年，市城市管理（綜合執法）局在市委、市政府的正確領導下，以建立國家衛生城市為契機，大力推進城管執法體制改革，全力實施九大工程，加快環衛基礎設施建設，不斷優化發展環境，城鄉管理水平不斷提高，為全面、優質、高效完成市委、市政府賦予的各項工作任務和建設“兩個最適宜”城市做出了新貢獻。
一、主要工作完成情況
——如期完成建立國家衛生城市目標任務。切實發揮創衛組長單位作用，制定了《市年建立國家衛生城市工作方案》，並按方案加大督辦、檢查和協調力度，同時大力開展市容市貌專項整治；建議成立了市領導分割槽包乾制度，提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組，並多次邀請四套班子領導調研和視察建立工作；全年4次召開動員大會，通過組織開展愛國衛生月和創衛萬人簽名等活動，掀起全民創衛熱潮；先後邀請5名專家對我市的建立工作進行專項指導，推動建立水平的全面提高；精心組織完成了全市創衛材料彙集、編制工作。分別通過了全國愛衛會的技術評估和考核鑑定。我市被全國愛衛會正式下文確定為“國家衛生城市”，成為第一個獲此殊榮的省會城市。創衛成功後，根據市政府指示，制定了《市鞏固和發展國家衛生城市建立成果，進一步完善長效機制建設，提高城市衛生管理水平的實施意見》及《市國家衛生城市管理考核辦法（試行）》，並已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程並取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發了《關於對沿街建築物、構築物外立面進行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建築物、構築物外立面萬餘平方米、粉刷萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制，督促專業清潔公司加大“三亂”清理力度，同時加大打擊力度，清理“三亂”萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達到了國內先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創衛工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉結合部、道路兩側環境衛生，洗車行、修車行佔道經營及機動車違章停放等專項治理，並進一步落實“門前三包”責任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區大部分街巷改造後閒置、廢舊杆、牌、亭增多的實際，下發了《關於清理道路兩側廢舊設施的通知》，對道路兩側的廢棄電杆等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設定水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規設定、陳舊破損或設定檔次較低的戶外廣告餘塊，約平方米，進一步規範了戶外廣告設定。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治，“一店多牌”的現象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作，對試點街道的建築景觀、戶外廣告和門頭牌匾設定等進行了統一規劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動，累計設定公益廣告塊，約平方米，很好的宣傳了黨的xx大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關係日趨和諧。在佔道經營的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經驗，將全市街道劃分為嚴管、控制和規範區域，在嚴管區嚴禁設定攤點攤區，控制區由統一招標設定、管理，規範區在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據需要設定攤點。同時在市區內劃定了一定的季節性、限時性攤區、攤點，鼓勵創業，方便群眾。對全市的各類佔道攤點、攤區進行了集中整治和提高，取締了藝術巷等個經營混亂的佔道攤區，對巷等處佔道攤區進行了搬遷改造和統一規範，在市場的整治中注重突出地方特色，儘量使攤點、攤區的設定看上去整齊劃一、美觀大方，切實提高了攤區設定檔次，在美化環境的同時繁榮了市場。
——綜合執法水平再上臺階。一是深化執法體制改革，建立了“一城一隊”管理模式。先後接收了市規土監察大隊人，三區執法隊員名，建設局人，對名協管員進行了嚴格考錄，擇優錄取了名，聘用了工作人員6名，整合了執法隊伍。二是推行並完善了網格化管理。制定了《市城市管理綜合執法局網格化管理責任方案》和《網格化管理區域圖》，將全市劃分為個責任網格，實行定人、定崗、定責、定區域及大隊包區、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理，形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制，採取“縱向到底、橫向到邊、立足城區、覆蓋農村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建築萬餘平方米，查處各類違法違章案件萬餘起。四是加強隊伍培訓教育，努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實xx大精神，保證完成迎接週年大慶的各項工作任務，及時組織餘人分兩批走進教導大隊，進行了先後為期天的封閉式軍事訓練和業務培訓，進一步提高了隊伍的凝聚力、戰鬥力，為建設“和諧”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。 ——環境衛生行業管理方面取得新突破。一是環衛基礎設施建設不斷完善，建成了區大型垃圾中轉站；開工建設了座小型垃圾中轉站和座公廁；對城中村和城鄉結合部的多處垃圾收集展進行了密閉式改造；對全市的環衛設施、裝置進行了維修、更換和清洗粉刷；對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高，目前全市共有水衝式公廁座，萬人擁有公廁座，達到了國家衛生城市和園林城市的標準；增設果皮箱多個，城市環衛基礎設施不斷完善。二是制定了《市-2020年環境衛生規劃》，為全市環衛事業的科學發展提供了藍本。三是實施了城鄉一體化管理，將城中村、城鄉結合部的環衛作業和管理統一納入到全市環衛行業管理範圍，使環境作業和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環衛市場化運作，開展了垃圾分類收集試點工作，引進了市餐廚垃圾統一進行收集和無害化處理，同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化程序。五是實施堆山造景工程。按照區市兩級領導的指示，在實施了覽山建設工程，將全市的建築垃圾和渣土集中消納，進行堆山造景，變垃圾為資源，變髒點為亮點，科學合理地對建築垃圾進行了再利用。
——加強法制建設，提高依法行政水平。起草上報了《市養犬管理條例》，已通過人大批准，於今年起開始實施；《市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發，《市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實基礎。在全市綜合執法隊伍整合的基礎上，及時完善了個黨支部的建設，充分發揮基層堡壘作用，同時調整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育，築牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關於加強廉政加建設的講話精神，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，並定期組織考核。嚴格執行各項廉政制度，經常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優良傳統教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書，聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查，認真整改，不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協提案，促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議件、自治區政協提案件、市政協提案件，除將件提案因不屬我局職權範圍按程式退回外，對剩餘的建議和提案，由分管領導帶頭負責，將提案辦理工作與城市管理工作有機結合，做到同部署、同安排、同落實，面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外，還設立了局長接待室，由局領導直接接待投訴上訪群眾，現場解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長郵件件，督辦案件件，市民投訴件，專線件，領導批示件件，及其他轉辦件共計件，辦結件，辦結率為%，剩餘的正在督促辦理中，真正實現了事事有答覆，件件有落實。五是廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。開展了面向社群、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規“六進”宣傳活動，使城管法律走進千家萬戶。結合執法進行宣傳，將執法過程同時作為宣傳過程，讓執法隊員走到那裡，就將宣傳工作開展到那裡，在執法的過程中向市民散發宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民瞭解、支援和參與城市管理。積極《法制新報》、電視臺、政風行風線上欄目組等媒體合作，公開社會服務承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規費徵繳任務。制定並上報了我市生活垃圾處理費徵繳實施方案，進一步完善人員分組劃片到各轄區實行分片包乾的商業網點垃圾處理費徵繳機制，與小區內下崗失業人員及4050人員簽訂協議，上門入戶收取小區居民生活垃圾處理費。聯合媒體，組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作，讓廣大市民瞭解收取垃圾處理費的意義、用途和方法，預計今年可徵收生活垃圾處理費萬元。 二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績，為我市的發展做出了突出貢獻，但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款多萬元，不但影響了工作的正常開展，還損害了政府形象。二是城管執法環境較差，由於城市管理的物件大多是弱勢群體，物件成份複雜，管理困難，同時社會參與程度不高，未能形成全社會齊抓共管的合力，給城管執法帶來一定困難。三是現行的執法體制與當前城市管理所面臨的形勢任務還存在一定的差距，在調動各區的積極性，充分發揮基層管理作用方面存在不足，不利於重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距，整體服務水平不高，未能促使工作實現跨越式發展。
三、年工作安排
（一）著力美化市容，全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程，對沿街建築物、構築物外表面進行徹底的清洗粉刷，突出城市主色調。二是加快覽山工程建設，將其建設成為能集中體現我市風貌和發展成果的綜合型城市遊覽景點，向獻禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻、促發展”活動，實施城鄉環境綜合治理，強化網格化監管力度，嚴厲查處違建，杜絕市內私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度，實施亮化、美化改造，使其充分體現城市風情、展示城市風貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”，全面清理城市“三亂”，確保環境優美整潔。
（二）加強長效管理，鞏固國家級衛生城市建立成果。圍繞建立國家衛生城市的成果，完善設施建設，強化長效管理，提高建立水平。一是全面落實“創衛”措施，加強重點部位的治理，消除衛生死角。二是建立長效監督檢查機制，制定考核實施細則，鞏固“創衛”成果。三是加強教育宣傳，引導公眾積極參與，動員社會一切力量愛惜和守護“創衛”成果。
（三）更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關係，促進城市和諧發展。認真落實的指示精神，在佔道經營的管理上進一步解放思想，轉變管理理念，堅持管而不死、活而不亂的原則，堅持以疏為主、堵疏結合的治理方法，充分考慮群眾的需求和發展的需要，不斷提高攤區和攤點的設定水平，準確理解和認識“市容”和“繁榮”的辯證關係，做到利用矛盾、解決矛盾，切實發揮城市管理工作在城市經濟發展中的主力軍作用，使市容環境和經濟發展永遠朝著相互促進的方向發展。
（四）探索創新，逐步建立數字化城市管理模式。在網格化管理的基礎上，逐步建設以“12319”城管熱線聯動，執法體系為主和數字監控系統為輔的城管監督指揮中心以及重點地區和社群監控點、移動通訊設施的建設。整合全市城管資訊資源，建設基礎資料共享平臺，逐步實現城管辦公自動化、移動指揮智慧化、監控視覺化、監督舉報社會化，最終打造“數字城管”基礎平臺，全面提高城管執法能力和管理水平。
（五）加快環衛行業社會化運作步伐，不斷完善城市服務功能。一是加快環衛行業社會化發展程序，將環境衛生作業服務逐步推向企業化管理和市場化運作。二是引入新技術，逐步實現生活垃圾的處理資源化、減量化。吸引社會資金和力量參與生活垃圾無害化、資源化處理的技術研發和投資建設，逐步完善生活垃圾分類收集、處理系統。三是加大對城市環衛基礎設施的建設力度不斷完善城市服務功能。
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