影響的展會，提升企業知名度和形象。推進全區“一綜合三垂直”的電子商務發展思路，鼓勵和指導建立省、市電商示範基地、紮實推進省電商縣6個重點專案建設。加強市場監測資訊平臺建設，加強行業協會溝通，做好特殊行業監管。進一步完善肉菜追溯體系和生活必需品儲備體系，增強生活必需品市場保供能力。貫徹落實單用途商業預付卡管理辦法，加強商務信用建設。
4、強基礎，實現“走出去”快速發展。加大企業“走出去”政策和境外投資產業目錄的宣傳力度，提高企業“走出去”的信心。完善企業“走出去”服務平臺建設，為促進境外投資打好基礎。組織企業參加各類投資促進活動、境外投資說明會，完善企業境外投資創業風險管理機制，不斷增強我區“走出去”企業安全防範和應急處置能力，確保“走出去”工作的良好發展勢頭。
5、搭平臺，進一步增強招商引資引才的良好氛圍。做好全區性的各項招商活動，參與協調各板塊的招商活動;強化招商人員的業務知識學習，定期組織招商人員的培訓活動;完善專案資訊平臺，做好專案的跟蹤服務，抓好重大專案的簽約落戶，
XX年我們市場股在局領導的正確領導和在上級業務部門的指導下，我股室深入貫徹和落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，緊緊抓住年初下達的工作目標任務不放鬆，開拓進取，迎難而上，較好的完成了領導交辦的各項工作。現將本年度工作情況總結如下：
一、主要工作
(一)家電下鄉工作。家電下鄉銷售情況：自XX年2月至XX年9月全區共備案註冊63家銷售網點，銷售家電下鄉各類產品49197臺，其中：冰箱14713臺、彩電11209臺、手機1822部、洗衣機11921臺、計算機3167臺、空調87臺、熱水器3977臺、微波爐775臺、電磁爐1526臺。銷售金額9770.95萬元。
XX年1月至11月30日全區63家銷售網點共銷售家電下鄉各類產品19514臺，其中：冰箱5989臺、彩電3999臺、手機35部、洗衣機4876臺、計算機1527臺、空調35臺、熱水器20xx臺、微波爐295臺、電磁爐701臺。銷售金額4291.6萬元。補貼情況：截止到XX年9月，我區家電下鄉產品已經補貼43348臺，補貼金額1035.96萬元。補貼率88%。
有效拉動了農村消費，家電下鄉取得了一定的成效。在5月至7月根據《商務部關於進一步加強家電下鄉銷售網點監管的通知》和定西市商務局的安排部署，我股對我區備案註冊的83家電下鄉銷售網點進行了全面的清理整頓，經清查有20家的家電下鄉銷售網點經營不規範予以登出，8家網點責令限期整改，對基本合格的63家網點進一步進行家電下鄉的政策宣傳和銷售經營督導。目前，各銷售網點經營正常。同時開展了家電以舊換新專項檢查，經查6家網點經營不規範，決定暫停家電以舊換新資格。為確保我區家電下鄉活動的順利進行和政策實施順暢，我局向每一家銷售網點印發了《致全區家電下鄉銷售網點的一封信》宣傳政策，以提高經營者的依法經營意識，為了更好的做好家電下鄉工作以及家電行業能更好的為社會服務，併成立了家電行業協會。
(二)“萬村千鄉市場工程”。根據《甘肅省人民政府辦公廳關於印發萬村千鄉市場工程實施的通知》(甘商務市建發[]217號)檔案精神方案的通知》(甘政辦發〔〕38號)及甘肅省商務廳、省財政廳《關於進一步加強萬村千鄉市場工程專案建設和管理工作》精神，我區今年新建由“定西大川地商貿有限責任公司”承辦的“萬村千鄉市場工程的日用品配送中心”“日用品農家店”其建設標準完全符《甘肅省人民政府辦公廳關於印發萬村千鄉市場工程實施方案的通知》要求。“定西大川地商貿有限責任公司”投資200萬元，建設農家店65個(其中村級35個)，建設配送中心一個(配送中心面積XX平方米，倉儲面積1000平方米。配送車輛11輛)。目前，“定西大川地商貿有限責任公司”承建的“萬村千鄉市場工程”已全面完成，正在全面檢查驗收。
(三)強化生豬定點屠宰監管確保肉品質量安全。為加強生豬定點屠宰監管確保肉品質量安全，年初制定了《定西市安定區商務局XX年食品安全工作計劃》就我區2家定點屠宰廠的各項工作進行了具體部署，以加強對生豬定點屠宰活動的監督管理，為了有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定了《定西市安定區商務局重大食品安全應急預案》。完成了“定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠”“定西市安定區盛泰生豬定點屠宰廠”的技術改造專案，兩家屠宰廠(場)根據各自具體情況，分別按以下內容進行改造： 1、改造屠宰間、待宰間和急宰間等;2、屠宰車間地面硬化，牆面彩鋼貼面;3、人員及肉品出入口與運送活畜出入口分開設立，活畜出入口設定消毒池;4、建造清洗池、放血平臺、燙毛灶臺及內臟整理操作檯，並且池和臺表面要貼瓷磚;5、安裝機械化或半機械化屠宰設施，包括脫毛機、提升機、吊掛軌道、燙鍋等;6、建設無害化處理設施;7、建設化糞池等汙水處理設施。專案總投資為 82.7萬元(其中：定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠投資70.7萬元，定西市安定區盛泰生豬定點屠宰廠投資12萬元)。“定西市安定區九隆生豬定點屠宰廠” 技術改造專案已通過甘肅省商務廳的評審驗收。目前，兩家屠宰廠已全部完成技術改造投入生產。截止11月底，屠宰生豬75607頭，檢出病害豬及不可食用的生豬產品379頭，全部進行了無害化處理，保障了我區肉品消費安全。為了提高生豬定點屠宰廠肉品質量檢測水平，我區的兩家生豬定點屠宰廠參加了省商務廳舉辦的畜禽肉品品質量檢驗培訓班，有效的提高了生豬定點屠宰廠肉品品質量檢驗的水平。另外，我區活禽屠宰市場與農貿市場、蔬菜市場、百貨市場相互混合、分佈分散，不符合國家有關動物防疫、公共衛生、城市建設、環境保護等方面的法規和政策規定和活禽經營市場開辦條件，為規範我區活禽經營市場秩序，便於市場監管，防止高致病性禽流感通過市場環節傳播，保障人民群眾生命財產安全，向市商務局申報了活禽屠宰市場建設專案。六月份，依照國務院和甘肅省食品安全委員會辦公室《“瘦肉精”專項整治方案的通知》的精神，及時擬定我局《定西市安定區商務局“瘦肉精”專項整治實施方案》對全區“瘦肉精”專項整治工作的實施做了具體的部署安排。在專項整治中，按照工作職責認真開展生豬屠宰及肉食品市場專項整治工作，對轄區內兩家生豬定點屠宰廠重點檢查了肉品檢疫檢驗等管理制度的落實情、
臺賬登記情況、屠宰操作規程規範情況等。嚴厲查處私屠濫宰、製售注水肉、血脖肉、地溝油、病害肉和違反《生豬定點屠宰條例》等擾亂屠宰行業和豬肉市場經營秩序的行為。通過抽查，未查出有“瘦肉精”的生豬及肉製品、病害及注水豬肉流入市場;對檢查發現的問題及時向企業提出了整改意見，並下發了整改通知，對企業整改落實情況進行跟蹤檢查。七月份，依照國家商務部辦公廳《關於嚴厲打擊私屠濫宰行為的緊急通知》(商辦秩函[]841號)檔案精神，結合我區實際，開展了對生豬定點屠宰廠生豬肉品質量安全檢查和打擊私屠濫宰專項整治行動，取得了良好的效應。重點檢查了城鄉結合部違法私屠濫宰頻發、易發地區，在安定區巉口鎮檢查發現有兩戶人銷售無檢疫生豬肉品經過進一步的調查發現這兩家人從事私屠濫宰活動，我局當即派出四名工作人員對其實行行政處罰，予以依法取締，徹底搗毀了私屠濫宰窩點。
(四)強化監管，確保商貿流通企業安全生產。為切實保證商貿流通企業生產安全，根據區委、區政府以及區安監局的安排部署。我局針對10家商貿流通企業制定了《定西市安定區商務局XX年安全生產工作計劃》、《安定區商務局重大安全生產事故應急預案》並根據《安定區安全生產集中整治活動實施方案》(安政辦〔〕43號)區政府決定在全區開展為期50 天的安全生產集中整治活動的精神，開展安全生產工作大檢查，通過開展此次安全生產大檢查，進一步強化了商貿流通企業安全生產監督管理，推進了商貿流通企業安全生產工作的有序開展，有效地防範和減少了各類安全事故的發生。同時，根據《關於做好我區城鎮有關企業原“五七工、家屬工”等人員養老保險有關問題的通知》(安人社發〔〕27號)檔案精神，對各商貿流通企業進行了全面的摸底登記，目前以上報20人。
(五)做好再生資源回收體系建設工作。再生資源回收工作是一項利國利民的重要工作，根據商務部辦公廳《關於組織開展再生資源回收體系建設試點工作的通知》(商改字[]22號)、商務部等六部委頒發的《再生資源回收管理辦法》(商務部令〔〕第8號)、《關於進一步推進再生資源回收行業發展的指導意見》(商商貿發[]187號)及《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》檔案精神，為推進我區再生資源回收體系建設，規範再生資源回收行業行為，制定再生資源回收經營者申辦審批程式，完善再生資源回收經營者備案登記。做好再生資源回收企業備案登記，以規範再生資源經營主體，完善經營體系，嚴格審批工作標準，做到措施到位、執法到位、落實到位，確保我區再生資源回收行業健康有序發展。目前全區已備案登記62家。
(六)市場體系建設。為了準確掌握全區市場體系建設情況，將XX年4月份以前建成並投入運營的市場體系建設專案進行了調查。據調查我區XX年4月份以前建成並投入運營的市場體系建設專案情況：限額以上零售業及較大型超市9家，馬鈴薯、中藥材專業批發市場建設18家，蔬菜、花卉、糧食、牲畜專業批發市場建設14家，城區市場:綜合、日用百貨、服裝、農機、建材、生產資料、傢俱、煤碳等市場建設13家，農村綜合市場建設16家，現代物流建設4家，住宿餐飲業星級限額以上企業10家累計年社會消費品零售總額548027萬元，上繳利稅5776萬元。
(七)XX年3月17日我區各大超市、商店出現部分群眾搶購食鹽風潮，食鹽市場銷售量猛增，一時間造成食鹽供應暫時性短缺，碘鹽價格出現小幅波動。對此，根據市商務局的指示，區商務局積極應對，立即行動。一、迅速反應，積極協調，有效組織貨源。二、下發通告，宣傳引導，有效消除恐慌。三、控制漲價，維護秩序，有效保持穩定。同時實行食鹽市場供、銷、存日報制，並主動聯合區物價、工商、鹽務管理等部門，密切關注食鹽市場動向，在兩天時間內及時向市場投放食鹽，在最短時間內迅速、有力、有效的平息了我區食鹽“搶購風”。有效保障了我區食用鹽的市場供應，及時消除了市民恐慌心理，維護了食用鹽市場秩序穩定，保障食鹽等生活必需品市場供應。
(八)開展餐飲服務業的創先爭優及“視窗服務月”活動。按照省商務廳《關於以服務全省大型節會活動為主線，進一步推進餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動的實施意見》(甘商務服管發〔〕215號)及《定西市商務局開展全市餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動實施方案》(定市商務發[] 65號)，結合我區餐飲服務業實際，就深入推進全區餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動，成立了領導小組，制定了實施方案。並組織對全區的餐飲業、住宿業等服務業進行了調查摸底，現全區有酒樓、飯莊、餐館、食府、餐飲店鋪80家，酒店、賓館、飯店、招待所109家。在現有的餐飲業、住宿業開展創先爭優及“視窗服務月”活動，以“為民服務創先爭優”為主題，以“三亮三比三爭創”為載體，大力開展建立綠色飯店和節能降耗活動。在餐飲服務業全力抓好精品隴菜工程。開展打擊濫用食品新增劑專項行動。結合全區創先爭優“四推進五爭先”主題實踐活動，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，深入推進餐飲服務業創先爭優“視窗服務月”活動。主要開展爭創安定餐飲服務業先鋒活動，爭創黨員服務先鋒活動，在全區餐飲服務企業發起誠信經營、優質服務倡議等活動。全面提升餐飲服務業視窗單位服務質量和服務水平，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化，真正得到實惠好處。今年甘肅省舉辦精品隴菜認定會我區上報了“定西鳳城大酒店”6個特色菜(古洲酸辣燴魷魚、鳳城土燜羊肉、鳳城太子羊排、定西小炒皇、鍋仔酸菜洋芋、隴原黃燜雞)參會，為建立精品隴菜品牌店，為促進餐飲業做大做強上水平奠定基礎。根據《關於公佈精品隴菜認定結果的通知》(甘商務服管發〔〕297號)經省發展精品隴菜領導小組辦公室研究，並根據評委現場打分情況，我區上報了“定西鳳城大酒店”“特色菜古洲酸辣燴魷魚”、“鳳城土燜羊肉”、“鳳城太子羊排”、“鍋仔酸菜洋芋”4個菜品認定為精品隴菜。
(九)車載蔬菜直銷進社群工作。10月1日，我們按照市區兩級政府的指示對車載蔬菜進社群工作進行了全面部署安排。放棄國慶長假，加班加點，聯絡直銷社群，懸掛宣傳橫幅，製作明碼標價公示牌和蔬菜直銷車輛通行證，同時，在定西馬鈴薯交易中心蔬菜批發市場召開了49戶蔬菜批發經營戶參加的車載蔬菜進社群動員會，組織了批發經營戶主動申請參加活動，10月3日上午，批發經營戶進入確定居住人口比較集中的巨集通苑、市委家屬院、螺釘公司、歐康、江夏、廣廈、興隆苑、安居工程、江夏名城、瑞麗家苑等十個住宅小區設的“蔬菜直銷進社群銷售點”按照低於市場零售平均價格的20%進行銷售。為確保蔬菜直銷點降低20%蔬菜銷售價格得到有效監督，特製了車載蔬菜進社群價格公示牌，實行明碼標價制度，依法規範直銷點的經營行為。10月份的每天市場股工作人員對進入小區直銷點的蔬菜量及蔬菜質量進行監督檢查。同時，每天製表安排對參與車載蔬菜進社群的直銷商戶實行小區輪換制，以保證每個參與蔬菜直銷的商戶都能平等、公平的進行銷售。對個別拉運菜量極少且菜品質量差的經營戶及時更換或暫停參與直銷。每天確保不少於20戶蔬菜經營戶、不少於20臺直銷車輛進入社群直銷點進行銷售，每個蔬菜直銷點保證20種以上的新鮮菜品。每天進入社群的蔬菜量達25噸以上，蔬菜直銷整體平均價格低於市場零售價20%以上。到十月三十一日車載蔬菜直銷進社群(試行期)共29天，這一行之有效的措施，有效的抑制了定西市區蔬菜價格過高的態勢。取得了良好的效果，得到了廣大市民和消費者的好評。
(十)加強市場執行監測 促進市場繁榮穩定。市場執行監測是國家掌握市場執行態勢，及時進行巨集觀調控，保持經濟和社會發展的重要手段。加強對現有的定西馬鈴薯交易中心、定西飛佳超市、定西萬家和超市和今年新增的定西和盛馬鈴薯合作社、定西大川地商貿有限責任公司等企業的監測管理，不斷擴大監測範圍，優化樣本結構。按照“準確檢測、深度分析、科學預測、及時反映、當好參謀”的要求，積極採取措施，加強社會消費品和主要農產品市場監測工作，促進了市場的繁榮穩定。根據市場需求情況，綜合利用價格分析手段，向上及時反饋社會消費品、主要農產品以及重要農用生產資料市場行情，為政府合理佈局商業網點、加強商品供應、平抑物價提供了思路和依據。
二、XX年工作計劃
1、繼續抓好“家電下鄉”工作。積極與有關部門和單位做好協調，解決工作中出現的困難和問題，促進工作順利開展。強化監督和管理，確保產品質量，搞好售後服務，嚴厲打擊借“家電下鄉”名義銷售假冒偽劣產品和騙補行為，切實把工作抓實抓好，擴大城鄉家電產品消費。不定期檢查各銷售網點是否存在不嚴格執行標識卡管理、非法購買補貼資訊、篡改銷售發票和資訊騙取國家補貼、製售假冒偽劣產品等違法違規行為，進一步規範家電下鄉市場行為，確保家電下鄉工作順利開展。
2、做好各定點屠宰廠的工作管理，依法打擊私屠濫宰行為，抓好“放心肉”工程，規範肉品加工和流通秩序，確保消費者肉食安全。開展瘦肉精檢查，我局根據《定西市安定區人民政府辦公室關於印發定西市安定區“瘦肉精”專項整治方案的通知》(安政辦辦發〔〕53號)和《市政府轉發省食品安全委員會辦公室關於印發〈甘肅省“瘦肉精”專項整治實施方案〉通知的通知》(定市政辦發電〔〕110號)檔案精神，根據區食品安全委員會在全區範圍內開展為期一年的“瘦肉精”專項整治工作的工作方案，制定定西市安定區商務局關於“瘦肉精”專項整治工作方案。全面開展生豬定點屠宰企業質量安全管理制度落實情況大檢查和“瘦肉精”檢查，檢查生豬定點屠宰企業是否如實記錄屠宰生豬來源和產品流向，是否建立並嚴格實施肉品品質檢驗制度，對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品是否按國家有關規定進行處理並如實記錄情況等，並迅速責成各屠宰廠配合加強進場檢疫和驗收，配備試紙試劑和裝置，強化自檢。嚴厲打擊私屠濫宰病死豬違法行為，關閉不符合國家法律法規和相關標準的生豬定點屠宰廠、場(點)，取締非法設立、無證照生豬屠宰廠、場(點)。遏制病死豬肉上市，防止生豬疫病傳播，確保人民群眾吃上“放心肉”。
3、進一步強化再生資源回收行業的摸底調查和監管力度。加強再生資源經營企業申報審批，嚴格按照《再生資源回收管理辦法》、《甘肅省再生資源回收綜合利用辦法》規定的程式辦理備案手續;強化再生資源回收行業市場的監管，規範再生資源回收行業市場秩序。在全區範圍內進行排查摸底落實備案登記情況，確實掌握全區實際再生資源回收經營者情況，做到心中有數。
4、進一步深入開展餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動。按照《區商務局開展全區餐飲服務業創先爭優及“視窗服務月”活動實施方案》、指派得力人員，責任落實到人，保證活動正常有序健康開展，在解決突出問題上取得實實在在的成效。注重宣傳引導工作，及時總結推廣活動中的先進典型，發揮典型示範帶動效應。同時，加強與有關部門溝通協作，形成工作合力，共同抓好活動的開展。在全區全力抓好餐飲服務業精品隴菜工程。
5、繼續抓好商貿流通企業的的各項工作，把各項工作真正落到實處。一是安全生產要抓安全生產責任制的落實、法律法規及標準規程的執行、隱患排查和重大危險源的監控、應急管理以及安全基礎工作教育培訓等環節的工作，切實解決安全生產工作的薄弱環節和突出問題，增強全社會安全意識，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故。二是進一步瞭解和掌握商貿流通企業的運營情況，充分發揮企業主管部門協調、指導、監督、服務的只能作用，協調解決企業在運營中存在的困難和問題，針對存在的困難和問題提出建議或對策，指導企業強化管理，促進企業健康穩步發展。
6、根據商務部《關於推進週末車載蔬菜市場建設的通知》(商建函[]第845號) 及《市政府辦公室關於印發定西市區車載蔬菜直銷工作方案的通知》(定市政辦發電〔〕274號)《市政府辦公室關於印發定西市區車載蔬菜進社群直銷常態化執行機制方案的通知》(定政辦﹝)323號)精神，為更有效抑制定西市區蔬菜價格偏高的問題，切實保障市場供應和價格穩定，依照市區政府區部署和區商務局領導的安排，全力做好車載蔬菜直銷進社群工作，推動車載蔬菜直銷進社群穩步有序的發展，確保直銷工作取得實效，市區蔬菜價格得到有效平抑，城區居民生活得到較好的保障。
7、下年度加強成品油行業、美容美髮行業、人像攝影行業、餐飲行業、酒店行業、典當行業的排查摸底，抓落實抓管理。進一步規範以上各行業的市場經營秩序，維護合法經營企業的權益，使全區成品油行業、美容美髮行業、人像攝影行業、餐飲行業、酒店行業、典當行業經營市場得以健康發展。
20xx年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市商務主管部門的精心指導下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持不懈狠抓利用外資，咬緊牙關促進對外貿易，奮力發展商貿流通，積極應對低迷形勢，全力破解要素瓶頸，同心協力克難奮進，迎難而上突破難關，在巨集觀經濟形勢複雜的大背景下，全年全縣商務經濟呈現較好的發展態勢。
一、主要指標完成情況
1、1至11月全縣限上企業實現社會消費品零售總額7。89億元，同比增長4。0%。預計全年全縣社會消費品零售總額可實現73。8億元，同比增長13%。
2、1至11月全縣實際到位外資3370萬美元，同比下降40。9%。預計全年全縣可實現實際到位外資3370萬美元，同比下降40。9%。
3、1至11月全縣外貿進出口額完成4438。23萬美元，同比下降62。1%。預計全年全面外貿進出口額可實現5000萬美元，同步下降61。3%。
二、主要工作開展情況
㈠搞活流通，促進消費，穩步發展國內貿易
1、強化全縣城鄉商業網點規劃佈局。《霍邱縣城市商業網點規劃(20xx-2030)》立足縣域“六大產業板塊”建設，力求在規劃期末形成以縣城為主城區，馬店為副城區，長集、姚李、周集、孟集、扈胡為“五心”的“兩軸三帶”、“一主一副五心多節點”的縣域商業發展格局。目前《規劃》已獲專家評審通過，下一步將提交縣政府審議。
2、加快城鎮農貿市場提質改造步伐。縣市場服務中心已投資100餘萬元用於城區農貿市場改造工作。投資100餘萬元用於城區農貿市場改造工作，姚李農貿市場已通過省市驗收，孟集、潘集、俞林農貿市場已建成運營，洪集農貿市場正在建設之中，邵崗農貿市場現已啟動改建規劃。佔地97畝的桃園農產品批發交易市場土地已摘牌。
3、成品油市場建設有序開展。宋店北四、曹廟吳陽、彭塔代臺等加油站已通過驗收運營，長集高速路口、範橋等加油站開工建設。針對縣域實情，重新規劃調整了加油站點佈局，新增規劃點91處，目前鄉鎮已申報43處新建指標，現已完成土地勘測29處。
4、商貿流通企業發展迅猛。港澳購物廣場，家之都新華書店店、雙湖路店，食藏酒店、格林豪泰、肯德基、姚李龍錦酒店、安程汽貿等一批大中型商貿流通企業相繼開業，在豐富城鄉居民消費市場的同時，也提升了城市品位和消費水平。
5、消費促進作用明顯。密切與統計局聯絡，掌握社零指標的動態情況;加強與入統企業聯絡，督促做好報表填報工作。20xx年新進限上商貿流通企業8家、個體戶8家。1至10月全縣限上企業實現社會消費品零售總額7。2億元，同比增長9%，擴內需、促消費成效明顯。
6、市場執行監測和應急調控有效開展。我縣共建立市場監測樣本企業12家，其中生活必需品監測2家，重點流通監測8家，酒類監測1家，應急商品資料庫系統1家。另建設有內貿樣本企業13家。各監測樣本企業都能積極配合，按時上報各種監測資訊，完成各項監測任務。通過抓好市場執行監測，為全面瞭解市場動態做好服務，切實保障了全縣生活必需品市場平穩執行。
7、成品油市場監管有序開展。積極參與開展打擊取締非法加油站(點)專項整治工作，共關閉取締152家，整改規範11家。認真開展安全生產“打非治違”、“六打六治”集中整治行動，對全縣加油站(點)進行安全管理專項檢查，對47家存在安全管理制度不健全或有安全隱患等問題的站(點)下發了限期整改通知書。同時開展加油站油氣回收綜合治理，目前已完成11家，正在施工12家，關停10家。
8、認真抓好酒類市場行業管理工作。嚴格執行酒類備案經營許可制度和隨附單制度，全縣累計備案經營戶近3000戶，保證了酒類商品質量安全。同時積極配合相關部門開展白酒專項整治行動，聯合查封仿冒“臨水”白酒千餘件，有效打擊各類擾亂白酒市場經營秩序行為，進一步建立健全白酒市場監管長效機制，促進全縣白酒市場健康穩定發展。
㈡擴大主體，優化結構，全力遏制外貿下滑勢頭
1、開展外貿業務和商務促進政策培訓宣傳。3月與省國貿集團開展了工貿對接活動，6月邀請省商務廳處室領導和經濟專家來我縣開展外經貿專題培訓，10月與中國出口信用保險公司聯合開展外貿進出口業務培訓，使企業能夠迅速而全面地掌握國家外貿相關的政策、法規和進出口業務等相關方面的知識，適時調整經營方略，做大做強。
2、壯大出口主體，優化出口結構。當年新增外貿進出口經營備案登記企業11家，其中慶發旅遊當年實現自營出口。在柳編產品出口嚴重下滑的同時，我縣電子、燈具等新興出口產品增長迅速，1至11月，徽創電子實現出口333。8萬美元，增長3272%，愛萊特照明同比增長227%。
3、積極申報專案，爭取政策扶持。今年以來，兌現縣財政“20xx年度外貿進出口獎勵資金”100萬元，共向上級爭取各類專案補助資金262。8萬元，為7家外貿企業成功申報了中小企業擔保貸款。
㈢全程跟蹤，上門服務，深挖利用外資潛力
堅持以專案洽談為重點，將“走出去”與“請進來”緊密結合。積極編報引資專案，利用展會、經貿交流等各種機會推介宣傳。升祥電子700萬美元新批專案已獲市局認可待注資。堅持以專案增量為抓手，將“引進來”與“留得住”緊密結合。組織人員深入企業，調研經營狀況和投資計劃情況，深挖外資潛力。全年外商新批專案1個，再投資專案3個，實際到位資金3370萬美元。
㈣營造氛圍，加大宣傳，招商引資取得實效
1、積極參加各類展會和招商對接活動。今年先後組織參加了安徽省與跨國公司(北京)經貿合作懇談會、廈門第xx屆中國國際投資貿易洽談會等活動，前往深圳、上海等地開展了招商推介。
2、全力開展招商引資活動。今年我局成功引進肯德基、桃園農產品批發交易市場2個專案，投資總額達4。61億元;安天華府商住樓專案今年到位資金4000萬元，超額完成全年招商引資任務。
㈤全員參與，循序務實，黨的群眾路線教育實踐活動紮實開展
1、周密部署，高標準開展活動。我局認真貫徹落實中央八項規定和省、市、縣有關規定，在縣委教育實踐活動辦和縣委第四督導組的指導下，周密部署，落實規定動作，做好自選動作，3個環節有分有合，層層推進。開展了形式多樣、內容豐富的學習教育活動，先後組織16次集中學習討論和2次心得交流，編髮活動簡報24期;廣泛深入徵求了社會各界意見建議，共徵求到各類意見49條，涉及班子13，涉及個人36條，其中“四風”方面的41條。按照“立說立行立改”原則，細化措施，制定整改方案，設定整改目標9個，明確整改措施27條。
2、成效明顯，正能量得以彰顯。活動的高起點謀劃，高標準推進，取得了轉變作風、教育幹部、凝聚民心的顯著成效。單位不存在公車私用私駕現象，班子成員均未配備祕書，個人住房情況如實申報，沒有發現個人持有“會員卡”和私設“小金庫”，超標占用辦公用房全部整改到位。1至11月，局公務接待費比去年同期下降70%，車輛執行費下降10%，辦公費用下降40。5%，壓縮“三公”經費25。03萬元、差旅費用9。11萬元;廢止5項制度，修改完善制度9個、新建制度3個;會議、檔案也有不同程度的壓縮、精簡。形成了機關環境風清氣正，精神狀態熱情飽滿，辦事流程規範有序，辦事行為廉潔高效的良好氛圍，受到廣大群眾好評。
㈥統籌兼顧，並駕齊驅，各項任務有序推進
1、安全生產，未雨綢繆。嚴格執行安全生產責任制，狠抓商務系統內市場、商超、加油站等重點場所的消防安全，堅決杜絕安全事故發生，確保了一方平安。
2、社會穩定，常抓不懈。廣泛開展法制宣傳、平安建立等活動，提高共同做好綜合治理工作的責任心。妥善處理好各種投訴和信訪件，維護了一方穩定。
3、幫扶共建，情繫基層。到孟集鎮王圩村開展春節慰問活動，並送去扶貧慰問金5000元。前往周集鎮班臺村開展結對共建活動，並籌措了10000元資金用於幫扶班臺村基層組織建設。向牽頭包保重點貧困村周集鎮富礦村派駐扶貧工作隊，並結對幫扶扶貧戶33戶。
4、反腐倡廉，警鐘長鳴。全面落實黨風廉政建設責任制，大力推行政務公開，強化監督，打擊商務違法行為。規範審批辦事行為，全域性上下無吃、拿、卡、要、收等違法亂紀行為發生。
5、其他工作，齊頭並進。宣傳、婦女、工會、計劃生育、文明建立等工作按各主管部門要求，完善各項制度及日常工作任務，均取得了較好的成績。20xx年榮獲全縣目標管理綜合考評三等獎、“安全生產先進單位”、“雙擁先進單位”等榮譽。吳剛同志榮獲思想政治先進個人稱號，張勇同志榮獲節能減排先進個人稱號。派駐6人工作組全力參與周集鎮秋季秸稈禁燒，全天候不間斷巡查防控，確保了包保範圍無一火點。在全縣職工乒乓球大賽和職工運動會等賽場上均取得驕人戰績，展示了商務工作者的風範。
三、存在的困難和問題
1、社會消費品零售總額增長乏力。主要影響因素：一是我縣社會消費品零售額基數大，指標高，增長幅度難以保持，商貿流通業“散、小、弱”的問題突出;二是受觀念、稅收等影響，企業上報資料及時率、真實性有待提高;三是雖然社零納入鄉鎮考評，但鄉鎮重視程度依舊很弱，限上企業摸排只能憑靠“道聽途說”、“捕風捉影”，同時企業的報表也只能依賴主管部門電話督催、上門“追討”。
2、對外貿易下滑勢頭難以遏制。一是隨著國際國內市場的變化，我縣外貿企業自身的創新能力及市場開拓能力較弱，導致外貿進出口貿易發展速度極其緩慢;二是企業綜合成本上升，傳統的優勢在弱化;三是融資難、融資貴的問題仍然存在，導致我縣骨幹類企業出口嚴重下滑。此外，新興出口企業大多起步艱難，增量有限，導致我縣出口後勁不足。
3、實際利用外資潛力有限。實際利用外資滯後是我縣招商引資工作中較嚴峻的問題。主要原因：一是近年來無新批專案，利用外資仍在吃老本，目前僅是挖老企業增資的潛力。二是已批專案入資進度慢，直接拖了我縣實際利用外資的後腿，徽創電子已批近3年仍無外資到賬。三是受外資企業申報手續繁瑣、無特殊優惠政策等制約，大多新進企業不願以外資形式注入。四是部分鄉鎮、單位對引進外資工作缺乏瞭解，不重視，外資引進工作從某種意義上來說，成了商務局一個部門的事情。
4、市場體系建設嚴重滯後。我縣目前整體商貿流通交易方式仍比較落後，流通現代化程度較低，流通配送、連鎖經營、拍賣交易、電子商務和網上交易等新型交易方式仍處於起步階段。市場基礎設施建設不足與市場利用率不高的矛盾同時存在，影響了市場功能的充分發揮。
5、商務綜合執法工作壓力較大。一是我縣市場監管公共服務體系建設工作雖然獲得省廳支援，但硬體設施和執法經費明顯滯後。二是商務綜合執法大隊目前編制僅4人，且身兼數職，執法力量嚴重不足。三是由於商務領域執法監管，線長面廣，部門規章法律約束力有限，大多需聯合相關執法部門開展聯動執法。
四、20xx年工作計劃
㈠工作思路
全面貫徹黨的和xx屆四中全會精神，持續保持開展黨的群眾路線教育實踐活動後的整改效果，積極推動商務工作創新發展，以服務民生、解決企業困難為重點，著力轉變幹部隊伍工作作風，全面提高黨員幹部整體素質，以專案建設為抓手，不斷提升現代商貿流通水平，以外資外貿、市場建設、商務執法等重點工作為突破口，確保各項經濟指標企穩回升。
㈡工作目標
社會消費品零售總額增長12%左右;外貿進出口總額增長10%左右;實際利用外資增長10%左右。
㈢重點工作及措施
1、堅定信念提振發展信心。在當前巨集觀經濟持續低迷，資源要素瓶頸難破的形勢下，統一思想，提高認識、振奮精神尤為重要。因此必須以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，以創新破難當先鋒、加快發展作表率的勇氣和魄力，在困境中勤於尋找機遇，抓住機遇，爭搶機遇，進一步提振全域性人員迎難而上的工作信心，圍繞目標任務，倒排時間，責任到人，努力實現商務經濟指標回溫趕超。
2、加快電子商務建設步伐。制定加快電子商務發展意見和優惠扶持政策，加大電子商務培訓宣傳力度，營造良好的電子商務發展環境;謀劃建設電子商務產業園大力扶持大型電子商務龍頭企業建設，爭創省電子商務進農村示範縣;依託郵政部門建設縣域電商網路平臺，大力發展電商服務的應用普及。
3、促進外貿出口脫困回暖。依託省商務廳、中國出口信保、國貿集團等對口扶貧我縣契機，採取強化政策培訓、上門對口幫扶、開展工貿對接等方式，穩步推動外貿企業的培育和孵化工作，促使振發工藝、麒麟醫療、豐蓼農業、齊亨服飾、五阿哥童床等企業儘快發生實績;積極為企業申報各項政策性扶持獎勵專案，想方設法促進徽創電子、愛萊特照明等企業不斷擴大出口規模，做大做強;加強銀企對接，爭取貸款融資支援，緩解企業融資難題，幫助企業走出困境。同時積極引進外資和外向度高的企業，以引資促外貿。
4、推動農貿市場升級改造。指導幫助彭塔、邵崗、洪集、長集等鄉鎮新建農貿市場，自籌資金改建臨淮市場，加快桃園農產品批發交易市場建設進度，做好望塔市場遷建前期準備有關工作，協助相關單位啟動建設城北農貿市場。
5、確保社零指標穩中求升。強化鄉鎮屬地管理，調動企業積極性，全面排查摸底，想方設法擴大入統限上企業數量，做到應統盡統，無一漏網;加大統計工作培訓力度，提高統計人員業務水平，逐步夯實統計基礎;進一步加強與統計部門的溝通協調，確保資料及時錄入。
6、力促利用外資提質增量。充分發揮開發區、長集農業產業園的集聚作用，優化投資環境，完善產業配套和支援條件，積極吸收外資;大力推動服務貿易領域利用外資，指導幫助企業承接服務外包，拓寬利用外資領域;建立重大外資專案協調服務機制，積極跟蹤服務香港豪德物流、義大利電梯新技術等專案。
7、嚴格執法強化市場監管。建立和健全商務執法日常管理規章制度，提高商務執法人員的業務素質和理論水平，落實執法裝備和執法經費。將成品油、酒類流通作為當前執法重點，密切與鄉鎮、部門聯絡，進一步加大檢查打擊力度，維護市場秩序。大力宣傳《餐飲業經營管理辦法(試行)》，發揮餐飲協會作用，規範餐飲服務經營活動。
8、立足職能加強自身建設。在工作作風上，將聯絡工作和業務實際，經常深入基層，調查瞭解情況，解決實際問題;在服務態度上和服務質量上，樹立公僕意識，廉政意識，服務意識，設身處地為服務物件著想，為服務物件服務;在機關內部管理上，抓好乾部隊伍建設，鼓勵全體幹部職工自覺學理論、學知識、學業務，提高自身綜合素質和能力;在班子隊伍建設上，要加強團結，合舟共濟，成員之間要經常溝通，求同存異，同心同德，共謀商務工作的進步和發展。
20xx年全域性人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區為目標，以“大人才觀”為統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，為雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。
一、20xx年人才工作總體情況
商務局本著“以人為本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。
二、20xx年人才工作特色亮點
一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯絡點。全年共組織18名聯絡人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞“十二五”規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。
二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。
三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司為公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併為其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。
四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考核並重，增強全系統的人才意識。
五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、專案需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。
三、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高階人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高階管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麵臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨著人口老齡化，年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。
四、20xx年人才工作計劃
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在社會主義市場經濟的巨集觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。
(三)積極規範人才考核的指標體系
制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才，更好的做到為我局服務;制定人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。
(四)充分發揮人才激勵作用
充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，為雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。
__年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，全縣商務戰線廣大幹部職工，深入貫徹__屆四中全會及省市商務工作會議精神，全面落實科學發展觀，積極應對國際經濟形勢變化，圍繞縣委、縣政府的工作部署，齊心協力，迎難而上，實現了商務事業的新發展。對外貿易平穩執行。到10月份，全縣累計實現外貿進出口6188.32萬美元，同比增長11.36，其中出口5931.25萬美元，同比增長11.6，進口257.07萬美元，同比增長6.19。預計到年底可完成外貿進出口8000萬美元，同比增長10;利用外資持續增長。截止目前，全縣實際利用外資3830.7萬美元，同比增長22.9。預計到年底可完成利用外資4050萬美元，同比增長20;消費市場勢頭良好。1-10月份，全縣社會消費品零售總額已達12.1861億元，同比增長19，預計到年底可實現社會消費品零售總額15.2億元，同比增長20。
一年來，我們主要在以下方面展開工作：
一、緊抓專案融資，努力為企業爭取資金支援
今年國內銀根相對較緊，企業貸款門檻仍然偏高，中小外向型企業融資較難，資金運轉困難。為幫助企業解決資金運轉不暢難題，一是全力為企業爭取專案資金。年初，我局成立了專案工作領導小組，加大跑省跑市工作力度，全力爭取省廳政策傾斜和資金扶持。截止目前，共申報機電和高新出口基地建設資金、境外投資企業補助資金、中小企業國際市場開拓資金、流通企業培育以獎代補資金、應對貿易摩擦公共服務平臺專案專項資金、外向型產業叢集專業鎮發展資金、省外經貿區域協調發展促進資金、生豬屠宰環節病害豬無害化處理財政補貼資金共10批31個專案，申報無償資金總額548.27萬元，目前已到位資金94.9萬元，預計到年底大部分專案資金均可到位;二是積極幫助企業融資。多方協調銀企關係，做好銀企對接，為銀企合作牽線搭橋;4次向省廳申報專項擔保資金，其中3次為安徽省中小進出口企業專項擔保資金，融資額為3800萬元，已到位1600萬元;1次為中小外貿企業融資擔保專項資金，融資額為46.35萬元，有效緩解了企業資金壓力。
二、齊抓外貿外資，努力實現外貿進出口和利用外資穩步增長
到目前為止，國際貿易環境仍不樂觀，對外貿易工作壓力很大。為保持全縣外貿進出口平穩協調發展，我們以“儲存量、促增量、調結構”為主線，加快轉變外貿發展方式，努力擴大出口。一是分解落實年度目標任務。年初深入外向型企業，全面瞭解出口形勢，對照上年出口業績，進行任務細化分解，逐一落實到位;年中針對出口下滑，數次赴企業進行排程，瞭解生產出口情況，分析目前形勢，探討風險規避機制，用足用活外經貿促進政策，加強內部管理，擴大外貿出口;督促企業開足馬力，搶生產、多出口，以確保全年目標任務順利完成。二是優質服務外向型企業。在國際金融危機影響持續加深及當前經濟形勢起穩回升形勢下，多次深入企業，幫助企業解決資金難題及經營困難，努力尋找擴大出口的有效途徑。組織參加貿易展會。先後組織企業參加春秋季“廣交會”、上海“華交會”、東盟博覽會、烏洽會、海峽兩岸電子展覽會、深圳高新技術成果交易會等展會。在鞏固北美洲、歐洲等傳統市場的同時，為開拓南美新興潛力市場打下基礎。加大“走出去”工作力度。當前，國際資本市場低迷，開展境外投資時機相對較好，為此，我們積極引導縣內有實力的企業採取靈活方式，開展境外投資。上半年龍華集團投資192。5萬美元成功收購美國最大地板銷售網路公司ifloor，實現了縣內企業境外投資的新突破。組織人員參加培訓。積極組織新獲權企業參加省廳舉辦的進出口企業商務政策和業務培訓，掌握最新外經貿政策和業務知識，努力提升縣內從業人員素質。做好視窗服務工作。今年，境外客商來我縣投資銳減，中心視窗僅辦理2件外資類專案。但視窗人員服務靠前、熱情未減，得到中心領導和社會各界一致好評。在中心評比中，商務視窗或工作人員第一季度榮獲“先鋒模範崗”、6月份榮獲“服務明星”、10月份榮獲“紅旗視窗”，為我局贏得了榮譽。
同時，局機關把招商引資工作放在突出位置，舉全域性之力，引八方資金，抓早抓實，抓出成效。一是切實為全縣招商引資服務。4月份，牽頭組織參加中博會和徽商大會，會上，參加省簽約專案2個、市簽約專案5個，協議引資10.4億元人民幣、外資2550萬美元;兩次赴江浙、一次赴深圳開展招商引資活動;9月份組團參加了廈洽會，簽訂合作專案1個，協議投資1億元。同時，密切跟蹤簽約專案，確保資金到位。二是務實做好機關招商引資工作。__年，我局招商引資任務為內資1250萬元、外資200萬美元。為儘早儘快完成任務，我們搶抓機遇，採取得力措施，爭取最佳成效：康爾美油脂有限公司基礎設施和廠房建設到位資金1480萬元、龍華集團固定資產投資315萬元、六安鴻達電器固定資產投資500萬元、安徽惠德太陽能廠房建設及裝置購置到位資金2050萬元;線索專案有文峰置業有限公司擬引進蘇果超市。三是協會招商引資情況良好。兩協會在積極參與縣、局招商引資活動外，不等不靠，主動出擊，物資協會更是開動腦筋，狠下功夫，擠出財力，外出招商，取得了一定效果：由合肥水泥研究所鄭主任投資120萬元的鑫瑞燃氣站專案，已在園區規劃選址，待土地報批後，即可動工;線索專案是東華科技股份公司，擬在高橋灣科技園區投資1000萬元，興建辦公樓及配套設施。
三、狠抓內貿監管，實現以拉動內需保增長
按照“保民生、保增長、促穩定”和“搞活流通、擴大消費”的要求，加快流通體系建設，完善市場調節，規範市場秩序，促進全縣商貿流通業態快速發展。
1、深入推進家電下鄉工作。家電下鄉活動在我縣啟動以來，一是廣泛開展家電下鄉宣傳工作。前期召開了宣傳動員會，在鄉鎮樹起永久性宣傳標牌，在文廟廣場舉行了家電下鄉工作起動儀式，印發宣傳單5萬份，租用宣傳車巡迴宣傳，並利用皖西日報__週刊宣傳專版進行整版宣傳，努力做到家喻戶曉。6月份，邀請省家電下鄉大篷車來我縣諸佛庵、衡山及與兒街等鎮進行宣傳，收到了良好效果;目前正同縣郵政局準備在春節期間，利用郵政名信片、年畫對外出務工人員進行宣傳，再掀家電下鄉宣傳熱潮。二是開展家電下鄉網點備案、稽核及整治。在前期備案及後期稽核的基礎上，對遍佈全縣的104個備案網點進行確認，確保備案企業在軟硬體上符合要求。為確保家電下鄉工作順利推進，把這一項惠民政策落實好，10月份，我局會同財政局對備案企業進行了集中整頓，以防不法網點坑農害農事件發生。三是完善網點代墊直補工作。為方便群眾，按照上級精神，在赴葉集考察的基礎上，9月份我縣正式實施家電下鄉網點代墊直補工作。為提高網點直補兌付率和普及率，我們還派員分赴邊遠山區備案網點進行指導，家電下鄉產品補助資金兌付率由原先的75提高至90，進一步激發農民購家電熱潮。到目前，共銷售各類產品9264臺，金額1920萬元，發放補貼資金達216萬元。
2、繼續實施“萬村千鄉市場工程”。根據上級檔案精神，6月中旬，會同縣直相關部門負責同志，組成評估小組，制訂評估方案，對“萬村千鄉市場工程”展開中期評估。工作中，既深入鄉村農家店開展實地查驗，又聽取試點企業工作彙報，進行綜合評估，肯定了成績，找出了差距，為下一步工作指明瞭方向。11月份，組織召開了“萬村千鄉市場工程”驗收工作會議，制定了工作方案，對5家試點企業上報的08、__年度新、改建的105家農家店和1個配送中心進行前期初審和正式複驗，合格率達到100。至此，我縣“萬村千鄉市場工程”經過近5年的試點、培育和發展，基本覆蓋了全縣100鄉鎮和90以上的行政村，商品配送力達到進一步提高，進一步刺激了農民消費。
3、市場服務中心各項工作有序推進。按照要求，我局在縣辦管脫鉤工作領導組統一領導下，派出人員進駐工作組，協助做好前期資產清算、人員摸底及參與制定具體工作方案，主動做好各項工作，從市場資產接收，債權債務移交，市場管理人員分流、安置，辦理符合條件退休人員手續，到全體上崗人員的學習培訓，順利完成了辦管脫鉤各項任務。為進一步理順關係、加強管理、開展工作，我們臨時指派了中心及各服務部負責人，出臺了一系列規章制度，堅持用制度管人、辦事，市場秩序井然。9月份，我局組織人員對中心辦公室及服務部臨時班子進行了考核，明確了責任人，調整了工作人員。在迎接建立全國衛生縣城複核工作中，組織城區農貿市場進行集中整治，重點治理諸佛庵路淠河路騎路集現象，杜絕商販佔道經營。同時，徹底治理市場衛生保潔不到位、攤點攤位亂擺亂放等現象。以政府採購、中心招標的方式，通過先向財政拆借後收取攤位費歸還的辦法籌資60餘萬元，對3市場進行除險加固和維修改造。目前淠河市場北面空地改造工作正在進行，完工後將大大改善市場面貌。
4、強化市場流通監管。今年，我們全面啟動商務綜合執法工作，召開工作會議，制定工作計劃，按要求、分階段開展工作，實現了商務執法工作的常態化、正規化。強化生豬屠宰和肉品市場監管。會同有關部門密切配合，聯合開展執法檢查，確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求;對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴厲打擊，共查處違規經營冷鮮肉案件80餘起，確保人民吃上“放心肉”。在甲流防控期間，及時召開屠宰場點高危從業人員會議，做好預防;落實人員，全天候輪流值班，發現苗頭及時上報。深入貫徹新的《生豬屠宰管理條例》及省、市相關檔案精神，進一步規範生豬屠宰和稅費徵收。強化成品油市場監管。按照合理佈局、方便群眾的原則，結合旅遊開發和高速公路興建，修訂我縣《__-__年加油站點發展布點規劃》，引導其合理調整;嚴格對加油站點進行年審，對無證、超範圍經營等違規行為給予嚴肅查處。召開成品油流通行業協會籌備會議，爭取在最短時間內組建成立協會，發揮其在行業與政府間的橋樑作用。強化酒類流通監管。上半年，我局組織相關人員赴金寨進行酒類流通執法工作考察，學習經驗，以促進我縣酒類流通備案登記及監管執法工作進一步完善，在監管工作中，對城區3戶批發代理商的違規行為給予了相應處罰。完善再生資源回收經營者備案登記。在去年工作基礎上，進一步做好縣內再生資源回收企業備案登記，以規範再生資源經營主體，完善經營體系。
5、加速城區商業網點規劃編制工作。根據上級要求，年初正式啟動__縣城區商業網點規劃編制工作，目前已完成網點規劃的現狀考察、資料收集、初稿編制，目前正同相關部門銜接，進行資料再收集、初稿再修改工作，預計年內完成。
6、強化市場監測工作。新報新元百貨、淠河市場、諸佛庵市場、好又多超市和利農農資公司等5家樣本監測企業;組織5家負責人員及業務骨幹赴市局進行業務培訓;督促做好相關資料上報，為決策者提供資訊來源。
7、安全生產常抓不懈。開展“全國安全生產月”宣傳活動。根據要求，結合商務工作實際，懸掛宣傳條幅，設立安全生產諮詢服務檯，印發商務部《零售商促銷行為管理辦法》和《安徽省民用爆炸物品安全管理辦法》，認真開展以“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產月宣傳活動，讓從業者珍愛生命，安全生產。開展安全生產專項整治行動。為貫徹皖政辦明電__49號精神，同時召開流通領域安全生產專題會，明確專人負責安全工作;制訂了《__縣商務局安全生產專項整治行動方案》，對全縣範圍內商貿流通企業，包括民爆公司、加油站(點)、生豬定點屠宰場以及超市、農貿市場進行全方位、多輪次實地檢查，以消除隱患、杜絕事故發生。開展食品安全督查工作。在元旦、春節、五一、端午、中大學聯考、國慶、中秋期間，對全縣食品安全進行專項檢查，防患未然。
四、常抓機關建設，為商務事業穩步發展提供支撐
以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，狠抓自身建設，努力為商務事業穩健發展和機關各項工作順利推進提供支撐。紮實開展“深入學習實踐科學發展觀”活動。按照縣委學習實踐活動領導組總體部署，從3月中旬起，我局用半年時間在機關黨員幹部中開展了以“實踐科學發展觀、推進商務大發展”為主題、以“深入解放思想、紮實改進作風、推進商務發展”為實踐載體的學習實踐活動。在學習實踐活動中，局黨組嚴格按照縣學習實踐活動領導組辦公室的要求，緊密結合實際，認真開展學習調研、分析檢查、整改落實各階段工作，完成了任務，取得了成效，實現了“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的根本要求;按照《黨章》和科學發展觀要求，教育黨員幹部嚴格遵守《黨章》規定，按照“三會一課”要求，積極參加組織生活，完成組織交辦任務，按時足額繳納黨費，及時完成黨報黨刊徵訂任務。著力推進反腐倡廉制度建設。按照中紀委__屆四次全會精神要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實長效機制，為反腐倡廉建設提供製度保障。加強黨風廉政建設，提高黨員幹部拒腐防變能力。充實商務執法隊伍。鑑於執法人力不足，選派19名人員參加了省廳舉辦的商務綜合執法培訓班，以進一步充實商務綜合執法隊伍。隨著隊伍的充實，商務執法活動全面展開。目前，我局正積極申報全國第二批商務綜合執法試點縣，以此來推進商務執法工作的規範化、正規化。加強機關文明建立。爭創全國衛生縣城和建立全省文化先進縣工作中，我局成立組織，召開動員會，制定工作方案，要求全體幹部職工自覺做好各項工作。落實辦公場所股室包保制度，定期跟蹤檢查督促，努力實現辦公場所亮化、辦公環境美化。
五、統籌其他事務，協調推進機關各項工作
1、穩妥推進企業改制。按照縣政府要求，今年我們對條件相對成熟的商貿流通協會所屬五交化公司實行改制。目前已完成改制企業職工大會的召開，企業財務的審計，職工出生年月和工齡的核實，職工的養老保險、醫療保險、失業救助等各項應付資金的測算，現正對企業國有資產進行合法有效處置。對物資流通協會所屬物華燃氣改制工作進行全面掃尾，做到善始善終、平穩有序。
2、切實做好維穩工作。機關和協會全面加強職工來信來訪工作，對原外貿下崗職工，百貨、五交化公司職工以及燃料公司職工信訪事項，盡全力協調解決，最大限度維護其合法權益。主動同社保、醫保部門協商，幫助下崗職工辦理養老保險、退休職工辦理醫療保險;就外貿公司下崗職工的養老、醫療保險問題進行諮詢，以求妥善解決歷史遺留問題。切實做好社會治安綜合治理，嚴格實行軍轉幹部包保責任制;全面落實軍轉幹部、參戰轉業人員、離退休人員各項待遇。對退休、下崗特困職工進行幫撫，切實維護商務系統社會穩定。
3、積極開展幫扶工作。為做好整鄉鎮推進、扶貧開發整村推進和新農村建設幫扶工作，數次赴東西溪楊樹口、諸佛庵小堰口和大化坪金雞山村進行調研，同村兩委班子共同探討村級集體經濟發展之路，擠出10000元辦公經費，幫助他們完善基礎設施。兩協會也都主動從辦公經費中各擠出5000元資金，幫助結對村改善辦公環境。
六、__年工作安排
目前，國際經濟正起穩回升，因此，要強抓各種有利時機，全方位做好商務工作，努力保持全縣商務經濟健康穩健發展。
(一)目標任務根據當前商務經濟發展形勢，結合企業發展現狀，__年，商務經濟目標任務是：外貿進出口達到9200萬美元，同比增長15;利用外資4650萬美元，同比增長15。
(二)主要措施
1、外貿進出口工作緊緊圍繞穩定擴大進出口來開展。一是優化調整產業結構，努力擴大出口。在新形勢下，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，做大做強優勢產業;推進產業升級換代，提升出口產品質量，增強國際市場競爭力;力促進出口協調發展，以進口帶動出口;加強對新獲權企業的催生孵化，培育新的出口增長點。二是拓寬企業融資渠道，緩解資金壓力。建立銀企合作的長效機制，使二者在合作中實現雙贏。幫助企業用足用活各項商務促進政策，努力為企業做好指導協調與服務。
2、內貿工作緊緊圍繞擴大內需、刺激消費來推進。當前是擴大內需、刺激消費，保持經濟平穩較快發展的重要時期。一要深入開展“家電下鄉”工作，抓好惠農政策落實，確保補貼資金及時到位。加強家電下鄉產品質量監管，防止坑農事件發生。二要繼續完善“萬村千鄉”市場體系建設，推進“雙百市場工程”，加速城鄉市場監測監控體系建設，拓寬服務功能，促進工業品下鄉、農產品進城。三要加大商務綜合執法力度，整頓和規範市場經濟秩序，維護市場穩定，促進企業規範經營、健康發展。四要加強農貿市場管理。在落實制度上下功夫，做到按規章制度管人、辦事;指導食品和農副產品交易場所建立食品經營協議准入和管理制度、同入市食品經營者簽訂食品安全保障協議，建立經營管理檔案，落實安全管理責任。加大綠色消費的宣傳力度，增強食品消費安全、資源節約和環境保護意識。
一、20xx年主要工作
1-10月實現限上社會消費品零售總額73.01億，增速20.6%，增速全市第一(除經開區外);限上批零住餐四大行業銷售額146.06億，增速9.3%，高於全市平均增速1.7個百分點。外貿進出口總值18.26億美元(出口16.61億美元，進口1.65億美元)，比去年同期下降6.62%，降幅高於全市0.93個百分比，三區排第三。新批外資企業3家，在談外資專案3個，合同利用外資367萬美元，實際利用外資91萬美元;境外投資企業1家，境外投資1876萬美元。實現網路銷售額469.7億，同比增速34.2%。浙江省電子商務示範區建立成功，溫州首個跨境電商園區和電子商務虛擬產業園落戶，甌海區網路經濟促進會成立;續簽阿里巴巴溫州產業帶，已入駐商家1.89萬家，1-10月實現線上交易額70.83億元，與阿里巴巴進口貨源電子商務平臺簽約，網路經濟“一號新產業”培育初步取得成效。
(一)強化平臺，務實推動新常態下外貿增長
1、認真落實外貿補助政策。對各級外貿扶持政策做到宣傳到位、申報到位、兌現到位，今年共指導幫助全區216家企業向上級部門申報獎勵、補助專案392個，資金近20xx萬人民幣，提高企業擴大進出口的積極性。結合“服務企業、服務基層”活動積極開展“外貿雙服務”攻堅，走訪全區150多家外貿企業，送政策強服務解難題，鼓勵和引導外貿企業做大做強，努力擴大外貿出口。
2、推動企業開拓國際市場。把“拓市場、穩增長”放在首位，堅持以展促銷，結合我區出口商品結構、市場等具體情況，精心組織企業參加各類重點展會，鼓勵企業多接單、接大單、接長單，鞏固擴大傳統市場，提升新興國家市場佔比。共計推薦和組織了200多家企業參加各類展會70多個，取得較好地效果。聯合市貿促會組織我市服裝企業參加7月份香港時裝節春夏系列展覽會暨甌海服裝產業國際化發展系列活動，組織甌海蔘展企業26家共計39個展位。
3、積極推動海外甌商迴歸。紮實做好海外甌商貿易迴歸的基礎調查工作，建立海外甌商貿易迴歸名錄庫，出臺甌商貿易迴歸優惠政策，落實“四個一批”，即在談一批、註冊一批、落地入駐一批、運營一批”;支援企業利用商貿服務平臺開展國際貿易，重點搭建海外甌商貿易迴歸平臺，推進華僑(甌商)貿易綜合服務中心的投入和營運;利用國有辦公樓、總部經濟園等作為貿易迴歸平臺。已入駐企業8家，有5家企業正在辦理手續，預計今年貿易迴歸額2億美元。
4、加快促進外貿企業轉型升級。培育發展國家外貿轉型升級專業型示範基地(浙江溫州甌海區眼鏡基地)，打造和優化各類公共服務平臺;積極創建出口名牌，加強質量管理和誠信自律;鼓勵增加研發投入和技術創新，支援企業加快外貿轉型升級步伐。二年來眼鏡基地執行良好，新建平臺“溫州市眼鏡及配件市場”正在順利推進，產品出口不斷擴大，產品質量不斷提升，全區出口名牌數量位居全市前茅。
(二)對外開放，切實提高外資外經利用水平
1、創新境外投資方式。一是抓好對外投資指導工作。利用各種時機和平臺宣傳對外投資的政策，瞭解企業投資意向，支援區內有條件的企業通過多種方式開展境外投資。二是積極推動境外投資增長，借力“網際網路+”全面轉型，森馬集團1.15億元人民幣(約1876萬美元)併購韓國電商服務領軍企業ISECOMMERCECOMPANYLIM-ITED(簡稱ISE)，並計劃在中國構建移動互聯平臺。三是培育管理創新型外經企業。跟蹤幫助烏茲別克鵬盛工業園區申報國家級園區，預計明年1月份商務部將進行考核;溫州市冠盛汽車零部件集團股份有限公司積極引入國際智力，在境外設立投資企業4家，國際綜合競爭力進一步提升。
2、搭建投資促進平臺。通過浙洽會等重大活動平臺開展系列招商活動，利用海外甌商資源構建全球招商網路。重點圍繞三個外資專案(大西洋銀泰城二次裝修、後中HT-5-C地塊西班牙肉類進口專案、溫州樂園二期)開展了攻堅行動，有力推動了專案進展。
3、改善外商投資環境。通過組織客商一同參加省、市組織的各類招商推介會，全方位的宣傳、推介甌海，營造投資氛圍;加強與相關部門、鎮街的聯絡和溝通，及時掌握專案資訊和投資者資訊，重點專案實施專人負責，對投資意向者加強跟蹤，主動上門服務，進一步創新利用外資管理和服務模式，增強投資軟環境對利用外資的吸引力。
(三)擴大消費，加快推進商貿流通體系建設
1、抓好商貿統計工作。一是制定商貿統計例會制度。不定期召開商貿服務統計工作會議。二是走訪各鎮街(開發區)及有關商貿企業。聯合統計局、服務業發展局到各地、各企分析形勢、商討工作、交流經驗。三是加大新增限上單位排查力度。督促符合限上要求的商貿企業和個體戶及時納入統計庫，20xx年新增商貿企業5家。四是配合推進商貿“小微企業限下轉限上”工作。並積極探索和推進電子商務企業納入統計庫工作。截止11月底，已組織37家經營主體完成限下轉限上工作。
2、加強商業氛圍營造。全力打造月光經濟平臺，推行《甌海區關於加快推進月光經濟發展實施意見》和《三年行動計劃》，加快梅泉夜市改造提升。舉辦甌海區金秋購物節活動，在紅星美凱龍、阿里巴巴溫州產業帶等多個線上線下平臺，結合時尚消費、月光經濟，舉行多場促銷活動，實現銷售額5000萬元。
3、培育發展商業主體。積極推進商貿重點專案建設，其中國際酒業和食品市場、溫州眼鏡及配件市場、溫州皮革鞋料市場先後試營業，站南服飾批發廣場、大西洋銀泰城、華潤永珍城進入內部裝修，大象城、港龍商業廣場商業部分主體已經結頂。組織開展商業特色街建立，國智9號商業街、茶山梅泉商業街、梧慈路行動通訊三條商業街成功獲得“甌海區特色商業街”稱號。
4、加強商貿領域安全生產工作。出臺商貿領域安全生產相關檔案，多次對接區安委和區消安委，開展了安全生產專項檢查行動，對轄區內建成的大型商業網點進行安全大排查，編制了商務領域安全宣傳冊，參與區安全生產月和安全生產日活動，在金州電商城組織開展電商安全宣講和安全演習活動，進一步增強企業安全意識。
(四)創新模式，加快推進網路經濟發展
1、電商集聚效應進一步擴大。“省電子商務10大產業基地”金州電商城和國智電子商務產業園被評為“省電子商務示範產業基地”，2大園區在共同完善電商基礎設施打造的同時又形成差異化競爭。招商引資成效顯著，森馬新產業孵化基地專案、傳化公路港等專案一期地塊成功掛牌出讓，網路經濟綜合服務中心、潤通電子商務產業園、賽伯樂網際網路創新孵化中心、溫州現代進出口商品城、大象城韓國館等一批網路經濟專案也在積極推進中。溫州首個虛擬電子商務產業園——國智虛擬電子商務產業園掛牌，省內首個促進電子商務虛擬產業園發展的十六條扶持意見出臺，創新了集聚發展和資源共享模式，目前引進了108家商務祕書虛擬入駐企業。推出“零創空間”，按入駐“零成本”、運作“零障礙”、孵化“零風險”的目標打造金州、國智2個“零創空間”示範點，加快電商孵化能力。中國淘寶村潘橋陳莊村和仙岩沈嶴村啟動改造提升。設立微商經濟服務站，金州、國智、智德、大象城4個點，主要是為微商企業搭建一個公共服務的平臺，提供政策支援、金融服務、資訊服務、人才技術、創業輔助等公共服務，湧現了一批微商創業專案。
2、跨境電商佈局開始出成效。全市首個跨境電商產業園智德園區開園，並與溫州郵政和專業培訓機構天下人達成戰略合作，帶動周邊葡萄酒市場、眼鏡市場和皮革鞋料市場等發展跨境貿易，建設公共保稅倉庫的計劃即將啟動，跨境電商集聚基地已初步形成，交易產品類目已拓展到鞋服、眼鏡、葡萄酒和食品進口等。此外，利用華僑資源，海內外物流平臺正在籌建，達成初步合作意向的海外倉面積約5萬平方米;海外僑團推進的線上線下結合的跨境貿易展示配送中心專案也正在推進;阿里巴巴進口貨源電子商務平臺溫州專案已與阿里巴巴集團簽約。
3、網路經濟發展氛圍日漸濃厚。編制了甌海區網路經濟宣傳冊、宣傳片和檔案彙編，打響甌海時尚電商之城品牌。邀請聚美優品副總裁周濤、浙江現代商貿研究院副院長趙浩興、阿里巴巴資深講師等行業專家開展活動，舉辦網路經濟大講堂、青年創業專案實戰營、ebay電商高峰論壇、中國外貿季高峰論壇等活動，培訓人次超3萬，強化電商企業交流，活躍發展氛圍。“趣玩吧”、“童庫尚品”等網際網路創業專案開始發力，全市第一連鎖眾創空間——國智9號“樂創匯”正式啟動，網際網路+創業活動和交流日趨頻繁。“花花公子”電商男鞋第一品牌落戶甌海，為我區龍頭電商企業注入新的品牌，也將滾動發展周邊產業。
4、農村電商惠民實事工程收實效。將電子商務進萬村工程列入區重點工作，推進城鄉電商服務網路建設，建立村級電商服務網點266個，驗收網點120個，改造提升60個;在社群、院校和商務樓，智慧投遞終端服務站104個。2箇中國淘寶村改造提升完成，農村電商人才技能提升培訓加快。
(五)重抓落實，確保民生工程取得實效
1、紮實推進糧食安全工程建設。認真落實全社會糧食供需平衡調查和農村居民存糧專項調查工作，共簽訂收購量144噸，確保農戶種糧積極性也為我區儲備糧補充了糧源。共輪換原糧3058.58噸，現已陸續出庫。全面開展糧食清倉查庫工作。堅持對區級儲備糧開展每月一次的“一符四無”檢查，全區所有儲糧倉站100%符合。全面完成甌海區20xx年糧食庫存檢查共計13000噸，(其中成品糧890噸)。
2、認真完善行政審批服務工作。按省市區行政審批權力清單清理工作的要求，初步完成行政權力事項比對規範工作。組織開展行政審批案卷自查工作，認真做好審批權力清單清理工作，進一步提升審批服務水平。牢固樹立為民辦事、為企業服務的意識，把提供優質服務放在首位，共辦理各類事項94件(其中外商投資企業設立(變更)33件，各類加工貿易業務批准、酒類經營企業備案登記等61件)，承諾件77件，均提前辦結。
二、20xx年工作目標及思路
20xx年計劃全年實現外貿進出口22.52億美元，與今年基本持平，其中出口20.42億美元，進口2.1億美元;實際利用外資3500萬美元，與今年基本持平;限上社會消費品零售額220億元，比今年增長10%。
(一)以貿易迴歸為切入點，實現對外貿易穩定增長
1、積極開拓國際市場。努力穩住和擴大發達國家市場特別是歐盟的市場份額，大力開拓東盟、南美、非洲等新興市場，計劃組織和推薦境內外省市重點推介展會80多個，搶抓出口訂單，確保全年外貿進出口22.52億美元的目標任務。
2、推送政策強化引導。完善領導幹部掛勾聯絡制度和駐企服務員制度，繼續開展“暖企強工”活動，關注外貿企業實際困難，及時將外貿形勢動態以及國家、省、市、區有關部門出臺的最新政策送到企業手中，為外貿企業創造良好的發展環境。聯合海關、檢驗檢疫、國稅、地稅、外匯管理局等部門開展調研和外貿、通關、稅務等政策專題宣講活動，及時解決企業出口遇到的困難，為企業搶訂單促成交提供諮詢建議等幫助，提供更加便捷的服務;聯合金融機構開展巧用金融政策解決融資難問題，為企業融資探索新途徑，提高企業抗風險能力和盈利能力。
3、推動企業轉型升級。以建設國家級、省級出口基地和建立“浙江出口名牌”、“溫州出口名牌”為重點，支援企業加快轉型升級步伐，加強質量管理和誠信自律。鼓勵外貿企業增加研發投入，加強技術創新，重點支援具有自主智慧財產權、自主品牌和戰略性新興產業的產品出口。
4、持續推動甌商貿易迴歸。健全甌商貿易迴歸工作機制，強化貿易迴歸重點專案跟蹤服務，計劃全年實現貿易迴歸額5億美元。加快建設貿易迴歸平臺建設，及時跟蹤對接在談外貿企業，協助企業儘快入駐開展進出口貿易業務。加強與貿易迴歸簽約僑團的日常聯絡，積極舉辦各類專題對接交流活動，支援和幫助海外甌商在甌海開展各類貿易活動。
(二)以擴大消費為帶動點，加快商貿業流通發展
1、培育時尚消費熱點。全力拓展時尚消費產業，積極搭建擴內需促消費平臺，舉辦金秋購物節、時尚消費周等活動，營造商業氛圍，推進專業市場與網際網路有機融合。根據“一點一規劃，一點一政策”思路，挖掘新的月光消費，推進月光經濟，結合時尚消費、月光經濟、人文歷史，著力培育一批新的特色商業街專案，重點推進梧田老街改造提升。
2、加快商貿市場建設。加快發展我區商貿市場，發揮市場的集聚效應和產業輻射能力，規劃打造一批現代商貿市場規模化、專業化、國際化、品牌化、現代化的時尚產業流通市場。加快商業網點建設，重點推進永珍城、大西洋銀泰城、站南服飾批發廣場等重點商貿業專案。
3、加大商貿市場監管。有針對性的組織開展安全生產專項督查，積極參與區安委辦和消安委辦組織的各類安全主體活動，加強商貿領域安全宣傳工作，不定期組織開展安全宣講和安全演習活動，確保商貿領域無安全事故。
(三)以創新利用外資為突破口，爭取利用外資新突破
1、加強重點專案跟蹤服務。專人服務重點專案，加強與相關部門和鎮街的聯絡和溝通，及時掌握專案資訊和投資者資訊。重點抓好義大利腦磁體專案、麗嶴街道華僑廣場專案的落地;時刻關注各小微工業園區建設進展情況;進一步創新利用外資管理和服務模式，增強投資軟環境對利用外資的吸引力;建立長效服務機制和重點外資企業聯絡制度，積極幫助協調解決出現的問題，為外商投資企業創造一個公平、公正、文明的投資環境。
2、創新利用外資新方式。大力發展總部經濟，全力打造總部經濟集聚區。力爭服務業利用外資實現新突破，充分利用我區騰籠換鳥、退二進三等發展戰略和配套出臺的鼓勵政策，在抓好製造業利用外資工作的同時，積極引導和促進服務業利用外資。積極探索境外借款、股權投資等新方式利用外資。加快推進我區優勢企業、重點行業赴境外投資。落實宣傳優惠和扶持政策，鼓勵我區一些發展態勢良好的企業，在增資擴股、境外融資等積極引導、幫助民營企業“走出去”。
(四)以產業佈局為依託，打造網路經濟核心城區
1、完善電商產業佈局。圍繞“2+5”規劃佈局，加快以金州電商城和國智電商園2個省級電商示範基地為龍頭的電商集聚區打造;發揮智德跨境電商園區的集聚效應，積極推進甌海保稅倉建設，進一步推進跨境集聚區規模;培育海外倉平臺，整合海外倉庫面積超5萬平方米;加快打造線下線上融合發展的站南商貿服飾批發廣場，發揮溫州電子商務大廈的功能，進一步推動站南集聚區的發展;做大做強阿里巴巴溫州產業帶平臺，通過平臺運營，加快傳統企業銷售和採購的電商化程序，促進工業企業轉型發展;依託甌海專業市場叢集優勢，打造具有一定輻射性的網上電商市場，實現市場的線上線下融合發展。
2、加快電商配套體系建設。推進網路經濟綜合服務中心、森馬新產業孵化基地專案、傳化公路港、潤通電子商務產業園、賽伯樂網際網路創新孵化中心、溫州現代進出口商品城等招商引資專案;優化韻達、郵政等物流企業佈局，降低物流成本，提升物流快遞服務能力;重點培育鞋巴巴、微商城等一批電商平臺打造，打造信泰皮革鞋料市場、強強葡萄酒市場線上平臺;進一步完善網路基礎設施、網路經濟誠信和網路安全等體系建設。
3、加大電商知識培訓。繼續加強與院校和機構的合作關係，積極營造良好的電商氛圍。把電商人才交流和培養作為產業發展的核心工作來抓，創新方式方法，組織開展多載體、廣範圍、多層次的電商活動。組織講師團在各鎮街開展巡迴講座，計劃全年分層次分行業分類目組織培訓3萬人次以上。
為做好20xx年元旦、春節期間的社會穩定工作，根據區政法委以及省、市主管部門的部署，我局針對市場、商場企業存在的突出問題，結合自身的實際情況，以“放心酒”和“放心肉”為兩節期間社會穩定工作的重點，突出抓好三個到位。即領導到位，宣傳到位，落實到位。取得較好成績。
一、領導到位。根據上級有關部門關於安全生產工作的要求，結合我局工作實際。成立了本局安全生產工作領導小組。組長由局長擔任，副組長由副局長擔任，成員由全域性5位幹部組成。此外還成立辦公室，負責日常事務，由具體抓安全生產工作。做到領導抓、抓人員，有佈置、有安排、有重點，抓落實。
二、宣傳工作到位。安全生產工作涉及面廣、責任重大，它直接關係到廣大人民群眾的切身利益和身心健康，關係到社會的和諧和安定。因此，我們把宣傳教育工作放在重要部位，加大對企業、市場、商場和廣大人民群眾的教育宣傳，印製《酒類流通管理辦法》單行本2500冊，元旦、春節期間發放700多份，發放《生豬私宰管理條例》20多份，再生資源消防安全資料50份，使企業、市場、商場、消費者形成共識，加深對食品安全和消防安全的認識，懂得更好的保護自己。
三、措施落實到位。領導重視是關健，宣傳工作到位是前提，措施落實到位是目的。我局在抓兩節期間社會穩定工作中，採取一系列的有效措施和作法，主要是對節日商品的儲備，生豬屠宰管理、酒類管理及再生資源進行監管。
1、節日商品儲備充足。國興大潤發、家樂福、華潤萬家、南國超市、百佳匯等大型的賣場超市貨源儲備十分充足，據悉國興大潤發節前準備了8000多萬元的年貨，家樂福3家準備了1.5億元的年貨，南國超市、百佳匯等均準備了400萬元的年貨等等，滿足了節假日人們對生活必需品的需求。
2、加強生豬屠宰管理。一是對四個鎮的7家屠宰企業及桂林洋屠宰企業進行監督檢查，要求他們完善“兩章”“兩證”制度，務必做好屠宰場消毒衛生工作；二是加強對農貿市場巡查，檢查“兩證兩章”，防止私宰肉、注水肉、病死肉流入市場。三是到原私宰的重災區攔海村繼續做好私宰戶的思想工作，避免私宰回潮。據統計兩節期間共出動200人次，整治市場20個次，確保了豬肉食品的安全。
3、加強酒類管理。一是完善登記備案制度，敦促2家酒行登記備案；二是加強執法，完善隨附單制度，重點檢查中華行、鬆之光等酒類批發企業以及大潤發、家樂福、南國超市、明珠、華潤萬家等5大賣場超市。據統計兩節期間共計15家辦證，發出整改通知書22家。
4、加強再生資源收購點的消防安全，兩節期間共出動40人次，檢查廢品收購站60多家，發放整改通知書10多家，確保了兩節期間沒有發生一起安全生產事故。
四、存在問題
1、欠缺專項經費。打擊生豬私宰和酒類登記的專項經費至今未列入財政年度預算。
2、欠缺專業隊伍。打擊生豬私宰的隊伍皆臨時組成，力量渙散。
3、欠缺酒類檢測裝置。當懷疑假酒時，沒有專業裝置檢查，尤其是對洋酒的檢驗。
4、再生資源回收站總體規劃尚未出臺，工商部門發放證照之前不一定徵求商務部門的意見，留下許多隱患。
20xx年以來，永興縣商務局在市商務局的正確指導下，在永興縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實省、市、縣經濟工作及發展開放型經濟工作等有關會議精神，努力提升招商引資，大力承接產業轉移，發展開放型經濟，積極有效推進擴內需促消費等方面的工作，超額和圓滿地完成了全年各專案標任務。
一、20xx年的情況：
(一)主要工作指標超額和圓滿完成，實際利用外資、實際到位資金、外貿進出口額、加工貿易進出口額完成的總量、增長率都均居全市前列：
1、實際利用外資在10月底前(提前二個月)就完成了年度任務。全年，新批外資專案12個，新增2個，註冊重大外資專案1個，外資增資300萬美元，共完成實際利用外資10908萬美元，完成年度任務的103。9%，同比增長16。8%。
2、內聯引資專案63個，實際到位資金完成29。5513億元，完成年度任務的105。54%，同比增長16。28%。
3、外貿進出口額、加工貿易進出口額在9月底前(提前一個季度)就完成了省、市下達的任務數。全年共完成外貿進出口總額3。55億美元，佔年任務的122。4%，同比增長20。3%;加工貿易進出口額完成3。19億美元，完成任務的159。5%，同比增長45%，加工貿易進出口額佔全市總量的10%，增量佔全市的33%。
4、標準廠房建設29。7萬平方米，完成年度任務的110%，同比增長22。2%;
5、勞務輸出人員246人，完成年度任務的102。5%，同比增長24。9%;完成對外合同投資80萬美元，佔年度任務的100%，同比增長160%;
6、實現社會消費品零售額61。2987億元，增幅為13。1%。
(二)20xx年主要工作措施：
1、夯實基礎，著力打造投資窪地。一是大力營造濃厚的招商引資氛圍。年初在縣委經濟工作會議上，明確了20xx年是永興的“招商引資落地年”，全縣上下緊緊圍繞全力抓“招商引資”和“招商引資專案落地年”來全力抓工作，並嚴格了獎罰措施。4月中旬，縣委、縣政府召開了高規格的全縣發展開放型經濟工作大會，相關單位簽訂了目標管理責任狀。縣委書記、縣長都是親力親為，親自帶隊赴深圳、廣東、福建、上海、北京、江蘇、長沙等地開展小分隊招商，考察企業、接洽外商、洽談專案，向全縣上下表明瞭縣委、縣政府全力抓“招商引資”工作的信心和決心。二是強抓標準廠房優質建設。今年來，全縣繼續把標準廠房作為承接產業轉移的突破口和轉移專案落地的重要平臺抓落實，加力扶持，強力推進。全年，新建標準廠房29。7萬平方米，標準廠房出租率95%以上，完成承接產業轉移專案30多個。三是強力推進功能平臺建設。突出抓好“二區四園”的規劃建設，按照“高科技、高投入、上優的、盯住財力貢獻大的”思路，著力引進一批“高科技、高投入、高產出、高附加值、強帶動力”的“四高一強”產業專案，加快徵地工作程序，加快專案落地步伐。
2、創新工作方式，著力拓寬招商渠道。繼續堅持大型招商活動與小分隊、點對點招商相結合，集中招商與日常招商相結合。一是大力開展了一系列的自主招商活動。20xx年永興縣在永興本地召開了7次重大自主招商活動，如永興縣招商專案落地推進會、永興時代廣場“寶躍百貨”招商釋出會、福建(郴州)商會來永興考察招商會、廣東(郴州)商會來永興考察招商會、廣東順德塗料商會理事會暨永興縣招商推介會、深圳塗料商會來永興考察招商推介會、廣東(永興)商會來永興考察招商推介會等7次重大自主招商活動，取得了好效果。其中投資25億元的雲谷工業地產及物流專案、投資3億元的福建東日鋼構公司、投資18億元的新能源高科技電動車產業園專案均為通過自主招商活動落戶永興的。二是積極外聯客商。全縣有針對專案外出點對點招商、靈活採取小分隊招商、以商招商達300餘人次，在積極聯絡對接中、小型專案的同時，特別突出了對戰略投資專案的跟蹤對接，以各種方式邀請了一批重量級、高階企業來我縣考察。如桑德集團、長鹿集團、中國再生資源公司、中國神華集團、中國華電集團、中國水務集團、歐中友好協會、清華同方公司、兆虹控股集團、中國社群商業工作委員會等一批重量級、高階企業前來永興實地考察。通過不斷的聯絡對接，使廣大客商對我縣區位優勢、資源優勢、政策優勢等有了更加深入的瞭解，大大增強客商來我縣投資的決心和信心。三是積極組織參加省市招商推介會。積極組織參加省、市“滬洽周”招商推介會。我縣組織了5家企業參會，簽約了3個專案，總投資達41億元。其中省級簽約專案1個，市級簽約專案2個。同時認真組織湖南省的“三合一”大會，邀請了來自央企和國內知名企業的客商14人蔘會，圓滿完成大會各項工作。四是招商效果顯著，專案落地好。全縣在談專案20餘個，已簽約了35個專案，引進資金總額達300多億元。其中雲谷工業地產及物流專案、家居建材廣場、瑞紐博、天津正通牆體材料有限公司、福建東日鋼構公司、高分子新材料專案區(龍翔化工)、時代廣場、清雅環衛、海匯購物城、中國銀都國際商貿城、新能源電動車、雄風公司、意水集團、榮鵬公司、金潤公司、瓊花公司、興光公司等專案均已順利落地開工。汽貿城專案和廣暉衛浴等專案已進入籌建階段;外資金專案澳門新金星服裝產業園專案已辦理外資手續，正在辦理土地報批等相關手續。
3、以機制為突破口，工作基礎不斷夯實。完善並出臺了《永興縣20xx年發展開放型經濟工作目標管理考核方案》，堅持“一月一排程，一季一通報”的工作機制，對責任單位及其主要負責人進行考核，根據工作績效兌現獎懲，強化了對招商引資工作的排程和考核。10月17日，我縣成功舉辦了一期招商引資業務培訓班，縣開發區、各鄉鎮招商引資分管領導、招商引資統計人員、商貿企業統計人員;縣直各招商引資責任單位負責招商引資的分管領導參加學習培訓。培訓會邀請了市局領導講授了相關業務知識以及招商引資專案的統計與上報。通過培訓，進一步加強了招商引資隊伍的建設，提高了招商引資工作人員的整體素質和實踐能力，提升了永興縣招商引資工作的整體水平和招商引資專案資料統計的質量。
4、優化結構，著力促進外經貿發展。一是大力加快發展對外貿易。永興縣被評為“20xx年度湖南外貿強縣”的榮譽，外貿進出口總額完成3。55億美元，加工貿易出口額完成3。19億美元，總量、增幅居全市前列;龍頭企業作用凸顯。全縣有11家企業開展進出口業務，超過20xx萬美元的企業有4家。今年新增外貿企業7家。二是認真抓好“破零倍增”工作。永興按照《湖南省外貿“破零倍增”實施方案的通知》和《關於下達20xx年全市外貿工作“破零倍增”目標任務的通知》檔案要求，拿出具體實施意見，出臺了關於抓好永興縣“破零倍增”工作的檔案，明確了工作任務、時間和要求等;確定20xx年永興“破零倍增”重點企業建議名單，“破零”重點企業任務數5家，目前有意興貴金屬、永順貿易、金潤有色、龍達經貿、昌順貿易5家已完成破零，佔年度任務100%，“倍增”重點企業任務數1家，目前已有陽光體育、東裕鞋業2家已完成倍增，佔年度任務200%。三是積極開展外經合作。“走出去”成效好於往年，對外勞務合作服務平臺先後派出246多名勞務人員赴新加坡、港澳臺等國家和地區從事家政服務、建築工等工作。
5、以商貿流通為重點，強化措施促進增長。一是抓好加油站企業的監管。認真開展成品油經營企業報年審工作。全面完成對全縣32座加油站年度審查。開展“回頭看”專項行動。今年10月份，按照縣人民政府第17次常務工作會議精神，對我縣“”成品油發展規劃落實情況進行一次回頭看，對全縣20xx年6月1前省商務廳預核批準的、尚未建成開業的21家加油站(點)，主要從時效、資料、規劃點等方面全部進行了審查。二是抓好商貿流通典型企業授牌和簽約工作。6月，完成對永興山水銀都度假村有限公司、唯怡美業、永興縣菡美國際美容連鎖機構、郴州市麥香全食品有限公司、湖南省永興縣恆昌工貿易有限公司、永興縣正浩商貿有限公司等6家商貿流通典型企業授牌和簽約工作。三是加強生豬屠宰行業的監管。縣商務局、縣屠管辦多次下鄉到各屠宰場加強屠宰行業的監管。及時召開屠宰企業會議，與每家屠宰企業簽訂安全生產責任狀，督促各屠宰企業切實加強內部管理，強化責任，完善工作機構，理順工作機制，強化檢測檢疫，確保老百姓吃“放心肉”;抓好城區定點屠宰場豬肉批發價格，與周邊縣市相持平，各鄉鎮屠宰場豬肉產品批發價不能高於縣城區定點屠宰場批發價，確保老百姓吃“適價肉”。加強打擊私屠濫宰力度，確保豬肉食品安全。縣生豬屠宰聯合執法大隊每天堅持上市場檢查，全面杜絕不合格豬肉產品上市。今年，共出動執法人員6400餘人次，執法車輛470多次，共檢查商貿市場、餐飲單位、名煙名酒店、酒類批發店、生豬定點屠宰場、成品油站(點)等2300多家次，提出整改意見160餘條。全年共查處私屠濫宰案件74起，查扣未經定點、未經檢疫檢驗肉品2740多公斤(其中200多公斤牛肉)，處理屠商35人，下達關停私屠濫宰窩點通知書13家，查扣私屠工具30餘件，銷燬不合格肉品2740公斤(其中200公斤牛肉);查扣不合格酒類商品3起;摺合人民幣價值為5。6萬餘元。四是全面開放市場，促進豬肉產品有序競爭。引進全國上市企業“雙匯”生豬產品進入我縣市場經營，引入競爭機制，保障我縣豬肉產品足額供給，豬肉價格相對公平。五是抓好酒類零售企業的監管工作。酒管辦對全縣的酒類零售商的安全經營情況進行安全隱患大排查，今年共檢查60餘家酒類零售企業，下達整改通知書17家，督促17家不符合要求的企業限期整改到位，其中限期補辦零售備案登記4家，完善酒類隨附單的企業8家，責令5家將來源不明的酒下架。
6、以規劃為引領，市場體系建設日趨完善。結合市場體系建設，加快鄉鎮農貿市場提質改造和農家店建設步伐，一是農產品直營店建設。共建設農產品直營店五家，並順利完成市級相關部門驗收。二是對“萬村千鄉”市場工程關閉門店和退出企業進行了一次全面清理。全縣共關閉25家農家店，20xx-20xx年共發放補貼資金214萬元。三是確定三家農貿市場標準化改造。七甲鄉、龍形市鄉、復和鎮，計劃共投資1130萬元。復和鎮、龍形市鄉、七甲鄉鄉鎮農貿市場改造三個，共完成投資885萬元，改造內容：復和鎮農貿市場改造交易棚2個，改造攤位508個。七甲鄉農貿市場改造攤位300個，建設門面100個。龍形市鄉農貿市場改造交易大棚3600平方米，改造攤位118個，硬化地面5760平方米，修建下水道300米。
7、爭資立項工作成效好。商務局根據省、市相關檔案精神，通過調查摸底，積極上報，向省商務廳、省財政廳申報專案資金和承接產業轉移專項資金，全年已爭取到位資金1000多萬元，超額完成了年初任務。
(三)20xx年工作還存在主要問題：
1、我縣新引進的直接外資專案不多，專案規模還較小。
2、外貿進出口結構不優、過於單一。永興外貿進出口主要依靠黃金加工，佔95%，同時外貿企業備案多，有實績的只有28%。很多企業有開展外貿業務的意向，但由於市場不景氣、畏懼風險等原因，而沒有開展外貿業務。
3、引進的大企業、大專案不多，帶動性強、三外聯動的龍頭企業，特別是世界500強、中國500強、民營企業500強、總部經濟的不多。
4、用地指標緊張，國土、環保等手續審批難，導致簽約專案落地困難，進展緩慢。
二、20xx年工作計劃和工作打算：
(一)20xx年工作總體思路：
緊緊圍繞中央、省、市縣委經濟工作精神來開展工作，為實現永興縣委、縣政府提出的建設“全國科學發展百強縣”的目標而奮鬥，爭創全市一流水平和業績。
(二)20xx年主要經濟指標計劃設想：
計劃20xx年實際利用外資完成1。25億美元以上，增長15%;計劃實際到位內資金完成34億元以上，增長15%;計劃對外貿易總額完成4。1億美元以上，增長15%，其中計劃加工貿易進出口額完成3。7億美元以上，增長15%;計劃標準廠房建設50萬平方米以上，增長180%;外經合作260人以上，對外合同投資100萬美元以上;計劃實現社會消費品零售總額71億以上，增長13。7%。
(三)20xx年主要工作措施：
1、大力推進園區建設。加大永興“二區四園”的建設力度，力爭在末來三年內為永興經濟開發區進入千億園區和國家級園區打下堅實基礎。進一步做大做強承接平臺，實現要素集聚、土地集約，做實產業轉移企業承載平臺，打造成郴州的“承接產業轉移基地”;加快推進以華創產業園、雲谷工業地產及物流專案、新能源電動車等“承接產業轉移孵化基地”以及柏林工業園、太和工業園等有色金屬產業園的標準廠房建設，力爭20xx年內建設標準廠房在50萬平方米以上。同時加大專案建設攻堅力度。進一步強化重點專案跟蹤服務和督查督辦，大力提高專案開工率和全力加快專案建設進度。
2、注重務實招商、培育好產業叢集。要以湖南、廣東合作試驗區為契機，加大招商引資和承接產業轉移的的力度，深化區域合作，緊密跟蹤重點產業轉移新動向，通過龍頭企業帶動、招商顧問牽線、商協會抱團推動等方式，開展專業招商，同時要準世界500強、中國500強、民營企業500強、跨國企業、總部經濟等，加強對接，突出引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的專案和企業。同時培育好產業叢集。要以勞動密集型產業、戰略性新興產業和現代服務業為承接重點，發展壯大電子資訊、新材料新能源、裝備製造業、有色金屬綜合利用及精深加工、現代服務業、農產品精深加工、現代物流業等產業叢集。
3、推進外經外貿工作。要著力擴大外貿規模，加快轉變外貿發展方式，加強湖南省出口基地縣、湖南省外貿強縣的建設;大力發展加工貿易，幫助有條件的企業申報自營進出口權，形成新的進出口增長點，重點支援意水、永順、鉑瑞、威旺、興光、陽光金屬、雄風、金榮、朝陽銀業、陽光體育、東裕、龍達經貿、昌順貿易等產品出口和生產型出口企業做大做強;加大對進出口骨幹企業扶持力度，鼓勵和引導縣內有條件的企業如怡興供應鏈公司、永鑫環保科技公司、永星公司、意水集團、龍達經貿、朝陽銀業等積極開拓國外市場。
4、抓好服務工作。要對重點招商專案繼續建立“一對一”服務機制，切實抓好專案推進落實工作，確保簽約專案儘快落地、落地專案儘快開工、開工專案儘快投產併發揮效益。同時對加大央企和上市公司目前在永興專案建設的服務力度，加快推進中國華電集團湖南分公司在永興油麻、三塘等鄉鎮的風力發電專案建設，確保20xx年底前建成營運。鼓勵和支援上市公司同我縣的有色稀貴金屬企業合作。
5、強力促進商貿流通。一是做好限額以上商貿企業申報。要將申報“四上”企業的工作分系統、分單位層層落實責任，層層分解，加強協調配合，實行屬地管理負責制。二是要定期組織統計、商務局、稅務、工商、衛生、質監、食品藥品監督等相關部門召開協調通報會，通報前一階段工作進展情況，研究部署下一階段工作任務，協調解決工作中存在的困難和問題，努力做到底數清，情況明，做到能報盡報，絕不漏報。三是有針對性的繼續抓好限額企業的培育和申報工作。四是認真制定好我縣縣城商業網點規劃和“十三五”成品油發展規劃。五是做好市場監測和商務預報工作。進一步強化市場調控手段，確保市場平穩有序。及時上報商貿領域資訊資料，為政府部門提供科學的決策依據。加大節日市場監測工作力度，不斷提高對市場執行的監測、預警和調控水平，確保市場供應穩定。進一步豐富商務預報平臺，充分發揮網站的服務作用。
6、爭取政策環境和要素保障。積極爭取省裡關於支援湘南承接產業轉移示範區若干政策措施對永興的支援力度和傾斜;積極同省市相關部門對接，爭政策，爭資金支援，爭取要素保障。
7、強化工作考核。根據縣委、縣政府加大招商考核力度的要求，一是按考核考評工作方案，進一步細化、量化考核專案，將考核貫穿到招商工作的全過程。尤其是加強對招商活動月的督查考評，為招商引資工作升溫加壓。二是加強招商排程和統計工作，及時通報考核情況，對工作不負責，完成任務不理想的單位和鄉鎮，要下發縣長督辦卡。並將督辦情況作為招商引資年終考核及年終綜合績效考核的重要依據之一。
20xx年全域性人才工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、縣組織工作會議對人才工作的新部署和新要求，立足“天府生態科技城、空港自由貿易區”建設各項重點工作的人才需求，以加快建設西部人才聚集區為目標，以“大人才觀”為統攬，創新人才工作機制，推進人才工作平臺建設，推動各類人才整體開發，打造一流人才發展環境，引進和培育高層次創新創業人才和經濟社會發展重點領域急需緊缺人才，為雙流在中西部率先基本實現現代化提供堅強的智力支撐和人才保障。
一、20xx年人才工作總體情況
商務局本著“以人為本”的宗旨，根據雙流商務工作的新形勢新特點內引外聯，引資引智，加大對內、外貿企業高階貿易人才和涉外國際商務人才的引進力度，不斷壯大該領域的人才規模，提高人才素質，優化人才結構、人才分佈，注重人才培養，推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。特別是以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定了完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強了現代服務業人才的引進和培養。
二、20xx年人才工作特色亮點
一是推進人才政策創新，大力營造重視人才的氛圍。局主要領導任商務人才工作領導小組組長，商貿企業及較大的個體經營業主共200家參與，12家重點企業負責人為成員。工作小組定期開展活動，相繼出臺了關於系統人才工作的規劃、意見、方案、制度和辦法，並確立了局領導與重點企業工作聯絡點。全年共組織18名聯絡人開展了五次活動，內容主要是開展座談，圍繞規劃共商措施，圍繞創全縣商務系統行風建設示範單位徵求意見，圍繞流通業及物流業發展調查研究等，共收集合理化建議、意見、措施48條，極大優化了我縣商業網點建設規劃的出爐，促進了我縣流通產業的發展。
二是推進各類人才隊伍建設，發揮行業人才作用。我局以培育創新型和實用型人才為重點，推動各類人才整體開發。制定完善金融、國際貿易、電子商務等服務業重點領域人才發展中長期規劃，加強現代服務業人才的引進和培養。推進“產業人才聯盟”建設，促進優勢整合、資源共享、互利共贏，打造具有雙流特色和區域競爭優勢的人才工作品牌。實現農、工、商攜手結盟，產供銷直接見面，共興雙流經濟。
三是完善人才引進平臺，狠抓人才引進工作。根據縣委人才工作安排，商務局大力開展了人才引進工作，局黨組書記身先士卒，一手抓商務經濟主要指標的完成，一手狠抓招商引資和引才引智。鼓勵公司進一步細化工作措施，公司負責人應經常與企業本科以上學歷的大學生交心談心，及時準確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細緻的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。鼓勵公司為公司所有的本科以上學歷的職工或老員工免費提供食宿，併為其買好所有的保險，科技人員的發明創造及科研成果產生效益的，按新增效益的一定百分比計提給個人，並一次性重獎提出合理化建議的人。
四是創新人才工作機制，人才總量不斷增加。各項並進，引人引企並行，商務局成立以來，我們先後引進的蘇寧等知名商企陸續在雙流設立分支機構;引資引智並舉，壯大國際貿易人才隊伍。我們以優質的服務和良好的投資環境不斷加快我市對外貿易和擴大對外開放;宣傳與考核並重，增強全系統的人才意識。
五是加強人才隊伍建設，提高人才整體素質。商務局積極加強各類人才培訓，包括組織企業統計人員培訓，組織全縣鄉鎮經貿辦主任、分管領導培訓酒類流通登記備案培訓，組織外貿外資企業參加國際國內培訓，組織參加國內專業培訓等。建立與國際慣例接軌的人才制度，圍繞產業重點、專案需求，重點對接與主導產業關聯密切的高層次人才和團隊。
三、存在的主要問題及原因
一是人才總量仍然不足。從全縣幾家重點企業抽樣調查來看，目前實際可供職人數大大小於一般技術人才總需求量，職位空缺人數較多。二是人才結構不優。從抽樣調查情況來看，按行業劃分，人才缺口全部集中在國際貿易方面，其中，以技術含量較高的電子資訊產業和勞動密集型的紡織行業為最緊張，存在嚴重的用工缺口;按崗位劃分，全部集中在生產技術人員;按性別劃分，主要以女性居多。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業之間福利的攀比，迫使企業工資性和福利支出不斷提高，經濟發達地區的高薪及周邊地區加薪搶人的壓力，使得人才成成本大幅上升;為了生存，有些企業甚至忍痛割愛，有些具有一定技術含量的崗位也只能低就學歷不高的普通人員。
究其原因：一是本地工業化發展大提速和服務業大騰飛的大發展帶來的人才總需求大幅增加，造成商貿企業每年對人才的需求缺口就大，對待遇較高期望值的高階人才來說，引進更難。二是結構性問題加劇人才供需矛盾突出。缺口的是高階管理與技術崗位，而勞動量相對較小和勞動環境相對較好的服務業比起倒班和麵臨噪聲灰塵等問題的外貿出口企業更具吸引力;隨著人口老齡化，年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數單位需要的都是40以下和人力成本低的高學歷人員。
四、20xx年人才工作計劃
(一)努力改善人才成長的巨集觀環境
在社會主義市場經濟的巨集觀大背景下，要依靠市場化配置人力資源，增強市場部門的公共服務;通過各種媒體加大對企業人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是生產力等人才觀;將各類高階人才的人身和財產安全納入重點保護物件，特別是在保護智慧財產權方面也要制定詳細的實施方案;利用專業部門優勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我局對各類人才的需求，同時也要承擔專業技術人才的免費或低費培訓任務，及時為各類專業技術人才搞好職稱評定工作;要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加人才開發專項基金的額度，充分調動人才的積極性和創造性。
(二)大力創新人才合理流動的工作機制
當前，我局人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關養尊處優，沒有到經濟主戰場的前沿陣地，缺乏管理經濟的實戰經驗;另一方面，又鬧“才”荒，急需各類管理及技術人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經濟及巨集觀政策資訊的指導，存在知識與政策的矛盾誤區。因此，要健全和創新我局人才合理流動的體制機制，要徹底摒棄官本位思想，出臺優惠政策鼓勵企事業單位人員到機關單位。組織人事部門也要積極探討企業優秀人才進入各級國家機關任職的辦法和措施，當好新時代真正的“伯樂”，善於挖掘發現那些默默無聞、有真才實學、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經濟、善於科學管理和廉潔奉公的幹部進入黨政領導崗位。
(三)積極規範人才考核的指標體系
制定出臺一系列關於各類各級人才的標準，鼓勵引進相關方面人才。除積極引進急需的市外人才外，更重要的是應立足市內，在商貿流通領域中擇優挑選一批人員通過參加短期、中期培訓和到發達地區知名商貿流通企業掛職鍛鍊等方式，把他們培養成為專業管理人才，更好的做到為我局服務;制定人才工作實績的考核獎懲制度，並且儘可能地量化具體化上述所有標準、辦法、規劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，儘可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規範的軌道上來。
(四)充分發揮人才激勵作用
充分發揮人才激勵作用，充分調動其工作積極性、主動性、創造性，儘量做到學以致用、業務對口，不唯文憑，不論資排輩，用工作業績說話;貢獻不分早遲，用能人不分老少，同等貢獻獎勵不分職務、級別，一視同仁;對各類埋頭工作、成績突出、貢獻巨大的人才，各級各部門均要加大力度，制定相應的具體獎勵政策，特別是吸引力大、激勵效應高的住房獎勵政策、薪金政策、戶籍政策、子女教育政策等，並形成長效機制，從而全面激發各類人才的聰明才智，為雙流經濟社會跨越式發展作貢獻。
今年以來，面對國內外經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市商務局堅持以改革創新為引領，積極適應經濟發展新常態，突出“惠民安商”主題，推動商務工作實現新發展。
一、上半年工作情況
20xx年1-6月份，全市商務執行總體平穩。外貿出口增幅高於全國全省水平，“走出去”、“引進來”雙向投資快速增長，社會消費品零售額穩定增長。上半年，完成出口212.4億美元、增長1.7%，是計劃單列市中保持增長的兩個城市之一;實際到賬外資41.7億美元、增長10.2%，超額完成“雙過半”任務目標進度;對外投資專案92個，中方投資額19.3億美元、增長122%，對外承包工程業務新籤合同額27.6億美元、增長149%。預計實現社會消費品零售額1700億元、增長10.5%左右。
(一)努力“穩增長”，培育外貿競爭新優勢有亮點。出口商品結構不斷優化，前5個月，機電產品出口增長17.9%，拉動全市出口增長5.8個百分點。新型貿易業態快速發展，“青島市小微企業外貿供應鏈服務平臺”出口增長8.6%。外貿競爭能力明顯增強，前5個月，一般貿易方式出口增長6.7%、佔比達59.4%。落實國際市場開拓“百展”工程，組織我市近千家企業參加境內外展會27個，積極培育出口過億美元品牌小鎮。培育擴進口和促消費搭建對接平臺，內外貿融合擴大一般消費品進口。實施“服務貿易振興工程”和“服務外包競爭力提升工程”。跨境貿易電商服務試點成效顯著，已有15家企業完成“跨境貿易電子商務進出口公共服務平臺”建設，58家企業開展跨境貿易電子商務業務。
(二)創新利用外資方式，外資結構持續優化有實效。推動引資方式向股權併購、參股合作方式轉變，推進高階產業跨境併購運作機制。擴大科技、教育、衛生、文化、體育、養老等方面對外開放，前5個月，服務業到賬外資18億美元，佔到賬外資總額的43.1%。加強國際交流與合作，與11國家的22個城市(省州)締結經濟合作伙伴。深化中韓地方經濟合作示範城市建設，釜山青島工商中心完成註冊登記，中韓創新園區建設進展順利。優化營商環境，完善提升三級聯動服務水平，實現外商投資企業網格化服務無縫隙、全覆蓋。
(三)實施“走出去”戰略，參與國際競爭合作水平有提升。推動境外經貿合作園區建設，做大做強海爾-魯巴經濟區，推進恆順電器東南亞工業園、太平洋印尼橡膠工業園、海信北非工業園、瑞昌棉業尚比亞農產品加工園區等申報境外合作園區，支援企業“抱團”到境外經貿合作區和產業集聚區發展。
加快推進建設資訊服務平臺，全面整合商協會、企業、金融機構、中介服務機構等資訊資源，與“一帶一路”沿線重點國家境外投資促進機構、我駐外使領館和外國駐華使館建立聯絡機制。建立健全“走出去”的風險評估和防控機制，定期釋出重大國別風險評估報告，及時妥善解決和處置各類安全問題。主動參與國家“一帶一路”戰略，舉辦8場“絲路對話”系列活動。
(四)創新體制機制，推動園區轉型發展取得階段性成果。印發實施《青島市複製推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》，確定42條改革事項，已基本完成的26項，正在深入推進16項。研究擬定《關於加快全市經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》，在各經濟開發區推行外商投資審批許可便利化改革，實現“三證聯辦”，辦理時限縮短至2個工作日。即墨開發區升級為開發區的請示已由國務院批轉至商務部。
(五)啟動“調穩抓”活動，商務發展惠及民生取得明顯成效。制定實施《外貿及商貿流通業經濟執行服務辦公室“調穩抓”工作方案》，推動內外貿融合發展，“擴進口”與“促消費”結合，提升商貿流通業現代化和標準化水平。深入開展“三個一千”活動，推進“千萬平米”總部商務區55個重點專案和商貿區47個重點專案建設。積極探索推進農貿市場公益性改革和標準化建設，合理配置農貿市場資源，方便人民群眾生活，提升獲得感和幸福感。制定出臺《青島市加快農村電子商務工作的實施意見》，全面啟動實施農村電商“4215工程”，拓寬農民增收致富渠道。
二、存在問題和下半年工作打算
(一)存在問題。
1.外貿形勢依然十分嚴峻。一方面受國際市場價格、國內市場需求、國家政策三方面因素影響，大宗商品進口下滑較大。另一方面受貿易融資、外貿統計體制兩方面因素影響，外貿企業進口“融資難”制約進口數量，部分企業進口業績未體現在青島市。
2.擴大消費壓力較大。受大環境影響和居民消費節約意識的增強，中高階餐飲進入轉型發展期，雖大眾餐飲穩定增長，但未納入限上企業統計。網購消費增長較快，對實體店銷售帶來分流影響。
(二)下半年工作打算。
1.加快實施國家“一帶一路”戰略。一是組織開展以“通商青島新絲路、經濟合作新夥伴”為主題的“絲路對話”系列活動，配合高層出訪策劃組織雙向投資貿易活動。二是推進青島港與“一帶一路”沿線重點港口合作，舉辦海上合作12國駐華商務參贊對接說明會。三是推進“一帶一路”多式聯運互聯互通綜合貿易樞紐建設。
2.全面啟動國家實施自貿區戰略地方經貿合作推進工作機制。一是複製推廣上海自貿區試驗成果，在“全市轄區、省級以上開發區、海關特殊監管區”三個層級分類加快實施，爭取年底基本完成。二是爭取在搶抓FTA戰略機遇擴大提升對外開放水平方面走在前列，研究制定《青島市落實國家FTA戰略地方經貿合作推進工作機制試點城市工作方案》，積極推動落實自貿協定地方合作試點政策，拓展我市與自貿區國家地區的雙向投資貿易和高階產業合作。
3.爭取國內貿易流通體制改革和發展綜合試點及商貿流通地方立法試點早見實效。進一步修改完善《青島市商品流通條例》，按照法定程式積極推進，爭取年內報省人大批准實施。先行啟動國內貿易流通體制改革和發展綜合試點工作，努力創造可複製、可推廣的試點經驗。
4.全力抓好外貿“穩增長”。研究制定我市《加快培育外貿競爭新優勢的實施意見》。一是研究探討採取定向封閉貸款運作模式為有市場、有訂單、有信譽的重點進口企業解決融資問題。二是舉辦融資保險政策對接活動，促進境外投資、承包工程帶動機電裝置及零部件和大型成套裝置出口。三是培育過億美元出口品牌小鎮，帶動紡織服裝、農產品擴大出口規模。四是實施服務貿易振興工程，制定出臺我市服務外包和服務貿易貫徹實施意見。五是落實國際市場開拓“百展”工程，組織企業參加自貿區市場和“一帶一路”沿線市場重點展會。
5.提升利用外資的質量和水平。一是重點抓好86個過千萬美元在談專案落地，57個過千萬美元待建專案開工，22個已投產專案到賬。二是研究推進外商投資企業股權出資和跨境換股，實現“引進來”和“走出去”的高效結合。三是充分利用財富管理金融綜合改革試驗區和外商投資企業外匯資本金意願結匯試點政策優勢，重點引進外商投資股權投資企業和合格境內機構投資者(QDII)。四是做好配合高層出訪活動，加大招商引資工作力度。
6.加快推進開發區轉型升級創新發展。推進青島兩個經濟技術開發區開展體制機制改革試點工作，支援出口加工區向綜合保稅區轉型，推動即墨開發區升級為經濟技術開發區，推進膠南經濟開發區與董家口迴圈經濟區優化整合,辦好中德生態園、中韓創新產業園等重點合作園區。創新園區招商工作體制機制，按照大專案-產業鏈-園區叢集的發展模式，吸引外資專案在省級以上開發區集聚發展，培育建設各具產業特色的主導產業集聚園區，實現差異化發展、綠色集約發展。
7.加快推進實施國際化城市戰略構建開放型經濟新體制。一是籌備召開青島市國際化城市戰略推進委員會第一次全體會議。二是研究制定青島市國際化城市戰略實施綱要、指標體系等指導性檔案。三是組建青島市國際化城市戰略專家諮詢委員會。四是探討建立青島市國際化城市戰略國際交流合作基金會。
20xx年，武陵源區商務局在區委、區政府及市商務局的正確領導和全面指導下，以“提質武陵源、再創新輝煌”戰略部署為指導，認真貫徹全區經濟工作會議精神和全市商務工作會議精神，不斷加大招商引資力度，努力完善市場服務體系，積極挖掘外貿進出口潛力，嚴格開展商務綜合執法，各項工作穩步推進，並取得明顯成效。
一、主要績效評估指標
(一)實際利用外資3400萬美元。截止到11月底，實際利用外資3460萬美元，完成年目標任務的101.8%。
(二)外貿進出口300萬美元。截止到11月底，外貿進出口總額達245萬美元，完成年目標任務的81.7%。
(三)社會消費品零售總額10.04億元。截止到10月底，社消額完成7.89億元，累計增長10.5%。預計11月份累計增長11.6%。
二、開展的主要工作
(一)招商引資工作。一是加強專案庫建設。為夯實招商基礎，自年初開始，我局通過實地調研、考察論證、徵求意見、認真篩選、精細包裝了具有戰略性的投資專案14個，並製作了《武陵源區招商引資專案冊》4000餘本。二是加大專案宣傳。為提高招商專案的知曉率，我們充分利用區政府入口網站、商務之窗平臺廣泛釋出招商資訊，同時以外出上門招商、參加重大招商活動等契機，大力開展專案的宣傳推介。今年，來我區諮詢、洽談專案的客商達150多批次。三是加大專案洽談。對客商意向性投資專案，按照“一個專案、一名班子、一抓到底”原則，進行跟蹤聯絡，全力對接，密切洽談，爭取專案成功簽約。6月份的“滬洽周”會上，我區與湖南雅達文化投資有限公司就張家界開元博物館專案簽訂了正式合同，投資總額2。2億元。另外，與大連萬達集團就羅公坪專案簽訂了框架協議，目前，區政府已成立專案指揮部進行徵地拆遷工作。同時，我局積極搞好專案對接、洽談，力爭明年初簽訂正式合同文字。四是強化企業服務。對落戶企業，明確專人，定期走訪，積極協助解決有關困難和問題，促進企業快速發展。今年，盛美達度假酒店投資2億元的酒店三期工程已開工建設，實現了外資企業的增資擴股。五是優化發展環境。根據《武陵源區招商引資服務責任單位考核辦法》，每季度定期開展招商引資工作檢查，不斷規範部門辦事流程，增強部門服務招商工作的責任性和積極性，提高客商滿意率。同時，設立舉報投訴電話和信箱，暢通投訴反映渠道，做到有訴必查，有查必果，切實保護投資者的合法權益。
(二)商貿流通工作。一是嚴格商務執法，規範酒類肉類市場。工作中嚴格執行《生豬屠宰管理條例》和《酒類流通管理辦法》，認真落實酒類流通隨附單制度和生豬定點屠宰制度，每季度和元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節慶日期間積極開展市場秩序專項整治，確保酒肉食品安全。截止目前，共查獲各類假冒偽劣酒1050瓶，白板肉220公斤，無害化處理病豬300多頭。二是加強成品油市場監管。每月定期深入各加油站開展安全隱患大排查，確保企業生產安全。每季度開展一次成品油市場秩序專項整治，有效保障成品油市場供應和秩序井然。三是加大市場執行監測。我局根據全區流通企業的實際，將亙立超市、巨集源市場確定為市場監測樣本企業。明確專人，負責做好市場監測系統的週報、旬報、月分析工作，正確引導生產和消費，保障市場執行平穩。四是完善市場綜合體系。今年，通過招商引資引進落戶的巖門商貿城專案已開工，新建一個面積達8937.56平方米的農貿大市場，十一月底已完成主體工程。建設農產品直銷店1家，實現“農超對接”，促進消費增長。五是抓好社消擴容。積極深入企業走訪，摸清底數，對符合入庫條件的，耐心細緻做政策宣傳、思想動員，爭取企業支援，納入統計範疇，拓寬社消資料來源渠道。年底前，力爭完成新增限上企業3家。
(三)外經外貿工作。年初由單位一把手親自帶隊，對全區外經貿企業，開展走訪調研，全面掌握瞭解企業經營情況。對有裝置進口計劃的百龍天梯公司、天子山索道公司等重點企業，密切跟蹤聯絡，加強業務指導，加大政策扶持。針對企業在進口過程中存在的困難和問題，明確分管領導，積極協調海關、稅務、出入境檢驗檢疫、金融等方面的關係，竭力為企業排憂解難。11月底外貿指標破零倍增，達到了245萬美元。
(四)城鄉互助共建工作。20xx年，是城鄉互助共建活動的收官之年。年初，我局將此項工作納入單位重要議事日程，認真研究，周密部署。一是加強基層黨組織建設。認真落實“三會一課”制度，通過定期開展學習教育和民主生活會，進一步增強黨組織的凝聚力，提高黨員個人的綜合素質。二是紮實開展扶貧幫困。積極下村入組開展情況摸排，確定10家特困戶為幫扶物件，與局黨員幹部結成一對一的對子，在生產、生活等方面給予幫助指導。據統計，元至十一月份，共發放困難慰問金5000元，大米、糧油、棉衣、棉被等生活物資價值3000多元。三是完善基礎設施功能。共投入資金91。6萬元，完成了村主幹道路燈亮化工程，13組的組道硬化工程，12組的人畜蓄水池工程，黎家村、袁家峪片區的水管改造工程。四是大力發展特色產業。發展生豬養殖戶5戶，擴大中藥材種植100畝、蔬菜種植200畝。
(五)雙聯雙解六攻堅工作。今年，按照市、區的統一部署，我局繼續開展了“招商引資攻堅”主題活動。一是成立領導小組，明確責任領導、股室和人員，實行一級抓一級，層層抓落實。二是制定年度工作計劃，確保活動有序、有效開展。三是開展困難問題摸排。積極深入聯絡企業和專案一線，及時瞭解專案的建設進度及存在的困難問題，並將摸排出的困難問題，建立工作臺賬，明確承辦單位，進行任務交辦。截止11月底，共摸排問題7個，已解決落實7個，銷號率達100%。
(六)黨的群眾路線教育實踐活動。自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我局認真貫徹落實中央、省市區關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見，落實規定動作，做好自選動作，學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節有分有合，層層推進。一是開展了形式多樣、內容豐富的學習教育活動，每位黨員幹部撰寫學習筆記達8000字，心得體會2篇以上;二是廣泛深入徵求社會各界意見建議，收集領導班子存在的“四風”及其他方面的問題31個，意見建議9條，領導幹部個人存在的問題共79個，意見建議42條;三是從四大方面部署整改落實、建章立制工作。活動期間，騰退辦公用房80多平方米，三公經費比上年同期下降約80%，壓縮會議10%，精簡檔案15%，廢止制度1個、修改完善制度6個、新建制度15個，整個活動取得了轉變作風、教育幹部、凝聚民心的顯著成效。
三、存在的困難問題
一是外貿進出口指標任務壓力大。因我區無自營出口企業，指標任務完成緊緊依靠機電裝置進口，下半年有維修改造計劃的天子山索道公司，機電裝置要到20xx年元月從張家界海關報關。為此，300萬美元的目標任務預計無法完成。
二是社會消費品零售總額增長後勁不足。限上企業數量少，增幅小，統計範疇較窄，不能有效拉動全區社會消費品零售總額的大幅度增長。
四、明年工作計劃
(一)總體目標
實際利用外資3740萬美元，同比增長10%，招商引資簽約專案2個，落地建設2個;社會消費品零售總額完成11億元，同比增長10%;外貿進出口總額330萬美元，同比增長10%。
(二)主要措施
1、紮實推進招商引資。一是加大招商宣傳。充分利用政府資訊網、商務之窗等網站平臺廣泛釋出招商資訊，搶抓機遇、精心組織優勢專案參加重大招商活動。二是創新招商方式。靈活採取產業招商、以商招商、上門招商等形式，提高引資實效。三是加大專案洽談。對在談專案明確專人，全程跟蹤，密切聯絡，積極洽談，力爭簽約。四是強化優質服務。對落地專案實施“全程代辦制度”，簡化審批流程，加快手續辦理，促進專案建設程序。
2、大力促進城鄉消費。一是把擴大消費擺到更加重要的位置，加快城市商業綜合體建設，積極擴大城市消費;二是切實抓好特色街區建設，積極推動社群商業發展，打造便民服務商圈;三是培育新型服務領域，大力發展電子商務、折扣店等新型消費業態;四是著力推進城鄉現代流通體系建設，加快綜合市場、農產品直銷店建設，實現“農超對接”、“農商對接”。實施鄉鎮農貿市場提質改造，進一步開拓農村市場，啟用農村消費;五是抓好限上企業入庫，有效拉動社消增長。
3、切實強化市場監管。一是確保市場供應。建立健全應急商品調運網路，密切關注市場變化，切實保障生活必需品市場供給。二是成立執法大隊，加大執法力度。重點加強成品油、典當、再生資源等特殊行業監管力度，努力維護市場秩序。三是加強市場監測。加大市場執行監測力度，通過商務部重點流通企業監測系統，對全區商貿流通企業發展情況及重要商品供應情況進行全面監測，發現問題及時分析研究，並制定相應措施和對策。
4、努力擴大外貿進出口。一是狠抓外貿主體隊伍建設，夯實發展基礎。二是加強出口產品培育，增強發展後勁。三是抓好國內國際市場開拓。組織企業參加各項經貿活動，增強企業開拓國際市場能力，努力擴大外貿出口。四是強化服務，竭力為外貿進口企業解決實際困難和問題。
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