二十九團二○○四年計劃生育工作自查報告

二十九團二○○四年計劃生育工作自查報告

二十九團現有總人數16561人（常住人口12345人，暫住6123人）出生89人（常住54人、暫住35人），一孩50人，二孩39人，出生率4.52%、死亡79人，死亡率為5.42%，自然增長率為0.56%，女性初婚56人晚婚率為90%，本年度已婚育齡婦女2700人，採取節育措施2650人，綜合節育率95.3%。

我團計劃生育工作長期堅持以全心全意為人民服務的宗旨，以“三個代表”重要思想為指標，把優質服務的理念貫穿於計劃生育工作的全過程，使優質服務與行政管理融為一體，使管理與服務有機結合，有力地促進了計劃生育工作的健康發展。現將我團2004年計劃生育工作進行自查報告如下：

一、建立健全計劃生育責任執行機制。

今年相應調整了計劃生育、“三結合”、“計生協會”、“流動人口管理”領導小組。團計劃生育第一責任人與43個基層單位法人按其簽訂人口與計劃生育保證指標責任書，團計生辦與32個基層單位業務責任人簽訂業務指標責任書，按各自的要求明確各自的責任，在全團實行一把手總責，分管領導負實責的領導責任機制，對評選先進集體和個人實行雙向“一票否決”，對三級管理網路責任人實行計劃生育政績考核，對“兩種生產”實行同部署、同目標、同考核、同獎懲制度，從而把計劃生育工作納入了29團“三個文明”建設軌道。

二、增加投入、落實措施、提供保障。

29團黨委根據兵團人口與計劃生育“十五”指導思想及農二師人口與計劃生育目標管理考核要求，今年對計生經費實行年初預算管理，單列帳戶，實報實銷。不斷加大了計劃生育投入力度，使計劃生育有關的法律法規各項獎勵和優惠政策得到很好的落實。具體表現在：一是：為全團43個基層單位訂閱計劃生育報刊雜誌訂閱4種《人口家庭報》、《人生雜誌》、《中國人口報》、《人口與計劃生育雜誌》，總計82份，開支3600元。二是：在全團範圍內開展育齡夫婦避孕節育免費服務，對在團建立勞動關係的常住、無業流動人口免費預算開支18000元。三是：根據自治區《條例》的規定獨生子女費由14歲延長到16歲，團黨委按照兵師要求專程下發檔案落實率100%，同時團場每年發放獨生子女保健費12萬元左右，繳納生育保險費30多萬元，父母退休享受獨生子女獎勵金5萬萬元以上。四是；對團連兩級計生專幹的工資、崗位津貼、培訓費全費核銷實發總計金額28.6萬元；五是：計劃生育先進單位獎勵、兼職科室獎勵、計劃生育服務站優秀人員獎勵、開展“婚育”徵文、“協會日”有獎知識競答、“7.11”世界人口日等活動總計金額10825元。六是：今年為加大計劃生育宣傳力度，團計劃生育領導小組投資20000元製作計劃生育宣傳畫冊版面，印製計劃生育宣傳單，同時還編制了《避孕藥具免費服務卡》機及計劃生育各類圖表等；七是：為加大基層計劃生育“創優”的力度，團為去年建立計劃生育先進單位的13連、16連配備了電教裝置，計劃生育諮詢臺、男性生殖健康掛圖、開支總金額3600元。全團2004年13個“創優”單位的硬體建設投入12068元。八是：為加強計劃生育全員資訊的個案錄入兵師團配套資金購置計算機及輔助裝置3500元。九是：在生產經營上給予資金、技術和產品銷售的傾斜，為他們提供產前、產中、產後一條龍服務，把育齡群眾的經濟增長點轉移到大田種植和庭院經濟等致富途徑上來，改變了育齡婦女的精神面貌，一種求知、求富、求美、求健康的新時尚蔚然成風。

三、立足服務，開拓進取，提高水平。

計劃生育優質服務的重點是技術服務，做好技術服務的保證是要有一個好的技術機構。為使團場計劃生育技術服務站達到“環境優美、技術優良服務優質、管理管理、群眾滿意”的要求。

一是：加強計生服務站建設。根據兵團的特殊性，我團計生服務站依託醫院、防疫站實行資源共享，優勢互補。現服務站建築面積420平方米，分別設有藥具室、宣教室、諮詢室、婦幼保健室、婦檢室、手術室、乳腺掃描診斷室、微波多功能治療室、醫學影像室、康復室、檢驗室、配備了先進的自動生化儀、胎兒監護儀等。為悄悄話室配置了桌椅等，同時在醫院一樓開設了計劃生育避孕節育諮詢服務檯，方便了廣大計生戶。

二是：建立了以團計劃生育技術服務站為主，以32個連隊計劃生育服務室為分支機構的計劃生育服務網路，並建立了目標管理考核及獎勵制度，建立健全各項規章制度，嚴格按照計劃生育技術操作規程開展技術服務工作，實現了服務站財務上相對獨立。

三是：配備業務精、責任心強的具備執業資格的技術人員11名，充實到計劃生育服務隊伍中，具備了開展計劃生育諮詢、指導、藥具發放、避孕節育醫學檢查，放、取宮內節育器，人工流產、輸卵（精）管接，優生優育宣傳教育和生殖健康諮詢服務能力。

四是：實施以避孕節育優質服務，出生缺陷干預和生殖道感染干預為主的“三大工程”，開展了避孕節育優生優育生殖健康知識的宣傳、諮詢、避孕藥具發放、婦女常見病的防治、四項手術、免費環查孕檢、孕產期保健、隨訪等一系列計劃生育優質服務。今年服務人次達到2268人次。

五是：充分發揮計劃生育流動服務車的作用，深入開展婦女疾病的普查普治，2004年開展查環孕檢1200人次，孕期保健和產後訪視83人，宣傳諮詢服務人次17066人次，培訓服務人員197人次，免費發放避孕藥具2206人次。

四、加強宣傳教育，使計劃生育基本國策深入人心。

為了使廣大育齡群眾能夠自覺地實行計劃生育，我們將宣傳教育作為計劃生育的基礎性工作，組織指導各單位在元旦、春節、三八婦女等不同時期，開展了形式多樣的宣傳教育活動。

1、社群、建築公司、醫院開展了計劃生育、避孕節育、婦幼保健為主要內容的宣傳諮詢活動，受教育606人次。

2、為慶祝“三八”婦女節我團計生辦、工會組織全團育齡婦女開展了健美操表演，來自全團24個代表隊著裝整齊、表演曲目自選，各有特色，最後評選出一等獎一名，二等獎兩名，三等獎三名。總計獎勵金額1000元。通過活動的開展豐富了育齡婦女的文化生活。

3、“婚育新風進萬家”活動是計劃生育宣傳的品牌工程，根據上級的要求二十九把今年5月定為“婚育新風進萬家”活動宣傳月，團計生辦同宣傳科從5月1日至5月30日在團廣播站舉辦了為期一個月的“婚育新風進萬家”有獎徵文，評選出了一等獎2名，二等獎3名，三等獎4名，鼓勵獎12名。總計用稿篇數49篇，獎勵金額430元。通過這次活動的開展使婚育新風進萬家活動深入人心，促進了婚育觀念的轉變。

4、5.29協會日團計生辦組織全團32名計生專幹開展了計劃生育有獎知識競答，評選出一等獎二名，二等獎五名，三等獎十名，總計獎勵金額585元。

5、在7.11世界人口日，計生辦與團中學聯合舉辦了“29團青少年生殖健康教育知識”講座，聘請了農二師計生委領導、心理諮詢專家進行授課，從青春期的生理變化、心理反應及性教育、艾滋病等入手，同學們瞭解掌握青春期科學知識，、增強預防艾滋病的緊迫感、責任感、提高自我保護意識以及青春期自我保健知識水平，併為全團700多名學生發放了《靚麗青春》宣傳手冊，與此同時對200多名學生進行了性健康問卷調查，收到良好效果。

6、今年為加大“婚育新風”的宣傳力度，團計生辦在工人文化宮、人口密集的社群文化娛樂中心開闢了“婚育新風”科普專欄，內容包括避孕節育知情選擇、男性生殖健康、關愛女孩行動、預防艾滋病等展覽，時間為7月5日到9月25日。

7、今年為加大建立計劃生育優質服務，團計生領導小組製作計劃生育避孕節育服務指南、青少年生殖健康等宣傳手冊10000份，印製計劃生育宣傳單12000份，併發到全團每個育齡婦女手中。

8、為建立起一支思想好、作風硬、懂業務、會管理、善於做群眾工作的計生幹部隊伍，今年對全團計生專幹業務培訓6次，知識競賽3場次，使全團計生專幹自身素質、業務技能得到了進一步提高。

9、在開展計生“三下鄉”活動中，特邀請師專家對全團800多名育齡婦女進行生殖保健知識講座，同時團計生辦深入基層對11個單位的2500多名育齡婦女進行計劃生育知識講座，從計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、知情選擇等內容上進行學習，深受大家好評。

10、在全團範圍內廣泛開展預防艾滋病、遠離毒品、關愛生命宣傳活動，發放宣傳科普知識6000份，參加知識競賽1500人次。

11、在關愛女孩行動中，團組幹科、計生辦、團委聯合舉辦“關愛女孩的募捐活動”10名團領導與10名品學兼優的貧困生結成扶貧對子，送錢送物。讓他們能安心讀書，將來成為祖國的棟樑之才。

五、發揮計生協會作用，進一步推動優質服務向縱深發展。

經過多年實踐，29團已經建立了36個計生協會領導小組，有理事322人，會員小組136個，協會會員1728人，形成了一個縱橫全團各單位貫穿上下的網路組織，在開展計劃生育優質服務過程中，二十九團充分發揮計生協會組織健全、覆蓋面廣的優勢，以“三結合”活動為契機，全力打造計生優質服務的三項品牌工程，拓展優質服務的內涵，推動優質服務再上新臺階。

1、發揮計生協會作用，構築勤勞致富奔小康工程。近年來，29團深入貫徹兵師黨委“1+3”“1+8”檔案精神，大力推行租賃承包，計生優質服務工作與時俱進，以“三結合”活動為契機，與團場實際相結合，與職工需要相結合，為計生戶勤勞致富奔小康獻計出力。首先，計生協會積極為承包土地的計生戶籌措資金，最近幾年29團來疆有40多戶的河南民工承包土地資金不足，各連隊計生協會千方百計籌措80多萬元幫助解決了燃眉之急。

2、大力扶持計生戶發展自營經濟。團計生協會為2連、13連、園林中心、養鹿二場的64戶計生養殖戶劃分宅基地、兩用地，每戶補貼建房款1萬元，提供5萬元以內的貼息貸款，一個個自營經濟養殖小區在全團各連隊建立起來，為計生戶發展自營經濟形成規模。

3、建立扶貧幫困送溫暖工程，幫助計生戶脫貧致富。2004年29團確定扶貧幫困計生戶有22戶，團、連兩級計生協會採取共同幫扶的方式，與貧困戶結窮親，給他們送錢送物、送技術、送勞力、送致富的經驗和資訊，樹立起計生戶脫貧致富的信心。近日，該團計生協會領導得知家住水泥廠的貧困孤兒大學生王露有困難，就立即組織幫扶行動。王露幾年前就失去了父親，去年考上了大學，當他趕到大連鐵路建築學院的第二天，他的母親也患重病不幸去世了，一時間王露的生活來源和繳納學費成了難題，團9名計生領導主動為王露捐款總計2200元。捐送到正在為生活費和學費著急的王露手中，解決了他的實際困難。其次，今年在開展幸福工程救助貧困母親捐款活動中，29團計生協會以實事求是的精神貫徹落實兵師計生委安排，人人獻出一份愛心，團計生協會名譽會長、副會長等率先捐款各300元為全團做出了楷模。科室會員、基層連隊也積極帶頭捐款，人數達到2416人，金額4300元。再次，在幸福工程救助貧困母親活動中，師計生協同團計生協對全團各單位貧困母親進行摸底調查，確定了3戶貧困物件，把師團配套資金親自送到他們手中，此項工作正按照幸福工程救助貧困母親實施辦法進行。第四是今年為使計劃生育“三結合”工作有新的突破，團計生辦為計生專幹貼息貸款42萬元，鼓勵他們發展自營經濟。

六、加強資訊化建設，使計劃生育優質服務落到實處。

為掌握團場育齡婦女的婚育詳細情況，團計生辦組織全團計生專幹深入職工居民家中走訪調查，建立了新婚、育齡婦女、生育、領取獨生子女證等一整套規範的基礎資訊臺帳。採集了全團43個單位的18000名育齡婦女的基本資訊，錄入計算機資訊網路，進一步提高了對育齡婦女的科學化、規範化管理水平。

七、流動人口管理到位。

隨著市場經濟發展，人員流動日益增多，給計劃生育工作帶來了諸多的困難，為了解決這一難點，三月初，在團黨委支援下，團成立了流動人口管理領導小組，對全團各單位流動人口進行摸底調查清理，對證件不全、家中無人代辦的由用工單位和居住轄區領導負責，為做好這項工作，主管計劃生育的領導工會曲主席親自組織落實此項工作。計生辦深入到全團34個單位與400名流動人口育齡夫婦簽訂了計劃生育責任書。其次：我們始終堅持把流動人口計劃生育納入常住人口的管理範圍進行同管理、同教育、同服務、同考核，同時各單位在農忙季節（春播、三秋）流動人口頻繁的時期加強《人口與計劃生育法》《計劃生育技術服務管理條例》《流動人口管理辦法》等宣傳教育，組織檢查婚育情況，從而避免了計劃外生育和超生現象發生。第三滿足流動人口育齡婦女的需求，對他們進行免費孕檢，同時對未採取避孕措施的人，向他們宣傳避孕方法和從藥具上門服務，做到了孕前型管理。

八、依法規範執法程式，爭創廉政文明團場。

計生辦在日常工作中，能正確應用政策法規，廉政辦事，嚴格執法“七不準、五不準”規定，按照團計生辦政務公開專案和內容逐條對照自查。（1）履行職責，按照專案規定收費；（2）制定公開辦事制度及辦事依據，工作人員明確自己的職責，在下單位檢查指導工作時，從未有吃喝、要、拿現象發生；（3）對本部門所管轄範圍的計生專幹進行了常年性的黨風廉政教育，在職的黨員幹部中沒有發生一起違法違紀案件和計劃外案件發生；（4）各項計劃生育行政工作堅持了依法行政，文明執法、正確執法，深受全團廣大職工群眾的好評。

九、強化管理，提高素質，樹立形象。

我團把提高計生幹部的政治、思想、法制、科技等綜合素質，樹立新世紀計生幹部隊伍的良好形象，作為計生幹部隊伍建設的重點，在計生系統形成了健康向上的良好風氣。一是加強行政管理幹部隊伍建設，從優化隊伍結構入手，不斷加大政治思想、業務技能的培訓，建立了培訓學習、激勵導向機制，聘請知名專家、演講團做報告，每年還安排計生辦幹部外出學習，逐步建立起了一支思想好、作風硬、懂業務、會管理、善於做群眾工作的幹部隊伍。二是加強技術服務隊伍、幹部隊伍建設，通過思想和職業道德教育以及業務技能的培訓，提高他們的整體素質，從而提高服務質量。三是加強計劃生育協會隊伍建設，充分發揮協會組織聯絡群眾面廣的特點，大力開展扶貧幫困活動，認真履行其職責，為穩定計生幹部隊伍，還實行了提高和落實計生人員報酬，對考核達標的計生人員獎勵機制，真正培養一支適應新形勢、新任務，業務熟練，作風正派，善於做群眾工作的計生幹部服務隊伍。

十、工作方向。

我們今後的工作重心，還是在堅持“三為主”的基礎上，加大優質服務的力度，在建立計生聯絡網路的基礎上，充分發揮團計生服務站和連隊計生服務室的作用，面向育齡群眾，開展生殖道感染診治、優生優育指導、性病艾滋病防治的宣傳及避孕節育知情選擇的服務等工作。推廣和應用計生新產品、新技術，建立反饋優質服務資訊制度，建立定期計生幹部培訓教育制度，將他們培養成為一支會服務、能服務的計生技術服務和管理隊伍，促進優質服務工作健康持續發展。

十一、存在的問題。

一、社群計劃生育管理工作有待進一步完善提高（列舉北疆去開會感想）

二、加強資訊化管理，怎樣把基層專幹從繁雜的手工工作中解放出來。

三、加強對計生專幹培訓，如進行寫作、政策法規、專業技能的培訓。

二十九團計生辦

二○○四年十月三日