今年來，我辦在區委、區政府的正確領導下，在市編辦的具體指導下，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，按照年初制定的工作計劃，積極謀劃，紮實工作，促進科學發展和加快經濟發展方式轉變，努力服務經濟社會發展大局，較好地完成了各項工作任務。
一、穩步推進各類改革，促進機構編制設定科學化
（一）加快推進政府職能轉變，紮實開展區政府機構改革評估
為全面檢驗區政府機構改革成果，深入研究部門職能執行中存在的體制機制問題，推動機構編制管理創新，按照省市編辦要求，我區積極開展了政府機構改革評估，切實鞏固改革成果。一是動員部署，制定方案。制定印發了《關於區政府工作機構“三定”規定執行情況的評估方案》，確定了評估的時間、內容、方式和評估結果運用。將評估的主要內容細化為各部門貫徹落實“三定”規定以及強化和落實責任的具體措施，各部門職能轉變情況，部門內設機構的實際情況是否符合“三定”規定，部門之間、部門內設機構之間的職責分工及配合情況，各部門對進一步完善“三定”和深化改革的意見建議等6個方面的內容。二是深入調研，部門自評。各部門依據評估方案，在規定的月日前認真開展“三定”規定執行情況自查自評工作。月日至日，區編辦評估調研組對全區個政府工作部門“三定”規定執行情況進行了上門檢查評估，聽取機構改革情況彙報等，瞭解各部門在執行“三定”規定中的好經驗及存在的問題、建議，及時幫助指導、解決自評中出現的問題，對發現的問題提出整改意見，形成評估基礎資料。三是綜合分析，形成報告。評估調研組根據各部門上報的自評情況和實地調研評估情況，對各部門轉變政府職能、理順職責關係、強化部門職責、優化組織結構、規範編制管理、提高政府效能等方面情況做出評估，總結改革工作經驗，形成了政府機構改革評估報告，進一步鞏固了改革成果。月日，由市編辦副主任帶隊的縣市區級政府機構改革評估組一行3人，來到我區檢查指導工作，充分肯定了我辦工作，表揚我區此輪政府機構改革行動早、進展快、效果好。
（二）全面推進鄉鎮機構改革，服務新農村建設
一是認真學習、傳達全市編辦主任會議精神。月日全市編辦會議召開後，我辦及時召開會議，認真學習、傳達貫徹這次會議精神，學習領會辦發〔〕號《關於全面推進鄉鎮機構改革的實施意見》、政辦發〔〕號《關於完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》和部長在會議上的重要講話以及主任題為《深化改革加強管理積極為科學跨越發展作出新的貢獻》的講話等會議資料。通過學習，全辦幹部職工深刻領會了這次改革精神，統一了思想認識，並討論了機構編制工作，為實施鄉鎮機構改革打下了基礎。二是及時彙報全市編辦主任會議精神。我辦主任同志及時向區委、區政府彙報了全市編辦主任會議精神，區委、區政府領導非常重視，指示我辦著手準備區鄉鎮機構改革相關事宜，開展全面調研，掌握全區鄉鎮街道的機構編制和人員情況等第一手資料。三是認真開展鄉鎮機構改革前期專項調研工作。認真貫徹執行中央、省、市對鄉鎮機構編制實行總量控制的要求，採取多種措施嚴格機構編制紀律，不增設機構、增配編制、超編進人。紮實做好鄉鎮機構改革調查摸底工作，歷時2個月，走訪調研了全區個鄉鎮和個街道辦事處，其中，月日，市編辦主任同志由我辦主任陪同到我區鎮調研，表示了對我區改革的高度重視。通過座談和現場走訪，我辦認真核實了鄉鎮街道黨政機關、事業站所及工勤人員編制情況，全面掌握了全區鄉鎮街道工作人員的基本情況。在深入調研的基礎上，以加快推進鄉鎮政府職能轉變為重點，以創新鄉鎮執行機制和工作方式為突破口，結合我區鄉鎮實際情況，提出了我區鄉鎮機構設定模式的初步意見。
（三）多方調研協調，醞釀事業單位分類改革
一是認真學習事業單位分類改革有關檔案。組織全辦幹部認真學習了中發〔〕5號《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》，統一了思想認識，把握了改革的指導思想、基本原則和總體目標。二是對全區事業單位進行分類改革調研。我辦通過召開座談會、發徵求意見函等方式，對全區事業單位的管理體制、機構名稱、機構規格、隸屬關係、職責任務、人員編制、領導職數、編制機構、經費預算形式等事項進行了全面瞭解。認真查找了事業單位在機構、職能、人員編制方面存在的問題和不足，虛心聽取事業單位對分類改革的意見和建議，為進一步推進事業單位分類改革做好準備。三是合理確定類別，謀劃分類改革。在調研摸底的基礎上通過反覆論證，進一步清理一些職能消失或轉移的事業單位，提出了《區事業單位分類改革實施意見（草案）》，並將現有事業單位按承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別進行了初步劃分。
二、牢固把握工作重點，統籌日常管理規範化
（一）解放思想，創新機構編制管理
一是加強學習《市機構編制管理暫行辦法》和《市機構編制管理工作暫行規則》。在繼續加大對《條例》、《規定》學習宣傳的同時，著重抓好了《暫行辦法》和《暫行規則》的學習宣傳和貫徹落實。根據編辦〔〕48號《關於將機構編制政策法規列入各級各部門中心組和黨校主體班學習培訓內容的通知》，首先我辦向區委、區政府、編委會進行了專題彙報，將機構編制政策法規列入了我區各部門中心組和區委黨校科幹班、股幹班學習培訓內容；其次是組織本辦全體幹部職工對《暫行辦法》和《暫行規則》等有關機構編制政策法規進行了更新學習，並進行了深入討論，切實做到用《辦法》和《規則》來指導工作；再次是通過會議、發文等形式，組織區直機關和鄉鎮街道分管機構編制工作的領導幹部學習了《暫行辦法》和《暫行規則》。二是積極開展機構編制調研工作。我辦於4月中旬召開了調研專題會議，成立了以主任為組長的調研工作領導小組，並制定了《區機構編制工作調研計劃》，明確了調研指導思想和目的、內容、物件、方法、時間安排、要求，重點落實了調研小組和調研課題。目前調研工作結合實際在有序進行。三是改進和規範機構編制管理。依據《暫行辦法》和《暫行規則》等檔案要求，草擬了《區機構編制管理工作暫行規則》，進一步明確了機構編制、用編進人等事項的辦理程式，進一步推進了機構編制管理的規範化、標準化和精細化。制定了《區機構編制工作目標管理考核細則》，並將機構編制工作列入了區委、區政府年終考核內容，進一步增強了機構編制管理的權威性。
（二）完善機制，加強機構編制稽核監督
一是改進機構編制動態管理機制。做到機構編制“每月一核實，每季一彙總”，如實統計機構編制和人員情況，及時掌握機構編制變化情況，實現了對編制、人員全方位監控。建立完善了機構編制實名制管理系統，對出現機構編制和在職人員變動情況的單位，督促其及時到我辦更新實名制管理資訊庫內容，隨時登記，適時更新，動態管理。二是堅持《機構編制管理手冊》季審制度。啟用了全市統一更新的《機構編制管理手冊》，於4月初全面完成全區各機關事業單位的手冊更換工作。嚴格要求各單位在每季度末的最後兩個星期到我辦核對《機構編制管理手冊》，對不遵守要求的單位，凍結其一切機構編制事宜，以此強化了機構編制管理，對實名制管理起到了重要的支撐作用。三是強化與其他部門的協調配合約束。進一步發揮編制部門的龍頭作用，加強了與其他部門的聯絡和協調，凡考試錄用、招聘人員和調配人員，先要辦理核編手續，無空餘編不能招考、招聘和調配人員，凡未經我辦核編而進入的人員不能開具入編通知單，不能上編入冊，人事部門不能稽核其工資，財政部門不能核發工資。通過各相關部門的相互配合，有效地遏制了人員編制膨脹。四是加強機構編制的監督檢查工作。繼續深入貫徹落實中紀委的《解釋》，加強與區紀檢監察機關的銜接，建立了協調和情況通報制度，開通了“12310”舉報電話，不斷完善了預防機制。制定了《區機構編制監督工作計劃》，對全年的監督工作作了周密的安排。按照年初制定的督查方案，於6月份，集中對全區進行了一次機構編制半年督查。對機關事業單位的機構設定、編制配置、人員配備進行了全面的督查，詳細核對了機構編制管理手冊、人員花名冊、工資表等，對發現的亂加掛牌子等問題下發了整改通報。
（三）有條不紊，做好機構編制日常管理工作
一是把完成消超任務寓於日常管理。為保證黨政機關消化超編人員任務在年底前完成，我們在深入調研、全面摸底的基礎上，重新擬定了《全區黨政機關消化超編人員計劃一覽表》，採取空編分流一批、選拔調整一批、自然減員一批的辦法，詳細安排了各超編單位的消化方案，目前正在與相關領導和各部門負責人協調溝通。，我區黨政機關消化超編人員任務額為54名，參照管理事業單位消化超編人員任務額為名。截止6月30日，我區黨政機關共消化超編人員名，完成年度任務的55.6%；參照管理事業單位共消化超編人員名，完成年度任務的50%。二是及時妥善辦結提案和建議。截止6月底，我辦共承辦人大代表建議4件、政協委員提案1件，按時辦結率100%，辦理結果滿意率100%。三是積極報送機構編制資訊材料。按照我辦年初工作要點要求和各季度工作安排，每月按質按量撰寫了2篇以上機構編制資訊，並及時報送到市編辦、區委辦、區政府辦等相關部門，資訊材料在《機構與編制》、《組通訊》、區委創先爭優活動簡報上均有發表。四是抓好機關事業單位中文域名註冊管理工作。按照省、市編辦的工作要求，從零開始，積極推進政務和公益中文域名註冊管理工作。下發了《關於進一步做好我區政務和公益中文域名註冊管理的通知》（編辦〔〕20號），明確了中文域名體系建設的重要性和中文域名註冊的範圍和方法步驟，提出了註冊管理工作的時間安排和有關要求。目前，我區成功註冊中文域名20個。五是配合其他部門做好人員招考工作。配合人社局、衛生局、法院、檢察院等單位，做好了規劃分局招考專業工作人員、人社局公開遴選工作人員、法院檢察院選調工作人員、衛生系統招考衛生專業技術人員等工作。
三、努力提高服務水平，推進事業單位登記管理現代化
（一）完善制度，實現事業單位登記的規範化管理
一是健全了事業單位法人證書使用制度。通過召開座談會、發文等措施，進一步加強了與相關部門的協調配合，完善了證書使用制度，把事業單位登記、年檢工作同機構編制管理、人事調配、社保統籌交納、財政賬戶發放等工作結合起來，在事業單位辦理相關工作業務時，嚴格查驗其《事業單位法人證書》，促進《事業單位法人證書》效用的充分發揮。二是把握“三審四關”制度。為保證事業單位法人登記年檢的真實性、準確性、合法性，在事業單位登記管理工作中嚴格實行受理人初審、稽核人複審、負責人終審的“三審制度”，重點把好了材料關、稽核關、發證關、公告關等“四關”。按照《事業單位登記管理實施細則》的規定，進一步完善了《事業單位登記管理局職責》、《事業單位登記管理局行政執法崗位責任制度》，明確了受理人、核准人、發證人和檔案管理人員職責，做到了依法辦事。三是堅持政務公開制度。將設立登記、變更登記、登出登記、年檢的工作流程圖以及事業單位登記管理局的主要職責都進行了上牆公佈，增加了工作透明度，接受群眾監督。堅持做到便民高效、熱情服務，切實履行“首問責任制”、“責任追究制”、“限時辦結制”，努力提高了事業單位登記管理的服務質量和辦事效率。
（二）服務與質量並重，抓好事業單位登記年檢工作
在服務上。一是不斷完善服務方式，切實提高辦事效率，積極為事業單位提供優質服務。通過採取預約服務、重點督促等方式方法，提高了登記管理工作效率，按時按質完成了年檢任務。二是對不在城區的事業單位前來辦理登記年檢工作的，或因特殊情況急需證書的事業單位，採取急事急辦的方法，儘量為事業單位提供方便。在質量上。一是注重把好了材料填寫關、稽核關、錄入關和複核關，切實提高了工作質量。二是對材料齊全、符合條件者進行當場辦結，當場不能辦結的，告知具體辦結時間；對不符合要求的，以口頭或書面形式明確告知申辦者需補足的材料，並進行詳細的指導和說明。我區事業單位法人年審工作早準備、早行動、早落實，於元月1日至4月底集中開展了事業單位法人年審。去年全區事業單位家，今年登出9家，應參加年審的事業單位308家，年審合格率達100%；年審期間新設立登記事業單位家、變更登記家，截止4月30日年審率已達100%。
（三）求真務實，創新事業單位登記管理方法
一是規範檔案，完善了《區事業單位登記管理臺帳》。及時整理了各單位檔案，對照國家事業單位登記管理局網站上的相關資訊，對事業單位登記管理臺帳進行了詳細核查，並進行了修改完善。二是積極探索監督檢查工作。為了克服重管理輕監督、為年檢而年檢、管理與監督脫節的現象，在狠抓登記率、年檢率的同時，我辦聯絡實際，實施了動態監管，堅持日常管理與定期檢查相結合、法人監管與法定代表人監管相結合、登記管理與人事編制管理相結合的三個“結合”的制度，糾正了個別事業單位的不妥行為，切實保障了事業單位的合法權益。三是進行了區事業單位登記管理局公告。對事業單位年檢情況在區門戶網上進行了公告，具體公佈了全區新設立登記、登出登記、變更登記的單位資訊。
四、切實加強自身建設，打造幹部隊伍高質化
一是實行目標管理，落實責任制。進一步明確了每個幹部的崗位職責，形成了各負其責、互相支援、互相配合的工作格局。以“德、能、勤、績、廉”五方面為考核內容，出臺了《中共區委編辦綜合目標管理考核辦法》，並制定了相關的實施細則，把一些“軟任務”變成了“硬指標”，採取定性與定量相結合的考核評價辦法，加強考核，強化督辦，推動了各項工作落到實處。二是加強學習培訓，努力提高機關幹部素質。結合深入學習實踐科學發展觀、創先爭優、建設學習型黨組織、綠區攻堅等活動，採取以會代訓、規定必讀書目、網上學習等形式，有計劃地組織了幹部職工的政治理論和業務知識學習。組織全辦幹部認真學習《黨政領導幹部問責暫行規定》，提升落實執行力；積極參加全市機構編制部門幹部素質提高班，開闊視野，創新思維。三是抓好黨組織換屆，增強黨支部凝聚力。以紀念建黨90週年為契機，結合民主生活會，開展了支部換屆選舉，解放思想，科學創新，成立了新的支委會，由副主任同志任支部書記，同志任組織委員，同志任宣傳委員。
五、統籌兼顧各項任務，開創中心工作效能化
一是紮實開展創先爭優活動。首先明確工作思路。結合全區黨建工作總體要求，制定了《區編辦創先爭優活動工作思路》，明確了指導思想、目標任務、基本要求、具體環節以及保障措施。其次抓好主題活動。按照創先發〔〕23號檔案要求，結合編辦工作的特點，明確了“深入學習貫徹xx屆五中全會精神，落實科學發展觀，服務於加快轉變經濟發展方式，為全區經濟社會又好又快發展提供體制機制保障”的主題。規定動作不走樣，自選動作有創新，根據我區開展的“熱愛蘇仙家園，維護蘇仙形象”活動，展開了大討論，我辦倪主任還提出了“熱愛編辦，提升形象，創先爭優”的特色主題活動，著重抓職業道德、工作態度、深入基層等方面，內強素質，外樹形象。第三，開展豐富多樣的黨員活動，推動黨建聯創工作更具活力。於七月中旬，分別召開了學習總書記總書記“七一”重要講話和區四次黨代會精神的專題討論會，認真學習探討《總書記總書記在慶祝中國共產黨成立90週年大會上的講話》以及區委書記同志在黨代會上所作的《開放創新務實求精全力打造魅力之城幸福蘇仙》工作報告，全體黨員幹部撰寫了學習心得體會，並張貼於宣傳專欄上。認真組織開展了紀念建黨90週年系列活動。請辦主任同志給全體黨員上了一堂黨課，開展黨性教育活動，增強了黨員幹部對黨的認識；深入聯絡點村慰問了8名貧困老黨員，幫助他們解決生產生活中遇到的困難和問題，協助村黨支部制定發展規劃；走訪慰問了機關退休的三名老黨員，給他們送去了節日的溫暖；組織全體黨員觀看了《建黨偉業》等革命題材電影，緬懷歷史，感懷黨恩；積極參與全區組織的唱紅歌比賽活動，我辦4名女黨員參加了區委系統合唱團，歷時一個月辛苦排練，通過初賽、決賽，勇奪冠軍；組織全體黨員到南塔公園、湘南起義紀念館參觀學習，緬懷歷史，感懷黨恩。第四，紮實做好領導點評和群眾評議。一是發放調查問卷，廣泛徵求社會意見。從工作作風、辦事效率、依法行政、廉政建設和服務態度五個方面向群眾廣泛徵求意見和建議。下發調查問卷20份，滿意率99%。二是做好領導點評，鞏固評議成果。召開了領導點評會，並針對點評中提出的問題進行了梳理，明確了整改措施，相關資料整理規範。二是做好服務社會主義新農村建設工作。按照區委開展“作風建設主題月”活動要求，為進一步摸民情、聽民意、集民智，破解基層難題，促進社會主義新農村建設發展，我辦主任帶隊一行3人於4月22日開始集中走訪崗腳鄉崗腳村，通過三天兩晚的調研，形成了《關於解決崗腳村乾旱問題的一些思考》的調研報告。三是嚴格規範計劃生育工作。認真落實計劃生育政策，嚴格執行計劃生育“一票否決”制度，於年初簽訂了《計劃生育目標管理責任書》，實施計劃生育工作目標管理考核；成立了計生工作領導小組，堅持“一把手”負總責、副主任分管、計生專幹具體抓；從機構編制人員方面保障了我區計生工作的順利開展，並協助做好了聯絡點的計生工作。四是做好社會治安綜合治理工作。為貫徹社會治安綜合治理政策，落實綜合治理各項措施，成立了綜治工作領導小組，副主任分管、綜治專幹具體抓，落實了專項經費，按質按量完成了綜合治理聯絡點的工作。五是積極做好招商引資工作。成立了以為組長，、、為副組長，等同志為成員的招商引資工作領導小組，通過廣泛銜接，多途徑多方法開展招商引資工作。六是做好紀檢、組織、宣傳、統戰、信訪、政務公開、禁毒、反xx等工作。成立了紀檢、宣傳、信訪等工作領導小組，加強相關理論學習，促進了紀檢、組織、宣傳、綜治、信訪、統戰、政務公開、禁毒、反xx等工作紮實進行。
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