今年以來，我局創衛工作在縣委、縣政府、縣愛衛會的領導下，堅持黨的愛衛工作方針，緊緊圍繞“建立文明衛生城，提升PA新形象”活動的開展，結合本單位實際，努力鞏固創衛工作成果，促進愛衛工作持續健康發展。切實做好了以下幾項工作。
一、加強創衛工作的組織領導。將創衛工作列入了重要議事日程，制發了專門檔案，對局愛衛工作領導小組進行了調整和充實，由局長同志任組長，副局長、紀檢組長任副組長，各中層幹部為成員，下設辦公室在人祕股，負責日常工作的處理。
二、開展創衛工作的宣傳教育。一是組織職工學習創衛檔案，傳達創衛會議精神;二是加強對單位職工家屬、子女的社會公德、職業道德、家庭美德以及健康文明衛生知識教育;三是開展了形式多樣、內容豐富、淺顯易懂、喜聞樂見的群眾健康文明教育活動，努力形成講文明、樹新風的良好道德風尚;四是開展了城市管理、愛國衛生、環境保護等法律法規，特別是《四川省愛國衛生管理辦法》的宣傳活動，使廣大幹部職工積極參與到綠化、美化、靚化縣城的行列中來。
三、加大“防非”工作的力度。認真做好了全系統、全縣文化經營場所、旅遊景區、飯店、農家樂的“防非”工作，從組織領導、防非措施、資金投入、後勤保障等方面加大力度，全力以赴抗“非典”，向社會各界發放“防非”書籍300餘冊，取得了“防非”工作的全面勝利。
四、強化環境衛生的整治。一是進一步明確職責，制定措施，實行目標考核，獎懲逗硬;二是開展了創“五好家庭”、“雙文明家庭”、“文明、衛生先進股(隊)”活動;三是認真搞好了“門前三包”工作，按照縣“門前三包”責任制實施細則》的要求，分別與各門面租賃戶簽訂了“門前三包”責任書，落實衛生責任;四是積極配合縣愛衛辦、縣防疫站開展了第十五個“愛國衛生日活動”和除“四害”活動。通過整治，做到了室內衛生設施齊全，清潔衛生，無積塵，無痰跡，無衛生死角，物品擺放整齊。宿舍區衛生和出租門面衛生管理良好。辦公區和宿舍區外環境整潔，綠化美化好，路面平整，下水道通暢，車輛擺放整齊，無亂堆亂丟亂倒亂搭亂建現象，極大改善了工作、學習、生活環境。
五、加強對體育文化娛樂場所、旅遊景區的衛生管理。一是加強對文化經營業主的愛衛知識和法律法規教育，認真做好“門前三包，門內達標”和除“四害”工作，做到守法、文明、規範經營，確保了全縣文化市場無重大違法犯罪行為和安全責任事故發生;二是不定期對體育、文化娛樂場所、景區的衛生進行監督檢查，對少數衛生條件差的經營單位實施了停業整改;三是嚴格審批制度，對經營業主的經營資格、開辦條件進行嚴格審查，嚴禁無證經營和證照不齊經營;四是對經營活動進行不定期的監督檢查，糾正違章經營行為;五是分別在今年三、四月份和七、八月份先後兩次會同公安、工商、電信、消防等部門對全縣音像市場、書報刊市場、電子遊戲廳、網咖進行了專項整治和“掃黃打非”專項鬥爭，從而規範了市場秩序，淨化了校園周邊環境，打擊了賭博、賣_嫖娼、販黃、播黃等社會醜惡行為。通過整治共檢查經營單位300多家，查處違法經營活動15件，糾正違紀經營行為18件，關閉非法遊戲廳20家、錄影放映廳5家，沒收非法書報刊3428冊(張)，收繳盜版光碟2547張，扣繳帶賭博功能的遊戲機8臺、遊戲節目電腦板36張，搬遷網咖15家、遊戲廳4家。
六、開展豐富多彩的文體活動。緊緊圍繞縣委中心工作，相關部門大力支援，社會各界廣泛參與，先後舉辦了縣“三會”系列文藝演出，元旦、春節文體活動，第三屆桃花藝術節、全民健身活動周、“九九”重陽節老年人運動會，企業職工籃球運動會、第一屆社群運動會等一系列豐富多彩的群眾文化體育活動。同時，堅持“百家齊放、百家爭鳴”的方針，充分調動專、業餘文藝工作者深入生活、深入基層開展文藝創作，以歌頌今天的美好生活和各項建設取得的偉大成就，通過這些活動的開展，極大豐富了群眾的文化生活，有力促進了我縣三個文明的建設。
“十五”期間，我縣旅遊工作在縣委、縣政府的正確領導下，積極貫徹省委、省政府把江西建成沿海發達地區的後花園的精神，以豐富的山水生態資源為依託，加大資源開發力度，強化旅遊業管理，積極推動市場宣傳，使起步較晚的武寧旅遊行業呈現出了蓬勃的發展勢頭，到“十五”末，全縣預計年接待遊客達2x人次，預計年旅遊總收入1.2億元，旅遊業已經初步成為拉動×××域經濟發展的一項新興支柱產業。
一、領導重視程度不斷增強，旅遊業發展環境日漸優越。 1、政府主導型戰略初步形成。“十五”期間，是我縣旅遊業從剛剛起步到發展較快的一個重要時期。這一時期，若沒有政府的主導作用，旅遊業發展往往寸步難行。20xx年，縣委、縣政府制定出臺了《加快旅遊業發展的工作意見》，明確提出“全縣上下要把旅遊業長期作為我縣縣域經濟新的增長點來突出地抓”，成立了縣委書記親自掛帥的旅遊開發領導小組，同時，明確了全縣各鄉鎮、縣直及條管各有關單位的旅遊開發任務。20xx年，縣委、縣政府又進一步提出“1321”工程，把旅遊業作為富民強縣的特色經濟來抓，明確了其支柱產業的地位。20xx年度，我縣首次將旅遊發展專項資金列入縣財政預算，加大了政府對旅遊業發展的扶持力度。
2、旅遊發展規劃逐步完善。20xx年，縣政府委託×××城市規劃設計院編制了《武寧湖旅遊總體規劃》;20xx年，縣政府又斥巨資聘請江西師大旅遊發展研究中心編制了《×××旅遊業發展總體規劃》，這兩個規劃已初步成為指導武寧旅遊業發展的綱領性檔案。
3、旅遊從業人員隊伍迅速壯大。“十五”初期，我縣旅遊業正處於剛剛起步階段，其從業人員數量偏少、素質偏低，遠遠不能適應旅遊業的發展需要。經過五年的努力，隨著旅遊開發建設力度的加大和各旅遊景區景點的建成開放，全縣旅遊從業人員隊伍迅速壯大，一批具有專業知識和中專以上學歷水平的人才逐步充實到旅遊專業人才隊伍中來;縣職業中專開設了旅遊專業班，積極為我縣旅遊業發展培養和儲備專業人才。20xx年初，縣委決定專門成立旅遊局，以進一步加強旅遊行業管理，推動全縣旅遊事業快速發展。旅遊從業人員隊伍的迅速壯大，為我縣旅遊業的長足發展提供了有力的人才保障和智力支援。
二、開發建設力度不斷加大，旅遊業整體規模日益壯大。
1、旅遊開發不斷升溫。到“十五”末，全縣累計簽約旅遊開發專案6，簽約資金33億元。國防教育基地、步紅休閒娛樂城、中國五礦集團開發武寧湖沿湖島嶼專案等一批投資規模過億元、旅遊品味檔次高的重大專案相繼落戶武寧並開工建設。各路客商普遍看好武寧豐富的生態旅遊資源和後發優勢，有力地推動了武寧旅遊業開發建設的持續升溫。
2、景區景點建設初具規模。“十五”期間，武寧旅遊景點不論是在數量上還是在檔次品位上，都有大的變化。到“十五”末，全縣已建成開放8類2景區(點)，初步形成了一個融山上、湖島、漂流、溶洞、宗教、溫泉、生態觀光農業和休閒娛樂於一體的比較完整的生態休閒度假型旅遊風景名勝區。火爆省內外的武陵巖峽谷漂流，較九江龍宮洞都不遑多讓的“江南地下水晶宮”魯溪洞，長年霧氣縹緲的神霧山，省委孟建柱書記讚不絕口的平堯生態農莊，立有亞洲最高石刻觀音像的觀音島，建有觀湖雙塔、可飽覽40x個千姿百態島嶼的觀湖島，以及可欣賞茶道表演和武寧傳統劇目採茶戲的茶島等景點，都具有較豐富的文化內涵和較高的品位檔次。另外，全縣尚有各類在建旅遊專案2，累計已完成實際投資960x萬元。
3、基礎配套設施建設快步跟進。在上級黨委、政府及各有關部門的大力支援下，“十五”期間，共計投入資金280x萬元，修建旅遊公路11條104.5公里，新架旅遊供電專線85公里，新建無線通訊基站、直放站。投入資金97x元興建的縣城旅遊碼頭年內將建成開放，投資10x元興建的楊洲旅遊碼頭已建成投入使用。全縣各類旅遊配套設施建設快步跟進，“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊要素功能逐步完善，有力地促進了武寧旅遊業的快速發展。
三、宣傳促銷領域不斷拓展，旅遊業知名度日漸攀升。
1、申報工作提升了武寧旅遊業的檔次。武寧湖申報國家級重點風景名勝區工作和九嶺山申報國家森林公園工作，取得了突破性進展。武寧湖已由省政府向國務院正式申報國家級重點風景名勝區，國家建設部專家工作組現場考評評估已通過;九嶺山申報國家森林公園各項資料已上報國家林業部，首批專家考察組已經考察完畢，申報工作可望今年取得成功。
2、宣傳推介活動擴大了武寧旅遊業的知名度。主動“走出去”，組團參加了在武漢、南京、廣州、香港、澳門、寧波、南昌等地舉辦的各種型別的旅遊推介會，把武寧的旅遊推向了全國，讓省內外乃至海內外瞭解了武寧。積極“請進來”，承接了“
放飛江西生態遊”活動和市政府組織的“九江人遊九江”活動;主辦了“神奇大霧山，錦繡武陵巖”筆會活動;利用已開放景區景點的接待能力，成功地與黃石、武漢、長沙、南昌、九江等地旅遊社、報社、電臺、電視臺共同組織了十餘次如學生夏令營、避暑宿營、汽車接力賽、自駕車旅行、玩傢俱樂部、漂流比賽、登山比賽等活動;邀請各大旅行社老總、新聞媒體記者、社會各界知名人士到武寧來旅遊、踩線、觀光等。通過積極組織和主動參與各項旅遊宣傳促銷活動，推介了武寧豐富的旅遊資源，擴大了武寧旅遊業在全省、全國的影響力。
3、各種宣傳推介資料展示了武寧旅遊業的魅力風采。20xx、20xx年，縣文化廣播電視旅遊局連續兩年修訂重編了《旅遊與文化》一書，20xx年又重新設計製作了裝禎精美的《武寧旅遊》畫冊;縣政協支援編印了《武寧風情》一書;縣電視臺製作了《走進武寧湖》、《綠水青山美武寧》等電視風光片;全縣各旅遊景區景點自行製作的宣傳畫冊、音像資料等等，均生動形象地反映了武寧旅遊的風貌，較為全面地展示了武寧旅遊業美侖美奐的魅力風采，成為推介武寧、宣傳武寧的不可或缺的有力工具。
四、規範管理水平不斷提高，旅遊業發展態勢日趨看好。
1、規範了旅遊開發管理。為有效保護我縣優美生態環境，合理開發利用旅遊資源，規範全縣旅遊市場秩序，促進全縣旅遊業穩步、健康、有序發展，20xx年5月份，縣政府結合我縣實際，制訂出臺了《×××旅遊開發管理若干規定》(武府發(20xx)11號檔案)，對旅遊開發中涉及的土地管理、專案審批、生態環境保護、森林資源保護、景區規劃及日常管理等問題進行了規範。如今，從旅遊開發專案的立項、准入、規劃審批到開工建設，均有一整套嚴格的審批程式，諸如旅遊開發保證金制度，旅遊專案集體討論審批制度等等，這些嚴格的管理制度，有效地避免了旅遊資源的無序開發現象。
2、強化了旅遊行業監管。“十五”期間，按照上級統一安排部署，我們對全縣的旅遊市場秩序進行了多次專項整治，嚴厲打擊了旅遊市場中的不法經營行為，切實維護了各旅遊業主和廣大遊客的合法權益。連續幾年來，我們組織旅遊業有關單位×××內全市百強民營企業對旅遊行風進行了認真的評議，促進了旅遊業行風的進一步改善。牽頭組織旅遊、國土資源等部門先後兩次對涉及違約的79宗旅遊開發用地進行了清理，收回違規開發用地516，嚴格了旅遊開發中的土地管理。20xx年9月，全縣旅遊行業協會正式成立。旅遊行業協會的成立，加強了會員單位之間的橫向交流，發揮了較好的行業自律作用，促進了旅遊業經營管理整體水平的提高。
3、狠抓了旅遊安全。“十五”期間，我們逐步建立健全了全縣旅遊安全管理體系，充實完善了各旅遊景區景點的緊急救援機制，實行了專項檢查和平時抽查相結合的安全檢查管理制度。每年五一、十一和春節黃金週前，縣政府均要牽頭組織各有關部門組成聯合檢查組，對全縣各旅遊景區景點進行嚴格的安全檢查和督促整改。同時，在黃金週期間，還專門抽調人員到各開放景區景點進行現場巡查監管，防止出現安全問題。
一、年工作回顧
(一)旅遊經濟指標持續快速增長
×年，全市接待旅遊者620萬人次，同比增長10.71%，其中：接待國內旅遊者611.41萬人次，同比增長10.75%;接待海外旅遊者8.95萬人次，同比增長14.60%。實現旅遊業總收入30.76億元，同比增長30.98%，其中：國內旅遊收入29.23億元，同比增長31.84%;旅遊外匯收入2257.94萬美元，同比增長15.80%。市場總體表現為：旅遊人氣較旺，各項旅遊指標均呈兩位數增長;品牌效應凸現，到客旅遊形式仍以觀光自助自駕遊為主，休閒度假遊為輔，客源市場多以地區和、等省市為主。×年，先後獲省人民政府授予年中國昆明國際文化旅遊節花車巡遊、廣場表演獎和省旅遊經濟指標目標責任制考核一等獎。
(二)旅遊綜合改革發展試點工作穩步推進
4月29日，省人民政府對《旅遊產業改革發展綜合試點總體規劃》進行了批覆，下發了《關於同意縣旅遊產業改革發展綜合試點總體規劃的批覆》(雲政復〔〕18號);市委、市政府根據《省旅遊產業發展和改革規劃綱要》，及時研究制定了《關於貫徹〈省旅遊產業發展和改革規劃綱要〉的實施意見》，加快明確旅遊業的戰略性支柱產業定位和發展思路，並細化了涉及全市旅遊發展的各項具體任務和措施。圍繞市委、市政府的戰略部署，旅遊綜合改革試點大膽探索以旅遊業為主導產業的區域發展模式，以旅遊專案為龍頭的8平方公里新城區建設快速推進，世紀金源體育休閒中心、瑪御谷溫泉旅遊小鎮、翡翠城等一批旅遊重點專案穩步推進，帶動了經濟、社會快速發展。1—12月，旅遊專案完成投資26.83億元;積極探索旅遊用地方式，爭取到省政府單列旅遊用地指標250公頃;新簽約招商引資專案7個，協議資金42億元;《省和鎮保護條例》獲省人大常委會通過，於×年6月1日正式實施;成功引進了全球度假酒店品牌——控股有限公司入駐;打造了適應旅遊發展、保持藝術水平、引導文化消費的表演藝術精品——《夢幻》;旅遊標準化建設工作在全面啟動。
(三)旅遊規劃編制日趨完善
堅持高水平規劃、高品位建設和高質量管理的原則，全面完成了《市自駕車旅遊規劃》、《縣旅遊發展規劃》、《自然保護區生態旅遊規劃》、《國家公園規劃》、《專案總體規劃》、《火山景區及熱海景區服務區修建性詳規》、《姚關旅遊區總體規劃》等，著力打造與國際接軌的旅遊精品。圍繞“十二五”全市旅遊發展戰略目標，邀請國內的規劃單位國際旅遊規劃院編制《市旅遊產業發展十二五規劃》，目前，規劃已編制完成，並多次徵求市、縣相關部門和省內知名專家學者的意見，有效保證了我市“十二五”旅遊發展規劃的科學性、前瞻性和可持續發展。
(四)重大專案建設步伐加快
一是加大招商引資力度。制定了《市旅遊局招商引資工作方案》，編制了《市旅遊局招商指南》，建立了全域性招商、系統招商的工作機制。與聖基投資有限公司簽訂了投資建設旅遊度假酒店專案的合作協議，協議金額2.5億元;成功引進集團、中天房地產開發有限公司等一批企業建設高度假酒店。
二是以大專案帶動大發展。加大專案的申報和前期工作，完成了全省、全市“十二五”旅遊重大專案、重點專案上報工作，共上報全市“十二五”旅遊重大專案77個，其中續建專案19個，新開工專案58個。
三是加大專案的督查力度。按照一季度一督查、一季度一統計的要求，認真做好重點旅遊專案督查統計。1—12月，全市旅遊專案建設共完成投資26.83億元。其中：世紀金源體育休閒中心完成投資4.2億元，專案一、二期建設已全部結束;疊水河休閒度假區完成投資8261萬元;瑪御谷溫泉綜合開發專案完成投資5580萬元;國際養生度假村完成投資2.23億元;旅遊度假區完成投資8.05億元;休閒度假村完成投資3.02億元;北海溼地保護開發完成投資1.35億元;荷花中國翡翠第一鄉完成投資1億元;火山熱海景區綜合配套及改擴建專案完成投資1.07億元;和鎮綜合配套專案完成投資3037萬元;千里走單騎傳統中式園林式產權酒店完成投資8774萬元;掌景區改造提升工程完成投資1.4億元;赧滸白龍潭水景園專案完成投資1100萬元;寺完成投資650萬元，現已建成投入使用;金布朗酒店建設專案完成投資500萬元。其他旅遊專案完成投資8969萬元。
(五)旅遊市場開拓成效明顯
一是加大對外宣傳力度。藉助中國?南方絲綢古道商貿旅遊節暨市、啤酒狂歡節、火山熱海文化旅遊節暨首屆國際翡翠博覽會、千年茶鄉商貿旅遊節、旅遊文化活動周、市首屆旅遊攝影展等旅遊節慶活動，全方位宣傳旅遊資源;成功舉辦了“走進貢、品味民俗情‘’自駕體驗遊”，積極參加“省首屆精品自駕旅遊線路”評選活動，我市的溫泉SPA、南方絲路、抗戰、翡翠玉緣、出境探祕等六條主題線路被評為省精品自駕線路，進一步擴大了我市自駕線路的知名度和美譽度。二是走出去請進來促銷。組織各縣(區)旅遊局、旅遊企業參加上海世博會、昆明國際文化旅遊節、國內旅交會、上海國際旅交會、第七屆泰國國際旅交會、義烏國際旅遊商品博覽會等大型旅遊會展，通過發放宣傳資料、開展互動交流、進行旅遊洽談、旅遊商品推介等多種形式宣傳旅遊，拓展客源市場。三是加強與新聞媒體的合作交流。與《大公報》、《春城晚報》、《日報》、電視臺等主流媒體加強合作，邀請日本朝日電視臺《中國神祕之旅》欄目和旅遊衛視到我市拍攝旅遊宣傳節目，在中央電視臺黃金時段滾動播出。四是強化網路宣傳促銷。建成啟用了自駕遊網站，進一步完善了旅遊政務網、旅遊外宣網、旅遊論壇、旅遊電子政務公開及線上查詢解答等網路宣傳和網路服務，大力推進旅遊資訊化建設。五是擴大旅遊宣傳品的製作和廣告投放。製作出版了《自駕手冊—攻略》、旅遊宣傳摺頁(中文簡體、中文繁體、英文、日文、韓文版本)等旅遊宣傳品，繼續在昆明機場、機場、大保高速公路、保騰公路等開展大型戶外廣告宣傳。
(六)旅遊對外開放不斷擴大
加強與、在旅遊線路統籌、旅遊產品捆綁營銷、推行無障礙旅遊等方面的合作，9月份，參加了省旅遊產業領導小組在召開的推進德巨集無障礙旅遊協調會議，共同簽訂了合作備忘錄。
(七)旅遊服務質量全面提升
圍繞國家旅遊局開展的“旅遊服務質量提升年”活動，通過開展培訓、以賽代訓等多種方式，全年共舉辦旅遊培訓8期，參訓人數達1200多人，旅遊服務質量不斷提升。1—4月，分別在、舉辦了旅行社導遊人員年檢培訓班2期，全市24家旅行社的695名專、兼職導遊員參加了年檢培訓和考試，培訓採取集中學習、專家授課、現場講解示範、案例分析、互動交流等多種教學形式，聘請了我市專家學者、部門領導、旅遊專業老師、行業服務能手進行授課。3月份，召開了全市飯店、旅行社統計系統網上報送暨業務培訓及全市旅遊人才資源調查統計培訓會議，確保了全市旅行社、飯店、旅遊人才統計調查工作順利實施;指導縣舉辦了首屆旅遊飯店服務技能大賽和學院旅遊系舉辦了導遊大賽。6月份，組織高飯店服務人員參加了全省旅遊飯店服務技能大賽，全市有5名選手參加，分別榮獲中餐擺臺、西餐擺臺三等獎、中式鋪床三等獎、團體工裝展示三等獎等五個獎項。8月份，分別在、兩地舉辦了×年導遊資格考試培訓，共有860人蔘加了培訓。9月份，舉辦了市第三屆導遊大賽，經過各縣區初賽和複賽的層層選拔，共有17名導遊員脫穎而出參加本次大賽，最終角逐出了金牌導遊員2名、銀牌導遊員4名、優秀導遊員11名。10月份，組織從全市導遊大賽中選拔出的7名選手參加“省七彩杯導遊大賽暨全國導遊大賽選拔賽”，7名參賽選手均獲“優秀導遊”稱號，市旅遊局獲大賽“優秀組織獎”。
(八)旅遊市場環境進一步優化
一是加大旅遊市場綜合整治力度。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關於加強全省旅遊市場綜合整治工作的意見》和旅遊接待服務的“六定”工作要求，初步建立了導遊、旅遊車司機薪酬制度、佣金返還“公對公”制度。二是加強旅遊市場監管。以黃金週為重點，與工商、稅務、質監、交通等部門開展聯合檢查，重點打擊黑車、黑導、黑社、虛假廣告等違法違規行為，淨化旅遊市場;規範旅遊合同和行業管理，要求旅行社必須與遊客簽訂規範的旅遊合同，選擇等級評定合格的旅遊經營單位為遊客提供質價相符的服務。三是有序推進旅遊標準化工作。以為試點，先行先試旅遊服務標準體系，不斷提升旅遊企業在管理、信譽、品牌、服務、理念等方面的“軟實力”。四是切實抓好旅遊安全工作。組織全市旅行社參加全省旅行社責任險統保培訓，全市24家旅行社全部進入統保體系;召開了全市旅遊安全生產工作會議，並與旅行社、五縣區旅遊局簽訂了旅遊安全生產責任書，開展了黃金週旅遊安全檢查和雨季汛期安全檢查。五是抓好社會治安綜合治理、防範和處理邪教和消防安全等工作。完善社會治安綜合治理工作機制，全面推進社會治安綜合治理各項措施和深入開展平安建立各項工作任務的落實。全年沒有發生重大旅遊安全事故，沒有發生越級上訪及旅遊安全投訴案件，旅遊行業實現“安全、秩序、質量、效益”和達到“八無”的目標。一年來，我局共受理旅遊投訴案件4起，辦結率達100%。
(九)機關服務能力明顯增強
一是深入紮實開展“三查三看”教育。在教育活動中深入調研，積極探索我市旅遊發展的新思路、新途徑、新舉措，撰寫了多篇高質量的調研報告和心得體會，進一步增強了幹部職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高了改革創新、難題的能力，旅遊幹部隊伍形成了求真務實、團結幹事的作風。二是紮實抓好黨風廉政建設。我局高度重視黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設工作作為抓好旅遊工作的一項頭等大事來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，認真貫徹執行《廉政準則》等各項規章制度，局領導班子成員嚴格執行“一崗雙責”的責任落實，做到業務工作與黨風廉政建設工作負“雙責”。堅持“教育在先、預防為主”的方針，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，不斷提高黨員幹部黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，提高廉政意識。三是認真落實責任政府三項制度、陽光政府、效能政府四項制度;切實做好抗旱救災、檔案管理等工作。
回顧×年工作，我市旅遊業雖然取得了較快發展，邁出了實質性步伐，但離建設國際休閒度假健康旅遊目的地的目標還有很大差距，發展中還存在很多困難和問題，主要表現在以下方面：一是各縣區旅遊產業發展極不平衡。僅是一花獨放，、旅遊產品打造尚待時日。二是旅遊綜合配套服務設施薄弱，旅遊景區景點的通達條件仍需進一步完善。三是旅遊產品結構不盡合理，精品不多，缺乏創意產品，觀光產品體量小，尤其是高階旅遊休閒度假產品比較匱乏。四是旅遊管理水平和服務質量有待提高。
二、×年工作思路、發展目標及工作重點
(一)基本思路：以科學發展觀為指導，實施“文化旅遊名市”戰略，打造“健康旅遊”品牌，以促進經濟社會發展和改善人民群眾生活環境為目的，堅持“一箇中心，兩翼推進，帶動全市”的發展思路，抓住國家支援建設“橋頭堡”的戰略機遇，以綜合改革試點為契機，全面提升、叫響，以為龍頭，推進、兩翼產品開發，做活、縣內市場，兩極向德巨集和緬甸延伸，形成“眾星捧月，串珠成鏈”的跨境旅遊環線，加快推進旅遊的轉型升級和國際化程序，將建設成為國際休閒度假健康旅遊目的地。
(二)發展目標：接待旅遊者680萬人次，同比增長9.68%。其中：接待國內旅遊者670萬人次，同比增長9.58%;接待海外旅遊者10萬人次，同比增長11.73%。實現旅遊業總收入34.53億元，同比增長12.26%。其中：實現國內旅遊收入32.83億元，同比增長12.32%;實現旅遊外匯收入2500萬美元，同比增長10.72%。
(三)工作重點：
1.加快旅遊基礎設施建設。加快保騰高速公路、騰隴二級油路、龍騰二級油路、六曼二級油路、市內各主要景區連線交通幹線、旅遊環線和國際口岸機場的建設，積極開闢面向東南亞、南亞乃至中東地區和國家的直達航線，不斷完善全市快捷、安全、舒適的旅遊交通體系和區域性國際旅遊集散地的功能。加快、遊客服務中心建設，完成專案申報、落實土地和資金、施工圖紙設計等工作，不斷完善全市旅遊公共服務體系。
2.推進旅遊業改革創新。認真貫徹落實《省旅遊產業發展和改革規劃綱要》，以及《中共市委、市人民政府關於貫徹〈省旅遊產業改革和發展規劃綱要〉的實施意見》和《旅遊產業改革發展綜合試點總體規劃》，抓住國家支援建設我國面向西南開放“橋頭堡”戰略的機遇，進一步定位旅遊在橋頭堡建設中的作用和地位。深入推進綜合改革試點工作，著力在體制機制、產業轉型升級、擴大對外開放、培育規範市場、重大專案建設等方面取得實質性進展，加快旅遊產業規模化、品牌化和國際化步伐，把試點工作的理念、政策沿伸到全市，帶動全市旅遊業的快速發展，為全省、全國旅遊改革發展創造經驗。
3.繼續抓好重大專案建設工作。一是加大對我市重點旅遊專案的跟蹤、督促、指導工作，及時向省旅遊局、市委、政府督查室報送專案推進情況，做到一季一統計，一季一通報。二是切實抓好旅遊重點建設專案的前期工作，建立重點專案儲備庫，積極爭取國家和省各項建設資金的支援，並做好專案的申報和建設工作。三是結合全市實際，積極與發改委、上級旅遊部門爭取旅遊基礎設施建設補助資金和旅遊發展基金，編制完成《國家公園規劃》、《抗戰遺址旅遊開發總體規劃》和《市鄉村旅遊規劃》，力爭啟動國家公園專案和抗戰遺址專案。四是加大旅遊專案對外招商引資力度。建立旅遊招商引資專案庫，積極引進國際、國內知名品牌酒店、旅遊度假酒店、主題酒店到投資興業、合作經營。
4.全力提升旅遊服務質量。一是加大培訓力度。舉辦旅行社、飯店統計系統調查培訓、新版飯店標準宣貫培訓、標準化培訓、導遊員資格考試考前培訓和導遊員年審培訓，加大對旅遊從業人員的教育培訓和管理，做好和順景區導遊講解員、全市導遊資格證考試以及全省導遊大賽參賽等工作，提升旅遊隊伍素質。二是抓好旅遊標準化建設工作。按照市政府關於加快推進旅遊服務標準化建設試點工作的意見和縣政府制定的實施意見和方案，加快推進各項工作;啟動並推進全市旅遊定點購物、導遊服務、旅行社、旅遊汽車服務等級評定工作，儘早完成全市旅遊服務標準化建設工作。三是抓好旅遊市場綜合整治工作。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關於加強全省旅遊市場綜合整治工作的意見》，健全旅遊企業財務制度，規範旅遊企業財務管理。以為重點，圍繞旅遊購物市場等級劃分與評定標準的宣傳貫徹，初步建立規範的“公對公”佣金制度，對旅遊購物店實行旅遊特許經營。四是繼續加大旅遊安全生產專項檢查和聯合檢查工作力度，抓好旅遊社會治安綜合治理、安全生產、消防安全、平安旅遊建立、防範和處理邪教等工作，確保全市旅遊行業“安全、穩定、秩序、質量、效益”。
5.加大旅遊宣傳促銷力度。建立“成果共享，責任共擔，政府主導，部門牽頭，企業參與”的宣傳促銷機制，研究出臺市場開拓獎勵政策，對旅行社實行市場開拓績效考核，認真落實企業責任，形成全方位、多層次、多角度的立體宣傳合力。繼續辦好火山熱海旅遊節、文化旅遊節、南方絲綢古道商貿旅遊節、千年茶鄉商貿旅遊節、金布朗民俗節等節慶活動，組團參加國際、國內旅遊交易會等大型旅遊會展，邀請目標市場旅行商及媒體到進行旅遊產品考察及合作洽談。加大對溫泉休閒度假旅遊產品的宣傳力度，在充分挖掘全市獨具特色的溫泉資源的基礎上，以“溫泉、養生、健康”為主題，編輯出版集旅遊、溫泉、科考為一體的《中國溫泉養生》書籍。進一步改進旅遊網、自駕遊網站資料庫，加快推進旅遊電子商務平臺建設，開展電子網上預定服務，拓展旅遊市場，全面提升旅遊的知名度和影響力。
6.加快旅遊管理體制機制改革步伐。一是進一步加強和完善旅遊行政管理和綜合協調職能，使其與所擔負的旅遊支柱產業建設重要任務相適應，形成上下統一、職能匹配、高效精幹的行政管理體制，提高旅遊公共服務水平和協調能力。二是進一步理順部門管理職能，簡化辦事程式，為專案審批提供便捷服務。尤其是對旅遊綜合試驗區的改革，應簡政放權、集中辦理，在專案審批、用地、環評等環節上，提供更多的方便和幫助。三是推進旅遊企業改革，建設一批旅遊龍頭企業和特色中小企業，推動大企業做強、中小企業做特，增強旅遊企業的發展活力和市場競爭力。
7.加快推進旅遊國際化程序。規劃和建設一批與國際接軌的休閒度假產品，引進國際知名品牌，新建一批高檔次的休閒度假酒店，推進旅遊產品結構的優化升級，加快推進旅遊產品國際化、旅遊品牌國際化程序;通過引進人才、加大培訓、建立標準等措施，加快推進旅遊管理和服務的國際化步伐;加快推進旅遊形象、旅遊資訊管理、旅遊營銷、旅遊公共服務體系和旅遊人文環境的國際化建設。
8.統籌推進縣域旅遊協調發展。在抓好以為龍頭的同時，做好其他四縣區旅遊的協調發展，重點是突破區旅遊發展。要充分挖掘區歷史文化、自然生態資源，著力在推進潞江壩、壩兩大旅遊片區開發上取得突破，加快國家公園專案的前期啟動工作。精心策劃一次戶外健康旅遊運動，組織省內外遊客、知名媒體、攝影家沿南方絲綢古道段進行競賽式旅遊體驗，推廣潞江壩旅遊線路，宣傳推介旅遊。努力推進、旅遊發展，在、抗戰遺址、開發上突破;重點抓好—天堂山生態旅遊區及田園城市鄉村旅遊開發;重點在石瓢溫泉旅遊度假區、姚關旅遊小鎮建設上突破。
9.繼續抓好黨風廉政建設。進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作擺上重要日程，建立健全各項規章制度，加大責任追究力度，加強黨紀政紀教育、防範教育和正反兩方面的典型教育，加大對幹部職工的監督力度，增強幹部職工的法制觀念和自律意識，築牢拒腐防變的思想道德防線，著力建設好學習型、創新型、團結幹事、作風優良、清正廉潔、務實高效的服務型機關。
10.加強機關自身建設。一是繼續開展好創先爭優、學習型黨組織建設、“三個一”主題實踐等活動，進一步鞏固“三查三看”教育成果，增強幹部職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高改革創新、二是結合旅遊工作實際，進一步理順關係，健全機構，強化部門職能，加快機構改革步伐;三是認真落實責任政府、陽光政府、效能政府制度，增強工作的針對性和有效性，提高工作效率和服務水平;四是紮實推進學習型機關、服務型機關建設，通過提高素質、增強能力、轉變作風，不斷適應快速發展的旅遊業需要;五是繼續抓好社會治安綜合治理、檔案管理等工作。
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