在市委、市政府高度重視，有關部門密切配合下，我市、縣區、鄉鎮（街道辦事處）各級普查機構共同努力，精心組織，周密安排，真抓實幹，廣泛動員社會力量，工作得到順利推進，取得了顯著效果，受到省普查辦通報表彰，市普查辦被推薦為國家級先進集體。
一、工作成效
（一）狠抓落實，奠定了推進經濟普查工作的基矗一是抓機構落實。在縣區、鄉鎮（街道辦事處）逐級成立由政府主要領導掛帥的經濟普查領導機構，形成了強有力的組織領導體系和辦事機構，為經濟普查的順利推進奠定了組織基矗二是抓人員配備。精心選調了3萬餘人的普查隊伍，為組織實施各項普查工作奠定了人力基矗三是抓經費落實。在各級政府重視，財政支援，盛市督察推動下，落實並撥付到位開展工作必須的普查經費，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機裝置等辦公條件，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發省經濟普查辦統一製作了籤筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表，採購了開展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時足額發放到普查員手中，提供了開展工作必須的物資保障。
（二）集思廣益，擬定了經濟普查實施方案。根據省普查辦統一安排，積極組織開展了關於對《陝西省第一次經濟普查總體實施方案（討論稿）》、《陝西省個體戶普查實施方案（討論稿）》的研究討論，並及時上報了修改意見。在此基礎上，根據《全國經濟普查條例》有關規定，結合《陝西省第一次經濟普查總體實施方案》具體要求，積極借鑑兄弟地市經驗，擬定了《第一次全國經濟普查漢中市實施方案》。經廣泛討論和反覆修改、完善，由市政府辦公室正式印發，使全市第一次經濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領。
（三）合理安排，培訓了高素質的普查隊伍。一是科學制定培訓計劃。為適應經濟普查涉及行業多、資訊量大、指標體系複雜、對普查隊伍素質要求高的特點，制定了分階段、分層次、分物件、因地制宜逐級培訓的科學規劃。二是精心組織業務培訓。經濟普查動員的普查工作人員、指導員、普查員隊伍達3萬餘人，培訓量非常大。我們首先組織市縣區業務骨幹參加全省培訓，為大面積培訓摸索經驗，訓練師資，再通過分階段、分層次、分物件逐級培訓的方式，紮紮實實地組織了普查指導員和普查員業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。三是培訓與工作有機結合。經濟普查工作環節多，業務性強，實施每項工作都需要進行相應的業務培訓。將培訓與工作有機結合，不僅提高了培訓效率，擴大了培訓面，也增強了培訓的針對性。四是加強業務交流。強化市縣區普查工作人員的業務學習，適時組織業務討論，把國家統一培訓內容與我市的具體實際緊密結合起來，有效保證了工作質量。據統計，全市共培訓普查人員3.3萬人次，實現了普查培訓的數量和質量要求。
（四）劃區繪圖，形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便於開展經濟普查清查摸底和調查登記工作，避免重複、遺漏，認真制定了經濟普查區域劃分及地圖繪製工作細則，印製了區域劃分和區域地圖繪製表，在進行行政區劃清理和地址碼確認的基礎上，精心開展了普查區域劃分及區域地圖繪製工作。9月下旬開展的全市經濟普查綜合試點中，市普查辦向各縣區印發推薦了西鄉縣城關鎮繪製的試點區域地圖，用於觀
摩和參考。由於各級普查機構高度重視，嚴格按《細則》要求開展工作，實現了區域劃分地圖中確保轄區內所有地域被普查小區完整覆蓋的要求，形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經濟普查高質量奠定了牢固的基矗
（五）精心組織，開展了經濟普查綜合試點。經濟普查綜合試點既是普查準備工作的重要環節，也是獲得普查經驗的唯一途經。為組織好試點，市經濟普查辦擬定了《漢中市經濟普查綜合試點方案》。在西鄉縣政府、普查辦和城關鎮政府的大力支援下，用一個半月時間，在西鄉城關鎮成功進行了全市經濟普查綜合試點，完成了普查各階段工作的實戰演習。通過試點，獲得了組織開展全市經濟普查各階段工作的經驗，發現了普查工作中可能出現的問題，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。各縣區參與這次綜合試點的業務骨幹也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛鍊。
（六）廣泛宣傳，營造了良好的普查氛圍。首先，落實機構，完善規劃。市、縣區普查機構均設立宣傳組，落實了人員和責任，聯合市委宣傳部對全市普查宣傳動員工作進行了總體安排，明確了各級普查機構、有關部門、新聞媒體的普查宣傳任務和職責，制定了切實可行的宣傳規劃。其次，形式多樣，注重實效。發揮領導的影響力，通過講話、視察等形式擴大宣傳效果。發揮政府的號召力，通過印發市政府關於開展經濟普查的公告、市普查辦致被調查單位的公開信等多種形式增強宣傳功效。採用散發普查宣傳材料、掛橫幅、貼牆報、出板報、刷些標語、出動宣傳車，設立宣傳站等形式，形成宣傳聲勢。第三，集中宣傳，掀起高潮。12月是全國經濟普查宣傳月，我們抓住時機，於12月3日在市中心廣場舉辦的“經濟普查宣傳日”活動盛況空前，形成了“經濟普查鬧漢中”的熱烈氣氛。此後，普查諮詢在中心廣場和市政廣場持續進行，漢中日報社等新聞機構的普查宣傳同時展開。倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視採訪、新聞釋出會等形式多樣的活動，實現了報紙上有文章、電視上有影象、廣播裡有聲音、網頁上圖文並茂，各縣區宣傳聲勢一浪高過一浪的全方位宣傳熱潮。據統計，全市各級各類單位共建立普查宣傳機構400餘個，專兼職宣傳員900餘人。市縣區新聞媒體刊登、播發普查動態、文章、專訪750多篇次，出動宣傳車10多輛，張貼市政府公告2萬份，製作懸掛各類宣傳橫幅標語1.2萬多條，散發致調查物件公開信20萬張。廣泛的宣傳為普查工作順利進行發揮了不可估量作用。
（七）周密部署，保證了清查摸底高質量。清查摸底是經濟普查調查登記的工作基礎，關係到經濟普查的成敗。根據普查方案要求，市辦認真部署，制定了詳細的清查摸底日程安排，層層建立了質量控制責任制度。去年10月上旬，研製印發了《漢中市第一次經濟普查清查摸底工作實施細則》，下發了《關於開展第一次全市經濟普查清查摸底工作的通知》、《關於大型企事業單位認真搞活經濟普查的通知》和《關於報送第一次經濟普查單位行政登記資料的通知》；10月中旬專門召開全市經濟普查綜合試點總結暨清查摸底工作會議，對全市清查摸底工作進行了交流檢查和再部署；根據需要適時召開專業協調會議，通報工作進展，落實任務，夯實責任，交流不同專業工作開展情況，協調解決存在問題，研究安排業務工作，通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進行中，市普查辦加強工作指導，設定分專業業務答疑人員，明確了職責分工。組織工作督查，深入基層檢查指導，促進了摸底工作的開
展。認真稽核報表，對摸底資料進行普查員自審、互審和會審，確保資料真實。組織資料處理，對摸底彙總結果進行認真分析評估。安排查遺補漏，開展清查摸底“回頭望”工作，實現了“單位不漏、資料真實”的普查目標。
（八）克難攻堅，普查登記工作進展順利。在經濟普查登記過程中，嚴格按照國家的普查方案和我市13個實施細則開展工作。明確普查辦各職能組及其工作人員的職責，落實分管領導。及時召開業務人員協調會，研究解決基層在現場操作中的難點和問題，認真組織經濟普查督導檢查，發現問題及時糾正。經濟普查登記階段，為確保普查登記順利進行，市辦及時抽調了13名業務骨幹，分縣包乾，落實責任，以資料質量為核心，從元月10日開始，對11縣區和經濟開發區用兩週時間進行全面督導檢查。1月11至12日，市委常委、常務副市長李文正在市統計局、普查辦領導陪同下，赴略陽縣視察了經濟普查登記工作。1月31日，在全市經濟普查資料處理程式培訓會議期間，市普查辦又專門召集由各縣區調查業務組負責人蔘加的專題會議，討論交流普查登記工作。在登記中，要求各級普查指導員和普查員必須佩帶或主動出示證件，認真填寫登記表，跡工整、清晰，避免指標的漏填。對登記資料進行認真稽核，逐一簽名蓋章以明確責任。在實施登記填表過程中，及時瞭解和掌握登記進度及存在問題，採取應對措施，規範操作，避免隨意性和人為錯誤。對內部組織結構比較複雜的多產業法人單位，保證填寫內容有根有據，防止出現邏輯性和技術性差錯。逐一摸清、核實登記物件的基本情況，確保登記物件不重不漏。全部登記工作在XX年2月10日前圓滿結束。個體戶調查，是這次經濟普查中的難點，我市採取全面調查的方式和清查摸底同步進行，在XX年12月30日前完成了個體戶調查、補漏、填報工作。調查結果表明，我市個體戶達9.1萬戶，符合漢中實際。
為確保普查登記工作順利進行，排除人為干擾，保證普查質量，我們在市經濟普查辦增設了執法檢查組，建立健全了普查執法機構。市政府就實行依法普查問題印發了《公告》，市經濟普查辦及時轉發了中、省普查、監察、統計部門聯合印發的《關於嚴肅查處經濟普查活動中違紀違法行為的通知》，與公安、工商部門聯合發出了《關於認真執行〈全國經濟普查條例〉的通知》，並在媒體公佈了市政府經濟普查辦監督舉報電話。在具體工作中，各級政府向普查物件做出了鄭重承諾，市普查辦廣泛散發了《致調查物件的一封信》，各級普查機構和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結合，耐心細緻地做好普查物件的宣傳解釋工作，較好地消除調查物件的思想顧慮，確保了普查登記資料真實可靠。
（九）精心組織，確保經濟普查資料處理高質量。認真組織資料稽核工作。在組織機構、人員裝置、稽核流程、方法措施等方面做了精心部署。從3月初開始，進行了為期近3個月的稽核工作，取得了明顯效果。首先，加強領導，落實責任。確定了由統計局長負總責，普查中心、社會科、企調隊負責人組成業務協調組，副局長唐彩雲擔任組長，負責匯審期間的組織、協調工作。由資料處理組負責稽核期間的資料管理和技術服務。稽核實行“統一組織，分專業稽核，計算機稽核與人工稽核”相結合的原則，結合《漢中市第一次經濟普查資料質量控制實施細則》，層層落實責任，有效地保證了整個資料匯審有條不紊的開展。其次，認真部署，周密安排。針對第二批稽核中的規模以下企業、限額以下貿易餐飲企業、個體戶等，由於數量多、統計基礎薄弱、普查物件配合程度低等特點，資料質量難以保證的問題
，我市在第一批資料上報前就對此做出了安排。要求各縣區對這些行業的單位要加強人工稽核，抽取一定比例的原始報表進行稽核評估。同時，還制訂下發了《漢中市個體經營戶普查資料質量評估方案》，要求對個體戶的14個行業以5%的比例抽取樣本（不是10戶的行業全部調查）進行抽樣調查，確保了整個普查的資料質量。要求縣區普查資料上報前必須要開展資料評估，並報送資料評估報告和上報說明。第三，精心準備，硬體可靠。為了搞好全市經濟普查資料稽核工作，我市在原來由一臺伺服器、八臺微機組成的資料處理專用平臺基礎上，增加了五臺微機，共13臺微機投入到第二批的資料稽核中。有效的保證了資料稽核中的物質基矗第四，措施有效，稽核順利。在資料稽核前，市普查辦制訂下發了《資料稽核要點》，強調了資料稽核的方法步驟和稽核前縣區要開展的各項準備工作。稽核以清查摸底單位數量為基礎，在對各縣區基層資料、彙總資料進行計算機稽核的基礎上，分專業對基層資料進行人工把關和稽核。稽核中先進行資料彙總，把握總體趨勢，對涉及gdp核算的相關資料，先分別做到與年報、快報、抽樣調查數和上年年報等資料進行對比分析。然後再進行計算機稽核、人工稽核。全市經濟普查兩批資料匯審工作從3月初開始至5月20日結束，由於措施得力，組織有序，確保了兩批普查報表按要求高質量上報，並通過了省辦驗收。為檢查、評估我市經濟普查資料質量，省經普辦資料質量抽查組一行五人，於6月11日至18日來我市，先後對西鄉縣城關鎮建設村和漢臺區東大街辦事處東大街居委會的經普資料質量進行了認真、嚴格的檢查。抽查結果表明，我市普查表的填報質量和資料錄入質量高，效果好。各縣區能按照國家和省市普查方案要求，精心組織，認真實施，措施到位，工作紮實有效，資料質量符合質量控制標準範圍，單位申報資料真實可信。
（十）認真規劃，積極開展普查資料開發利用工作。經濟普查資料開發利用是整個普查工作的重要組成部分，是將大量複雜、翔實的經濟普查資料資料形式轉變為向黨政提供決策依據、向社會各界提供研究參考的文資料的有效手段，也是普查工作為經濟工作服務的關鍵。為搞好這項工作，按照“精心安排，狠抓落實，聯合開發，再創輝煌”的思路，精心研究普查資料開發利用的總體規劃和工作方案，搞好資料開發的經費、任務、人員、時間四落實工作，聯合領導小組成員單位和大專院校的有生力量，推進普查資料開發利用工作，創造全市經濟普查工作新業績。主要工作：⑴編印漢中普查報告。定名為《第一次全國經濟普查漢中市普查報告》，內容包括普查工作報告、各階段普查工作總結、領導講話、市縣區普查公報、經濟分析報告、普查簡報、全市經濟發展圖片資料、普查工作進展圖片資料等。⑵編印經濟普查資料。①整理編傭第一次全國經濟普查漢中市主要資料資料》。內容包括：法人和產業活動單位總量及構成、分佈，從業人員構成情況，財務收支和資產負債情況，工業、建築業、房地產業、交通運輸和電信業企業主要生產（經營）指標、經濟技術指標、主要能源和原材料消耗、科技活動情況和批發零售貿易業商品銷售分類情況，以及個體經營戶總量、構成、分佈等主要經濟指標情況。②整理編傭第一次全國經濟普查漢中市資料資料彙編》。初步定為2卷：第1卷為資料卷，主要是經濟普查計算機資料處理結果，按照全國、全省統一的程式、統一的分組標誌和統一的資料編印要求進行整理，準確、完整地反映經濟普查的資料成果。第2卷是單位名錄卷。根據經濟普查所形成的單位基本情況資料，整理形成機關、事業、企業單位名錄，做為最新、最全的漢中企事業機關單位名錄大全。⑶開展經濟分析研究工作。第一
，精心制定漢中市第一次經濟普查資料分析研究工作計劃，做到分析專案、責任部門、承擔人員、完成時間四個落實，分層次組織開展普查資料開發利用培訓工作，提高參與人員的分析研究水平。擬定獎勵措施，適時組織評比。利用《普查工作簡報》及時刊發經濟分析報告。第二，實行漢中市第一次經濟普查課題研究招投標和專案管理制度，發揮陝西理工學院、市委黨校在經濟研究方面的優勢，聯合市委、市政府有關經濟部門積極開展經濟研究，服務於漢中經濟建設。第三，積極參加省辦組織的經濟普查課題的研究工作。根據全省普查資料開發利用工作規劃，積極參加省級課題招標研究工作，充分挖掘經濟普查資料的價值，為漢中經濟社會發展做出應有的貢獻。
二、具體做法
1、總結經驗，理清經濟普查工作思路。為了有效推進普查工作，我們認真總結了歷次大型普查的工作經驗，明確了開展經濟普查的基本思路，提出在全市統計工作“以人為本，團結奮進，規範管理，再上臺階”的總體目標下，圍繞普查質量這一核心，狠抓資料質量控制、普查宣傳兩個關鍵，從整體上提高普查隊伍的創造力、凝聚力和戰鬥力，實現普查登記高質量、資料稽核高標準、普查網路平臺搭建高科技、普查資料開發利用高水平四個目標，確保組織領導、工作經費、制度保障、責任落實、進度適時五個到位，注意解決普查工作中存在的問題，使全市普查工作平衡進展、順利推進，城市城鎮普查工作組織有序、優質高效，普查工作隊伍結構合理、人盡其材，資料處理程式邏輯嚴密、科學完善，部門及專業普查工作積極配合、協調執行，普查網站設施完善、執行良好的基本工作思路。明確清晰的工作目標和工作思路，為確保各階段普查工作任務有序推進指明瞭方向。
2、精心部署，提供普查成功的組織保證。經濟普查是一項規模大、涉及面廣的龐大系統工程，時間、技術性要求嚴格，參與人員眾多，必須有一整套嚴格的組織管理辦法，才能健康有序地開展。為此，我們在組織管理上狠下功夫。一是科學合理地安排工作流程，根據各階段工作內容、目標和要求，按年、按月甚至按周、按日做出安排，全市統一步調，按計劃實施。二是紮實部署各階段工作。經濟普查業務工作多，我們對每一項工作都提前安排，認真部署，以會代訓，落實措施。三是強化工作檢查。市縣區保持經常聯絡，瞭解進度，詢查問題，並利用《天漢之光》網“經濟普查”論壇組織業務培訓、進度通報和資訊交流。做到勤檢查、勤指導、勤解決，及時發現薄弱環節，積極研究解決辦法。在檢查中注重總結基層、基礎工作經驗並加以推廣，使每個階段的工作有安排、有落實、有督導、有效果，以保證整個普查工作的有序推進。
3、完善制度，實行科學有效的質量控制。為確保普查質量，在經濟普查填報登記、稽核錄入的關鍵階段，我市採取八條措施對普查資料質量進行了嚴格控制。一是成立質控機構，強化組織領導。全市經濟普查質量控制由普查領導小組副組長、市普查辦主任、統計局長楊建林總負責，市領導小組成員、統計局付局長唐彩雲為執行總負責，普查辦常務副主任劉和平負責質量控制組織協調，確定了第二、三產業中不同行業質量控制責任人，明確了職責分工，落實了工作責任。二是制定實施細則，嚴格工作制度。經濟普查業務工作涉及眾多行業和不同的統計專業，為加強組織管理，保證普查資料填報、稽核等工作順利進行，制定了各階段質量控制實施細則，建立了嚴密的經濟普查組織管理制度，保證每一階段的每一項工作都要求明確、責任到人。三是開展督導檢查，促進工作平衡。在普查的不同階段及時
做好以資料質量為核心的督導工作，針對工作中存在的問題，突出重點，加大對基層的檢查指導力度。實行分縣區包乾負責工作制度，加強工作交流和勾通，做到及時總結、發現並儘快解決問題，千方百計確保基層源頭資料的全面、準確和可靠。四是嚴格執行方案，建立審評機制。在普查登記前搞好清查摸底中的“查遺補漏”工作。在現場登記中，採勸五查”措施，即以鄉（鎮）、街道辦事處和企事業集團為單位，實行普查員自查、普查員之間互查、普查指導員議查、普查區之間聯查和普查機構組織抽查的辦法，層層負責，盡最大努力消除源生性差錯。在資料稽核中，做到普查員、統計專業人員、資料處理人員三次稽核，普查員發現問題及時與調查物件詢問核實，統計專業人員對錶中邏輯關係進行重新稽核，資料處理人員在錄入工程中按照程式提示進一步核實的制度，嚴格自下而上逐級稽核把關制度，從根本上消除源生性和再生性錯誤。在彙總上報工作中，建立上報普查資料的質量評估制度，做到未經評估的資料堅決不上報，不釋出。五是加強專業協調，保持上下聯絡。經濟普查涉及行業多，指標體系複雜，必須保證專業之間的工作協調，加強普查辦內部統計專業之間、上下級統計專業之間的溝通與聯絡，以便於指導當前工作。各統計專業認真制定和本統計專業相關行業的普查表稽核要點，明確指標之間、表與表之間的稽核關係，為確保稽核質量奠定基矗六是加大執法力度，營造普查環境。為堅決查處經濟普查工作中的違法行為，確保普查資料的真實可靠，我市及時增設了經濟普查執法檢查組，落實了人員，明確了職責，公佈了監督舉報電話，制定了普查執法工作辦法，通過加大宣傳和嚴格執法的雙重作用，深入基層瞭解情況，嚴肅查處經濟普查登記中的各類違法行為，起到了為經濟普查保駕護航的作用。七是實行報告制度，有效指導工作。為方便指導工作，建立了經濟普查工作進展情況報告制度和普查資訊上報制度，落實專人負責，要求各縣區每半個月要及時報告工作進展情況、遇到的重點、難點問題及普查工作中的重要活動、好做法、好經驗、先進集體和先進人物事蹟等，為有效指導普查工作提供了參考依據。八是劃分業務型別，實行專人專責。填報登記、稽核錄入、資料處理等業務是普查工作的重中之重，我們把經濟普查資料劃分為三大塊，即全市所有單位的普查資料、個體戶資料和中省有關部門、系統的資料，根據工作量和工作責任的大小安排專人，負責本型別普查資料質量控制措施的修訂完善和協調實施。稽核工作採勸統一組織，分專業稽核，誰稽核誰負責，手工與計算機稽核相結合”的原則進行。在各階段普查工作中，開展質量控制的動態跟蹤，力求萬無一失。
4、落實責任，發揮政府行為的巨大優勢。組織實施大型國情國力調查，屬政府行為，發揮政府的組織領導作用，是保證普查成功的關鍵。今年的經濟普查能夠在時間緊、任務重的情況下有步驟、高標準、高質量完成，就是充分發揮了政府行為的巨大優勢。一是政府部署。各級政府按照國務院要求，及時印發關於開展第一次經濟普查的通知，成立政府領導掛帥的經濟普查領導機構，部署了普查工作。二是政府啟動。市、縣區、鄉鎮政府層層簽訂經濟普查目標管理責任書，實行行政首長負責制，落實了政府在普查工作中的責任。三是政府推動。在普查工作各個階段，各級政府適時召開領導小組會和普查工作會，部署普查工作，協調各方行動，解決存在問題。四是政府領導參與普查。在我市普查工作的各個階段，政府領導都出現在普查一線，對普查工作具有明顯的推動效應。一年來的工作實踐表明，正是由於普查政府行為得到了落實，普查工作得到政府主要領導的重視，才保證了全市各方面思想認識的統一，促進了普查工
作的順利開展。
5、加強協作，形成普查工作的整體合力。經濟普查涉及社會的方方面面，離不開各有關部門的配合與協作。為此，我市於今年3月成立了由市委、市政府24個部門和單位組成的漢中市第一次經濟普查領導小組，並制定了領導小組成員單位職責分工，確定了部門抽調人員和聯絡人員，保證了普查工作機構的正常運轉。市財政局大力支援普查工作，根據工作進展，克服困難千方百計安排普查經費，為全市經濟普查順利進行提供了保障；宣傳部門精心組織各新聞單位大力配合，為普查營造了良好的社會氛圍；工商、稅務、質檢、編制、民政等部門積極提供部門行政登記資料，為普查清查摸底和正式登記工作提供了依據。由於各部門的積極配合，保證了全市普查工作的協調運轉和各階段任務的圓滿完成。
6、建好隊伍，奠定開展普查工作的人才基矗選配合格的普查人員並進行紮實的業務培訓是經濟普查的重要環節和基礎性工作，是保證普查成功的決定性因素。經濟普查是一項全新的普查，為了給普查工作提供高素質的工作隊伍，市縣區各級都十分注重人員的配備，基本上都抽選了多次參與大型普查工作人員或在統計局負責綜合核算的人員充實調查工作隊伍，在基層則抽調查單位的專職統計或會計人員負責調查的具體工作。為滿足各階段工作開展的需要，我們精心部署，科學決策，因地制宜地制定培訓計劃。一方面通過組織人員積極參加全省培訓的方式，為市、縣、區開展大面積的業務培訓工作摸索經驗，訓練師資；另一方面本著質量保證、經費節約的原則，精心制定切合漢中實際的培訓工作計劃，將培訓與工作相配合，在清查摸底、正式登記、資料處理、資料開發等階段分別組織業務培訓。
7、突出重點，牽緊中心城鎮這個“牛鼻子”。漢臺城區和各縣城關鎮是當地政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量約佔縣區45%左右，是經濟普查工作的重點區域。該區域普查工作能否搞好，對當地乃至全市經濟普查工作都至關重要。為此，我市將城鎮列為普查工作的重中之重，牽緊了中心城鎮這個經濟普查的“牛鼻子”。首先，從工作部署、宣傳動員到每一項具體的業務工作，都力求突出城鎮這個重點。其次，認真籌劃，確保城鎮普查機構充分認識自身所處的特殊地位，採取有效措施保證普查工作按進度、高質量有序進行。再次，把城鎮做為普查督察的重點區域，強化領導力度和工作引導，確保各階段普查工作達標。第四，選準時機召開城鎮經濟普查現場會議，推廣典型經驗，交流工作體會，研究探討城鎮普查方法措施，力促城鎮普查有序推進。以上措施的有效實施，為確保全市經濟普查順利實施提供了保障。
8、開展督察，促進普查工作的順利推進。為保證各地工作平衡進展，及時發現和解決存在問題，我們根據全市普查工作實際，適時組織經濟普查工作督察。7月初，配合省政府經濟普查督察，我市由普查辦主要領導帶隊，先後對8個縣區進行了督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦開展了全市經濟普查工作督察，由4名領導帶隊，兵分四路對12縣區經濟普查“四落實”、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督察。通過適時組織督察，發現了先進典型，解決了棘手問題，制定了提高普查質量的方法措施，推動了全市普查工作的順利開展。
三、存在問題
普查工作中存在的問題主要有：首先，統計改革滯後於經濟改革，統計工作還帶有計劃經濟時期的痕跡和慣性。社會統計意識不強。國家還沒有專門
的普查立法，各級政府統計部門也沒有專門的統計執法隊伍，《統計法》在一些地方和部門沒有得到很好地貫徹執行，統計宣傳和執法監督工作力度不大。統計基礎薄弱，管理手段滯後，基本工作條件得不到很好的改善，特別是面對社會經濟主體日趨多元化，投資、就業、分配及消費方式多樣化，經濟結構與聯絡複雜化，地域、城鄉、社會階層間差異明顯化等複雜局面顯得力所不及，加之工作量逐年加大和調查物件配合程度下降等因素，普查工作遇到了極大的困難和挑戰。一是經濟普查涉及部門眾多，協調工作難度較大，部分行業往往以行業規定為由為普查設定一些障礙，使普查工作難度人為加大。二是普查人員素質參差不齊，現行普查方案不夠通俗易懂，部分普查員準確理解有困難。三是入戶調查難度大。第一次經濟普查對個體戶採取全面調查的方法。通過實際操作，普遍反映和其他普查相比工作量增加了數倍，尤其是城鎮，難度更大。個體戶普遍有“怕露富”的思想，資料質量難以保證。其次，經費落實十分困難。漢中屬於經濟欠發達地區，全市10縣1區中9個縣屬於國定或省定貧困縣。南鄭縣雖然不在貧困縣之列，但因全縣骨幹財源企業漢中捲菸廠生產受各種因素影響，收入連年下滑，也成為財政困難縣之一。漢臺區在我市經濟發展規模相對較大，但和省內其他非貧困地區比較也屬於落後區域，普查經費籌措相當困難。有的縣一年落實經費還不足1萬元。普查物資緊缺。在經濟普查過程中上級配發的物資短缺較多，沒有印製成冊的普查方案，普查員證件不夠，普查中所使用的鉛筆、中性筆只夠發至普查指導員和辦公人員手中，唯一充足的物資只有宣傳資料。再次，國家普查辦部署工作缺乏詳細的工作流程和時間安排，階段性工作倉促部署，時間要求緊迫，基層應接不暇。工作安排上銜接不夠，如國家普查資料開發利用工作已經部署，但普查資料至今不能核定反饋，經濟普查主要資料遲遲不釋出，10月份將進入統計工作繁忙季節，普查資料開發利用工作難以有序推進。普查報表的錄入、稽核、彙總程式變動過於頻繁。不僅加大了基層普查辦的工作量，而且對普查資料的準確性有一定影響。
四、今後建議
第一，關於各級人民政府設定常設普查機構問題。根據週期性普查和經常性調查需要，各級政府應設立專職常設普查機構，有適應普查工作需要的人員編制，承擔經濟普查、農業普查等大型普查任務，以保持普查工作組織的連續性、人員的穩定性和業務的熟練性，更好地完成各項普查任務。
第二，關於貧困地區普查經費問題。貧困地區普查經費落實難，已是制約普查工作順利開展的嚴重問題。有的貧困縣幾年的經濟普查經費累計尚不足3萬元，工作開展後負債累累，如果其他普查或抽樣調查工作接踵而至，想欠帳也找不到地方。隨著統計體制改革的深入進行，普查和抽樣調查工作將日益增多，為了保證普查工作和抽樣調查工作質量，建議在制定大型普查辦法和安排抽樣調查工作的時候，即納入貧困地區經費補助這一內容，以免後顧之憂。
第三，關於普查專案銜接與經濟普查時間安排問題。目前各類普查的專案設定自成體系，互不銜接，大大弱化了普查資料開發利用的力度。如農業普查專案中有“地勢”這一專案，據此可整理出按地勢分組的平原、丘陵、山區的各類經濟資料。第五次人口普查如有這一專案，將會進一步提高人口普查資料的社會經濟應用價值。再如農業普查和第三產業普查對農村第三產業的重複調查、工業普查和農業普查對鄉鎮工業的重複調查等等，這類情況較多，這裡不一一列舉了。建議在進行大型普查項
目設定時，對各類普查專案進行銜接，避免統計資源的浪費，發揮更大的普查功效。
國家規定經濟普查每5年組織一次，從現在實際操作來看，基層負擔太重，建議仍和人口普查一樣，每XX年一次。從整個普查過程看，一個普查至少需要3年時間，但從普查週期看，一個普查尚未結束，另一個普查就開始啟動了，留給市縣統計部門的時間太短，工作上疲於應對，不利於更好普查工作。
第四，關於加快立法擴大普查權威問題。既然經濟普查是政府行為，就應該從法律的層面上來規定普查的人員機構、經費籌措、資料管理、責任範圍等內容。由於普查立法滯後，普查的權威性小，被調查者的配合與支援程度下降，組織實施難度越來越大。要提高普查的權威性，贏得社會各界對普查的支援與配合，需要加快制定並頒佈《普查法》。這已經成為新時期開展普查工作的迫切需要。同時要組建專職的普查執法機構，並賦予執法權力，加大執法力度，把執法作為一項日常工作貫徹始終。
第五，關於大型普查的培訓工作。大型普查的培訓質量關係到普查工作的質量。因此：第一、普查培訓應分門別類進行，不宜採取領導、業務骨幹、普查員和普查指導員一鍋熬的方法。應考慮對各級普查辦主任進行業務培訓並有適合的培訓內容；應分別對縣區以上普查業務骨幹和普查員、普查指導員進行有針對性的培訓。第二、培訓教材應向電子聲像教材的方向發展，這樣可以減少培訓層次，提高培訓效果，節約培訓經費。
第六，關於大型普查的綜合試點工作。大型普查的綜合試點工作十分重要。在第五次人口普查中，全國各級普查機構都組織了人口普查的綜合試點，但並沒有引起對流動人口漏登的高度警惕，也沒有引起對總人口、出生人口、死亡人口三大總量指標的高度警惕，而發現問題並尋求解決問題之道，保證普查各階段工作的順利進行，應該是普查綜合試點的目的所在。因此，在開展大型普查綜合試點工作中，應注意：第一、進行普查綜合試點的行政區域選擇不宜太校比如選擇幾個村民小組（或居委會）是不夠的。為能夠及時發現錯綜複雜的現象對普查工作的影響及其影響程度，普查綜合試點的行政區域宜選擇規模較大的鄉鎮（或辦事處），並對選中的鄉鎮（或辦事處）的全部調查單位進行調查登記。第二、試點的內容應包括普查工作的全過程，包括普查機構的組建、普查宣傳工作、普查物資的準備、普查員和普查指導員的選聘和培訓、普查區域的劃分、普查地圖的繪製、普查摸底工作、普查登記工作、普查質量控制、編碼工作、普查快速彙總、普查資料處理、普查資料的整理和分析研究、普查資料的評估論證、普查總結等普查各階段工作，都應在試點中認真規劃實施。第三、參加普查試點的應是試點組織者本級及其下一級普查機構的主要業務骨幹。第四、把普查試點工作的重心放在現場登記階段是不夠的，還應特別重視普查試點各階段工作的技術總結和普查試點彙總資料的分析研究、評估論證工作，這應是達到普查試點目的的重要工作環節，決不可小視。另外，試點時間不宜過短，要充分保證試點各階段工作需要
第一次經濟普查工作總結經濟普查工作總結（2） | 返回目錄一、 工作成效
（一）狠抓落實，奠定了推進經濟普查工作的基礎。一是抓機構落實。在縣區、鄉鎮（街道辦事處）逐級成立由政府主要領導掛帥的經濟普查領導機構，形成了強有力的組織領導體系和辦事機構，為經濟普查的順利推進奠定了組織基礎。二是抓人員配備。精心選調了3萬餘人的普查隊伍，為組織實施各項普查工作奠定了人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府重視，財政支援，省、市督察推動下，落實並撥付到位開展工作必須的普查經費，為順利完成各階段普查工作提供了保證。四是抓辦公條件落實。及時落實了各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機裝置等辦公條件，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。五是抓普查物資落實。及時分發省經濟普查辦統一製作了籤筆、筆芯、資料袋、宣傳品等普查物資和各類普查表，採購了開展工作必須的用品和用具，把全部普查物資及時足額發放到普查員手中，提供了開展工作必須的物資保障。
（二）集思廣益，擬定了經濟普查實施方案。根據省普查辦統一安排，積極組織開展了關於對《陝西省第一次經濟普查總體實施方案（討論稿）》、《陝西省個體戶普查實施方案（討論稿）》的研究討論，並及時上報了修改意見。在此基礎上，根據《全國經濟普查條例》有關規定，結合《陝西省第一次經濟普查總體實施方案》具體要求，積極借鑑兄弟地市經驗，擬定了《第一次全國經濟普查漢中市實施方案》。經廣泛討論和反覆修改、完善，由市政府辦公室正式印發，使全市第一次經濟普查工作有了符合漢中實際的行動綱領。
（三）合理安排，培訓了高素質的普查隊伍。一是科學制定培訓計劃。為適應經濟普查涉及行業多、資訊量大、指標體系複雜、對普查隊伍素質要求高的特點，制定了分階段、分層次、分物件、因地制宜逐級培訓的科學規劃。二是精心組織業務培訓。經濟普查動員的普查工作人員、指導員、普查員隊伍達3萬餘人，培訓量非常大。我們首先組織市縣區業務骨幹參加全省培訓，為大面積培訓摸索經驗，訓練師資，再通過分階段、分層次、分物件逐級培訓的方式，紮紮實實地組織了普查指導員和普查員業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。三是培訓與工作有機結合。經濟普查工作環節多，業務性強，實施每項工作都需要進行相應的業務培訓。將培訓與工作有機結合，不僅提高了培訓效率，擴大了培訓面，也增強了培訓的針對性。四是加強業務交流。強化市縣區普查工作人員的業務學習，適時組織業務討論，把國家統一培訓內容與我市的具體實際緊密結合起來，有效保證了工作質量。據統計，全市共培訓普查人員3.3萬人次，實現了普查培訓的數量和質量要求。
（四）劃區繪圖，形成了防止普查登記差錯的工作鏈條。為了便於開展經濟普查清查摸底和調查登記工作，避免重複、遺漏，認真制定了經濟普查區域劃分及地圖繪製工作細則，印製了區域劃分和區域地圖繪製表，在進行行政區劃清理和地址碼確認的基礎上，精心開展了普查區域劃分及區域地圖繪製工作。9月下旬開展的全市經濟普查綜合試點中，市普查辦向各縣區印發推薦了西鄉縣城關鎮繪製的試點區域地圖，用於觀摩和參考。由於各級普查機構高度重視，嚴格按《細則》要求開展工作，實現了區域劃分地圖中確保轄區內所有地域被普查小區完整覆蓋的要求，形成了一個有效防止普查登記中重登、漏登的工作鏈條，為確保全市經濟普查高質量奠定了牢固的基礎。
（五）精心組織，開展了經濟普查綜合試點。經濟普查綜合試點既是普查準備工作的重要環節，也是獲得普查經驗的唯一途經。為組織好試點，市經濟普查辦擬定了《漢中市經濟普查綜合試點方案》。在西鄉縣政府、普查辦和城關鎮政府的大力支援下，用一個半月時間，在西鄉城關鎮成功進行了全市經濟普查綜合試點，完成了普查各階段工作的實戰演習。通過試點，獲得了組織開展全市經濟普查各階段工作的經驗，發現了普查工作中可能出現的問題，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。各縣區參與這次綜合試點的業務骨幹也獲得了不可多得的實踐機會和富有成效的鍛鍊。
（六）廣泛宣傳，營造了良好的普查氛圍。首先，落實機構，完善規劃。市、縣區普查機構均設立宣傳組，落實了人員和責任，聯合市委宣傳部對全市普查宣傳動員工作進行了總體安排，明確了各級普查機構、有關部門、新聞媒體的普查宣傳任務和職責，制定了切實可行的宣傳規劃。其次，形式多樣，注重實效。發揮領導的影響力，通過講話、視察等形式擴大宣傳效果。發揮政府的號召力，通過印發市政府關於開展經濟普查的公告、市普查辦致被調查單位的公開信等多種形式增強宣傳功效。採用散發普查宣傳材料、掛橫幅、貼牆報、出板報、刷些標語、出動宣傳車，設立宣傳站等形式，形成宣傳聲勢。第三，集中宣傳，掀起高潮。12月是全國經濟普查宣傳月，我們抓住時機，於12月3日在市中心廣場舉辦的“經濟普查宣傳日”活動盛況空前，形成了“經濟普查鬧漢中”的熱烈氣氛。此後，普查諮詢在中心廣場和市政廣場持續進行，漢中日報社等新聞機構的普查宣傳同時展開。倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視採訪、新聞釋出會等形式多樣的活動，實現了報紙上有文章、電視上有影象、廣播裡有聲音、網頁上圖文並茂，各縣區宣傳聲勢一浪高過一浪的全方位宣傳熱潮。據統計，全市各級各類單位共建立普查宣傳機構400餘個，專兼職宣傳員900餘人。市縣區新聞媒體刊登、播發普查動態、文章、專訪750多篇次，出動宣傳車10多輛，張貼市政府公告2萬份，製作懸掛各類宣傳橫幅標語1.2萬多條，散發致調查物件公開信20萬張。廣泛的宣傳為普查工作順利進行發揮了不可估量作用。
（七）周密部署，保證了清查摸底高質量。清查摸底是經濟普查調查登記的工作基礎，關係到經濟普查的成敗。根據普查方案要求，市辦認真部署，制定了詳細的清查摸底日程安排，層層建立了質量控制責任制度。去年10月上旬，研製印發了《漢中市第一次經濟普查清查摸底工作實施細則》，下發了《關於開展第一次全市經濟普查清查摸底工作的通知》、《關於大型企事業單位認真搞活經濟普查的通知》和《關於報送第一次經濟普查單位行政登記資料的通知》；10月中旬專門召開全市經濟普查綜合試點總結暨清查摸底工作會議，對全市清查摸底工作進行了交流檢查和再部署；根據需要適時召開專業協調會議，通報工作進展，落實任務，夯實責任，交流不同專業工作開展情況，協調解決存在問題，研究安排業務工作，通過周密部署保證清查摸底工作按計劃有條不紊的開展。在清查摸底工作進行中，市普查辦加強工作指導，設定分專業業務答疑人員，明確了職責分工。組織工作督查，深入基層檢查指導，促進了摸底工作的開展。認真稽核報表，對摸底資料進行普查員自審、互審和會審，確保資料真實。組織資料處理，對摸底彙總結果進行認真分析評估。安排查遺補漏，開展清查摸底“回頭望”工作，實現了“單位不漏、資料真實”的普查目標。
（八）克難攻堅，普查登記工作進展順利。在經濟普查登記過程中，嚴格按照國家的普查方案和我市13個實施細則開展工作。明確普查辦各職能組及其工作人員的職責，落實分管領導。及時召開業務人員協調會，研究解決基層在現場操作中的難點和問題，認真組織經濟普查督導檢查，發現問題及時糾正。經濟普查登記階段，為確保普查登記順利進行，市辦及時抽調了13名業務骨幹，分縣包乾，落實責任，以資料質量為核心，從元月10日開始，對11縣區和經濟開發區用兩週時間進行全面督導檢查。1月11至12日，市委常委、常務副市長李文正在市統計局、普查辦領導陪同下，赴略陽縣視察了經濟普查登記工作。1月31日，在全市經濟普查資料處理程式培訓會議期間，市普查辦又專門召集由各縣區調查業務組負責人蔘加的專題會議，討論交流普查登記工作。在登記中，要求各級普查指導員和普查員必須佩帶或主動出示證件，認真填寫登記表，跡工整、清晰，避免指標的漏填。對登記資料進行認真稽核，逐一簽名蓋章以明確責任。在實施登記填表過程中，及時瞭解和掌握登記進度及存在問題，採取應對措施，規範操作，避免隨意性和人為錯誤。對內部組織結構比較複雜的多產業法人單位，保證填寫內容有根有據，防止出現邏輯性和技術性差錯。逐一摸清、核實登記物件的基本情況，確保登記物件不重不漏。全部登記工作在05年2月10日前圓滿結束。個體戶調查，是這次經濟普查中的難點，我市採取全面調查的方式和清查摸底同步進行，在12月30日前完成了個體戶調查、補漏、填報工作。調查結果表明，我市個體戶達9.1萬戶，符合漢中實際。
為確保普查登記工作順利進行，排除人為干擾，保證普查質量，我們在市經濟普查辦增設了執法檢查組，建立健全了普查執法機構。市政府就實行依法普查問題印發了《公告》，市經濟普查辦及時轉發了中、省普查、監察、統計部門聯合印發的《關於嚴肅查處經濟普查活動中違紀違法行為的通知》，與公安、工商部門聯合發出了《關於認真執行〈全國經濟普查條例〉的通知》，並在媒體公佈了市政府經濟普查辦監督舉報電話。在具體工作中，各級政府向普查物件做出了鄭重承諾，市普查辦廣泛散發了《致調查物件的一封信》，各級普查機構和普查員積極將法制宣傳工作和普查登記相結合，耐心細緻地做好普查物件的宣傳解釋工作，較好地消除調查物件的思想顧慮，確保了普查登記資料真實可靠。
（九）精心組織，確保經濟普查資料處理高質量。認真組織資料稽核工作。在組織機構、人員裝置、稽核流程、方法措施等方面做了精心部署。從3月初開始，進行了為期近3個月的稽核工作，取得了明顯效果。首先，加強領導，落實責任。確定了由統計局長負總責，普查中心、社會科、企調隊負責人組成業務協調組，副局長唐彩雲擔任組長，負責匯審期間的組織、協調工作。由資料處理組負責稽核期間的資料管理和技術服務。稽核實行“統一組織，分專業稽核，計算機稽核與人工稽核”相結合的原則，結合《漢中市第一次經濟普查資料質量控制實施細則》，層層落實責任，有效地保證了整個資料匯審有條不紊的開展。其次，認真部署，周密安排。針對第二批稽核中的規模以下企業、限額以下貿易餐飲企業、個體戶等，由於數量多、統計基礎薄弱、普查物件配合程度低等特點，資料質量難以保證的問題，我市在第一批資料上報前就對此做出了安排。要求各縣區對這些行業的單位要加強人工稽核，抽取一定比例的原始報表進行稽核評估。同時，還制訂下發了《漢中市個體經營戶普查資料質量評估方案》，要求對個體戶的14個行業以5%的比例抽取樣本（不是10戶的行業全部調查）進行抽樣調查，確保了整個普查的資料質量。要求縣區普查資料上報前必須要開展資料評估，並報送資料評估報告和上報說明。第三，精心準備，硬體可靠。為了搞好全市經濟普查資料稽核工作，我市在原來由一臺伺服器、八臺微機組成的資料處理專用平臺基礎上，增加了五臺微機，共13臺微機投入到第二批的資料稽核中。有效的保證了資料稽核中的物質基礎。第四，措施有效，稽核順利。在資料稽核前，市普查辦制訂下發了《資料稽核要點》，強調了資料稽核的方法步驟和稽核前縣區要開展的各項準備工作。稽核以清查摸底單位數量為基礎，在對各縣區基層資料、彙總資料進行計算機稽核的基礎上，分專業對基層資料進行人工把關和稽核。稽核中先進行資料彙總，把握總體趨勢，對涉及GDP核算的相關資料，先分別做到與年報、快報、抽樣調查數和上年年報等資料進行對比分析。然後再進行計算機稽核、人工稽核。全市經濟普查兩批資料匯審工作從3月初開始至5月20日結束，由於措施得力，組織有序，確保了兩批普查報表按要求高質量上報，並通過了省辦驗收。為檢查、評估我市經濟普查資料質量，省經普辦資料質量抽查組一行五人，於6月11日至18日來我市，先後對西鄉縣城關鎮建設村和漢臺區東大街辦事處東大街居委會的經普資料質量進行了認真、嚴格的檢查。抽查結果表明，我市普查表的填報質量和資料錄入質量高，效果好。各縣區能按照國家和省市普查方案要求，精心組織，認真實施，措施到位，工作紮實有效，資料質量符合質量控制標準
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鎮第二次經濟普查工作總結經濟普查工作總結（3） | 返回目錄××鎮第二次經濟普查工作，得益於州、縣經濟普查辦的精心指導，鎮黨委、政府領導的大力支援，經過鎮、村（社）、村（居）民小組三級幹部及抽調普查員的共同努力，歷經近7個月時間，於今年4月初圓滿完成。共普查法人和產業單位1893戶，個體7943戶。普查工作期間，鎮黨委、政府主要領導親自掛帥，全鎮工作主要以經濟普查為主，其它工作為輔，採取了多種有效措施，花了大量人力和財力，具體總結如下：
一、××鎮基本情況
××鎮是文山州第一大鎮，地處州、縣政府所在地,交通方便，東面鄰古木鎮，南面鄰平壩鎮，西面鄰馬塘鎮，北面鄰東山鄉。共轄8個村委會16個社群；112個自然村，318個村（居）民小組。現有鄉村戶數16250戶，共61339人，其中：農業人口總數為54465人，農村勞動力23344人。全鎮國土面積為300平方公里，鎮內幹群關係融洽，社會治安穩定，人民安居樂業。
二、組建機構 制定方案
為確保我鎮經濟普查按期完成，根據縣經濟普查辦通知要求，及時成立了鎮經濟普查領導小組，並以鎮黨委書記為組長，鎮長及統計工作主管領導為副組長。同時組建了鎮經濟普查辦公室，並由鎮綜合辦主任擔任辦公室主任，統計站長擔任副主任，各部門抽調的統計業務骨幹為辦公室成員，主抓經濟普查的業務指導及表冊彙總上報工作。
根據上級經濟普查檔案精神，結合我鎮實際，制定了切實可行的實施方案，以保證普查工作按時、按質、按量完成。一是根據領導小組會議討論情況，在鎮、村（社）、村（居）民小組中抽調了有統計工作經驗的普查員共 263名，保證了普查工作的人力；二是確定了整個經濟普查工作動員、培訓、摸底、正式普查等階段的具體時間；三是對普查指導員具體作出化片分工，明確責任；四是落實了普查工作經費的問題，為經濟普查奠定堅實的基礎。
三、狠抓培訓 廣泛宣傳
培訓的質量直接關係到普查工作的完成質量。我鎮在縣經濟普查辦的業務指導下，多次分鎮、分村（社）組織召開清查摸底、普查登記業務培訓會議，培訓鎮、村（社）普查指導員34名，普查員263名。就村（社）普查區繪圖、普查區建築物登記表及清查表樣、正式登記表樣的填寫作了詳細講解，讓普查員真正掌握普查工作所涉及各項統計指標的深刻含義。
為了讓經濟普查工作家喻戶曉，動員全鎮人員都參與到普查工作中，我鎮採用了多種形式，在城區、山區大力宣傳。一是對城區利用文山傳統趕集日，採用發宣傳單、小日曆、檯曆、交通要道、單位門頭和橋樑懸掛布標、宣傳車等方式，對群眾、對企業、對單位、對個體戶等進行大力宣傳，讓整個文山城的居民和單位都知道經濟普查工作，瞭解普查工作。二是對山區採用黑板報、標語上牆、召開群眾會、廣播等方式進行宣傳，收到了良好的效果。
四、精心繪圖 逐戶登記。
繪製完整、準確的普查區圖是作好整個普查工作的前提和基礎。普查區圖是我鎮村（社）統計員根據村（社）劃分勾勒出我鎮各村（社）邊界輪廓圖，經過多次稽核，保證了我鎮各個普查區之間不重複、不交叉、不遺漏、全封閉、全覆蓋，然後上報縣普查辦，要求各村（社）普查員按照屬地管理的原則，通過實地踏勘，在各普查區大街小巷，展開地毯式逐戶調查和登記。入戶時耐心細緻的講明此次普查的重要意義，讓普查物件理解，以取得較為準確的經濟普查資料，確保清查摸底在地域上做到“縱向到底，橫向到邊，豎向到頂”，不出現漏添、漏報現象。
五、認真複核 逐一對比。
普查辦工作人員加班加點對照縣普查辦下發的名錄庫，對清查上來的單位進行逐一核對，對新增單位逐個登記，對減少的單位逐個查明原因，對普查資料作好分析評估，及時高標準的完成了我鎮正式普查工作，在下步工作中，認真做好名錄庫的維護工作，繼續鞏固這次來之不易的普查成果。
經過緊張的工作，取得了一些成績，也總結出不少經驗。此次普查全面摸清了我鎮二、三產業的結構和規模，各行業的佈局和效益，對以後指導全鎮的經濟發展方向具有重要的意義
經濟普查技術工作總結經濟普查工作總結（4） | 返回目錄精心謀劃 質量為本*縣經濟普查取得決定性勝利 —**縣第一次經濟普查工作總結 **縣統計局 **縣經濟普查辦公室 (XX年*月*日) 我縣的第一次經濟普查工作，在縣委、縣政府和省、市經濟普查領導小組的統一領導下，在全縣人民的支援配合下，經過全縣各級普查機構及近800名普查工作人員一年多的艱苦努力，初步完成了經濟普查準備、普查登記、資料處理等各階段任務，實現了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”和“全省爭先進，全市爭第一”的奮鬥目標，第一次經濟普查取得決定性勝利。
一、第一次經濟普查的主要成果和收穫
黨的xx大以來，我縣與全省乃至全國一樣，邁入重要的戰略機遇期，國民經濟和社會發展發生了巨大變化．我縣從XX年3月份正式啟動第一次經濟普查，其最大收穫和成果就是對這些變化做出了真實的反映。綜合看這次普查的成果主要體現在以下幾個方面:
(一)查清了全縣單位總量和結構．這次經濟普查結果顯示，XX年12月31日，全縣
二、三產業法人單位1381個；產業活動單位124個；個體戶17094戶。經過初步評估與省、市質量驗收，認為我縣普查資料符合歷史變化趨勢，比較全面系統地反映了全縣經濟發展實際，普查資料是真實可信的。通過對這些資料的分析，使我們更好地認識縣情，發揮縣力，按照科學發展觀的要求更加有效地制定符合我縣經濟社會發展實際的政策措施，促進經濟平穩、協調、快速發展．這些普查資料既準確地評價了我縣“xx”規劃的執行情況，也為編制“xx”規劃提供了基礎資料。
(二)為完善國民經濟核算制度，創新統計工作奠定了基礎．這次普查有效地彌補了目前統計資料的缺口，尤其是非常薄弱和欠缺的服務業統計資料得到全面補充．通過普查，有效地完善了工業、建築業、貿易業、服務業等專業統計制度，尤其是服務業統計制度真正建立起來．這次普查對現行統計體制、統計方法的改革產生深遠影響，為逐步建立符合我國國情並與國際接軌的統計核算體系奠定了基礎。
(三)為拓展統計服務提供了重要保障。這次普查取得了大量的微觀統計資料，掌握了各類經濟主體的規模、結構、效益、能源消費、科技開發等基本情況，為建立基本單位名錄庫，拓展統計服務領域奠定了基礎，為各類經濟主體準確把握所處行業發展動態，正確判斷時常走向，適時做出生產經營決策提供了重要保障。
二、第一次經濟普查各階段主要任務及完成情況。
(一)組建機構、籌措物資經費，全面做好普查前期準備工作。機構建立、物資經費的籌措是經濟普查的組織和物質保障。XX年3月9日，縣經濟普查領導小組和辦公室成立，將普查辦公室人員按專業具體分組為：綜合業務組、工業交通組、貿易、建築業組、個體私營及服務業組、執法檢查組、資料處理組、文祕宣傳組，各負其責。鄉村及30個企事業單位及大中型企業全部組建了普查機構，772名普查工作人員全部到位。縣、鄉兩級在普查經費落實上給了大力支援。縣經濟普查辦公室配備了18名工作人員，解決了6間辦公用房，購置了2套資料處理裝置，鄉村兩級較好地解決了辦公用房，辦公用品和資料處理裝置等物質條件。
(二)規範區域劃分，開展普查調研。劃分區域是經濟普查的一項基礎工作，他的主要作用就是明確責任、歸屬和工作量，確保不重不漏，我縣本著早動手、爭取主動的思略，多次召開協調會議，進行自上而下的勘察、協商，劃分了290個普查區．為了探索經驗，我縣到部分企業開展了實地調研，完成了針對經濟普查中存在的問題即解決辦法所搞的6個專項調研，既鍛鍊了隊伍，找出了影響普查工作質量的薄弱因素，又提出了合理化建議．
(三)嚴格“兩員”選調，強化業務培訓。普查員和普查指導員的選調是市場經濟條件下開展經濟普查的又一大難題．為切實將選調工作落到實處，以縣政府辦公室名義下發了《關於認真做好第一次經濟普查指導員和普查員選調的通知》。對“兩員”的配備原則、辦法、待遇提出了明確要求，各級主管領導親自掛帥，全縣772名普查人員於XX年8月全部到位。為把這支隊伍打造成一支高素質、能打硬仗的隊伍，縣“經普辦”精心準備、超前運作，採取直接培訓全縣普查工作人員的辦法，縣普查辦公室組織統計局有關專業科室的8名業務骨幹，分兩組利用8天時間深入16個鄉鎮、辦事處，對鄉鎮以下普查人員進行了培訓，隨後又對縣直部門分系統、分專業進行了5次培訓。使全縣普查人員得到全面的、系統的培訓，提高了業務素質和工作能力，為普查工作奠定了堅實的組織基礎。
(四)宣傳開路，營造了濃厚的普查氛圍。搞好宣傳發動、讓群眾瞭解、配合、支援普查，如實申報是提高普查質量和完成普查工作的重要保證。根據**市宣傳方案，我縣制定了宣傳工作規劃，抓住時機、把握重點、迅速在全縣營造出濃厚氛圍．一是從XX年6月開始就在縣城主要街道、政府所在地懸掛橫幅15條，開展宣傳；二是10月10日，副縣長主持召開了全縣經濟普查宣傳月開幕式；三是從XX年10月10日開始，縣電視臺在黃金時間滾動播發經濟普查宣傳口號；四是副縣長於12月28日做電視講話；五是鄉鎮所在地懸掛了30條宣傳橫幅；六是經濟普查辦公室開通普查熱線，發放普查條例850份，《公開信》10000份；七是各鄉鎮及村委會充分利用高音喇叭、民間各種宣傳形式開展一次專題宣傳活動；
(五)以質量為生命，率先打贏清查登記攻堅戰。清查登記是正式普查前最重要的一場戰役．10月14日至10日，縣長、主管縣長親自動員，統計局長跑遍全縣290個普查區進行了分類指導，全縣僅用一週時間就完成了清查登記工作。10月中旬，縣鄉兩級共40人集中到縣稽核清查登記表，配備了12臺微機進行個體經營戶調查表資料處理，縣鄉兩級分成稽核組、編碼組、資料處理組，流水作業，日夜兼程，封閉一週，奪取了清查登記工作的全面勝利。
(六)傾全部之力，行超常之舉，確保普查登記一次成功。正式普查登記開始後，統計局長排程指揮，統計局全員參戰，普查辦主任帶隊到鄉鎮巡迴檢查，將問題解決在基層．1月8日，我縣再次召開經濟普查登記、稽核和資料處理工作會議．會議要求做好兩項工作。一是及時高質量完成普查登記和稽核工作。確定了鄉鎮和部門責任，強化了質量和時間要求，提出了“決戰一個月，普查一次成功”的奮鬥目標；二是未雨綢繆，安排好春節後的經濟普查工作。要求各鄉鎮堅持“機構不撤、隊伍不散、力量不減”，保持普查機構、隊伍的穩定，確保春節後普查工作如期進行。截止XX年1月9日，全縣圓滿完成了觀場登記工作，各項技術指標一次達標。
(七)以質量為生命，高質量完成普查稽核和資料處理。
普查稽核和資料處理工作，時間集中，工作量大。我縣研究並實施了五項措施，一是加強普查隊伍力量。從縣直部門抽調了12名工作人員，全域性幹部職工除有年報任務的外全部投入普查工作中，將普查工作人員按專業分組，各專業組又分成資料處理、稽核、錄入小組，各專業小組流水作業、相互配合；二是全員參戰，取消休息日。從1月6日到春節，縣統計局和經濟普查辦公室取消公休日；三是實行日報告日總結制度。各專業每日報稽核和資料處理進度，縣普查中心每日進行總結。四是實行督導檢查制度．縣統計局到鄉鎮及有關單位進行督導檢查，催報普查表。五是實行全程查遺補漏制度。普查不止，查遺補漏不止，共補報法人單位6家。
1月7日，全縣601表、602表處理完畢，1月8日，微機稽核工作全都完成，1月9日，查詢和查遺補漏基本完成，按時向石家莊市傳送普查資料，經濟普查稽核及資料處理工作首戰告捷。
我縣抓緊春節前的寶貴時間，組織力量對普查表進行稽核，對個體經營戶清查表進行查詢、稽核，經過全縣30名普查工作人員，為期25天的辛勤工作，於農歷臘月二十八初步完成了這項工作。3月10日，安排部署了個體經營戶抽樣調查工作，並將名錄下發給鄉鎮，3月17日，各鄉鎮上報了普查表，縣普查辦迅速組織了初審，對錯項多、缺項多、不蓋章、不籤的，有坐登、抄登嫌疑的，當即退回進行返工，紮紮實實地抓工作，實實在在地保質量．4月中旬，全縣資料處理工作全部完成，我局對髒、亂、差的普查表進行了重新更換．5月中旬，比較順利的通過市組織的質量驗收，6月份，我縣將普查基層表裝檔儲存．我縣經濟普查工作取得了決定性勝利。
三、經濟普查工作中的幾點經驗
l、各級黨、政領導的大力支援是普查工作的根本保證。
經濟普查作為一項龐大的社會系統工程，屬於政府行為，也是各級統計部門不可推卸的重點工作；各級黨委、政府的支援是我縣經濟普查成功的強有力的組織保障．從XX年3月成立領導小組，到召開動員大會，再到清查登記和普查登記攻堅戰，縣政府主要領導、常務副縣長親自抓協調，抓督導，抓機構，抓人、財、物的落實，還有縣普查辦從成員單位抽調了12名工作人員、解決6間辦公用房，縣鄉兩級對經費落實給予了大力支援，這些重點難點問題都是各級黨政領導親自督辦解決的。
2、堅持“全、準，清”、“兩爭”和“十六”奮鬥目標是做好普查工作的正確導向。
經濟普查工作只能確保一次成功，不能推倒重來，質量不過關，後患無窮。情況再複雜，困難再多，質量標準不能降低，要始終貫徹《統計法》不動搖，我縣立足於“工作的高質量和資料的高質量”，確定了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”、“全省爭先進，全市爭第一”和“全力以赴、質量為本、專業為主、整體推進”的工作目標，堅持高起點、高站位，高標準，用這一目標統一各級．普查中從一點一滴做起，始終堅持這一目標，而不是朝令夕改。從每一位領導，每一位普查工作人員，從每一項工作、每一項具體任務抓起，大到清查摸底、普查登記，小到釋出資訊、工作安排都堅持這一目標， 目標明確，責任明確，強化了大局意識、責任意識、質量意識、爭先意識，形成了一個識大體、顧大局、高標準、高姿態的良好氛圍．
3、貫徹《普查條例》及各項普查政策，結合實際確定切實可行普查辦法是做好普查工作的關鍵．
我縣認真貫徹《全國經濟普查條例》和河北省普查方案，結合本縣實際，研究制定了本縣普查實施細則，細化、量化國家、省方案，有效增強方案的可操作性，因地制宜地採取了許多適合本地的舉措。鄉、村兩級普查工作人員素質參差不齊，理解能力千差萬別，如何使普查工作人員既忠實地貫徹省方案，又倘使可行地實行普查，是我們做好普查的基礎．縣普查辦反覆研究省方案，確定了兩項措施；一是將工作做細，縣普查辦集中處理單位類別界定、行業確定等難度較大的工作；二是貫徹“條塊結合，以塊為主”的方針，按原報表渠道佈置報表，黨政機關、直報的企事業單位直接向統計局專業科室報表，其他單位以塊普查．在普查中，堅持“靈活、簡便”的原則，不死搬硬套，即使同一行業也做到“條塊結合，以塊為主”。例如：衛生局管理的鄉及鄉以上衛生院由衛生局按條普查，而衛生局管理的村辦衛生室、個體診所由鄉鎮按塊普查。實踐證明，執行國家、省方案，採取切實到位的措施，不失時機進行排程，是我們普查成功的基石。
4、強化基礎，科學管理、弘揚統計精神是取得經濟普查成功的內在動力。
說一千，道一萬，組建一支以統計力量為主體的普查隊伍是普查成功的關鍵．從XX年初開始，我縣著手完善全縣普查機構力量，經過不懈努力和縣委、縣政府主要領導的大力支援，縣鄉兩級配備了專用微機，普查機構做到了有牌子、有人員，有辦公室、有印章、有經費．普查中，我們組建了以統計人員為主體的普查隊伍，實踐證明，這是我們方案能夠貫徹執行、普查順利開展的重要基礎．經濟普查對於統計局和各級普查機構來講是一個嚴峻的考驗。建立科學的管理、控制系統是隊伍打勝仗的紀律保證．我們先後制定了領導責任制、資料處理工作制度、督導檢查制度、日報告日總結制度、值班制度，查遺補漏制度，資料稽核制度等多項切實可行的制度措施，以制度保證普查的高質量。人總是要有一點精神的．統計局長身先士卒，抓組織、抓協調、抓質量，縣普查中心督導協調，統計局各專業各負其責，工商、民政、編制，等多家縣直部門密切配合，體現了一種通力協作精神。清查表稽核和個體經營戶資料處理階段，全縣40名普查工作人員不分晝夜，奮戰一週，體力上超常付出，心理上超常壓力，可歌可泣的人物和事蹟層出不窮。
為按時上報普查資料，普查表錄入期間，縣普查辦及統計局有關科室人員，刻苦工作，加班加點到深夜1
1、12點，甚至到凌晨4點，付出的艱辛，恐怕只有參加過經濟普查的同志才能體會，這又體現了一種勇於奉獻精神。我們以精神凝聚人，以精神鼓舞人，以精神追求普查的高質量．這種精神就是積極向上的統計精神，無怨無悔，以苦為樂，精心採集普查資料的統計精神。
四、幾點建議：
(一)“總體設計、專業為主、分工負責、全面推進”的十六模式有待商榷。
1、這種模式一定程度上將經濟普查工作看成了統計區域性門行為。經濟普查作為一項龐大的社會系統工程，屬於政府行為，儘管是統計部門不可推卸的重點工作，但統計部門越俎代庖是搞不好普查的．各級政府都成立了普查領導小組和辦公室，普查應該由各級普查機構去組織實施，而以“專業為主”的模式客觀上將普查機構，尤其是市、縣兩級普查機構置於尷尬地位。
2、縣級統計局各專業不堪重負。縣級統計局各專業人員，不是工作量大，就是身兼雙職，既要完成經濟普查工作，又不能耽誤各專業的定報、年報，使專業人員忙的不可開交。
3、人為增加協調難度。這次普查既要搞好部門間協調、普查物件間協調，又人為地增加了統計局主管領導間協調，專業間協調，上下級統計局專業間協調，協調工作量之大相當突出。省、市專業處直接培訓縣級專業人員，而負責協調、把握標準的普查中心不參加培訓，不能全面瞭解普查要求。它的結果是根本談不上協調好、把握好標準。普查中遇到疑問，既要協調好縣級專業關係，又要協調好省、市專業關係，還要與省、市普查中心協調．協調的環節眾多、程式複雜。而一旦發生問題，容易形成專業相互推卸責任的嫌疑．
(二)普查與年報銜接值得探究。
普查與年報如何有效銜接。各地都在探索，也有許多成功的經驗，普查與年報銜接，我們認為應該是“不出假數”“真實可信”統計精神的銜接，應該是指標體系、核算方法的銜接，而不是普查資料與年報資料的原原本本的接近或一致。以普查代年報，它的出發點是好的，既減輕基層負擔，又便於資料對比分析．但是當前統計體制和方法制度等方面因素的影響，日常統計年報既要滿足上下級統計部門的需要，又要在一定程度上符合當地領導的要求，可以說統計部門在夾縫中求發展．如果以普查代年報，普查就消除不了年報的影響，普查也就成為內容增加了的年報，基層統計部門也不敢冒“天下”之大不韙。
(三)普查方案的科學性嚴謹性有待斟酌。
1、普查登記已結束半個多月，省、市問題解答才紛至沓來，並且有朝令夕改現象。普查中不嚴格按照在地原則，地方資料不全面．XX年4月中旬，省、石家莊市又開展了市場認定，我縣市場個數由25個減少為2個，個體戶減少了2千餘戶，方案的不嚴謹直接造成漏報。
2、資料處理程式下發基層太晚．清查登記XX年10月底就結束了，直到XX年1月初，資料處理程式才下發到縣級，而1月10日縣級就上報601表、602表資料。由於時間緊，只能抽調大量人員加班加點工作，資料處理中遇到問題，根本沒有時間與調查物件溝通，導致直接修改普查表現象。
3、資料處理軟體變化快、打補丁多，普查軟體功能強大，但使用遇到的最大難題就是變化快、打補丁多。這是準備不充分的表現，也是軟體開發與實際脫節的表現．但是程式每變動一次，基層既要改動資料庫，又要與調查物件聯絡改正普查表，期間工作量之大、改動次數之多、調查物件意見之大可見一斑。
我縣的經濟普查工作取得階段性成果，成績來之不易．這是與縣委、縣政府的領導和省、市統計局、普查辦的精心幫助分不開的；是與我們堅持“全、準、清”、“兩爭”、“十六”方針分不開的；是與我們迎難而上創造性地工作分不開的；是與我們全縣普查大軍奮力拼搏分不開的。我們將以決戰決勝的姿態，飽滿的激情和昂揚的鬥志，齊心協力、全力以赴、真抓實幹，善始善終，努力取得經濟普查工作的全面勝利。
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