今年上半年，我關在總署黨組的正確領導下，在省省委、省政府的關心支援下，堅持海關工作16字方針，以“服務經濟，促進發展”為重點，紮實推進各項業務改革，狠抓準軍事化海關紀律部隊建設，全關各項工作取得明顯成效，呈現出良好的發展態勢。
（一）深化海關業務改革，各項業務工作取得新成效
據統計，上半年我關監管進出口貨運量68.55萬噸，比去年同期增長31.1%；稅收入庫9.37億元，增長40.7%；審批減免稅6.68億元，增長28.2%；備案進口料件金額3.45億美元，增長7.8%；驗放進出境旅客行李物品13.41萬人次，增長13.9%；立案行政案件17起，案值1.7億元，涉稅2700餘萬元；查扣違禁物品1418件。
1、業務資源有效整合，職能調整邁出重要一步。按照“先易後難、成熟一個推行一個”的原則，我關對需要進行調整的職能管理事項按步驟、分批次進行清理，下放部分行政審批職能，理順工作流程，整合業務資源，提高工作效率。5月1日起將寶雞地區的企業註冊登記職能下放到寶雞海關，完成了職能調整的第一步工作。該項職能下放以來，為企業縮短業務辦理時間4個小時，工作效率顯著提高，企業反映良好。
2、通關業務改革深入推進，區域通關成果日益擴大。我關進一步加強了與口岸海關的聯絡配合，確保“屬地申報，口岸驗放”通關模式的順利執行，並結合我關區企業實際，不斷擴大適用企業數量。上半年審批適用該通關模式的企業6家，目前，我關共批准企業38家。1—6月，我關採用“屬地申報，口岸驗放”通關模式進出口貨物24.7萬噸，佔同期總量的36%；貨物總值6.3億美元，佔同期總值的42%；徵收稅款3.28億元，佔同期總值的35%。
3、堅持“以質為主，質量並舉”，稅收徵管質量和數量明顯提高。一是充分發揮綜合治稅領導小組的作用，廣泛調研關區稅源變化情況、主要稅源企業生產經營情況，制定切實可行、穩中有增、適度可控、持續發展的稅收計劃；二是定期開展同名商品歸類差異分析、同名商品價格差異分析、稅款入庫分析、專項商品和專門企業分析，全面進行稅收質量監控，提高了稅收徵管質量；三是積極推進稅費網上支付業務，上半年，我關與15家企業、2家銀行簽訂了網上支付協議，目前與我關簽訂網上支付協議的企業有83家、商業銀行9家，通過網上支付的稅款共計2.74億元，佔稅收總量的29.2%，極大地方便了納稅企業，節約了企業辦事成本。
4、逐步實現打私工作“三個轉變”，反走私效能不斷提高。緝私部門由“單一職能”向“全面參與”轉變，繼續加大與海關風險管理、電子口岸、企業分類管理等方面的業務交流和融合力度，推動了風險管理和hXX系統資料在情報工作中的廣泛應用；由“被動應對”向“主動出擊”轉變，積極做好對企業的政策宣傳和守法引導，避免企業因法律知識欠缺導致違法情事的發生；由“情報先導”向“情報主導”轉變，加強對企業進出口活動的全程監督和掌控，從資料中深入發掘情報線索，重點做好毒品、文物等緝私領域的情報工作。
5、提高統計分析能力，統計決策輔助作用有效發揮。一是緊扣支援省經濟建設主題，密切關注國家外貿政策變化，充分運用各種監控分析系統，進行深層分析和預測跟蹤，積極為省市政府巨集觀調控及企業化解風險建言獻策，共撰寫分析文章36篇，增長44%，4篇次得到省市領導的批示；二是堅持執法評估分析常態化，通過執法評估幫助各業務現場開展分析，尋找問題癥結，並將執法評估與統計監督、監測預警有機結合，上半年先後針對商品歸類差錯、加工貿易商品內銷價格等撰寫評估分析及監督資訊12篇；三是加強統計諮詢工作，上半年與我關簽訂統計諮詢協議的單位達22家，創歷史新高，提供諮詢服務367人次，增長9.6%，出具統計資料證明199份，增長25.2%，同時進一步拓展資料服務範圍，主動聯絡為商洛、咸陽等6地（市）提供資料服務，撰寫了專題分析，受到好評。
6、積極探索適合關區特點的風險管理模式，努力實現職能管理和操作指令的統一。一是在對風險管理需求進行調研和到長沙、黃埔海關實地考察的基礎上，研發了“市海關業務綜合協調系統”，並積極推廣應用，著力提高管理質量和管理效率；二是把專項風險分析監控的重點放在企業守法狀況、商品歸類和價格、各項管理措施落實等方面，1—6月撰寫風險分析報告11篇，業務監控分析報告5篇，釋出風險提示資訊15條，向緝私部門移交線索1條，收到職能部門、現場海關單位反饋資訊9條，對提高職能管理和業務操作的統一性發揮了積極作用。
7、以規範企業為核心，實現稽查思路的轉變。一是加大了對免稅店、航空公司的稽查力度，針對此類企業業務繁雜、頭緒較多的特點，明確工作思路，做到“稽查一家、教育一片、規範一行”；二是對今年申請a類管理的3家企業首次開展了驗證式稽查，規範了工作程式，積累了工作經驗；三是努力提高報關質量，及時召開報關企業座談會，向辦理報關企業行政許可延續的12家企業宣講政策並收集意見，同時明確了報關員記分公告、記分返還等業務工作的執行分工，保證了報關員的合法權益。
（二）強化幹部隊伍素質，準軍事化海關紀律部隊建設深入開展
1、積極行動，推動準軍事化海關紀律部隊建設向“內強素質”階段轉化。一是出臺了我關《鞏固“外樹形象”成果工作實施意見》，採取雙週五訓練、大型集會前訓練和每月督察公告等措施鞏固“外樹形象”階段性成果；二是召開“內強素質”階段工作動員大會，出臺了《XX年年開展全員崗位練兵活動實施方案》；三是全面啟動以崗位練兵為內容的內強素質工作，成立了專門機構，開展《崗位手冊》的篩選、梳理及編寫工作，編寫了《崗位練兵學習資料》。
2、加大教育和檢查力度，進一步提高管理工作水平。一是開展了樹立八個方面良好風氣、新時期海關精神大討論等學習教育活動，加強黨員、領導幹部和機關作風建設。同時，主動申請參加了省省“創佳評差”競賽活動，自覺接受社會各方面監督；二是針對審計中暴露出的問題，制訂了《督察審計長效內控機制實施方案》，並在3月下旬至4月上旬對XX年4月—12月財政財務收支情況和業務執法情況進行了內
部審計，對工作中的薄弱環節認真進行規範；三是認真組織開展了執法領域和非執法領域督察審計試點工作，確定關稅處、寶雞海關為執法領域試點單位，財務處、機關服務中心食堂為非執法領域試點單位，積極開展督察審計試點工作，總結經驗後將在全關適時推廣。
3、以提高幹部管理水平為重點，加強幹部選拔任用和交流工作。上半年，我關按照年初制定的工作計劃，突出重點，提高效率，第一次在全關範圍同時開展副處、正科、副科等3個級別領導職務的競爭上崗工作，共選拔任用處科級幹部72人（其中緝私局12人），佔全關在職人員總數的26%。其中正處級領導幹部1人、調研員2人、副處級領導幹部6人、副調研員3人、正科級領導幹部8人、主任科員32人、副科級領導幹部13人、副主任科員7人。同時，我關按照《市海關幹部交流管理辦法》的規定，繼續開展幹部交流工作，年初對包括6名處級領導在內的12名關員進行了交流。近期將結合此次處科級行政領導職務競爭上崗工作，開展一次較大規模的崗位交流，擬交流調整51名關員，其中交流正科級領導幹部13人（含提任的4人），佔同級幹部總數的68%；交流副科級領導幹部9人（含提任的5人），佔同級幹部總數的45%；交流處及處以下非領導幹部29人（含提任的8人），佔同級幹部總數的19%。
4、堅持以預防為主，繼續抓好黨風廉政和反腐敗源頭治理工作。一是組織召開了XX年年度黨風廉政建設工作聯席會議，分析了今年以來黨風廉政工作情況，聘任了32名關員作為兼職紀檢監察員和兼職督察員；二是認真學習貫徹《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，針對所列８種禁止行為在海關的具體表現形式，廣泛開展自查自糾，查詢漏洞，及時整改；三是深入掌握關員思想動態，對苗頭性問題做到早打招呼、及時提醒、認真教育、防微杜漸；四是把行風建設和糾風工作擺在突出位置，加大“關務公開”、“警務公開”力度，廣泛接受社會監督。
（三）強化服務經濟職能，助推省建設“西部強省”
1、全面支援區域經濟發展。多次召開會議專題研究部署《海關支援西部大開發的總體意見和答覆省省的具體意見》，對26條支援措施和答覆省省19個問題的具體意見，明確分工，細化措施，制訂了近期和長期目標，按計劃推進落實。目前，總署答覆省省提出的19個問題中，有12個問題我關已經落實或在積極推動中，其餘的7個問題需要總署或省省商有關部委協商解決，我關已經指定有關部門密切關注，積極提出我關的建議，等待新的政策出臺後即著手落實。
2、推動加工貿易轉型升級和承接東部產業向中西部的梯度轉移。一是承接了海關總署加工貿易領域6項改革課題，建立了聯席會議制度，制定了具體工作方案，加強調研，穩步推進，積極探索加工貿易監管新思路；二是承接東西部先進技術和優勢資源，依靠改革實現升級，依託轉移實現轉型，發展壯大省加工貿易產業；三是繼續加快出口加工區a、b區建設，以拓展保稅物流及檢測、維修、研發等功能為契機，加快改革試點步伐，吸引企業入區，延長產業鏈，提高配套率，帶動產業發展；四是緊緊抓住國家發展大型飛機的歷史機遇，配合省發改委出臺扶持航空航天產業發展的優惠政策，對航空企業探索建立“信任式”監管模式。
3、對大中型國有企業提供“個性化”服務。在廣泛調研的基礎上，針對我省企業主要是大中型國有企業，行業特點明顯、信譽度較高的特點，我關在“管得住”的前提下，為企業提供更加便利、能幫助企業解決實際困難的“個性化”服務，如對航空企業軍用、民用飛機專案免稅檔案往往滯後於料件進口時間，企業需要重複辦理擔保手續並提供大量擔保資金的問題，自今年2月1日起對資信度高的航空企業實行總擔保，實現了當天到貨、當天報關、當天提貨，解決了企業在生產過程中出現的特、急件通關以及企業近億元資金佔用問題。
此外，我關其它各項工作也取得可喜成績：科技應用水平進一步提高，成功移植了青島海關“職能管理系統”等5個程式，並實現了系統本地化，成功研發了民主測評計分統計軟體、h883財務稅單核銷回執與風險管理平臺稅收入庫資料對比分析程式；政研工作正式起步，已經完成了收集資料、關內座談、走訪省市外經貿部門、企業調查問卷等項工作，形成相關素材近萬字；財務管理日益規範，房改工作取得了階段性成果，資產清查工作圓滿完成，差旅費管理得到加強；基本建設工程款支付完畢，基建工作圓滿結束；後勤服務堅持節儉質優的原則，保障能力進一步增強；學會圍繞全關中心工作，努力發揮職能作用，開展了“法治建設與和諧海關”等4個專題的論文研討活動，徵集論文50篇；安全保衛工作制度得到全面落實，社會綜合治理工作不斷推進，為關員的工作、生活提供了安全保障。
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