鎮綜治司法信訪聯動中心工作小結

綜治司法信訪聯動中心工作小結

大麻鎮地域面積73.4平方公里，轄4個居民區，22個社群居委會，23萬人。2004年，全鎮實現國內生產總值13億元，實現利稅3.74億元，財政總收入1.06億元，經濟社會呈現出良好的發展態勢。個行政村，常住人口12.5萬人，暫住人口5.5萬人，實有總人口達18多

在經濟社會快速發展的同時，我們感到維護社會穩定的任務越來越重。特別是今年以來，隨著平湖城區範圍的擴大、徵遷力度的加大、招商引資工作的不斷推進，出現“三多”現象：企業越來越多，外來民工越來越多，矛盾糾紛越來越多。我鎮的刑事、治安案件呈高發勢頭，群體性上訪和越級上訪案件增多，新矛盾、新情況、新問題層出不窮，而且表現出易激化、群體性特點，這對我們大麻鎮做好維護穩定工作提出了新的更高的要求。

面對不容樂觀的形勢，鎮黨委、政府高度重視社會治安綜合治理、司法和信訪工作，自2004年8月22日市委、市府在全塘鎮召開鄉鎮綜治司法信訪聯動中心建設現場會後，我們及時傳達貫徹會議精神，統一思想，提高認識，積極籌備，組建班子，落實場所和人員，於去年9月中旬建立了鎮“綜治司法信訪聯動服務中心”。“聯動中心”制度健全，職責明確，工作人員熱情服務，運作高效、便捷，群眾滿意，社會反響好，我鎮高起點、高標準、高質量地完成了上級的要求。具體工作如下：

一、統一認識，組建班子

市綜治司法信訪聯動服務中心建設現場會後，參加會議的同志將會議精神向領導作了詳細的彙報。鎮黨委政府又召開書記辦公會議和黨政班子會議，專題聽取鎮綜治委關於我鎮開展綜治司法信訪聯動服務中心建設情況的彙報，積極商討聯動服務工作的措施和方法。根據市委辦、市府辦聯合下發的《關於建立鄉鎮綜治司法信訪聯動服務機制的指導意見》和《平湖市司法信訪聯動服務中心檢查驗收標準》的要求，鎮黨委辦下發了《關於建立鎮綜治司法信訪聯動服務中心的意見》，組建了鎮綜治司法信訪聯動服務中心領導小組，組長由黨委分管政法的副書記擔任，副組長有黨委分管信訪的副書記和政法副鎮長兩位同志擔任，成員由綜治辦、司法所、信訪辦的負責人組成，辦公室人員由鎮綜治辦、司法所和信訪辦的全體工作人員組成。每個工作日有綜治、司法、信訪工作人員各一名在綜治司法信訪聯動服務中心受理室值班，休息日黨委、政府領導到聯動中心辦公。

二、落實場所，配備設施

鎮黨委政府在辦公用房非常緊張的情況下，收回了已出租的門面的進行改造後，給聯動中心作為辦公用房，目前，“聯動中心”共有辦公用房8間，分為侯訪室、受理室、信訪室、綜治辦、司法所、主任室、調解室、會議，現有電腦7臺和傳真機1臺，另外新添置了現代化辦公桌、檔案櫃、電話、沙發、會議桌、等辦公用具設施。聯動中心成立到現在二次政府共投入31萬元資金（包括房屋改造）。去年，我鎮新分來的兩名軍轉幹部全部充實到綜治司法信訪聯動服務中心，加強力量，目前“聯動中心”共有工作人員7名。鎮黨委政府為確保“中心”正常執行，財政經費給予保證，專門把聯動中心經費列入年度預算。

三、明確職責，健全制度

根據市委辦（2004）24號檔案要求，明確了聯動中心承擔的值班接待來訪、分類處理、化解矛盾、業務指導和培訓、法律諮詢和援助等五項工作職責。在制度建設方面，一是開展了矛盾糾紛定期排摸制度，每月一次開展矛盾糾紛排摸，掌握集訪與糾紛的苗頭，有針對性地預防集訪與糾紛的發生，及時化解矛盾；二是調解中心成員單位聯席會議制度，每季召開一次由綜治、司法、信訪、土管、村鎮、工辦、農經、民政等部門參加的會議，彙報各線存在的矛盾糾紛和信訪問題，有針對性地採取措施，加以解決。如國慶期間重點圍繞勞資糾紛、徵地拆遷、舊城改造等可能引發群體性的矛盾糾紛，進行廣泛排查，對梳理出來的重大矛盾糾紛認真予以調處解決。另外，還建立了《綜治司法信訪聯動服務中心值班接待制度》、《綜治司法信訪聯動服務中心學習制度》、《綜治司法聯動服務中心資訊排查反饋制度》、《信訪受理制度》，明確了人民調解工作原則、紀律，明確了調解中心工作和法律援助的範圍，並把上訪須知《信訪條例》，綜治工作職責、制度、紀律，司法所職能、糾紛受理程式、工作紀律及聯動中心工作人員照片等相關的工作制度、工作流程、組織情況上牆公示，自覺接受社會和群眾的監督。

四、整合資源，有效運作

我們按照上級的要求，建立了“五統一”綜治司法信訪聯動服務工作運作機制。堅持一個視窗對外，實行一條龍服務，堅持做到統一受理、統一分流、統一協調、統一監督、統一歸檔。

1、加強服務，有序分流。在接受群眾來訪和法律諮詢的同時，我們把所有的糾紛和上訪、信訪都在受理室進行統一受理，統一分流。在接待來訪時，服務態度做到“四心”：接訪熱心，聽講耐心，登記細心，工作有責任心。從去年9月中旬開展綜治司法信訪聯動服務以來，“聯動中心”已受理群眾來訪43批、187人次。

按照“誰主管誰負責”、“分級負責、歸口辦理”的原則，把這些受理案件及時分流處理。一是涉及民間糾紛的問題，由鎮司法所和鎮人民調解委員會以及基層調解組織辦理，需要製作人民調解協議書的，嚴格程式，提高協議書的質量，使矛盾糾紛妥善解決，避免反覆。共涉及民間糾紛28起，調處成功28起，調處成功率100％，其中製作人民調解協議書17份，涉及金額32.8萬元，全部履行完畢。二是涉及信訪的問題，由信訪辦負責辦理，涉及信訪的案件有44起，人數185人，辦結44起，辦結率達100％。三是涉及法律政策諮詢或轉有關部門單位辦理的問題，由接訪人員當場給予詳細地解答。涉及法律政策諮詢有49起，轉其他部門辦理的有4起，接訪員一一給來訪群眾以滿意的答覆。四是對有些不宜調解或調解不成的問題，努力引導當事人走訴訟的道路。如普林寺箱包廠和時代服裝公司的勞資糾紛，成功引導職工通過訴訟途徑解決工資拖欠問題。我們幫助職工聘請律師，先向勞動保障局申請勞動仲裁，然後申請人民法院強制執行。

2、加強協調，團結協作。開展綜治司法信訪聯動服務，基礎在組織，關鍵在協調。沒有協調或協調不好，“聯動中心”就形同虛設。所以，綜治、司法、信訪三部門做到相互支援，相互配合，相互協調。堅持每月召開一次聯動服務中心領導小組和調解中心成員單位例會，彙報一個月來案件的辦理情況，分析存在的問題，對重點疑難問題，組織綜治、司法、信訪和相關部門單位的工作人員集中精力解決。如為了做好去年11月11日嘉興市領導來平下訪接待工作，我們聯動中心及時召開會議研究，從機關幹部中抽調43名同志於11月8日9日兩天時間協同做好嘉興市領導來平下訪的候訪接待工作，共接待來訪33批次，人員172人次。接待候訪過程中，我做到文明熱情的同時，向信訪群眾講清要求，務請信訪人員按規定依法有序上訪，為嘉興市領導來平下訪工作的順利進行作出了努力；再如我鎮三港村村民吳某在建造豬舍時，小工郭某從高處墜地身亡。房東吳某懷疑郭某因病墜地身亡，想拒付補償款。由於綜治司法信訪的相互配合和協調，使得這起糾紛早參與，早調處，最終做通了吳某的思想工作，支付了郭某的死亡補償款，化解了矛盾，使得這起糾紛妥善解決，避免了一起鬧屍事件。

3、加強監督，統一歸檔。對分流的糾紛案件和信訪案件，都按照規定，認真辦理。通過月度例會的形式，加強監督。對辦事拖拉、效率低下、辦理質量不高的單位、部門，由鎮綜治委發抄告單，限期辦理，並與年終考核結合起來。統一歸檔，資料齊全。對聯動中心運轉過程中每年環節做到文字有記錄，並統一由聯動中心歸檔，做到有案可查。既方便群眾今後查閱，又有利於部門、單位年度工作考核的監督。

經過近7個月的實踐，我鎮的綜治司法信訪聯動服務工作，真正做到了綜治、司法、信訪職能上的融合，網路上的組合，力量上的整合，工作上的配合，資訊上的匯合，不僅使三家的工作目標明確。實行綜合治理、信訪與司法調解“三位一體”，力量統一調配使用，互相聯絡與合作，使糾紛、信訪問題依法分流、依法處理，進一步推進人民調解、信訪工作的法制化建設步伐，在力量上形成了合力，改變了過去單槍匹馬的被動局面，而且有效地預防了各類矛盾糾紛的激化，起到了上為政府領導解難下為百姓排憂和服務社群、面向大眾、方便群眾、化解矛盾的作用，大大增強了我鎮維護社會穩定的防控能力，有力地保障了我鎮社會經濟的穩步發展。

大麻鎮綜治司法信訪聯動服務中心

二○○四年三月十七日