在“”的五年中，特別是近兩年來，縣財政部門全面貫徹黨的精神和縣黨代會、人代會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊扣“保增長、調結構、惠民生”發展主題，立足財政工作職能，努力破解發展難題，推動經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，財政改革與發展不斷躍升新水平。
一、發展要素不斷聚集，財政收入穩步提高
五年來，財政部門圍繞縣委、縣政府工作目標，科學制定組織收入考核獎勵辦法，對照目標定任務，對照責任定獎懲，對照時限定進度，全縣財政收入呈現持續高幅增長態勢。全縣一般預算收入、財政總收入分別從20xx年的4.7億、10億元增長到20xx年的10億元、22.6億元，今年截止11月底，全縣完成財政總收入、一般預算收入高達30.96億元、12.21億元，財政收入一直處於高幅平穩增長的態勢，財政收入總量、增幅、序時、稅收比重實現“四個超歷史”，在後危機時代取得了令人矚目的成績。
一是出臺財政獎勵政策。加強對國家和省出臺的財稅政策的研究，發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，制定和完善了支援全縣重點工作、鼓勵信貸投放、推進工業發展等一系列政策性獎勵措施，全力助推財源培植、重大專案、特色產業、城市建設、沿海開發等重點工程建設，累計安排獎勵資金達1.2億元以上，為全縣經濟發展作出了貢獻。
二是設立財政過橋資金。出臺了《射陽縣財政過橋資金使用管理暫行辦法》，每年從財政專戶安排間隙資金作為財政支援企業的“過橋”資金，緩解企業臨時生產週轉資金不足，近年來，累計為企業提供過橋資金8.5億元。
三是建立掛鉤聯絡制度。對年納稅額在300萬元以上的重點企業建立聯絡服務制度，通過了解企業生產經營情況和稅源情況，剖析企業稅源結構和發展趨勢，提出有關建議，並在優惠政策、獎勵政策的兌現，以及專項資金的撥付上，做到及時、高效。20xx年全縣納稅超千萬元企業增加到12家，20xx年可望實現28家。
四是全力做好籌融資工作。創新融資方式，認真運作土地經營，5年共掛牌出讓土地1200畝，出讓金收益22.3億元，並努力尋找符合國家信貸投放政策的專案，借用符合銀行投向的載體，包裝申報貸款，累計融資超過30億元，有力保障了城建支出和基礎設施投入的資金需要。
五是放大銀保合作效應。穩步運營中小企業信用擔保公司，經5次增資，註冊資本由500萬元增至1.1億元，金融協作面不斷擴大，擔保能力顯著增強，有效緩解了縣內企業融資難、貸款難和擔保難問題，累計為企業提供貸款擔保23.2億元。
六是積極向上爭取資金。編制年度爭取政策性財源計劃與專案申報指南，五年來，在財政轉移支付、園區建設、企業發展、科技創新、社會保障以及新農村建設等方面共爭取各類資金超過32億元。
二、精細管理不斷加強，稅源徵管成效凸顯
“”期間，財政部門始終以科學發展觀為統領，充分發揮職能作用，緊緊圍繞“全面進位、奮力爭先”的目標，積極應對挑戰、致力克難求進，著力培植財源，狠抓收入徵管，財稅徵管工作取得顯著成效。
一是財稅考核形成新機制。每年制定財稅工作考核獎懲意見，適時出臺促進鎮級經濟進位爭先百分考核辦法，加大財政一般預算收入在6項主要經濟指標中的權重，對提前完成工作目標的鎮(區)，對徵管部門和鎮區組織收入達序時和完成任務的實行獎勵，充分調動縣鎮組織收入積極性，有效引領了全縣收入的持續高幅增長和收入質量的進一步提升。
二是精細徵管凸顯新成效。建立納稅人資訊檔案，排查稅源，加強指導，實施監控，嚴堵漏洞，徵管工作科學化、精細化邁上新水平;積極開展稅收專項治理，建立了紡織、化工、機械電子等行業稅負資料模型，加大稅收稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為;通過對縣鎮稅源進行調查，測算全縣收入目標，及時將全年徵收任務明確下達到各鎮區和相關部門，對稅收入庫情況及時跟蹤，掌握收入徵收進度，落實序時入庫目標;建立經濟執行質量形勢分析例會制度和收入督查機制，加強對重點企業納稅與重點鎮組織收入的督查，增強組織收入工作前瞻性，促進財政收入的均衡入庫。
三是稅源管理取得新突破。實施多輪較大規模的稅源調查，建立起完備的分鎮區、分部門、分行業稅源臺賬，並據此開展納稅評估。組建並執行作好縣稅源發展領導小組辦公室，創新稅收徵管方式，與國、地稅部門會商強化收入徵管的辦法和措施，制定了個體稅收、建築房地產稅收、煤炭企業稅收等收入徵管方面的工作意見，出臺了縣鎮共管收入等協稅護稅辦法，對協助徵收和直接徵收的非稅收入管理部門下達收入目標任務，落實收入徵管責任制，努力實現應收盡收，全力推進綜合治稅。
三、民生投入不斷加大，和諧指數持續攀升
將財政支出的重點鎖定民生領域，努力使財政收入增長的每一個百分點都緊繫最廣大民眾的福祉。每年財政預算中用於“三農”、教育、社會保障、醫療衛生、文化和環保等事關民生的支出佔財政總支出的比重超過80%，近三年新增財力中用於民生的比重高達95%以上，公共財政、民生財政框架初步形成。
一是著力提升財政保障水平。在先後將鎮(區)公教人員國標工資、津貼補助和義務教育階段教師績效工資納入縣財政統發的基礎上，又將公教人員“三金”、衛生院定補經費、村級三項資金、民政優撫經費上劃縣級財政予以保障。全面履行財政保障職能，統籌預算內外資金，優化財政支出結構，抓好財政資金管理監督工作，確保資金安全、高效運作，實現了“四個確保”，即保證財政供養人員工資按時撥付，保證社會保障人員補助按月發放，保證專案推進、實事工程、抗震救災等重點支出的安排到位，保證縣鎮財政的正常運轉。同時，注重向新農村建設傾斜，加快推進農村基礎設施建設、富民強村工程,著力改善農村基礎設施條件和群眾生活環境，促進經濟和社會事業的全面發展，實現了財政收支硬平衡。
二是著力推進新農村建設。五年來對農民實施水稻直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具補貼累計超過10億元;累計投入2874萬元，加強農村公路及其他基礎設施建設，“鄉間彩虹”工程共建設農橋537座;投入1.77億元用於農村飲用水安全和農村環境整治;20xx、20xx年累計投入3577萬元，實施農村一事一議財政獎補專案267個;安排農村黨群服務中心建設資金720萬元，幫助112個村居實現了基層組織規範化建設;幫助省定經濟薄弱村爭取省債務化解補助資金總額1140萬元，縣財政配套489萬元;安排村級經費12292萬元，從20xx年的村均6萬元，到20xx年的村均12萬元，村級經費最低保障標準實現了翻番。
三是著力推進和諧社會建設。五年來，縣財政累計投入2.6億元，將新型農村合作醫療籌資標準從人均50元提高到150元，財政補助從人均35元提高到120元，醫藥費報銷平均比例從25%提高到45%，報銷最高限額提高至12萬元。搶抓國家扶持“新農保”試點機遇，率先在全市全面實施新型農村養老保險制度，全縣49.7萬適齡農民參保率達99.4%，收繳保險費7044萬元，11.5萬60歲以上農民每人每月享受60元以上養老金;出臺了重點優撫物件醫療保障辦法與農村醫療救助實施辦法，推進“關愛工程”實施，將五保物件供養支出按規定全部列入財政預算，全縣集中供養率提高至60%以上，基本構建起弱勢群體全覆蓋的社會保障機制。
四是著力提升公共服務水平。累計投入9000萬元，分年度化解了義務教育階段學校債務，認真落實免收義務教育階段雜費制度，5年累計免收雜費4136萬元。逐年加大計生事業投入，計生事業費累計投入1.74億元。20xx年投入430萬元解決在崗、離崗村醫生的養老保障問題，投入1710萬元，新(改)建病防樓、公衛樓14156平米，建立城鄉一體基本公共衛生服務專項資金，保證群眾免費享受九大類基本公共衛生服務。縣財政累計投入資金3億元，用於射中新校區、新國中和老幹部活動中心、婦女兒童活動中心建設。
四、財政監管不斷強化，規範管理成效顯著
20xx年以來，我們主動適應財政改革要求，始終貫徹監督與改革相結合、監督與發展相結合、監督與服務相結合、監督與管理相結合的原則，著力改變原有的財政監督模式，積極推進財政監督長效機制建設，使財政監督與財政管理得到了較好的融合。
一是推進財政監督長效機制建設。加強計劃管理，提高了檢查針對性，科學統籌財政監督管理工作，嚴格執行檢查計劃，並對計劃執行進度進行及時跟蹤和管理，保證了財政監督檢查工作有序進行。在檢查的內容上，把握監督重點，關注熱點、難點，把預算管理監督和財政收支監督作為財政監督的核心重點和關鍵予以安排，著力提高了檢查的實效性。採取通報、公示等方式，促進檢查成果的利用，提高了社會對財政監督的認知度。
二是開展收支監督展專項檢查工作。“”期間，財政監督檢查工作積極進取，勇於實踐，按照服務財政管理、促進財政改革的要求，不斷強化財政收支監督，專項檢查取得了新的成效。五年來，對全縣涉及財政收支和管理的98個單位的開展了42個專案(次)專項檢查，內容涉及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內部監督等財政改革與管理的熱點及社會關注的焦點問題，查出各項違規資金8574.8萬元，責令整改978萬元，有效遏制了財經領域的違規違紀行為。
三是努力促進會計資訊質量提高。有目標、有重點地開展了會計資訊質量檢查，為打造誠信社會、規範行政企事業單位的財務收支行為作出了不懈努力。“”期間，充分發揮財政部門的會計監管職責，精心部署、周密安排，在充分調研的基礎上，對房地產開發、運輸、建築施工等具有廣泛代表性的行業計15戶企業的會計資訊質量進行了檢查，查出問題資金9739.6萬元,責令調賬1435.7萬元，提出整改意見60餘條，檢查取得了明顯成效，促進了會計資訊質量提高。
四是開展專項檢查嚴肅財經紀律。從20xx年起，連續2年開展了小金庫專項治理工作，採取自查和重點檢查相結合的辦法，組織精幹力量，混合編組，採取進點和調帳相結合的方式，對27戶機關事業單位、17戶社會團體、8戶國有及國有控股企業開展了重點檢查工作，查出小金庫金額264.8萬元，對8家單位予以了經濟處罰，對7名責任人進行了處理。
五、改革創新不斷深化，理財水平日益提高
“” 期間，財政部門不斷完善財政改革，深入推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府集中採購、國有資產管理和財政投資評審改革，在提升財政精細化管理程度、提高財政資金使用質效等方面發揮了積極作用。
一是部門預算管理改革精細規範。公用支出實行綜合定額和分項定額相結合的模式，調整了公務費、交通費定額標準，對專項業務支出專案和數額進行清理和整合，重新核定專項業務支出，對政法機關實施非稅收入徵收與支出安排脫鉤，收入全部繳入財政，支出由財政按規定予以安排。人員經費嚴格按規定專案和實有人數測算，公用經費按照規定的綜合定額標準計算，專項經費按業務實際情況確定。
二是國庫集中支付改革成效明顯。加大國庫集中支付力度，國庫集中支付面涵蓋了預算內資金、預算外資金和往來資金，國庫集中支付業務量創新高，5年來累計支付各項資金68億元,直接支付比例88%，直接支付率超過全省平均水平。每年退回各種不符合規定支付500多萬元，月沉澱財政資金5000多萬元，有效緩解了財政資金排程壓力，提高了財政資金使用質效。
三是非稅收入管理改革措施得力。規範非稅收入票據的保管、發放、購領、使用、核銷等管理工作，嚴把票據使用核銷關，分次限量，核舊領新，票款同步，對公安、學校票據使用量大的單位採取計劃申報、定量供票、定期核銷的管理辦法，定期對已經使用的票據進行核銷，累計核銷非稅收入票據近200萬份， 193家縣直單位參檢率100%，合格率達96%以上。
四是政府採購管理改革彰顯成效。制定了《射陽縣政府採購定點維修、印刷企業百分考核辦法》，對定點供應商引入競爭考核機制，細化量化考核內容，加大對定點供應商考核督查力度。督促各類定點供應商認真及時登記定點採購臺帳，每季度分類分組到各定點供應商調查走訪，瞭解政府採購各項規章制度執行情況，督促各定點供應商執行政府採購規章制度，提升政府採購定點供應水準，實行網上招標日常化，採購規模穩中有升。五年來組織集中採購122次，採購預算總額3.81億元，成交額3.5億元,節約率達8.2%以上。
五是國有資產管理改革穩步推進。嚴格按照政策規定，提高國有資產處置、核銷水平，通過產權交易中心公開運作，對車輛、房屋等標的進行處置，實現資產增值。建立國有資產收益臺賬，對全縣國有投資企業、國有控股企業、國有出資企業、直管公房等逐一建立臺賬，對國有資產執行實行全過程監管，五年來公開處置國有資產金額1500多萬元，處置收入比評估價多300多萬元，對射陽鹽業公司、向陽公司、射陽林場等單位實行國有資產收益收繳，收益收入1000多萬元。
六是財政投資評審改革效益頗豐。從合理排程資金、加強資金監管的角度出發，延伸財政管理的觸角，從工程投資源頭擠水分，堵漏洞，先後出臺了《射陽縣財政投資專案評審管理辦法》、《射陽縣財政投資專案評審實施細則》、《投資評審中心內部操作規程》等規範性檔案制度，運用定額測演算法、市場查詢法、現場勘測法，做到審“量”和審“價”的有機結合，由“被動買單”轉為“主動控制”。3年來評審財政投資專案金額達18.24億元，節約財政資金1.92億元，核減率10.5%以上，有效地提高了財政資金的使用效益。
六、作風建設不斷深入，品牌形象得到提升
縣財政局連續多年被評為省、市“文明單位”，“鹽城市財稅工作先進集體”、“射陽縣人民滿意單位”，連續五年蟬聯縣委、縣政府綜合獎，20xx年被省、市分別命名為為“文明行業”。 一是實施“效能提升”工程。將機關效能提升作為強化作風建設的重要內容，先後開展了“服務效能提升年”、“文明財政建立年”等活動，出臺了《文明用語“六個一”》、《首接責任制》、《全程幫辦制》、《一次性告知制》等機關管理內控制度，推行首接領辦、全程幫辦、一次性告知、AB崗服務、“四個10分鐘”等特色工作措施，為企業與群眾提供了最為快捷高效的涉財服務，讓每一位服務物件都感受到財政人勤政敬業的良好氛圍，財政服務大廳被縣委、縣政府命名為“優質服務視窗”，在全縣熱點崗位萬人評議中，局綜合科、企業科分獲全縣93個參評科室第1名、第3名。
二是實施“固本強身”工程。實施“修身養性”工程，通過集中培訓、個人自學等方法，不斷提高全員的思想政治素質和財政業務素質，機關每年組織集中學習40次以上，幹部職工每人每年撰寫學習筆記20xx0字、心得體會4篇以上。實施“業務講壇”工程，以財政業務知識、經濟金融知識、法律法規知識為主要內容，搭建“科長講壇”平臺，每雙月安排一名科長登臺主講，搭建“大家談”平臺，積極為全體人員搭建展示自我、展示才華的平臺。實施“拓展訓練”工程，組織全體人員開展拓展訓練，培養積極主動的溝通意識、雙贏互利的合作意識、團隊精神的責任意識、增強危機下的求變能力和困難環境下的思進能力，提升了財政隊伍整體素質。 三是實施“勤廉教育”工程。以落實黨風廉政責任制為抓手，實施了“12345”工程(一個區域、雙向承諾、三卡預警、四項教育、五大改革)，推進懲防體系建設，保障財政資金安全和財政幹部安全。將廉政宣傳教育作為常態化的工作來抓，通過環境薰陶、活動引導來增強黨員幹部廉潔自律的自覺性，做到常思貪慾之害，常懷律己之心，使勤政廉政成為財政人的內在追求和自覺行為。全域性多年未發生一起違法違紀案件，無一人受到黨政紀處分，建樹了良好的外在形象，促進了財政事業又好又快地發展。
存在的主要不足
1.預算執行質量有待進一步提高。突出表現為規模企業不夠多、企業創稅能力不夠強、收入結構不夠優，非稅收入比重偏高，一般預算收入中稅收收入所佔比重偏低，徵管部門、鎮區之間不平衡性較為明顯，財政收支缺口較大，資金排程較難。
2.創新創優能力有待進一步提升。局各科室每年年初都扒排了重點工作和創新工作，但推進力度還不夠大，對於提升財政管理水平、優化收支結構、提高資金使用效益、增強調控能力方面還需進一步加大創新力度。
3.機關效能建設有待進一步提優。機關在效能建設方面出臺了多項制度，以督查督辦工作為抓手，深化了文明建立和服務效能建設，取得了明顯成效，但與深化財政改革、推進財政事業跨越發展的要求相比，還有一定差距。
(一)強化監督理念，促進財政監督長效機制建設
20xx年以來，財政監督股為順應強化財政管理和深化財政改革的要求，一直貫徹監督與改革相結合、監督與發展相結合、監督與服務相結合、監督與管理相結合、監督與完善政策相結合。從樹立全新的監督理念出發，從符合公共財政管理要求和財政改革的特點入手，著力改變原有的財政監督模式，積極推進財政監督長效機制建設，使財政監督與財政管理得到了較好的融合。
1、科學統籌財政監督管理工作，紮實推進各項檢查工作順利施行。準確處理日常管理和專職監督的關係，積極推進財政“大監督”格局建設。一是加強計劃管理，提高檢查針對性，科學統籌財政監督管理工作，有效防止了多頭檢查和重複檢查，提高了財政監督檢查工作的針對性和有效性。二是加強過程控制，提高檢查質量。嚴格執行檢查計劃，並對計劃執行進度進行及時跟蹤和管理，保證了財政監督檢查工作有序進行，避免了財政檢查的隨意性和“走過場”，提高了檢查工作的質量和效果。三是注意檢查成果的利用，提升檢查工作層次。堅持檢查為管理服務、為改革服務，針對檢查發現的問題，在嚴肅財經紀律，依法處理處罰的同時，提出加強財政管理意見和建議，為業務部門提供加強管理的對策和依據，為領導提供科學決策服務。
2、監督服務管理，科學把握監督成果運用。財政監督堅持科學的監督理念，不斷探索科學的檢查方法，不斷創新科學的工作機制，有機地把監督檢查與完善財政管理制度結合起來，提升了檢查的層次。一是在檢查的內容上，把握監督重點，關注熱點、難點，把預算管理監督和財政收支監督作為財政監督的核心重點和關鍵予以安排，著力提高檢查的實效性。圍繞財政中心工作任務，重點安排了部門預算綜合檢查、涉農資金檢查和社保資金檢查以及關注民生的財政資金檢查。
二是在安排檢查工夫時，統籌考慮檢查專案對預算編制、會計管理等財政管理手段的時效影響，結合預算編制的工夫，科學合理安排部門預算檢查工夫，一般在下年度部門預算編制前，完成部門預算綜合檢查，較好解決了以往部門預算檢查的滯後性，提高了部門預算檢查的時效性。三是採取靈活方式，科學運用檢查成果。堅持重點檢查和長效監管相結合，充分發揮財政監督檢查的服務和反饋功能。為把檢查工作落在實處，跟蹤落實檢查結果。採取通報、公示等方式，促進檢查成果的利用，提高社會對財政監督的認知度。
(二)強化收支監督，紮實開展專項檢查工作
20xx年以來，財政監督檢查工作積極進取，勇於實踐，按照服務財政管理、促進財政改革的要求，不斷強化財政收支監督，專項檢查取得了新的成效。據統計，xx期間，對全縣觸及財政收支和管理的89個單位的近30個專案(次)開展了專項檢查，內容觸及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內部監督等財政改革與管理的熱點及社會關注的焦點問題，查出各項違規資金368.9萬元，處理違規資金280萬元，其中追繳財政資金等169萬元，糾正財政違規資金57萬元，按規定施行專戶管理38萬元。有力地打擊了財經領域的違規違紀行為。
(三)強化會計監督，促進會計資訊質量提高
為嚴肅財經紀律，我們有目標、有重點地開展了會計資訊質量檢查，為打造誠信社會、規範行政企事業單位的財務收支行為做出了不懈努力。xx期間，我們充分發揮財政部門的會計監管職責，精心部署、周密安排，在充分調研的基礎上，對房地產開發、電力、工交運輸、建築施工等具有廣泛代表性的行業計48戶企業的會計資訊質量進行了檢查，查出有問題資金199萬元,收繳稅費69萬元，對16戶企業單位作出了行政處罰，罰款19萬元，提出整改意見或建議110餘條，檢查取得了比較明顯的成效;促進了本縣會計資訊質量的提高。
(四)強化內部監督，促進財政依法行政行為
深化開展內部監督工作。內部監督是財政監督專職機構的一項重要職責，矛盾多，難度大。局黨組高度重視內部監督工作，為監督股開展內部監督提供了堅強的後盾。我們從嚴格和規範內部管理入手，建立和完善內部管理制度，在制度上和工作程式上對內部管理活動加以規範和監督。針對現階段財政改革和管理特點，積極探索內部監督的新方法、新方式。每年對局內部各業務科室定期開展內部審計監督，有效地杜絕了舞弊行為和小金庫的發生。
(五)開展“小金庫”專項檢查進一步嚴肅財經紀律
按照省市財政安排，我們自20xx年連續2年開展了小金庫專項管理工作，採取自查和重點檢查相結合的方法，抽調紀委、監察、審計、物價、財政精幹力量，混合編組，進點和調帳相結合，認真開展檢查工作，檢查出小金庫20餘萬元，全部收繳財政。
xx期間，財政監督工作雖取得了不少成績，但在監督過程中，還存在以下突出問題:機構和隊伍建設需要進一步加強;監督理念和監督意識在財政部門內部尚未全面樹立，財政監督融入管理、根植於管理的監督機制還沒有建立，財政“大監督”格局尚未形成;財政管理仍存在“重分配、輕管理、輕監督”的現象，財政管理與財政監督相脫節的現象比較突出;監督檢查成果的轉化和利用還需進一步重視和加強等。上述問題需要在今後的工作中進一步加以重視和解決。
在“十二五”的五年中，特別是近兩年來，縣財政部門全面貫徹黨的精神和縣黨代會、人代會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊扣“保增長、調結構、惠民生”發展主題，立足財政工作職能，努力發展難題，推動經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，財政改革與發展不斷躍升新水平。
一、發展要素不斷聚集，財政收入穩步提高
五年來，財政部門圍繞縣委、縣政府工作目標，科學制定組織收入考核獎勵辦法，對照目標定任務，對照責任定獎懲，對照時限定進度，全縣財政收入呈現持續高幅增長態勢。全縣一般預算收入、財政總收入分別從20__年的4.7億、10億元增長到20__年的10億元、22.6億元，今年截止11月底，全縣完成財政總收入、一般預算收入高達30.96億元、12.21億元，財政收入一直處於高幅平穩增長的態勢，財政收入總量、增幅、序時、稅收比重實現“四個超歷史”，在後危機時代取得了令人矚目的成績。
一是出臺財政獎勵政策。加強對國家和省出臺的財稅政策的研究，發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，制定和完善了支援全縣重點工作、鼓勵信貸投放、推進工業發展等一系列政策性獎勵措施，全力助推財源培植、重大專案、特色產業、城市建設、沿海開發等重點工程建設，累計安排獎勵資金達1.2億元以上，為全縣經濟發展作出了貢獻。
二是設立財政過橋資金。出臺了《射陽縣財政過橋資金使用管理暫行辦法》，每年從財政專戶安排間隙資金作為財政支援企業的“過橋”資金，緩解企業臨時生產週轉資金不足，近年來，累計為企業提供過橋資金8.5億元。
三是建立掛鉤聯絡制度。對年納稅額在300萬元以上的重點企業建立聯絡服務制度，通過了解企業生產經營情況和稅源情況，剖析企業稅源結構和發展趨勢，提出有關建議，並在優惠政策、獎勵政策的兌現，以及專項資金的撥付上，做到及時、高效。20__年全縣納稅超千萬元企業增加到12家，20__年可望實現28家。
四是全力做好籌融資工作。創新融資方式，認真運作土地經營，5年共掛牌出讓土地1200畝，出讓金收益22.3億元，並努力尋找符合國家信貸投放政策的專案，借用符合銀行投向的載體，包裝申報貸款，累計融資超過30億元，有力保障了城建支出和基礎設施投入的資金需要。
五是放大銀保合作效應。穩步運營中小企業信用擔保公司，經5次增資，註冊資本由500萬元增至1.1億元，金融協作面不斷擴大，擔保能力顯著增強，有效緩解了縣內企業融資難、貸款難和擔保難問題，累計為企業提供貸款擔保23.2億元。
六是積極向上爭取資金。編制年度爭取政策性財源計劃與專案申報指南，五年來，在財政轉移支付、園區建設、企業發展、科技創新、社會保障以及新農村建設等方面共爭取各類資金超過32億元。
二、精細管理不斷加強，稅源徵管成效凸顯
“十二五”期間，財政部門始終以科學發展觀為統領，充分發揮職能作用，緊緊圍繞“全面進位、奮力爭先”的目標，積極應對挑戰、致力克難求進，著力培植財源，狠抓收入徵管，財稅徵管工作取得顯著成效。
一是財稅考核形成新機制。每年制定財稅工作考核獎懲意見，適時出臺促進鎮級經濟進位爭先百分考核辦法，加大財政一般預算收入在6項主要經濟指標中的權重，對提前完成工作目標的鎮(區)，對徵管部門和鎮區組織收入達序時和完成任務的實行獎勵，充分調動縣鎮組織收入積極性，有效引領了全縣收入的持續高幅增長和收入質量的進一步提升。
二是精細徵管凸顯新成效。建立納稅人資訊檔案，排查稅源，加強指導，實施監控，嚴堵漏洞，徵管工作科學化、精細化邁上新水平;積極開展稅收專項治理，建立了紡織、化工、機械電子等行業稅負資料模型，加大稅收稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為;通過對縣鎮稅源進行調查，測算全縣收入目標，及時將全年徵收任務明確下達到各鎮區和相關部門，對稅收入庫情況及時跟蹤，掌握收入徵收進度，落實序時入庫目標;建立經濟執行質量形勢分析例會制度和收入督查機制，加強對重點企業納稅與重點鎮組織收入的督查，增強組織收入工作前瞻性，促進財政收入的均衡入庫。
三是稅源管理取得新突破。實施多輪較大規模的稅源調查，建立起完備的分鎮區、分部門、分行業稅源臺賬，並據此開展納稅評估。組建並執行作好縣稅源發展領導小組辦公室，創新稅收徵管方式，與國、地稅部門會商強化收入徵管的辦法和措施，制定了個體稅收、建築房地產稅收、煤炭企業稅收等收入徵管方面的工作意見，出臺了縣鎮共管收入等協稅護稅辦法，對協助徵收和直接徵收的非稅收入管理部門下達收入目標任務，落實收入徵管責任制，努力實現應收盡收，全力推進綜合治稅。
三、民生投入不斷加大，和諧指數持續攀升
將財政支出的重點鎖定民生領域，努力使財政收入增長的每一個百分點都緊繫最廣大民眾的福祉。每年財政預算中用於“三農”、教育、社會保障、醫療衛生、文化和環保等事關民生的支出佔財政總支出的比重超過80%，近三年新增財力中用於民生的比重高達95%以上，公共財政、民生財政框架初步形成。
一是著力提升財政保障水平。在先後將鎮(區)公教人員國標工資、津貼補助和義務教育階段教師績效工資納入縣財政統發的基礎上，又將公教人員“三金”、衛生院定補經費、村級三項資金、民政優撫經費上劃縣級財政予以保障。全面履行財政保障職能，統籌預算內外資金，優化財政支出結構，抓好財政資金管理監督工作，確保資金安全、高效運作，實現了“四個確保”，即保證財政供養人員工資按時撥付，保證社會保障人員補助按月發放，保證專案推進、實事工程、抗震救災等重點支出的安排到位，保證縣鎮財政的正常運轉。同時，注重向新農村建設傾斜，加快推進農村基礎設施建設、富民強村工程,著力改善農村基礎設施條件和群眾生活環境，促進經濟和社會事業的全面發展，實現了財政收支硬平衡。
二是著力推進新農村建設。五年來對農民實施水稻直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具補貼累計超過10億元;累計投入2874萬元，加強農村公路及其他基礎設施建設，“鄉間彩虹”工程共建設農橋537座;投入1.77億元用於農村飲用水安全和農村環境整治;20__、20__年累計投入3577萬元，實施農村一事一議財政獎補專案267個;安排農村黨群服務中心建設資金720萬元，幫助112個村居實現了基層組織規範化建設;幫助省定經濟薄弱村爭取省債務化解補助資金總額1140萬元，縣財政配套489萬元;安排村級經費12292萬元，從20__年的村均6萬元，到20__年的村均12萬元，村級經費最低保障標準實現了翻番。
三是著力推進和諧社會建設。五年來，縣財政累計投入2.6億元，將新型農村合作醫療籌資標準從人均50元提高到150元，財政補助從人均35元提高到120元，醫藥費報銷平均比例從25%提高到45%，報銷最高限額提高至12萬元。搶抓國家扶持“新農保”試點機遇，率先在全市全面實施新型農村養老保險制度，全縣49.7萬適齡農民參保率達99.4%，收繳保險費7044萬元，11.5萬60歲以上農民每人每月享受60元以上養老金;出臺了重點優撫物件醫療保障辦法與農村醫療救助實施辦法，推進“關愛工程”實施，將五保物件供養支出按規定全部列入財政預算，全縣集中供養率提高至60%以上，基本構建起弱勢群體全覆蓋的社會保障機制。
四是著力提升公共服務水平。累計投入9000萬元，分年度化解了義務教育階段學校債務，認真落實免收義務教育階段雜費制度，5年累計免收雜費4136萬元。逐年加大計生事業投入，計生事業費累計投入1.74億元。20__年投入430萬元解決在崗、離崗村醫生的養老保障問題，投入1710萬元，新(改)建病防樓、公衛樓14156平米，建立城鄉一體基本公共衛生服務專項資金，保證群眾免費享受九大類基本公共衛生服務。縣財政累計投入資金3億元，用於射中新校區、新國中和老幹部活動中心、婦女兒童活動中心建設。
四、財政監管不斷強化，規範管理成效顯著
20__年以來，我們主動適應財政改革要求，始終貫徹監督與改革相結合、監督與發展相結合、監督與服務相結合、監督與管理相結合的原則，著力改變原有的財政監督模式，積極推進財政監督長效機制建設，使財政監督與財政管理得到了較好的融合。
一是推進財政監督長效機制建設。加強計劃管理，提高了檢查針對性，科學統籌財政監督管理工作，嚴格執行檢查計劃，並對計劃執行進度進行及時跟蹤和管理，保證了財政監督檢查工作有序進行。在檢查的內容上，把握監督重點，關注熱點、難點，把預算管理監督和財政收支監督作為財政監督的核心重點和關鍵予以安排，著力提高了檢查的實效性。採取通報、公示等方式，促進檢查成果的利用，提高了社會對財政監督的認知度。
二是開展收支監督展專項檢查工作。“十二五”期間，財政監督檢查工作積極進取，勇於實踐，按照服務財政管理、促進財政改革的要求，不斷強化財政收支監督，專項檢查取得了新的成效。五年來，對全縣涉及財政收支和管理的98個單位的開展了42個專案(次)專項檢查，內容涉及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內部監督等財政改革與管理的熱點及社會關注的焦點問題，查出各項違規資金8574.8萬元，責令整改978萬元，有效遏制了財經領域的違規違紀行為。
三是努力促進會計資訊質量提高。有目標、有重點地開展了會計資訊質量檢查，為打造誠信社會、規範行政企事業單位的財務收支行為作出了不懈努力。“十二五”期間，充分發揮財政部門的會計監管職責，精心部署、周密安排，在充分調研的基礎上，對房地產開發、運輸、建築施工等具有廣泛代表性的行業計15戶企業的會計資訊質量進行了檢查，查出問題資金9739.6萬元,責令調賬1435.7萬元，提出整改意見60餘條，檢查取得了明顯成效，促進了會計資訊質量提高。
四是開展專項檢查嚴肅財經紀律。從20__年起，連續2年開展了小金庫專項治理工作，採取自查和重點檢查相結合的辦法，組織精幹力量，混合編組，採取進點和調帳相結合的方式，對27戶機關事業單位、17戶社會團體、8戶國有及國有控股企業開展了重點檢查工作，查出小金庫金額264.8萬元，對8家單位予以了經濟處罰，對7名責任人進行了處理。
五、改革創新不斷深化，理財水平日益提高
“十二五” 期間，財政部門不斷完善財政改革，深入推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府集中採購、國有資產管理和財政投資評審改革，在提升財政精細化管理程度、提高財政資金使用質效等方面發揮了積極作用。
一是部門預算管理改革精細規範。公用支出實行綜合定額和分項定額相結合的模式，調整了公務費、交通費定額標準，對專項業務支出專案和數額進行清理和整合，重新核定專項業務支出，對政法機關實施非稅收入徵收與支出安排脫鉤，收入全部繳入財政，支出由財政按規定予以安排。人員經費嚴格按規定專案和實有人數測算，公用經費按照規定的綜合定額標準計算，專項經費按業務實際情況確定。
二是國庫集中支付改革成效明顯。加大國庫集中支付力度，國庫集中支付面涵蓋了預算內資金、預算外資金和往來資金，國庫集中支付業務量創新高，5年來累計支付各項資金68億元,直接支付比例88%，直接支付率超過全省平均水平。每年退回各種不符合規定支付500多萬元，月沉澱財政資金5000多萬元，有效緩解了財政資金排程壓力，提高了財政資金使用質效。
三是非稅收入管理改革措施得力。規範非稅收入票據的保管、發放、購領、使用、核銷等管理工作，嚴把票據使用核銷關，分次限量，核舊領新，票款同步，對公安、學校票據使用量大的單位採取計劃申報、定量供票、定期核銷的管理辦法，定期對已經使用的票據進行核銷，累計核銷非稅收入票據近200萬份， 193家縣直單位參檢率100%，合格率達96%以上。
四是政府採購管理改革彰顯成效。制定了《射陽縣政府採購定點維修、印刷企業百分考核辦法》，對定點供應商引入競爭考核機制，細化量化考核內容，加大對定點供應商考核督查力度。督促各類定點供應商認真及時登記定點採購臺帳，每季度分類分組到各定點供應商調查走訪，瞭解政府採購各項規章制度執行情況，督促各定點供應商執行政府採購規章制度，提升政府採購定點供應水準，實行網上招標日常化，採購規模穩中有升。五年來組織集中採購122次，採購預算總額3.81億元，成交額3.5億元,節約率達8.2%以上。
五是國有資產管理改革穩步推進。嚴格按照政策規定，提高國有資產處置、核銷水平，通過產權交易中心公開運作，對車輛、房屋等標的進行處置，實現資產增值。建立國有資產收益臺賬，對全縣國有投資企業、國有控股企業、國有出資企業、直管公房等逐一建立臺賬，對國有資產執行實行全過程監管，五年來公開處置國有資產金額1500多萬元，處置收入比評估價多300多萬元，對射陽鹽業公司、向陽公司、射陽林場等單位實行國有資產收益收繳，收益收入1000多萬元。
六是財政投資評審改革效益頗豐。從合理排程資金、加強資金監管的角度出發，延伸財政管理的觸角，從工程投資源頭擠水分，堵漏洞，先後出臺了《射陽縣財政投資專案評審管理辦法》、《射陽縣財政投資專案評審實施細則》、《投資評審中心內部操作規程》等規範性檔案制度，運用定額測演算法、市場查詢法、現場勘測法，做到審“量”和審“價”的有機結合，由“被動買單”轉為“主動控制”。3年來評審財政投資專案金額達18.24億元，節約財政資金1.92億元，核減率10.5%以上，有效地提高了財政資金的使用效益。
六、作風建設不斷深入，品牌形象得到提升
縣財政局連續多年被評為省、市“文明單位”，“鹽城市財稅工作先進集體”、“射陽縣人民滿意單位”，連續五年蟬聯縣委、縣政府綜合獎，20__年被省、市分別命名為為“文明行業”。 一是實施“效能提升”工程。將機關效能提升作為強化作風建設的重要內容，先後開展了“服務效能提升年”、“文明財政建立年”等活動，出臺了《文明用語“六個一”》、《首接責任制》、《全程幫辦制》、《一次性告知制》等機關管理內控制度，推行首接領辦、全程幫辦、一次性告知、AB崗服務、“四個10分鐘”等特色工作措施，為企業與群眾提供了最為快捷高效的涉財服務，讓每一位服務物件都感受到財政人勤政敬業的良好氛圍，財政服務大廳被縣委、縣政府命名為“優質服務視窗”，在全縣熱點崗位萬人評議中，局綜合科、企業科分獲全縣93個參評科室第1名、第3名。
二是實施“固本強身”工程。實施“修身養性”工程，通過集中培訓、個人自學等方法，不斷提高全員的思想政治素質和財政業務素質，機關每年組織集中學習40次以上，幹部職工每人每年撰寫學習筆記20000字、心得體會4篇以上。實施“業務講壇”工程，以財政業務知識、經濟金融知識、法律法規知識為主要內容，搭建“科長講壇”平臺，每雙月安排一名科長登臺主講，搭建“大家談”平臺，積極為全體人員搭建展示自我、展示才華的平臺。實施“拓展訓練”工程，組織全體人員開展拓展訓練，培養積極主動的溝通意識、雙贏互利的合作意識、團隊精神的責任意識、增強危機下的求變能力和困難環境下的思進能力，提升了財政隊伍整體素質。 三是實施“勤廉教育”工程。以落實黨風廉政責任制為抓手，實施了“12345”工程(一個區域、雙向承諾、三卡預警、四項教育、五大改革)，推進懲防體系建設，保障財政資金安全和財政幹部安全。將廉政宣傳教育作為常態化的工作來抓，通過環境薰陶、活動引導來增強黨員幹部廉潔自律的自覺性，做到常思貪慾之害，常懷律己之心，使勤政廉政成為財政人的內在追求和自覺行為。全域性多年未發生一起違法違紀案件，無一人受到黨政紀處分，建樹了良好的外在形象，促進了財政事業又好又快地發展。
存在的主要不足
1.預算執行質量有待進一步提高。突出表現為規模企業不夠多、企業創稅能力不夠強、收入結構不夠優，非稅收入比重偏高，一般預算收入中稅收收入所佔比重偏低，徵管部門、鎮區之間不平衡性較為明顯，財政收支缺口較大，資金排程較難。
2.創新創優能力有待進一步提升。局各科室每年年初都扒排了重點工作和創新工作，但推進力度還不夠大，對於提升財政管理水平、優化收支結構、提高資金使用效益、增強調控能力方面還需進一步加大創新力度。
3.機關效能建設有待進一步提優。機關在效能建設方面出臺了多項制度，以督查督辦工作為抓手，深化了文明建立和服務效能建設，取得了明顯成效，但與深化財政改革、推進財政事業跨越發展的要求相比，還有一定差距。
今年以來，我局組織工作在局黨委的正確領導下，在組織部門的具體指導下，緊緊圍繞20xx年組織工作責任目標，結合財政工作實際，不斷創新，開拓進取，突出工作重點，較圓滿地完成了全年的組織工作任務。
一、深入開展創先爭優活動
5月份以來，我們根據市委總體安排部署，圍繞市委、市政府定位的爭全省第一的工作目標，立足財政工作實際，在全市財政系統廣大黨員幹部中深入開展創先爭優活動，即“建立先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”。局黨委周密部署，精心組織，採取有力措施，進行廣泛動員，號召全體黨員幹部職工積極投入創先爭優活動。通過宣傳發動，財政系統廣大黨員幹部充分認識到開展創先爭優活動的責任感和緊迫感，肩負歷史重任,增強服務意識，努力為提升財政機關形象、構建一流服務環境獻計出力，取得了明確成效。群眾滿意度達到96%，對局班子創造“團結、廉潔、創新、實幹”好班子活動滿意度達95%。
二、加強領導班子和幹部隊伍建設
四是在上年的基礎上進一步深化建立“團結廉潔創新實幹”好班子建設。我局全面落實科學發展觀，以“提高素質、完善機制、改進作風、促進工作”為重點，緊密聯絡領導班子建設實際，著力解決領導班子和領導幹部在思想、作風以及工作等方面存在的突出問題，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，堅持理論聯絡實際，邊學邊查邊改;堅持發揚民主，走群眾路線，開門抓建立;堅持以正面教育和自我教育為主，認真開展批評和自我批評;堅持依靠制度加強班子思想政治建設，規範管理，強化約束，堅持統籌兼顧、上下聯動、相互促進。
2、加強幹部的巨集觀管理
二是對市管幹部嚴格按規範程式呈報。7月9日，對張永芳、熊新華試用期滿的幹部都是按照規範程式，請幹部監督科參加討論研究，形成專題檔案報告，填寫審批表、會議記錄，全部完整上報幹部科。三是幹部年度考核做到公平公正。年度考核我們嚴格按照市委組織部和公務員的考核要求，事先在公務員科備案，黨組集體研究分配方案，按比例分配到單位，規定相應的考核辦法，二級單位和基層財經所自行投票，集體確定，機關召開全體幹部職工大會，民主測評，按得票數確定，再由黨組集體研究後，公示上報。
四是做好乾部思想政治工作和穩定工作，做到及時對話，廣泛徵求意見建議，沒有出現上訪事件。
3、加強幹部的培訓。
一是對有培訓任務的會計局按組織部的要求年初就申報培訓計劃，填報幹部培訓安排表。對系統內的幹部培訓，明確培訓物件，合理安排時間，創新授課內容，突出實用特色，嚴格培訓考勤紀律。
二是6月2日-3日，對財經所所長，機關股室和二級單位負責人55人，分別請市委黨校尹中華、嚴紅、李俊祥老師到財政局作了專題輔導，收到較好的效果。9月27日按照市組織部安排，我局送劉雄軍、陳志華同志到市黨校參加培訓，不折不扣完成組織部門的調訓任務。
三是對遠端教育，我局上報中層幹部27人，辦理了《遠端教育收視證》，每月的學習時間，人教股都及時通知到每個人。
4、加強幹部日常管理。
一是按照要求，主動邀請組織部幹部監督科派員參加幹部任免黨組會。
二是對反映幹部的違規違紀問題積極配合查核，單位設了舉報箱和舉報電話，單位設有意見箱，及時報送幹部監督資訊。6月，配合幹部監督科到省委組織部諮詢退休副局長鬍望安同志的工齡問題。
三、加強宣傳和調研資訊工作
一是積極開展調查研究。針對當前的形勢和財政部門面臨的熱點難點問題，積極開展調查研究，楊大銀同志的調研報告《八項措施紮實開展行評工作》專題報告在湖北法制理論探討刊登。
四、不斷創新組織工作
今年我們狠抓基層組織建設，對機關支部進行了選舉，幫助2個會計師事務所建立黨支部，組建基層財經所城區退休人員流動黨支部，落實黨員的政治待遇，關心黨員。
五、加強自身建設
1 2 3 1、落實管黨責任。2、開展支部各項活動。各支部能執行正常，活動陣地規範，規章制度健全，開展豐富多彩的“七·一”紀念活動。堅持“三會一課”制度，至少每月組織一次黨員學習活動。全域性黨費能及時上交市組織部的黨費專戶，管理規範。不定期組織收看黨員電教片和電視節目。
一年以來，在局的領導的正確領導下，我很好地履行了工作職責，完成了本職工作任務。現將一年來的工作情況作以簡要彙報：
一、積極向黨組織靠攏，培養黨性，政治思想覺悟進一步提高。一年來，我堅持以科學發展觀的理論為指導，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀。在思想上積極構築抵禦資產階級民主和自由化、拜金主義、自由主義等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛社會主義，擁護中國共產黨的領導，擁護改革開放。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設事業認真做好本職工作。
二、業務上不斷積累，提高素質。隨著新形勢對財政幹部業務能力要求的提高，本人十分注重對業務知識的學習和積累。積極參加市財政局和本局內組織的業務培訓，提高自身業務素質，爭取工作的主動性。在工作之餘，還擠出時間自學業務知識，認真學習了關於財政工作的有關法律、法規、方針、政策，並在工作中貫徹執行這些政策規定。平時，我還注重對電腦有關知識進行較為深入的鑽研，利用較為紮實的電腦知識使自已在日常工作中達到事半功倍的效果。
三、工作中兢兢業業，盡職盡責。在工作中，我能夠以正確的態度對待各項工作任務，積極主動，勤勤懇懇，有強烈的工作責任心和工作熱情，經常加班加點，毫無怨言。自己在目前的工作崗位上已工作了三年，經過三年的鍛鍊基本能勝任自己的本職工作，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題。
四、日常生活中遵紀守法，熱忱參加各種有益活動。在日常生活中，我能自覺維護社會公德，遵守局內的各項規章制度，生活勤儉節約，艱苦樸素、對人真誠，平時能與同事團結合作，互幫互助，人際關係和諧融洽。
五、存在的問題及今後努力方向。回顧一年來的工作，雖然說取得了一定的成績，但也存在許多不足：一是學習不夠，缺乏學習的緊迫感和自覺性;二是工作較累的時候有過鬆弛思想;三是開創性的工作開展的不多。
針對以上問題，在新的一年裡，我將加強理論學習，進一步提高自身素質;增強大局觀念，苦幹實幹，努力提高工作質量和效率，積極配合領導同事們，為財政事業的發展貢獻自己微薄的力量。
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