一、責任目標完成情況
今年市政府下達我局的責任目標共有10項，年初我局就結合工作實際進行了細化、分解，以正式檔案下達局屬科室（單位）和各縣（市）、區國土資源部門，並採取有力措施加以落實。通過全系統廣大幹部職工的共同努力，截至目前含有量化指標的8專案標全部提前一個月達到或超過了目標要求，其中三項重點工作目標全部超額完成了目標任務。
（一）重點目標完成情況
1、嚴格保護耕地，基本農田保護率達85％以上，實現耕地佔補平衡。截至目前，全市基本農田保護面積穩定在18.13萬公頃，保護率達 86.3％，佔目標任務的101.5％；非農建設專案佔用耕地138.744公頃，通過開展開發復墾和“三項整治”新增耕地527.0833公頃，實現歡迎光臨好人網了耕地佔補平衡有餘。
2、完成250個礦山企業礦產資源開發利用情況的年度調查工作。實際完成了293個礦山企業的礦產資源開發利用情況年度調查，佔目標任務的117.2％。
3、大力推行經營性用地“招拍掛”，土地收入1000萬元。今年我市土地使用制度改革進一步深化，經營性用地全部通過“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級土地收入2590萬元，佔目標任務的259％。
（二）一般目標完成情況
4、完成土地開發復墾300公頃。實際完成527.0833公頃，佔目標任務的175.7％。
5、當年礦產資源補償費入庫90萬元。實際入庫190萬元，佔目標任務的211.1％。
6、當年新發現的違法案件得到及時查處，結案率達85％。截至目前發現各類國土資源違法行為125起，其中得到及時制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結案116起，結案率達99.1％，佔目標任務的116.6％。
7、完成2個地質災害隱患區的調查工作。實際完成了3個隱患區的調查，佔目標任務的150％。
8、市直單位養老、失業、醫療保險統籌額23.73萬元。目前已完成“三金”統籌27.15萬元，佔目標任務的114％。
9、加強安全生產管理，達到了安全生產目標考核要求。
10、完成了市下達的環境保護工作目標任務。
二、主要工作開展情況
（一）樹立服務意識，保證經濟建設用地需求。一是緊緊圍繞國家、省、市重點專案建設，樹立超前意識、大局意識，努力簡化審批程式，提高審批效率，今年元至四月受理報批各類建設專案用地14批次，面積179.0423公頃，其中耕地138.744公頃，極大地支援了我市重點專案建設。二是在國務院實行“三個暫停”後，認真研究國家巨集觀調控政策，繼續做好符合國家產業政策、已被確定為急需建設的專案用地報批工作。三是充分挖掘存量建設用地潛力，在市區開展了存量建設用地的調查，在摸清存量土地的數量和種類後，區分不同情況加以處置利用：對市歡迎光臨好人網區內的煤場，重新進行了規劃，由我局代表政府收回後按照土地利用計劃和供地計劃逐步分批進行處置，為市區提供建設用地4.3萬平方米；加大退二進三步伐，利用原工業用地建設其他專案約7萬平方米；對城中村改造明確了辦法，制定措施，並給予適當的優惠，現已改造2萬餘平方米。四是積極為國企改革服務。市屬企業改制中的土地資產評估核算全部完成，涉及土地資產達84宗，面積1719636平方米，金額54845.11萬元，二紡器、儀電公司、油脂機械廠等單位的資產拍賣已成交，相關土地手續正在辦理中。按時完成了我市首批改革企業土地分割勘測定界16家，勘測總面積150公頃，免收勘測費用20萬元。
（二）發揮資源優勢，強力推進資源整合。一是及時組織召開了有關縣（市）、區國土資源局局長會議，學習、傳達和貫徹省政府、省國土資源廳關於煤礦、鋁土礦資源整合會議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。二是按照省資源整合實施方案，我們會同市發改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實施方案》，經市政府常務會議同意後，召開會議進行了貫徹。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進行，我們報請市政府批轉了《關於開展無證採礦專項治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關部門維護正常礦產資源勘查開採秩序的職責分工，自8月1日開始，利用一個月時間，組織開展了堅決打擊和取締無證開採及亂採濫挖的專項整頓治理活動，並取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。四是在深入調研的基礎上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個探礦權、採礦權的整合主體、整合方式和工作進度安排，並分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業及相關縣（市）、區國土資源局進行了座談，廣泛徵求各方的意見，並通過多媒體演示的方式向市政府、省發改委、省國土資源廳彙報，針對上級部門提出的意見對方案進一步進行了修改完善，現已由市政府批轉實施。五是全力支援東方希望、開曼公司兩個大型氧化鋁企業發展，先後為開曼公司辦理協議出讓探礦權5個，轉讓和聯營探礦權8個，協議供礦2個；為希望公司辦理協議出讓探礦權9個，正在進行協商轉讓探礦權1個，辦理轉讓採礦權1個。
（三）開展“三項整治”，增加有效耕地面積。一是建立健全組織，切實加強領導。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財政局、公安局、建委、林業局、農業局等13個局委為成員單位的三門峽市“三項整治”工作領導小組，下發了《三門峽市人民政府關於切實加強“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治工作的通知》。各縣（市）、區也高度重視，分別下發了通知和實施方案，使此項工作得以順利進行。二是開展村莊地籍調查，摸清“三項整治”潛力。全市現有上述三項用地7439.6468公頃，佔全市居民點及工礦用地41116.467公頃的18.09％，其中“空心村”佔地6667.216公頃，佔農村居民點用地29718.333公頃的22.4％，磚瓦窯場佔地477.274公頃，工礦廢棄地佔地295.1584公頃。針對“空心村”佔地面積大、在居民點用地所佔比例高的特點，我局將“三項整治”的工作重點確定為“空心村”整治。三是科學確定整治專案，多方籌措專案資金。為做好今年整治專案建設工作，我局從4月份開始，將推進“三項整治”工作作為每月的重點工作，逐月進行安排部署，督促各縣（市）、區局科學編制整治規劃，合理安排整治專案，穩步推進專案實施。今年我市計劃安排整治“空心村”422.05公頃，磚瓦窯場32.59公頃，工礦廢棄地16.75公頃。為確保專案所需資金落實到位，我局通過採取積極與同級財政部
門溝通，從市、縣兩級收繳的耕地開墾費和新增建設用地有償使用費中安排，積極宣傳開展“三項整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會資金參與整治工作，制定優惠政策，對新增耕地經驗收確認後給予一定的資金獎勵，充分調動縣、鄉、村投資“三項整治”工作的積極性等項措施，從資金上保證了“三項整治”工作的開展。四是樹立整治典型，全面推進工作。我局在安排部署工作的同時，注意發現典型，總結經驗,樹立了一批整治工作的典範。陝縣西張村鎮溝東村全村人口757人，地坑院佔地面積430畝，每戶平均佔地2.3畝，開展地坑院整治後，新村建設佔用耕地80畝，淨增耕地350畝，是該縣第一個消滅“空心村”的先進典型。5月20日，我局在陝縣召開了全市“三項整治”工作現場會，通過現場觀摩，交流經驗，典型帶動，重點突破，有力地推動了我市“空心村”整治工作的全面開展。五是強化督查，建立巡查制度。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉、村整治現場進行督查，每週巡查一次，定期向市局彙報三項整治工作進展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區檢查三項整治工作進展情況，建立和完善巡查制度和通報制度。對工作部署快、落實快、見效快的在全市通報表揚，對工作遲緩，進展較慢的要通報批評，限期整改。
通過採取以上措施，充分調動了各級政府、各級國土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項整治”的高潮。截至目前，全市通過開展“三項整治”新增耕地527.0833公頃。
（四）加強耕地保護，確保轄區耕地佔補平衡。一是組織開展全市基本農田保護專項檢查，相繼下發了《關於進一步加強基本農田保護工作的通知》（三國土資〔200X〕17號）和《關於開展基本農田保護專項檢查的通知》（三國土資〔200X〕18號），制定了《全國基本農田保護檢查工作統計報表》，召開了由各縣耕保科長和業務骨幹參加的專題會議，對加強基本農田保護、開展專項檢查提出了具體要求，市局主管領導帶領相關科室人員深入各縣（市）、區進行專項檢查，重點檢查基本農田調整、補劃落實情況，針對檢查中發現的問題，要求縣局按照“檔案、實地、圖紙”三對照要求，確保下達的基本農田保護任務落到實處。截至目前，各縣對原有保護標誌進行了重新重新整理，新增保護標誌552塊，對保護檔案進一步規範和完善，補籤責任書到村1309份，到組10514份，到戶304450份，基本農田保護率達86.3％，超過國家確定的80％和省政府確定的85％。二是嚴格實行土地用途管制，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃，積極參與建設專案前期論證、選址、預審，嚴格按照專案用地指標體系稽核用地規模，同時建議專案選址儘量不要佔用耕地，能佔劣地的儘量不要佔用好地。三是堅守基本農田這條紅線，堅決落實基本農田“五不準”規定，對全市基本農田實行特殊的保護措施。截至目前，全市各類非農建設專案佔用耕地138.744公頃，而新增耕地面積為527.0833公頃，淨增耕地388.3393公頃，轄區內耕地總量實現佔補平衡有餘，這也是我市連續第六年實現轄區耕地佔補平衡有餘。
（五）周密安排部署，整頓土地市場秩序。一是根據省廳《整頓工作方案》要求和專題會議精神，經三門峽市人民政府同意，並商市發展計劃委員會、財政局、農業局、建委、監察局、審計局等職能部門，研究制定了《三門峽市深入開展土地市場治理整頓工作方案》（三國土資函[200X]27號），印發各縣（市）、區人民政府和市直各牽頭單位。二是根據整頓工作的內容，制定印發了《關於深入開展治理整頓土地市場秩序有關工作及職能分工》，在局內部就整頓工作進行了責任分工。三是根據整頓方案確定的原則和工作任務、方法、步驟、要求，召開了由各縣（市）區局一把手和市局全體人員參加的專題會議，對此次深入開展土地市場治理整頓工作進行了部署。現整頓各項任務已基本完成，等待接受上級檢查驗收。
土地佔用和土地審批情況：200X年1月1日至200X年4月30日，我市共報批各類建設徵用土地27個批次、2個單獨選址專案。農用地轉用審批面積333.1603公頃，批准供地面積312.4858公頃，實際佔地面積410.036公頃。絕大多數建設用地經過了依法批准。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬元，政府罰沒收入434萬元，有效遏制了違法亂批濫佔耕地的勢頭，發現陝縣離子燒鹼專案、神火碳素集團二期工程、義馬20萬甲醇專案等存在未批先佔或邊批邊佔違法現象後，市、縣兩級政府依法進行了嚴肅查處。
耕地佔補平衡情況：全市各類建設專案佔用耕地188.2294公頃，實際補充耕地253.5244公頃，具體補充耕地專案51個，實現耕地佔補平衡有餘。
新增建設用地有償使用費情況：200X年以來我市應收金額為3488.354萬元，實際徵收3275.5354萬元，欠繳數額為212.8186萬元，主要涉及XX—XX年陝縣和盧氏縣5宗土地，在這次清理檢查中已經制定了整改措施並逐步落實到位。從XX年起我市已杜絕了欠繳有償使用費現象。在資金使用方面，XX年以來我市共開展各級土地整理專案9項，涉及土地整理專案資金3996萬元，從未發生截留、坐支和挪用等問題。
徵地補償費管理使用情況：1999年以來全市共徵用農民集體土地206宗，面積10627畝，涉及補償費用27151.5249萬元，實際補償到位25340.9367萬元，拖欠1810.5882萬元。通過清理檢查，已全部落實到位。
經營性用地招拍掛情況：200X年市本級和三縣兩市均建立了規範土地市場的六項制度，出臺了相應的檔案和規定，新增建設用地和政府收購儲備的土地在規劃為經營性用地時，均能通過招拍掛公開出讓，全市共公開出讓國有土地28宗，面積92158平方米，成交價3630.8萬元，單位最高價2986/m2,招標拍賣掛牌出讓數佔供地總量的5%。招標出讓佔公開出讓總量的7.4%，掛牌出讓公開出讓總量的92.6%。
（六）強化礦政管理，全面落實安全責任。一是認真組織開展了小煤礦超層越界專項治理整頓，切實打擊、有效防範小煤礦超層越界違法行為。在市政府領導高度重視和相關單位密切配合下，全市89個應開展井下實測的礦井中，除8個礦井因長期停產或井下著火無法進行實測外，其餘81個礦井均進行了井下實測。共發現12個小煤礦不同程度的存在越界採礦現象，均進行了立案查處，下達了行政處罰決定書，責令其退回本礦區範圍並封閉越界巷道
。二是嚴厲打擊依法取締無證開採違法行為。針對我市煤礦、鋁土礦等熱點礦區礦業秩序出現反覆、無證開採死灰復燃的情況，及時下發《關於切實採取有效措施依法打擊取締無證採礦的緊急通知》，與市人大環資委、安監局、新聞單位聯合對陝縣、湖濱區、義馬市、澠池縣部分礦區的礦業秩序進行了實地巡查，存在問題較嚴重的澠池、陝縣，均採取了有力措施，徹底關停和取締無證採礦。據統計，今年以來全市共出動人員7760餘人次，出動車輛870臺次、出動剷車80餘臺次，拆除開採裝置1162臺件、拆除工棚3302間、遣散民工5740人，採取封填、炸燬等形式共取締無證採礦515處（點），有力地打擊了無證開採違法行為，維護了礦業權人的合法權益。三是安排部署了重點礦區、優勢礦產、非法轉讓、以採代探等四項專項整治工作。明確工作進度、整治措施、驗收標準，對全市已發證礦業權進行檢查糾正，通過對全市已設定的192個探礦權、383個採礦權，以及已有償出讓的54個礦業權（其中探礦權22個、採礦權32個）進行全面檢查，XX年以來，全市新立的各類採礦權設定合理，發證程式合法，無違規發證和越權發證及將大中型礦產地“化整為零”而越權發證的違法行為。在整頓和規範礦產資源勘查開採秩序中，我市各級國土資源部門進一步加大了執法力度，依法查處和打擊各類違法行為。據統計，全市共立案查處無證採礦58起、越界採礦12起、越界勘查1起，查處以採代探2起、非法轉讓探礦權1起、非法轉讓採礦權4起，罰沒款91.8萬元，沒收礦產品0.2萬噸，責令停產整頓礦山3個，登出採礦許可證3個。目前全市各類礦山企業持證率達100%，越界探、採礦等違法行為基本得到處理，重點礦區無證勘查開採行為得到有效遏制，礦產資源勘查開採秩序基本穩定。四是狠抓礦山安全。安全責任重於泰山，我局年初就對安全生產責任目標進行分解細化、層層落實，實行分片包乾、責任到人，一級抓一級、層層抓落實，對“雙節”、“兩會”等重點時期的安全生產進行專題部署，認真吸取澠池“4.17”礦山安全事故經驗教訓，在全市認真開展了查處取締無證礦山和加強礦山安全生產的大檢查活動。五是認真做好汛期地質災害防治工作。在年初制定了200X年度汛期地質災害防治方案，確定小型以上規模地質災害隱患點276個，確定了6個地質災害重點防治區域和7個重點防治隱患點，提出了防治監督管理措施，確定了監測和預報責任單位；發放防災工作明白卡166個，防災避險明白卡1100餘戶，涉及人口5100餘人，兩卡發放範圍較去年明顯擴大（200X年度發放防災工作明白卡95個，防災避險明白卡510餘戶）；建立健全汛期地質災害群測群防網路，全市共建起縣、鄉、村（組）、礦四級地質災害群測群防監測網路276個，落實監測責任制和監測責任人，對重點隱患區和重要地質災害隱患點進行監測；堅持汛期值班、巡查等四項工作制度，市、縣兩級堅持“以人為本”的原則，加強對地質災害隱患點的調查、巡查工作。據統計，全市共開展調查巡查50餘批次、182人次，全市276個地質災害隱患點全部巡查到位。進入汛期，堅持堅持24小時值班，向社會各界尤其是地質災害隱患區公佈了市、縣兩級汛期值班電話。做到了人員落實、值班到位、記錄準確、通訊暢通。尤其是下雨天，除正常值班外，還放棄星期天和節假日休息時間堅持進行值班，並對各縣局和地質災害防治單位、監測單位、監測責任人的值班情況進行抽查，對發現值班中存在的問題及時進行了糾正，確保汛期安全責任落實到位。開展了汛期地質災害氣象預警預報。與市氣象局協商，在三門峽電視臺不定期釋出地質災害氣象預報資訊，自7月中旬開始試執行。共釋出災害氣象預警預報資訊（暴雨降雨在3小時以內）的10次，釋出地質災害預警預報6次。氣象地質災害氣象預警預報工作的開展，使我市地質災害防治和預警預報工作有了新的突破。在靈寶市和盧氏縣發生地質災害時，由於監測預警及時，搶險措施得力，避免了國家財產損失和人員傷亡事故的發生。
（七）完善市場體系，落實“招拍掛”制度。一是大力推行國有土地有償使用，經營性用地全部實行了“招拍掛”，截至目前全市共出讓土地97宗，面積177.12公頃，合同價款16490萬元，政府純收益7080萬元，其中市本級出讓土地62宗，面積63.11公頃，合同價款10911.8萬元，純收益2340.87萬元，徵收耕地開墾費85.3039萬元，有償使用費89.2296萬元。地產市場建設進一步規範，轉讓、出租、抵押逐步納入土地交易中心公開交易，土地儲備工作穩步推進。全市儲備土地68公頃，其中市本級37公頃。大力推行國有土地租賃，租賃面積96681.4平方米，全年收繳土地年租金63.8372萬元，租金收入比去年增加18%。轉讓土地12宗，面積91339平方米，轉讓金額2469.8745萬元；抵押4宗，面積45685.5平方米，抵押金額582.6萬元。二是全面實行礦業權有償出讓，加大對礦業權二級市場的監管力度，充分發揮市場對礦產資源的優化配置作用。對市、縣發證許可權內採礦權全部實行了有償出讓，招標、拍賣或掛牌方式出讓採礦權的比例達100%。截止11月20日，全市出讓採礦權23個，實現採礦權收益54.68萬元,另有3起採礦權掛牌出讓工作正在進行之中,已出讓採礦權的起數為上年度的209%。同時督促各產煤縣（市）做好小煤礦採礦權價款的收繳工作，全市共徵收小煤礦採礦權價款1711萬元，已上解省廳768萬元，上解市局229.3萬元；掛牌出讓探礦權4個，協議出讓探礦權5個，出讓收益99.64萬元。三是加大礦產資源補償費徵收入庫力度，建立健全徵收臺賬，規範納費申報，督促及時入庫。截至目前全市共徵收入庫補償費1031萬元，其中市本級入庫190萬元。
（八）化解矛盾糾紛，維護社會穩定。一是在徵用集體土地過程中，嚴格按規定、按標準足額進行補償，按程式進行公告，凡沒有徵求被徵地農民集體組織和農戶意見的徵地方案，不予稽核報批。同時充分借鑑外地好的經驗，改革已經不適應現實的做法，積極探索科學合理的補償標準和安置辦法，解除被徵地農民的後顧之憂。二是狠抓信訪責任制的落實，加大對信訪的督查、督辦力度，重點抓好集體訪、重複訪的問題，主要領導親自抓信訪工作，信訪部門依法按政策辦事，將問題解決在基層。三是變上訪為下訪，集中解決信訪突出問題。抽調了17名同志組成四個下訪處理信訪突出問題工作組，每組由一名縣級幹部任組長，分片包乾查辦、督
辦信訪案件。在集中行動中，各級國土資源部門共承辦上級交辦和自身排查的各類土地信訪案件115件，其中省、市交辦案件35件，市局排查案件8件，各縣（市）、區自查案件72件。目前上級交辦案件已全部辦結，一大批多年的信訪積案得到了妥善處理，上訪群眾的利益在一定程度上得到了維護。
（九）夯實工作基礎，加快資訊化建設。一是為及時準確掌握我市200X年土地利用變化現狀，更好的為國土資源管理和各級政府決策提供科學依據，根據部、廳安排，從200X年8月起以縣（市）、區為單位組織開展了年度土地變更調查，通過調查全面更新了土地利用資料，作到了資料、圖件、實地的三“一致”。變更調查年內共變更土地97971畝。二是組織開展了農用地定級估價工作，在對縣局工作人員進行技術培訓的基礎上，利用自身力量完成了外業資料的調查收集整理，今年9月將調查資料交協作單位，內業工作進展順利，開發軟體執行正常，定級、估價工作於11月底完成，工作進度列全省前列。三是開展了新一輪土地利用總體規劃修編的前期準備工作，按時全面完成了市、縣兩級土地利用總體規劃的實施評價工作、新一輪土地利用總體規劃調研工作和用地預測工作，按時向省廳上報了實施評價材料、調研材料和用地指標預測資料。四是做好礦產資源規劃的實施工作，在礦業權審批過程中，我局按照《規劃》要求，嚴格審查礦業權人的資質條件和礦產資源開發利用方案；對不符合礦產資源規劃的勘查專案，建議上級國土資源部門不予頒發勘查許可證；對不符合礦產資源規劃的開採專案，不得批准設立礦山企業，不得審批、頒發採礦許可證、不得批准用地。共對94個勘查、開採專案進行了規劃審查，另對省廳轉來的17個勘查專案進行了規劃確認。五是資訊化建設邁出了堅實的步伐，在實現與市政府、省國土資源廳聯網的基礎上，加大投資，添置更新裝置，建立起單位內部的區域網絡。
三、明年工作打算
回顧近一年來的工作，儘管通過大家的共同努力，取得了一些成績，但是也還存在一些不容忽視的問題：一是經濟發展與資源保護的矛盾依然存在，二是國土資源市場發育仍不盡如人意，招標、拍賣所佔比例偏低，三是亂採濫挖時有發生，安全隱患仍在威脅著人民群眾的生命財產安全。這些都要求我們在今後的工作中開拓創新，與時俱進，以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，創造性的開展國土資源管理工作。國務院常務會議研究討論了關於深化改革、嚴格土地管理的決定，並召開電視電話會議進行安排部署，這對國土資源部門來講，既是挑戰，也是一次機遇。在新的一年裡，我們要以貫徹落實國務院深化改革嚴格土地管理決定為契機，在切實加強土地管理的同時，全面提升國土資源管理工作水平，努力開創國土資源管理工作新局面，為我市經濟建設做出更大的貢獻。
一、以經濟發展為中心，積極推進服務經濟建設工作。市委四屆四次全會提出：“加快發展、維護穩定、狠抓落實”是我市當前乃至今後一段時期內的大局，而促進經濟快速健康可持續發展是核心，是中心工作。我們作為土地、礦產資源的主管部門，必須要緊緊圍繞我市加快推進工業化、城鎮化、農業現代化程序，大力發展外向型經濟，躋身中原崛起第一梯隊，提前五年實現全面建設小康社會的巨集偉目標，著眼大局，搞好服務，切實做到思想認識到位、政策支援到位、工作力度到位、優化環境到位。要根據土地利用總體規劃，按照“有所保、有所控”的原則，合理安排年度土地利用計劃，優先保證國家、省重點基礎設施建設專案用地，保證城市化和符合國家產業政策的建設專案合理用地需求。要繼續對重點小城鎮建設用地實行折抵指標和置換指標的傾斜政策，加快城鎮化建設步伐。要認真貫徹落實國家、省以及我市關於大力支援非公有制經濟和外向型經濟發展的優惠政策，積極扶持和引導非公有制經濟、外向型經濟在國土資源領域的發展。要認真落實農業結構調整的政策和措施，在保證基本農田不減少的前提下，抓好耕地利用方式的轉變，推動實現農業現代化。要繼續抓好礦產資源的開發利用，進一步摸清我市礦產資源儲量家底，為我市礦業經濟可持續發展提供後備資源保證。尤其要千方百計地保障好以英國開曼公司和希望集團兩個大型氧化鋁企業為龍頭的一批重點專案的資源供應。
二、以資源保護為主線，積極推進耕地保護和資源整合。人均資源佔有量少是我國的基本國情。具體到我市來講，人均耕地少，耕地面積佔土地總面積比重偏低，而礦產資源開發利用程度不高，亂採濫挖現象也時有發生，這些都制約著我市經濟快速健康發展，影響到糧食生產安全。因此，我們必須堅持開源與節流並舉的方針，在保障經濟發展需求的同時，切實加強資源保護。要努力保護耕地，尤其是要保護好基本農田。務必做到：總量不能減少、用途不能改變、質量不能下降。要嚴格實施土地規劃、計劃，從嚴控制用地規模。堅持“三個不報批、一個從嚴”。要推進土地集約利用，開展存量建設用地挖潛，控制增量、盤活存量，嚴格執行新的用地指標定額標準，通過推進用地方式的多元化，緩解經濟發展與耕地保護的矛盾。要繼續開展“三項整治”和土地開發復墾整理，嚴格補充耕地專案驗收標準，切實做好補充耕地的稽核和複核確認工作，在提高補充耕地數量和質量上下工夫。要強力推進資源整合，抓緊抓好《鋁土資源整合方案》的實施工作，將有限的資源向優勢企業集中，提高資源利用效率，努力實現資源效益最大化，同時結合礦業秩序整頓嚴厲打擊亂採濫挖等違法行為，維護礦業權人的合法權益。
三、以規範化管理為目標，積極推進礦業秩序和土地市場秩序整頓。市場秩序整頓是一項長期而艱鉅的任務，不可能一蹴而就。儘管通過礦產資源勘查開採秩序整頓和土地市場秩序專項治理整頓，我市的國土資源市場秩序有了明顯的好轉，但是浪費和破壞國土資源的苗頭依然存在，稍有鬆懈就會功虧一簣。因此，必須保持高壓態勢，將礦業秩序整頓和土地市場秩序整頓堅持不懈的狠抓下去。礦業秩序整頓的重點是繼續開展以重點礦區、熱點礦種、無證開採、非法轉讓為主要內容的專項治理整頓，鞏固以往的整頓成果，嚴防死灰復燃；土地市場整頓的重點是嚴格執行國家有關政策，抓緊出臺配套措施，嚴防農轉用審批“解凍”後出現突擊批地和違反用地反彈。要繼續加大國土資源管理法律法規以及國土資源國情
、省情、市情的宣傳教育力度，增強各級領導幹部和廣大人民群眾的憂患意識，提高他們保護和依法利用國土資源的自覺性，調動他們參與國土資源管理和監督的積極性。要進一步完善國土歡迎光臨好人網資源動態巡查責任制，充實巡查人員隊伍，做到動態巡查工作定時、定點、定人員、定責任、定落實，充分發揮動態巡查預防和發現違法活動的作用。要繼續從嚴查處治理整頓中發現的各類違法行為，綜合運用經濟、行政、法律等一切可以利用的手段，依法從嚴從重、嚴厲打擊浪費和破壞國土資源的各種違法活動，使違法者得到應有的懲罰。
四、以深化改革為動力，積極推進資源的有償使用。國土資源公開出讓是一項紀律和制度，也是市場經濟發展到現階段的必然要求，因此必須抓住強化國土資源管理、整頓國土資源市場秩序的有利時機，全面落實各項法規制度，大力推行有償使用，培育和規範土地市場和礦業權市場，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。要繼續堅持 “凡不符合劃撥目錄的一律實行有償使用，凡經營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓”的原則，逐步縮小和規範協議出讓行為。對確須協議出讓的地塊，協議結果要向社會公開，接受社會監督。在開展國有土地出讓、批租的同時，要將深化國有土地使用制度改革的著力點放在原有國有劃撥土地上，對於現在已不符合國家劃撥供地政策的用地，逐步實行有償使用。要繼續強化土地資產集中統一管理，大力推進土地收購儲備，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個口子放水”，增強政府巨集觀調控能力，為市場配置資源奠定基礎。要進一步規範和完善礦業權市場，凡出讓國家出資勘查形成的探礦權、採礦權，無須勘查即可直接開採的礦產地的採礦權，以及其他依法收歸國有的礦產地的探礦權、採礦權，必須以招拍掛等公開競爭方式有償出讓；轉讓國家出資勘查形成的探礦權、採礦權或轉讓不需勘查即可直接開採的礦產地的採礦權，必須按規定進行評估，繳納價款或價款按規定處置後方可辦理有關手續。要高度重視國土資源二級市場建設，規範交易行為，進一步加大對隱形交易的打擊力度，保證有形市場的正常運轉。
五、以調整土地收益分配關係為手段，切實保障被徵地農民的利益。土地不僅是最重要的農業生產資料，而且是農民最基本的生活保障，維護被徵地農民的利益，是踐行“三個代表”的具體體現，也是促進社會穩定的根本要求。要結合本地收入和生活水平，適當提高徵地補償標準，及時足額支付徵地補償、安置補助費用，保證失地農民的實際生活水平不降低。要通過留地安置、土地換社保、貨幣安置等多種安置方法的綜合運用，妥善安置被徵地農民，解決他們的就業和社會保障問題，保障他們的長遠生計。要健全和完善徵地程式，切實維護集體組織的土地所有權和農戶的土地承包經營權，徵地補償方案必須事先公告並經過被徵地集體組織和農戶確認，否則不得稽核報批。要加強對農村集體內部徵地補償費分配和使用的監管。堅持土地補償費主要用於被徵地農戶的原則，制訂土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法。督促集體經濟組織公開補償費的收支和分配情況，接受群眾監督。要加大拖欠的徵地補償費清償力度，儘快將補償費落實到位。今後凡徵地補償費用不到位、安置不落實，不得佔地。
六、以資訊化為紐帶，積極推進國土資源基礎性建設。要加快推進新一輪土地利用總體規劃的修編工作，加強同國民經濟社會發展規劃、城市總體規劃、村鎮規劃的銜接，科學預測建設用地需求總量，在貫徹落實最嚴格耕地保護制度的同時，為我市經濟社會發展和專案建設留出充足的發展空間。合理編制年度用地計劃，按照有保有壓的原則，加強指標分配對用地的調控能力，充分運用建設用地指標置換、折抵等政策，緩解縣以下建設專案對指標需求的壓力。繼續做好礦產資源規劃的實施，充分發揮規劃對礦產資源開發利用的指導和調控作歡迎光臨好人網用，在礦業權設定、授予過程中，嚴格審查礦業權人的資質和開發利用方案，凡不符合規劃的一律不得審批發證。開展存量建設用地普查，重點清查已辦理農轉用、徵用手續但尚未供地、已供地但尚未開工建設或已開工但因各種原因停止使用的土地，通過地毯式的調查，摸清全市存量建設用地家底，建立存量用地資源資料庫，為盤活存量土地尋求建設用地新來源打下堅實的基礎。要逐步建立易於使用、擴充和更新的國土資源基礎資訊科技管理體制和機制，加快用地審批、礦業權授予、礦產資源儲量、土地分等定級、城鄉地籍等專業資訊系統建設，充分利用現有的區域網，以資訊化為紐帶，通過資源共享，將國土資源管理各項基礎工作有機的聯絡在一起，全面推進政務管理資訊化建設，提高國土資源管理工作的現代化水平。
七、以隊伍建設為基礎，積極推進依法行政。把深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神和國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定精神，作為當前和今後一個時期的首要政治任務，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下工夫，切實加強全系統黨的建設、領導班子和幹部隊伍建設，全面推進依法行政。要進一步深化“三好一強”活動，造就一支思想好、作風好、形象好、能力強的幹部隊伍。要繼續開展“學習型”機關的建立活動，提高幹部職工的學習意識、創新意識，在全系統營造一個濃厚的學習氛圍，全面提高政治素質和業務能力。進一步完善視窗辦文、政務公開、重大事項內部會審、行政過錯責任追究等制度，推行首問責任制，開展“五好”、“五辦”活動，不斷提高依法行政水平。繼續做好紀檢監察工作，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持領導幹部“一崗雙責”，建立健全有效的監督機制，加大從源頭上防治腐敗工作的力度。大力開展精神文明建立、社會治安綜合治理、基層黨建、計劃生育和群眾性爭先創優活動，充分發揮先進典型的示範作用，爭創國土資源管理工作和隊伍建設的一流成績。
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