領導們 同志們：
在全縣上下深入貫徹自治區中國共產黨 黨委七屆二次全委（擴大）會和地委委員（擴大）會議精神、全力推進下半年各項工作的關鍵時刻，縣委召開十屆五次全委（擴大）會議，意義重大，事關全域性。在今天的會議上，縣委書記宋東昇同志代表縣委作了題為《昂揚鬥志，強勢推進，狠抓落實，為確保全面超額完成全年各專案標任務而努力奮鬥》的工作報告，各鄉（鎮）分別就如何貫徹會議精神，完成全年各項工作目標任務作了很好的發言。宋東昇同志代表縣委所作的工作報告全面總結了全縣上半年的工作，安排部署了下半年各項工作任務，內容豐富，措施有力，是指導當前和今後一個時期全縣經濟社會發展的重要檔案。對此，各鄉（鎮）、各部門、單位要認真學習、領會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重就如何做好下半年工作，確保完成全年各項工作目標任務，講幾點意見。
一、團結一致，協同配合，上半年各項工作開局良好
今年上半年，為適應新形勢的發展要求，根據自治區黨委組織部和地委的統一安排，我在中央黨校進行了為期4個半月的系統理論學習，在此期間，各級、各部門緊密團結，精誠協作，圍繞縣委決策，克難攻艱，苦幹實幹，實現了全縣以經濟建設為中心的各項工作全面進步。主要表現在：新農村建設全面鋪開，工業經濟持續增長，重點專案進展順利，財稅收入快速增長，社會保障進一步鞏固，各項事業全面發展，社會大局保持穩定。截止6月底，預計全縣生產總值完成7.64億元，同比增長30.2％，完成年度計劃的39.79％。其中：第一產業完成0.72億元，同比增長11.37％；第二產業完成5.5億元，同比增長31％；第三產業完成1.42億元，同比增長19％。完成工業增加值4.89億元，同比增長29.4％，完成年度計劃的46％；全口徑財政收入1.88億元，同比增長112％，完成年度計劃的61％，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9％，完成年度計劃的54％；社會固定資產投資完成3.5億元，同比增長 2.36倍，完成年度計劃的39％；招商引資到位額完成4.48億元，同比增長30％，完成年度計劃的53％；實現社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6％，完成年度計劃的47％。完成勞動力轉移人數6561人，實現勞務收入2562萬元。
上半年各項工作付諸了各級領導、各部門的艱辛努力，取得了較好的成績，實現了全年各項工作的良好開局。通過認真分析形勢，要完成全年各項工作目標任務，我們還面臨著諸多困難和問題。如農業受災，我們正面臨著嚴重旱情天氣的考驗，部分鄉鎮、村農作物大面積減產甚至絕收，給實現農民增收目標帶來了很大壓力；特色產業規模小，鏈條短，龍頭企業發展步伐不快，龍頭帶動作用尚未完全顯現出來；工業基礎設施落後，電力供應不足問題更加突出。對於這些困難和問題，我們必須採取有力措施，認真研究解決。
二、突出重點，狠抓落實，紮實完成全年各項工作任務
今年時間已經過半，下半年經濟社會發展的任務十分繁重，抓好下半年經濟工作，對於完成全年目標任務至關重要。各級領導務必緊盯目標，狠抓落實，按照“既定思路不變，總體目標不變，工作責任不變，工作力度不減”的總體要求，採取有力措施，抓重點、破難點，確保完成和超額完成全年各專案標任務。
（一）紮紮實實抓好農牧民增收。要始終把促進農牧民增收作為農村工作的出發點和落腳點。今年以來，受旱情的影響，我縣農牧業生產形勢嚴峻，尤其是完成農牧民人均增收400元以上的目標，任務還十分艱鉅。為此，各鄉（鎮）和各有關部門、單位的同志，要求真務實，克服困難，紮實抓好農業農村各項工作。一要全力做好抗旱減災工作。今年，全縣普遍遭受旱情影響，受旱面積已達10多萬畝，尤其是吐爾洪水庫和蘇爾特水庫已經完全乾涸，其他水庫當前庫容也大多是死水，不能滿足灌溉需求。針對當前的嚴峻形勢，全縣上下必須牢固樹立防大災、抗大災、長期抗災的思想，確保農牧業抗旱增收。水利部門要積極開展打井、防滲、節水、庫容死水利用和水管體制改革等各項工作；農業部門要採取生物抗旱等措施確保受災程度降到最低點，同時要加大農作物防病、防蟲工作力度；氣象部門要加強氣象預測工作，適時開展人工增雨工作；各鄉（鎮）要及早制定牲畜安全越冬度春工作方案，廣泛發動農牧民提前儲備、調運牲畜越冬的飼草料，充分利用作物秸稈，田間地頭飼草要做到應收盡收，同時採取定單購買等方式多儲草、多備料。要鼓勵、動員和幫助農牧民把握當前牲畜價格較高的有利時機，加大牲畜銷售力度，一方面可促進增收，另一方面可以減少牲畜存欄，減輕冬牧場壓力。畜牧部門要嚴格控制牲畜轉場時間，切實抓好動物疫病防治工作，堅決落實牲畜五號病和高致病性禽流感等重大動物疫病防治措施，實現牲畜重大疫情 “零控制”目標。縣四套班
子領導、各部門、單位要嚴格落實幫扶責任制，深入鄉村，深入田間地頭，與群眾一起投入抗旱工作中，幫助農牧民制定生產計劃，拓寬增收渠道。二要狠抓農村勞動力轉移。勞動力轉移是今年我縣農牧民增收的重要途徑之一。各鄉（鎮）、各部門、單位必須高度重視，認清形勢，儘可能多的轉移勞動力。要加強引導，幫助農牧民從耕地、從牧場、從庭院解放出來，實現有組織的外出務工，增加收入，同時要實現內部消化，把農牧民轉變為產業工人。要採取建立“互助組”等方式，動員農牧民走出去。縣農村勞動力轉移辦公室要巨集觀指導，加強協調，各相關職能部門要大力配合，廣泛、精確地釋出各類勞務供求資訊，幫助農牧民實現快速轉移、穩定轉移，確保完成全年轉移8000名以上農村勞動力的目標。三要加快奶業發展步伐。要認真落實地區關於加快奶業發展的決定和實施辦法，進一步落實責任，加快奶牛引進工作進度，確保完成全年引進優質奶牛3000頭的目標任務。奶牛引進工作要嚴格程式，狠抓質量關，建立和完善奶牛檔案資料庫，並認真做好防疫工作。堅決做到良種、良法、良料、良舍相結合，實現標準化養殖，做到科學化、精細化管理，最終使良種收到良好的效益。要加快推廣凍精冷配、胚胎移植等技術，擴大良種覆蓋面，實現由引進向自繁自育發展的轉變。四要大力發展特色種養業。以產業化發展為核心，大力實施“三千三百”工程。種植業狠抓“千元田”、“萬元田”建設，加快發展蔬菜大棚、阿魏菇種植等產業，完成300座大棚建設。養殖業要突出龍頭企業拉動，有效利用財政補助資金，加快獺兔、土雞等特色養殖業的發展。力爭全年出欄獺兔50萬隻，土雞等家禽出欄50萬羽。五要全面推進新農村建設。圍繞“二十字方針”，加快農村各項事業發展。以1鎮8村示範建立和1鄉8村整治工作為重點，加快完成鄉村的產業規劃和建設規劃，積極爭創地區“新村杯”建設榮譽。要以抗震安居工程為重點，切實抓好農村基礎設施建設。高標準、高質量完成喀臘塑克205戶移民搬遷村和黃泥灘200戶牧民定居新村建設。加快水庫除險加固和萬畝低產田改造等專案的續建和實施步伐。要以改善農村環境為重點，加大科技、教育、衛生、文體等方面的投入，加強基層組織建設和人居環境整治，努力提高農牧民生活水平。
（二）加快推進新型工業化。今年全縣要完成工業增加值10.7億元，同比增長48.6％，上半年完成全年任務的46％，下半年要全面超額完成目標，任務同樣十分艱鉅，我們一定要鼓足幹勁，加快生產。一要圍繞工業生產抓協調，著力提高執行質量和效益。縣經貿、計委、國土、統計、電力、交通等綜合部門，要深入到企業進行調研，千方百計突破生產瓶頸，著力化解電力供求矛盾，加大蒙庫道路養護力度。二要圍繞專案建設抓服務，確保按時投產見效。繼續實行專案領導，包矛盾協調、包建設進度。確保金山2×15萬噸還原鐵一期、金山80萬噸/年選礦、八鋼2×60萬噸球團二期、榕輝50萬噸/年選礦、巨集泰礦業100萬噸 /年採選、可可托海稀有礦1萬噸碳化矽微粉等專案今年儘快投產；加快推進喀拉通克銅鎳礦萬噸鎳技改、索爾庫都克銅鉬礦2×40萬噸一期、千鑫礦業5000 噸/日鉛鋅選礦、海豐鉛鋅1500噸/日選廠、金山2×15萬噸還原鐵二期、巨集泰50萬噸球墨鑄鐵技改擴建、蒙庫鐵礦1.5萬噸/日採選擴建、金寶鐵礦 10000噸/日採選擴建、薩爾布拉克金礦二期、可可托海稀有礦5000噸雲母板、蒙古能源2×30萬千瓦火電前期等專案的實施。三要圍繞地質勘查增後勁，不斷加大地勘投入。國土資源部門要加大對地勘單位的管理，逐一對地勘專案進行排查，全面落實區塊、專案、資金和進度，督促地勘單位加大投入，加快進度，力爭早出成果；清理一批圈而不探、倒賣礦權、圈佔資源的地勘單位，確保全年地勘投入完成1億元以上。鼓勵商業性風險勘探，按照“誰投資、誰勘探、誰開發、誰受益、誰治理”的原則，吸引各方資金、人才和技術進行風險勘探開發，鼓勵和支援地勘單位與企業聯合，圍繞現有礦山開展外圍和深部找礦。同時要積極轉化現有的勘探成果，引進有實力的企業使資源優勢儘快轉化為經濟優勢。四要圍繞企業環境安全抓整治，營造良好發展氛圍。全面落實環境保護責任制和責任追究制，嚴格執行專案環境影響評價和“三同時”制度，實現所有礦山企業尾水的“零排放”，確保喀拉通克銅鎳礦二氧化硫排放達標。繼續開展綠色礦山、清潔礦山建設，進一步加大企業植樹造林和環境整治力度。同時要嚴格落實安全生產責任制和安全生產風險抵押金制度，督促企業加大安全投入，積極建立安全生產樣板企業。繼續聘請專家對各礦山企業安全生產進行評估，形成專家查隱患、政府抓督導、部門抓監管、企業抓落實的安全生產工作機制。繼續加強重點行業領域安全專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。同時，進一步完善企業職工養老、失業保險、醫療保險、工傷和生育保險等政策，加大企業黨建及文化建設。五是圍繞招商引資
抓落實，著力推進園區建設。積極推進自治區級工業園區的審批工作。加大對外招商宣傳力度，吸引有實力、有資金的企業入園發展，改變當前園區建設主體單一的被動局面。對入園專案從審批到建設經營我們都要實行全程“保姆式”服務，營造良好的園區發展環境，吸納專案、資金和技術等生產要素向園區聚集。
（三）大力發展旅遊、交通運輸業。要儘快完成縣旅遊總體規劃和可可托海地質公園建設規劃、地質遺蹟保護專案規劃及五彩城景區等單體規劃。認真推進民俗風情旅遊專案建設和旅遊產品開發銷售，加大旅遊行業體系建設。加快a級景區建立工作，打造額爾齊斯大峽谷、神鐘山、可可托海“地質聖坑”、五彩城、矽化木園等精品景點。積極實施可可托海國家地質公園開園揭碑，並申報世界地質公園。
要進一步整頓規範運輸市場秩序，加快城南物流園建設。完成物流園主體建設和基礎設施建設，完善綜合運輸網路和物流資訊平臺。充分發揮好道路運輸協會的作用，對運輸企業進行優勢資源整合，大力推行組建規模化、集團化公司。爭取全年外運產品達到200萬噸以上，運輸量達到12億噸公里，實現稅收2400萬元，要用兩到三年時間把城南物流園打造成地區的運輸網路樞紐和重要貨物集散地。
（四）加大招商引資力度。要進一步充實招商專案庫，努力擴大招商規模，重點做好質量高、前景好、吸引力強的優勢專案的聯絡、洽談和簽約工作；進一步優化招商環境，建立起政府為企業服務的長效工作機制，為企業提供零距離服務、零障礙服務；拓寬招商渠道，大力實施企業招商、產業招商、專案招商、跟蹤招商，集中力量對建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的專案進行論證包裝和市場推介，增強招商引資的針對性、有效性；及時釋出招商資訊，推介招商專案，確保完成全年招商引資8.5億元的任務。
（五）狠抓專案建設。今年，全縣計劃實施專案150個，目前，已開工專案99個，下半年要加快建設進度，加緊工程開工，確保全年完成固定資產投入9億元。道路建設方面，重點完成通達公路 104.65公里，通油公路126.9公里，完成重點農村公路國道216線至索爾庫都克銅鉬礦公路，可可托海－神鐘山30公里水泥路建設，新建客運站一座。完成賽吾迭格爾大橋建設。水能開發方面，加快哈德布特、蒙庫、雙紅山三個水電站建設，並做好其他幾個水電站的前期工作；城市建設方面，要緊緊圍繞 XX年度城市建設總體目標，加快“礦業園林”縣城建設步伐，完成縣城汙水處理及集中供熱工程，於7月底完成雙擁公園建設，9月30日前完成體育館工程建設。在認真實施好在建專案的同時，要積極爭取新專案，各級領導、各部門、單位都要及早著手，超前考慮，紮實做好專案策劃、調研、論證、包裝工作，要準確把握投資政策和投資動向，瞄準目標，主攻關鍵，多領域、多層次、多渠道做好專案的立項和爭取。
（六）突出財政增收。狠抓財源建設工作，為財政收入的持續增長奠定基礎。要按照“培育一批、催生一批、鞏固一批、壯大一批”的思路，進一步完善財源建設專案資料庫；加大對索爾庫都銅鉬礦、海豐鉛鋅選礦廠、金寶礦業技改、可可托海稀有金屬公司環境綜合治理、工業園區等重點財源建設專案的支援力度。要加強收入與上繳財政收入不合理等重點問題的調研和檢查，確保下半年財政收入的應收盡收；強化非稅收入徵收管理；強化財政基礎性工作，不斷提升財政管理水平；要繼續完善各項財政改革，並通過建立制度，完善機制，努力實現財政改革的縱深化和規範化。
（七）全面發展社會事業，提高社會保障水平。認真落實黨政領導科技目標責任制，狠抓科技專案實施、科技知識普及、科技創新發展等各項工作。特別要圍繞當前生產形勢，在農牧業生產、防災、技術培訓等方面狠下功夫，保障科技為民所用。教育方面要把“兩基”迎國檢工作作為重中之重，當作一項政治任務嚴格落實，抓緊抓細。要大力改善辦學條件，確保高質量完成高中宿舍樓、明德國小、學校危房改造建設，以及拜格託別中心村希望國小和第二初級中學、縣幼兒園搬遷擴建等工程。衛生方面要加強公共衛生管理，加快計生委、婦幼保健院辦公樓和村級衛生室建設，充分發揮新購醫療裝置的作用，改善群眾就醫條件。農牧區合作醫療要規範運作，保障農牧民最大限度受益。文化體育方面要大力宣傳和普及先進文化，加大創作力度，多出文化精品。要提倡全民健身，狠抓體育競技，培養體育人才。要嚴格落實人口和計劃生育政策，控制人口自然增長率，不斷提高人口素質。認真抓好“村村通”專案爭取和實施，擴大廣播電視覆蓋面。要不斷規範社會用語、用字，狠抓三類城市語言文字評估達標工作，確保通過自治區驗收。社會保障方面，完善城鎮居民醫療救助體系，城鎮低保做到應保盡保，農村低保覆蓋面達到5％。要進一步擴大就業，城鎮失業率嚴格控制在3％以內。確保老年活動中心和殘疾人康復中心建成並投入使用，實施好農村貧困殘
疾人危房改造專案，解決80戶殘疾人住房問題。建設城鎮安居房100戶，緩解貧困人口住房壓力。
（八）強勢推進平安富蘊建設。深入落實“平安富蘊”建設目標任務，充分發揮硬體設施防控功能，強化基層工作，切實抓好社會治安綜合治理，不斷完善縣、鄉、村群防群治等治安防控體系建設，依法加強對宗教事務的管理，防止非法宗教活動和敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各類群體性事件，確保社會大局穩定。嚴格落實信訪工作責任制，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，堅決遏制群體上訪和越級上訪事件發生，切實把群眾反映的問題解決好。
三、堅定信心，振奮精神，以有為的精神狀態推進工作落實
當前，正是各項工作全面落實的關鍵時期。我們必須保持奮發有為的精神狀態，以更加務實的作風推動工作落實。一要振奮精神。各鄉（鎮）、各部門、單位要圍繞完成年初既定各項工作目標任務，進一步振奮精神，把精力集中在想幹事上，把本領體現在會幹事上，把目標鎖定在幹成事上。要以完成目標任務、推進突破發展為己任，無論在哪個崗位，從事什麼工作，都要有務實的思路，做到理性思考，科學謀劃，創造性地開展工作。以不達目的不罷休、不見成效不鬆手的工作態度，搶時間、趕進度，高標準、嚴要求，一項一項地把工作落到實處。二要明確任務。對於今年的各專案標任務，縣上已將任務進行了分解，並與各部門分別簽訂了責任狀，將實行新的目標責任制考核辦法促進工作落實，各鄉（鎮）、各部門、單位要按照縣上的統一安排部署，結合本鄉（鎮）、本部門、單位實際，進一步將考核指標分解、細化、量化，把任務落實到月份、到人頭，逐一定人員、定責任、定時間、定進度，堅決杜絕看似都在抓實則沒人抓，看似都在管實則無人管，看似都在負責實則無人負責的現象，確保事事有人管、人人有擔子、項項有落實。三要強化督查。縣領導要對照年初地區與我縣簽訂的各專案標責任狀，按照分管工作，逐項督促檢查，要一項一項地認真梳理，全面掌握各項工作任務落實了沒有，落實到了什麼程度，還有什麼問題。“兩辦”督查科也要加強對各鄉（鎮）、各部門的工作督查，及時向縣領導反饋各項工作進展情況。四要勤政廉潔。各鄉（鎮）、各部門都要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守各項廉政規定、制度，把廉政工作與其它各項工作同安排、同部署、同落實，切實把黨風廉政建設貫徹到各項工作中去，做到秉公用權、廉潔從政。要大力改進工作作風，積極倡導八個方面的良好風氣，為縣域經濟發展營造良好的氛圍。
同志們，下半年的工作任務十分艱鉅，讓我們瞄準目標任務，抓住發展重點，找準突破口，以真抓實幹的工作作風，以務求實效的工作要求，努力完成和超額完成全年的各項工作任務，為實現突破發展、構建和諧富蘊做出新的貢獻
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