在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞財政中心工作，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，認真學習實踐科學發展觀，按照全市人才工作的安排部署，積極為全市人才工作提供強有力地資金支援，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，著力加強人才隊伍建設，充分調動廣大人才參與經濟發展的積極性和創造性，為推動財政經濟全面發展、促進全市人才戰略的實施提供了保障。
一、 加強對人才工作的領導
按照市的要求,認真學習和深刻領會市人才工作會議精神,貫徹落實黨政一把手抓人才工作和第一生產力目標責任制,牢固樹立人才資源的第一資源的理念和科學技術是第一生產力的思想,切實加強對人才工作的領導,財政局成立了以黨組書記、局長楊大銀為組長，黨組成員、總會計師潘新洲副組長，人教股、祕書股、預算股、監察室、農村財政管理局等主要負責人為成員的人才工作領導專班。主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，祕書股、黨支部、工會、團支部、婦委會協同負責組織，具體抓好落實，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。精心制定和嚴格落實培訓計劃。根據財政工作實際和培訓教育工作的需要，按照省廳《20xx-20xx年財政幹部隊伍建設規劃》，制定了《漢川市財政局20xx-20xx年幹部隊伍建設實施辦法》，對教育培訓的內容、責任人及實施時間做出明確規定，建立健全了學習內容、考勤、教學、學習筆記等日常管理制度，學習培訓統一安排，嚴格按照計劃內容實施培訓教育，使人才教育培訓工作落到了實處。一把手總負責,親自抓,將人才工作納入年度工作目標,與財政工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
二、努力為人才成長提供舞臺
按照組織部門關於人才和科技工作的相關政策,針對鄉(鎮)財經所人才狀況，及時向組織部、人事局報告人員調整方案，組織專班進行幹部考察，整活財政人才資源，調整財政人員79人，其中所長調整16人，副所長18人，交流一般人員4人，明確級別19人等等。重用了一批工作能力強、業務素質高、群眾公認的人才，提拔到領導崗位，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，極大地激發了幹部職工積極參與學習、不斷更新知識結構的積極性，激發了全域性幹部職工的責任感，提高了工作效率。
積極引進人才。20xx年我局從鄉鎮引進一名公務員，從當年大學生中引進了一名公務員。20xx年又引進了一名大學生計算機網路專業的專業人才。目前已經通過了筆試、正在準備面試工作。對引進的人才我們都跟蹤培養，放在重點崗位，讓他們擔重擔，確保人才引得進，留得住。
三、強化對人才的教育培訓
一是按照20xx年度幹部培訓教育工作計劃，我們一是注重幹部職工思想政治教育。堅持不定期地組織學習、專題輔導、召開座談會等形式進行思想教育，特別是世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義以及職業道德教育，提高了幹部職工的思想政治素質。
二是加強黨員廉政教育。每年春節集訓都要由紀檢組長通報有關違紀違規典型案例進行紀律教育。由局監察室組織觀看典型案例、違紀違法領導幹部懺悔錄等教育專題片，進行黨紀黨規教育和反腐敗警示教育活動。
三是圍繞建設“為民理財、依法行政、廉潔高效”的財政幹部隊伍，加強財政幹部隊伍執政能力建設，把科學發展觀、正確政績觀、科學人才觀和正確群眾觀的教育作為教育培訓的重點，加強財政法制建設，提高依法理財水平，全面推進依法行政，不斷提高財政幹部執政能力，根據總預算會計、單位會計的業務範圍，對會計人員開展預算編制、業務實務操作、計算機軟體和財政法規知識等方面的培訓，全面提高財政人才的管理水平和業務素質，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，能適應發展改革的高素質財政班幹部隊伍人才，今年組織76名幹部進行了業務和法規知識培訓，20xx年5月，結合學習實踐科學發展觀活動，組織全系統40歲以下的幹部職工進行了學習實踐科學發展觀政治理論和財政業務知識閉卷考試及40歲以上幹部職工的開卷考試，對前50名的人員還進行了電腦技能考試。
四是把加強會計隊伍建設、提高財會人員素質作為支援全市人才戰略實施的重要工作來抓。會計局狠抓全市的會計從業資格培訓和會計職稱考試工作，選好用好任教老師，為參訓學員營造良好的學習環境，圓滿完成換證工作和每年二批的取證工作;協助市人事局搞好財會人員的初、中級技術職稱考試報名，加強和規範專業技術資格考試管理。認真做好會計人員繼續教育培訓，確保培訓效果。20xx年，全市共舉辦初級會計電算化培訓班2期，培訓312人;舉辦會計繼續教育培訓班11期，培訓1100人,會計從業資格證考前輔導班1期，培訓65人。
四、落實人才財政投入政策
今年我局安排人才工作預算965.29萬元，其中向省爭取農村勞動力轉移培訓補助專項資金25萬元。20xx年預算安排拔尖人才開發資金50萬元，科技推廣費720萬元，農業科技試驗示範資金30萬元，一村一名大學生培養費48萬元，農村遠端教育43萬元，黨員幹部培訓費10萬元，村幹部培訓費20萬元，大學生村官補助費19.29萬元。並將事業單位新招考錄用的人員經費全額納入財政供給，支援單位選用優秀人才。積極支援農村黨員幹部隊伍、衛生人才隊伍、科技人才隊伍、文化人才隊伍、政法人才隊伍建設和少數民族地區人才隊伍建設工程，以及農村基礎教育、人才智力援助、實用人才開發、勞動力培訓工程的實施。這些經費的落實，有力保障了全市人才戰略的順利實施。按照市委市政府的要求,我局將及時按專案劃撥人才專項資金,保證全市人才培養、科學技術研究、引進、激勵人才的資金需要,把有限的資金用在刀刃上,為推動我市實施人才興市戰略,加快人才資源向人才資本轉化提供財力保證。
五、做好人才工作調查研究
市人才辦下達的《漢川市本級人才投入機制研究報告》，我局組織專班，歷時半年，開展專題的調查研究，認真剖析當前我市人才投入機制建設中存在問題，提出了基本思路和政策建議，形成專題研究報告上報市人才辦。
過去的五年，是我市加快發展、協調發展的黃金時期。財政局緊緊圍繞“做大一個蛋糕、調整兩個存量、推進三項改革、完善四項制度”的總體思路，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極貫徹落實科學發展觀，在財政改革、財政管理、財政監督方面邁出了新的步伐，財政事業進入良性發展的軌道，全市財政跨上了新的臺階。
一.五年來財政預算執行情況
五年來,全市人民在市委市府的正確領導下,堅持與時俱進,開拓創新,努力克服財政經濟執行中遇到的各種困難,實現了經濟和社會事業的快速健康發展，圓滿完成了年度各項預算任務，連續五年實現了財政收支平衡。
——本級完成財力：20xx年全市完成地方財政收入萬元;20xx年全市完成地方財政收入 萬元;20xx年全市完成地方財政收入1 元;20xx年全市完成地方財政收入
——本級財政支出：20xx年市本級“灶內”支出 萬元;20xx年市本級“灶內”支出萬元; 20xx年市本級“灶內”支出 萬元; 20xx年市本級“灶內”支出 萬元;20xx年預算安排支出總計 萬元。
二.幾項重點工作
(一)加強財源建設，狠抓財政增收，確保政府財力穩速增長
1.調整財源建設戰略，優化財源建設環境。長期以來，培植財源、促進增收一直作為財政工作的重中之重。近年來我們在財源建設戰略上進行了如下調整：一是在財源發展上由單純的域內發展、資源開發變為以引進引辦、科技創新為特色的規模膨脹之路; 二是在財源建設方式上由過去的鼓勵“全面開花”，轉變為集中培育符合國家產業政策、科技含量高的骨幹企業或集團;三是在財源培植辦法上由過去的單純資金投入，轉到通過制定政策，改善發展環境，利用信用擔保等方式引導和爭取社會投入、促進多種所有制經濟發展上來。為此，我們進行了思想再統一、認識再提高、工作再發動，力求使全市的經濟總量有一個較大突破。
2.重舉措、抓實效，財力增長效果明顯。一是狠抓現有結構調整，積極培植骨幹財源。幾年來，市財政積極籌措資金，支援經濟結構調整和科技進步，大力培育效益型財源體系。集中財力發展高新技術產業，初步形成了以 製藥、 電子、核酸等一批高新技術專案為載體的高新技術產業增長點。同時加快農業產業化程序，積極培植基礎財源。二是加快發展非公有制經濟，努力培植群體財源。通過制定落實優惠政策，加快農村經濟私營化程序和市場載體建設，使非公有制經濟成為我市地方收入的重要來源，較好的解決了私營大戶發展中遇到的實際困難。三是全力以赴抓好引進引辦，加快建設後勁財源。突出“敢”字，走好專案招商路子。捨得把優質資產、優勢專案作為招商引資的重要載體，敢於拿出最好的產品、最好的專案進行招商引資、合資合作，以吸引更多的外商來 投資興業;突出“闖”字，走好外出招商路子;突出“聯”字，走好技術招商的路子。通過引進引辦，帶動了全市經濟規模的快速膨脹，全市經濟總量實現了新的飛躍。四是加強財政性資金管理，管住管好非稅性財源。近年來，通過堅持依法治稅，實行財稅、工商、金融部門微機聯網，落實職能部門代徵代繳制度，促進了稅收徵繳。同時，加強對預算外資金的管理，在管理中狠抓會計人員集中管理、取消收入過渡戶、實行“票款分離”、“罰繳分離”、“鄉鎮零戶統管”等收支兩條線措施，在全市形成了收入全額上繳，支出按計劃撥付，收支相抵後，全部為政府財力，確保了預算外收入及時足額上繳財政專戶。
(二)發揮財政職能，抓住重點，把錢用在刀刃上，確保新農村建設規範紮實推進。
幾年來，財政主要支援了以下環節：一是支援新農村建設規劃編制。新農村建設規劃包括產業規劃、村鎮建設規劃等多方面的內容，是新農村建設的龍頭，規劃編制經費全額由財政負擔。二是加大農村基礎設施投入，健全農村公共服務和社會保障體系，社會事業發展得到進一步加強。全市新硬化村內街道條、村內街道硬化率達到 。新建改造處農村中國小， 建設 處幼兒園，促進了農村教育整合和提升。三是進行農村容貌提升工程，農村環境面貌得到較大改觀。全市累計整治鄉村街道 條，修建垃圾收集點 處，理違章和廢舊建築 萬處，農村“髒亂差”現象明顯減少，村容村貌發生較大變化。四是實施都市農業提升工程，提高農業富民能力。加快農業結構調整，促進奶牛、蘆筍、精品瓜菜、花卉苗木、林果等重點產業發展。五是實施農民培訓轉移工程，提高農民增收致富能力。設立農村勞動力培訓專項補助經費，對青年農民參加學歷教育、務工農民參加技能培訓、農村實用人才和務農人員培訓進行補助。繼續實施陽光培訓工程和青年農民創業培植工程，提高農民增收致富能力。
(三)強化財政社會保障，為構建和諧社會做貢獻。
完善社會保障體系，積極推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的社會保障制度，是構建和諧社會的重要內容。我們堅持把財政社會保障工作作為實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的關鍵來抓，努力使廣大人民群眾弱有所助、失有所補、病有所醫、老有所養，為構建和諧社會做貢獻。一是加強公共衛生體系建設，全面推進新型農村合作醫療。首先搞好衛生院(所)改貌和裝置升級，改善農民就醫環境。同時，對處衛生院進行整修，對村衛生所進行改造提升，徹底改善農民群眾就醫條件，解決了農民看病難的問題。第二努力做到新農合，新氣象。隨著對新農合不斷的探討和研究，幾年來多次提高補助比例，年我市財政按每人每年 元進行補助，總籌資每農民每年 元，新型合作醫療在我市逐步走上了健康發展的軌道，對緩解農民群眾“看病貴”問題起到了積極作用，有效緩解了“因病致貧”、“因病反貧”現象的發生。二是完善社會救助制度，切實解決好弱勢群體生活問題。提高城鎮居民最低生活保障標準，將低保資金足額列入財政預算，確保專款專用。工作中，我們對低保標準進行充分的調查研究，將低保標準提高到每人每月元。同時對低保物件實施分類施保，確保所有符合條件的低保物件全部納入生活保障，及時進行跟蹤管理，暢通進出口，實現動態管理下的應保盡保。三是強化措施，狠抓落實，就業再就業工作進展順利。和諧社會的核心是民生，而就業是民生之本、安國之策，事關改革發展大局。作為財政部門，我們在認真落實各項就業政策的同時，牢固樹立加快發展與擴大就業並重的觀念，鞏固民生之本，打牢民生之基，積極探索，狠抓落實，營造良好的就業環境。同時強化就業資金落實，夯實了再就業政策落實的基礎;強化就業服務體系建設，搭建就業服務平臺，初步形成市場主導、政府督促、齊抓共管的促進再就業機制，有力的維護了社會穩定。
(四)積極支援環境生態和精神文明建設。相繼實施了 大綠化、泉水保護、廣場、公園建設等重點工程，年累計增加綠化面積 萬平方米，綠化覆蓋率達 。完成 條道路建設改造，新建改造道路 公里。形成了“三縱六橫”的城市道路框架，為建成山東省適宜人居環境城市、省級園林城市、國家級生態示範區，建設和諧 發揮了重要作用。
(五)強化財政監督，保障了全市重點工程順利進行。
這幾年 城市化建設投入很大， 北擴、 工程、 建設，工作任務繁重，所需資金量巨大。為保障重點專案順利進行，突出狠抓融資平臺建設,積極協調銀行資金，通過資產評估、抵押置換方式，積極爭取國家開發銀行資金。為確保管好用好建設資金，運用財政監督職能，精心指導政府採購運作，對所有涉及財政性資金的工程採購、辦公物品採購和大型服務等重點專案全部實行了公開招標採購，在確保工程質量的前提下，節約了財政資金。
三.幾點經驗
1、在支出體制上抓好“三個調整”：(1)調整財政供養範圍。推進事業單位改革，清理和規範事業單位的財政供給範圍。按照公益性、準公益性和經營性合理劃分財政供給範圍，通過精簡機構，減少財政供養人員。(2)調整財政資金的支出方向。即在堅持總量控制的前提下，堅持有保有壓方針，突出公共財政特徵，增強財政對公共產品、公共服務、社會管理、社會保障的等公共事業的資金供給。通過深化改革，儘量壓縮行政經費的過快增長。(3)調整財政投資結構。要逐步退出對競爭性領域投資，按照科學發展觀，加大對農業、能源、交通、科教文衛、生態環境建設的投入力度，促進城鄉共同發展。
2、在支出結構優化上抓好“六個傾斜”。(1)向新農村建設傾斜。本著“多予、少取、放活”原則，建立財政支農投入穩定增長機制，讓公共財政“陽光”照耀農村，讓農民群眾與城市居民均等享受改革發展成果。(2)向社會保障傾斜。積極籌措財政資金，保證社會保險制度穩健執行;加大對農村公共衛生投入，支援新型農村合作醫療建設。(3)向發展教育、科技傾斜，保障教育經費逐年增加，足額撥付義務教育經費，加大對困難家庭學生的資助力度。繼續建立科技發展基金，拓寬科技融資渠道，加快形成以財政投入為主導、企業投入為主體、金融投入為支援的多層次、多形式的科技投入創新體系，努力提高企業的自主創新能力，增加科技進步對經濟發展的貢獻率。(4)向統籌城鄉發展、提高城市服務功能傾斜，支援城市道路、綠化、集中供熱、汙水處理等公共基礎設施建設，努力提高公共服務水準。(6)向社會管理、保障政權運轉傾斜。圍繞影響全市改革發展和涉及群眾切身利益的問題，集中財力，科學排程，確保全市工資正常發放和黨政機關辦公經費及時撥付，確保市鄉村三級政權有效運轉，確保全市社會穩定，經濟發展、事業進步。
在上級主管部門及局領導的正確領導和指導下，局辦公室緊緊圍繞財政工作中心，自覺服從和服務經濟建設大局，積極投入財政改革，在參政議政、協調服務、文書檔案、計劃生育、資訊調研、財政宣傳等方面，抓住“服務、參謀、協調、督辦”四個方面不放鬆，充分發揮辦公室的職能作用，有力推進了全域性各項工作的開展。一年來，我辦主要做了如下幾個方面的工作：
一、規範服務工作
始終將“服務”作為辦公室的主要職責，按照“少環節、快節奏、高效率”的原則，著重抓了“辦會、辦文、辦事”等工作的規範化管理，使各項工作有章可循，環環相扣，基本做到了“快、精、細、嚴”。一是強化辦文意識，提高辦文效率。始終堅持“一口進出、分口辦理”的辦文程式，全年稽核辦理各類檔案163件，通過規範辦文，樹立財政機關的良好形象。二是強化服務意識，提高服務質量。在後勤服務方面，規範來人來客接待，完善車輛、機關財務等方面的管理，努力節減機關經費支出。積極向領導建議改善局機關大院環境，綠化空坪400多平方米，並安裝了彩燈，使機關環境大為改觀。
二、提高參謀水平
作為“參謀部”的辦公室，堅持圍繞財政工作中心，緊扣理財主題，切實強化參謀意識，使辦公室成為領導“大腦的天線、手足的延伸”。一是及時總結情況，反饋資訊，為領導決策提供依據。按照局領導的佈置，全年完成財政形勢分析2篇，參與財稅形勢分析起草3篇，執筆完成《關於XX年財政預算執行情況和XX年財政預算草案的報告》、《某縣財政執行情況的報告》等。二是積極組織修訂局機關各項工作制度，確保全域性工作的正常運轉。
今年以來，制定了《局機關工作規程》、《辦事程式》等規章制度，使制度更加規範、具體、切實可行，局機關工作作風明顯好轉，辦事效率明顯提高。三是加強督查督辦，確保各項工作落實。按照“大事重點督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦”的原則，協助領導抓決策落實，使工作有佈置、有檢查、有督辦、有迴音、有成效，充分發揮了助手作用。完成縣人大代表、縣政協委員建議、提案辦理7件，建議、提案辦理答覆函被縣五屆人大二次會議祕書組作為模式供其他單位參考，縣財政局被評為建議、提案辦理先進單位。
三、加強調研宣傳力度
在人手少，任務重的情況下，通過建立財政資訊網路，切實強化財政調研、宣傳、資訊工作的力度，從而豐富了財政資訊資源，促進了財政調研、宣傳工作的開展。一是財政調研質量提高。XX年，局辦起草完成調研文章3篇，其中：《山區農業縣財政困難的成因分析及建議》一文分別在《中國特產報》、《農村財政與財務》雜誌發表，並被收入人民日報出版社出版的《新時期中國財政與稅務大觀》一書;《當前鄉鎮財政機構管理的合理定位芻議》一文在《農村財政與財務》雜誌發表;《稅改後鄉鎮財政管理體制芻議》一文在《某經濟》雜誌發表，還在某市社科聯等舉辦的論文評比中榮獲一等獎;《目前縣級會計集中核算工作存在的問題及對策探討》一文，在省社科聯等舉辦的論文評比中榮獲三等獎。二是財政宣傳重點突出。
XX年，局辦在全國各類報刊發表通訊、短訊等新聞報道52篇，其中：在《中國財經報》發稿6篇、《農村財政與財務》發稿4篇、《某日報》和《某晚報》發稿21篇。宣傳全市優秀理財能手某同志事蹟的《二十年春秋財政情》一文，分別在《某日報》、《農村財政與財務》、《某財政》等報刊雜誌上發表，並被收入人民日報出版社出版的《財稅改革與管理全書》、人民日報時代潮雜誌《人民公僕》大型畫冊。局辦和人教股共同創作的攝影作品在全省、全市財政系統攝影比賽中分別榮獲三等獎和一、二等獎。三是財政資訊傳遞及時。全年編髮《某財政資訊》12期，編髮資訊80多條，其中被市局採用12條。
四、強化內部管理
根據每個人的業務素質能力，結合辦公室工作實際，健全了辦公室內部分工責任制，對公文處理、後勤服務、計劃生育、車輛和財務管理等工作明確了專人負責，實行既有分工又有合作，確保了辦公室工作的有序開展。為提高辦公室人員的業務能力，在加強辦公室人員平時業務知識學習的同時，局領導還先後派出文祕、檔案人員參加上級有關部門組織的專業培訓，著力提高辦公室人員的綜合素質，使辦公室人員不僅甘於寂寞、樂於奉獻吃苦，還能胸懷全域性、服務大局、務實高效的開創辦公室工作的新局面。
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