2009年，我辦在縣委、縣政府和縣編委的正確領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和上級業務部門的工作安排，深入貫徹中央“三個檔案”精神，著力加強機構編制管理，加強部門自身建設，不斷提高機構編制工作水平，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供堅實的體制機制保障，有效地完成了全年的各項工作，現將2009年工作總結如下：
一、圍繞宣傳貫徹《條例》，營造機構編制良好工作氛圍
《地方各級人民政府機構設定和編制管理條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》和中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》頒發後，我辦一直高度重視，堅持以中央這“三個檔案”為準則，立足實際，採取各種有效措施，在學習宣傳貫徹執行中做到及時、迅速、到位，進一步營造了良好的社會輿論氛圍，促進了機構編制工作規範化管理。
一是縣領導高度重視。縣委、縣政府和縣編委領導都對貫徹執行“三個檔案”精神做了重要批示，在2009年度宣傳學習的基礎上，結合實際，有針對性地提出了2009年度的貫徹執行要求，切實把“三個檔案”中的相關規定運用到實際工作中，進一步增強了“編制就是法”的觀念，為推進機構編制規範化管理提供了制度保障和支援，逐步推動了機構編制工作的法制化管理程序。
二是堅持抓好輿論宣傳和學習培訓。全體機關幹部堅持把“三個檔案”作為做好本職工作的應知應會知識抓嚴抓實，切實提高貫徹執行“三個檔案”的素質和能力。充分利用各級媒體宣傳“三個檔案”中的重要規定，為機構編制管理創造良好社會環境和輿論氛圍，使全社會編制意識明顯增強。利用有關會議對各單位人事編制幹部進行“三個檔案”精神的學習宣傳培訓，提高機構編制日常管理工作中法規的執行力度。
二、圍繞服務發展大局，發揮機構編制保障職能
一是積極爭取上級支援。為解決我縣黨政群機關行政編制緊缺的困難，特別是機關事業編制核銷後的各種問題，積極向上級反映和爭取，得到了上級編制部門的充分理解和大力支援。根據市編辦檔案精神，新下達給我縣黨政群機關行政編制22名，政法專項編制84名，有效地緩解了我縣行政編制壓力，促進了各級機關相關人員的平穩過渡安置，有利於維護社會穩定。
二是服務經濟建設。為進一步加強縣工業園區隊伍建設和管理，優化管理人員結構，經與有關部門聯合調研，結合工業園區的現狀及發展規模，調整了縣工業園區管委會的人員編制，解決了縣工業園區管理及專業技術人員難進的首要問題，為工業園區發展提供了人才利用空間，為全縣工業經濟可持續發展提供了有力保障。
三是服務社會事業。為加強全縣種子管理，促進綠色食品產業發展，加強勞動就業培訓，強化新聞出版版權管理，增強農村食品藥品安全監管、農村社會養老保險，推動新農村建設等，在積極爭取上級支援的基礎上，按需設立了相應的工作機構，調整了部分單位的“三定”規定。根據部分路段交通安全監管偏弱情況，增設了內設機構“黃崗交警中隊”。為更好地維護社會穩定，批准成立了“矛盾糾紛排查調處室”。在嚴格控制機構總量的原則下，有力地促進機構編制工作服務全縣發展大局。
三、圍繞落實制度規定，加強機構編制管理
(一)加強機構編制總量控制。認真執行“五不準”規定，嚴格執行機構編制法規和政策，從緊從嚴控制機構編制，規範管理機構編制，嚴格實行集中統一管理。從嚴控編核編，嚴禁行政事業單位超編進人，把好人員調配和招聘的關口。積極探索機構編制工作的新方法，探索變“養人”為“養事”的管理機制，取得了良好的控編效果。有效地防止了盲目進人、逆向進人，強化了人員入口管理，提高了編制使用效率和行政事業單位工作人員素質。
(二)嚴格機構編制工作紀律和辦事程式。通過會議研究，修訂和完善了《**縣機構編制委員會工作規則》，緊密切合“三個檔案”精神和省市編制部門規定，強化機構編制工作紀律，規範辦事程式。認真執行“三個一”審批制度，利用工資審批等方式，加強對機關事業單位的機構編制工作的協調配合約束機制。凡未經核編招錄(聘)的人員，一律不予辦理上編手續，嚴格把好機構編制審批關，切實維護機構編制工作的權威性。
(三)加強機構編制監督檢查。堅決貫徹執行中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，落實省、市編辦機構編制監督檢查工作的有關要求，按照市委辦、市政府辦《關於糾正超編進人超職數配備領導幹部問題的通知》，採取日常監督管理和專項督查等方式，加強全縣機構編制工作的監督檢查。建立健全機構編制部門與紀檢監察機關等密切配合的監督檢查協調機制。在檢查中，發現問題及時指出，並督促進行糾正和整改，切實維護機構編制管理的嚴肅性和法律效力。認真落實“12310”電話舉報制度，做好信訪件的調查和反饋工作。
(四)認真開展機構編制實名制管理工作。切實貫徹落實市編委《關於在全市各級黨政群機關事業單位實行編制實名制管理的意見》(宜市編髮〔2009〕8號)檔案精神，在鄉鎮機關、事業站所和中國小校開展編制實名制管理的基礎上，進一步推進了各級黨政群機關、事業單位的編制實名制管理，實行一人一編、一人一證的具體管理措施，將編制及編制證落實到人。控制人員增長，逐步解決超編進人、超職數配備領導幹部、混編混崗問題，促進機構編制工作的規範化、法制化建設。完善編制和實有人員的動態管理工作，及時辦理編制變動手續，以維護編制的嚴肅性和時效性。確保在編在崗實有人員與財政供養人員相一致，嚴格杜絕吃“空餉”行為。
(五)積極推進機構編制政務公開工作。全面貫徹落實省、市深入推進政務公開工作的部署，按照縣政府有關政務公開工作的要求，積極完善相關配套制度，及時更新維護公開資訊，按規定在網際網路公開了編制政務資訊，並不斷進行梳理、補充和完善，使編制政務公開工作做到四個到位：資訊公開到位；應公開專案的內容準確到位；網上資訊的規範性到位；各類資料及時更新到位。及時辦理答覆網上諮詢、建議、投訴。
四、圍繞構建和諧社會，夯實事業單位管理基礎
(一)穩步推進事業單位分類改革。根據中央、省、市關於事業單位改革的檔案精神，我辦對全縣事業單位現狀及承擔的主要職能進行了摸底調查和分析，積極探索事業單位用人實行聘用合同制，辦理社會養老保險的用人機制。針對全縣中國小校編制及在編人員不平衡情況，調整了中國小校教職工編制，促進了農村中國小校網點佈局的合理性調整。積極參與全縣事業單位崗位設定管理工作，推動事業單位人員編制管理的科學化、規範化和制度化。
(二)事業單位登記管理進一步規範。深入貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，建立健全事業單位登記管理的各項規章制度，嚴格規範年檢程式，嚴把審驗專案關，全面推行網上登記管理。採取召開部門聯席會議、下達催辦單等方式，加大登記管理力度，圓滿完成了登記年檢任務。截止目前，我縣已登記的法人單位共333個，其中今年新登記單位12個，變更登記單位127個，登出2個單位，全縣應年檢單位315個，已參加年檢單位311個，法人單位年檢率為98.7 %。逐步將工作的重心轉移到完善登記管理程式、加強事業單位監督管理上，不斷完善法人證書使用管理的規章制度，努力營造法人證書使用的良好環境，事業單位登記管理水平不斷提高。
五、圍繞加強隊伍建設，提升整體工作水平
按照縣委、縣政府有關加強政風行風建設的要求，努力建設學習型機關，著力加強自身建設，堅持一手抓業務工作，一手抓隊伍建設，服務保障能力明顯增強。
一是機關黨建明顯加強。堅持加強對黨員的理想信念、宗旨觀念教育，加強責任意識、服務意識和反腐倡廉教育。深入開展建立學習型機關活動，積極開展精神文明建立活動，組織學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，黨建工作水平不斷提升。以深入學習科學發展觀為契機，增強了勤政廉政意識。
二是隊伍素質明顯增強。堅持組織開展經常性的政治學習和主題教育活動，有計劃地安排機關幹部參加各類業務培訓和政治學習，不斷提高幹部的政治素質和業務水平，有效地提高了業務人員的實際工作操作能力，結合鄉鎮機構改革、事業單位分類改革、行政管理體制改革等工作，積極開展調查研究，不斷提高分析研究和解決實際問題的能力。為加強對事業單位登記管理工作的組織協調，確保縣事業單位登記管理局依法履行職責任務，經研究並報市編委批准，將縣事業單位登記管理局升格為副科級事業單位，切實加強了隊伍建設，充分調動了幹部工作的積極性和主動性。
三是機關效能明顯提高。堅持以制度管人機制，不斷完善機關管理制度，推進機關效能建設，促進幹部作風不斷改進，工作效率不斷提高，對縣委、縣政府佈置的任務和上級業務部門佈署的工作，認真研究完成，著實做到完成質量優。大力提倡想幹事、能幹事、多幹事、幹實事的務實機關氛圍，積極營造幹事文化，樹立機構編制工作的良好形象。
2009年縣編辦的工作雖取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求及上級編制部門的希望仍有一定的距離。在以下三方面還有待探究加強：一是對於在新形勢下如何科學合理配置機構編制資源，還有待進一步深入研究；二是對於各項機構編制管理的規定如何合理科學地貫徹到位，還有待進一步深入探討；三是對如何深化行政管理體制改革的總體研究及事業單位分類改革探索有待進一步到位。
六、2010年的工作思路
2010年，我辦將用科學發展觀統領全域性，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實中央、省、市、縣有關加強機構編制管理的檔案精神，緊密圍繞全縣工作大局，繼續努力做好各項工作，加強部門自身建設，為建設和諧新**提供堅實的機構編制體制機制保障。
(一)繼續加強和完善機構編制管理。強化機構編制的集中統一管理，配合財政統發工資工作，全面完善好編制實名制管理，加大機構編制監督檢查工作的力度，防止人員逆向調配和超編進人現象的發生，不斷改進管理辦法和措施，加強事前管理和事後監督。進一步規範機構編制臺帳建設，力爭實施電腦系統化日常管理。
(二)全面清理全縣黨政機關行政職能。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開、權責一致、精簡效能、依法科學界定職能相結合的原則，按照法規規定對現行行政職能進行全面清理，進一步理順關係，解決部門職責交叉問題，健全部門職責分工協調機制，規定協調程式，探索高效履行職責的方式和方法，全面推進依法行政。
(三)依法加強事業單位登記管理。積極創造非法人事業單位轉為法人單位登記的條件，加強事業單位登記管理制度建設和對事業單位法人的監督管理，促進提高《事業單位法人證書》的效用性，鞏固提高事業單位登記、年檢率。嚴格規範事業單位網上登記管理工作的程式，不斷提高服務水平。認真開展登記檔案清理，完善事業單位登記檔案資訊資料。
(四)著力加強自身隊伍建設。要以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，深入學習運用科學發展觀，結合工作實際強化學習培訓，全力打造學習型機關。要加強學習機構編制工作法規和政策，不斷提高全辦工作人員的業務能力和法規運用水平。進一步加強幹部作風建設，不斷完善各項規章制度，規範內部管理，增強服務意識，樹立機構編制部門的良好形象
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