今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局作為為企業服務的牽頭部門和協調部門，堅持高點起步、搶抓機遇，各項工作均取得了較好成績，實現了和時間同步的目標要求，保持了在全市工信系統既創先又爭優。在20_年度河北省民營經濟發展考核中，我縣綜合排名第六位，被省政府授予“20_年度河北省民營經濟發展先進縣”榮譽稱號。
一、強化執行監控，各項工業經濟指標平穩增長
堅持對各項經濟指標執行月分析、季排程監測機制，隨時調控工業經濟執行整體情況，確保了工業經濟保持平穩較快增長態勢，為“十二五”規劃開好局、起好步打下了堅實基礎。
1、民營經濟保持平穩增長。
上半年，全縣15075戶民營經濟單位，預計可實現營業收入260億元，完成工業增加值44億元，實現利潤25.5億元，同比分別增長29.7%、23.2%和19%，呈現出“質”與“量”同步提升的良好態勢。
2、規模工業實現快速增長。
實行新的統計口徑後，全縣規模工業達到了156家。上半年，預計可完成總產值67.8億元，同比增長32.3%;實現增加值18.25億元，同比增長19.7%;實現利潤3.45億元，同比增長30%。產品產銷率達到97.7%，同比提高了0.4個百分點。
3、特色產業優勢明顯提升。
上半年，傢俱製造、金屬製品等五大特色產業發展到3153家，預計可實現營業收入81億元，增加值18.6億元，實現利潤8.04億元，同比分別增長17.5%、19.3%和18.9%;分別佔民營經濟總量的31.1%、42.2%和31.5%，特色產業的帶動優勢明顯提升。
二、強化服務職能，努力營造工業經濟發展環境
作為為企業服務的牽頭部門和協調部門，我們進一步突出、強化了服務職能，為促進工業經濟實現又好又快發展，積極營造寬鬆的發展環境。
1、抓統計監測，為領導決策提供參考。
按照省、市對民營經濟發展情況考核辦法，探索建立了以民營經濟增加值、營業收入、上繳稅金等_項指標為重點監測內容的民營經濟執行監測體系，切實發揮好工業經濟聯席會議平臺作用，加強與各鄉鎮、稅務、財政等部門的溝通協調，月分析、季排程，及時發現執行中存在的各種潛在問題，實現了經濟執行調節從以事後調節為主向事前監測、預警和預防為主的有效轉變，從而為領導科學決策提供可靠的、科學的依據。
2、抓融資服務，為企業輸血打氣。
在國家實施“穩健貨幣政策”、香河信貸增速開始減緩的背景下，我們對由財政注資成立的鼎力擔保公司擔保流程、擔保業務等進行了進一步規範和完善，最大限度為我縣中小企業提供信用擔保，滿足企業資金需求。上半年，該公司共為海潮製件公司提供1000萬元信用擔保，累計為3家企業提供了3000萬元的信用擔保。同時，通過豐富擔保主體和擔保形式，引導三強、高氏等民營信用擔保機構規範、有序發展，中小企業信用擔保體系建設初見雛形，企業融資渠道進一步拓寬。截止目前，我縣三強等5家民營融資機構，共為各類中小企業提供1000多筆信用擔保業務，提供擔保額度達到20多億元。
3、抓惠企政策落實，為企業雪中送炭。
認真梳理中央和省市已出臺的各項涉企優惠政策和收費減免政策，通過發放明白紙、入口網站等形式及時向社會公佈。整理彙編涉企優惠政策，發放給企業，引導企業用好、用足優惠政策，幫助企業爭取享受國家和省的優惠政策資金支援。上半年，香河中小企業技改專案庫已初步建立，共篩選了18個技改專案，分別申報了河北省重點技改專案和20_年度工業新產品開發專案。
4、抓企業對標活動，促企業上檔升級。
廣泛蒐集國內外行業高階和強勢企業在關鍵環節的主要技術引數，結合縣域經濟發展實際，制定《20_年工業企業對標培訓實施方案》，幫助企業制定了較為完善的標杆指標體系，促進產業上水平、產品提檔次、創名牌，企業增效益。特別是廊坊市對標行動工作會議在我縣的圓滿召開，更加激發了我縣企業開展對標行動的積極性，特別是愛意瑞斯全面推行管理和產品質量“雙對標”，公司形象迅速改善、生產成本不斷降低、公司產品檔次提升，已有十餘種產品獲得了國家專利。公司銷售網路覆蓋全球，形成了全球專業家居用品供應體系。
5、抓產業叢集，促企業實現叢集化發展。
在產業叢集培育上，堅持依託區位優勢和產業優勢，緊緊抓住區域經濟一體化程序加快、京津兩大都市產業功能外溢，充分發揮傢俱產業和金屬製品兩大省級產業叢集品牌優勢，引導企業不斷加快提升自主創新能力，加快新產品研發程序。目前我縣主導特色產業骨幹企業不僅能夠承接低端產品的加工製造，而且也研發出了擁有70%智慧財產權的電動汽車等高階產品，基本完成了由簡單加工型向高科技、高附加值產品的轉換，涵蓋了主導特色產業上下游主要產品範圍，先後湧現出了“銀洲”、“永昌”、“歐樂凱麗”等一批省級名牌產品，初步形成了高中低檔相結合的產品結構。萬通金屬製品有限公司等5家企業被河北省科學技術廳評為“河北省科技型企業”。
6、抓資訊化建設，奠定堅實管理基礎。
積極關注企業資訊化建設程序，在參與、推進企業資訊化建設方面，積極引導，全力支援，切實為企業資訊化建設創造了一個寬鬆的環境。截止目前，我縣規模以上企業均能夠上網釋出相關產業產品資訊，正大有限公司還被評為了廊坊市電子商務示範企業，被工信部確定為“工業資訊化執行形勢分析定點聯絡企業”。全力推進自動化辦公系統建設，聘請市局有關領導及相關技術人員，組織開展對全域性幹部職工進行應用培訓，為此套系統的應用奠定了堅實的理論基礎。目前，我局股室與領導之間、股室與股室之間，基本實現了檔案傳輸的無紙化。
三、強化市場監管，營造和諧公平的發展環境
積極組織，強化協調，突出抓好煤炭經營市場和生產性廢舊金屬回收市場的整頓和規範，積極落實牆體材料革新規劃，取得顯著成效。
1、抓行業管理，強化職能地位。
嚴格落實國家、省檔案精神，加大行業管理力度，加強粘土磚限產與督導、煤炭市場整治、生產性廢舊金屬整治、新型牆體材料專項基金的徵收及管理工作，嚴格執行執法程式，規範執法行政行為，對外樹立了良好的執法形象。
2、抓許可制度落實，加強廢舊金屬行業管理。
開展全縣廢舊金屬回收攤點專項檢查活動，對生產性廢舊金屬回收企業進行重新登記，實行臺賬式管理。加大政策的宣傳力度，督導企業守法經營。對62家無證經營企業進行了行政處罰;對持有《生產性廢舊金屬回收資格稽核證》的11家企業進行了年檢。
3、抓粘土磚企業限產，大力發展新型牆體材料。
認真貫徹落實省、市牆改檔案精神，加強對粘土磚生產企業的監管，確保粘土磚產量以每年不低於10%的比例降低。縣牆改辦與2家粘土磚生產企業簽訂了《限產承諾協議》。
四、強化信訪排查，構建和諧社會成效明顯
1、抓信訪穩控，維護大局穩定。
我局企業改制工作雖然已全部完成，但系統內2300多名下崗職工穩控工作、1600多名退休人員的管理工作、8家系統內企業1500多名在職職工日常監管以及1000多名職工檔案管理等諸多問題仍然存在。為此，我們完善了信訪接待制度，堅持每天均有班子成員接訪，35歲以下幹部值班的工作機制，切實將群眾關注的熱點、難點問題解決在基層。上半年，共接待職工來訪383人次，系統內未出現一起集體上訪事件的發生。
2、抓各項信訪回訪制度落實。
對已解決的重要信訪案件，全部建立檔案，責成專門人員定期跟蹤回訪，發現新情況、新問題，立即做出反應，及時予以處理，防止案件反彈，確保不出現重訪，使信訪工作機制高效執行，提高了信訪工作的規範化、制度化水平。
3、抓職工生活中實際問題的落實。
截止目前，累計為746人辦理了物價補貼;對系統內離休幹部、企業軍轉幹部等共計45人，開展了各種形式的慰問活動;圓滿完成了1_5名參加醫保人員的醫療保險證的換證工作;為企業1221名退休職工調整了養老金。
五、強化形象建設，打造高素質幹部隊伍
1、抓機關形象，全面提高自身素質。
以走廊文化、科室文化、禮儀文化、廉政文化四個層面為載體，積極實施機關文化建設，努力營造朝氣蓬勃、團結奮進的工作氛圍，全面提升機關幹部的創新能力、工作能力和機關形象。截止目前，反映我局核心價值觀、團隊建設等展現機關幹部精神面貌和崇高追求的16塊展示板全部上牆，科室文化等建設有序推進。
2、抓制度建設，實現機關規範化管理。
對計算機、公務用車、機關工作紀律等23項制度進行了充實完善。機關幹部業務學習制度得到有效執行，各業務股室均根據職能，對全域性幹部職工進行了業務知識輔導。黨委會議制度和局長辦公會議制度進一步確立，有效的促進了各項工作的協調推進，班子的凝聚力明顯增強。
3、抓對外宣傳，擴大自身影響力。
截止6月底，我局共有34篇資訊被各級媒體刊載。其中：《河北香河縣為企業傾力打造“民營經濟之家”》和《汽車零部件產業“給力”河北香河經濟》被國家經濟入口網站—中國經濟網刊載;《香河縣建立對接京津新型工業化橋頭堡》被《人民日報》主辦的以新聞為主的大型網上資訊釋出平臺《人民網》轉載。
此外，工青團婦等工作均取得了一定的成績。在20_年度計生工作考核中，我局被縣委、縣政府評為先進集體。
六、強化四個結合，再創各項工作新佳績
上半年，我們的各項工作雖然取得了一定成績，但是距縣委、縣政府的要求還有一定的差距，在下步工作中，我們將按照“三期”發展戰略的總體要求，強化“四個結合”，全力促進全縣經濟社會又好又快發展。
1、創先爭優與優化產業結構相結合。
一是健全、完善企業技改專案庫，在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵等專案上，全力爭取上級部門在資金、技術上的支援。二是依託專案建設，帶動現有企業的產業整合，推進傳統產業升級。鼓勵企業“抱團發展”，加大產業合作、專案合作力度，實現市場資源共享。三是制定重點行業、企業幫扶措施，鼓勵企業進行升級技術裝置，提高核心競爭力。
2、創先爭優與完善監測機制相結合。
一是建立完善以各項綜合指標、產品研發指標、節能降耗指標等為主要內容的監測體系，增強工業經濟執行工作的前瞻性和預見性。二是建立“上下聯動、隨時調動、快速行動”的調研工作機制，全面準確掌握產業及企業發展現狀，協調解決重大問題，確保經濟平穩執行。三是發揮好工業經濟聯席會議平臺作用，充實經濟執行監測的內容，共享資訊資源，建立經濟執行監測和反饋機制。
3、創先爭優與深入開展對標行動相結合。
一是做好對標培訓工作，至少組織一次企業對標現場會，培訓人員不少於1000人次，確保企業對標行動覆蓋面達80%以上。二是設立對標行動專項資金，用於對標行動的人員培訓、示範企業培育、指導服務及考核等工作。三是完善《香河縣工業企業對標行動考核辦法》，實現對各鄉鎮、各部門的定期量化考核，建立對標行動長效機制。
4、創先爭優與拓寬融資渠道相結合。
一是充分發揮鼎力信用擔保公司職能作用，積極為中小企業流動資金貸款、技術改造、創業貸款、科技貸款等提供擔保貸款，切實解決中小企業融資難題。二是加強對三強信用擔保公司、金都、高氏小額貸款公司等的日常工作的管理與監督，指導其強化自身建設，規範經營行為，拓展業務，壯大規模，提高為中小企業融資服務的能力。
一、完成的主要工作任務
1、班班通工程不斷深入和完善
(2)校校通光纖工程：上半年，經過積極申請與協調，我街道又有青龍回小、宋閣國小、十里國小等3所學校即將完成光纖接入工作，從而使全街道光纖接入學校達到10所，極大地提高了網路化辦公和教學效率。
2、科技創新廣泛開展，地區級以上成果數量大增
3、紮實開展資訊科技學科教學和教研
受上級教育督導中對學生資訊素養進行現場抽測的促進，我街道各學校資訊科技課堂教學不斷紮實深入，資訊科技專兼職教師業務素質迅速提升，學生學習成效顯著提高。上半年有四名教師參加全市資訊科技課堂教學評比，獲得兩個一等獎和兩個二等獎，參賽人數和獲獎成績較往年有較大突破。
二、經驗、不足與今後努力方向
1、提高思想認識，長期高度重視
教育資訊化是目前教育改革和發展的重要方向，是促進教育質量全面提高、促進教育均衡發展的主要著力點之一，必然引起單位領導的高度重視。但是，教育資訊化的發展具有投資大、專業性強、長期性持續性等制約因素，要搞好教育資訊化工作，必須始終將教育資訊化工作放在實實在在的重要位置，而不是將其作為面子工程、形象工程對待。今後要繼續做到：資金上傾斜，人員上加強，長期規劃，統籌兼顧，在促進教育資訊化自身發展的同時，帶動各項工作的改革和發展。
2、培養骨幹力量，發揮帶動作用
教育資訊化工作的成敗，離不開人的作用，鼓勵、培養、鍛鍊一支精明強幹的教育資訊化骨幹教師隊伍，加強團隊合作交流學習實踐精神，形成學校教育資訊化的核心力量是問題的關鍵，在此基礎上調動廣大教師學習、參與的積極性，圍繞核心，全面開展教育資訊化工作才能真正促進學校全面工作的提升。各學校要充分發揮原有骨幹教師的帶動作用，並注意在青年教師中發現和培養人才，打造人才隊伍，形成比學幫超帶的良好發展氛圍。
3、聯絡業務專家，加強溝通交流
上半年以來，市電教中心加強了對一線教師的業務指導力度，先後有張忠欽、楊國峰、莊明科等三位副主任到雲門山街道開展面向骨幹教師的業務培訓，近百名一線教師與上級專家進行了面對面的學習和交流，其中包括數名校長親自聆聽專家報告，對促進我街道教育資訊化水平的提高產生了重要影響。
4、發展冷熱不均，亟需全面進步
從今年教育資訊化各方面取得地成果看，雖然整體上有了大的突破，但發展失衡問題依然嚴重。
(1) 班班通建設水平不均衡
班班通工程是濰坊乃至全省在教育資訊化方面的重點專案，經過近幾年的努力，我街道雖然取得了很大成效，但在一些方面仍舊存在比較突出的問題：
多媒體數量仍有缺口，特別是農村學校缺口較大，功能教室要求配備的很多單位沒有配齊;多數學校學生機機器老化機型雜亂管理和維護難度大，而經過上半年集中採購之後，許多鎮街道已經全面淘汰了老舊機器;許多單位的校園網硬體、軟體及管理仍不到位，校園網對學校全面工作的支援與促進作用發揮效果不佳。
(2) 科技創新獲獎單位少，獲獎類別範圍小，優勢專案保持力度不足，薄弱專案差距拉大
今年雖然有東關回中、職工國中與往年相比在科技創新方面有了較大突破，但其它單位的作品質量與獲獎層次仍然不足;從獲獎類別上分析，主要是電腦製作與科技創新兩個方面，資訊學奧林匹克競賽專案的獲獎很少，且層級不高。電腦機器人比賽原來是我街道的優勢專案，但今年成績有所下降。相對而言，其它鎮街道在這些專案中由弱到強不斷進步，值得我街道重視。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我鎮認真學習貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全區“五個不動搖、四個新跨越”的總體要求，圍繞打造人文、生態、和諧新__的目標，堅持“五抓”總體思路，突出強鎮富民，突出融合發展，突出創新實幹，全面提升經濟發展質量，提升城鎮管理水平，提升社會和諧程度，推動經濟社會發展實現了新跨越。
一、上半年工作開展情況
(一)經濟指標執行平穩。上半年實現一般預算收入845萬元，佔年計劃的43.3%;預計上半年實現地區生產總值__億元，佔年計劃的53.2%;固定資產投資__億元，佔年計劃的61.7%;農民人均純收入__元，同比增長8.9%;規模以上企業增加值、實現利稅分別完成__萬元、__萬元，分別佔年計劃的__%、__%;1-5月份出口創匯完成__萬美元，佔年計劃的42.6%。
(二)都市農業加快發展。按照“提升外在形象、提高科技含量、注重發展特色、彰顯綜合效益”的發展要求，充分發揮我鎮農業的優勢潛力，加強示範引導、龍頭帶動、品牌引領和基礎配套，全面提升產業化水平，加快傳統農業向都市現代農業轉變。
一是夏糧喜獲豐收。作為農業大鎮，今年我鎮小麥面積__萬畝，通過強化麥田管理、實施“一噴三防”、加強技術服務等措施，確保了小麥長勢良好，6月8日起全鎮開鐮收割，6月21日收穫完畢，6月_日完成夏種工作，全鎮小麥單產達__斤以上，總產3800萬斤，實現了“十一連豐”的目標。
二是加快結構調整。緊抓中央1號檔案的良好機遇，發揮全鎮_家農民專業合作社和48家農業園區的帶動作用，外引內聯激發活力，加快結構調整步伐，新引進金象山苗木種植園等2家農業專案，帶動全鎮調整農業結構5600畝，其中新調整瓜菜面積__畝，甜玉米、大豆等經濟作物3500畝，__合作社園區建成8個冬暖式溫室，煜春合作社被評為濟南市生態農業示範園區，蔬菜特色品牌基地園區新引進3個大白菜新品種，安裝了大型噴灌機和溫室氣象站，完成基地綠化和管理辦公區建設。
三是建設特色園區。通過實施專案支撐，增強帶動能力，全面規劃提升各類園區，打造“一園一景一特色”，提升萬畝現代農業示範園的水平、檔次和效益，促進結構調整和產業升級。
依託__農業園打造數字農業典範。園區規劃佔地350畝，目前建成5200平方米智慧控制連棟溫室、冬暖棚以及水、電、路等基礎設施，建成大白菜文化展室，完成園區綠化，培訓辦公中心投入使用，正在安裝溫室數控系統和噴滴灌設施，數字農業特色初步形成。
依託盛唐博苑園林打造名貴苗木聚集區。專案位於東八村，佔地530畝，總投資___萬元，建設內容為育苗區、展示營銷區、名貴樹種集中區3大功能區，目前安裝了單項機械覆蓋面積56平米的大型自動化噴灌裝置，完成栽植青檀、白蠟、五角楓等名貴高檔樹木30餘種，共計500餘畝。
依託__大唐農業園打造江北一流的溫室瓜果種植園。專案位於_村，佔地_畝，總投資2300萬元，建設新品種彙集區、良種採穗區、種苗繁育區等8大功能區。目前園區已完成果樹栽植300畝、正在新建資訊化技術溫室大棚，其中1座省內領先、全市一流的資訊化控制溫室大棚投入使用，棚內栽植的櫻桃、蘋果、甜茶等品種，品質均屬於國內最優質品種，通過資訊科技能夠控制產品成熟期，櫻桃投放市場保守預計每斤價格200元。
依託銀豐百利客農場打造集迴圈農業、觀光農業、休閒體驗於一體的綜合性農業示範園。專案位於大徐、小徐村，發展規劃__畝，目前佔地1266畝，計劃總投資2億元，建設奶牛養殖、有機蔬菜、科技展示、農家樂等片區。目前園區已完成規劃設計，正在進行圍牆等基礎設施建設，待農業設施地批覆後，開工新建40個冬暖式大棚和奶牛養殖區。
此外，我鎮投資23萬元建設了現代農業示範園西大門，大門充分體現了我鎮作為“大白菜之鄉”、省城菜籃子以及綠色苗木基地的特色。按照一路一景要求，搞好示範園西大門崔家至稼軒路1800米路段的綠化和美化，施工過程中國共產黨挖填土方1萬餘方，動用車輛__餘臺次，挖掘機20臺次，人工200餘人次，栽植複葉槭、黃花槐、金葉榆球、木槿等各類苗木20_餘株，進一步提升了萬畝現代農業示範園的形象，為下一步的招商引資、產業升級進一步創造了條件。
四是推進產業經營。按照全區打造省級一流、國內領先我鎮現代農業示範園的要求，201_年我鎮立足發展實際，著力打造示範園孵化區，依託現有韓西蔬菜批發市場的發展基礎，與省供銷社農產品公司、區供銷社三方註冊成立了山東魯供助農農產品配送有限公司。
魯供助農農產品配送公司建設專案計劃投資1000餘萬元，建設3000餘平米的蔬菜加工車間、配送物流車間、農產品展示區以及儲存能力達300-500噸的大型冷庫等經營服務設施，打造集蔬菜批發、加工、配送、儲存、展示等功能於一體的農產品綜合建設類專案。專案已經開工建設，預計9月底建成投入使用，屆時對於提升現代農業示範園形象功能、拉長產業鏈條、帶動結構調整園區建設以及促進農民增收，將起到有力的支撐作用。
根據全鎮專案推進和發展實際情況，在夏季禁燒中，繼續實行“村為主、鎮監管、辦事處直接負責”的工作體制，取得了良好的成效，實現了不著火、不冒煙的既定工作目標;此外，紮實推進美國白蛾防治、春尺蠖防治、春季造林、動物防疫等工作，為經濟社會發展提供了良好的環境。
(三)財源建設穩步提高。圍繞順利完成一般預算收入指標，持續強化財稅生命線意識，堅持“內抓綜合治稅挖潛、外抓招商引資開源”兩條腿走路，努力培植稅源、挖掘稅源。
一是服務納稅專案，抓好稅源入庫。對綠霸公司、昊馳物流、隆州包裝廠等納稅重點大戶，做好跟蹤服務和各項工作協調，為企業發展提供空間;重點服務好漢特機械等20_年引進並建成投產的工業企業，確保及時形成稅收。積極協調大徐萬畝土地整理、省供銷社蔬菜配送中心等專案，早日開工建設、形成稅收。
二是狠抓招商引資，拓寬財稅增長點。健全招商組織，為便於落地專案註冊公司、園區建設、業務交易，成立了園區服務辦公室，抓好農業招商以及大唐農業園、銀豐百利客農場等園區建設服務;為便於掌握政策、提供服務，我們成立了鎮村莊改造建設辦公室，以加快片區開發推動三產發展;為使閒置建設用地資源得到充分利用，加大招商和服務力度，充實了招商人員，做好工業招商和企業稅源服務。半年來，新引進正寅工貿、銀葵工貿、康鑄公司3家工業企業，新引進恩正商貿、興發水暖器材等8家稅源企業，為稅收增加、勞動力就業創造了條件。
三是加強綜合治稅，確保應徵盡徵。積極爭取國、地稅部門的大力支援，加強增值稅、所得稅、土地使用稅和臨商行為的稽查力度，對全鎮企業進行拉網式走訪，對沒及時辦證的20餘家企業補辦手續、督促形成稅收;抓好總投資4000萬元的市級高標準農田、周家小徐村莊建設二期、學前教育校舍改造等專案的稅收徵收，協調相關部門督促工程進度及付款進度，確保應徵稅款及時入庫;對全鎮辦事處、村確定的132項重點工作實行合同監管、專案競標，預計增加稅收80餘萬元。
(四)紮實推進重點工程。按照“策劃專案抓開工、在建專案抓進度、竣工專案抓驗收”的總體思路，全力引好專案、建好專案，打基礎蓄後勁，保發展惠民生。
一是萬畝土地整理專案。專案涉及大徐、崔家、亓家、樊家等7個村，總投資3166萬元，整治面積1萬畝，建設內容為土地整理、水電路設施配套、綠化美化等，目前專案規劃設計、財務評審已經完成，市財政準備下達財務指標計劃，預計7月底招投標，8月份可實現開工建設，201_年底基本完成全部工程，20_年6月份前完成專案初驗、終驗，屆時將極大改善我鎮的農業生產條件。
二是市級高標準農田建設專案。專案涉及西柴、田家等8個村，面積8000畝，總投資1000餘萬元，建設內容為新打160眼機井並配套提水設施，安裝pvc管道6.4萬米，新建變壓器並鋪設電纜2.5萬米，修水泥路8千米，整修排水溝及進行路網綠化，專案2月份開工建設，目前已完成總工程量的70%，其中打井、管道鋪裝已經完成，鋪設電纜完成80%。
三是小農水二三期專案。小農水專案總投資__萬元，建設面積10000畝，主要建設內容是打機井、配套提水設施，安裝pvc管道，安裝射頻卡自動化裝置，實施無井房管理。專案分三期實施，__年完成了一期專案，__年實施涉及韓西、岳家2個村的二期專案，目前二期專案已經完成，順利通過了省級驗收，獲得優秀等次。下半年將實施涉及韓辛、司家、南殷3個村的三期專案。
四是村莊改造建設。周家村莊建設二期專案1號安置樓順利開工建設，目前完成工程正負零，正在進行一層施工;投資30萬元、建築面積70平方米的高標準廁所已於5月底建成投入使用。小徐村莊建設二期專案4號安置樓內外粉基本完成，基本具備了入住條件;6、7號安置樓已完成招投標，近期開工建設;130畝復墾區拆遷已完成50%。
五是鉅野河二期綠化。鉅野河二期整治過程完成後，著眼於打造景觀河道名片，我鎮通過對上爭取和市場運作相結合的方式，實施了鉅野河二期綠化工程。工程投資__萬元，綠化長度2100米，綠化帶平均寬度10米，共栽植法桐、垂柳、龍柏球、木槿等各類苗木3800餘株，高標準綠化節點3處，綠化完成後，進一步提升了河道兩側的生態環境，景觀河效果更加顯現。
另外，投資700萬元、建設面積5000平米、可容納17個教學班的__一中新教學樓建設專案已經竣工，新學期可投入使用，屆時將徹底實現中學的合班並校。
(五)盡心盡力改善民生。在發展經濟的同時，牢固樹立以人為本的理念，把保障民生、改善民生作為工作的出發點和落腳點，努力提高群眾的生活質量水平。
精神文明聚人心。通過選樹典型、開展活動、加強宣傳等多種形式，加強精神文明建設，半年來，我鎮開展道德講堂專題講座，慶五一、迎“十藝”書畫展、藝術教育成果展文藝匯演等活動，積極開展鄉村文明行動，通過設定善行義舉四德榜、開展“四德”模範評選等形式推進“四德”工程建設，弘揚社會正氣，引領時代風尚。在濱河公園安裝了大型雕塑，進一步激發了群眾的自豪感和榮譽感，凝聚起熱愛家鄉建設家鄉的主動性和責任感。積極挖掘地域特色和人文底蘊，編輯印製了《和諧__鎮》宣傳冊，全面詳實介紹了全鎮近年來的發展，精心塑造出“千年古鎮、和諧__”的新風貌。
救助平臺解民困。充分發揮全區首家鎮級陽光民生救助促進會的作用，新年度我們充實了救助基金，形成了常態化、制度化應急救助機制，自20_年成立以來，陽光民生救助促進會累計救助276戶困難家庭，受到社會的廣泛好評。
民心工程惠民生。著力改善出行環境，積極扶持西張、井家等6個村，總投資近200萬元，修建水泥路6.1千米，為發展經濟、方便群眾創造了良好的條件。為加強縣鄉道管理，新增養護人員54人，實行分段養護、加強工作考核，取得顯著成效。加強學前教育建設，投資250萬元，實施了建築面積1800平米的老南幼兒園建設專案，5月份竣工投入使用，高標準配套了大型玩具、電子教學螢幕、鋼琴等教育教學設施，為農村幼兒接受更好的教育創造了良好條件。
優化環境創和諧。深入推進城鄉環衛一體化，在__年36個村納入管理的基礎上，通過加大宣傳力度、積極做好工作，抓好費用徵收，新有7個村以及鎮衛生院、三院分院等企事業單位納入城鄉環衛一體化管理，全鎮新增環衛工人23人，新增垃圾桶150個，投資28萬元購置垃圾收集車1輛，較好滿足了發展需求，促進鎮容村貌進一步提升。加強環境綜合整治，安排專職人員管護鉅野河環境衛生，使濱河公園長期保持好良好面貌;開展垃圾死角專項整治月活動，動用機械30臺次，清理垃圾20餘處;實施龍泉路商貿街整治，清理亂貼亂畫、私拉亂扯，取締佔道經營;抓好雙違整治和小塑料、小冶煉監管，維護了全鎮的生態環境安全和群眾正常的生產生活秩序。
(六)切實維護社會穩定。始終堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”的執政理念，努力創新社會管理手段，通過建立健全治安巡邏隊、治安辦公室、調解工作室等措施，形成了上下聯動、縱橫聯網、責任落實、運轉有序的大調解體系，努力把矛盾消化在基層、問題解決在萌芽，上半年全鎮矛盾調解率達98%以上。
我鎮把落實全區1號檔案精神、實施農村合同監管和專案競標，作為推動經濟社會發展、增進黨群幹群關係、加強黨風廉政建設的重要舉措，列為全鎮重點工作，加強領導，加大投入，創新措施，紮實推進，取得了良好成效：已有4個專案完成專案競標，3個專案正在運作，其中北柴復墾專案成為全區首個村級建設公開競標專案。通過實施農村合同監管和專案競標，使村級節省了工程支出、保障了專案質量、消除了群眾疑惑，密切了黨群幹群關係，為經濟健康發展和社會長期穩定提供了根本保障。
二、工作中存在的問題
今年以來，我鎮經濟社會發展取得了一定成績，但是我們清醒地看到，工作中還存在不小的差距和不少的問題：一是財政增長壓力大。全鎮現有企業經濟規模難有大的提升，新引專案多為農業專案，基本形不成稅收，所引工業和稅源企業規模小、產值低，財政貢獻力不大，造成全鎮財源建設支撐點少、後勁乏力。二是產業結構性矛盾突出。一產獨大，二三產較為落後的局面沒有發生根本性的變化;同時在農業內部，產業化經營水平不高，園區標準需要進一步加強，品牌農業的影響力和綜合效益需要進一步提升。三是專案推進不平衡。各個建設專案、農業園區間推進進度不一，有的進展較慢，推進機制需要進一步完善，建設標準、進度、要求需要進一步加強。四是部分幹部的思想境界、工作作風與新形勢新任務不相適應，加快發展的能力有待於進一步提高，等等。
三、下半年工作打算
下半年，我鎮將按照全區“五個不動搖、四個新跨越”的總體要求，圍繞__年發展任務，進一步轉變工作作風、加快專案推進，確保順利實現年度目標，向區委、區政府交一份合格的答卷。我們將突出抓好以下幾個方面的工作：
一是做強都市農業。圍繞促進全鎮都市農業發展，抓好悅心園、大唐農業園、百利客農場、盛唐博苑等重點園區建設，著力打造“一園一景一特色”。加快推進魯供助農農產品配送公司建設，提高產業化水平，增強帶動能力，促進產業升級、農民增收。深入挖掘__大白菜地域特產優勢，積極開展有機蔬菜認證，加強宣傳和包裝，以此帶動提升我鎮蔬菜的品牌知名度，進一步發展休閒旅遊，吸引市民，聚集人氣，刺激消費，形成一產帶二產促三產的發展格局。
二是加快專案建設。圍繞“謀劃專案抓落地、簽約專案抓開工、在建專案抓投產、投產專案抓達效”，進一步明確時限，倒排工期，加強督導，確保萬畝土地整理、市級高標準農田、村莊改造建設、主幹線提升等專案加快啟動、加快建設、早日達效;創新工作思路，加大招商力度，利用存量建設用地，著力引進佔地少、效益高、帶動性強的產業專案，為財政增加、農民增收創造條件。
三是著力改善民生。依託鎮成教中心，繼續加強農村勞動力培訓，開展就業創業指導，增強群眾致富增收能力;啟動實施中心幼兒園、韓西幼兒園、南殷幼兒園學前教育校舍改造，提升教育設施水平;繼續加強環境綜合整治，抓好城鄉環衛一體化管理，提高群眾的生活環境質量;繼續深入推進鄉村文明行動以及“四德”工程建設，實現樹正氣、倡新風、促和諧。
隨著資訊科技的日新月異,納稅人運用資訊化進行企業管理的程度越來越高,這給稅務稽查部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。目前，我國不僅大中型企業實行了會計電算化，許多小型企業也使用了財務會計軟體，傳統的檢查紙質賬目的手工查賬方法已經無法適應當前稅務稽查工作的需要，加之基層稅務部部門資訊化建設的滯後性，基展稅務稽查工作的難度越來越大。如何改變現有的稅務稽查思路和方法，儘快提升稅務稽查的水平，有效發揮稅務稽查的職能作用，成為稅務稽查部門面臨的一項重要問題。
一、 會計電算化對稅務稽查的影響。
1、財務軟體種類繁多，電算化程度高低不同，稅務稽查人員難以全面掌握。目前市場上的財務軟體有很多種，還有一些行業或企業根據自身的需要開發的專用軟體，這些軟體在功能上、操作上、資料結構上都不徑相同，稅務稽查人員難以全面掌握，給稅務稽查工作帶來一定的影響。
2、會計電算化對稽查取證的影響。隨著計算機技術的不斷髮展，傳統稅務稽查線索逐漸消失。在手工會計下，稽查線索資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的資料的真實性、合法性，資料如有改動或新增都留有痕跡，通常很容易察覺。會計電算化下的電子檔案則不同，其錄存的資料內容有可能被改動，而且改動後不易留下痕跡。因此，如何證實這些資料
的原始性及真實性，就成為稅務稽查工作的重要內容之一，同時也是對稽查人員業務素質的一種挑戰。。
3、會計電算化對稅務稽查人員的影響。會計電算化下，對稅務稽查人員提出了新的要求。為了做好對採用會計電算化管理企業的稅務稽查，稅務檢查人員的知識結構和能力需要大幅提高。稽查人員不僅要具有豐富的財務會計、稅務稽查知識和技能，熟悉財務、稅務法律法規，還應瞭解掌握計算機知識及其應用技術，掌握資料處理和管理技術，掌握財務會計軟體的核算程式、方法和操作。
4、計算機對財務資料自動處理的影響。企業實現會計電算化後，各種資料一旦錄入計算機，就可直接進行加工處理、自動彙總生成各種賬冊及報表，無需人工干預。會計工作從手工的以算帳、記帳為主轉移到憑證的錄人和稽核為主，從而促使稅務稽查人員的工作重點也隨之改變，即應放在原始資料的收集和稽核上。另一方面，如果軟體程式中存作假程式，會計資訊就會失真，相應增加了稅務稽查失誤的風險。
二、當前稅務稽查資訊科技應用中存在的問題
1、稽查人員資訊科技應用水平不高。就目前基展稅務稽查人員，既懂財會知識又懂稅收知識，並能熟練掌握計算機知識的複合性人才特別欠缺,很大一部分人不能適應當前稅務稽查工作的需要。現在有的稽查人員到企業進行稅務檢查，看不懂企業的賬務，不能熟練進行計算機操作，只能查一些所謂“白條”;有的只能憑經驗查一些簡單的稅種，不敢去涉及其他較複雜的稅種;有的雖然能看懂企業賬務，
卻不懂計算機操作業務，對那些用會計軟體進行賬務核算和處理的企業，無從下手。2、現行電算化條件下，稅務稽查過多關注財務資訊，實質上仍是傳統手工條件下稽查方式的生搬硬套，稽查往往“就賬論賬”，未能有效利用企業財務軟體資訊系統的價值，也無法在稽查思想和稽查手段上適應新變化和新情況。而基於財務軟體資訊系統的稽查始於起步階段，在賬外賬、二套帳的情況下，很難發現企業存在的問題。
3、在會計電算化條件下，稽查人員往往把會計核算軟體當做提取財務資料的工具。企業財務軟體系統為稽查工作提供了大量有價值的經營資訊，這些經營資訊配合企業財務狀況，往往能從中挖掘企業更多隱祕行為。而稅務稽查人員由於不懂或不熟悉計算機技術，往往不能充分運用企業財務軟體系統的資料為稽查所用。
三、資訊化時代強化稅務稽查工作的對策與建議
1.加強稽查人員計算機操作和應用能力的培訓。隨著企業資訊化應用水平的加強，稅務稽查人員如果只具備原有的手工系統檢查的知識，則無法勝任新形勢下的稅務稽查工作，必須加強相關業務知識的學習，特別是要加強對稽查一線人員的計算機操作和應用能力的培訓，使廣大稽查人員能掌握資料庫、會計軟體等業務系統的基本操作技能，能夠呼叫被查單位的財務軟體系統開展稅務稽查工作。
2.規範和完善會計軟體方面的法規制度。目前，企業財務軟體種類繁多，也有企業根據自身情況自行定製的財務軟體。各種軟體功能紛繁複雜，操作介面和資料庫類別格式多種多樣，賬目、科目設定不
規範，給日常稅務稽查工作帶來了很大困難。為了便於利用計算機開展稅務稽查，很有必要規範會計電算化軟體的開發和應用，特別是對於企業自行開發應用的財務軟體，應重點審查企業財務軟體的資料處理流程是否合法有效，是否留有非法的可供篡改資料的路徑，防止企業擅自修改或刪除歷史資料。
3、積極開發應用電子查賬軟體。為積極面對現代化企業電子財務軟體不斷升級改造給稅務稽查帶來的挑戰，要從強化查帳培訓入手，根據會計電算化及資訊科技發展的形勢，加大力度開發利用電子查賬軟體。杜絕納稅人設定兩套內向賬、多套賬及收入不入賬等情形，找出納稅人的涉稅疑點，提高稅務稽查工作的資訊化水來，實現資訊管理的有效運用。
4、整合資訊資源，達到資訊共享。對現有資訊進行深度挖掘，通過對各種資訊進行多角度、深層次的分析，解讀出這些資訊中所隱藏著的訊號，發現問題，找出原因，進而做出理性的判斷，做出相應的對策。同時，加強與國稅部門的溝通與協作，達到國地稅稽查資訊的互用，加強與徵收管理部門之間的資訊共享，實現徵收管理部門和稽查部門的良性互動。
5.加強稽查部門與資訊中心的聯合與協作。目前，稽查部門資訊化建設水平受多種因素影響，目前還處於一種相對滯後的狀態。依靠稽查自身力量往往難以準確完整的獲取所需資料。這就需要資訊中心利用技術優勢與稽查部門緊密配合，發揮各自的職能和作用，合理利用資源，集中力量打擊企業逃避繳納稅款的行為。
總之，當今社會是資訊化社會，稅務稽查工作也要跟上時代發展的步伐，稅務稽查部門必須大力加強資訊化建設，從科學化和精細化管理的角度出發，加大對稅務稽查專用軟體的開發和應用，以適應當前迅猛發展的資訊化技術，以便充分發揮稅務稽查打擊逃避繳納稅款行為的職能作用，規範稅收秩序，保證國家稅收的應收盡收。
市教育局歷屆領導班子高度重視教育資訊化工作，根據以資訊化帶動教育的現代化，努力實現基礎教育的跨越式發展要求，有步驟、有次序地開展資訊化建設工作。在省教育廳、市政府的大力支援下，“十五”以來，我市教育資訊化取得了顯著成績。全市教育資訊化水平不斷提高，資訊化建設、管理的各項規
章制度逐步完善，資訊化技術、人才準備更加充分，培養了一支具備較強思想素質和業務素質的資訊化專業技術隊伍。
一、中國小校教育資訊化工作
“十五”以來，我市教育資訊工作主要是實施國家現代遠端教育工程。通過三年的努力，完成了全部工程專案。全市中國小教育教育資訊化水平得到較大提高。
㈠專案的基本情況
20_年寧蒗縣被列為首批實施現代遠端教育工程試點縣，在此後的三年時間內，古城區、玉龍縣、永勝縣、華坪縣相繼實施了現代遠端教育工程。“遠教工程”覆蓋了全市所有中國小校，共_46個專案校點。其中模式i(光碟播放點)770個，模式ii(衛星教學接收站)595個，模式iii(多媒體、計算機教室)81個。
㈡制度建設和經費保障情況
專案實施過程中，市教育局印發了《關於__市農村中國小現代遠端教育管理制度的通知》，要求各縣(區)教育局加強對遠端教育工程的管理。各縣(區)教育局結合本縣(區)實際，制定完善了各項規章制度。各項管理制度都在教室張貼，並得到較好的落實。隨著國家農村義務教育經費保障機制的落實，“遠教工程”開始建立起較為完善的經費保障和服務支援體系。
㈢人員培訓情況
市教育局高度重視教師和學校管理人員培訓工作。根據教育廳制定的工程工作人員培訓方案，擬定了《__市遠教工程培訓工作實施方案》。兩年來，省、市、縣(區)三級共培訓教師管理人員1527人。與此同時，各專案校加強教師應用培訓。
二、局機關資訊化建設情況
局機關資訊化建設主要做了以下三項工作。
㈠加強了硬體建設。目前全域性共有23臺計算機，其中接入網際網路的有18臺。有網路雙向視訊會議室1個，與省教育廳相連線。
㈡開展了培訓。對全域性幹部職工進行了全員培訓，培訓內容為《計算機基礎知識》，並全部通過了市人事局組織的考試。
㈢做好__政務網市教育區域性分的日常維護。
㈣招生考試工作資訊化取得重大進展，實現了考生網上報名，考生資訊採集、處理、傳送的全程電子化。
三、局機關資訊化建設中存在的問題和困難
㈠經費短缺，硬體設施不足，不能適應工作需要。硬體設施是實施辦公自動化、服務現代化的基礎和物質保障。目前來看，我局機關做到每個科室都有計算機。由於沒有這方面的專項經費，計算機數量還不能完全滿足辦公室要求，有一半以上計算機需要更新。從上網條件看，目前還只上網際網路，還不具備上省市政務專網的條件。
隊伍素質較低，難以適應資訊化建設的需要。通過前一階段的培訓，全域性幹部職工對計算機知識有一定的掌握，但大多數同志的操作能力僅停留在會開關機、會玩簡單遊戲等水平上，而對於拷貝檔案、文書處理、收發郵件等計算機辦公基本操作則不能完成，懂系統維護、能應急處理、會網路管理的專業人才僅有一人。由於編制和人事制度的限制，特別是既懂教育行政管理知識，又能熟練掌握計算機應用技能的人才，在市縣教育行政部門都非常缺乏，直接阻礙了資訊化化建設。
四、下一步工作打算
㈠中國小校教育資訊化工作方面，要進一步實施好國家現代遠端教育工程。繼續加大硬體投入，突出培訓工作。組織實施《全國中國小教師教育技術能力建設計劃》，在未來三年內，對全市10000多名教師進行教育技術能力培訓。到20_年，實現“班班通，天天用”的目標。
㈡局機關資訊化和電子政務建設方面。一是以提高服務水平為目標，進一步完善招生考試工作資訊化水平，實現資訊釋出更及時，查詢更方便的目標。二是繼續做好培訓工作，用1—2年的時間，讓全域性絕大部分幹部職工都具備使用計算機辦公的能力。三是加強硬體建設，實現人手一臺計算機。
一、求真務實，實現由急躁冒進到務實的作風和紮實的工作的思想轉變
經調查發現，一些同志在機械化、資訊化建設上存有急於求成、急功近利的思想。分析原因，主要是把跨越式發展的內涵看“偏”了，以為跨越式發展就可以超越現實，用不著紮實苦幹和艱辛努力;把資訊化建設看“輕”了，認為買幾臺微機，建立個網路，就實現了資訊化;把現有的基礎看“高”了，覺得機關辦公有了自動化的雛形，部隊訓練有了模擬化的探索，政治有了網路化的嘗試，稍加完善和整合就是資訊化了。
針對這各思想情緒，必須引導各級清醒地認識到，實現雙重歷史任務是一項科學嚴謹的系統工程，不可能一蹴而就，必須講求科學、遵循規律。一是要樹立辯證的思想方法。既要勇於開拓銳意創新，又要繼承傳統保持優勢;既要集中力量加大投入，又要統籌兼顧量力而行;既要抓住關鍵重點突破，又要協調發展整體提高;既要雷厲風行緊張快乾，又要把握節奏穩步推進。二是要堅持求真務實的作風。
堅持一切從實戰出發、一切從實效出發，不提不切實際的口號，不搞中看不中用的形象工程，切實把戰鬥力標準落到實處。三是要強化夯實基礎的觀念。完成雙重歷史任務，離開基礎建設這個平臺，跨越式發展就會成為一句空話。必須自覺克服浮躁情緒和思想，注重在強根固本上下功夫，為實現跨越式發展奠定堅實的基礎。
二、搶抓機遇，實現由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型的轉變
我黨歷來重視我軍的軍事變革，他多次用中國近代史的沉痛教訓警示全軍，指出近代中國，由於政治統治的腐朽，喪失了一些軍事變革的機遇，總是走在世界軍事發展潮流的後面。這是我國近代長期落後捱打的一個重要原因。1998年江主席進一步明確指出：“從現在到下個世紀初的十幾年時間，對我們來說是非常緊要的。
這個時期，是新的世界軍事變革的初始階段，只要我們看得準，措施得當，實際工作抓得很緊，就可能使我們的國防和軍隊現代化建設有一個較大的跨越式發展，從而大大縮短與世界先進水平的差距，併為我們以後的發展打下堅實的基礎。”
我國科技事業迅猛發展，軍隊現代化建設取得了長足進步，但由於許多新生科技資源尚未納入國防儲備和管理之中，國防建設總體結構的技術含量較低，以人力數量優勢為主要牲和步兵分隊為主體的後備力量結構，以糧、油、車等一般物資、裝備和普通戰備設施、技術為主的儲備結構，以傳統方法為主的指揮手段，難以適應未來戰爭高技術對抗的需要。緊隨軍事變革和軍隊建設“兩個根本性轉變”的發展要求，突出科技在總體結構上實現向質量效能型、科技密集型轉變迫在眉睫。
一是拓展編組範圍。就是編組範圍要向科技含量高的軍民相容企業、高新技術企業、科研單位、高等院校等單位拓展;編組物件要向知識群體拓展以提高後備力量科技人才比例。
二是大力開發軍民通用技術、產品，建立技術成果統一儲備管理制度，健全地方有關部門為國防和軍隊建設提供技術諮詢和服務的機制，充分利用新技術改善武器裝備和動員設施。
三是要搞好指揮自動化建設。建立縱向一體、橫向互聯的動員指揮網路，實現國家到縣級國防動員機構指揮自動化聯網，積極研製開發動員資源管理、動員輔助決策和動員資訊報知等系統軟體，提高國防動員快速反應能力和指揮效能。
三、迎頭趕上，實現由全面建設向有針對性有重點建設的轉變。推進中國特色軍事變革，關鍵要處理好機械化和資訊化的關係，堅持以機械化為基礎，以資訊化為先導;以資訊化帶動機械化，以機械化促進資訊化，努力實現機械化與資訊化的複合發展。必須明確，我們所要求的機械化，是建立在資訊主導基礎上的機械化，我們所建立的資訊化，是“最新版本”的資訊化。
因此，在完成我軍雙重歷史任務的過程中，我們必須牢固確立高階起步的觀念，始終瞄準世界軍事科技發展的最前沿，集中力量發展那些一旦突破就能對國防建設產生重大推動作用的關鍵技術。這樣才更有利於贏得時間，縮小同發達國家的差距，力爭在一些重要領域儘快進入世界高新科技發展的前沿陣地。新的歷史條件下，由於國際戰略格局和高技術戰爭形態的變化，我國的戰爭威脅由全面戰爭轉變為區域性戰爭;防禦重點由抗敵大規模入侵轉變為抗敵高技術兵器對政治(經濟)中心、軍事目標、交通(通訊)樞紐的精確打擊。
過去全民皆兵、城鄉一致、平行建設的做法，單一、分散、低層次建設戰備設施的做法，已不適應現代戰爭的要求。特別是在我國經濟尚不發達，用於國防建設的經費有限的情況下，必須貫徹“有所為、有所不為”的思想，在建設規劃上由過去的全面建設轉到有針對性、有重點的準備上來。
一是根據我國面臨的安全形勢和主要作戰對手的作戰特點，應突出加強邊(海)防地區、大中城市、交通沿線地區的國防建設。
二是根據戰爭形態和戰時主要任務的變化，重點加強參戰力量、後方防衛作戰力量、資訊作戰力量、支前保障力量的建設。
三是著眼於高技術戰爭毀傷率高、消耗量大的特點，重點抓好戰備體系建設。主要應建立藏得了、抗得住的城市防空設施體系，建立水、陸、空相銜接的立體交通運輸保障體系，建立大容量、多途徑、安全可靠的通訊保障體系，建立生產能力強、佈局合理、平戰轉換快的軍工生產體系，以提高平戰轉換的能力。
上半年，在區委、區政府的正確領導和省、市科技部門的指導下，咸安區科技局深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全區經濟社會發展總體目標，充分發揮科技的示範和引領作用，促進科技和經濟緊密結合，推進發展方式的轉變，著力加強“兩大”體系建設，實施“六大”工程戰略，在科技計劃管理、科技專案建設、科普惠農等方面取得了顯著成績，為完成全年的各項工作任務奠定了堅實基礎。
一、上半年工作開展情況。
(一)加強自身建設，整體工作推進
通過深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，我局始終把體制機制創新、制度創新、作風建設放在工作的首位，不斷加強幹部的政治理論學習和業務學習，著力強化宗旨意識、責任意識、實幹意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，以制度建設為載體，以提高人員綜合素質、提高辦事效率為目的，開展營造爭先創優、團結協作的系列建立活動。一是抓建立、定方案。為實現科技工作有新突破，機關幹部有新形象，工作效能有新提高，為民服務有新成效提供組織保證，並制定活動方案，做到活動有目標、動作有步驟、成效有標準。紮實開展建立學習型、服務型、法治型、責任型、效能型、廉政型機關。二是下基層、搞調研。深入開展“為企業解難題、為群眾送服務”活動，領導帶頭進村、入企搞調研，將工作關口前移，切實為企業、為群眾辦實事、辦好事。三是定製度、抓落實。圍繞發展
上要_的難題、民生上要辦的實事、服務上要採取的措施，制定了公開承諾、限時辦結、首問負責制等12項工作制度，採取明查暗訪、定期通報等形式，保證了各項制度的有效落實。實現了幹部素質不斷提高、工作作風進一步轉變、為民服務意識進一步增強的目的。
(二)積極組織科技專案申報和實施，提高科技創新能力
1、專案申報有新進展。
我局圍繞全區經濟任務社會發展，改善民生等工作大局，認真研究掌握國家、省廳、省科協對科技發展的支援重點和投資方向，積極申報爭取專案，上半年申報國家專案7個，即科技興貿專案1個(匯美達超薄型、高強度耐熱乳白鋼化玻璃餐具)，農業科技成果轉化專案2個(科隆糧機的“系列環保節能濃香型食用油脂加工技術及其關鍵裝置製造產業化”、金鹿拖拉機的“多功能通用動力底盤式拖拉機技術整合與產業化”)，中小企業創新基金專案2個(華博三六電機的“無滑環繞線式節能電機”、華聲電機的“新型起動機速度控制裝置”)，科普惠農新村專案1個(咸寧市獺兔協會)，全國科普活動站試點專案1個。申報省級專案5個，即省科技重大專項專案1個(精華集團的“高品質苧麻清潔生產關鍵技術研究及產業化”)，研究開發製造業資訊化專案1個(華聲電機的“eto”型產品快速設計與協同商務報價一體化平臺開發與應用)，科技興農專案1個(科隆糧機的“環保節能型自動控制轉筒烘炒機”)，自然科學基金重點專案1個(桂花資源深加工及新產品開發關鍵技術研究)，助力新農村專案1個(向陽湖鎮斬關村水產基地)。
2、區級科技專案管理有新招。
一是根據全區經濟社會發展的需求，釋出區級科技專案申報指南，組織篩選、申報;二是嚴格專案論
證、立項程式;三是堅持全程服務，全程監控，督促專案的實施，加強專案經費的監管。
3、科技興農有新突破。
我局圍繞全區經濟社會發展大局，不斷創新合作方式，拓展合作領域，上半年，精華公司與華中科技大學聯合研究開發的“高品質苧麻纖維生產新工藝及廢水治理迴圈利用”新技術由中國苧麻紡織協會等國內相關行業11位知名專家組成鑑定委員會，通過聽取專案報告、生產現場考察、專家諮詢及評議。順利通過了成果鑑定。此項成果轉化後將徹底解決制約苧麻生產的汙水治理問題，推動我省乃至全國苧麻產業健康快速發展。
4、專利申報有新跨越。
我們大力普及宣傳專利知識，加大專利行政執法力度，提高了各級領導和科技人員的專利意識，激發了廣大人民群眾發明創造的積極性，促進了全區專利事業的快速發展。我們積極深入企業調研，收集企業科技動態，同時捕捉智慧財產權資訊，挖掘技術創新點，積極幫助企業申請專利，促進企業的智慧財產權保護，上半年申請專利90件。
(三)構建農村科技服務新體系，提升農業科技創新能力。我局不斷完善創新機制，積極開展創新服務，把技術創新、整合示範、輻射推廣有機結合起來，上半年，已建兩個體系建設示範鄉鎮，5個龍頭企業服務站，8個村級服務點，在科普宣傳、服務全區新農村建設方面成績斐然。一是元旦春節期間開展了以"樹立科學發展觀、建設社會主義新農村"為主題的"送科技下鄉"活動，通過開展科技活動日、科技培訓、舉辦"人與自然和諧發展巡迴展、設立社群科普宣傳欄、科技對接、科技扶貧等活動，共組織15次科技人員下鄉，傳送科技
資料11800份，接待各類諮詢165人次，展出掛圖125幅，開展義務就診57次，切實把科技知識和法律知識送到了千家萬戶。二是開展了科普宣傳月活動，全區組織了350組織科技人員宣傳推廣30項先進農業實用技術和優良新品種，播放7部科教影視片(帶)，展出135幅(套)科普掛圖，書寫大小標語60幅，傳送2萬份技術資料和科技叢書，設立_個科普宣傳櫥窗，贈送優良品種1200公斤。三是開展了"智慧財產權日"宣傳活動，組織有關部門和單位，開展專利諮詢，傳送科技資料等宣傳活動，進一步動員全社會力量，加大智慧財產權保護力度，促進智力成果的轉化，推動全社會科技進步。樹立了尊重知識、尊重人才，保護智慧財產權的良好氛圍;四是開展了"科技活動周"活動，在宣傳部和科協等有關部門的大力支援和配合下，整個活動紮實有效。通過科普宣傳月，科技活動周，智慧財產權日等活動和常年科普宣傳，全區接受科普教育面達到90以上。
半年來，在全域性幹部職工的共同努力下，我局黨建的黨風廉政建設、精神文明、計劃生育，綜合治理、新農村建設等工作爭先創優，工作開展得有聲有色，取得了較好成績，得到了有關部門的高度評價，為全面完成全年目標任務打下了良好的基礎。
二、存在的主要問題和不足
半年來，我局各項工作雖然取得了一定成效，但仍存在著不同程度的問題，亟待在今後工作中解決。
1、科技創新意識有待於進一步增強。
2、社會發展水平低，農業基礎設施薄弱，勞動者文化素質不高，給科技成果轉化和科技知識普及帶來一定難度。
3、科技服務體系雖然健全，但發育不足。
4、科技投入還不適應社會發展的需要。
5、人才資源不足，特別缺乏綜合性複合型人才，科技培訓需要進一步加強。
6、全社會的智慧財產權保護意識還比較淡薄。
三、下半年工作打算
下半年，我局將認真貫徹科技工作方針，圍繞區委、區政府方針的各項工作目標任務，重點抓好以下五個方面的工作。
一是抓緊對已申報的國家、省科技專案跟蹤，爭取專案立項，爭取專案資金大突破。
二是完善“科技110”服務體系建設，提升農業科技創新能力。三是鞏固省專利工作試點基礎，力爭全年專利申報量達到160項。四是積極推進防震減災工作。增強防震減災工作的責任感和緊迫感，加強南川地震臺地震檢測預報工作，全面提高我區防震減災能力。五是進一步開展科技推廣，確保完成新產品開發、新技術推廣10項以上，全年力爭發展獺兔100戶，將招商引資工作列入重點、議事日程，努力完成全年目標任務。
20_年,在上級業務主管部門的關懷和指導下，在伊寧市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的密切配合和支援下，根據我市資訊化建設的目標及任務，我們積極加強合作，不斷完善建設與管理的機制，使我市的資訊化建設走上了良性發展的道路。現將20_年我市資訊化與電子政務工作總結如下：
一、 認真作好電子政務系統應用工作
1、我市政務入口網站自開通執行以來，經過不斷的升級、改版、完善，資訊量和資訊內容日益豐富，已發展成為繼電視、報紙、廣播之後伊寧市的第四大新聞媒體，是實行政務公開，進行資訊查詢，開展便民服務的主渠道。它以新穎、明快、熱烈的版面風格，圖文並茂的資訊傳遞方式，及時、全面、準確的向公眾提供政務類、新聞類、辦事類、諮詢類、史料類和公共服務類等六大類資訊，在突出政府服務功能，宣傳政府重大舉措，報道伊寧市重要活動，介紹伊寧市特色資源、特色產業、名優產品，開展招商引資，展示伊寧市經濟文化風貌，以及帶動部門網站建設等方面發揮了應有的積極作用。
2、涵蓋伊寧市四套班子以及七十餘家行政事業單位和鄉鎮街道的電子政務協同辦公平臺執行平穩。截至20_年11月,已有503個oa系統使用者在進行日常應用，產生一萬餘
條工作流程進行審批與傳輸。伊寧市政務協同辦公系統，實現了以伊寧市委、市政府為核心，以各直屬行政事業機關、下屬鄉鎮場和街道辦事處為基礎的電子資訊化的現代辦公環境，通過資料和公文的網路化傳遞和電子檢索，降低了行政成本，提高了辦公效率。
3、伊寧市社群資訊化系統建設有序推進。截止目前，社群資訊化系統納入相關局級單位11個，街道10個，社群82個，共103家單位，已錄入各類資訊150000多條。通過街道社群資訊管理系統，能夠滿足市民和市政府以及所有下屬機關及街道辦事處和社群居委會的應用需求，實現基層社群民政、社保、衛生、綜治、精神文明等具體工作的資訊化管理，為促進伊寧政務資訊化建設和落實四知四清四掌握工作起到積極作用,推動了伊寧市數字化建設的應用和普及。
4、為更加有效的發揮伊寧市電子政務系統的作用，積極克服烏魯木齊“7?5”事件的不利影響，提高政府機關工作人員的電子政務應用水平，政府資訊化辦公室於日前，組織全市市直機關和各鄉鎮街道的電子政務工作人員進行了一次培訓，參與培訓的各單位人員共計47人，培訓的內容包括：伊寧協同辦公平臺的使用，伊寧政務子站的維護與更新以及伊寧政務郵件系統和rt_即時通訊工具的使用等四部分，經過此次培訓，各單位工作人員進一步提高了電子政務系統的應用能力和水平，推動了我市電子政務工作深入發
展。
二、 認真做好政府資訊公開工作
1、健全資訊公開相關制度，開展宣傳培訓。為配合《中華人民共和國政府資訊公開條例》的正式實施，按照自治區、自治州檔案的相關要求，確保我市政府資訊公開工作的順利推進，資訊化辦公室在廣泛徵求各方意見和建議的基礎上，先後編制了政府資訊公開指南、目錄及編制規範。成立了由政府常務副市長為組長的政府資訊公開工作領導小組，全面統籌我市的政府資訊公開工作。對伊寧市政府資訊公開工作進行安排和部署。
2、擴大資訊公開的知曉率。為進一步提高政府資訊公開的透明度，方便廣大群眾獲取政府公開資訊。資訊化辦公室在政府網站上開闢了資訊公開子站，供社會公眾通過網際網路訪問查詢政府公開資訊，舉辦了政府資訊公開軟體操作的培訓，目前資訊公開子站公開的資訊達4000餘條。在市政府、檔案局、信訪局接待室、合作區聯合審批大廳、伊寧市社保大廳等社會公共場所設立政府資訊公開觸控查詢一體機，方便社會公眾免費查閱政府公開資訊。
5月20日，伊寧市市民王莉向我市政府資訊公開受理機構(市政府資訊化辦公室)正式遞交了一份政府資訊公開申請表，希望相關部門公開伊寧市經濟農作物種類以及主要分佈區域，伊寧市農業合作社的基本情況等資訊。據瞭解，此申請是自《中華
人民共和國政府資訊公開條例》頒佈以來，伊犁州第一例以個人名義向行政機關提出政府資訊公開的案例，是我市公民行使個人知情權的開創性舉措。
根據“依申請公開”程式，市政府資訊化辦公室依法接受了該申請，並於5月28日由農林局對申請給予了詳細的答覆。市民王莉對回覆意見表示滿意。
三、 全面安排落實電子政務安全保障工作
1、採取措施確保政務外網安全。為加強伊寧市政務網路安全，強化安全責任，確保外網各系統安全、有序執行，資訊化辦公室8月在外網伺服器局端部署了一臺ssl閘道器安全認證裝置。同時給各單位授權並配發了usb-key，今後，凡是需要登入政務網站群系統、政府資訊公開系統以及維文政務網站後臺進行管理、維護的人員必須通過硬體方式的二次認證加密手段才能進入系統。通過該安全手段的啟用，有效地阻隔非認證網路對系統後臺的非法訪問請求，進一步保證了我市政務外網系統安全。
2、為提高處置市政府系統網路(網站)與資訊保安突發公共事件能力，加強網路資訊保安保障工作，確保資訊保安。資訊化辦公室制定了《伊寧市政府系統網路(網站)與資訊保安應急預案(試行)》，預案對政府網站與資訊保安突發公共事件劃分了等級並提出了詳細的處置方式及流程。
四、今後電子政務工作的方向及建議
電子政務的推行，為政府職能管理提供了科學化和現代化的技術支援，促進了政府加強、改革和創新工作，對於提高政府工作效率，更好地為社會服務等方面都有極大的推動作用，所以必須以貫徹落實科學發展觀為要求，以推進電子政務建設為手段，以提高社會整體資訊化水平為目的，做好如下幾方面工作：
1、加強電子政務培訓力度。1)以舉辦培訓班的形式分期分批對機關幹部進行資訊化基礎培訓，提高機關幹部計算機操作能力，推進黨政機關資訊化應用水平，力爭人人會用計算機，事事能用計算機;2)對從事電子政務具體工作的人員開設應用程式的針對性培訓，使工作人員全面熟悉應用系統的操作要領，提高人員對系統的駕馭能力;3)在加大資訊化基礎和專業應用技能培訓力度的同時，創造良好的應用環境和條件，將實際工作中的應用需要與電子政務培訓結合起來，使培訓切實收到效果。
2、加大電子政務建設投入。硬體建設是電子政務的根本基礎，資金投入是電子政務的重要保證。電子政務的建設、維護和發展需要持續的資金投入。建立電子政務建設投入的長效機制，市財政按年度編制預算，確保電子政務建設能夠持續推進和正常運轉，滿足未來應用系統功能的提升和更新換代的需求。
3、打破壁壘統一資訊化平臺。每個城市的民政、社保、
公安、計生、文化、環衛等部門一般都有自成體系的業務應用系統延伸到基層，從根本上解決資訊化建設重複的問題，必須建立一套行之有效的專案評估體系，加強對政府財政投資的資訊化工程專案的管理。保證專案從立項、審批、建設到應用，符合科學、規範、高效、合理的原則。這樣就能基本杜絕資訊化建設起點低、功能重複的矛盾，避免各職能單位自行其是、盲目建設。這樣，電子政務才能走上規範化的健康發展道路。電子政務建設才能真正符合科學發展觀的要求，為促進經濟社會全面發展起到應有的推動作用。
一、開發應用查帳軟體的背景和動機
隨著會計電算化的迅猛發展，網路和資訊科技的廣泛應用，稅務稽查工作面臨著新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈衝擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟體允許設定多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞資料，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設定ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計資訊失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務資料儲存方式靈活，易遭轉移和銷燬。電子帳套可以存在本機硬碟上，也可通過網路儲存在其他硬碟、磁帶、光碟中。再次是稽查人員獲取企業財務軟體的基礎資訊的渠道過窄，雖然《徵管法實施細則》第二十四條規定“納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟體、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“。但是稅務機關往往因為沒有相應的執行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入瞭解財務軟體的運用情況就受到相當程度制約。最後是資訊化環境下對控管、檢查企業財務資料的相關法律依據尚欠完善。《徵管法》及實施細則沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子資料作為證據的權力。國稅發[_]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程式缺少規定。
因此，我局針對稅務檢查手段滯後於資訊科技發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新稅務檢查手段，從_年7月起，將部署地稅稽查查帳軟體列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查資訊化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程式和管理制度。現就軟體開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟體的功能特點
無錫奇星軟體科技有限公司擁有多年稅務查帳軟體的研發經驗，其產品已推廣應用於全國二十個省(一百多個城市)的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟體包括資料準備、分析評估、專案檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎資料、模型管理、系統功能等11大模組，從每個模組中又散射出若干功能子模組，每個子模組又包括若干功能選單,主要具有以下功能特點：
(一)採集範圍廣，可採集近百種300多個版本的財務軟體中的資料;採集資料型別多，包括：帳務資料、物流資料、工資資料和固定資產資料;提供了多種採集方法。
(二)提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型專案修正。模型分析功能十分強大
(三)提供分稅種專案化檢查平臺，針對不同稅種、不同專案提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示資訊幫助檢查人員完成專案檢查。
(四)提供個人所得稅和固定資產的專項檢查平臺
(五)提供物流資料及成本檢查分析方法
(六)提供資料集中管理平臺(b/s結構)，以實現資料增值應用，加強稽查實施過程監控管理。
(七)可以將企業多個年度的相關資料放在一個檢查平臺上，並提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。
(八)各種分析模型按照行業和不同年度進行設定，加強了分析模型的適用性和軟體的伸縮性。對於主要模型的執行結果，內建資料加工功能，提高了模型的準確性。
三、使用查帳軟體查帳初見成效
經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到資訊高科技對稅務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個臺階,內部管理更為規範化、科學化和精細化。具體來說，主要表現在以下六個方面：
(一)提高效率和準確度，查深查透案件
查帳軟體所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟體通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等資訊，運用查詢、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的資訊彙總列示，方便了檢查人員進行資料處理;利用軟體提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常資訊，並通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。
(二)塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力
利用資訊化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟體資料進行匯出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。在使用軟體以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光碟和u盤，稽查人員就可以獨立將企業資料採集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對於稅務稽查的牴觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
據一線檢查人員反映，查賬軟體對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是後者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段矇混過關的不法分子。
(三)規範稽查業務流程，加強隊伍監控
查帳軟體的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各稅種、各專案計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規範化、科學化和精細化。
對檢查人員而言，規範了各類工作底稿，檢查內容和範圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設定好引數(如業務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規範檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設定的專案，從內容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊資料，從軟體應用各模組的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。
對領導層而言，事中、事後的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。
(四)提高稽查業務水平
稽查人員要想成功地運用查帳軟體開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查幹部在使用查帳軟體的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。
(五)降低稽查成本
電子資料比較容易複製、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟體查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了稅務稽查成本。
(六)實現資料增值應用
隨著查帳軟體的不斷應用，積累的案件資料會越來越多，查帳軟體應提供資料增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業資料，自動修正查帳軟體中的相關引數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。
四、開發應用中的幾點體會
我們感到上馬查帳軟體專案是一項系統工程。人、物、財、目標、機器裝置、資訊等六大因素互相聯絡、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這裡談一談開發應用中的幾點體會：
(一)成立強力領導小組，統籌規劃開發工作
領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局資訊中心主任為副組長，局中層幹部為成員的領導小組;下設專案小組，由查帳能手和業務骨幹組成，具體負責專案的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便於在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。
領導小組結合實際，尊重軟體開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地採集資料、測試應用、測試應用評估、專案實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。
一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟體進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機資訊科技相結合，攻克了財務軟體版本繁多、資料介面不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。
(二)重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終
查賬軟體應用要求稽查人員具有複合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規，而且還應當掌握計算機及網路技術，掌握資料處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟體出來後再培訓幹部。局裡從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次(包括召集市本級全體人員和各縣(市)部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次)。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員瞭解了軟體基本框架和主流財務軟體的運作模式，逐步掌握了查賬軟體的基本操作，理解了檢查模型設定原理、能熟練應用軟體提供的各種查賬技巧。
(三)探索完善相關制度，嚴格規範執法程式
《徵管法》第五十四條、第五十八條規定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄影、照相和複製。國稅發[_]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子資料作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《_市地方稅務局稽查局利用查賬軟體實施稽查的工作程式》(見附件1)。規範了電子資料的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟體實施稽查與tf_設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程式、依法行政提供了有力武器。
(四)採用二次開發模式，科學規避專案風險
現代軟體工程學實踐表明，近一半的專案存在開發延期，預算超支等風險因素。為把專案風險降至最低，專案小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapidprototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟體原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟體。
在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟體為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟體業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟體的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟體，並在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得稅彙總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。
這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟體的電子取證功能集中在資料採集軟體上。隨著查帳軟體的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的資料採集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：
(一) 強化資料介面，擴大采集範圍
目前的資料採集軟體已經可以採集近百種300多個版本的財務軟體中的資料，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟體，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集資料的國外財務軟體偏少;二是對採用新型網際網路架構，伺服器不在本地的財務軟體難以採集資料;三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟體難以採集資料。
我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟體介面的研發力度。
(二) 保護目標系統，確保取證全面客觀
電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟體中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、資料等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬體及外圍裝置，避免資料丟失。封存物件可以包括：現場的資訊系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種列印輸出結果、傳真列印件、程式備份和資料備份等。
20xx年上半年，徵管科在市局計算機管理處、縣局黨組的領導下，資訊化建設工作主要圍繞“理清思路，找準方向，把握重點，著力打造知識共享工程，構建高效運作工作平臺，穩步推進資訊化建設工作上一個新的臺階”的工作思路開展工作，下面根據資訊化建設的工作特點對上半年的資訊化建設工作進行總結，並找出目前還存在的問題，提出下半年的工作打算。
一、上半年完成的主要工作
1、完成縣局到稅務所廣域網路改換工作。縣局到各所總共10網點的網路運營網由廣電改為電信後，網路通訊故障大為減少，局內網路環境得到有效改善，上半年因網路線路故障的原因引起的網路通訊故障僅3起，且都得到了及時有效解決;
2、完成內網與外網的完全隔離，開通機關大樓21個網點光纖上網際網路，其餘各稅也通過adsl方式相繼開通網際網路，各單位查詢資料、獲取最新資訊的問題得到解決;
3、完成到市局網路雙線路改造工程。改造後的網路到市局頻寬由由2m增大到8m，執行速度大大提高，且雙線路互備份，出現故障後自動切換到另一條線路，確保了到市局網路24小時無故障不間斷執行，到市局網路改造後縣局上市局網沒有出現一次通訊故障;
4、整合機房伺服器功能，合理配置機房資源。一是今年以來相繼對縣局ftp進行分類整理，開設“臨時存放”和“全域性共享”資料夾，“臨時存放”資料夾解決了部門間檔案臨時傳遞只能通過辦公室週轉的問題，避免臨時檔案(相片等)存放散亂，長期得不到清理，佔用大量磁碟空間，影響伺服器執行效能。
“全域性共享”資料夾主要是將全域性共用的資訊，包括政策法規、各類應用軟體及各種軟體使用說明及期使用手冊集中存放，解決以前此類公用資訊分佈於各個科室，不利於基層單位甚至本部門使用人查詢和使用;二是開通資料備份ftp(單位內部ftp)伺服器，解決各單位資料文件的安全儲存(備份)，作為縣局ftp的有效補充;
5、事前預防，加強監控，網路安全管理上新臺階。一是督促全域性內網所有電腦安裝由市局統一配備的瑞星網路版防毒軟體，不留死角，並加強監控，發生問題機及時通知處理;二是用好市局下發給我局的防火牆、防入侵檢測等網路產品，通過每天的資料流量監控、統計分析，實現了網路安全預警、問題及時發現、事故及時處理的網路安全管理體系，我局網路安全環境得到進一步改善，有效減少了安全事故的發生。
上半年通過網路監控發現問題計算機10次以上，每次都在安全問題大規模爆發前得到了及時有效處理，避免病毒的大面積感染和網路中斷;下半年擬對問題計算機(不關機/防毒軟體報警/異常發包)進行定期通告等方式進一步加強管理工作，實現增多事前管理、減少事後管理;
6、用好市局下發的vpn資源，用vpn方式實現了遠端辦公。目前已對局領導、人教科、辦公室、計財科以等特殊重要崗位通過配備vpn實現了家庭遠端辦公，為解決西城所運輸企業拷盤/寫盤今年以來多次發生帶病毒到局內網路，由此引起局內網路多次安全事故的問題，擬對西城所運輸企業拷盤/寫盤採用vpn方式通過網際網路進入市局運輸發票伺服器進行進行拷盤/寫盤操作，通過這一方式將有效解決運輸企業帶病毒的網路安全問題;
7、軟體執行維護工作進入正常狀態。由於以前搞資訊化建設工作分工明確，責任到人，致使去年因人員變動後工作出現脫節，今年以來配合計財科完成了企業所得稅和土地增值稅預算款編碼的更新，以及完成了對煤碳基金、網上辦稅等程式的升級，保證了ds2.0程式的正常執行;
8、初步完成對資訊化建設方面技術知識資料的整理，知識的歸類歸檔，解決了因崗位變化、人員調動等情況引起的技術、管理脫節問題，實現崗位的知識共享。上半年主要完成對縣局資訊化建設方面的重要伺服器資料、網路佈線工程、伺服器重要引數、軟體安裝執行技術文件、重要崗位機器資料備份、計算機裝置檔案等方面的歸類存檔工作;
9、計算機日常維護模式實現遠端維護，極大地提高了工作效率。在目前人員素質參差不齊，各單位計算機管理員兼職的情況下，縣局計算機管理人員只有一人的情況下，只要與縣局網路保持暢通，就能實現遠端對計算機進行維護，這一技術有效解決了以前計算機出現小故障要到現場進行維護的老大難問題，為單位節省費用，為基層計算機使用人員節約了時間，這一點得到基層人員的充分肯定和認可;
10、改變計算機裝置管理模式，實現計算機裝置“責任到人，機隨人走”的管理體制。實行這一管理模式後將大大減少計算機隨意調換，不愛護公共財產，以及不注意電腦的日常維護等不良習慣，延長公共財產的使用壽命和提高使用效率;
11、計算機裝置管理進入有序軌道。
一是上半年對淘汰下來的廢舊電腦進行了及時處理變現，程式公開、公平，最大限度的使資產得到有效利用;
二是完成對培訓室電腦的升級安裝，培訓室電腦全部更新為奔四機，安裝電子教室教學軟體，培訓室的使用質量和效果得到提高;
三是合理配備計算機資源，上半年分別為東、西城所配備兩臺質量較好的鐳射印表機，更新局領導印表機，合理調配收回可用的印表機，使資源得到整合利用，提高了資源的利用率。
二、目前存在的主要問題
1、計算機管理人員配備不合理。在資訊化建設日顯重要的今天，我局計算機管理人員不增反降，縣局計算機管理員目前只有一人明顯不足;基層單位計算機管理員分配不合理，有的單位有兩個或以上的計算機專業人員，而有的單位卻很難選出一個合格的計算機管理員，導致計算機維護工作全部依賴局裡;
2、計算機專項經費使用不合理，沒有發揮出應有的作用。每年縣局以每臺電腦500元的維護經費撥付給基層單位，但從瞭解的使用情況看，有的單位計算機專項經費用於計算機維護方面的費用卻很少，以各種明目挪作他用，計算機出了本應由基層單位自己解決的故障總是依賴局裡來解決等等問題;
3、縣局每年沒有對計算機相關裝置進行統一維護。對縣局機房、各稅務所機房、網路裝置、網點、針式印表機等重要部位、重要裝置每年沒有進行有計劃、有針對性的清潔、檢查、維護，往往就是等到出了問題後才去排除解決，造成維護滯後，影響裝置的使用壽命和使用質量，甚至造成裝置浪費;
4、考核機制不健全，制度執行不力。
一是由於沒有好的考核機制和責任界定導致網路安全事故頻發，今年以來西城所因運輸企業拷盤引起的網路安全事故的責任問題無法界定，導致多次發生病毒帶到全域性網路，影響到全域性正常的辦公;
二是縣局制定的檔案沒有得到很好的執行，年初征管科轉發市局關於內外網完全隔離的檔案，並提出了轉發意見，但真正在實施時按檔案規定在開通網際網路之前向徵管科報批備案的只有兩個所，其餘三所有兩所已經開通縣局沒有向縣局報批，另一所甚至將內外網接入一臺機器沒有完全實現物理隔離，且沒有向縣局作任何說明;
5、部分人員工作缺乏責任心，計算機裝置使用不合理，浪費嚴重。今年以來縣局通過對各單位計算機裝置的使用情況進監控，發現計算機經常下班不關機，計算機、印表機人為損壞現象屢有發生，印表機隨意列印或無用列印導致印表機故障頻發，有的稅務所印表機未到使用年限卻故障頻頻，多次申請購買或更換新印表機，有的甚至提出過分要求，比如放著好的印表機不用，非要使用雙面的印表機不可;
6、培訓工作做得不好、計算機基礎知識普及力度不夠。上半年培訓室裝置已經更新換代，開通了電子教室，能隨時保證30臺以上的計算機正常使用，但使用率低，培訓質量不高，包括計算機管理員在內的培訓今年都還沒有進行。由於計算機方面的培訓僅限於縣局的業務培訓，對針對計算機基本操作技術、日常維護的知識沒有進行，導致大部分人對工作出現一些簡單軟硬體故障都無能為力，更不用說藉助計算機使用技巧來幫促稅收工作了。
7、計算機與徵管工作沒有很好地結合起來，資訊化輔助徵管工作成效不大。上半年由於人手及本身資訊化建設方面的工作頭緒多，任務重，事情雜的情況下，屈指可數的是僅在國地稅資訊比對中做了一些工作，其它與徵管結合的工作基本未涉及，導致與徵管工作的結合得不好，未能發揮資訊化技術促進稅收徵管的應有作用。
三、下半年的工作思路
1、對機房線路進行改造，對機關大樓、基層單位機房、網點進行統一維護;
2、對稅務所打票用的針式印表機請專業印表機維護人員進行一次統一維護;
3、加強資料備份管理，特別伺服器資料的冷熱備份、異機備份、異地備份，以及制定應急預案，加強資料安全;
4、修訂《計算機裝置類管理辦法》，明確計算機裝置“責任到人，機隨人走”的管理體制，增加對移動裝置(膝上型電腦、行動硬碟)管理內容，增加縣局機關科室計算機管理員和稅務所計算機管理員a、b角制度;
5、制定《網路安全管理辦法》，界定網路安全事故責任，加強網路安全管理;
6、建立內部交流平臺(rtx)，豐富職工文化生活，促進內部的交流與協作;
7、開展一期針對基層計算機管理員的計算機日常維護操作培訓;
8、對計算機專項經費的使用是否應有縣局計算機管理部門的參與，考核制定可行性方案;
9、為ds3.0上線積極作準備。
一、開發應用查帳軟體的背景和動機
隨著會計電算化的迅猛發展，網路和資訊科技的廣泛應用，稅務稽查工作面臨著新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈衝擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟體允許設定多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞資料，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設定ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計資訊失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務資料儲存方式靈活，易遭轉移和銷燬。電子帳套可以存在本機硬碟上，也可通過網路儲存在其他硬碟、磁帶、光碟中。再次是稽查人員獲取企業財務軟體的基礎資訊的渠道過窄，雖然《徵管法實施細則》第二十四條規定“納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟體、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“。但是稅務機關往往因為沒有相應的執行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入瞭解財務軟體的運用情況就受到相當程度制約。最後是資訊化環境下對控管、檢查企業財務資料的相關法律依據尚欠完善。《徵管法》及實施細則沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子資料作為證據的權力。國稅發[20_]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程式缺少規定。
因此，我局針對稅務檢查手段滯後於資訊科技發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新稅務檢查手段，從20_年7月起，將部署地稅稽查查帳軟體列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查資訊化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程式和管理制度。現就軟體開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟體的功能特點
無錫奇星軟體科技有限公司擁有多年稅務查帳軟體的研發經驗，其產品已推廣應用於全國二十個省(一百多個城市)的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟體包括資料準備、分析評估、專案檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎資料、模型管理、系統功能等11大模組，從每個模組中又散射出若干功能子模組，每個子模組又包括若干功能選單,主要具有以下功能特點：
(一)採集範圍廣，可採集近百種300多個版本的財務軟體中的資料;採集資料型別多，包括：帳務資料、物流資料、工資資料和固定資產資料;提供了多種採集方法。
(二)提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型專案修正。模型分析功能十分強大
(三)提供分稅種專案化檢查平臺，針對不同稅種、不同專案提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示資訊幫助檢查人員完成專案檢查。
(四)提供個人所得稅和固定資產的專項檢查平臺
(五)提供物流資料及成本檢查分析方法
(六)提供資料集中管理平臺(b/s結構)，以實現資料增值應用，加強稽查實施過程監控管理。
(七)可以將企業多個年度的相關資料放在一個檢查平臺上，並提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。
(八)各種分析模型按照行業和不同年度進行設定，加強了分析模型的適用性和軟體的伸縮性。對於主要模型的執行結果，內建資料加工功能，提高了模型的準確性。
三、使用查帳軟體查帳初見成效
經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到資訊高科技對稅務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個臺階,內部管理更為規範化、科學化和精細化。具體來說，主要表現在以下六個方面：
(一)提高效率和準確度，查深查透案件
查帳軟體所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟體通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等資訊，運用查詢、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的資訊彙總列示，方便了檢查人員進行資料處理;利用軟體提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常資訊，並通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。
(二)塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力
利用資訊化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟體資料進行匯出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。
在使用軟體以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開。現在只需帶光碟和u盤，稽查人員就可以獨立將企業資料採集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對於稅務稽查的牴觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。
據一線檢查人員反映，查賬軟體對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是後者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段矇混過關的不法分子。
(三)規範稽查業務流程，加強隊伍監控
查帳軟體的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各稅種、各專案計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規範化、科學化和精細化。
對檢查人員而言，規範了各類工作底稿，檢查內容和範圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設定好引數(如業務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規範檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設定的專案，從內容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊資料，從軟體應用各模組的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。
對領導層而言，事中、事後的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。
(四)提高稽查業務水平
稽查人員要想成功地運用查帳軟體開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查幹部在使用查帳軟體的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。
(五)降低稽查成本
電子資料比較容易複製、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟體查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了稅務稽查成本。
(六)實現資料增值應用
隨著查帳軟體的不斷應用，積累的案件資料會越來越多，查帳軟體應提供資料增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業資料，自動修正查帳軟體中的相關引數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。
四、開發應用中的幾點體會
我們感到上馬查帳軟體專案是一項系統工程。人、物、財、目標、機器裝置、資訊等六大因素互相聯絡、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這裡談一談開發應用中的幾點體會：
(一)成立強力領導小組，統籌規劃開發工作
領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局資訊中心主任為副組長，局中層幹部為成員的領導小組;下設專案小組，由查帳能手和業務骨幹組成，具體負責專案的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便於在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。
領導小組結合實際，尊重軟體開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地採集資料、測試應用、測試應用評估、專案實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。
一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟體進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機資訊科技相結合，攻克了財務軟體版本繁多、資料介面不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。
(二)重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終
查賬軟體應用要求稽查人員具有複合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規，而且還應當掌握計算機及網路技術，掌握資料處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟體出來後再培訓幹部。局裡從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次(包括召集市本級全體人員和各縣(市)部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次)。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員瞭解了軟體基本框架和主流財務軟體的運作模式，逐步掌握了查賬軟體的基本操作，理解了檢查模型設定原理、能熟練應用軟體提供的各種查賬技巧。
(三)探索完善相關制度，嚴格規範執法程式
《徵管法》第五十四條、第五十八條規定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄影、照相和複製。國稅發[20_]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子資料作為稽查證據所涉及的證據完整性、規範性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《__市地方稅務局稽查局利用查賬軟體實施稽查的工作程式》(見附件1)。規範了電子資料的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟體實施稽查與tf20_設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規範執法、嚴格程式、依法行政提供了有力武器。
(四)採用二次開發模式，科學規避專案風險
現代軟體工程學實踐表明，近一半的專案存在開發延期，預算超支等風險因素。為把專案風險降至最低，專案小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapidprototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟體原型，然後通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟體。
在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟體為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟體業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟體的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、房地產業、建築業、金融業等六個行業的專業查帳軟體，並在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得稅彙總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。
這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟體的電子取證功能集中在資料採集軟體上。隨著查帳軟體的廣泛使用，加大電子取證力度，規範電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的資料採集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規範電子取證工作：
(一) 強化資料介面，擴大采集範圍
目前的資料採集軟體已經可以採集近百種300多個版本的財務軟體中的資料，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟體，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可採集資料的國外財務軟體偏少;二是對採用新型網際網路架構，伺服器不在本地的財務軟體難以採集資料;三是對企業自行開發，量身定做、結構複雜的財務軟體難以採集資料。
我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟體介面的研發力度。
(二) 保護目標系統，確保取證全面客觀
電子取證時，如何劃定取證範圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟體中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證範圍。稽查人員可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、資料等證據，經批准後採取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬體及外圍裝置，避免資料丟失。封存物件可以包括：現場的資訊系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種列印輸出結果、傳真列印件、程式備份和資料備份等。
(三) 依照法定程式、科學取證
嚴格依照法定程式進行證據收集。我們覺得將來在取證的執行程式上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作，稽查人員提取電子證據後在文書化的證據材料上簽字，並由在場的當事人同時簽字確認;二是提交有關取證過程的文字說明材料，注意電子文件的存貯位置、檔名、檔案字尾等細節;三是提取的電子證據來源必須與原始計算機和備份硬碟、軟盤的編號一致;四是要確定形成時間，注意計算機資訊網路的上機時間和實際操作時間之間的差異。
常用的固定電子證據的方式不外是列印和拷貝兩種。無論採取哪種取證方式，在固定證據後，都應當現場確認，明確電子證據的收集和固定情況，包括：案由;參加檢查的人員姓名及職務;檢查時間、檢查地點及檢查順序;檢查中出現的問題及解決方法;取證方式及取證份數;參與檢查的人員簽名;提供電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子檔案遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應及時通知專業技術人員予以協助。
(四) 積極開展電子證據檢驗鑑定，提高證據法定效力
理論上電子證據通過鑑定才能成為定案的直接證據，稅務機關在辦理涉及電子證據的案件時，應及時提請法定機構對電子證據進行檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀聯絡，從而確定電子證據的真實性和可信性。但是目前省內電子證據鑑定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。
(五) 精心存檔，確保證據安全
在處理電子證據的過程中，有些案件設計金額較大，需要移送司法機關處理;有些案件處理後納稅人申請行政複議，提請行政訴訟。為保證電子證據的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據進行歸檔，確保安全。因此取證調查時可將備份的介質打上封條，並採用安全措施進行保護。非相關人員不得對存放電子證據的計算機進行操作，相關人員調取證據時不得輕易刪除或修改與證據無關的檔案，以免引起有價值檔案的丟失。
總之查帳軟體不僅填補了稽查過程中計算機監控的空白，而且大幅度提高了稅務稽查的準確度。另一方面，作為稽查人員必須認識到，查帳軟體不是萬能的，無法解決所有問題;即使是再科學再先進的查帳軟體，要想用好用活，也要求使用人員具備較強的綜合素質，紮實的基本功是開展電腦查帳的根本前提。我局的實踐表明，積極使用查帳軟體進行計算機輔助查賬，綜合運用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質量、促隊伍建設的一條新思路。
20_年是“十二五”的開局之年，也是我縣電子政務工作承前啟後，繼往開來的重要一年。20_年上半年，我辦全面貫徹省、市有關工作精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，著力推進政府資訊化，服務機關效能建設，服務優化發展環境，強化社會管理和公共服務，推進我縣電子政務工作再上新臺階。
一、上半年工作總結
(一)大
力營造電子政務推進工作氛圍。
電子政務工作是推進社會資訊化、改進政府行政辦公方式、加強監督、提高機關效能的重要手段。目前，各鄉鎮、各部門單位對電子政務工作不夠重視，認識不夠統一，全縣電子政務發展極不平衡。我辦主動向分管領導彙報，爭取工作支援，加強電子政務工作宣傳，積極營造電子政務推進工作氛圍。
一是與縣監察局聯合籌備了全縣發展提升年活動動員暨電子政務工作會。3月17日上午，縣委、縣政府召開了這次會議，會議對全縣20_年度全縣發展提升年活動和電子政務工作進行了全面部署，表彰了度政務公開工作先進單位和電子政務推進工作先進個人。縣委常委、常務副縣長鬍榮軍，縣委常委、縣紀委書記江訓開，縣政府黨組成員、縣監察局長樊敏事，各鄉鎮、縣直各部門單位負責人蔘加了會議。
二是為推進各鄉鎮和部門單位網站建設，我辦擬文請求縣政府批覆同意開展全縣鄉鎮和部門網站評比活動，縣政府辦已下發《關於開展20_年度全縣政府網站評比活動的通知》(修府辦字[20_]21號)，該項工作將在20_年7-12月完成。
三是編印了3期《修水縣電子政務推進工作簡報》，簡報主要反映全縣電子政務工作動態，宣傳有關政策法規，加強工作交流。簡報送呈縣四套班子領導閱示，送發各鄉鎮和縣直各部門單位。
四是加強了資訊報送工作。我辦及時向“中國九江網”報送我縣重大政務要聞和各行各業取得的工作成就，1-6月，“中國九江網”刊登我縣各類政務動態166條。
(二)加強“中國修水網”網站群建設和執行維護。
20_年上半年，“中國修水網”切實做好三大服務：資訊公開、網上辦事、互動交流。加強欄目管理和內容保障管理，聚焦服務和關注民生、聚焦公眾和企業合法權益、聚焦政府和科學民主決策;線上辦事欄目求突破，互動欄目求提高，專題欄目求深化，進一步推動服務型政府網站建設，切實提高公眾的滿意度。
一是加強網站建設管理。網站“三分建、七分管”，我辦嚴格按照《“中國修水網”內部管理辦法》和《“中國修水網”內容保障管理辦法》，實行網站欄目責任管理制度，促使網站功能不斷完善，內容不斷充實。2月28日，縣政府辦下發了《關於認真做好中國修水網內容保障的通知》(修府辦字[20_]12號)，進一步強化了網站的內容保障和安全管理;工作責任。此外，我辦內部實行網站欄目分工責任管理制度，將每一個欄目的內容上傳和稽核工作落實到人，明確責任領導，建立了定期檢查機制和網站保密管理、使用者許可權管理制度，對網站資料進行了災難備份。
二是加強網站新聞宣傳力度。今年以來，中國修水網新聞中心釋出資訊時效性強，容量大，包含了視訊、文字、圖片三類新聞。上半年，網站總計釋出修水電視臺視訊新聞151期;釋出各類新聞1591條，其中政務要聞255條，部門單位新聞910條，鄉鎮新聞260條，社會新聞166條。
三是打造政民互動精品欄目。20_年1-6月，中國修水網網上信訪欄目收到信件345件，已回覆321件，回覆率達到93%。釋出縣委民聲通道2期。“面對面”線上訪談欄目開展了2期全縣20_年“發展提升年”活動系列訪談節目，縣國土局開展了依法管理土地，服務經濟發展訪談，現場回答網友提出的有關土地管理、利用、規劃、徵用補償等方面問題40個;縣房管局開展了加強管理、規範秩序、完善住房保障體系訪談，現場回答網友提出的有關住房保障和管理、房地產市場管理、物業小區管理等方面的問題32個。這2期線上訪談結合民生，面對面與網友交流，為群眾現場釋疑解惑，受到大家一致好評。
四是圍繞中心設立工作專題欄目。20_年是我縣實施“十二五”規劃的開局之年，也是“財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”的攻堅之年。20_年上半年，我辦負責開發建成了“修水縣黨務公開網”，這是我市第一個縣級黨務公開平臺。“中國修水網”還開設了發展提升年、良塘新區建設、水利普查、企業招工工作專題，及時釋出工作動態、宣傳有關政策、總結交流工作經驗。
(三)加強全縣電子政務統一網路平臺建設和應用水平。
20_年，我辦以需求為導向，以應用為抓手，著力構建縱向到底、橫向到邊的電子政務網路統一平臺，逐步實現省、市、縣、鄉四級電子政務網路的互聯互通和資源共享。
一是加強政務網路管理。完善了中心機房、視訊會議室等相關管
理制度;部署了全省統一的網路管理監控軟體。
二是全力保障政務網路及其應用安全穩定執行。今年1-6月，我縣利用我辦視訊會議系統參加國家、省、市三級視訊會議122次，大大節省了行政成本。新接入政務網部門單位30個，接入全縣政務網的縣直部門單位已達56個，為推進跨部門電子政務應用打下良好基礎。進一步完善網上審批和電子監察系統
建設，目前，該系統已完成系統硬體佈置和電子監察資料系統建設，安全穩定執行6個月;各部門單位利用該系統辦結行政許可事項51970件，簡化了辦事程式，提高了工作效率。
三是接通了縣科技局、縣司法局與上級主管部門的內部辦公網路。
(四)加強縣政府及各部門資訊公開工作。
20_年，我辦著力在建立長效機制、完善網站公開平臺、深化公開內容、確保公開時效等方面做文章，切實加強政府資訊公開工作。
一是建立政務公開長效機制。結合《中華人民共和國資訊公開條例》，按照“誰主管誰負責、誰釋出誰負責、誰使用誰負責”的原則，規範網站政府資訊公開平臺資訊釋出許可權管理。同時要求鄉鎮和部門單位認真對照《條例》，對本單位的政府資訊公開工作每年進行2-3次全面的自查，檢查政府資訊是否梳理徹底，程式是否到位，該公開的資訊是否公開，已公開的資訊分類是否準確，資訊釋出是否規範，有沒有及時更新。對自查出來的問題要逐一進行整改。要求各鄉鎮和部門單位建立政務公開制度，明確專人負責，對公民、法人和其他組織依法申請公開的政府資訊，要及時受理，認真進行登記、編號，並答覆申請人。
二是加強了政務公開的日常督查工作。結合《修水縣政府資訊公開督查制度》，做好我縣政府資訊公開平臺資訊公開的日常監督檢查工作，自20_年3月起，採取每月定期檢查統計的方式，加強對各單位在和縣政府資訊公開平臺公開資訊情況監督，並將檢查結果每月在“中國修水網”和《修水縣電子政務推進工作簡報》進行公示。
三是提高政府資訊公開的及時性和透明度。20_年1-6月，各鄉鎮、各部門單位在中國修水網的政務公開平臺公開各類政務務資訊5020條。縣政府規範性檔案在檔案印發20日內上網公佈，縣衛生局、國土局、公安局、人保局、運管分局、藥監局、森林公安局、財政局所有行政許可事項都公開了辦事指南，且配有辦事流程圖;古市鎮公開了56條各類補助資金髮放資訊，渣津鎮公開了16條補助資金的發放資訊。
(五)認真完成縣委、縣政府交辦的其他中心工作。今年上半年，我辦克服人手少、工作經費緊等客觀困難，全力做好縣委、縣政府交辦的以下中心工作。
一是積極開展新農村建設幫扶工作。根據有關工作安排，20_年，我辦負責掛點幫扶東港鄉東港村平家灣自然村的新農村建設工作。半年來，我辦成立了新農村建設幫扶工作領導小組，明確了分管領導和工作人員，落實了工作任務。為掌握新農村建設工作要點，我辦組織幹部學習有關檔案，多次到東港平家灣調研，幫助制訂發展和建設計劃，督查工作進度。“6.10”洪災後，我辦及時趕到東港平家灣，瞭解災情，幫助開展災後重建工作，同時為平家灣捐款一萬元。
二是積極開展“發展提升年”活動。根據全縣“發展提升年”活動工作分工，我辦負責牽頭“整合全縣政務資源、推進政府網站建設、推進政務公開”等工作。我辦結合工作實際，制訂了詳細的工作方案和工作計劃，並將每項工作落實到人;在中國修水網開設“發展提升年”活動專題，全面反映和宣傳我縣有關工作動態。
三是積極開展機關效能和黨風廉政建設。制訂和完善了考勤、學習、廉政管理等系列內部管理制度，實行每週例會制和每週學習制，加強業務和幹部管理。
二、工作存在問題
為強力推進我縣電子政務工作，20_年，我縣實行機構改革，將原來歸口縣發改委管理的我辦設立為縣政府直屬事業單位，同時明確工作職責，加強工作隊伍建設，加大投入，改造我辦中心機房，改版縣委縣政府入口網站—中國修水網，建設網上審批和電子監察系統，推進政務公開，全縣電子政務推進工作取得明顯成效。由於我縣電子政務工作起步較晚，與我市其他縣區存在一定工作差距。主要表現在：
(一)認識不足，發展不平衡。部分領導和機關幹部對電子政務的內涵、作用、發展趨勢認識不到位，電子政務的工作不主動、目標不明確、工作措施不力，對電子政務工作還處於應付檢查督查的階段。多數鄉鎮和部門單位不能將網上政務資訊公開、辦事程式和指南公開、網上線上辦事納入重要日常工作，電子政務工作常態化、規範化程度不高。全縣政務資訊化發展不平衡，各部門單位間的資訊科技應用水平差異較大。
(二)電子政務應用水平不高。資訊科技應用水平和融合度不高，全縣電子政務統一規劃、建設的管理體制和工作機制有待完善和創新，網路基礎、業務系統和資訊資源共享不夠，業務協同、資訊共享的觀念比較薄弱、進展相對緩慢，電子政務系統整體效能有待提高。
(三)缺乏有效的政府資訊共建共享機制。政府資訊資源是政府投資建設的資訊資源或者是由政府直接管理的資訊資源，是政府行政管理的基礎，是科學決策的依據，是聯絡公眾的紐帶。當前政府部門在資訊資源的開發和利用上仍然是一個相對薄弱的環節，特別是缺乏政府部門間資訊資源的有效共享。全縣尚未建設政務資訊資源資料庫，部門單位尚未實現跨部門資訊共享，很多跨部門的關鍵業務沒有理順資訊流程，資訊共享程度低，“重開發，輕利用”的現象比較嚴重。全縣尚未形成統一的政務資料交換和共享的標準體系和建設機制，部門單位各自為政建立內部辦公系統和麵對公眾的資訊系統，政務資訊資源的開發應用力度不強，綜合利用和共享程度不高，“資訊孤島”現象嚴重。
(四)網站建設有待加強。網站是實現“電子政府”的重要工具和手段，網上辦事有利於提高行政辦事效率，網上政務公開有利於打造陽光透明政府保障公眾的知情權。目前，入口網站(中國修水網)還不能實現網上辦事，網上政務公開內容不全面、不及時、不主動。政府網站群系統建設剛剛起步，各部門單位各自建設網站，資訊多頭採集，不利於實現資源整合和共享;部門網站普及率不高，有大部分部門還未開通自己的入口網站;有些部門網站建成後又缺乏有效的管理、應用和執行保障機制，網站資料長期不更新，新聞不新，資料不靈，變成“死網”，有的網站甚至無法開啟，影響修水網上形象。
(五)電子政務人才缺乏。全縣資訊化技術水平較低、底子薄，多數鄉鎮和部門沒有固定專人負責電子政務工作。電子政務人才資源的結構性矛盾比較突出，既熟悉機關行政業務又掌握現代資訊科技的複合型人才稀缺;專業人才嚴重不足，技術力量十分薄弱，遠遠不能滿足全縣資訊化和電子政務建設的需要。
三、下半年的工作重點
20_年下半年，我辦將在縣委、縣政府的正確領導下，重點圍繞全縣政務網路的應用和資源融合、提升網站線上辦事能力、深化政務事務公開，抓好以下幾個方面的工作。
(一)推進電子政務工作。
一是制定相關工作檔案。擬製定《政府資訊公開社會評議試行辦法》，編制《修水縣公共企事業單位辦事公開目錄和指南》，促進全縣電子政務工作步入規範化發展軌道。
二是舉辦業務培訓班和資訊化知識講座。舉辦部門和鄉鎮網站建設培訓班加強業務培訓，提高鄉鎮和部門有關工作人員的業務素質和水平，逐步打造一支電子政務專業人才隊伍。結合應用辦公oa,舉辦處級和科級幹部電子政務培訓班。舉辦全縣公共企事業辦事公開平臺學習培訓班。
三是出臺《修水縣電子政務“十二五”發展專項規劃》。進一步修訂規劃，報請政府正式發文。
四是開展全縣鄉鎮和部門網站評比活動。評比將採取網民投票測評和專家測評相結合的方式進行。
(二)完善“中國修水網”網站群建設。
一是完善線上辦事平臺。按照國信辦出臺的《市縣級政府網站績效評估指標體系》，全面改造線上辦事欄目。線上辦事欄目將結合保障民生和企業合法權益的服務需求，提高政府網站在教育、社保、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、企業開辦、資質認定、資訊公開、互動交流等11個重點領域的服務能力，強化網站服務百姓民生需求和企業辦事的能力。
二是完善投資和旅遊修水欄目。20_年，我縣將進一步加大專案建設，啟動特色旅遊業。投資修水和旅遊修水將結合有關工作實際，更新部分子欄目和內容，增強欄目的生命力。
三是繼續開展20_年全縣發展提升年活動系列訪談節目。下半年將結合民政、城建、規劃、教育、衛生等民生關注熱點問題開展訪談活動。
四是加強網上信訪的管理和通報力度，力爭使網上信訪回覆及時率達95%，回覆滿意率達100%。
(三)加強電子政務統一網路平臺建設。
一是開展政務網“鄉鄉通”工程。按照“統籌規劃、統一標準、整合資源、共建共享、集中招標、統一採購、同步開通、統一運維”的原則，組織實施政務網“鄉鄉通”工程建設。
二是建設全縣黨政oa辦公系統。借鑑其他地區辦公自動化系統建設經驗，結合我縣實際，在充分調研的基礎上，建設我縣黨政機關單位的辦公自動化系統，節省辦公成本，提高辦事效率。
三是啟動建設公共資源交易系統。按照統一交易流程、統一交易軟體、集中進場交易、共享評標專家、全程電子監察的方式。建設設技術先進、結構合理、功能完備的公共資源交易和電子監察系統，提供給縣公共資源交易中心使用。通過該系統，規範工程招標、政府採購、產權交易、土地出站等交易流程，構築更加公開、公平、公正、規範、有序、開放、高效的公共資源市場。
(四)推進政府資訊公開和公共企事業單位辦事公開。
一是完善政府及部門資訊公開平臺。根據各部門單位的職能設定和政府資訊公開的要求，對現有的資訊公開欄目進行完善。
二是完成全縣公共企事業單位平臺建設並上線執行。根據《修水縣公共企事業單位辦事公開實施細則》，統一建設全縣公共企事業單位辦事公開平臺，在“中國修水網”執行。
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