2011年是我黨建黨90週年，以及交通大部制改革和成品油稅費改革等涉穩敏感時段相對集中的一年。交通系統維護穩定工作任務艱鉅、責任重大。我局社會治安綜合治理維護穩定工作，在縣綜治維穩辦的正確領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，緊緊圍繞交通中心工作，以深入開展“平安交通、和諧交通”為主線，以維護交通行業穩定為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為抓手，堅持“打防結合，預防為主”的方針，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，加強基層基礎建設，完善綜治工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，最大限度地增加和諧因素，實現了“十無”的工作目標：“無刑事案件、無吸毒人員、無重大交通事故、無火災、無被盜、無參加或組織傳播xx活動、無本單位人員在當地或到外地犯罪、無失密洩密事件、無危害國家安全行為、無其它安全事故”，努力為我縣交通發展創造和諧穩定的環境。
一、工作開展情況
今年，交通工作面臨著許多新情況、新問題，不安定因素仍然大量存在，交通綜治工作任務十分艱鉅。我局及局屬各單位認真貫徹落實縣綜治維穩委關於加強行業綜治工作的部署，充分發揮職能作用，加大工作力度，推進交通行業綜治維穩工作不斷深入發展。
（一）抓職責、領導重視、機構健全
做好維護穩定工作，關鍵在於責任制的落實。我局始終牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，把維護穩定工作擺在重要位置，始終堅持一手抓發展、一手抓穩定。按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，切實履行保一方平安、維護一方穩定的政治責任。為切實加強對綜治維穩工作的領導，嚴格落實各項工作措施，確保綜治維穩工作責任落實到位，抓出成效。我局及局屬各單位都成立了社會治安綜合治理維護穩定工作領導小組及辦公室，由單位主要領導任組長，分管領導任副組長，各單位行政正職及單位法人是綜治維穩工作的第一責任人，對綜治維穩工作負全面責任；分管綜治維穩工作的副職負責具體的領導責任；有專（兼）職人員，負責處理日常事務。局黨組、領導班子始終樹立穩定是發展的第一要務，是構建和諧交通、平安交通的第一要求，把綜治維穩工作與交通工作緊密結合，做到同部署、同計劃、同檢查、同總結、同評比。定期召開會議，分析研判維護穩定工作形勢，及時針對工作中存在的問題和薄弱環節制定對策措施，明確相關單位及具體責任人的責任，解決本單位、本部門維護穩定工作中遇到的突出問題和實際困難。認真研究著眼於解決交通建設、管理中影響穩定和諧的深層次矛盾，找準在工作機制、政策措施、工作方法等方面存在的突出問題，加強調查研究，提出改進和解決問題的新思路、新辦法，採取切實有效措施，做好維護穩定的各項工作。使各級領導和全體幹部職工思想上有位置、操作上有目標、工作上有責任，基本形成人人為我、我為人人，人人蔘與、齊抓共管、共同參與，著力構建“和諧交通、平安交通”的工作格局。
（二）抓制度、組織嚴密、措施有力
各單位對可能出現的各種不安定因素和麵臨的困難充分估計和提前準備，堅持早謀劃、早安排、早部署，不斷完善突發事件預警機制和應急處置預案，開展應急演練，採取切實有效措施，消除各種不和諧因素，確保本系統的安全穩定。我局制定了《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理及“平安”建立工作實施辦法》、《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理建立“平安單位”目標管理責任書》、《永興縣交通運輸局社會治安綜合治理建立“平安家庭”目標管理責任書》、《永興縣交通運輸局處置突發公共事件應急預案》、《永興縣交通運輸局群體性上訪事件應急預案》等一系列規章制度的措施，規範了局綜治維穩工作的工作職責、工作目標、工作制度、保障措施、獎懲辦法，為建立和諧交通、平安交通奠定了堅實的基礎。在交通局、局屬各單位建立了聯絡會議制度、報告制度、檢查制度、考核制度、目標責任制度、矛盾糾紛排查調處制度、流動人口管理制度、重點部位安全保衛制度以及綜治維穩領導管理機制、協調配合機制、工作激勵機制、經費保障機制等一系列規範、完善的制度和機制。
（三）抓重點、化解矛盾、成效明顯
排查化解矛盾糾紛是預防和減少不穩定隱患的重要措施，是社會治安綜合治理的重要工作。做好矛盾糾紛排查調處工作，按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，運用法律、經濟、行政等多種手段，預防化解各種不安定因素。建立和完善排查調處工作長效機制，健全矛盾糾紛預測預報、定期通報、歸口辦理、領導包案和檢查督辦等制度，抓好信訪突出問題，採取經常排查與定期排查、專項排查與全面排查相結合，全面掌握和有效預防矛盾糾紛，嚴防影響穩定的突發性群體事件發生，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態，建立交通穩定和諧環境。今年以來，共化解調處矛盾糾紛3起，辦理了信訪件12件，承辦的8件人大建議和2件政協提案面商率100%，滿意率100%。
（四）抓安全、著眼平安、穩定發展
今年以來，我們以實現“安全生產年”的目標任務為主線，堅持關口前移、重心下移，積極探索適應安全生產管理監督的新理念、新方式，全面推進安全生產責任制的深入落實，認真開展安全生產隱患排查治理專項行動、打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動。全縣累計完成旅客運輸量780萬人、旅客週轉量15300萬人公里、貨物運輸量 730萬噸，道路運輸業全年未發生一起重特大安全責任事故，公路修復、公路養護施工安全沒有發生死亡事故；水路運輸安全繼續保持“無沉船、無死亡、無經濟損失”的成績。通過全縣交通行業幹部職工的共同努力，安全生產繼續保持平穩發展態勢。
1、加強領導，組織嚴密，安全生產責任落實到位。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步突出安全生產監管的主體地位，明確安全生產責任，認真落實安全生產保障措施。一是成立了安全生產領導機構。由主要領導任組長，全面負責安全工作的領導、監督和檢查；分管領導任副組長，具體負責安全工作的組織、實施、協調和日常工作的開展；局屬各單位負責人任成員，負責所在單位安全工作的組織和實施。二是堅持行之有效的安全穩定例會制度。縣交通局召開安全專題會議15次，及時傳達上級安全生產有關的方針、政策和指示。三是層層抓好責任落實。各單位進一步完善安全生產工作機構和防範體系，主要領導親自抓，切實把抓安全生產的責任落到實處，使安全工作從局領導班子到所屬單位和部門負責人，思想上有位置、操作上有目標、工作上有責任。四是建立和實施安全生產控制指標體系。加強機構、機制、隊伍建設，層層簽訂安全生產目標責任制，大力營造全員高度重視安全生產的氛圍，不斷增強全員安全防範能力和自我保護能力，全年共簽訂各類安全責任書12份。安全生產工作基本形成上下配合、齊抓共管、群策群力、運轉自如的保障體系。
2、強化源頭管理，安全生產“三項行動”開展到位。為進一步深入貫徹落實“安全生產年”活動精神，抓好“三項行動”（安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動），確保全市交通運輸安全形勢的總體穩定，我們始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊密結合交通行業安全生產實際，紮實開展“三項行動”。一是認真開展安全生產執法行動。嚴厲打擊安全生產領域的非法違法、違規違章生產經營行為，規範安全生產管理秩序。按照國務院、省、市政府對安全生產的安排部署，組織有關人員對客運企業、危貨企業、施工單位，進行安全檢查，重點檢查客運企業、危貨運輸和公路建設施工單位的管理制度、應急措施、安全機制建立情況等。通過安全隱患的排查整治，有效的控制了安全事故的發生。1-9月共開展執法行動360起（其中無證或證照不全從事生產、經營的60起，不按規定進行安全培訓或無證上崗的130起，其他非法違法建設、生產、經營的170起），確保了安全生產，有效維護了社會穩定。二是紮實抓好安全生產治理行動。按照 “安全生產年”活動的部署要求，著力查詢整改本行業、本單位在思想認識、責任落實、監管力量建設、日常監管等方面存在的薄弱環節及突出問題，建立健全安全生產長效機制。堅持以企業自查為主，行業主管部門督查、抽查相結合的方式，切實抓好交通行業安全生產體制機制、制度建設、安全投入、安全管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、職工安全教育等環節安全生產隱患的排查治理。深入開展行業領域隱患排查治理和無證經營活動，嚴厲打擊非法違法從業行為,今年1-9月共排查治理隱患企業單位5家，排查安全隱患29項，整改29項，整改率為100%，排查重大隱患0項，落實治理目標任務3項，落實治理經費物資10項，落實治理機構人員10項，落實安全措施應急預案15項，累計落實治理資金3萬元。
3、突出重點，開展打擊“黑車”成效顯著。為貫徹《交通運輸部、公安部關於開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動的通知》（交公路發[2011]44號），以及 3月23日省交通運輸廳、公安廳聯合召開的打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動電視電話會議精神，我市對專項活動進行了部署，於4月1日至5月20日在全縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動，堅持“突出重點、標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監管、務求實效”的原則，在鞏固歷年治理整頓的基礎上，針對目前計程車行業存在的非法經營情況，制定了《永興縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動實施方案》，組織公安、交通、建設、工商等部門聯合執法，按照宣傳發動、組織實施、總結鞏固三個階段逐步推進，採取定點檢查與流動巡查、定時查與不定時查、交叉查與聯動查、明查與暗查相結合的措施方法，依法嚴厲打擊非法營執行為。以“進一步改善出租汽車經營環境，維護出租汽車經營者合法利益，促進出租汽車行業健康、穩定、和諧發展，創造公平競爭、和諧有序的市場環境”為目標，突出了三個重點。一是重點打擊非法從事出租汽車客運經營的組織者，特別是嚴厲打擊有組織的非法營運團伙以及帶黑惡勢力性質，壟斷市場、強迫交易的違法犯罪行為，查處非法運營和擾亂市場經營秩序的團伙；二是重點查處非法經營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地計程車以及摩托車、客貨二用車和其他車輛等非法經營行為；三是重點治理主要客運線路、汽車站（場）、賓館、醫院、商品集貿市場、旅遊風景區、新建小區、城鄉結合部等地區非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為。全縣交通部門共出動執法人員2390人次，發放宣傳資料1000份，檢查車輛 XX餘輛，查扣違法營運車輛85輛。
（五）抓宣傳、教育先行、幫扶有力
為進一步提高交通系統幹部職工和交通從業人員的法 法制、安全、穩定綜合素質，我們始終把強化全員法制、安全學習宣傳教育、提高人的素質作為實現安全穩定的重要途徑。一是認真組織廣大幹部職工和從業人員深入學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》等有關的法律法規和規定，及時傳達中央、省、市安全生產方針、政策和重要指示，從法規意識上不斷增強安全穩定的自覺性和防範意識。二是突出抓好元旦、春節和“五一”、 “十一”等重大節日交通運輸安全思想和職業道德教育，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，杜絕各種違章行為。三是 以“安全生產月”為契機，積極開展安全法規知識宣傳，用辯證的觀點看待安全與生命、安全與穩定、安全與發展，切實把安全穩定擺在突出的位置，使廣大幹部職工和交通運輸從業人員不斷增強安全責任意識。四是建立和完善安全穩定宣傳教育長效機制。採取多種形式，廣泛宣傳綜治工作的方針、政策、法律、法規，認真總結綜治工作的先進典型和成功經驗，增強廣大幹部職工的法制觀念和綜合治理參與度，形成創平安、保穩定、促發展的整體合力和強大凝聚力，推動交通各項工作順利開展。積極履行綜治職能，把綜治工作任務，融入道路、水路安全專項整治、運輸行業管理、工程安全管理等工作之中，使綜治工作更加貼近交通、更好地服務交通。今年以來，共組織幹部職工、公路建設施工單位、駕駛員安全學習教育120次，參加人員200餘人次；召開安全領導小組會議15次；在全縣發放安全宣傳資料500餘份。請縣主要領導發表電視講話一次。
按照縣綜治維穩辦的安排，我局定點聯絡幫帶金龜鎮清水村綜治維穩工作。對此，我局黨組高度重視，由局長鬍建全帶隊分別開7月22日、9月27日兩次到金龜鎮清水村進行調研，聽取了金龜鎮清水村駐村幹部對該村經濟執行、綜治維穩工作的彙報，實地巡查了清水村的道路現狀，並對清水村的綜治維穩工作提出了三點建議：一是要在鎮黨委的統一領導下認真抓好各項工作，走好全鎮一盤棋，最大限度化解各類矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態，不給上級添麻煩；二是要認真貫徹落實綜治維穩工作各項要求，不斷完善綜治維穩工作機制，改革發展的過程也是解決問題的過程，要在有效化解各類矛盾糾紛上下功夫，切勿草木皆兵；三是要注重抓好民族宗教、重點人口的有效管控，加強治安巡防工作力度，確保社會政治穩定。
（六）抓基礎、著眼長遠、確保穩定
局及局屬各單位始終把綜治維穩工作的重點放在抓基礎、著眼長遠、確保穩定上。按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的工作原則，切實加強基層基礎建設，做好內部安全保衛穩定工作。一是嚴格實行社會治安綜合治理責任制，層層建立領導責任制、單位責任制和部門責任制，進一步完善獎勵機制和綜治制度，把綜治工作責任真正落到實處；二是抓好防火、防盜、防破壞等工作，在人力、物力、財力上加大投入，加強人防、物防、技防措施，杜絕各類重大案件的發生；三是加強監督檢查，特別是在重要節日、敏感時期和重大活動期間的監督檢查，發現安全隱患和問題，要及時整改，消除隱患；四是按照屬地管理原則，自覺服從當地黨委政府的統一領導，主動聯絡，密切配合，把“系統抓”與“抓系統”結合起來，形成齊抓共管的工作局面，做好綜治各項工作，提高綜治工作的效果；五是積極開展司法教育，提高幹部防腐拒變能力，預防職務犯罪，加強職工學法、用法、懂法、護法意識；六是加強與有關單位、部門的聯絡溝通，建立群防群治機制，協助做好易發案地段和時段的治安防範工作，加強治安防控，杜絕各種違法犯罪行為；七是繼續做好“掃黃除惡”、“禁毒、禁賭”、“反xx”等工作，利用板報、演講、座談、知識競賽等多種形式開展宣傳活動，把綜治宣傳與普法、禁毒、反xx宣傳等結合起來，深化警示教育活動，進一步提高廣大幹部職工辨別、防範能力；八是進一步加強綜治基礎建設工作，建立完善綜治工作臺帳，規範綜治檔案管理。
二、存在的問題
交通系統儘管在社會治安綜合治理維護穩定工作方面做了很多工作，也有一定的成效，但與上級的要求、群眾的滿意度仍有一定的差距，尚存在穩定的薄弱環節，極易誘發影響交通系統穩定的事件。
（一）拖欠公路建設工程款。
到目前為止，全縣僅通鄉公路工程欠款達2500萬元之多，資本金不能足額到位，負債增大，勢必誘發交通系統的穩定。為了化解矛盾，我局主要領導深入到公路建設施工企業、民工中開展深入細緻的思想工作，認真傾聽他們的呼聲，宣傳黨和國家的有關政策法規、耐心解答他們提出的意見，動之以情，曉之以理，爭取業主、民工的理解與支援。從而把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在初始階段，未發生重大群體性上訪事件，有效維護了社會的穩定。但是，由於拖欠工程款數額大，時間長，帶來的是施工單位、民工強烈不滿。
（二）航運公司存在不穩定的因素。
一是處理和穩控情況。航運公司18戶住房是以撤舊換新的方式由公司和職工集資合作開發的，並辦理了規劃、建設、質監及消防等建設手續，通過諮詢有關部門，現在辦理房產證需要資金45萬元，因航運公司已名存實亡，處在倒閉狀態，無法籌集這筆款項。我局已向縣政府相關職能部門進行了銜接，只要能夠減免部分費用，辦理房產證還是有希望的。二是穩控班子。由工會主席李持恆聯絡，曹一波協助。原航運公司經理朱帥軍為責任人。
三、工作打算
在今後的工作中，我們將繼續認真將法制工作與綜合治理工作統籌規劃、合理安排，學習教育與督促檢查並舉，防微杜漸，紮紮實實地按照綜治維穩工作要求，建立一支勤政務實、廉潔高效的交通隊伍，全面提高交通系統從業人員遵紀守法的意識，為維護交通系統穩定，建立和諧交通、平安交通作出應有的貢獻。
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