第一部分 2005年工作總結
2005年，福建省註冊會計師協會根據財政部、中國註冊會計師協會關於行業發展的統一部署，在福建省財政廳黨組的領導下，積極實踐“三個代表”重要思想，堅持以行業誠信建設為主線，加強行業自律管理體制建設，推進行業持續健康發展。
一、加強自律監管建設，提高行業誠信水平
（一）開展資產評估行業全面檢查工作。根據財政部統一部署，結合我省實際情況，與省財政廳企業處共同組織開展全省資產評估行業全面檢查工作。檢查內容主要包括資產評估機構設立條件、內部管理制度和質量控制制度、近3年評估報告質量及註冊資產評估師職業道德等。被檢查的評估機構有57家，註冊資產評估師371人，自查面和重點檢查面均達到100％，實地檢查共抽查了資產評估報告229份。
通過本次檢查，反映出大多數評估機構能做到按照執業規範從事資產評估業務，但在資質和執業質量方面存在的問題也不少。資質方面主要表現在人員不足、兼職等問題；執業質量方面，普遍存在報告基本內容和格式不夠規範，工作底稿不完備，評估操作程式存在缺陷；執業環境和內部管理存在的問題也不可忽視，如壓價競爭、職業風險基金管理不當等。
針對檢查發現的問題，經商省財政廳企業處，對2家評估機構給予行業通報批評、限期整改的處罰；對2名註冊資產評估師予以行業通報批評;對36家評估機構予以限期整改、談話提醒等相應的行業自律性懲罰；上報中評協撤消5名註冊資產評估師的註冊資格和批准2名註冊資產評估師轉為非執業會員。另有2家評估機構承認其執業質量存在問題，已主動申請撤銷資產評估資格。
（二）開展會計師事務所執業質量檢查工作。為加強註冊會計師行業自律監管，提高會計師事務所、註冊會計師的職業素質和執業質量，根據中注協統一部署，協會開展了2005年會計師事務所執業質量檢查工作。檢查工作採取全面自查和重點檢查相結合，整個檢查工作分為準備階段、自查階段、實地檢查階段和總結處理等四個階段。有40家會計師事務所被列入檢查物件，檢查面為27.21％，其中新批准成立28家。檢查內容包括執業質量、職業道德、內部質量控制等方面。實地檢查抽查了審計報告、驗資報告共617份，抽查比例為10.41％。
通過行業自律檢查，進一步提高了行業風險意識，促進了執業機構規範執業。檢查中發現的問題主要表現在：事務所內部管理制度執行不力，三級複核流於形式，檔案管理、審計報告格式不夠規範；部分報告的審計程式執行不到位；部分重要會計報表專案和重要會計事項結論缺乏充分、適當的審計證據支援；對重大事項未進行充分披露，報告意見型別不適當等。處理情況：對存在的一般共性問題以檔案形式向行業通報；對存在問題較多、內部管理較為混亂的7家會計師事務所分別下達整改通知書，並明確將其列入明年的複查物件。
（三） 啟動風險提示機制。根據行業自律管理的特點，針對委託單位對某會計師事務所出具的專項審計報告提出異議情況，以及某資產評估公司在某化肥廠改制過程可能存在資產評估不實等問題，協會及時向執業機構發出風險提示函，要求執業機構在執業過程中應保持獨立、客觀、公正，履行必要的程式，加強與委託單位的溝通，並保持應有的職業謹慎，提高風險防範意識。
（四）協助開展行政監管工作。積極協助配合省財政廳監管局開展行政監管和行政處罰工作：一是組織專家論證會，針對廈門中行對某會計師事務所受公安部門的委託出具的專項報告提出異議進行專家論證，會同廳監督局出具了不具備法定證明效力的意見；二是協助廳監督局召開專家論證會並向省紀委出具建議函，以及協助處理西門村反映某會計師事務所審計質量問題；三是處理3家資產評估機構違規設立分支機構問題；四是撤銷了1名註冊會計師的註冊資格。
二、開展專業標準建設和技術指導，提高風險防範意識
(一)積極開展專業諮詢。對行業來人、來電諮詢執業規範，對於已有明確規定的相關執業問題，都熱情真誠予以解答；對於現行執業規範未明確規定的，均及時轉報中注協或建議轉向相關部門諮詢，切實發揮協會專業社會團體功能。
(二)認真完成調研課題研究任務。根據財政部會計司的部署和省財政廳會計處的委託，保質保量按時完成調研課題的研究，即《註冊會計師行業行政管理與行業自律的關係》和《會計師事務所管理規範（修改草案）》。
(三)協助完成中注協做好審計、評估準則專案徵求意見稿的徵求意見，及時轉發相關專業標準檔案和通知，提醒行業增強風險防範能力。
三、強化服務，規範註冊管理
（一）轉變作風，強化服務。突出為會員服務的精神，淡化政府和行政的概念，依法辦事，做到每做一件事，都有法律、政策依據，使“服務、監督、管理、協調”都在法律、法規規範下進行。在工作中，遵守廉政建設和效能建設的各項規定，按時、按質地完成領導交給的各項任務，不存在“吃、拿、卡、要、報”和工作中推諉，故意拖延、刁難等現象。對來辦事的人員，既能堅持原則，又能熱情接待。凡能電話、郵件能解決的事，均按此方式解決，並及時將年檢合格的證書送到各地市、縣，方便會員。工作中，堅持經常深入執業機構，解決勞資糾紛，積極協調內部矛盾，及時為會員排憂解難。
（二）開拓創新，規範管理。為提高執業隊伍素質和執業水平，根據中注協有關規定開展兩師年檢工作，對全省1920名執業人員的年檢資料進行認真審查，通過年檢的兩師1848人，其中：註冊會計師1463人、註冊資產評估師385人。
此外，加強日常註冊管理工作。辦理兩師及非執業會員轉所（會）404人次，審批註冊會計師87人、註冊資產評估師40人；稽核、公示擬批准的註冊會計師91人；審批註冊會計師非執業會員157人、註冊資產評估師非執業會員15人；完善兩師非執業會員資料庫計1666人；制發各類證書254本；糾正資料庫資訊達238人次；辦理存檔人員調資12人次。
四、加強行業隊伍素質建設，繼續做好考試和培訓工作
（一）抓好培訓工作。後續教育培訓是一項長期的、基礎性的工作。協會根據往年培訓情況，及時調整培訓思路、改進培訓方式、修訂培訓內容，在汲取傳統培訓模式成功經驗的基礎上，以提高會員的專業素質和職業道德水平為目標，不斷加強後續教育的基礎性管理工作，建立培訓管理檔案、充實師資隊伍、建立優勝劣汰的師資競爭機制，打破單一的後續教育培訓模式，嘗試多形式、多渠道、分層次、分類別的培訓方式。今年已舉辦了8期註冊會計師培訓班，受訓人員達1262人次，選派業務骨幹參加3個國家會計學院培訓283人次，重新審批3家會計師事務所具有所內培訓試點資格；對持有會計證並完成註冊會計師後續教育的180名註冊會計師，辦理了《會計人員繼續教育證》的確認手續，避免重複培訓，深受廣大會員的好評。
（二）精心安排考試報名工作。在各地市財政部門的積極配合下，今年註冊會計師考試報名工作全面啟動IC卡管理，實現了考試管理工作現代化。據統計，本年度報名人數為13866 人，計32754人次。實際參加考試為 11270人次，其中：“審計”實考1395 人，參考率為 34.02% ，合格率達9.10％;“會計”實考 3467人，參考率為35.50%，合格率達12.14％，比全國平均合格率高出1.82個百分點；“財務成本管理”實考 1751人，參考率為31.30% ，合格率達10.85％；“經濟法”實考2078人，參考率為 32.67%，合格率達14.82％，比全國平均合格率高出2.14個百分點，“稅法”實考 2585人，參考率為 37.19%，合格率達11.14％。為我省考生申請換髮全科合格證74本。在做好註冊會計師考試工作的同時，與省人事廳合作，較好地完成了註冊資產評估師考試報名、考試組織實施工作。在各項考試組織中，都做到了“嚴密組織、萬無一失”，為行業發展儲備了人才，為壯大行業隊伍奠定了基礎。
五、以會員為中心，突出協調、服務職能
一是加強與法院的協調和溝通。針對清算工作複雜性和不規範等問題，參與福州市中級人民法院起草了《關於中介機構參與破產清算工作規程》。規程進一步明確了受案法院、會計師事務所、資產評估機構、律師、拍賣行以及其他專業機構在破產案件中的職責許可權，確定上述各方在破產案件審理活動中的基本執行規則。同時，還聯合福州中級人民法院民事二庭、省律師協會省直分會共同舉辦“企業破產案件審判與清算實務講座”，旨在規範清算工作、提高中介機構執業水平，防範執業風險，推動破產活動健康有序的發展。
二是加強與省委統戰部、省工商銀行的聯絡。積極向省委統戰部推薦兩名行業代表作為省審計廳特約審計員，並通過統戰部推薦行業代表參與人大、政協。協會還積極參與省委統戰部組織的課題研究和各項活動，及時瞭解和掌握註冊會計師行業發展過程中出現的新情況，為領導決策提供了依據。此外，協調省工商銀行，就會計師事務所承接銀行審計業務進行商談，進一步規範銀行審計業務收費標準和承接業務的程式等。
三是聘請法律顧問，維護會員的合法權益。針對個別執業機構股東出現內部矛盾，導致執業機構無法正常開展工作，事務所員工的利益受到了影響，為此，協會積極介入有關協調工作，進行面對面的交流與服務，有關矛盾在一定程度上得到了較好的解決，一年來，共為近10餘家執業機構調解內部糾紛，維護了會員的合法權益。同時協會還聘請6名律師為法律顧問，免費為會員提供法律支援和服務，通過接待來訪、電話、書信、郵件等形式，幫助會員解決日常法律事務。本年度共受理法律諮詢20餘件，起到了較好的效果。此外，協會還印發了《行業通訊錄》，努力擴大社會影響力，加強執業機構間的聯絡和方便工作。
六、加強對外交流，促進行業發展
（一）加強與香港會計師同行的合作。為了借鑑香港同行的經驗，推動我省註冊會計師行業的發展，6月底，協會與香港會計師公會在福州共同舉辦“閩港會計師座談會”，來自省財政廳、國稅局、地稅局等部門以及20多名來自香港和福州兩地的會計師事務所的合夥人和註冊會計師代表出席了座談會。雙方圍繞著如何加強閩港兩地會計師事務所在業務推廣方面的合作等問題展開討論。會議一致認為，加強閩港兩地會計師事務所在業務推廣方面的合作，對兩地事務所相互借鑑經驗，業務優勢互補，人力資源互補，轉變市場觀念，轉變經營模式，全方位開展多元化服務，更好地發展兩地註冊會計師事業都具有現實意義。
（二）舉辦第八次閩臺會計師學術研討會。由福建省註冊會計師協會、臺灣省會計師公會、臺北市會計師公會、高雄市會計師公會聯合舉辦的“第八次閩臺會計師學術研討會”於10月份在福鼎市太姥山召開。來自臺灣省、臺北市、高雄市等三個會計師公會的代表和來自中國註冊會計師協會、省人民政府臺灣事務辦公室和省級財政、稅務部門、部分高等院校以及註冊會計師行業的代表共計50多人出席了會議。會議圍繞稅制改革、風險導向審計、會計師事務所組織形式及規模化發展模式等議題展開討論。《東南電視臺》、《福建日報》、《福鼎日報》等新聞媒體對會議內容作了相關報道。截至目前為止，海峽兩岸已成功舉辦八次閩臺會計師學術研討會，通過兩岸會計界的學術交流、研討活動，不但促進閩臺會計師的交流和合作，同時對兩岸的經濟發展有著積極的作用，已成為海峽兩岸經濟文化交流的重要視窗之一。
七、加強協會建設，完善行業自律管理體系
（一）理順評估行業管理體制，加強評估行業自律建設。根據今年2月份在北京召開的加強和規範資產評估行業工作會議精神，結合我省行業發展的現狀，及時商廳會計處、監督局和企業處，並向省財政廳提交了《關於參加全國資產評估管理工作會議的情況彙報》和《關於進一步加強和規範我省資產評估行業管理的報告》。經4月30日廳長辦公會議研究，同意恢復福建省資產評估協會，同時資產評估行業行政監督職能和行政審批職能分別從廳監督局、廳會計處劃轉到廳企業處，資產評估協會負責行業自律管理工作。
（二）重視作風建設，提高隊伍素質。一年來，協會始終堅持兩手抓，一手抓行業管理工作，一手抓職工的思想作風建設，著力提高祕書處全體幹部的綜合素質，促進協會各項工作全面發展。 一
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