XX年，市人力資源社會保障局深入貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神，按照中紀委、自治區紀委、市紀委關於黨風廉政建設工作總體部署，圍繞加強教育、強化監督、建立廉政風險防範體系和行風建設“四條主線”，積極推進反腐倡廉建設，把黨風廉政建設工作融入到日常管理工作之中，為人力資源的社會保障工作順利開展提供了堅強保障，促進了社會保障事業的跨越式發展。
一、加強黨員幹部廉政教育，營造濃厚的廉政文化氛圍
（一）加強廉政勤政教育。把廉政教育、黨紀政紀教育納入中心組和幹部職工年度學習計劃。組織黨員幹部認真學習貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，學習xx的講話精神和中央紀委六次全會、十屆自治區紀委六次全會、八屆市紀委七次全會精神，學習新修訂的《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《自治區紀委關於進一步加強基層黨風廉政建設的意見》等，增強了黨員幹部特別是黨員領導幹部的理想信念和廉潔從政意識。認真做好嚴肅換屆紀律相關工作，分層次在中心組和支部組織學習關於嚴肅換屆紀律的檔案精神，制定了嚴肅換屆紀律承諾書，向市委作出“五個貫穿始終”的承諾。不斷創新學習教育形式，舉辦“週五講堂”，開展“普通黨員上黨課”，組織“改進思想作風、提高黨性修養”知識測試、黨的基本知識和黨紀政紀條規知識測試，舉辦局系統演講比賽活動，邀請市檢察院領導作“預防職務犯罪”專題講座，組織幹部到xx監獄接受警示教育，觀看“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪專欄——xx巡迴展”和“熱血清風”反腐倡廉警示教育主題晚會，豐富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增強了反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性。開展豐富多彩的機關廉政文化建立活動，舉辦慶祝建黨90週年紅歌演唱會，通過合唱、舞蹈、詩歌朗誦等形式，在全體黨員幹部中唱響積極向上的主旋律。在辦公樓道、辦公室張貼廉政漫畫、廉政風險防範提示圖和工作流程圖，在辦公桌上擺放廉政風險警示牌，在辦公電腦裡設定廉政風險警示語，做好事事、時時、處處滲透廉政教育，形成了濃厚的廉政文化氛圍。
（二）紮實開展“以人為本、執政為民”主題教育活動。制定印發了《關於開展“以人為本、執政為民”主題教育活動的實施方案》，按照學習深化、查擺整改、總結提升三個步驟紮實推進各項工作。將學習內容及時納入中心組和幹部職工理論學習安排，逐項落實學習任務。落實查擺整改階段各項要求，通過設定意見箱、發放徵求意見表、深入基層調查研究等形式，對照全市領導幹部學習班提出的六個方面的問題，廣泛聽取上級部門、市直部門、“兩代表一委員”以及服務物件對人力資源和社會保障工作、對局領導班子、班子成員的意見建議。通過領導點評、支部點評、民主測評、自評等形式，在系統和單位內部進一步查詢單位、科室、幹部在群眾觀念、作風方面存在的突出問題。以“做人社工作熱心人，當為民服務貼心人”行風建設主題活動和“百企千戶”評行風活動為主要載體，開展“大走訪、大接訪”。在活動中，市社保局組成調研組，深入大武口區長勝街道辦事處潮湖村等三個自然村10戶農戶家中，重點對“10號”檔案的辦理情況及新農保參保繳費工作進行了調研；市就業局深入企業，圍繞“招工難和就業難“進行專題調研；市醫保中心圍繞統籌城鄉醫保開展調研，機關養老保險科、工傷醫療保險科、工資科、事業科分別圍繞烏蘭礦職工家屬養老保險問題、“老工傷”問題、事業單位實施績效工資、人力資源市場工資指導價位、軍轉幹部安置、事業單位崗位設定等問題進行深入調研，切實做到問民所需、問計於民。把開展活動的實際行動體現在為民排憂解難和為民辦實事上，加大勞動監察力度，認真解決涉及群眾利益的突出問題。實行首席辦案監察員制度、勞動爭議仲裁委員會例會制度、協調勞動關係三方會議聯絡會議制度，設立流動仲裁廳。在全區率先建立農民工工資清欠聯絡制度，建立轄區內建築施工企業及施工工地基本資訊庫，對建築領域企業與農民工簽訂勞動合同、工資支付等情況進行專項檢查，與30家建築企業簽訂了農民工工資清欠承諾書，向違反有關規定的建築企業現場下達了《勞動保障責令改正決定書》。今年以來，共受理建築企業農民工拖欠工資投訴案件102起，清理拖欠農民工工資752.72萬元。今年共受理勞動人事爭議仲裁案件71件，調解勞動人事爭議45件，為勞動者討回經濟補償219.3萬元。通過大量工作，積極落實貸款繳納養老保險、解決歷史遺留問題、“老工傷”問題、醫療報銷、就業服務等民生實事，在開展活動中推進了服務民生。
二、加強黨風廉政制度建設，健全預防腐敗長效機制
（一）認真落實黨風廉政建設責任制。認真落實局黨委班子對黨風廉政建設的全面領導，“一把手”負總責，分管領導各負其責，實行“一崗雙責”的責任機制。“一把手”對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。完善黨委議事規則，進一步擴大黨委會列席人員範圍，做到“三重一大”事項集體研究、民主決策。在上半年黨委召開的12次各類會議中，有11次都研究了相關黨風廉政建設工作，切實加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。印發《XX年黨建、黨風廉政建設工作安排》，對黨風廉政建設作出具體部署。層層落實目標責任制，簽訂縣（區）人力資源和社會保障局、局屬單位、機關科室XX年重點工作目標責任書。黨委書記與班子成員、直屬總支（支部）書記之間、局黨委與第二紀檢組之間簽訂了黨風廉政建設目標責任書，支部與黨員幹部之間簽訂了廉潔自律承諾書，分類分層下達目標任務，促進了市委、政府及市紀委決策部署和重點工作的全面落實。實行“三書兩報告”制度和工作督辦制度，通過靜態告知和動態監督，使得任務更明確，責任更具體，重點更突出。將黨風廉政工作納入局目標責任體系，實行目標責任制考核，採取黨建與業務工作“雙百制”考核的辦法，加大了黨建和黨風廉政建設工作在年度考核中所佔比重，使得黨風廉政建設同業務工作緊密結合，促進了黨風廉政責任制度的落實。
（二）積極落實牽頭任務。按照市委辦公室《關於印發XX年全市黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工的通知》精神和市紀委“責任分工函告書”的要求，制定《加強XX年社會保險基金和其他專項資金監管的實施方案》。從3月份起，分階段對XX年度就業專項資金、城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險基金進行專項檢查。聯合市審計局對醫療保險基金進行監督檢查。完善社保經辦機構內部控制制度和大額資金審批制度，建立社會保障監督委員會例會制度，對經辦機構報送的月度和季度報表進行定期稽核，對資金執行和使用情況進行定期檢查，加強對社保資金日常收繳、支出的重點監控，保證資金安全有效使用。
（三）深化廉政風險防範管理。把執行規章制度、加強風險點監控作為今年的工作重點。將黨務、政務公開作為加強對風險點監控、加強對權力執行過程監控的重要手段，圍繞行政審批權、行政執法權、幹部人事權、財物管理權、社保基金監管權“五權”，大力推行陽光社保、陽光審批、陽光招考、陽光評審、陽光維權、陽光人事。將需要公開的重點審批事項重新進行梳理，經分管領導和科室充分討論研究後進一步面向社會公佈，使得公開事項重點更突出、程式更簡潔、政策依據更通俗明瞭，讓群眾看得見、看得懂。加強對重點部門和重點環節的監督檢查，尤其是職業技能鑑定、專業技術職務評定、軍轉幹部安置、公務員錄用、事業單位工作人員招聘、各類考試以及社會保險補辦手續等，防止發生超越法定許可權、違反法定程式及行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為。
（四）嚴格執行廉潔自律各項規定。人力資源和社會保障部門管錢管人，是社會關注、權力較為集中的部門。黨委班子成員能夠帶頭做到廉潔自律，重大事項主動向派駐紀檢組、監察室報告，自覺接受監督，時刻牢記責任重於泰山，做到警鐘長鳴，做到秉公辦事。嚴格遵守黨員領導幹部廉潔自律有關規定，認真執行領導幹部季度彙報制度、收入申報制度，如實彙報個人、配偶及子女住房、從業情況，為全體黨員幹部遵守黨風廉政建設規定起到了表率作用。
三、重點推進黨務政務公開，加強權力監督制約
把黨務政務公開作為加強自身建設和管理創新的重要舉措，以“抓內容、抓平臺、抓機制、抓特色”為基本思路，全面推行黨務、政務以及事業單位辦事公開。
（一）積極穩妥地推進黨務公開。局黨委高度重視並加強對黨務公開工作的領導，實行“黨委統一領導、黨總支（支部）和機關科室各負其責、紀檢協調監督、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。明確局黨委是局系統組織實行黨務公開的責任主體，局黨委書記是實行黨務公開的第一責任人。成立了黨務公開工作領導小組和辦公室，負責部署、組織、協調、指導黨務公開工作。把黨務公開工作列入重要工作日程，要求局屬各單位黨組織切實增強開展工作的主動性和責任感。組織起草了《xx市人力資源和社會保障局黨務公開實施方案》，明確工作原則、公開內容、程式形式以及保障措施等。圍繞“公開什麼”進行全面梳理，擬定《黨務公開目錄》，在三級目錄的基礎上，進一步細化，建立了局黨委四級目錄，明確了公開內容、時限、範圍、依據、責任領導、責任單位，力求做到既全面充實，又重點突出，可以同時適用於局黨委及局屬黨總支、支部。加大投入，加強黨務公開平臺建設，在局辦公大樓門廳內、辦事大廳設定了led電子顯示屏、電子觸控式螢幕、徵求意見箱，在xx人力資源和社會保障網設立黨務公開欄目，主要用於公開向社會公佈的內容。適宜黨內公開的，通過定期或不定期地召開黨員群眾大會、情況通報會、組織生活會、意見徵求會等以會議形式公開，或通過印發黨內檔案、簡報等進行公開。積極探索建立黨務公開的長效機制，本著務實管用的原則，制定了重要情況通報和報告制度、黨務公開內容稽核制度、依申請公開及黨內情況查詢制度、意見收集和處理回覆制度、黨務公開監督員制度、網路公開黨務工作管理制度、黨員群眾列席黨的工作會議制度、資料歸檔制度、責任追究、考核評價制度、考核細則等10項制度、1個細則，建立建立資訊共享機制，健全黨務公開的制度機制。加強對黨務公開工作的監督檢查和考核評價，把黨務公開工作納入黨建和黨風廉政建設責任制，作為半年督查的重要內容，作為考核黨組織及其主要負責人的一項重要內容，把黨務公開的檢查結果和領導幹部工作實績掛鉤，做到黨務公開延伸到哪裡，督查工作就開展到哪裡。
（二）著力深化政務公開。結合深化廉政風險防範管理工作，不斷完善陽光就業、陽光社保、陽光招考、陽光安置、陽光評審、陽光審批、陽光維權、陽光用人等陽光政務制度。將政務公開的重點放在辦事公開，制訂辦事公開目錄。做到“三公開”，即：局機關各科室和局屬單位的重點經辦業務、要害部位和風險等級較高的業務經辦環節全部公開，群眾關心、涉及群眾切身利益的機關事業單位招考、職稱評審、退休審批、工傷認定、社保基金使用、職業能力鑑定等事項全部公開，政策依據、程式、標準、時限、結果、責任單位、服務承諾、辦事紀律、監督措施等內容全部公開，對把公開透明的要求貫穿於政務服務的全過程，方便群眾辦事，廣泛接受群眾監督。
（三）統籌黨務、政務和事業單位辦事公開，形成互動執行的良好局面。全面推進黨務公開、政務公開、事業單位辦事公開，把推行政務公開方面所取得的成功經驗做法運用於黨務公開工作中，積極探索黨務、政務公開、事業單位辦事公開有機結合和互動執行的辦法。一方面在公開內容和形式上，黨務公開要與政務公開綜合起來一併考慮，在突出自身特點基礎上，合併設定，分步實施。另一方面在開展黨務公開的同時，立足於幾年來政務公開工作的良好基礎，對政務公開工作的內容和形式進行進一步規範和深化延伸，切實達到相互促進、相得益彰的良好效果。
四、強化效能行風建設，進一步塑造良好行業形象
堅持把加強效能行風建設作為服務發展、保障民生，加強反腐倡廉建設的一件大事常抓不懈，不斷加大行風和效能建設力度。
（一）以主題活動為載體，促進行風建設見實效。針對去年行風評議名次下滑的情況，我們對系統行風效能建設進行了深刻的反思，召開黨建和行風建設工作會議，印發《XX年效能建設的實施意見》、《XX年民主評議行風實施方案》，把推進政風行風建設作為年度重點工作，採取得力措施強力推進。在系統內開展了行風建設主題活動，通過“五查、五看、五提高、五專項”活動，要求局屬單位和全體黨員幹部通過自查、他查、調研、聽取服務物件的意見建議等形式，認真查詢在行風和效能建設方面存在的問題，分析原因並提出整改措施。針對XX年民主評議政風行風群眾意見建議，下達了整改責任通知，逐條分解落實責任領導、責任單位和科室。組織機關科室和直屬經辦機構，積極參與民主評議基層科所站隊活動，解決好科所站隊在服務意識、工作作風、工作質量和辦事效率等方面存在的問題。實行工作重心下移，加強與基層經辦機構和經辦人員的聯絡，召開首次社會保險工作座談會，邀請社群、鄉鎮負責人和社保經辦人員參加，虛心聽取他們對人力資源和社會保障工作的意見建議，與會代表圍繞著普遍關注的解決企業社會保險歷史遺留問題和企業退休人員社會化管理服務問題提出多項合理化建議。加大對基層的資金支援力度，自籌經費為每個鄉鎮、社群撥付1萬元社保工作經費，爭取財政經費為鄉鎮、社群購置了電腦、打字機等辦公裝置，加強業務經辦機構硬體建設和服務平臺建設。
（二）大力推進資訊化建設，努力建設便捷、高效社保。加快推進資訊化建設，建立資訊快速交換機制和資源共享機制，開發建設城鄉醫療保險經辦管理資訊化建設工程並投入使用；建成醫保經辦機構、社群衛生機構資訊網路系統，推進門診統籌、大病統籌政策的落實；開發工傷管理軟體系統，實現資訊化管理；爭取資金建成醫保經辦與街道民生保障中心、醫療機構、經辦銀行的網路系統。鞏固和完善醫療保險市級統籌和“一卡通”管理工作，建立大武口區、惠農區社會保險服務中心，切實提高經辦能力。實行養老保險轉移全程代理，通過熱線電話、qq遠端服務等及時解決鄉鎮新農保在經辦過程中遇到的問題，將新農保業務網路全部延伸到鄉鎮一級，實行業務網上經辦、待遇網上稽核、養老金網上支付，實現新農保參保辦理不出村的目標，發放率達100%。對90歲以上的高齡老人實行上門服務，申報、認證一次性完成，縮短了辦理時限，極大地緩解群眾辦事“排長隊”現象，提高了工作效率和經辦能力。
（三）加強服務大廳建設，培樹優質服務視窗。針對服務大廳臨時聘用人員多、青年人多、業務不熟練等問題，市社保局率先提出“一崗精、二崗通、三崗懂”的崗位技能目標，加大政策、業務培訓力度，採用“週六”集中學習、“週五講堂”、邀請專家領導講課、赴發達地區培訓觀摩等多種方式，快速提升經辦人員業務水平。在服務大廳設立業務諮詢引導臺，專人負責業務諮詢和業務經辦引導。規範業務經辦流程，科學劃分經辦許可權，建立業務工作“流水線”，實行手續齊全即時辦、資料不全指導辦、特殊情況跟蹤辦，實行“一個大廳”受理、“一站式”辦理、“一條龍”服務、“一次告知、兩次辦結”、“延時服務、預約服務”等特色服務。開展優質文明視窗、示範崗和服務標兵評選活動，引導各單位、科室、服務視窗和幹部職工爭創先進，使大家學有榜樣、趕有目標，把開展創先爭優活動的具體實踐體現到提高效能、服務基層和服務群眾當中。在局系統實行掛牌上崗，工作人員著正裝上班，規範服務行為，服務大廳XX年獲得全國人社系統優質服務視窗。
（四）完善制度，進一步加強機關效能建設。建立工作配合協調機制，在局領導之間推行ab崗位責任制，在職能相近的科室與科室、單位與科室之間推行工作協調配合制度，在一個科室業務繁忙或缺崗時，另一科室工作人員要及時補位協助共同做好工作。要求局領導對分管工作要精、對全面工作要通，中層幹部對本職工作要專，對配合工作要熟，形成相互補臺、密切配合的良好局面。加大對影響效能建設行為的監督查處力度。針對個別幹部上班遲到現象、個別單位（科室）辦事拖拉、效率不高的問題，重新修訂考勤制度、考勤通報制度、宣傳資訊工作通報制度和重點工作督辦通報制度，加大對重點工作完成情況、工作、考勤的日常考核通報力度，強化跟蹤問效，促進了局系統幹部職工工作效率的提升。購置電子指紋簽到裝置，嚴格幹部職工上班紀律。強化依法行政，實施行政處罰聽證制度，嚴格規範行使行政裁量權，提高部門依法行政能力。
我們堅持把反腐倡廉與業務工作、與保障和改善民生緊密結合，經過全體幹部職工埋頭苦幹，各項工作取得明顯成效，推進全民創業就業工作取得新實效，城鎮新增就業持續增加，農村勞動力轉移就業增長較快；社會保險擴面任務超進度完成，醫療保險保障水平進一步提高，解決養老保險歷史遺留問題的社會效益凸顯，多年長期持續不斷的群體性上訪事件得到平穩化解，有力維護了社會穩定。
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