精心謀劃 質量為本*縣經濟普查取得決定性勝利 —**縣第一次經濟普查工作總結 **縣統計局 **縣經濟普查辦公室 (XX年*月*日) 我縣的第一次經濟普查工作，在縣委、縣政府和省、市經濟普查領導小組的統一領導下，在全縣人民的支援配合下，經過全縣各級普查機構及近800名普查工作人員一年多的艱苦努力，初步完成了經濟普查準備、普查登記、資料處理等各階段任務，實現了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”和“全省爭先進，全市爭第一”的奮鬥目標，第一次經濟普查取得決定性勝利。
一、第一次經濟普查的主要成果和收穫
黨的xx大以來，我縣與全省乃至全國一樣，邁入重要的戰略機遇期，國民經濟和社會發展發生了巨大變化．我縣從XX年3月份正式啟動第一次經濟普查，其最大收穫和成果就是對這些變化做出了真實的反映。綜合看這次普查的成果主要體現在以下幾個方面:
(一)查清了全縣單位總量和結構．這次經濟普查結果顯示，XX年12月31日，全縣
二、三產業法人單位1381個；產業活動單位124個；個體戶17094戶。經過初步評估與省、市質量驗收，認為我縣普查資料符合歷史變化趨勢，比較全面系統地反映了全縣經濟發展實際，普查資料是真實可信的。通過對這些資料的分析，使我們更好地認識縣情，發揮縣力，按照科學發展觀的要求更加有效地制定符合我縣經濟社會發展實際的政策措施，促進經濟平穩、協調、快速發展．這些普查資料既準確地評價了我縣“xx”規劃的執行情況，也為編制“xx”規劃提供了基礎資料。
(二)為完善國民經濟核算制度，創新統計工作奠定了基礎．這次普查有效地彌補了目前統計資料的缺口，尤其是非常薄弱和欠缺的服務業統計資料得到全面補充．通過普查，有效地完善了工業、建築業、貿易業、服務業等專業統計制度，尤其是服務業統計制度真正建立起來．這次普查對現行統計體制、統計方法的改革產生深遠影響，為逐步建立符合我國國情並與國際接軌的統計核算體系奠定了基礎。
(三)為拓展統計服務提供了重要保障。這次普查取得了大量的微觀統計資料，掌握了各類經濟主體的規模、結構、效益、能源消費、科技開發等基本情況，為建立基本單位名錄庫，拓展統計服務領域奠定了基礎，為各類經濟主體準確把握所處行業發展動態，正確判斷時常走向，適時做出生產經營決策提供了重要保障。
二、第一次經濟普查各階段主要任務及完成情況。
(一)組建機構、籌措物資經費，全面做好普查前期準備工作。機構建立、物資經費的籌措是經濟普查的組織和物質保障。XX年3月9日，縣經濟普查領導小組和辦公室成立，將普查辦公室人員按專業具體分組為：綜合業務組、工業交通組、貿易、建築業組、個體私營及服務業組、執法檢查組、資料處理組、文祕宣傳組，各負其責。鄉村及30個企事業單位及大中型企業全部組建了普查機構，772名普查工作人員全部到位。縣、鄉兩級在普查經費落實上給了大力支援。縣經濟普查辦公室配備了18名工作人員，解決了6間辦公用房，購置了2套資料處理裝置，鄉村兩級較好地解決了辦公用房，辦公用品和資料處理裝置等物質條件。
(二)規範區域劃分，開展普查調研。劃分區域是經濟普查的一項基礎工作，他的主要作用就是明確責任、歸屬和工作量，確保不重不漏，我縣本著早動手、爭取主動的思略，多次召開協調會議，進行自上而下的勘察、協商，劃分了290個普查區．為了探索經驗，我縣到部分企業開展了實地調研，完成了針對經濟普查中存在的問題即解決辦法所搞的6個專項調研，既鍛鍊了隊伍，找出了影響普查工作質量的薄弱因素，又提出了合理化建議．
(三)嚴格“兩員”選調，強化業務培訓。普查員和普查指導員的選調是市場經濟條件下開展經濟普查的又一大難題．為切實將選調工作落到實處，以縣政府辦公室名義下發了《關於認真做好第一次經濟普查指導員和普查員選調的通知》。對“兩員”的配備原則、辦法、待遇提出了明確要求，各級主管領導親自掛帥，全縣772名普查人員於XX年8月全部到位。為把這支隊伍打造成一支高素質、能打硬仗的隊伍，縣“經普辦”精心準備、超前運作，採取直接培訓全縣普查工作人員的辦法，縣普查辦公室組織統計局有關專業科室的8名業務骨幹，分兩組利用8天時間深入16個鄉鎮、辦事處，對鄉鎮以下普查人員進行了培訓，隨後又對縣直部門分系統、分專業進行了5次培訓。使全縣普查人員得到全面的、系統的培訓，提高了業務素質和工作能力，為普查工作奠定了堅實的組織基礎。
(四)宣傳開路，營造了濃厚的普查氛圍。搞好宣傳發動、讓群眾瞭解、配合、支援普查，如實申報是提高普查質量和完成普查工作的重要保證。根據**市宣傳方案，我縣制定了宣傳工作規劃，抓住時機、把握重點、迅速在全縣營造出濃厚氛圍．一是從XX年6月開始就在縣城主要街道、政府所在地懸掛橫幅15條，開展宣傳；二是10月10日，副縣長主持召開了全縣經濟普查宣傳月開幕式；三是從XX年10月10日開始，縣電視臺在黃金時間滾動播發經濟普查宣傳口號；四是副縣長於12月28日做電視講話；五是鄉鎮所在地懸掛了30條宣傳橫幅；六是經濟普查辦公室開通普查熱線，發放普查條例850份，《公開信》10000份；七是各鄉鎮及村委會充分利用高音喇叭、民間各種宣傳形式開展一次專題宣傳活動；
(五)以質量為生命，率先打贏清查登記攻堅戰。清查登記是正式普查前最重要的一場戰役．10月14日至10日，縣長、主管縣長親自動員，統計局長跑遍全縣290個普查區進行了分類指導，全縣僅用一週時間就完成了清查登記工作。10月中旬，縣鄉兩級共40人集中到縣稽核清查登記表，配備了12臺微機進行個體經營戶調查表資料處理，縣鄉兩級分成稽核組、編碼組、資料處理組，流水作業，日夜兼程，封閉一週，奪取了清查登記工作的全面勝利。
(六)傾全部之力，行超常之舉，確保普查登記一次成功。正式普查登記開始後，統計局長排程指揮，統計局全員參戰，普查辦主任帶隊到鄉鎮巡迴檢查，將問題解決在基層．1月8日，我縣再次召開經濟普查登記、稽核和資料處理工作會議．會議要求做好兩項工作。一是及時高質量完成普查登記和稽核工作。確定了鄉鎮和部門責任，強化了質量和時間要求，提出了“決戰一個月，普查一次成功”的奮鬥目標；二是未雨綢繆，安排好春節後的經濟普查工作。要求各鄉鎮堅持“機構不撤、隊伍不散、力量不減”，保持普查機構、隊伍的穩定，確保春節後普查工作如期進行。截止XX年1月9日，全縣圓滿完成了觀場登記工作，各項技術指標一次達標。
(七)以質量為生命，高質量完成普查稽核和資料處理。
普查稽核和資料處理工作，時間集中，工作量大。我縣研究並實施了五項措施，一是加強普查隊伍力量。從縣直部門抽調了12名工作人員，全域性幹部職工除有年報任務的外全部投入普查工作中，將普查工作人員按專業分組，各專業組又分成資料處理、稽核、錄入小組，各專業小組流水作業、相互配合；二是全員參戰，取消休息日。從1月6日到春節，縣統計局和經濟普查辦公室取消公休日；三是實行日報告日總結制度。各專業每日報稽核和資料處理進度，縣普查中心每日進行總結。四是實行督導檢查制度．縣統計局到鄉鎮及有關單位進行督導檢查，催報普查表。五是實行全程查遺補漏制度。普查不止，查遺補漏不止，共補報法人單位6家。
1月7日，全縣601表、602表處理完畢，1月8日，微機稽核工作全都完成，1月9日，查詢和查遺補漏基本完成，按時向石家莊市傳送普查資料，經濟普查稽核及資料處理工作首戰告捷。
我縣抓緊春節前的寶貴時間，組織力量對普查表進行稽核，對個體經營戶清查表進行查詢、稽核，經過全縣30名普查工作人員，為期25天的辛勤工作，於農歷臘月二十八初步完成了這項工作。3月10日，安排部署了個體經營戶抽樣調查工作，並將名錄下發給鄉鎮，3月17日，各鄉鎮上報了普查表，縣普查辦迅速組織了初審，對錯項多、缺項多、不蓋章、不簽字的，有坐登、抄登嫌疑的，當即退回進行返工，紮紮實實地抓工作，實實在在地保質量．4月中旬，全縣資料處理工作全部完成，我局對髒、亂、差的普查表進行了重新更換．5月中旬，比較順利的通過市組織的質量驗收，6月份，我縣將普查基層表裝檔儲存．我縣經濟普查工作取得了決定性勝利。
三、經濟普查工作中的幾點經驗
l、各級黨、政領導的大力支援是普查工作的根本保證。
經濟普查作為一項龐大的社會系統工程，屬於政府行為，也是各級統計部門不可推卸的重點工作；各級黨委、政府的支援是我縣經濟普查成功的強有力的組織保障．從XX年3月成立領導小組，到召開動員大會，再到清查登記和普查登記攻堅戰，縣政府主要領導、常務副縣長親自抓協調，抓督導，抓機構，抓人、財、物的落實，還有縣普查辦從成員單位抽調了12名工作人員、解決6間辦公用房，縣鄉兩級對經費落實給予了大力支援，這些重點難點問題都是各級黨政領導親自督辦解決的。
2、堅持“全、準，清”、“兩爭”和“十六字”奮鬥目標是做好普查工作的正確導向。
經濟普查工作只能確保一次成功，不能推倒重來，質量不過關，後患無窮。情況再複雜，困難再多，質量標準不能降低，要始終貫徹《統計法》不動搖，我縣立足於“工作的高質量和資料的高質量”，確定了“總量指標要查準、單位個數要查全、行業結構要查清”、“全省爭先進，全市爭第一”和“全力以赴、質量為本、專業為主、整體推進”的工作目標，堅持高起點、高站位，高標準，用這一目標統一各級．普查中從一點一滴做起，始終堅持這一目標，而不是朝令夕改。從每一位領導，每一位普查工作人員，從每一項工作、每一項具體任務抓起，大到清查摸底、普查登記，小到釋出資訊、工作安排都堅持這一目標， 目標明確，責任明確，強化了大局意識、責任意識、質量意識、爭先意識，形成了一個識大體、顧大局、高標準、高姿態的良好氛圍．
3、貫徹《普查條例》及各項普查政策，結合實際確定切實可行普查辦法是做好普查工作的關鍵．
我縣認真貫徹《全國經濟普查條例》和河北省普查方案，結合本縣實際，研究制定了本縣普查實施細則，細化、量化國家、省方案，有效增強方案的可操作性，因地制宜地採取了許多適合本地的舉措。鄉、村兩級普查工作人員素質參差不齊，理解能力千差萬別，如何使普查工作人員既忠實地貫徹省方案，又倘使可行地實行普查，是我們做好普查的基礎．縣普查辦反覆研究省方案，確定了兩項措施；一是將工作做細，縣普查辦集中處理單位類別界定、行業確定等難度較大的工作；二是貫徹“條塊結合，以塊為主”的方針，按原報表渠道佈置報表，黨政機關、直報的企事業單位直接向統計局專業科室報表，其他單位以塊普查．在普查中，堅持“靈活、簡便”的原則，不死搬硬套，即使同一行業也做到“條塊結合，以塊為主”。例如：衛生局管理的鄉及鄉以上衛生院由衛生局按條普查，而衛生局管理的村辦衛生室、個體診所由鄉鎮按塊普查。實踐證明，執行國家、省方案，採取切實到位的措施，不失時機進行排程，是我們普查成功的基石。
4、強化基礎，科學管理、弘揚統計精神是取得經濟普查成功的內在動力。
說一千，道一萬，組建一支以統計力量為主體的普查隊伍是普查成功的關鍵．從XX年初開始，我縣著手完善全縣普查機構力量，經過不懈努力和縣委、縣政府主要領導的大力支援，縣鄉兩級配備了專用微機，普查機構做到了有牌子、有人員，有辦公室、有印章、有經費．普查中，我們組建了以統計人員為主體的普查隊伍，實踐證明，這是我們方案能夠貫徹執行、普查順利開展的重要基礎．經濟普查對於統計局和各級普查機構來講是一個嚴峻的考驗。建立科學的管理、控制系統是隊伍打勝仗的紀律保證．我們先後制定了領導責任制、資料處理工作制度、督導檢查制度、日報告日總結制度、值班制度，查遺補漏制度，資料稽核制度等多項切實可行的制度措施，以制度保證普查的高質量。人總是要有一點精神的．統計局長身先士卒，抓組織、抓協調、抓質量，縣普查中心督導協調，統計局各專業各負其責，工商、民政、編制，等多家縣直部門密切配合，體現了一種通力協作精神。清查表稽核和個體經營戶資料處理階段，全縣40名普查工作人員不分晝夜，奮戰一週，體力上超常付出，心理上超常壓力，可歌可泣的人物和事蹟層出不窮。
為按時上報普查資料，普查表錄入期間，縣普查辦及統計局有關科室人員，刻苦工作，加班加點到深夜1
1、12點，甚至到凌晨4點，付出的艱辛，恐怕只有參加過經濟普查的同志才能體會，這又體現了一種勇於奉獻精神。我們以精神凝聚人，以精神鼓舞人，以精神追求普查的高質量．這種精神就是積極向上的統計精神，無怨無悔，以苦為樂，精心採集普查資料的統計精神。
四、幾點建議：
(一)“總體設計、專業為主、分工負責、全面推進”的十六字模式有待商榷。
1、這種模式一定程度上將經濟普查工作看成了統計區域性門行為。經濟普查作為一項龐大的社會系統工程，屬於政府行為，儘管是統計部門不可推卸的重點工作，但統計部門越俎代庖是搞不好普查的．各級政府都成立了普查領導小組和辦公室，普查應該由各級普查機構去組織實施，而以“專業為主”的模式客觀上將普查機構，尤其是市、縣兩級普查機構置於尷尬地位。
2、縣級統計局各專業不堪重負。縣級統計局各專業人員，不是工作量大，就是身兼雙職，既要完成經濟普查工作，又不能耽誤各專業的定報、年報，使專業人員忙的不可開交。
3、人為增加協調難度。這次普查既要搞好部門間協調、普查物件間協調，又人為地增加了統計局主管領導間協調，專業間協調，上下級統計局專業間協調，協調工作量之大相當突出。省、市專業處直接培訓縣級專業人員，而負責協調、把握標準的普查中心不參加培訓，不能全面瞭解普查要求。它的結果是根本談不上協調好、把握好標準。普查中遇到疑問，既要協調好縣級專業關係，又要協調好省、市專業關係，還要與省、市普查中心協調．協調的環節眾多、程式複雜。而一旦發生問題，容易形成專業相互推卸責任的嫌疑．
(二)普查與年報銜接值得探究。
普查與年報如何有效銜接。各地都在探索，也有許多成功的經驗，普查與年報銜接，我們認為應該是“不出假數”“真實可信”統計精神的銜接，應該是指標體系、核算方法的銜接，而不是普查資料與年報資料的原原本本的接近或一致。以普查代年報，它的出發點是好的，既減輕基層負擔，又便於資料對比分析．但是當前統計體制和方法制度等方面因素的影響，日常統計年報既要滿足上下級統計部門的需要，又要在一定程度上符合當地領導的要求，可以說統計部門在夾縫中求發展．如果以普查代年報，普查就消除不了年報的影響，普查也就成為內容增加了的年報，基層統計部門也不敢冒“天下”之大不韙。
(三)普查方案的科學性嚴謹性有待斟酌。
1、普查登記已結束半個多月，省、市問題解答才紛至沓來，並且有朝令夕改現象。普查中不嚴格按照在地原則，地方資料不全面．XX年4月中旬，省、石家莊市又開展了市場認定，我縣市場個數由25個減少為2個，個體戶減少了2千餘戶，方案的不嚴謹直接造成漏報。
2、資料處理程式下發基層太晚．清查登記XX年10月底就結束了，直到XX年1月初，資料處理程式才下發到縣級，而1月10日縣級就上報601表、602表資料。由於時間緊，只能抽調大量人員加班加點工作，資料處理中遇到問題，根本沒有時間與調查物件溝通，導致直接修改普查表現象。
3、資料處理軟體變化快、打補丁多，普查軟體功能強大，但使用遇到的最大難題就是變化快、打補丁多。這是準備不充分的表現，也是軟體開發與實際脫節的表現．但是程式每變動一次，基層既要改動資料庫，又要與調查物件聯絡改正普查表，期間工作量之大、改動次數之多、調查物件意見之大可見一斑。
我縣的經濟普查工作取得階段性成果，成績來之不易．這是與縣委、縣政府的領導和省、市統計局、普查辦的精心幫助分不開的；是與我們堅持“全、準、清”、“兩爭”、“十六字”方針分不開的；是與我們迎難而上創造性地工作分不開的；是與我們全縣普查大軍奮力拼搏分不開的。我們將以決戰決勝的姿態，飽滿的激情和昂揚的鬥志，齊心協力、全力以赴、真抓實幹，善始善終，努力取得經濟普查工作的全面勝利。
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