今年以來來，巴東緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，準確理解把握中央、省委和州委關於全面深化改革工作部署要求，緊密結合自身實際，突出問題導向，精準發力、完善制度、督促檢查，各項改革舉措落到了實處。
一、領導高度重視改革工作
(一)深化了對改革工作的認識。縣委書記、縣全面深化改革領導小組組長及其他相關成員高度重視改革工作，縣委明確由縣委、常務副縣長負責改革日常工作，並將改革工作納入20__年全縣目標責任制綜合考評內容，改革日常工作督辦由“兩辦”督查室和會同縣改革辦負責，要求全縣各級各部門都要樹立抓改革的意識，“跳出區域謀改革、跳出改革抓改革”，強調越到基層，工作創新就是改革。今年，巴東縣確定了10個重大改革專案，並實行縣級領導領銜推進。
(二)理順了體制機制。縣全面深化改革領導小組和專項改革領導小組實行制度化管理，及時調整了領導小組成員，無論是組長、副組長，還是成員，只明確到崗位職務，不明確到具體人，以便於不管人員如何變動，誰到這個崗位，誰就履行相應的職責，避免因人員變動而不得不經常調整領導小組成員。
(三)及時召開會議安排部署改革工作。今年，縣委會已經4次研究有關改革工作，4月25日召開在縣全面深化改革領導小組第一次會議，5月10日又召開了全面深化改革工作聯席會議，會上改革領導小組成員認真學習了中央、省、州全面深化改革工作的重要部署、在中央全面深化改革領導小組會議上的重要講話精神和《湖北省全面深化改革工作促進條例》，對20__年改革工作進行了全面安排和部署，並將改革專案促進資金納入財政預算。8月15日將召開全縣全面深化改革工作大會，對全縣改革工作進行再動員、再部署、再督辦，各鄉鎮、縣直各部門主要負責同志和改革工作聯絡員都將參加會議，會議由常務副縣長、縣全面深化改革工作領導小組常務副組長主持，縣委書記、縣全面深化改革工作領導小組組長作重要講話。
二、改革宣傳擲地有聲
(一)開設改革宣傳專欄。為強化改革工作宣傳，讓老百姓知曉、參與、監督改革，我們在巴東入口網站“長江巴東網”開設了“巴東改革”宣傳專欄，全面、系統、實時釋出各類改革政策檔案、典型案例和動態資訊。今年以來，巴東改革工作在長江巴東網、恩施新聞網、巴東釋出等各類新聞媒體、網路發表文章30餘篇。
(二)召開新聞釋出會。及時就全面從嚴治黨、醫療衛生體制改革、公務用車、精準扶貧、農民辦事不出村、電子商務、全域旅遊等重大改革舉行新聞釋出會，迴應社會關切。如2月3日，在巴東縣第一次新聞釋出會上，縣改革辦就20__年改革工作情況和20__年改革工作向全縣作了通報，接受了記者提問，迴應了人民群眾普遍關注關心的改革事項。
(三)及時推介改革創新經驗。及時總結巴東改革工作中湧現的好經驗、好作法，今年縣改革辦已經向省、州改革辦報送各類資訊、典型經驗、案例12篇(件)。“巴東農民辦事不出村”便民利民服務舉措受到了中央政治局高度肯定，批示“媒體可介紹巴東的做法”，央視《新聞聯播》《焦點訪談》、人民日報等全國性主流媒體進行了深入廣泛的報道，去年該專案又成功入圍全國政務服務百佳案例，在人民網上同步展示，引得全國各地網友的關注和點贊。另外，巴東在精準扶貧上的創新作法“屋場院子會”央視《新聞聯播》也進行了詳細報道。今年“七一”前夕，巴東“農民辦事不出村”和“農村資訊趕集”入選大型文獻紀錄片《築夢路上》。
三、改革專案紮實推進
20__年，巴東從經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設制度改革6個層面36個方位實施92個改革專案，其中中央試點專案37個，省級試點專案21個，州級試點專案21個，自主性改革專案13個，當年應結項55個。
(一)經濟體制和結構性改革。一是努力推進供給側結構性改革。主要在旅遊、房地產、煤礦、農業等方面著力，尤其是抓全域旅遊上有新突破。如為了盤活資源，我們成立國有揚帆旅遊公司，統籌開發全縣旅遊資源;按照一月一節的目標，我們策劃了“鄉愁牛洞·油菜花節”“大面山攝影節”“茶店千人牛肉宴”、“全景巴東·旅遊快閃”“越野e族·車遊巴東”“漢詩巴東筆會”“翼裝飛行世界盃巴東分站賽”等旅遊推介活動，邀請北京奧運會開閉幕式執行導演團隊，打造國內首部微演藝旅遊歌舞劇《巴山戀》，場場爆滿，巴東全域全季全景旅遊正在形成。二是深化所有制結構改革。深入推進商事制度改革，鼓勵“雙創”，實施“市場主體成長工程”“小微企業培育工程”“新型企業成長工程”，今年以來新增各類市場主體2581戶，新申請商標38件，新增註冊商標22件。三是創新商務流通機制。開展全國電子商務進農村綜合示範試點改革，啟動建設巴東縣電子商務產業園，深化與阿里巴巴合作，目前已經簽訂協議，正在全縣推廣農村淘寶;引進深圳動態科技有限公司“淘實惠”農村電商平臺進農村，目前已在130個村建立了電商網店。四是大力發展資訊產業，打造“智慧巴東”。全縣所有村(居)委會實現Wi-Fi全覆蓋，306個村(社群)開通寬頻，行政村通寬頻率達到95%，通寬頻農戶達26607戶，位居全州第二。第一輪農村資訊趕集完美收官，第二輪農村資訊趕集於7月10日在羅溪壩村啟動。五是深化財稅體制改革。推進營改增，國稅與地稅順利完成資料交接;強化財政資金統籌整合，上半年統籌整合財政專項資金24億元元，統籌專案101個。六是深化金融體制改革。出臺了《民間融資登記服務公司管理辦法》，建立了標準金融服務網格化標杆示範點，落實了500萬元風險補償金，巴東首家“新四板”掛牌企業湖北山哥紅高粱食品有限公司於7月27日成功在深圳掛牌。七是推進住房和城鄉規劃建設管理改革。全面下放規劃審批和執法許可權至鄉鎮人民政府;推進精細化管理，深化“六城”同創，常態“十治”、_“十難”，實現“六化”，不斷配套城市基礎設施，著力打造長江邊上最乾淨的縣城。八是深化公共資源交易綜合監管體制改革，6月底已全面完成縣級公共資源交易部門的權力清單和責任清單編制及稽核工作。九是推進農業農村改革。支援新型農業經營體系建設，全縣農民合作社總數達到1720家以上，各級示範社達到150家以上;推進馬鈴薯主糧化產業開發，早熟鮮食馬鈴薯基地達到5萬畝以上。
(二)政治體制改革。一是創新人大工作機制，密切人大代表與人民群眾的聯絡，在鄉鎮建立人大代表工作站30個。二是創新人民政協工作機制。出臺了《關於進一步發揮政協委員主體作用的實施意見(試行)》《政協委員主體作用發揮考核辦法(試行)》，將鄉鎮政協聯絡組長調整由黨委副書記兼任，推進政協委員履職及考核評價機制改革。三是推進司法體制改革。法院6月底完成入額法官定崗和人員分類管理工作;檢察院3月完成大部制改革和人員分類定崗。四是深化行政審批制度改革。截止6月底，完成39個單位權責清單編制工作，調整審批事項18項，調整後全縣保留審批事項226項;推動並聯審批和三證合一，提升政務服務效能。五是統籌推進行政和事業單位分類改革。六是創新民族團結進步長效機制。目前正積極組織20__年省級民族團結進步示範單位申報評選工作。七是成立了巴東縣協商民主制度創新專項領導小組。
(三)文化體制改革。一是創新公共文化服務體系。注重傳統媒體和新型媒體融合發展，開通了“巴東釋出”平臺，“長江雲·雲上恩施·雲上巴東”全面執行，巴東電視臺和長江巴東網微信公眾號分別位列全國縣市電視臺“百強”和恩施州原創、政務“十強版”。如巴東釋出的《貢茶之鄉譜新曲》微信獲人民日報手機客戶端推廣，翼裝飛行世界盃巴東分站賽微信累計點選量達33萬次以上。二是基本完成縣廣電局、電視臺、楚天視訊網路公司巴東支公司分立遺留問題處理。三是擬定鄉鎮文化廣電合併方案，待縣鄉換屆結束以後，將按照合併方案正式啟動鄉鎮文化廣電合併工作。
(四)社會體制改革。一是創新扶貧體制機制，出臺了“五個一批”實施方案，全面啟動了易地搬遷、光伏發電、教育等扶貧專案。二是創新社會治理。推進普遍法律顧問制度，律師顧問團全程參與縣政府常務會;開展副科級以上領導幹部“法紀知識”培訓。三是構建“陽光信訪”“法治信訪”新模式。出臺了《全縣重大突出信訪問題集中排查化解實施方案》。四是推進深化教育資訊化改革。開展資訊化教師培訓，深化現代職業教育改革，與企業、州職院合作辦學;探索組建縣職業教育中心定向培養一批鄉村教師;完善家庭經濟困難學生救助體系，完善建檔立卡貧困學生庫;與清華大學、鄧飛等合作，開展“菁華助成·美里鄉村”“會飛的盒子”等助學活動。五是深化醫藥衛生體制改革。組建縣級公立醫院領導小組，出臺實施方案，成立管委會，配套資金落實到位，全面取消藥品加成;組織縣內醫院與湖北民大附屬醫院建成醫療聯合體。六是深化就業和收入分配製度和社會保障制度改革。組織開展職業資格清理，取消34個職業工種考試;執行工資準備金制度;全民參保登記工作進入全面實施階段;統籌推進機關事業單位養老保險制度改革。七是深入推進食品藥品改革。組建了縣級食品藥品檢驗檢測中心。
(五)生態文明體制改革。一是推進生態環境治理體制改革。打造全縣188公里生態旅遊公路，集中開展“無垃圾、無墳墓”專項治理;實施寧靜工程，出臺《縣城大氣汙染防治十條》。二是深化和完善重點企業環境信用評價制度。完成兩家(營沱汙水處理廠、野三關汙水處理廠)國控企業環境行為信用評價工作。三是出臺了水汙染防治行動計劃工作方案和考核制度。四是深化環境執法體制改革。完成了縣級監察監測機構基礎資料統計工作，落實了監察執法省垂直管理制度。
(六)黨的建設制度改革。一是通過摸底建實臺賬、優化組織設定、“一支一策”等有效措施，科學制定“雙指數”評定標準。二是深化幹部人事制度改革。擬定考核工作實施辦法，進行業務培訓，形成初步考核結果。三是推進村級主職幹部全職化管理，修訂完善《巴東縣村幹部管理辦法》《巴東縣村級班子及村幹部考核辦法》。四是深化紀檢體制改革。將全面從嚴治黨向基層延伸，建立巡察工作制度，設立縣委巡察工作辦公室，推行幹部“容錯免責”管理機制。
(七)自主創新改革亮點紛呈。一是推行“限時辦結、超時預設”制度，倒逼行政效率。對林木採伐許可證、農村村民宅基地審批、建築工程施工許可證、商品房預售許可證、食品流通許可證和餐飲許可證等6項事項納入“限時辦結、超時預設”制度試點，並將宅基地、食品流通和餐飲許可審批許可權下放至鄉鎮，納入農民辦事不出村系統。對無正當理由超過承諾時限不能辦結的，自然賦予申請人相應許可權利。對導致“超時預設”的，按情節追究相關人的責任。自去年實施以來共辦件2657件，所涉及的部門和事項沒有出現一起超時預設。二是開展農村資訊趕集，建設資訊化新農村。巴東以“掃網盲，奔小康”為主題，自去年7月7日起，每月在一個鄉鎮選取一個偏遠村舉辦一次大型資訊趕集活動，主要是內容是開展網際網路應用講座、電子商務宣傳與培訓、防電信詐騙、農產品線上線下銷售、政策諮詢、惠民文化演出等，同時組織電商、企業、農民專業合作社、家庭農場等與農民對接，切實解決農民“買難賣難”問題。截止目前，全縣已經舉辦了13屆資訊趕集，現場參加活動群眾累計超過5萬人，現場網購網銷和商品展銷交易額過千萬元。巴東通過開展資訊趕集，推進農村“網際網路+”，拉近了農村、農民與城市、城市人的距離，讓農民群眾在家就能夠有尊嚴享受網際網路時代帶來的方便生活，加快了農村脫貧致富的步伐，提升了農民幸福感。
今年全面深化改革的責任重大、任務艱鉅，巴東將樹立強烈的進取意識、機遇意識、擔當意識，始終堅持問題導向，低調務實、少說多幹、積極作為，努力推進各項改革取得新的更大成效，力爭讓改革紅利更多惠及人民群眾，力爭為全州、全省全面深化改革工作提供巴東樣板。
20xx年是全面深化改革的關鍵之年。為使我局全面深化改革工作向更深層次努力，按照縣委全面深化改革領導小組辦公室工作部署和要求，結合本單位實際，對20xx年上半年全面深化改革度工作開展情況總結如下：
一、 工作開展情況
(一)加強領導，提高認識。
我局對全面深化改革工作高度重視，始終堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以最大限度減輕地震災害損失，保護人民群眾生命財產安全為根本宗旨，認真貫徹落實省州縣防震減災工作部署，著力推進防震減災事業改革發展，全面、依法、規範履行防震減災各項工作職責，服務全縣工作中心。為推動深化改革工作的有效開展，成立了防震減災局全面深化改革工作領導小組，由局長任組長，負責全域性深化改革工作的組織領導、工作安排，辦公室兩名工作人員為成員，具體負責本單位日常深化改革工作的具體開展。
(二)夯實地震監測預報基礎，提升縣域地震監測防禦能力。
1.認真組織實施省、州、縣防震減災“”規劃的全面落實，加快推進地震預警監測基礎設施建設，做好“地震預警示範區”建設服務協調配合工作。今年，省、州地震局規劃在甘洛則拉、田壩、玉田、海棠、阿嘎、斯覺、沙岱、坪壩八個鄉鎮新建地震預警示範臺點8個，按照省州要求，我縣成立了“地震預警示範區”建設工作領導小組，會同省州業務主管部門完成了實地選址工作。目前，各預警臺點建設工作正在加緊施工建設，預計6月底前將全部完成建設任務。
2.以高度的責任感，開展地震監測臺點安全大排查大整治。1—6月，先後對全縣3個強震臺、1個二氧化碳監測點、5臺地震預警烈度速報儀開展安全執行檢查2次，請省地震局相關技術人員對有故障的儀器進行維護維修2次，確保儀器正常執行、網路暢通，觀測資料連續有效，為上級業務主管部門提供了可靠的資料分析資料。
(三)創新防震減災科普知識宣傳形式，提升宣傳效果。
今年是州政府確定的防震減災“宣傳科普年”。按照《××州防震減災“宣傳科普年”活動實施方案》要求，我局積極推進防震減災知識大宣講、媒體大宣傳、資料大贈送、影片大播放、課堂大進入“五大”工作的全面開展，以“5.12”汶川地震七週年暨全國第七個防災減災宣傳日為契機，組織全縣各級各部門深入開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動。
一是“5.12”當天與全州同步開展了“宣傳科普年”啟動儀式，向社會公眾贈送《中華人民共和國防震減災法》、《四川省防震減災條例》、《農村民居建築抗震施工指南》、各類地震基本知識、書籍、圖冊等8500多冊，縣級相關部門參加了啟動儀式，拉開了全縣防震減災“宣傳科普年”活動帷幕，營造了濃厚的宣傳氛圍。
二是各級各部門通過廣播喇叭、LED電子顯示屏、電視臺、多媒體播放器、電腦網路、手機、微信等新興媒體廣泛宣傳防震減災方針政策、法律法規、震害防禦和自救互救知識，宣傳覆蓋率達85%以上。
三是邀請中國地震局陳德詩專家來××為全縣各級各部門300多名領導幹部開展了一場以“走近地震，遠離災難”為主題的高規格、高質量的防震減災知識大宣講，參會人員受益匪淺。
四是部分鄉鎮放映隊組織村民觀看防震減災、自救互救專題影片;部分學校通過多媒體視訊組織學生觀看防災避險、應急自救等地震基本知識和逃生技能。
五是各中國小校按照年初安全教育工作計劃，將防震減災知識融入學生安全教育教學內容，以班為單位，每月開展1次防震減災知識課堂大進入專題講座，提高了學生應對地震災害的能力。
(四)深入開展防震減災科普示範學校建立工作。為推動全縣各中國小校積極開展防震減災科普示範學校建立工作，增強學校師生防震減災意識，提高學生應對地震災害事件的心理承受能力和防震避險、自救互救能力，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。我局會同教育局、科協聯合印發了《關於開展防震減災科普示範學校建立工作的通知》(甘教安〔20xx〕3號)，決定新增縣級防震減災科普示範學校3所，目前，此項工作正在開展，9月30日前完成建立任務。同時，我局還落實資金2.9萬元，對1所州級防震減災示範學校、6所縣級防震減災示範學校分別給予5千元、3千元的經費資助。
(五)積極推進建設工程抗震設防要求備案審查，提升建築工程設防質量。為有效應對破壞性地震對房屋及各類建築物損毀，最大限度減輕地震災害造成的人員傷亡和經濟財產損失，確保建築工程抗震設防質量達到國家規定的技術標準要求，提升地震安全水平，我局認真落實《××州建設工程抗震設防要求管理辦法》規定，全面推進一般工業與民用建設工程、人員密集場所建設工程、重大建設工程“三項制度”實施，嚴格執行建設工程抗震設防要求備案審查制度，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，頒發建設工程許可證的專案，備案率達到100%。1—6月完成建設工程抗震設防要求備案審查專案4件，完成年計劃的50%。
(六)依法推進防震減災法制建設。按照依法治州、依法治縣的總體安排，抓好防震減災法制化建設。圍繞行政審批制度改革和法律、法規、規章的立、改、廢，實現“行政權力進清單、清單之外無權力”的法制化要求。今年以來，對縣本級防震減災行政許可專案進行了再次清理，按照職權法定、簡政放權、精簡效能的原則，以已經公佈的行政職權目錄為基礎，對處罰依據及執法裁量標準相同的行政權力事項進行了合併，對處罰依據及執法裁量標準不同行政權力事項進行了保留。同時，增加了因上次清理工作不徹底而漏清的4項行政權力。清理後行政權力共12項。其中，行政處罰10項，其他行政權力2項。
(七)結合本單位實際，認真落實縣深化改革領導小組安排部署的相關工作。
1.加強正風肅紀教育，構建作風建設新常態。認真貫徹落實縣紀委十二屆五次全會精神，深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，在職工中開展警示教育，用反面典型案例警醒職工，提高黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的自覺性、堅定性，築牢拒腐防變的思想防線。
2.深化選人用人制度改革。對本單位遴選工作人員嚴格按照幹部考調程式報批、考核、呼叫。對符合後備幹部培養物件條件人員積極選送推薦。單位沒有違反幹部任命審批許可權亂任命站、股長的情況。
3.深化財務制度改革。嚴格執行國家財經法規、財務制度相關規定。對吃空餉問題、“三公經費”使用問題進行了清理。通過清理，我局不存在吃空餉人員，公務接待須附公務函或相關檔案。1—6月全域性支付接待費貳仟玖佰元(2900.00元)。我局無公務車輛，不存在公車私用等情況，更不存在用公款出國出境旅遊的情況。
4.深化黨務、政務、事務公開。按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，依法向社會公開應當公開、能夠公開的黨務、政務、事務工作資訊，實現人民群眾和防震減災部門在工作上的零距離溝通，讓權力在陽光下執行。進一步加強行政審批公開透明化，及時向社會公佈行政權力目錄和規範執行程式，在規定時限內完成行政審批事項辦結工作。
5.配合相關部門，開展專項治理，確保全面深化改革工作順利推進。以人民群眾對社會平安的需求為導向，積極配合相關部門進一步開展“嚴打”鬥爭，剷除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，加大反邪教警示教育，配合相關部門取締非法宗教組織。圍繞“平安甘洛”建立活動，配合網格化管理工作，推動全縣社會治安形勢持續好轉。
二、存在困難和問題
(一)防震減災局工作力量薄弱、人員嚴重不足。存在工作頭緒多、任務繁重、工作量超負荷的實際困難。
(二)單位目前無領導主持工作，加大了完成下半年相關工作任務的具體困難。
三、下一步的工作打算
(一)會同縣教育局、縣科協完成3所縣級防震減災科普示範學校建立工作。
(二)在部分鄉鎮新建3個規範的地震應急避難場所，在2所學校新建2個標準化直升機停機坪。
(三)按照“誰執法誰普法”要求，完成防震減災法制宣傳培訓1場次，開展建設工程抗震設防執法檢查專案2個。
(四)根據州防震減災“十三五”規劃要求，完成《××縣防震減災“十三五”規劃》編制工作，報縣政府批准後印發，並報州防震減災領導小組辦公室備案。
20__年是全面深化改革的關鍵之年。為使我局全面深化改革工作向更深層次努力，按照縣委全面深化改革領導小組辦公室工作部署和要求，結合本單位實際，對20__年上半年全面深化改革度工作開展情況總結如下：
一、 工作開展情況
(一)加強領導，提高認識。
我局對全面深化改革工作高度重視，始終堅持以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，以最大限度減輕地震災害損失，保護人民群眾生命財產安全為根本宗旨，認真貫徹落實省州縣防震減災工作部署，著力推進防震減災事業改革發展，全面、依法、規範履行防震減災各項工作職責，服務全縣工作中心。為推動深化改革工作的有效開展，成立了防震減災局全面深化改革工作領導小組，由局長任組長，負責全域性深化改革工作的組織領導、工作安排，辦公室兩名工作人員為成員，具體負責本單位日常深化改革工作的具體開展。
(二)夯實地震監測預報基礎，提升縣域地震監測防禦能力。
1.認真組織實施省、州、縣防震減災“十二五”規劃的全面落實，加快推進地震預警監測基礎設施建設，做好“地震預警示範區”建設服務協調配合工作。今年，省、州地震局規劃在甘洛則拉、田壩、玉田、海棠、阿嘎、斯覺、沙岱、坪壩八個鄉鎮新建地震預警示範臺點8個，按照省州要求，我縣成立了“地震預警示範區”建設工作領導小組，會同省州業務主管部門完成了實地選址工作。目前，各預警臺點建設工作正在加緊施工建設，預計6月底前將全部完成建設任務。
2.以高度的責任感，開展地震監測臺點安全大排查大整治。1—6月，先後對全縣3個強震臺、1個二氧化碳監測點、5臺地震預警烈度速報儀開展安全執行檢查2次，請省地震局相關技術人員對有故障的儀器進行維護維修2次，確保儀器正常執行、網路暢通，觀測資料連續有效，為上級業務主管部門提供了可靠的資料分析資料。
(三)創新防震減災科普知識宣傳形式，提升宣傳效果。
今年是州政府確定的防震減災“宣傳科普年”。按照《__州防震減災“宣傳科普年”活動實施方案》要求，我局積極推進防震減災知識大宣講、媒體大宣傳、資料大贈送、影片大播放、課堂大進入“五大”工作的全面開展，以“5.12”汶川地震七週年暨全國第七個防災減災宣傳日為契機，組織全縣各級各部門深入開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動。
一是“5.12”當天與全州同步開展了“宣傳科普年”啟動儀式，向社會公眾贈送《中華人民共和國防震減災法》、《四川省防震減災條例》、《農村民居建築抗震施工指南》、各類地震基本知識、書籍、圖冊等8500多冊，縣級相關部門參加了啟動儀式，拉開了全縣防震減災“宣傳科普年”活動帷幕，營造了濃厚的宣傳氛圍。
二是各級各部門通過廣播喇叭、LED電子顯示屏、電視臺、多媒體播放器、電腦網路、手機、微信等新興媒體廣泛宣傳防震減災方針政策、法律法規、震害防禦和自救互救知識，宣傳覆蓋率達85%以上。
三是邀請中國地震局陳德詩專家來__為全縣各級各部門300多名領導幹部開展了一場以“走近地震，遠離災難”為主題的高規格、高質量的防震減災知識大宣講，參會人員受益匪淺。
四是部分鄉鎮放映隊組織村民觀看防震減災、自救互救專題影片;部分學校通過多媒體視訊組織學生觀看防災避險、應急自救等地震基本知識和逃生技能。
五是各中國小校按照年初安全教育工作計劃，將防震減災知識融入學生安全教育教學內容，以班為單位，每月開展1次防震減災知識課堂大進入專題講座，提高了學生應對地震災害的能力。
(四)深入開展防震減災科普示範學校建立工作。為推動全縣各中國小校積極開展防震減災科普示範學校建立工作，增強學校師生防震減災意識，提高學生應對地震災害事件的心理承受能力和防震避險、自救互救能力，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。我局會同教育局、科協聯合印發了《關於開展防震減災科普示範學校建立工作的通知》(甘教安〔20__〕3號)，決定新增縣級防震減災科普示範學校3所，目前，此項工作正在開展，9月30日前完成建立任務。同時，我局還落實資金2.9萬元，對1所州級防震減災示範學校、6所縣級防震減災示範學校分別給予5千元、3千元的經費資助。
(五)積極推進建設工程抗震設防要求備案審查，提升建築工程設防質量。為有效應對破壞性地震對房屋及各類建築物損毀，最大限度減輕地震災害造成的人員傷亡和經濟財產損失，確保建築工程抗震設防質量達到國家規定的技術標準要求，提升地震安全水平，我局認真落實《__州建設工程抗震設防要求管理辦法》規定，全面推進一般工業與民用建設工程、人員密集場所建設工程、重大建設工程“三項制度”實施，嚴格執行建設工程抗震設防要求備案審查制度，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，頒發建設工程許可證的專案，備案率達到100%。1—6月完成建設工程抗震設防要求備案審查專案4件，完成年計劃的50%。
(六)依法推進防震減災法制建設。按照依法治州、依法治縣的總體安排，抓好防震減災法制化建設。圍繞行政審批制度改革和法律、法規、規章的立、改、廢，實現“行政權力進清單、清單之外無權力”的法制化要求。今年以來，對縣本級防震減災行政許可專案進行了再次清理，按照職權法定、簡政放權、精簡效能的原則，以已經公佈的行政職權目錄為基礎，對處罰依據及執法裁量標準相同的行政權力事項進行了合併，對處罰依據及執法裁量標準不同行政權力事項進行了保留。同時，增加了因上次清理工作不徹底而漏清的4項行政權力。清理後行政權力共12項。其中，行政處罰10項，其他行政權力2項。
(七)結合本單位實際，認真落實縣深化改革領導小組安排部署的相關工作。
1.加強正風肅紀教育，構建作風建設新常態。認真貫徹落實縣紀委十二屆五次全會精神，深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，在職工中開展警示教育，用反面典型案例警醒職工，提高黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的自覺性、堅定性，築牢拒腐防變的思想防線。
2.深化選人用人制度改革。對本單位遴選工作人員嚴格按照幹部考調程式報批、考核、呼叫。對符合後備幹部培養物件條件人員積極選送推薦。單位沒有違反幹部任命審批許可權亂任命站、股長的情況。
3.深化財務制度改革。嚴格執行國家財經法規、財務制度相關規定。對吃空餉問題、“三公經費”使用問題進行了清理。通過清理，我局不存在吃空餉人員，公務接待須附公務函或相關檔案。1—6月全域性支付接待費貳仟玖佰元(2900.00元)。我局無公務車輛，不存在公車私用等情況，更不存在用公款出國出境旅遊的情況。
4.深化黨務、政務、事務公開。按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，依法向社會公開應當公開、能夠公開的黨務、政務、事務工作資訊，實現人民群眾和防震減災部門在工作上的零距離溝通，讓權力在陽光下執行。進一步加強行政審批公開透明化，及時向社會公佈行政權力目錄和規範執行程式，在規定時限內完成行政審批事項辦結工作。
5.配合相關部門，開展專項治理，確保全面深化改革工作順利推進。以人民群眾對社會平安的需求為導向，積極配合相關部門進一步開展“嚴打”鬥爭，剷除“黃、賭、毒”等社會醜惡現象，加大反邪教警示教育，配合相關部門取締非法宗教組織。圍繞“平安甘洛”建立活動，配合網格化管理工作，推動全縣社會治安形勢持續好轉。
二、存在困難和問題
(一)防震減災局工作力量薄弱、人員嚴重不足。存在工作頭緒多、任務繁重、工作量超負荷的實際困難。
(二)單位目前無領導主持工作，加大了完成下半年相關工作任務的具體困難。
三、下一步的工作打算
(一)會同縣教育局、縣科協完成3所縣級防震減災科普示範學校建立工作。
(二)在部分鄉鎮新建3個規範的地震應急避難場所，在2所學校新建2個標準化直升機停機坪。
(三)按照“誰執法誰普法”要求，完成防震減災法制宣傳培訓1場次，開展建設工程抗震設防執法檢查專案2個。
(四)根據州防震減災“十三五”規劃要求，完成《__縣防震減災“十三五”規劃》編制工作，報縣政府批准後印發，並報州防震減災領導小組辦公室備案。
今年以來來，巴東緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，準確理解把握中央、省委和州委關於全面深化改革工作部署要求，緊密結合自身實際，突出問題導向，精準發力、完善制度、督促檢查，各項改革舉措落到了實處。
一、領導高度重視改革工作
(一)深化了對改革工作的認識。縣委書記、縣全面深化改革領導小組組長及其他相關成員高度重視改革工作，縣委明確由縣委、常務副縣長負責改革日常工作，並將改革工作納入20xx年全縣目標責任制綜合考評內容，改革日常工作督辦由“兩辦”督查室和會同縣改革辦負責，要求全縣各級各部門都要樹立抓改革的意識，“跳出區域謀改革、跳出改革抓改革”，強調越到基層，工作創新就是改革。今年，巴東縣確定了10個重大改革專案，並實行縣級領導領銜推進。
(二)理順了體制機制。縣全面深化改革領導小組和專項改革領導小組實行制度化管理，及時調整了領導小組成員，無論是組長、副組長，還是成員，只明確到崗位職務，不明確到具體人，以便於不管人員如何變動，誰到這個崗位，誰就履行相應的職責，避免因人員變動而不得不經常調整領導小組成員。
(三)及時召開會議安排部署改革工作。今年，縣委會已經4次研究有關改革工作，4月25日召開在縣全面深化改革領導小組第一次會議，5月10日又召開了全面深化改革工作聯席會議，會上改革領導小組成員認真學習了中央、省、州全面深化改革工作的重要部署、在中央全面深化改革領導小組會議上的重要講話精神和《湖北省全面深化改革工作促進條例》，對20xx年改革工作進行了全面安排和部署，並將改革專案促進資金納入財政預算。8月15日將召開全縣全面深化改革工作大會，對全縣改革工作進行再動員、再部署、再督辦，各鄉鎮、縣直各部門主要負責同志和改革工作聯絡員都將參加會議，會議由常務副縣長、縣全面深化改革工作領導小組常務副組長主持，縣委書記、縣全面深化改革工作領導小組組長作重要講話。
二、改革宣傳擲地有聲
(一)開設改革宣傳專欄。為強化改革工作宣傳，讓老百姓知曉、參與、監督改革，我們在巴東入口網站“長江巴東網”開設了“巴東改革”宣傳專欄，全面、系統、實時釋出各類改革政策檔案、典型案例和動態資訊。今年以來，巴東改革工作在長江巴東網、恩施新聞網、巴東釋出等各類新聞媒體、網路發表文章30餘篇。
(二)召開新聞釋出會。及時就全面從嚴治黨、醫療衛生體制改革、公務用車、精準扶貧、農民辦事不出村、電子商務、全域旅遊等重大改革舉行新聞釋出會，迴應社會關切。如2月3日，在巴東縣第一次新聞釋出會上，縣改革辦就20xx年改革工作情況和20xx年改革工作向全縣作了通報，接受了記者提問，迴應了人民群眾普遍關注關心的改革事項。
(三)及時推介改革創新經驗。及時總結巴東改革工作中湧現的好經驗、好作法，今年縣改革辦已經向省、州改革辦報送各類資訊、典型經驗、案例12篇(件)。“巴東農民辦事不出村”便民利民服務舉措受到了中央政治局高度肯定，批示“媒體可介紹巴東的做法”，央視《新聞聯播》《焦點訪談》、人民日報等全國性主流媒體進行了深入廣泛的報道，去年該專案又成功入圍全國政務服務百佳案例，在人民網上同步展示，引得全國各地網友的關注和點贊。另外，巴東在精準扶貧上的創新作法“屋場院子會”央視《新聞聯播》也進行了詳細報道。今年“七一”前夕，巴東“農民辦事不出村”和“農村資訊趕集”入選大型文獻紀錄片《築夢路上》。
三、改革專案紮實推進
20xx年，巴東從經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設制度改革6個層面36個方位實施92個改革專案，其中中央試點專案37個，省級試點專案21個，州級試點專案21個，自主性改革專案13個，當年應結項55個。
(一)經濟體制和結構性改革。一是努力推進供給側結構性改革。主要在旅遊、房地產、煤礦、農業等方面著力，尤其是抓全域旅遊上有新突破。如為了盤活資源，我們成立國有揚帆旅遊公司，統籌開發全縣旅遊資源;按照一月一節的目標，我們策劃了“鄉愁牛洞·油菜花節”“大面山攝影節”“茶店千人牛肉宴”、“全景巴東·旅遊快閃”“越野e族·車遊巴東”“漢詩巴東筆會”“翼裝飛行世界盃巴東分站賽”等旅遊推介活動，邀請北京奧運會開閉幕式執行導演團隊，打造國內首部微演藝旅遊歌舞劇《巴山戀》，場場爆滿，巴東全域全季全景旅遊正在形成。二是深化所有制結構改革。深入推進商事制度改革，鼓勵“雙創”，實施“市場主體成長工程”“小微企業培育工程”“新型企業成長工程”，今年以來新增各類市場主體2581戶，新申請商標38件，新增註冊商標22件。三是創新商務流通機制。開展全國電子商務進農村綜合示範試點改革，啟動建設巴東縣電子商務產業園，深化與阿里巴巴合作，目前已經簽訂協議，正在全縣推廣農村淘寶;引進深圳動態科技有限公司“淘實惠”農村電商平臺進農村，目前已在130個村建立了電商網店。四是大力發展資訊產業，打造“智慧巴東”。全縣所有村(居)委會實現Wi-Fi全覆蓋，306個村(社群)開通寬頻，行政村通寬頻率達到95%，通寬頻農戶達26607戶，位居全州第二。第一輪農村資訊趕集完美收官，第二輪農村資訊趕集於7月10日在羅溪壩村啟動。五是深化財稅體制改革。推進營改增，國稅與地稅順利完成資料交接;強化財政資金統籌整合，上半年統籌整合財政專項資金24億元元，統籌專案101個。六是深化金融體制改革。出臺了《民間融資登記服務公司管理辦法》，建立了標準金融服務網格化標杆示範點，落實了500萬元風險補償金，巴東首家“新四板”掛牌企業湖北山哥紅高粱食品有限公司於7月27日成功在深圳掛牌。七是推進住房和城鄉規劃建設管理改革。全面下放規劃審批和執法許可權至鄉鎮人民政府;推進精細化管理，深化“六城”同創，常態“十治”、破解“十難”，實現“六化”，不斷配套城市基礎設施，著力打造長江邊上最乾淨的縣城。八是深化公共資源交易綜合監管體制改革，6月底已全面完成縣級公共資源交易部門的權力清單和責任清單編制及稽核工作。九是推進農業農村改革。支援新型農業經營體系建設，全縣農民合作社總數達到1720家以上，各級示範社達到150家以上;推進馬鈴薯主糧化產業開發，早熟鮮食馬鈴薯基地達到5萬畝以上。
(二)政治體制改革。一是創新人大工作機制，密切人大代表與人民群眾的聯絡，在鄉鎮建立人大代表工作站30個。二是創新人民政協工作機制。出臺了《關於進一步發揮政協委員主體作用的實施意見(試行)》《政協委員主體作用發揮考核辦法(試行)》，將鄉鎮政協聯絡組長調整由黨委副書記兼任，推進政協委員履職及考核評價機制改革。三是推進司法體制改革。法院6月底完成入額法官定崗和人員分類管理工作;檢察院3月完成大部制改革和人員分類定崗。四是深化行政審批制度改革。截止6月底，完成39個單位權責清單編制工作，調整審批事項18項，調整後全縣保留審批事項226項;推動並聯審批和三證合一，提升政務服務效能。五是統籌推進行政和事業單位分類改革。六是創新民族團結進步長效機制。目前正積極組織20xx年省級民族團結進步示範單位申報評選工作。七是成立了巴東縣協商民主制度創新專項領導小組。
(三)文化體制改革。一是創新公共文化服務體系。注重傳統媒體和新型媒體融合發展，開通了“巴東釋出”平臺，“長江雲·雲上恩施·雲上巴東”全面執行，巴東電視臺和長江巴東網微信公眾號分別位列全國縣市電視臺“百強”和恩施州原創、政務“十強版”。如巴東釋出的《貢茶之鄉譜新曲》微信獲人民日報手機客戶端推廣，翼裝飛行世界盃巴東分站賽微信累計點選量達33萬次以上。二是基本完成縣廣電局、電視臺、楚天視訊網路公司巴東支公司分立遺留問題處理。三是擬定鄉鎮文化廣電合併方案，待縣鄉換屆結束以後，將按照合併方案正式啟動鄉鎮文化廣電合併工作。
(四)社會體制改革。一是創新扶貧體制機制，出臺了“五個一批”實施方案，全面啟動了易地搬遷、光伏發電、教育等扶貧專案。二是創新社會治理。推進普遍法律顧問制度，律師顧問團全程參與縣政府常務會;開展副科級以上領導幹部“法紀知識”培訓。三是構建“陽光信訪”“法治信訪”新模式。出臺了《全縣重大突出信訪問題集中排查化解實施方案》。四是推進深化教育資訊化改革。開展資訊化教師培訓，深化現代職業教育改革，與企業、州職院合作辦學;探索組建縣職業教育中心定向培養一批鄉村教師;完善家庭經濟困難學生救助體系，完善建檔立卡貧困學生庫;與清華大學、鄧飛等合作，開展“菁華助成·美里鄉村”“會飛的盒子”等助學活動。五是深化醫藥衛生體制改革。組建縣級公立醫院領導小組，出臺實施方案，成立管委會，配套資金落實到位，全面取消藥品加成;組織縣內醫院與湖北民大附屬醫院建成醫療聯合體。六是深化就業和收入分配製度和社會保障制度改革。組織開展職業資格清理，取消34個職業工種考試;執行工資準備金制度;全民參保登記工作進入全面實施階段;統籌推進機關事業單位養老保險制度改革。七是深入推進食品藥品改革。組建了縣級食品藥品檢驗檢測中心。
(五)生態文明體制改革。一是推進生態環境治理體制改革。打造全縣188公里生態旅遊公路，集中開展“無垃圾、無墳墓”專項治理;實施寧靜工程，出臺《縣城大氣汙染防治十條》。二是深化和完善重點企業環境信用評價制度。完成兩家(營沱汙水處理廠、野三關汙水處理廠)國控企業環境行為信用評價工作。三是出臺了水汙染防治行動計劃工作方案和考核制度。四是深化環境執法體制改革。完成了縣級監察監測機構基礎資料統計工作，落實了監察執法省垂直管理制度。
(六)黨的建設制度改革。一是通過摸底建實臺賬、優化組織設定、“一支一策”等有效措施，科學制定“雙指數”評定標準。二是深化幹部人事制度改革。擬定考核工作實施辦法，進行業務培訓，形成初步考核結果。三是推進村級主職幹部全職化管理，修訂完善《巴東縣村幹部管理辦法》《巴東縣村級班子及村幹部考核辦法》。四是深化紀檢體制改革。將全面從嚴治黨向基層延伸，建立巡察工作制度，設立縣委巡察工作辦公室，推行幹部“容錯免責”管理機制。
(七)自主創新改革亮點紛呈。一是推行“限時辦結、超時預設”制度，倒逼行政效率。對林木採伐許可證、農村村民宅基地審批、建築工程施工許可證、商品房預售許可證、食品流通許可證和餐飲許可證等6項事項納入“限時辦結、超時預設”制度試點，並將宅基地、食品流通和餐飲許可審批許可權下放至鄉鎮，納入農民辦事不出村系統。對無正當理由超過承諾時限不能辦結的，自然賦予申請人相應許可權利。對導致“超時預設”的，按情節追究相關人的責任。自去年實施以來共辦件2657件，所涉及的部門和事項沒有出現一起超時預設。二是開展農村資訊趕集，建設資訊化新農村。巴東以“掃網盲，奔小康”為主題，自去年7月7日起，每月在一個鄉鎮選取一個偏遠村舉辦一次大型資訊趕集活動，主要是內容是開展網際網路應用講座、電子商務宣傳與培訓、防電信詐騙、農產品線上線下銷售、政策諮詢、惠民文化演出等，同時組織電商、企業、農民專業合作社、家庭農場等與農民對接，切實解決農民“買難賣難”問題。截止目前，全縣已經舉辦了13屆資訊趕集，現場參加活動群眾累計超過5萬人，現場網購網銷和商品展銷交易額過千萬元。巴東通過開展資訊趕集，推進農村“網際網路+”，拉近了農村、農民與城市、城市人的距離，讓農民群眾在家就能夠有尊嚴享受網際網路時代帶來的方便生活，加快了農村脫貧致富的步伐，提升了農民幸福感。
今年全面深化改革的責任重大、任務艱鉅，巴東將樹立強烈的進取意識、機遇意識、擔當意識，始終堅持問題導向，低調務實、少說多幹、積極作為，努力推進各項改革取得新的更大成效，力爭讓改革紅利更多惠及人民群眾，力爭為全州、全省全面深化改革工作提供巴東樣板。
根據中共××縣委辦公室關於印發《××縣全面深化改革20xx年工作要點》和《××縣貫徹落實黨的xx屆四中全會決定重要舉措20xx年工作要點》的通知(×黨辦〔20xx〕29號)檔案要求，結合我局實際，現將我局20xx年上半年深化改革工作總結如下。
一、各項專責小組工作情況
(一)縣經濟體制和行政管理體制改革專項小組工作情況。
1.深化商事制度改革。我局貫徹落實省、市有關部署，積極推動商事登記改革。20xx年印發了《××縣人力資源服務商事登記改革後續監管實施辦法》和《××縣勞務派遣商事登記改革後續監管實施辦法》，規範我局行政許可事項的商事登記改革後續的監管實施辦法，將事前許可改為事後監管。
2.深化事業單位改革。我局在市、縣的統一部署下，積極推動事業單位改革，強化崗位設定和事業單位崗位聘用制度。配合做好醫療、教育系統崗位設定改革工作。
3.創新推動資訊化發展的體制機制改革。我局積極配合縣經信局做好資訊化管理機構調整工作，積極推進網上辦事大廳建設。
(二)縣社會治理和社會事業發展體制機制改革專項小組工作情況。
1.深化醫藥衛生體制改革。我局配合縣衛計局做好衛生系統崗位設定、專業技術人員招聘工作。一是上半年共組織衛生系統招聘專業技術人員1批次(粵東西北統一公開招聘事業單位工作人員)公開招聘專業技術人員崗位40個，準備6月底筆試。二是完成崗位設定聘用衛生系統專業技術人員53人。
2.深化促進就業和收入分配製度改革。我局牽頭做好就業和促進就業工作。一是上半年全縣城鎮新增就業人數1768人，佔年計劃3500人的50.5%;城鎮失業人員再就業人數612人，佔年計劃1000人的61.2%;認定就業困難人員315人次，幫扶就業困難人員實現就業63人，佔年計劃100人的63%;城鎮登記失業率2.35%;控制在3.5%指標以內。零就業家庭動態歸零。新增農村勞動力轉移就業3242人，佔年計劃5000人的64.84%，勞動力技能晉升培訓1078人，佔年計劃2050人的52%，創業培訓208人，佔年計劃180人的116%。二是積極落實政策，加快資金使用。上半年共支出就業專項資金114.5萬元，其中社保崗保補貼5.47萬元，技能晉升補貼13.09萬元，農村勞動力技能培訓補貼37.57萬元。三是加強勞動保障監察力度，深化勞資糾紛矛盾化解力度。上半年共受理勞動監察案件13宗，其中立案2宗，案外調解11宗，已辦理結案13宗，涉及勞動者33人，涉及經濟標的228.7601萬元;共受理工傷認定申請47宗，正在辦理的有0宗，已結案47宗;共受理勞動能力鑑定申請6宗，已辦理6宗;共受理勞動人事爭議仲裁申請12宗，受理案件涉及勞動者18人，已結案12宗，其中裁決2宗，案外調解10宗，案外調解率為83.33%，涉及經濟標的83.332125萬元;共受理勞動人事信訪案件5宗，辦結5宗。
3.健全社會保障制度。我局牽頭做好社會保障制度建設工作。一是積極推進機關事業單位養老保險制度改革，做好前期準備工作，為下半年全面並軌做好準備。二是規劃職業年金辦法和具體細則，待上級檔案出臺後及時跟進。
(三)縣民主法制領域改革專項小組工作情況。
推進司法體制改革。我局積極配合縣委政法委做好司法體制改革工作，積極配合政法系統做好20xx年公務員招聘工作。上半年共計劃招聘司法系統公務員19名，目前已經完成筆試、面試，進入政審階段。
(四)縣黨的建設制度改革專項小組工作情況。
1.深化幹部人事制度改革。一是我局貫徹落實《關於做好××省山區和邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》，做好20xx年公務員招錄工作。上半年共計劃招錄公務員171名，目前已經完成筆試、面試，進入政審階段。二是抓好公務員職務與職級並行制度實施工作。6月底前完成439名20xx年1月前符合條件公務員的職級晉升。
2.深化人才發展體制機制改革。我局積極配合縣委組織部做好深化人才發展體制機制改革工作，一是積極推薦“揚帆計劃”等人才專案。二是開展人才引進和人才培育調研活動，選派年輕公務員赴花都區黨政機關跟班學習2批次共10人。
二、貫徹落實黨的xx屆四中全會決定重要舉措20xx年工作要點工作情況
1.全面提高依法行政能力，加快推進法治政府建設工作。我縣積極配合縣法制局做好政府法制機構在法治政府建設中的統籌規劃、部署落實、督促檢查、協調指導、綜合研究的職能作用。健全政府法律顧問制度，聘請法律顧問一名。積極選派執法人員參加年度執法證培訓班培訓，新增執法人員3人。
2.建設大資料平臺工作。我局配合縣經信局做好大資料平臺工作。積極拓展和充實網上辦事大廳功能，並積極完善局官方網站、官方微博、官方微信的資訊釋出的內容建設。
3.加強社會誠信建設工作。我局積極配合縣信建辦做好重點人群信用登記工作，積極推進信用體系建設。
4.加強法律服務聯合體建設工作。積極動員法律專業人員加入縣法學會，配合做好法律人才引進工作。
三、工作中遇到的問題
1.某些政策省、市未正式出臺，影響我縣工作推進。如機關事業單位養老保險改革工作，省市一直未有正式檔案，我局只能按照中央意見做好前期調查摸底工作，工作進展情況較為緩慢。
2.受我縣經濟欠發達影響，人才引進吸引力不夠，難以引進高層次人才。
四、下半年工作計劃
1.繼續配合各專責小組牽頭單位做好各項深化改革工作，主動與牽頭單位溝通合作。
2.加強我局牽頭的深化促進就業和收入分配製度改革和健全社會保障制度工作力度，創新工作方式，主動與其他參與單位溝通聯絡，完成市、縣相關目標任務。
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