XX年，市輕工業行業管理辦公室在市委、市政府的正確領導下，堅持以“xxxx”和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以促進我市輕工行業轉變經濟發展模式為工作目標，以維護系統穩定為工作中心。行管辦全體工作人員同心協力、勤奮務實、銳意進取，緊扣全年工作重心，抓轉型促發展，抓解困保穩定，年度各項工作任務均順利完成，實現了預定的目標。
主要工作回顧：
一、明確主題、突出實效、深入開展創先爭優活動
全市創先爭優活動開展以來，我辦在市直機關活動指導小組的指導下，緊密結合輕工系統實際，迅速啟動，精心組織，周密部署，廣泛動員，採取多種有效形式，使創先爭優活動起步快、氛圍濃、效果好。
（一）、強化領導，精心安排部署
行管辦黨委高度重視，將創先爭優活動擺在重要議事日程，黨政領導認真履行職責，充分發揮帶頭作用，積極參加創先爭優活動。成立了“輕工業行管辦創先爭優活動領導小組”。組長：羅國利，指導員：羅錫鋼，副組長：雷海飛、伍聲洲，成員：段娟、鄧濤、段華華、黃真潔。建立了聯絡點制度，成立了四個創先爭優活動聯絡小組，活動開展以來，聯絡小組多次深入聯絡點調查研究，具體指導，及時排程聯絡點創先爭優活動的開展情況。制定了《關於在二輕系統黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》。方案針對性強、可操作性強，對創先爭優活動的日程進行了全面安排，使整個活動內容計劃詳細，目的明確，同時採取適當方式向職工公佈，做好承諾，接受職工監督。迅速召開全系統創先爭優動員會議。5月25日我辦召開了創先爭優活動動員大會，對開展創先爭優活動進行了全面動員和部署，號召全系統黨員要從自身本職工作出發，突出重點、強化措施、務求活動成效。
（二）、加強宣傳，營造濃厚氛圍
行管辦創先爭優活動領導小組注重把好輿論導向、加大宣傳力度，在輕工系統營造了濃厚的氛圍，採取懸掛橫幅、張貼標語、設立專欄等方式，宣傳創先爭優活動黨務資訊，交流經驗，還在政府網站釋出活動情況，取得了較好的宣傳效果。
（三）、措施到位，激發學習熱情
行管辦黨委組織全體黨員認真學習中央和省、市委相關檔案，教育引導黨員幹部進一步深入對科學發展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，進一步明確創先爭優活動的具體目標，增強內在動力，使黨組織努力做到“五個好”，黨員努力做到“五個帶頭”。為增強公開承諾的針對性、可行性和實效性，領導小組狠抓了宣誓承諾活動，引導機關黨員和基層組織立足自身實際，有針對性的進行公開承諾，緊緊圍繞中心工作，把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動整改落實後續工作有機結合起來，量力而行，盡力而為，做到了應諾盡諾。
（四）、注重實效，全面創先爭優
1.開展“三比三看”活動。一是比學習看自身素質。營造人人學習、終身學習的氛圍，形成講學習、找差距、比本領的風氣，通過學習看誰自身素質提高快。二是比工作看辦事效率。提倡在平凡的崗位上腳踏實地、埋頭苦幹、愛崗敬業，通過比工作，看誰辦事效率高。三是比作風看職工評價。撲下身子幹實事、沉到企業抓落實，形成務實、幹事、清廉、為民的工作氛圍，通過比作風，看誰職工評價高。通過“三比三看”使機關黨員提高了綜合素質，增強了辦事效率，轉變了工作作風。
2.開展城鄉黨建“對接互助共建”活動。我辦依託新農村建設工作組，開展了城鄉黨建“對接互助共建”活動，先後幾次在副市長殷萇茗的帶領下，到龍塘鎮嚴江村和村民一起參加新農村建設工作，併為新農村建設送去了部分建設經費，“七一”前為嚴江村困難黨員送去了慰問金，幫助他們解決實際困難。
3.深化“聯絡困難家庭、幫扶困難職工”主題活動。結合“聯絡困難家庭、幫扶困難職工”主題活動，我辦加大了幫扶二輕職工解困工作的力度。通過資金幫扶、技能幫扶、思想幫扶等措施，使困難職工儘快走上脫貧的道路，由此，進一步強化了我係統黨員幹部的宗旨意識、服務意識、民生意識，密切了黨群幹群關係。
二、服務企業，貼近職工，全力維護“和諧二輕”局面
XX年，行管辦以建立“和諧二輕”為工作重心，以解決二輕企業職工實際生活困難為出發點，加強和完善社會治安綜合治理工作機制、信訪工作機制，結合全市創先爭優活動，著力解決職工最現實、最關心、最直接的利益問題和容易引發群體性事件的矛盾和隱患。一年來，特別是在“蔡倫文化旅遊節”和“全國油茶生產現場會”期間，全系統未出現一例職工非法上訪、集體越級上訪、聚眾遊行等事件；無一起安全生產責任事故；職工無參與xx“×××”非法活動者，確保了整個二輕系統的全面穩定。
（一）強化責任意識，形成齊抓共管格局。我辦領導班子始終把綜治維穩工作放在各項工作的首位，擺上主要議事日程。首先是按照市委、市政府確定的XX年度綜治工作目標，制定了二輕系統本年度綜治信訪維穩工作方案和平安建立工作方案，成立了黨政一把手掛帥的領導小組，與下屬企業簽訂了責任狀，對綜治工作做到配齊人員，保證資金，全力支援。其次是通過落實工作職責、具體措施和責任分解，推動機關工作人員積極參與平安建立的濃厚工作氛圍，形成人人重視綜治維穩工作的局面。
(二)完善制度建設，築牢綜治信訪防火牆。第一，建立健全工作責任落實制度。今年行管辦機關重點完善了綜治信訪維穩工作量化管理制度，根據輕工系統的實際情況，將下屬48家企業進行合理劃分，由黨政一把手負總責，城區企業落實到人、鄉鎮企業劃分為三片包乾到股室，使責任細化和量化，落到實處，同時將綜治維穩工作與經濟利益捆綁在一起，實行獎罰兌現。第二，堅持綜治維穩形勢與分析例會制度。局機關堅持每月至少召開一次綜治維穩形勢分析會，對排查出的隱患，集思廣益，共同尋找問題產生的根源，尋求解決的方法，研究治理隱患的措施。第三，建立健全綜治維穩動態跟蹤管理制度。對綜治維穩隱患，按照分片包乾方案，確定調解責任人，實時跟蹤，掌握最新動態，採取“走進矛盾，破解難題”的方法，早介入，早調解，確保將矛盾和隱患化解在萌芽狀態，控制在本系統之內。
（三）關注困難職工，扶貧解困顯成效。行管辦領導班子一貫認為：二輕系統綜治維穩工作成功與否的關鍵在於我們能不能真心實意維護好睏難職工最現實的切身利益。為此，我們歷來以扶貧解困為綜治維穩工作的重點。首先，為了更準確地掌握困難職工的真實生活狀況，我們對患重絕症職工、無房職工、傷殘職工、單身女職工、特困黨員、涉軍人員等特殊職工群體的檔案在原有的基礎上作了進一步的完善，對他們的情況進行實時跟蹤，隨時掌握他們的思想動態和生活狀態，盡全力為他們排憂解難。其次，集中力量解決現階段職工最關心的熱點和難點問題，比如集體企業黨政一把手生活困難問題、清水農機廠拆遷補償問題，均為容易引發大規模信訪事件的難點問題。為此，行管辦領導主動“下訪”，深入職工家中瞭解其訴求，做耐心細緻的思想工作。掌握第一手材料後，我辦分別形成專題報告，主要負責人多次向市委、市政府領導彙報，引起了市委、市政府主要領導的重視。目前，這兩個問題已進入相關解決程式。第三，不斷加大困難職工幫扶力度，務求公平、公正、公開。截止11月底，已辦理廉租申請手續的122戶無房職工中已有38戶搬入了廉租房，為無房職工發放廉租房補貼139260元 ；為6位患重絕症職工爭取大病救助金18200元。全年為特困職工、特困黨員等弱勢人群爭取各種幫扶資金21餘萬元；為622名困難職工發放低保金94.98萬元；為847位未參保退休職工發放生活費186萬餘元；為532名職工代辦了XX年醫保手續、代繳了醫保金。
（四）、“雙聯”工作助企業走出困境。我局下屬企業橡塑廠和工業矽廠自XX年被確定為“雙聯”工作被聯單位後，各參聯機關給予了企業極大地幫助。今年，“雙聯”工作隊參聯機關領導多次深入企業調研，特別是在創先爭優活動開展以來，個殘聯機關負責人還專程赴企業開座談會，面對面與職工交流，瞭解企業的困難和職工迫切需要解決的問題，併為兩廠籌集幫扶資金9.5萬元，有效地為企業和職工解決了實際困難，有力地維護了企業的穩定。
三、更新觀念，加快職能轉變步伐。
XX年11月30日，由衡陽市二輕行業管理辦公室承辦的“衡陽市二輕產品展示暨產業配套洽談會”隆重舉行，衡陽市下屬各縣、市輕工系統及衡陽市直輕工企業組團參加了展示洽談會。市人民政府副市長殷萇茗、市經濟和資訊化局局長鍾文光作為特邀嘉賓參加。市輕工業行管辦黨委書記羅國利率領由盛唐石業、玖鑫竹製品有限公司、南陽鞋業、鉅旺鞋業、華潔石材等企業組成的參展團參加展示洽談會。會議舉行了招商引資、產品銷售現場簽約儀式，我市玖鑫竹製品有限公司1200萬擴能提質專案現場簽約成功，其他參展企業和產品也引起了與會廠商的廣泛關注。
此次“產品展示暨產業配套洽談會”為我市輕工行業企業在更高的層次、更廣的領域搭建了一個很好的展示平臺，同時為市輕工行管辦“角色轉換”提供了機遇，我辦正以此為契機，加快職能轉換步伐，儘快實現由系統管理向行業管理的跨越。
四、依法依規，企業改制平穩推進。
市橡塑廠XX年11月經市改制辦批准改制立項，正式啟動企業改制程式。一年來，在企業改制過程中，我辦嚴格把關，確保企業改制工作依法依規進行，按程式操作，同時相信職代會、依靠職代會，改制重大問題均由職代會討論通過，重視正確引導職工理解改制工作，保障職工利益得到最大限度地維護，是該廠改制工作平穩、順利推進。
XX年8月18日，橡塑廠位於五一南路269號的土地及房產經公開拍賣以285萬元出售。目前，295萬元企業資產處置所得（包括10萬元機械裝置款）已全部打入國資局企業改制專戶，各項工作正在有條不紊地進行。《橡塑廠改制方案》正在轉進編制，待編制完成後，將報市政府常務會議研究批准。
五、新農村工作見成效。今年，我辦為牽頭單位，由醫保中心、教師進修學校共同組成的駐龍塘鎮嚴江村工作隊在市新農村辦的指導下，按照“生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加強農村精神文明、物質文明、政治文明建設為己任，逐漸在嚴江村日常工作中發揮出重要作用。
（一）多方聯動，形成工作合力。我局領導班子重視發揮牽頭單位的作用，主動與其他成員單位溝通，多次召開三方會議研究並統籌安排各項工作，對工作隊給予全力支援，為新農村建設工作打下了堅實的基礎。
（二）深入調查，制定合理規劃。新農村建設是一個全新的課題，為此黨委書記羅國利同志數次帶隊深入嚴江村進行調研，對嚴江村作了全面的摸底，協助村委會制定了村總體規劃和發展整治計劃。工作隊還制定了本年度工作方案，計劃年內幫助嚴江村做好水利工程維護維修、通村道路建設和民主管理等三方面的工作。
（三）突出實效、改善基礎設施。一年來，駐嚴江村工作隊三個組成單位共籌集資5萬元並爭取財政配套資金5萬元，還從某大型建材企業爭取到50噸水泥的贊助，支援嚴江村基礎設施建設。至11月，該村已對三座水庫進行了清除淤泥、加固堤壩、對渠道進行了維修；為三個村組修通了3公里的公路、綠化了道路兩側；建成了村民活動室、敬老院；整治了廁所、修建了垃圾集中堆放池。目前，嚴江村“三清”、“三建”、“三化”專案已初現規模。
六、抓隊伍建設，轉變機關作風。
為了進一步增強工作人員的責任感和使命感，提高機關工作效率，我辦結合創先爭優活動著重抓了隊伍建設和機關自身作風建設。一是提出了“建隊伍、樹形象、創實績”的工作目標和“團結、務實、高效、創新、廉潔”的機關精神，通過“三比三看”使機關風貌得到有效改善，工作效率和質量切實提高；二是領導班子以身作則起表率。行管辦領導班子是一個團結、務實、協調、向上的戰鬥集體，講真話、幹實事的氛圍濃厚。在一把手的帶動下班子成員能自覺地執行黨風廉政建設的各項規定，自覺履行自己的職責，模範地遵守規定，還結合自己分管的工作抓好黨風廉政建設，做到了“看好自己的門，管好自己的人”。三是加強工作的計劃性和針對性。要求機關工作人員，特別是各個股室的負責人，書面制訂本股室當月的工作計劃，嚴格按計劃開展工作，並要求在每週一的機關例會上彙報工作進展，月底寫出總結，增強了工作人員的積極性和緊迫感；四是嚴格執行考勤制度、衛生制度、值班制度等，增強了機關人員的整體觀念和遵守紀律的自覺性。通過這些舉措，機關樹立了良好的形象。
七、計生工作措施落實到位。
為進一步加強二輕系統的計劃生育工作，行管辦成立了以黨政一把手任組長，班子分管副職為副組長，各股室負責人為成員的計生領導小組。定期組織我局機關工作人員認真學習《**省人口與計劃生育條例》和《**省流動人口計劃生育管理與服務細則》以及我市計生會議的有關檔案。重視做好計劃生育的宣傳工作，建立了“計生、人口”宣傳欄，每月更新欄目內容。並根據全市黨員幹部職工違法生育專項治理活動制定了《**市輕工業行管辦黨員幹部職工違法生育專項治理活動方案》，認真抓好落實。切實按照《市直機關、企事業單位XX年度人口與計劃生育綜合治理工作考核》的要求，完善“三查”人員和已婚育齡婦女計生臺帳。全年做到全系統無計劃外生育、無違法生育、避孕節育措施落實達97%，獨生子女保健費100%發放。
除上述工作以外，招商引資、安全生產、“五五”普法、工會、人事、財務、老幹、婦聯、檔案等各項工作，均落實了年初制定的工作措施，完成了預定的工作目標。
存在的問題：
一、職工生存環境仍不容樂觀。
由於我市二輕集體企業均未進社保和醫保，因此，企業倒閉或改制之後職工都失去生活來源，既得不到生活保障也沒有醫療保障，生存環境堪憂。許多下崗特困職工只能靠最低生活保障度日，退休職工每月也只能領取200元的微薄生活費，這些錢根本無法滿足最基本的生活需求。
二、企業改制仍存在很大難度。
目前，在我係統未完成改制的五家企業中，橡塑廠已取得立項批准併成功拍賣，但是資產拍賣所得資金與改制所需成本差距很大，改制資金嚴重不足，給改制工作造成很大困難。工業矽廠、清水農機廠、哲橋交通器材配件廠、瑪鋼鍋鑄廠等四家企業也存在同樣的問題，諸如資產總量偏、地理位置不、資產處理難度大、資產價值不高、改制成本缺口大等，這些問題都嚴重阻礙了企業改制工作的推進。
XX年工作安排：
（一）、繼續維護好二輕系統的穩定。XX年，我辦將在以往綜治維穩工作取得成績的基礎上，繼續保持好二輕系統安定團結的和諧局面。首先，進一步完善綜治維穩工作、信訪工作的各項責任制和工作制度，狠抓制度落實，對於存在的綜治信訪維穩隱患，要深入企業傾聽職工的呼聲，做到早介入、早調解，為解決矛盾和隱患打下基礎；其次，繼續強化組織領導，一如既往地將綜治信訪維穩放在各項工作的首位，營造全員抓綜治維穩的工作氛圍，做到綜治維穩工作配齊人員，保證資金，並切實落實工作職責、具體措施和責任分解。第三，不斷加大困難職工群體的扶貧解困工作力度，堅持以人為本，為職工解決更多的實際問題。以和諧、穩定的環境為發展提供堅實的平臺。
（二）、加大職能轉換、角色轉變的工作力度。“市輕工業行業管理辦公室”成立已有兩年，但行管辦職能轉換工作卻相對滯後，仍侷限於對原二輕系統企業、職工的管理，而擬定輕工行業發展規劃、掌握輕工行業經濟執行等職能仍留在紙上。行管辦班子對下一步工作進行了研究，認為：對我市輕工行業企業的數量、規模、發展前景、行業分類、生存狀況作一次全面深入的情況普查，以及成立“輕工業行業協會”是XX年應重點抓好的兩項工作。
進行輕工行業普查，可以為制訂輕工行業發展規劃和進行行業管理時提供科學合理的依據，使行業發展總體規劃更符合我市輕工行業的實際、更符合科學發展的要求。
（三）、加強作風建設，爭創廉政高效機關。XX年，行管辦要繼續認真落實黨風廉政建設責任制，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊構建教育、制度、監督並重的懲治和預防體系，做到用制度保廉，按制度辦事，靠制度管人。
進一步加強機關效能建設，創新服務理念和管理機制，堅定理想信念，大力倡導求真務實的工作作風，以敢思敢想、敢試敢闖、敢作敢為的勇氣解決工作中的難題，善於用開放的意識，正視面對的差距，用超前的理念研究爭先思路，用創新的辦法落實發展舉措，努力營造善創新、想實招、求實效的工作氛圍。樹立全新的機關形象。
回顧即將過去的XX年，我們在逆境中奮發圖強；展望未來，我們滿懷信心。XX年，市輕工行管辦將在市委、市政府的領導下，深入貫徹落實xx大精神，堅持以科學發展觀統領各項工作，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，為加速推進我市輕工行業健康、有序發展，為構建社會主義和諧社會而努力奮鬥。
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