今年以來，全縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，縣人大、縣政協的監督支援下，以縣委xx屆四次全會、縣xx屆人大二次會議和省市縣財政工作會議精神為指導，以強力推進全縣“十項重點”工作為目標，千方百計保收入，全力以赴穩增長，盡心竭力惠民生，強力推進財政改革，不斷強化財政監督，科學管理，精細理財，較好的完成了上半年各項財政目標任務，為推進現代化，建設新扶風提供了堅強的財力保障。
一、20xx年上半年財政預算執行情況
（一）財政收入支出執行情況
截止6月20日，全縣地方財政收入完成11295萬元，佔預算24076萬元的47%，其中：國稅完成1134萬元，佔預算收入任務的42%；地稅完成4057萬元，佔預算收入任務的41%；農稅完成2397萬元，佔全年預算收入任務的51%；非稅完成3707萬元，佔全年預算收入任務的 55%。
截止6月20日，全縣財政支出完成67904萬元，佔預算支出任務158560萬元的42.83%。
預計6月底全縣地方財政收入完成12100萬元，佔全年預算收入任務的50%，全縣財政支出完成79280萬元，佔預算支出任務的50%，力爭實現收入支出任務雙過半。
（二）上半年財政預算執行的特點及存在問題
1、收入進度平穩，但增幅低位徘徊。3-6月份財政收入分別增長22.4%、21.4%、24%、18.5%，連續4個月增幅在20%左右。隨著最近兩年一次性收入逐步退出、機遇性稅源基本完工，稅收收入中的不可比因素大幅度減少，財政收入高增長時代已經過去，逐步迴歸正常、合理增長階段。
2、重點稅源發展不平衡，製造業好於第三產業。上半年，冀東水泥入庫增值稅2925萬元、企業所得稅660萬元，同比分別增加528萬元、639萬元；今麥郎飲品、今麥郎麵粉、陝銅3戶企業稅收同比增加150萬元。反之，第三產業稅收大幅下滑，祥雲華府、法門寺文化景區、關中風情園、祥雲房地產分別入庫130萬元、282萬元、52萬元、18萬元，同比分別減少869萬元、61萬元、79萬元、126萬元。
3、重點支出得到保障，但收支矛盾突出。教育、社保、醫療衛生、農林水、住房保障等民生支出持續快速增長，年人均 3.3萬元的津補貼政策全部落實到位，縣級公立醫院離退休人員納入財政供養，雙高雙普、新農合、新農保、高齡補貼、城鄉低保等民生支出配套到位，農村環境衛生整治、造林綠化、招商引資、城鎮化建設、園區建設等重點專案得到有力保障。但財政支出需求大、剛性強，缺口進一步增大。
二、上半年主要工作及取得的成績
(一) 千方百計抓收入。
一是加強組織協調。加強財政、國稅、地稅部門協調配合，堅持財稅部門領導包抓收入工作責任制，共享稅源資訊，找準工作著力點，及時協調解決收入徵管繳庫中存在的問題，對短收較多的部門進行約談催收。二是加強對重點稅源的監控。建立健全重點稅源檔案，完善重點稅源大戶聯絡制度，及時跟蹤掌握重點企業生產經營和稅收入庫情況。深入企業調查研究，研究新情況，解決新問題，服務企業發展。及時跟蹤新開工和已完工重點專案建設情況，掌握專案進度和稅源預期，深挖增收潛力，確保應收盡收。三是狠抓非稅收入增收。全面實施縣級非稅收入收繳改革，力爭7月底全部上線執行；積極開展機關事業單位經營性和非經營性資產摸底清查，改革管理模式及其收益徵繳辦法；及時掌握佔用耕地和房地產交易情況，加強對重點房地產專案和大型工程的稅收徵管，督促土地出讓金及時足額入庫。
（二）不遺餘力爭資金。
一是明確主攻方向。結合中省財政工作會議精神，瞭解掌握投資動向及資訊，將*年中央、省級主要扶持政策和投資補助專案彙總整理成冊，提供給各單位在爭取資金工作中予以參考。二是落實爭資目標。向各股室及時下達全年爭取省市補助目標任務，制定考核獎勵辦法，將爭資工作納入年度目標責任考核，建立了科學合理的激勵引導機制。三是抓好對口銜接。認真分析研究上級資金分配政策，主動配合主管部門和專案單位，積極篩選和向上申報專案，確定專人及時跟進對口銜接，跑省跑市不間斷，確保擠進盤子、寫進計劃的專案盡力落實成真金白銀。截止5月底，全縣共爭取中省市各類財政資金60988萬元，同比增長18.32%；縣財政局爭取中省市各類財政資金 26587萬元，佔考核任務63125萬元的42.12%。這些資金的爭取和投入使用，為全縣工業、農業、科教、文衛、交通、社會救濟和城鎮基礎設施建設等社會經濟事業發展提供了堅強的財力保障。
(三) 盡心竭力惠民生。
一是認真落實再就業政策。撥付各項就業專項資金570萬元，對下崗失業人員、農民工進行技能培訓，城鎮新增就業3568人，農村勞動力轉移就業7萬人；積極推進小額擔保貸款工作，上半年發放小額擔保貸款2875萬元，同期增長20%，財政貼息385萬元，支援下崗人員和返鄉農民工實現再就業。二是積極落實義務教育政策。及時下達124所義務教育中國小公用經費1814萬元，確保學校正常運轉；實施學前公用經費補助計劃，安排107所幼兒園（學校）學前公用經費148.6 萬元和幼兒園“一免一補”84萬元；實施國家集中連片特困地區農村義務教育學生營養改善計劃，撥付122所義務教育學校“營養改善”補助資金595萬元；為2686名家庭經濟困難學生髮放*年春季學期國家助學金201.45萬元。三是鞏固和完善新型農村合作醫療制度。1-6月份，新農合補助金額 4346萬元，受益群眾53097人。四是加快養老保險體系建設。為55756名60歲以上老人發放城鄉養老保險補助3000萬元，為25300名70歲以上老人發放高齡生活補貼465萬元。五是完善城鄉低保制度。為1873戶3409人發放城鎮低保金403萬元，為6817戶20xx7人發放農村最低生活保障金1433萬元，為640名五保人員發放生活費166.8萬元，實現動態下的應保盡保。六是積極支援衛生事業發展。安排53.5萬元，用於鄉鎮村衛生室改造，提高農村衛生室規範化建設。七是加快公共衛生服務。安排1126萬元，加強全縣公共衛生服務專案實施及衛生院建設，為群眾免費防疫、體檢提供保障，不斷推進基本公共衛生服務均等化。八是加大農村危房改造投入。撥付267.5萬元，為231戶農村危房改造戶進行補助。九是抓好農村環境衛生綜合整治。安排專項資金550萬元，整合專項資金550萬元，強力推進全縣11個重點村環境衛生綜合整治；安排全縣上半年環境衛生配套費84.3萬元，促進全縣各村環境整治上臺階。擠出機關辦公經費，為包抓的絳帳鎮古水村購置垃圾清運機動車4輛；落實資金，幫助古水村整治渠路5.6公里，清理垃圾330車，新建垃圾填埋點2處、垃圾保潔屋2個，完成北坡綠化、渭高幹渠綠化、西寶中線綠化4.2公里，一街一景綠化24條街道，植樹5.1萬株，新建、改建遊園廣場4處，把古水村打造成為全市農村環境衛生綜合整治的樣板村。
(四)全力以赴穩增長。
一是做好糧食綜合補貼發放工作。早動手早安排，提前5個月發放糧食綜合補貼資金4059.6萬元，畝均補貼81元，農戶96408戶。二是落實惠農政策不折不扣。通過“一折通”發放退耕還林補貼、能繁母豬補貼資金696萬元。財政投入專項資金600萬元，實施扶貧整村推進10個，硬化、綠化、美化道路35公里，移民搬遷、整村搬遷貧困戶168戶、489人。三是突出抓好小型農田水利重點縣建設專案。中省安排專項資金1750萬元，縣級配套345萬元，共建小型泵站8座，打配機井17眼，改造渠道40公里，配套渠系建築物170處，可新增管道灌溉面積3100畝。四是加快現代農業產業專案實施。完成財政投資2325萬元，支援現代農業蘋果產業專案順利進展，目前建成標準化蘋果生產示範基地1萬畝，建設節水灌溉工程2100畝，新打機井14眼，建設果園生產道路30千米，40u型渠20千米，安裝太陽能殺蟲燈150臺，發放割灌機200臺，埋設低壓暗管13千米，技術培訓8000人次，修建大型沼氣工程1座，戶用沼氣500座。五是繼續深化農村綜合改革。加強對全縣*年開工建設的64個一事一議專案的監督檢查，穩步推進一事一議財政獎補專案順利開展。
(五) 強化監督促發展。
一是開展財政資金安全專項檢查。抽調專人組成5個檢查組，利用1月時間，對縣鎮兩級財政專戶和財政資金進行安全檢查，檢查單位20個，檢查賬戶62個，發現問題3個，提出整改措施5條，規範了財政專戶管理，確保了財政資金安全執行。二是開展中國小經費保障及使用管理情況專項檢查。4月份，對全縣16所國中，30所國小*年度財務收支情況進行檢查，下達處理決定書25份，整改建議書2份，合理化建議30條，收繳違紀資金6.5萬元。三是開展電力附加收支情況專項檢查。抽調專人，對城關電管所電價執行情況和全縣市政用電情況及新建路燈建設情況進行檢查，發現問題3個，提出合理化建議3條。四是建立健全電子化政府採購。今年在繼續擴大政府採購範圍和規模的基礎上，積極探索“網上招投標，電子化操作，採購人、代理機構、供應商和專家網上對接”的電子化採購模式，提高採購效率，規範採購行為。上半年，共實施政府採購專案200批次，實際採購金額3672萬元，節約資金320萬元，節約率達8.67%。五是不斷深化國庫集中支付改革。目前全縣國庫集中支付上線單位157個，截止6月15日，通過國庫集中支付系統撥付資金9084筆，總金額58886萬元。其中，直接支付6092筆，涉及金額54925萬元；授權支付2992筆，涉及金額3961萬元。全面推行公務卡制度，全縣預算單位制卡工作已全面結束，下半年將全部推行公務卡刷卡消費，切實降低行政成本。六是加強國有資產管理。對單位資產經營收入、國有資產處置收入實行“收支兩條線”管理，上半年共收繳國有資產處置收入9.82萬元，資產經營收入30.06萬元。清理核實融資平臺公司債務，落實償債責任，償還貸款本息324.28萬元。
上半年，在財政各項業務工作取得明顯進展的同時，財政部門不斷加強黨風廉政建設和幹部隊伍建設，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大興調查研究之風，大力推進財政幹部培訓工作，加強財政文化建設，進一步改進了工作作風，有效提高了全體財政幹部職工的整體素質和工作水平，為全縣財政改革與發展提供了有力保障。與此同時，在財政宣傳、後勤保障、效能建設等方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財政工作任務做出了積極貢獻。
三、存在的問題
在肯定成績的同時，應當看到，當前我縣財政工作仍然面臨著不少困難：
一是財政支援經濟和社會事業發展的任務依然艱鉅，財政保障範圍不斷擴大，財政支出需求增長快於財力增長，收支矛盾仍很突出；二是財政收入穩定增長的基礎還不牢固，一次性收入較多，結構性矛盾突出，收入質量有待提高；三是財政科學化精細化管理需不斷加強，財政資金使用效益有待進一步提高。對於這些問題，我們將在今後的工作中高度重視，採取有力措施加以解決。
四、凝心聚力，奮力趕超，促進全縣財政事業又好又快發展
下半年，我們將按照縣委、縣政府的統一部署，緊緊“推進現代化、建設新扶風”和“五個扶風”建設的總體部署，加快公共財政建設，堅持保障和改善民生的優先方向，解決好事關群眾切身利益的突出問題，促進全縣經濟和社會事業協調發展。
一是持續做大財力總量。加大依法治稅力度，應收盡收，做大財政。
認真落實稅收優惠政策，營造有利於加快發展的財稅政策環境。堅持一手抓重點稅源監控，一手抓提高收入質量，穩步提高稅收收入比重。加強收入徵管，確保各項稅收依法徵收。繼續加大資金爭取，做強財政。抓住機遇，加強向省市的彙報溝通，及時掌握資金政策資訊，做好專案儲備和對接，加大爭取資金投入和政策支援力度，進一步增強財政對經濟社會發展的支援能力。開展“專案建設年”和大招商活動，支援專案建設，做活財政。積極籌措資金，支援全縣“十大專案”建設，為推進現代化，建設新扶風提供堅強支撐。從財政部門具體業務工作抓起，轉變工作作風，強化服務意識，為專案建設和大招商活動營造優良環境。
二是全力打造民生財政。確保民生投入。
堅持把新增財力的 85%以上用於保障和改善民生，全年民生工程投入12億元以上。優先發展教育事業。積極推進“雙高雙普”，建立教育強縣，年內通過省級驗收。年財政性教育經費支出達到gdp總量的4%以上，達到3.7億元以上。重點支援學前一年免費教育，支援利用閒置校舍改擴建幼兒園。不斷提高國小、國中生均公用經費，大力發展職業教育。積極推進衛生事業發展。積極開展農村婦女免費分娩、“兩癌”檢查、城鄉婦女產前篩查和新生兒先天性心臟病、白血病治療等10項重大公共衛生專案，深化藥品“三統一”， 穩步推進縣級公立醫院改革，提高醫療服務質量。完善社會保障體系。大力扶持創業促進就業，年內實現城鎮新增就業5500人。鞏固新型農村合作醫療制度，進一步提高新農合籌資標準和參合率。統籌城鄉發展。有序引導符合條件的農民工進城落戶。完善投融資機制，加快保障性住房建設，解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。
三是大力支援經濟建設。支援園區經濟提速發展。
落實招商優惠政策，幫助企業解決專案用地、上市融資等問題，支援華夏好蜂蜜酒、建忠食品飲用水、今麥郎麵粉掛麵等12個技改專案建設，支援機械加工工業園建設，大力發展勞動密集型產業。培育壯大中小企業。採取財政貼息、技改補助、創稅獎勵等辦法，激發中小企業內生動力，啟用民間資本，增強企業市場競爭能力。推進文化旅遊產業。著力培育文化休閒、民俗飲食、旅遊商貿、節慶會展等第三產業，拉長產業鏈條。
四是全面落實惠農政策。大力發展現代農業。
實施畜果糧菜四大產業提升工程，支援標準化蘋果生產基地和現代化萬頭豬場建設，培育農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條。提高農業綜合生產能力。加快農業科技轉化，重點建設生態養殖、有機蘋果、小麥良種、設施蔬菜、精品苗木、獼猴桃等八大現代農業科技示範園區。加快土地承包經營權流轉，促進產業集約化發展。力促農民大幅增收。全面落實糧食綜合補貼等強農惠農富農政策，增加農民轉移性收入。推進特色農業適度規模經營，增加經營性收入。
五是不斷深化財政改革。全面整合專項資金。
盤活存量，用好增量，統籌省市與縣鎮、財政與社會各類資金，加大對保障性住房建設、現代農業、重點鎮建設、移民搬遷專項資金的整合力度，確保重點支出需要。全力推進電子化政府採購。加快電子化政府採購平臺建設。大力壓縮一般性支出。推動公務用車改革試點等工作，以改革創新推動厲行節約，加強公務接待、會議費、公務用車購置及執行等三項經費的管理，最大限度地提升財政資金使用效益。加強政府債務管理。進一步規範政府舉債行為，促進投融資平臺規範運作，有效防範債務風險。推進支出績效評價試點。細化完善評價方法和指標體系，選取部分重大經濟建設、民生保障專案實施績效評價，將績效評價結果作為編制預算、分配資金的重要參考。
六是加強機關作風建設。建設學習型機關。
深入開展黨的群眾路線教育活動實踐活動，努力建設學習型機關，強化業務學習和實踐鍛鍊，不斷提高依法行政、依法理財的本領，不斷提高運用財稅政策促進科學發展、和諧發展、包容性發展的能力。建設效能型機關。認真貫徹中央八項規定，深入開展機關作風和效能建設專項整治活動，切實轉變工作作風，建立健全績效考核辦法，加大行政問責力度，堅決整治不作為、亂作為行為，確保政令暢通，提高行政效能。建設廉潔型機關。推進財政科學化、精細化管理，嚴格規範公共財政支出，繼續控制公務用車、會議經費、公務接待費支出。認真貫徹執行《廉政準則》，營造風清氣正的良好氛圍，努力建設一支群眾滿意的財政幹部隊伍。
一年來，XX市財政科研工作在市財政局黨組領導下，在省廳決策諮詢研究中心及省財政學會指導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持為黨的中心工作服務，為財政工作實際服務，為建設和諧社會服務，團結廣大財會工作者和學會、協會會員，積極開展理論研究，政策、法律法規宣傳，學術交流和業務諮詢服務工作，為促進我市經濟發展,促進財政改革作出了貢獻，現將一年來財政科研工作總結如下：
一、認真組織開展政治理論學習
我局財政科研工作堅持以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，深刻領會建設和諧社會本質，開展經常性政治理論學習活動，把理論學習作為關係財政科研工作的大事來抓，深入學，反覆學，深刻領會其精神實質，並結合科研工作實際，把思想和行動統一到黨的路線、方針和政策上來。
二、結合財政重點工作，積極開展調查研究
1、針對財政工作的熱點、難點、焦點問題，我局組織開展了一系列的課題調研工作，及時反映情況，提出建議，為領導工作決策參考。
首先，針對當前財政的熱點和難點問題於年初下達66個指導性的調研課題,開展調查活動並形成調研報告。調研報告針對熱點、難點問題提出的解決問題的思路和措施，都具有一定的可操作性和前瞻性，為領導決策提供了重要的參考依據。
其次，圓滿完成我市及省財政廳課題科研工作。《20xx-20xx年XX市財政收入分析報告》、《運用財政槓桿創新財政政策促進XX市經濟跨越式發展》、《XX市市本級工資統發情況分析及未來發展方向的探索》、《推進國庫集中支付與會計集中核實制度相結合改革的實踐與思考》、《城鄉二元分稅制財政體制的現狀分析》一系列反映我市財政工作重點、熱點問題的調研文章在《江西財政研究》上發表，顯示了我市財政系統幹部較強的科研能力。另外，我局積極思考財政支援鄱陽湖生態經濟區發展的新思路，撰寫了《建立鄱陽湖生態經濟區生態補償機制的探討》的研討論文；完成了XX市委政研室下達的推進鄱陽湖生態經濟區建設實施山江湖綜合開發戰略重點委託課題之收入構成分析及財政增收策略研究的科研任務，發表了《20xx-20xx年XX市財政收入分析報告》；此外，我局還作為牽頭單位與省財政學會開展了《防範與化解地方政府債務風險研究》的調研課題合作。
2、組織全市企業所得稅稅源調查。
按照財政部相關要求和省財政廳的具體安排，市財政學會組織完成了全市企業所得稅稅源調查工作。企業所得稅稅源調查範圍廣，調查範圍包括駐昌中央、省屬單位，涵蓋國有、集體、股份、外商投資企業等多種經濟成分；調查專案多，共有六套調查表，時間緊、任務重，在領導的支援XX縣區的大力配合下，順利完成了全市205戶各類企業調查表的收集、稽核和錄入工作。通過開展企業所得稅稅源調查工作和對稅源資料的分析利用，進一步摸清企業所得稅的徵納情況，稅源變化及存在問題，為稅制改革提供了有力的依據，使稅制改革的決策更加科學和更接近合理。
3、組織全市重點產品國際競爭力調查
按照財政部相關要求和省財政廳的具體安排，市財政學會認真組織全市重點產品國際競爭力調查，根據我市企業和產品的特點，選擇有代表性的符合重點產品的要求，進行深入調查，按照上級要求，填制相關報表，並及時總結分析，發現問題，提出建議，為上級出臺產業政策及稅收政策提供了翔實的基層資料和建議。
三、以《南昌財會》為平臺，加強財政科研建設
《南昌財會》是我市財政學會、會計學會和珠算協會的合法會刊，是廣大會員和財稅工作者學術交流的園地，是宣傳財稅政策和交流財稅資訊的視窗。在辦刊思想上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指標，堅持以經濟建設為中心，緊密聯絡財稅工作實際，及時宣傳報道財稅工作，發揮輿論宣傳功能；在辦刊質量上，堅持從嚴要求，不斷改進版面設計，不斷提高稿件質量,加強對工作的指導性和對財政熱點、難點問題的探討性。
迄今已累計編輯出版了87期，20xx出財政調研文章和理論研討文章103篇。通過編輯和出版《南昌財會》，從不同角度和側面，宣傳反映了我市各項財政改革舉措，對我市財政收支情況、財政工作的目標任務、指導思想、工作重點等進行宣傳報道，積極地推動了財政各項工作順利開展和深入貫徹落實；同時，還對社會關注的熱點、難點問題進行了調研，取得了良好的社會效果。
《南昌財會》與近60個大中城市財稅單位、50個大學科研機構開展學術交流、建立了聯絡，從全國各地獲取大量的財經工作資訊，為我市財政發展起到很好的借鑑作用。通過多形式學術交流活動，為建設和諧社會，促進我市經濟發展起到了十分重要的作用。
四、20xx工作思路
財政科研工作是財政工作的重要組成部分，是財政改革和發展的有力支撐。近年來我市經濟發展迅速，財政各項改革力度加大，各方面工作面臨著許多新情況和新問題，為開展財政理論研究提供了廣闊的空間。20xx年政科研工作將緊緊圍繞財政改革的熱點、難點問題，經濟發展的新問題，主要在以下方面開展調查研究：一是貫徹落實規劃中促進社會事業大發展精神，如何嚴控制財政支出，提高財政資金使用效益，把更多的財政資源用於改善民生和發展社會事業；二是“建設鄱陽湖生態經濟區，探索科學發展新路子”，財政如何發揮積極作用。
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣財政局堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省市財政工作會議和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，充分發揮財政職能，以“抓收入促發展、調結構強保障、抓監管優服務、抓建立助提升”為主軸，克難攻堅，銳意進取，圓滿完成了全年目標任務，財政發展、管理、改革各項工作取得了明顯成效。現將工作情況總結如下：
一、財政收支執行情況
20xx年，全縣完成地方財政總收入62640萬元，比同期增長21.97%。其中：公共財政預算收入完成47208萬元，佔年初計劃45908萬元的102.83%，比同期增長23.4%。其中財政部門負責徵收的非稅收入完成8976萬元，佔計劃7573萬元的118.83%，增長12.67%。
全縣財政總支出238356萬元，同比增長16.14%。其中：公共財政預算支出189828萬元，同比增長18.6%；社保基金支出21612萬元,同比增長12.72%，政府性基金支出26916萬元，比同期增長3.51%。
二、主要工作及成效
（一）咬定任務目標，細化徵管措施，財政收入持續增長。面對受巨集觀經濟下行因素影響、全縣財政增收壓力加大的困局，我局突出“六個加強”，加大收入徵管力度，實現了財政預期收入目標。一是加強目標管理。進一步完善和硬化財稅部門目標考核責任制，實行進度與經費、任務與獎勵雙掛鉤，年度考核結硬帳，充分調動了各鄉鎮、各部門依法抓徵管、促增收的積極性。二是加強預測分析。建立重點專案、規模企業稅收入庫臺賬。隨時掌握重點專案、重點企業的稅收入庫情況；每月對重點專案及規模企業收入入庫情況進行統計分析，分部門、分稅種、分專案進行認真分析，總結收入執行中的特點，找出收入徵管和入庫中存在的問題，並提出有針對性的改進措施；對鄉鎮和部門的收入完成情況及時進行通報，增強了各級各部門抓收入的緊迫感。三是加強協稅護稅。著力健全“財稅庫銀”橫向聯動XX縣鄉之間上下聯手的徵管機制，及時排程專案資金，及時為稅務部門提供財政專案資金的撥付情況，協助稅務部門做好代扣代繳工作，防止稅收跑、冒、滴、漏。四是加強非稅徵管。全面落實非稅收入執收工作責任和管理制度，採取以票控收、視窗徵收、稽查清收、網路助收、考核督收等措施，超額完成非稅收入1403萬元，對全年收入任務完成起到了推動和促進作用。五是加強挖潛增收。緊緊抓住現代菸草農業建設機遇，整合支農資金，大力支援烤煙生產，突出創稅農業發展，全縣種植烤煙24885畝，完成烤煙產量77300擔，實現烤煙稅收1801萬元。六是加強稅源建設。組織專班對全縣交通運輸、房地產等行業及部分工商企業的稅源情況及稅收徵管工作開展深入調研，提請縣政府召開了全縣財源建設工作會議，出臺了一系列激勵創稅、增收的措施和辦法。
（二）發揮職能作用，突出發展要務，經濟社會更具活力。充分發揮財政槓桿“四兩撥千斤”的引導和拉動作用，積極籌措資金，全力支援擴內需保增長，全縣財政經濟發展呈現良好勢頭。一是積極對上爭取，支援重點專案建設。*年，累計爭取中央、省市各類專案資金107213萬元。其中爭取武陵山少數民族經濟社會發展試驗區產業發展基金14000萬元，爭取宜昌省域副中心城市產業發展基金7000萬元，爭取縣域經濟排程資金20xx萬元，爭取特色產業資金、三峽後續工作專項資金、三峽水庫庫區基金、融資擔保機構省財政專項以及科技專項資金、農業綜合開發等資金84213萬元。這些資金的到位和投放，不僅有效緩解了本級財政可用財力增長有限與剛性支出快速增加所形成的收支矛盾，而且有力地推進了城鄉基礎設施建設。二是扶持企業發展，培植壯大後續財源。通過預算、預支、調節等措施統籌整合財政資金33314萬元，全力支援物流園、開發區工業園、縣城道路改造、匡通公司led貼片生產、戈碧迦光電科技公司鑭系光學玻璃生產等一大批重點企業專案的開工建設，有力支援了企業的生產經營、技術改造，緩解了企業的資金壓力。通過把握投向、投量和投效，以華新水泥、匡通電子為代表的20多家骨幹企業實現了“經濟增長、企業增效、財政增稅”的目標。三是擴大融資擔保，激發經濟發展活力。為佳興貿易有限責任公司、億達電子有限公司、戈碧迦光電股份有限公司等18家企業和641名自主創業人員落實擔保資金9967萬元，為下崗失業人員提供小額擔保財政貼息貸款3077萬元，財政貼息資金310萬元，在緩解企業流動資金不足的同時，幫助下崗失業人員順利實現再就業。
（三）調整支出結構，優化公共服務，民生保障能力增強。按照“調結構、保基本、重民生、促和諧”的原則，繼續優化支出結構，把支出重點向民生傾斜，集中用於保障和改善民生，財政公共保障能力進一步增強。一是教育投入大幅增長。*年，我縣財政教育支出達到34155萬元，剔除中央和省級財政教育轉移支付，財政教育支出為22233萬元，佔公共財政支出的比例達到12.49%。全縣共安排義務教育學校公用經費1385萬元，落實學校食堂建設和裝置購置專項資金2186萬元，家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金690萬元，補助家庭經濟困難寄宿學生5531名，啟動了農村義務教育學生營養改善計劃，落實資金856萬元，享受人數達 17000多名，推進了義務教育優質均衡發展；落實普通高中及中職教育國家助學金774萬元，資助困難學生8375人；爭取學前教育校舍改建類專項資金962萬元，支援了縣第二幼兒園、洩灘中心幼兒園和水田壩鄉中心幼兒園等專案建設。二是衛生事業投入加大。投入醫療衛生事業經費達1.59億元。其中，落實新型農村合作醫療配套資金940萬元，落實城鎮居民醫療保險配套資金249萬元，核定鄉鎮醫療衛生機構財政補助資金1132萬元，比上年增19%；對鄉村衛生室補償總額達到870萬元，遠遠高於省規定的不低於村主職幹部工資待遇水平；對公立醫院補助596萬元，比上年增加226萬元。三是社會保障更加到位。鞏固城鄉居民養老保險試點成果，累計為50933名農村老年人發放基礎養老金3316萬元，為2868名城鎮居民發放基礎養老金201萬元，符合條件的60歲以上城鄉居民基礎養老金髮放率達到100%；撥付社會保險資金26674萬元，月均保障70675人；提高城鄉低保救助標準，全縣城市低保標準由每人每月240元調整到300元，農村最低生活保障標準由每人每年1100元提高到1500元；全年共發放民政補助資金5980萬元，保障了農村五保供養、農村孤兒生活補助、優撫及社會救濟、農村低保、城市低保以及大病醫療救助等弱勢群體的基本生活，為離休人員和六等以上覆退傷殘軍人或因公致殘人員落實醫療保險164萬元；足額預算安排復明工程、肢殘康復經費、殘疾人危房改造經費、殘疾人就業保障金260萬元。四是惠農補貼政策全面落實。全年共發放惠農補貼資金9392萬元，全面落實了糧食兩補、農機具補貼、家電下鄉、汽車和摩托車下鄉、退耕還林糧食及現金補助政策，惠及了全縣8萬多農戶24萬多人；支付能繁母豬投保、水稻投保、兩屬兩戶投保等“三農”財政保費補貼資金186.12萬元；組織兌現20xx年油價補貼清算和*年預髮油價補貼，發放農村客運、縣城計程車、漁業、林業等油價補貼1833萬元；落實農村及企業計劃生育家庭獎勵扶助、計生特扶、獨生子女保健等專項資金685.37萬元，享受人數達16813人。五是城鄉建設統籌推進。全縣用於城鄉基礎設施建設的投入達到2.35億元，城鄉面貌發生喜人變化。
（四）創新理財方式，深化各項改革，財政管理亮點突出。一是推進財政預算編制改革。把預算細化到各部門、各專案，實現部門預算編制率、批覆率均達到100%；在認真算好資金賬的基礎上，按照輕重緩急排程資金，實現了“四個確保”，即確保幹部職工待遇，確保政府運轉，確保民生、確保重點專案支出。二是推進財政財務管理改革。將預算單位與國庫收付中心的結算網路全部改造為光纖接入，全縣接入財政業務專網的行政事業單位達到177家，實現了縣鄉財政業務專網的全覆蓋，財政業務資訊化水平和財政資金撥付速度顯著提高；加強全縣財政專戶、行政事業單位銀行賬戶清理整頓，撤銷或歸併財政專戶、行政事業單位銀行賬戶59個，進一步規範了行政事業單位財務管理；全年共審批政府集中採購2106批次，稽核採購金額39270萬元。節約資金3294萬元，節約率為8.4%。三是推進農村綜合改革。全縣共安排四大轉制中心“以錢養事”服務費913萬元，所有服務費均按合同規定直達服務主體；化解農村普九債務1383筆363萬元，順利通過了國家綜改辦的考核驗收；大力推行農村公益事業建設“一事一議”財政獎補，共批覆獎補資金1945萬元，其中上級獎補1263萬元，全縣共有12個鄉鎮184個村實施“一事一議”專案291個，總投資達5141萬元，受益人口達31.28萬人。四是創新農村經營管理方式。紮實開展農村集體“三資”監管代理示範點建立，全面啟動鄉鎮、村公共資源交易，全年共完成交易業務608宗，成交總金額9046萬元，累計為鄉鎮和村集體增收節支293萬元，被農業部認定為全國首批農村集體“三資”管理示XX縣；按照“鄉村調解、縣級仲裁、司法保障”的工作要求，立案辦理農村土地糾紛仲裁案件16起，辦理信訪複查案件6起，指導鄉鎮調處土地糾紛90多起，有效維護了農民的土地承包權益，促進了農村社會和諧穩定；大力提升農民組織化程度，發展各類農民專業合作社384家，社員人數達23450人，註冊資本2.71億元，建立縣以上示範社15家，規範社40家。
（五）強化財政監督，推行陽光政務，跟蹤問效力度加大。一是強化內部督辦。按照依法監督、注重預防和規範管理的原則積極抓好內部監督檢查，組織檢查組分別對20多個內部股室和下級單位履行財政管理職責、單位預算管理執行、財務與資產管理、內部控制等情況進行了檢查督辦，較好地保障國家財政政策貫徹落實，防範了管理風險、提高了管理效能。二是強化外部檢查。對8個縣直部門及行業的財務管理、專項資金、救災資金和預算外資金的收支管理等財政政策執行情況進行了專項檢查，做到及時發現、及時整改和處理了相關問題。三是強化國資監管。做到“三統一”，即統一使用國資局印製的合同文字，統一使用國資收益專用票據，統一國資收益賬戶管理，全年共收到單位資產處置報告33件，按照國有資產處置程式下達資產處置批覆33個單位，資產處置634萬元。在資產處置過程中嚴把評估報告稽核關和產權交易關，有效防止了國有資產的流失，實現了資產處置價值的最大化。四是強化政務公開。縣公開辦共公開動態資訊637條，更新各級財政政策、法規和制度等339條，釋出公告等便民資訊68條；公開財政專項資金52項，資金總額3.79億元；通過財政與編制政務公開網，收到群眾網上訴求23件，全部按程式在規定的時間內進行了答覆，群眾滿意率為100%；全縣74個免費查詢點累計接受群眾諮詢查詢20xx多人次，網站累計點選率達12.4萬次。
（六）狠抓廉政建設，開展治庸問責，財政效能顯著提高。一是強力推進黨風廉政建設。成立黨風廉政建設責任小組，深入開展黨性黨風黨紀教育、黨的純潔性教育等活動，層層簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度；全面開展“排查廉政風險、建立防控機制”工作，組建了6個廉政風險防控資訊評估工作小組，在查詢37個風險點，清理23項管理權利，制定122條防範措施的基礎上，彙編成《腐敗風險預警防控工作手冊》發至各股室和二級單位，從多層面、多環節開展腐敗風險防控，推動權力執行制度化、規範化、程式化；紮實推進“廉政風險防控示範點”和“市級廉政文化示範點”建立工作，以廉政文化“四進”活動為載體，加大廉政文化建設，讓全體幹部職工做到內化於心、外化於行。二是深入開展治庸問責工作。大力整治“精神之庸”、“能力之庸”、“責任之庸”，達到了治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁、令行禁止的目的；認真落實局機關各項制度規定，進一步理順內部工作分工，明確崗位責任，建立了一系列自查整改機制和績效管理體系，收到了提能、增效、凝心、聚力的良好效果。三是統籌做好機關日常管理。堅持每週一實行領導接待接訪制度，當場解決和辦理人民群眾來信來訪事項；認真辦理人大、政協建議提案，密切與代表、委員的聯絡，確保了辦理質量，確保了辦結率、滿意率100%；認真開展“六五”普法教育，推進依法治理，進一步提高依法行政、依法理財、依法辦事的能力；建立健全綜合治理責任制，加強日常監督管理，著力打造平安機關、和諧機關，切實維護社會穩定；強化機關節能意識，努力營造機關節能氛圍；較好地完成了機關檔案管理、保密工作、反邪教、計劃生育及其他各項工作。
（七）深化機關建立，奮力創先爭優，部門形象得到提升。圍繞財政中心工作，紮實開展“五型財政機關”建立和“創先爭優”活動，機關面貌煥然一新。一是開展“核心價值觀在我心中”和“保持黨的純潔性”學習教育活動，採取請專家上黨課、觀看廉政警示片等形式，營造出良好的學習氛圍，通過開辦“財政講堂”、“道德學堂”等活動，在全體幹部職工中掀起了學比趕超的熱潮。二是“雙聯雙促”活動，到結對村穿心店村、石柱村召開“支部擴大會議”、為黨員上黨課，開展走訪慰問。三是搞好黨組織換屆選舉工作，分別對局黨委班子、紀委班子、工會班子以及支部班子進行了換屆選舉，按照“五+x” 開展設崗定責和“五亮五比五創”要求，組織黨組織和黨員開展新一輪公開承諾。四是開展慶“七一”紀念系列活動，舉辦了“建五型機關、創一流業績”演講比賽，充分展示了財政幹部昂揚向上的精神風貌。五是積極開展文明單位建立。在鞏固縣、市、省級文明單位成果的基礎上，申報了20xx-*年省級最佳文明單位，並接受了縣文明委組織的考核驗收。六是開展豐富多彩的文體活動。徵集了一批“財政精神”短語、製作了一部財政宣傳片、編寫了一首《秭歸財政之歌》，把文化、教育、體育與工作有機結合，增添了機關生機與活力。在全縣慶“三?八”廣場舞比賽中獲“最佳表演獎”；在*“百年枝江”杯中國龍舟公開賽中包攬了龍舟競速和繞標賽三項冠軍，榮獲團體總分第一名；在全縣第四屆縣直機關運動會上，獲得團體總分第一、獎牌總數第一的好成績。七是加大財政調研宣傳力度，在各級報刊和各級網站等宣傳陣地發表財政宣傳稿件485篇，其中省市級調研文章27篇。
*年，我縣財政工作雖然取得了很大成績，但也面臨很多困難和問題，財政形勢不容樂觀。主要表現在：一是財政底子薄、經濟總量小，組織收入壓力大；二是可用財力不足，支出呈剛性增長，財政收支矛盾依然比較突出；三是縣鄉財政幹部隊伍趨於老化，缺編缺人現象比較突出，亟待補充新鮮血液增強活力和後勁。
三、工作安排
*年，全縣財政工作總體思路是：按照“生財有道、聚財有方、理財有規、用財有效”的總體要求，進一步推進經濟結構調整和發展方式轉變，培育後續財源，做大財政總量；進一步優化支出結構，著力保障和改善民生；進一步深化改革創新，著力提高財政管理績效，推動財政科學化、規範化、精細化管理，為促進全縣經濟社會跨越發展、進位趕超作出新貢獻。
*年，全縣公共財政預算收入奮鬥目標為6.18億元，同比增長31%，全縣公共財政預算收入考核目標為5.75億元，同比增長21.8%。
圍繞上述工作思路和目標，*年要重點抓好五個方面的工作：
（一）突出三大要務，著力打造發展財政。一是突出收入組織。進一步強化徵管責任，完善齊抓共管收入組織機制；進一步強化稅源分析，落實更有針對性、及時性的收入組織措施，確保全面完成目標任務。二是突出對上爭取。認真研究上級財政部門政策要求，做到吃透上情、摸清下情，全力以赴抓爭取，力爭中央、省市各類扶持資金額度再上新臺階。三是突出培植財源。充分發揮財政在經濟發展中的主導作用，有效利用積極的財政政策，促進經濟結構調整，壯大經濟總量，培植後續財源。
（二）圍繞三個重點，著力打造民生財政。繼續調整財政支出結構，堅持保障和改善民生的優先方向，積極探索有效的財政保障方式，把更多的財政資源用於改善社會發展和民生事業。一是圍繞創新驅動，加強政策梳理和資金整合力度，把財政資金安排向科技創新、產業轉型升級、經濟結構調整傾斜，重點支援高新產業發展、科技成果轉化、公共服務平臺建設，引導企業增加自主創新投入，促進經濟提質增效。二是圍繞民生保障，加大教育、衛生、社保、文化方面的保障服務，將財政資金向基本公共服務和民生保障專案傾斜，讓全民共享發展改革成果。三是圍繞城鄉統籌，將財政資金向改善城鄉基礎設施、優化生態環境和新農村建設等方面傾斜，促進區域協調發展，加快推進“四個秭歸”建設。
（三）強化三項管理，著力打造精細財政。一是強化績效管理。按照共性指標與個性指標相結合、定性指標與定量指標相結合的原則，結合工作實際，不斷充實完善指標體系，把績效評價結果作為資金分配和預算編制的重要依據，建立起績效評價問責和激勵機制，進一步強化績效評價結果的運用。二是強化資金監管。及時清理專項資金賬戶，規範資金劃撥流程，加強重點專案建設資金監管，完善內控制度，切實降低財政管理風險。三是強化國資管理。完善國有資產處置、行政事業資產配置管理、收益與使用等管理辦法以及資產配置標準體系，建立重大資產配置專案支出預算事前評審機制，促進資產管理與預算管理有機結合。
（四）創新五項改革，著力打造陽光財政。進一步深化部門預算編制、國庫集中支付、收支兩條線、政府採購等改革，確保全縣240多個單位預算編制率達到100%，實現國庫集中支付領域全覆蓋，突出抓好收支兩條線管理徵、繳、解、查等關鍵環節的源頭管控，嚴格審批流程，著力打造政府採購“陽光工程”。在紮實推進財政四項改革的同時，認真開展調查研究，積極創新推進五項改革：一是加快實施財政預算執行和績效評價機制改革；二是啟動實施行政事業單位國有資產統一管理模式改革；三是加快推進財政性投資專案評審制度改革；四是創新推進非稅收入稅式管理模式改革；五是不斷推進鄉鎮財政體制和預算管理改革，努力提高財政科學化管理水平。
（五）加強兩基建設，著力打造高效財政。以夯實基礎工作和強化基層建設為重心，不斷細化財政服務措施，打造財政服務品牌。一是提升機關管理水平。修訂完善各項管理制度，印製財政制度彙編，明確職能責任，規範操作規程，優化服務質量，落實用制度管權、管事、管人的工作機制。二是提升基層財政所建立水平。以“任務完成好、政策落實好、規範管理好、隊伍建設好、所容所貌好”為目標，紮實推進規範化基層財政所建設。三是提升黨建工作水平。深入推進創先爭優活動，發揮好黨員幹部的先鋒模範作用，以黨建促業務工作，以黨風促政風，以黨員建設促隊伍建設，形成比學趕超、創先爭優的生動局面；堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步完善廉政風險防控機制建設，樹立財政部門勤廉務實的良好形象。
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