2006年，我分局在區委、區政府的正確領導下，根據區局和桂城街道的具體部署安排，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，狠抓隊伍建設，強化市容秩序管理，積極穩妥地推進行政執法工作，為打造桂城“宜商宜居”的品牌和營造良好的居住生活環境作出了應有的貢獻。一年來，在分局全體同志的共同努力下，分局的各項工作均取得較好的成績，圓滿地完成了各項工作任務。
一、認真履行職責，努力提高城市管理水平，不斷改善城市環境秩序。
今年以來，我分局全體同志齊心協力，針對轄區經濟社會快速發展的實際，認真分析轄區面臨的形勢，不斷總結和完善執法工作思路，突出工作重點，有針對性、有計劃地開展執法工作，不斷加大對各類違法違規行為的查處力度。截至今年11月份，我分局共組織統一清查行動18次；受理群眾審批申請1246份；處理群眾投訴695宗（其中市容環境衛生管理方面47宗，城市規劃管理方面18宗，城市綠化管理方面1宗，市政管理方面39宗，環境保護管理方面479宗，工商行政管理方面48宗，公安交通管理方面45宗，其他方面18宗）；現場糾正各類違規行為14132次；立案查處行政違法案件1802宗（其中一般程式共131宗，市容環境衛生管理類37宗，城市綠化管理類1宗，市政管理類86宗，環境保護管理類4宗，工商行政管理類3宗；簡易程式共1671宗，市容環境衛生管理類148宗，市政管理類24宗，工商行政管理類293宗，公安交通管理類1197宗）；上繳罰沒款199338.00元，拆骼轡フ陸ㄖ?2200平方米。
具體做法是：
1、落實日常巡查、值班制度，及時發現處理各類違法違規行為。
本年度，我分局認真落實日常巡查制度，通過巡查及時發現、制止和處理各類違法違規行為。巡查作為我們工作的重要手段，我分局注意根據各類違法違規行為的規律，及時調整工作時間，實行彈性上班，加強對南海大道、佛平路、南桂路、海三路、南海廣嘗城市廣場等重點路段的巡查。在巡查過程中，我分局主動出擊，通過採取定崗值勤與不定時機動巡查和“巡、查、督”相結合的方式，將各類違法違規行為制止於萌芽狀態之中。截至今年11月份，我分局通過巡查現場對各類違章行為作出口頭警告教育14132次（其中發出告戒書257份），有效制止了各類違法違規行為。通過巡查，提高了執法隊員發現問題、解決問題的能力。
此外，我分局認真落實值班制度，堅持24小時值班，在值班過程中，我分局堅持主動出擊巡查，糾正各類違法違規行為，並認真做好登記，及時處理各類投訴。本年度，我分局在值班過程中共受理投訴324宗，佔投訴總數的46.62%，並已全部處理完畢。
2、突出重點，堅持不懈地開展以整治“六亂”現象為主的環境整治。
本年度，我分局加大了執法力度，重點開展了以整治“六亂”（亂擺賣、亂停放、亂搭建、亂張貼、亂堆放、亂拉掛）現象為主的環境整治。我分局把整治“六亂”作為一項長期的、重點的工作來抓，在整治過程中，我分局實行彈性上班，堅持教育與處罰相結合，通過派發宣傳單張，口頭警告教育，發出告戒書等方式，對違法當事人進行教育。對屢教不改的，我局則對其進行行政處罰。本年度，我分局重點整治了千燈湖周邊違章窩棚和釣蝦嘗佛平路、南桂東路、南桂西路、南興一路、南興四路、南興北路、南新二路、南新三路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路、海棠大街、疊大道、東二大道、南約大道及石肯市場周邊的“六亂”現象。整治過程中，我分局總共出動執法人員6800多人次，執法汽車400多輛次，執法摩托車3000多輛次，派發宣傳單張10000多份，作出口頭警告教育10000多次，發出告戒書257份，取締亂擺賣小販587檔，處罰亂停放車輛1197輛，拆除違章搭建200多間，查處亂張貼案件185件，整治佔道經營店鋪1476間。經過整治，我分局轄區的“六亂”現象得到了遏制，市容市貌有了較大的改觀。
3、精心組織專項整治行動，突破亂點、熱點、難點問題。
本年度，我分局根據日常巡查，群眾投訴等實際情況，認真分析研究各類影響城市環境，影響群眾生活的亂點、熱點、難點問題，通過採勸分片巡查、集中執法、疑難問題、聯合執法”的執法方式，有針對性地精心組織專項整治行動。本年度，我分局共組織了18次
專項整治行動，整治範圍包括了機動車亂停放，大排檔佔道經營，亂擺賣，夜間無證燒烤。我分局重點整治了南興一路、南興四路、南興北路、南新二路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路違章停放的機動車，南興六路、佛平路、海一路、海三路、疊大道及體育館北門的大排檔。我分局還根據無照經營流動攤販和夜間無照燒烤攤販作息的特點，實行彈性上班制度，並聯合直屬分局及公安、工商等部門，組織了夜間清查行動，對各種無照經營流動攤販及夜間燒烤進行了清理整治，維護正常經營秩序。本年度，我分局在清查無照經營流動攤販及夜間燒烤行動中，共出動執法人員700餘人次，執法汽車60多輛次、摩托車130多輛次，取締無照經營攤檔361個，暫扣三輪車237輛，燒烤爐135個，桌椅及其他違規經營物品一批。通過有重點地開展各類專項整治行動，各類影響城市環境，影響群眾生活的亂點、熱點、難點問題均有了突破，維護了桂城的良好社會秩序。
4、抓好試點工作的落實，積極探索長效管理機制。
本年度，我分局根據區局的安排和部署，認真開展建築工地管理和整治小廣告兩項試點工作，積極探索長效管理機制。
在建築工地管理方面，我分局提前介入，管理前置，先對轄區內各工地進行了調查摸底，建立工地檔案，並書面告知各工地的管理要求，進行統一規範管理，定期對各建築工地進行巡查。根據工地施工的進度，及時更新工地檔案，從而有效地控制了工地揚塵汙染與工地施工環境汙染，防止工地因不文明施工而造成噪音擾民的現象。經過我分局一年來對工地管理的摸索，已初步建立了長效管理機制，取得了一定的成效。
在整治非法小廣告方面，我分局使用先進的科技手段，引進了“呼死他”系統，對非法小廣告進行整治。我分局執法人員在日常巡查的過程中，對非法小廣告進行拍照、取證，並通知張貼非法廣告的當事人接受處理。若當事人拒不接受處理，我分局根據小廣告的內容，採取順藤摸瓜、端窩點的方式查處，同時將違法電話號碼輸入“呼死他”系統，進行24小時不停呼叫，使得非法小廣告機主自覺接受處理。本年度，我分局先後口頭教育亂張貼人員1247次，共立案查處亂張貼案件184宗，罰款23900元。與此同時，我分局與電視臺、報社等媒體密切配合，進行廣泛宣傳，讓群眾充分認識非法小廣告的危害性，積極主動制止和舉報亂張貼的行為。此外，我分局還聘請了專業清潔公司對張貼了的非法小廣告進行集中清潔，以達到標本兼治的目的。經過我分局一年來對非法小廣告的整治，已取得了一定的成效，轄區內各主要道路非法小廣告已基本絕跡，長效管理機制已初步建立。
5、發揮職能作用，配合落實好區、街道的各項中心工作。
今年以來，我分局積極配合區政府和街道辦事處做好各時期的中心工作，先後配合區、街道完成了南海大道改貌，桂城重點環境整治，衛生城市複查，城中村改造，村改居，徵兵等工作，工作中能認真負責並及時主動彙報工作的進展情況，反映存在的問題，並提出相應的建議，較好地發揮出職能作用，規範了城市的管理，為打造桂城“宜商宜居”這一品牌，作出應有的貢獻。
6、嚴格審批，維護良好的市容市貌。
本年度，我分局嚴格按規定要求受理各項審批事項，逐級審批。特別是加強了南海廣嘗城市廣場等大型商業廣場宣傳、促銷活動的規範管理。凡申請舉行宣傳促銷活動的單位，我局對其宣傳、促銷活動的規模、地點、時間、內容、數量等進行了嚴格審批，嚴格控制，加以規範，並加強審批後的跟蹤管理和監督，保證各類宣傳、促銷活動有序進行，既方便了群眾，滿足了群眾合理的要求，又有效地維護了良好的市容市貌，保障了人民群眾正常的生活。截至今年11月份，我分局共受理群眾審批1246份，其中佔道498份，懸掛物748份；批准1159份，其中佔道466份，懸掛物493份。
二、加強培訓學習，努力提高依法行政能力，建立學習型團隊。
今年以來，我分局不斷加大業務、理論的學習培訓力度，對執法隊員進行法律、法規的宣傳教育，努力提高依法行政的能力，建立學習型團隊。很多同志還根據自身的實際情況，利用一切空餘時間，學習各種知識，提高自己的業務水平，提高自身素質和能力。
1、定期分析研究工作，解決工作中遇到的難點，積累執法經驗。
本年度，我分局不斷加大業務、理論的學習培訓力度，利用每週例會，分隊長會議，各分隊集中討論等多種形式，對執法隊員進行法律、法規的宣傳教育，分析執法工作中存在的實際問題，並研究討論解決工作中遇到的難點的方法和手段，並規範執法程式，嚴格控制了辦案時間，以提高辦案效率。經過不斷的分析研究，提高了執法隊員分
析問題，獨立解決問題的能力，積累了執法經驗。
2、組織各種形式學習，努力提高依法行政能力水平和業務技能。
本年度，我分局加強了對執法隊員進行法律、法規的宣傳教育，集中學習了《行政許可法》、《中華人民共和國道路安全法》等與我分局密切相關的法律法規，並組織執法人員到佛山市中院聽取行政訴訟專家講座，到南海法院旁聽法庭審案過程，並針對在辦案過程中調查取證方面存在經驗不足，操作不規範，證據收集不全面等問題，邀請公安部門經驗豐富的專家到我局講授現場勘查取證方面的知識。通過開展各類學習培訓，豐富了執法隊員的執法辦案經驗和手段，使執法隊員的執法行為得到了規範，辦案質量、依法行政能力水平和業務技能得到了提高。
3、加強提高自身素質學習，努力建立學習型團隊。
本年度，我分局很多同志還根據自身的實際情況，利用業餘時間，學習各種科學文化知識和法律法規，增強自身素質。目前，我分局有10位青年同志在工作之餘報名參加各類自考、函授的學習，大部分主修有關法學方面的課程，以提高自己對法律方面的認識，從而提高依法行政的能力和業務水平，提高執法工作質量和效率。
三、強化宣傳和信訪工作，進一步改善執法環境。
本年度，我分局加強了宣傳工作的力度，積極與南海電臺、南海電視臺、《佛山日報》、《珠江時報》等新聞媒體進行溝通，請新聞媒體對我分局的執法過程進行採訪和跟蹤報導，並利用新聞媒體的力量對廣大人民群眾進行廣泛宣傳，使廣大人民群眾知曉執法工作的重要性，主動協助我分局開展工作。同時，我分局每月按時編寫《行政執法簡報》，遇重大執法行動編寫《行政執法資訊》，及時向上級領導彙報工作進展情況，及時、準確、客觀地反映執法工作動態，進一步改善執法環境，推動執法工作的順利開展。
此外，我分局進一步健全和完善各項信訪受理制度，堅持全心全意為人民服務的宗旨，努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，積極為人民群眾排憂解難。群眾的每一個投訴，我局都認真地對待，儘量做到事事有迴音，件件有結果。本年度，我分局共受理群眾投訴695宗，其中市容環境衛生管理方面47宗，城市規劃管理方面18宗，城市綠化管理方面1宗，市政管理方面39宗，環境保護管理方面479宗，工商行政管理方面48宗，公安交通管理方面45宗，其他方面18宗；所有投訴中，領導交辦有49宗，區長專線有27宗，其他部門轉的有32宗，群眾來信的有9宗，群眾來電的有573宗，群眾來訪的有5宗。截止至11月30日，群眾投訴的處理率和回覆率達98.6%。由於我局信訪工作到位，受到群眾的稱讚和支援，收到較好的社會效果。
四、密切協調溝通，增強工作合力。
今年以來，我分局積極與各職能部門和各村（居）委密切協調溝通，先後與公安、交警、工商、規劃、市政、環保、交通等職能部門相互配合，針對各類違法違規行為，組織聯合整治行動15次，共同維護良好的社會秩序，並做到資訊互通，資源共享，工作互動，進一步規範城市管理，建立良好的運作機制，有效整合執法資源，增強工作合力，共同打造桂城“宜商宜居”這一品牌。同時，我分局加強與各村（居）委聯絡，針對各村在環境方面存在的問題，主動提出整治要求，並指導配合各村（居）委落實整改工作，鞏固和提高執法效果，不斷改善各村的環境，發揮出職能作用。
五、加強隊伍思想作風建設，大力提高執法隊伍素質，牢固樹立執法為民的思想。
今年以來，分局堅持“一手抓業務，一手抓隊伍，兩手都要硬”的思路，始終把隊伍建設擺在重要位置。按“內強素質、外樹形象”的要求，努力建設一支“政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效”的執法隊伍。今年來隊伍管理建設發生了較大變化，隊伍的戰鬥力越來越強，隊伍的形象越來越好，為出色完成區政府、桂城街道辦、區局賦予的各項執法工作提供了堅強的思想保證。
1、強化政治思想教育，提高思想政治工作的實效性和針對性。
由於今年執法隊員的身份，待遇等問題尚在進一步理順的過程，九月份又按照國務院、省政府關於整頓統一著裝規定的要求，脫除了原有的制服，實行便裝執法，給隊員的思想、隊伍的管理、分局執法工作的開展都帶來了很大的影響和衝擊。
根據這些情況與問題，分局及時瞭解分析隊員的思想情況，通過學習、會議、談心、交心等多種形式，引導隊員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅定正確的理想和信念，提高為人民服務的意識，提高執法隊員的政治素質。與此同時，根據隊員在思想、工作和生活中存在的問題與困難，有針對性
地作好思想工作，關心、愛護執法隊員的成長進步，激發執法隊員的工作熱情，發揮他們工作的積極性和創造性，從而保證出色完成了全年各項執法工作。
2、發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和團支部的助手作用，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。
分局十分重視黨員隊伍的管理教育，分局的六名黨員都能按黨員的標準嚴格要求自己，積極投身到各項學習工作中去。通過“兩個條例”，“拒腐防變”等學習和“三會一課”等黨內生活制度的落實，強化了黨員的組織紀律觀念，增強了黨員的責任心和事業心，努力克服自身的不足，分局黨支部明確要求黨員工作上爭著幹，遇到困難搶先上，較好地發揮了黨員的先鋒模範作用。通過對入黨積極分子的培養教育，加強對其的管理。同時建立了黨員與群眾的幫帶對子，向群眾傳播黨的知識，正確引導其行為和思想，通過黨員的言傳身教，全分局的非黨員同志都能積極要求上進，從思想上、行動上向黨組織靠攏，全分局目前已有17名同志遞交了入黨申請書，接受組織考驗。今年根據組織考察，經分局黨支部討論通過正在發展一名同志為中共預備黨員。
今年來分局團支部充分發揮黨支部的助手作用，積極圍繞分局的各項執法工作，認真組織開展建立青年文明號、義務獻血、各種球賽、敬老、聯歡和扶貧助學等健康有益的文體活動，特別是在建立青年文明號的活動過程中，以分局的執法工作為中心，組織開展了一系列活動，取得了較好的效果，促進了分局的執法工作的開展，全年分局團支部共組織參加各類球賽20多次，慈善募捐8000多元，一年內為丹灶兩名困難學生捐資5660元。通過這些活動的開展增強了全體青年團員的集體榮譽感，增強了隊伍的活力。豐富和活躍了隊員的業餘文化生活，在分局形成了團結向上的良好氛圍。
3、狠抓規章制度的落實，強化和規範隊伍管理。
今年分局狠抓規章制度的落實，從上、下班制度，值班備勤制度，著裝和儀容儀態規定，請銷假制度，車輛管理規定，辦公裝置使用管理規定等抓起，強化內部管理，建立規範的管理秩序，堅持做到管理制度化、行為規範化、任務責任化。從而保證了隊伍日常管理工作規範、有序進行。
4、強化作風紀律建設，堅持文明執法，樹良好形象。
分局根據不同時期的工作特點和隊伍暴露出的問題，進行以作風紀律和廉潔自律為內容的職業道德教育，通過組織觀看電影，剖析正反兩方面典型等形式，防微杜漸，防止隊伍中出現以權謀私、“吃拿卡要”、“冷硬橫推”、粗暴執法等問題，以及在崗不守崗，不愛崗，在位不作為等不良傾向。並明確要求執法隊員在執法活動中必須做到：亮證在先，禮貌稱呼在先，指明違法事實在先，堅持“一服務、二教育、三管理、四處罰”的原則，做到文明執法，禮貌糾違，通過教育學習增強了公僕意識、廉潔自律意識和執法為民觀念，提高了拒腐防變能力，確保了嚴格執法、公正執法、文明執法、樹立了執法隊伍的良好形象。今年分局不但沒有發現執法隊員違紀和被投訴等問題，反而湧現出了不少依法辦事、秉公執法、廉潔奉公，勤政愛民的好人好事。
六、存在的主要問題和不足。
今年以來，我分局執法隊員發揚團結協作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成績，使桂城的市容環境水平邁上了新臺階。但是由於相對集中行政處罰的工作還處於摸索階段，若干地方尚無經驗可供借鑑。因此我們的工作還存在一些問題和不足：
1、長效管理機制仍未真正建立，堵疏相結合管理手段不完善。
2、執法發展不平衡，辦案水平和案件質量有待提高。
3、執法保障有待進一步完善。
4、執法宣傳力度仍需進一步加大。
七、2007年工作思路
2007年即將到來，分局全體同志決心在新的一年裡繼續發揚成績，努力克服不足，更好地完成各項工作任務，為此，明年我們將重點抓好以下幾方面的工作：
1、繼續抓好以整治“六亂”現象為主的環境整治，使城市環境秩序有明顯改觀。
明年，我分局要在今年抓好以整治“六亂”現象為主的環境整治的基礎上，加大執法力度，進一步深化各項具體工作，對各種影響市容環境和影響人民群眾正常生活秩序的“六亂”現象進行整治，確保城市環境秩序有明顯改觀。
2、積極探索長效管理機制，鞏固和提高執法成果。
明年，我分局要繼續積極摸索，實行中心城區、郊區和道路分級管理，堅持人定路（區）、路（區）定標、標定責的崗位責任，逐步建立和完善長效管理機制，努力改變“整治——反彈——再整治——再反彈”的執法現象，提高執法效率
，鞏固執法成果。
3、加大執法力度，爭取突破，解決一些難點、亂點。
明年，我分局將進一步加大執法力度，加強對一些影響市容環境和影響人民群眾正常生活秩序的難點、亂點進行整治。要做到有組織性、有針對性，爭取突破一些難點、亂點，圍繞難點抓整治，圍繞重點抓管理，圍繞管理抓服務，確保城市環境有明顯改觀。
4、加大培訓學習力度，提高隊伍的素質和能力。
明年，我分局要組織各種形式的業務學習和執法技能培訓，通過學習不斷提高全體執法隊員的執法能力和業務水平。努力提高辦案質量和辦案效率，把好案件的質量關，把執法隊員培訓成熟練的辦案能手。
5、進一步加強隊伍的思想作風建設，努力建設一支高素質的執法隊伍。
明年，我分局將繼續堅持“一手抓業務，一手抓隊伍，兩手都要硬”的思路，按“內強素質、外樹形象”的要求，努力建設一支“政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效”的高素質執法隊伍。要進一步完善各項規章制度，充分發揮黨、團支部的作用，進一步增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。
桂城行政執法分局
2006年12月
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