近年來，我市為全面推進依法行政、建設法治政府，不斷夯實行政複議工作基礎，暢通行政複議受理渠道，強化行政複議宣傳，妥善化解了一大批行政爭議，行政複議規範化建設工作取得了一定的成效。現將有關情況彙報如下：
一、強化領導，加大投入，不斷夯實行政複議的基礎工作
一是加強組織領導。省政府辦公廳《湖北省行政複議規範化建設實施方案》印發後，我市高度重視此項工作。一方面，按照“工作有人抓、責任有人擔、事情有人管”的總體要求，及時將政府法制辦分管領導由祕書長調整為常務副市長，由其直接對行政複議工作第一責任人(市長)負責，從使行政複議規範化建設有了堅強的組織保障而得以順利推進。另一方面，結合隨州實際於xx年12月，出臺《隨州市行政複議規範化建設實施方案》，將工作任務細化、量化為25項具體指標。
二是健全工作機構。行政複議機構建設對開展行政複議工作至關重要，地級隨州市組建之初受“大部制”的影響，市政府法制辦是政府辦的內設機構(副處級)，並未設立專門的複議科室，導致行政複議工作開展不夠。隨著行政複議工作業務量的逐年加大，為做好行政複議工作，我市將法制辦升格為市政府的辦事機構(正處級)，並專門組建了行政複議科，全面履行政府複議職能。
三是配強複議人員。為保障行政複議辦案人員，市政府法制辦從市中級法院引進一名長期從事行政審判工作的法官擔任行政複議科科長，專職負責行政複議工作。今年，又從鄉鎮到市直掛職鍛鍊的年輕幹部中挑選了一名通過司法考試的人員，安排到行政複議科任副科長。同時，市政府法制辦還通過“引博工程”，年底將從中南財經政法大學引進一名博士生到市政府法制辦從事行政複議工作。這些都為我市行政複議工作的開展提供了堅實的人才支撐。此外，我市還注重還通過外派學習、參加專業培訓、鼓勵自學等多種方式加強行政複議人員自身業務素質，使行政複議人員具備與履行行政複議職責相適應的政治素質和業務能力。
四是改善基礎條件。為保障行政複議順利開展，我市不斷加大對行政複議工作的經費投入，納入財政預算的行政複議專項經費由10萬增長到23萬。為保證複議辦公場所，我市在政府辦公用房極其緊張的情況下，設立了行政複議接待室、案審室、檔案室，保證有了專門的複議接待、調解、聽證場所。同時，市政府法制辦也積極改善行政複議工作人員辦公條件，為其配備了新電腦、印表機、檔案櫃，購置了照相機、攝像機、錄音筆。目前，行政複議專用車也正在採購之中。
二、強化監督，加大宣傳，不斷暢通行政複議受理渠道
一是規範行政複議權利告知。行政複議權利告知制度是一項法定製度，是法律賦予行政相對人的權利，也是行政機關必須履行的法定義務。落實這項制度，對保障行政相對人的合法權益、暢通行政複議渠道、推進行政複議工作規範化建設和法治政府建設都具有重要意義。我市組織市直各行政執法部門對各自具體行政行為的法律文書中關於行政複議權利告知的情況進行了清理，並在各單位自查的基礎上，組成專班進行了兩次抽查，對於在檢查中發現的少數單位告知不規範的問題，當場督促其改正格式文字，進一步規範行政複議權利告知。
二是暢通申請渠道。一方面，我市在《編鐘之聲》上開闢行政複議工作專欄、公佈行政複議聯絡電話及電子郵箱;在隨州市政府法制資訊網上開了行政複議網上申請平臺，提供申請書格式文字下載。另一方面，我市還在群眾辦事集中的行政服務中心和信訪接待中心設定行政複議收件視窗和行政複議指南，發放行政複議宣傳資料。在僻遠鄉鎮選擇人口相對集中、交通便利、經濟活躍的鄉鎮如小林鎮設定行政複議代收點，方便行政相對人申請行政複議。
三是積極開展行政複議宣傳。我們利用開展 “三萬”、“百千萬”活動以及行政複議法、行政複議實施條例頒佈紀念日、“12·4”法制宣傳日等活動機會，採取會議宣傳、培訓宣傳、上街宣傳、下鄉宣傳、網路宣傳等“五宣傳”的方式，向全社會宣傳行政複議高效、便捷、便民的特點，使群眾瞭解行政複議制度，更多地通過行政複議途徑依法表達利益訴求，解決行政糾紛。
三、強化落實，穩步推進，不斷規範行政複議工作流程
一是規範受理工作。為保證所有符合受案條件的行政複議申請都能得到及時受理，我市公開了行政複議的受案範圍、條件、程式，制定了行政複議接待制度，並嚴格執行行政複議首問責任制。凡符合受案條件的行政複議申請，都依法予以受理，切實保障了申請人的複議申請權。開展複議工作以來，凡符合法律規定的申請事項，受理率達100%。
二是規範答覆工作。為規範行政複議案件的答覆工作，市政府法制辦主動向被申請人提供行政複議答覆書格式文字，指導被申請人規範答覆書、有針對性地進行答覆，督促被申請人在法定期限內及時進行答覆和提交證據材料。
三是規範行政複議審理方式。我市在辦理行政複議案件工作中，做到“四個堅持”即：堅持協調解決問題。注重運用和解、調解等多種手段，化解矛盾，平衡利益關係，促進當事人和行政機關的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應。如吳某等十一名申請人對市執法局強制拆除違法建築物不服申請行政複議案，吳某一方面在《隨州論壇》宣揚行政主體違法，一方面申請行政複議，辦案人員首先承諾自己墊付現金用於賠償申請人提出的損壞眼鏡，一舉感化了吳某，在法制辦的引導下，曾經準備大幹一場的吳某主動放棄了不合理訴求，並說服其他申請人與市執法局握手言和，不僅避免了矛盾激化還及時化解了行政爭議，維護了政府的現象和社會穩定;堅持案結事了。通過辦理一件案件，與有關部門共同商討，防止類似行政爭議案件的再度發生;堅持聽證。目前，市政府法制辦通過聽證方式辦理理行政複議案件已經常態化，不僅對疑難複雜案件進行聽證，而且還對雙方爭議較大的部分內容進行聽證，讓各方當事人有更多的機會面對面表達訴求、解除質疑;堅持採用說理式決定文書。無論是維持還是撤銷具體行政行為，市政府法制辦都十分重視析理釋法，個別複雜案件說理部分近千，讓輸家輸得明明白白。同時，市政府法制辦實行集體審議制，對疑難複雜或者影響較大的案件提交集體審議，並由專人負責記錄。
四是規範調查取證。我市堅持現場勘察、證據交換等制度，對各方當事人證據較多或者事實比較複雜的案件，借鑑訴訟程式的證據交換制度，在與當事人交換意見之前先交換當事人的舉證，便於公開公正處理案件及與各方當事人進一步溝通。對涉及土地權屬爭議的案件一律先勘查現場，做到承辦人詳細瞭解基本案情後再進一步審理案件。
五是規範規範審查期限。我市進一步修訂了行政複議案件辦理程式，要求在審理期限屆滿之前20日提交審理報告或者審理意見，確保每起案件在兩個月內審結。截止目前，市政府法制辦辦理所有的行政複議案件均在法定期限內辦結。
四、強化協調，整體聯動，不斷髮揮行政複議化解行政爭議主渠道作用
一是與司法機關建立協調機制。xx年7月，我市以市委辦、市政府辦名義下發《關於建立行政與司法互動機制妥善化解行政爭議的意見》。行政與司法互動機制的建立，進一步加強了行政機關與法院的聯絡，同時也為人民群眾提供了便捷高效的糾紛解決途徑，為社會和諧穩定起到積極作用。
二是與信訪部門建立聯絡制度。針對我市行政複議受案率偏低、部分群眾“信訪不信法”、行政複議與信訪銜接不緊等情況，今年，市政府法制辦與市信訪局聯合制發《隨州市行政複議與信訪工作聯絡規定》。該聯絡制度將正確引導上訪群眾通過法律途徑解決涉法問題，及時保護涉法信訪人的合法權益，進一步加強行政複議與信訪工作的銜接和聯絡，保障和監督行政機關依法行使職權。
五、強化指導，統籌督辦，不斷提高行政複議工作水平
一是統籌推進全市規範化建設工作。為促進縣、市、區政府和市直行政機關的行政複議規範化建設，我市將行政複議規範化作為依法行政的重要內容，一併納入年度綜合目標考核。
二是實行行政複議意見書、建議書制度。對於在辦案過程中發現行政機關在行政執法過程中存在瑕疵和不規範的地方，及時向有關行政機關制發了行政複議意見書、建議書，指出了其在執法過程中的不足和應當糾正的問題，監督、指導其規範執法行為。
三是加強對行政複議決定履行情況的監督。我市建立了行政複議決定履行與監督制度和重大行政複議備案制度，對行政複議決定尤其對變更、撤銷、責令被申請人重新作出具體行政行為的決定的執行情況及時進行回訪複查，確保行政複議決定得到切實履行，維護行政複議的權威。
經過一年的努力，我市的行政複議規範化建設工作進步明顯，行政複議渠道更加暢通，今年前8個月已受理26件，結案18件(去年受理12件，結案12件)，這個數量超過過去任何一年受理的數量;案件質量進一步提高，今年沒有一件案件引起上訪或者訴訟;行政複議權威性和公信力進一步增強，在法制辦引導下達成和解、調解協議的案件增多;行政複議在促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定等方面的作用更加突出。
但是，我們也清醒認識到我市的行政複議規範化建設工作還存在一些問題，主要表現在：一是向領導彙報不夠，導致行政複議工作在我市的影響力有限、離作為化解行政爭議“主渠道”的目標尚有距離。二是理直氣壯依法履行職責的勇氣不夠，導致行政複議公信力不足。三是辦理行政複議案件數量偏少。雖然我辦不斷採取措施，加強宣傳，暢通渠道，大力推進行政複議規範化建設，但與其他市州相比案件數量相對偏少。
下一步，我市將借這次檢查的東風進一步建立和完善行政複議相關制度，加強硬體建設，在第一批規範化建設示範驗收的基礎上，督促縣(市、區)政府全面推進行政複議規範化建設工作。
我們堅信在省政府法制辦的指導和大力支援下，在全市法制機構的共同努力下，我市的行政複議規範化建設會迎頭趕上，按時、按質、按量完成省政府部署的行政複議規範化建設工作。
規範化建設律師事務所工作總結規範化建設工作總結（2） | 返回目錄根據《司法部關於開展合夥律師事務所規範建設年活動的意見》和省廳相關動員部署大會精神，我所從今年3月份開始全面開展了本所規範建設年活動，通過組織全體合夥人及執業律師學習法規條例，交流體會，查詢問題，制定措施，完善合夥機制，健全管理制度，提高管理水平，全面提升服務層次和質量等活動，取得較好成效。現將本活動開展情況總結如下：
一、組織部署和開展情況
今年的規範建設年活動，是去年律師隊伍集中教育整頓活動的延續和深化，同時也是促進律師隊伍和律師事業健康發展的要求。對此，我所針對本所實際，為統一思想，提高認識，全力推動事務所規範建設年活動，首先召開了三個層面會議：第一，召開事務所合夥人會議，對規範建設年活動先行動員，統一了管理核心層的思想認識；第二，召開全體律師會議，傳達上級有關會議和檔案精神，進行了全面動員部署；通過兩個會議的召開，使每一位律師明確了規範建設年的指導思想、目標任務、方法步驟和工作要求，自覺消除了信心不足、厭倦牴觸思想和認識上的偏差，形成了事務所規範化建設活動的濃烈氛圍。
規範建設年活動時間長、內容多、要求高，為確保活動紮實有效地開展，取得成效，事務所將規範建設年活動擺上重要議事日程，制定了規範建設的具體方案。首先，為加強組織領導，確定了以事務所主任、執行合夥人和行政業務管理人員全面負責對本所規範建設年活動的組織、規劃、協調、督查工作。其次，為避免這次活動流於形式、走過場，並解決與日常法律服務工作爭時間、爭精力，在時間安排上，根據律師工作的時間特點，儘量利用晚間、休息日組織活動，保證各項活動按序時進度完成。內容上具有針對性，組織全體律師學習法規條例，交流體會，查詢問題，密切聯絡本所、本人實際，確保活動不走過場，取得實效。再次，明確了要求，以促發展、完善管理制度、提高管理水平、促進事業發展。為此，事務所積極組織了幾項活動。如組織合夥人、行政業務管理人員交流和學習，研究國內一些優秀律師事務所管理工作的成熟經驗和先進作法；邀請法官、檢察官等相關部門人員座談徵求意見活動等形式，報告事務所規範建設年活動的工作整體情況，聽取各方面的意見和建議，爭取配合、支援；通過省廳組織的在本所召開的全省合夥律師事務所規範建設年觀摩會與兄弟律所學習交流等。
通過上述工作的具體部署和落實，並結合保持共產黨員先進性教育活動，我所規範建設年活動開展紮實，並取得較好成效。
二、具體規範建設工作和取得的成效
根據今年開展合夥律師事務所規範建設年活動中司法部提出的指導思想、工作目標和主要內容以及事務所在去年開展的律師集中教育整頓活動中暴露出來的問題為突破口，緊緊圍繞在業界普遍存在的“管理模式、質量控制、分配機制”三大難題，重點進行了查詢整改、制定措施、完善體制，取得了較好成效。
1、通過律師規範建設年活動，進一步增強了本所自律性管理的自覺性、主動性、積極性；增強了合夥人的監督管理意識，健全和完善了統一收案、收費、財務管理、分配、內部監督等一系列內部管理制度；增強了對律師服務質量跟蹤管理和對辦案過程的動態監控力度，提高了服務質量和社會形象。使我所自律性管理、案件質量管理和隊伍建設躍上了新臺階。
2、對照法定條件對事務所合夥人主體資格進行了全面審查；稽核了事務所章程及合夥人協議，事務所管理規章，對不符合現行法律、法規、規章的條款進行了修訂，完善了合夥機制。
3、審理了事務所民主、科學決策、執行和監督機制，明確了事務所管理者的責任，更新了管理理念，改善了管理方式，提高了管理效能，研究和探討了符合本所實際的管理模式和團隊化工作體制，進一步提高了事務所法律服務水平。
4、通過探索和研究建立健全事務所合理的、更加科學的分配製度，決定將逐步改變“提成制”的分配方式，解決和克服低積累問題。
5、通過督導執業律師遵守日常管理制度，進一步規範了對執業律師的監督、管理和約束工作。
6、為使事務所規範建設活動與樹立律師形象相結合，事務所還結合我所"執業、學術、公益三位一體"的辦所宗旨，通過免費講課、辦講座等方式，體現了律師"服務為民"的宗旨，提升了律所的整體形象。
我所這次規範建設年活動，按照司法部和省廳、省律協的要求，已基本完成各項工作。我們將在此基礎上，再接再厲，完善合夥機制，加強有效管理，為實現"一流隊伍、一流管理、一流硬體、一流業績"，打造同一律師品牌而努力。
基層工商所規範化建設工作總結規範化建設工作總結（3） | 返回目錄為加強工商所規範化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬體建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規範化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇於創新，有效地促進了規範化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規範、工作有序”的良好局面。
一、做到“三個明確”，確立規範化建設理念
一是明確規範化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規範化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規範化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網路化、辦公管理自動化、內部管理規範化、職能執行程式化”的總體目標。
二是明確完善規範化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規範化建設領導小組，從工商所設定、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、資訊化建設、政務公開、幹部教育管理、制度建設等方面，就規範化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規範化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。
三是明確規範化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規範化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規範化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及幹部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記註冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核專案。按照考核成績將工商所規範化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，並將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。
二、優化機構設定，切實整合力量
由於受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼於節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的佈局加以調整，優化了基層工商所機構設定與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網路化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設定了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責許可權，做到了機構設定科學化，職能執行程式化。結合用人制度改革，加大幹部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。
三、加強後勤保障，夯實硬體建設
針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬體投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮鬥、自力更生，依靠上級而不依賴上級，採取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬體投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數工商工程”。更新了辦公裝置，配置了電腦、印表機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，印表機14臺，實現了工商內務網、黨政網、網際網路“三網合一”，開展了網上公文交流和資訊傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬體建設的同時，還進一步加強了軟體建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上牆。通過完善軟體、硬體建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。
四、強化幹部隊伍管理，提高人員素質
建設一支高素質的幹部隊伍，是實現工商所規範化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。
（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，採取集中培訓、崗位練兵、技能鍛鍊、“每週一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴充套件到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。全年共派出12人蔘加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全域性每個幹部、職工都參加了培訓學習。幹部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。
（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾並舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把幹部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗後等行為得到了規範；三是抓責任落實。制定並實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，採取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放徵求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。
（三）完善制度建設，抓工商所規範化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依託，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規範地設計和建立了個體工商戶註冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監管臺賬、監管執法臺賬、信用分類等九大項的登記監管臺賬和收發文登記、考勤等表冊。
五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位
工商所規範化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規範化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規範化建設的過程中，緊緊圍繞主體准入、服務水平、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。
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