同志們：
這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委(擴大)會議和全市經濟工作會議精神，聽取區委20xx年的工作報告，部署20xx年的工作任務，動員全區廣大幹部羣眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現經濟社會發展的新跨越。關於20xx年全區經濟運行情況和20xx年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，
區委、區政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區委向全委會作報告，並就今年工作講幾點意見。
一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識
20xx年，全區各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在幹事創業中用心落實，紮實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：
(一)牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把宏觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點;實現財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35，佔生產總值的比重達4.2，高於全市0.6個百分點;城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強;“一創六建”活動紮實推進，富有成效;城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好;重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規模;全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村並點、建設大社區的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨幹企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金佔全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效。“三農”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號文件精神，實施了“百萬農户致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。
(二)加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網吧、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書聖文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規範了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了羣眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”並獲得了好名次。計劃生育和環境保護工作都取得了新成績。
(三)突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建築霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防範網格化、農村防範羣眾化、小區防範物業化、單位防範責任化、市場防範保安化、流動人口管理規範化”的立體化防範網絡。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防範的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一户”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待羣眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創建工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先後對我區平安創建工作進行視察，並給予了高度評價。(四)堅持執政為民，積極維護和發展好羣眾利益。圍繞解決羣眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為羣眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷中損害羣眾利益和拖欠剋扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人。“兩個確保”、“一個低保”的政策得到較好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災羣眾、因病致貧者等弱勢羣體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，紮實推進了村級工作規範化建設，保障了羣眾的民主權利。
(五)全面加強黨的建設，切實提高執政能力。區委高度重視思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執政能力為重點，切實加強了領導班子和幹部隊伍建設。狠抓了幹部隊伍的思想穩定，加強了對幹部的教育，用發展鼓舞士氣，用事業凝聚人心，維護了領導班子之間、新老幹部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。
過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導、市直部門大力支持幫助的結果，是蘭山區歷屆領導班子不懈奮鬥、長期積累的結果，是全區各級各部門積極搞好協調服務、不斷優化發展環境的結果，是各級幹部用心把握、用心工作、用心落實的結果，是全區人民羣眾辛勤努力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區委向同志們
，並通過你們向全區廣大基層幹部羣眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來20xx年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落後縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財税等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大幹部羣眾幹事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。
新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民羣眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民羣眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：
一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大幹快上，奮力拼搏，實現趕超目標。
二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨越前進。
三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立説立做、雷厲風行、説幹就幹、馬上就辦、幹就幹好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利於加快發展、有利於科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展;對決定了的事情，特別是上級交辦的事、羣眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。
四是強化創新意識，真正做到能幹事、會幹事、幹成事。堅持創新、勇於創新、善於創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的幹部隊伍中，還存在着想幹不敢幹、能幹不會幹、幹又幹不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮於應付，或疲於奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。
五是強化法制意識，達到辦事規範化、程序化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨着我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是後患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的羣眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大羣眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權益。
二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務
區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今後一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這裏重點講一下六個新突破。
(一)突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破
加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。20xx年，將是我區重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主幹道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。
(二)突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破
我區工業經濟經過20xx年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業佈局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展後勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發展活力和後勁上下功夫。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。
在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平台。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，採取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部門向園區引進項目。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，儘快實現全區工業發展佈局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。
(三)突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破
我區批發市場經過20xx年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨着現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨着調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。
要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市場。要走出落後的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。
要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。
同時，要依託商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底藴深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅遊、房地產、信息諮詢、金融保險、社區服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。
(四)突出招強引優，在擴大對外開放上實現新突破
圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規範化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。
要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優化資源配置，強化專業招商。區裏將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制(定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲)，專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。
(五)突出破解難題，在暢通發展上實現新突破
當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流並舉，用好已批的，清理未用的，盤活閒置的，開發後備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得羣眾的廣泛支持，讓羣眾自覺執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設氾濫蔓延。
(六)突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破
要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃範圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉佈局規劃和建設規劃，着力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社區為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農户致富”、“千村幫扶”和“百村示範”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。
要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衞生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯後的問題，又要結合全區經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關係，認真做好人口與計劃生育工作和環境保護工作，增強可持續發展的能力。
三、強化服務，標本兼治，進一步優化加快發展的環境
環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在優化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾着經濟建設的順利進行，影響着經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的優化;有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫;個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信;還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導幹部，一定要把優化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關係。
(一)要正確處理全局利益和局部利益的關係。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關係。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的幹勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關係。區直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社區，要堅持對上負責與對羣眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。
(二)要正確處理執法與服務、守法與經營的關係。一個地方經濟發展環境怎麼樣，在很大程度上取決於執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔着服務的責任。優化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支持他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關係，堅持守法經營，照章納税，積極配合支持執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。
(三)要正確處理治標與治本的關係。優化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。
(四)要正確處理發展與穩定的關係。穩定是發展的前提，抓穩定就是抓發展。各級各部門要繼續堅持穩定壓倒一切，在穩定的前提下加快發展，在發展的進程中保持穩定，努力實現發展和穩定的相互促進。四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發展的本領
當前我們面臨着新一輪大改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。
(一)切實加強領導班子和幹部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想幹、會幹、幹好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和幹部隊伍建設好。
(二)強化黨的基層組織建設。基層黨組織是黨執政和發展的基礎。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，使之成為羣眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。
(三)進一步形成加快發展的強大合力。在加快發展的大潮中，誰阻礙了發展，貽誤了發展，破壞了發展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導幹部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發展中的現實表現，特別是在幹事創業、維護穩定、優化環境中的現實表現。我們希望用事業留人，但決不以犧牲事業為代價息事寧人。因此，各級幹部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，幹工作，都要從大局出發，為全局着想。對市委、市政府和區委、區政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找藉口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發展、爭創一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優勢集成起來，把政策協調起來，形成加快發展的強大合力
同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年裏，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大幹快上的作風，紮實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。
同志們：
今天，區委、區政府在這裏召開經濟工作會議，是在國內外經濟形勢日趨複雜、我區經濟順利實現“”開局的形勢下召開的一次重要會議。剛才，×××區長就20xx年全區經濟工作進行了全面總結，就今年經濟工作進行了全面安排部署，希望全區上下認真按照×××區長的安排抓好落實，順利推進今年各項工作。
為更好地抓好今年經濟工作，我再講五點意見：
一、提高認識，切實增強發展的緊迫感和責任感
(一)要有強烈的加快發展意識。這次列席省人代會期間，從各市州的簡報和領導講話中我感受到了全省各市地州抓發展、促發展的緊迫感，都希望將自己的項目、工作列入省政府工作報告，並對省委省政府提了很多建議。從發展速度看，省委明確了今年“穩定增勢、高位求進、加快發展”的經濟工作基調，主要抓手就是統籌城鄉、兩化互動、投資拉動、產業支撐。各市地州在代表團討論的發言中都明確提出要加快發展的速度，這也與中央經濟工作會確定“穩中求進”的總基調相符。“穩中求進”有個解讀就是“東部要穩，西部要進”。東部要“穩”，就是要穩定經濟增長態勢、轉變經濟增長方式;西部要“進”，就是在西部本來就發展慢、發展不夠的情況下，更要在發展速度、質量、效益和承接產業梯度轉移等方面加快發展的力度，提升發展的效益。去年全省財政從“吃飯財政”到了“發展財政”，各級財政税收增長較快。只有地方經濟發展了，才能有能力改善羣眾的生產生活條件。所以，我們要有正確的政績觀，發展並不僅是完成上級下達的指標，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區今後有更好的發展打下堅實的基礎，因此，全區上下必須要有強烈的責任意識。今年全區財政體制進行了調整，偏遠鄉鎮財政困難點，要搶抓機遇，抓好發展，加快發展，攻堅破難、乘勢而上、提升實力、改善民生、加快發展;近郊鄉鎮街財政寬裕點，要發揚革命同志間的友誼，相互支持、協同共進。
(二)要有強烈的工作責任認識。×××區有較好的發展基礎，全區人均財力已超過7萬元，高於全省平均水平，不能列入省上財政一般轉移支付的盤子，加之房地產不景氣和國家税收政策調整影響，要實現財政的收支平衡，確保正常運轉，肯定會有一定的難度。全區各級領導幹部更要有強烈的責任意識，把抓好本部門工作的責任當作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往後甩”的思想。各鄉鎮街和區級各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉鎮街工作作風和效能建設還有差距。面對羣眾的監督、上級的要求，我們的思想觀念務必要與時俱進，不能忽視羣眾對工作的監督，在其位就要謀其政，以強烈的崗位責任意識盡好職、履好責。
(三)要有強烈的攻堅意識。在面對發展制約因素多的情況下，今年經濟工作必須突出“破難攻堅、乘勢而上、提升實力、改善民生”主題，“破難攻堅”就是在面臨發展所需要的水、電、氣和土地供應等已經非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強執行力去攻堅破難。“乘勢而上”就是要在近年，全區發展速度非常快，各級領導和羣眾的認可度也很高，有很好的發展基礎的情況下，把全區發展從速度和效益上抓得更好。“提升實力”就是要通過抓發展提升幹部幹事創業的實力，提升幹部整體素質，適應新形勢、新要求，提升經濟實力，以強力的財力支撐把羣眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產業實力，把四大產業真正形成產業支撐，提高税收佔GDP比重;“改善民生”就是要通過發展，努力把事關羣眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學難、學校大班額等問題，盡力償還好社會事業欠帳。“提升實力、改善民生”也是今年經濟工作的努力方向，今年全區各項目標任務不僅數字上必須完成，從發展質量、效果上還要有明顯提升，在社會管理服務、城市建設管理、經濟社會發展、統籌城鄉等方面都要體現出我區的特色。市委、市政府對我區工作非常重視，將我區作為全市經濟發展主戰場之一，在全市規劃的臨港物流產業園區、市委“156”發展戰略和今年的市政府工作報告中，都給我區發展提供了難得的機遇，特別是我區作為臨港物流產業園區主戰場，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強烈的責任感和主人翁精神服務好，抓好落實和執行，推進全區經濟發展工作。
(四)要有強烈的軟環境建設意識。要通過效能建設和作風建設狠抓發展軟環境建設，以外在的督促力增強幹部的責任感和緊迫感，增強工作執行力，讓幹部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優的服務保障全區發展。今年，我區在全市首個將軟環境建設作為一個重大項目，由紀委鄧永鑄書記牽頭負責，並按重大項目管理機制納入考核管理。今天會後，各鄉鎮街、區級各部門要及時將會議精神傳達到本部門幹部職工，各單位主要領導要切實負起效能建設職責，抓班子帶隊伍，統一干部職工思想，加強職工管理和教育，增強職工作責任感，提高工作執行力。要堅持教育在先，加強對同志的關心、關愛。從一定意義上説，懲處也是關愛，是為了不讓幹部走得更遠、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節過後，區紀委就要代表區委、區政府通過多種方式、多種途徑對軟環境建設開展督查，要發現一起查處一起、教育一片，對事不對人。要增強主動服務重點項目建設的意識。區效能辦、發改局要圍繞區上的重點項目認真清理項目開工前、施工過程中、竣工投產等全過程中所涉及的部門服務內容，落實責任單位、責任人，明確辦理時限，簡化流程，縮短時限，限時辦結，狠抓行政效能建設。區級各部門也要圍繞區上確定的重點項目主動服務，認真梳理本部門在項目建設中的服務內容，明確辦理責任人服務時限，並與2月3日前交區紀委監察局和區發改局。2月底前，區紀委監察局要會同區發改局進行梳理核實，確保全區重點項目建設過程中涉及的各項服務內容全部明確責任部門、責任領導和辦理時限，並全程跟蹤督查，確保重點項目順利推進。
同志們，×××區發展慢不得、等不起，全區上下務必進一步增強發展的緊迫感和責任感，進一步強化憂患意識、趕超意識，自覺把各項工作置於區域競爭更大的範圍去審視、去謀劃、去推進，主動拉高標尺、自我加壓，加快工作節奏、加大工作力度，繼續保持並擴大追趕之勢，全力推動全區經濟超常規跨越式發展。
二、強化督查，切實抓好重大建設項目的推進工作
剛才曾區長對重大項目、重點項目建設進行了具體的安排部署，我就不再多講，請大家切實抓好落實。要高度重視項目引進和督查工作，強化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區為龍頭，以招商局為主、鄉鎮街為輔。當前，在我區面臨發展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強，努力招進大項目、好項目。只有把好招商選資的關，才能保障好的項目引進來時有地可落。對新招商入駐的重大項目，要及時列入重點建設項目管理，相關部門要一如既往地抓好服務工作。今年，區委決定由區人大徐劍南主任、區政協賴應強主席牽頭負責全區重點項目總督查工作，加大重點建設項目推進的督查力度。兩位領導牽頭把督查工作抓好了，區委、政府領導就有更多精力去為推進重點項目搞好服務、協調和保障工作。要通過強有力的督查督辦和協調服務確保重點項目早開工、早竣工、早投產見效。開發區要認真清理已簽約項目的開工履約情況，對沒有按時開工、投資強度、回報率等達到不招商引資協議要求的，要督促企業按時開工、按時竣工，認真履約。要幫助企業協調解決發展中的各種困難問題，努力提高企業對地方經濟發展的貢獻率。
三、強化協調，切實加強發展要素保障
去年下半年以來，全區房地產開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現下降，在房地產及建築業税收佔全區地方財政一般預算收入50%的税源結構形勢下，如何才能確保今年財政收入增量，確保經濟工作不滑坡。全區上下務必引起高度重視，要提前思考今年財政增量、規模以上工業企業增加值增量等問題，儘早謀劃新型工業化的抓手問題，積極爭取、協調發展要素保障，為全區經濟轉型跨越發展提供強力支撐。新項目需要土地作支撐。在今年全省用地指標優先保障天府新區建設的情況下，更要積極爭取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭取市上領導的支持。各聯繫重點建設項目的區級領導要牽頭把自己聯繫的項目進行認真梳理，突出項目的特色和亮點，形成彙報材料，爭取春節後向市委、市政府分管領導作好彙報，努力獲得市上領導對我區重點項目的支持，爭取更多的建設用地指標。要鼓勵業主自帶用地指標投資發展，通過引進重大項目獲得省市用地支持;要認真研究各級政策，學習借鑑先進地區經驗，充分挖掘本地資源，大力實施土地整理和城鄉建設用地增減掛鈎項目，着力破解發展用地不足瓶頸。要着力提供融資、用地、供電、用氣等發展要素保障，加強電力基礎設施建設，充分利用好龍馬興達融資平台，加強政銀企合作機制和“三區兩港”合作機制，有效解決我區發展資金不足的難題。
四、主動對接，切實加大爭資爭項工作力度
投資拉動仍然是經濟增長的重要支撐。投資包括區上積極爭取的各級項目的投資，鄉鎮街自身的投資，以及社會資金的投資。要認真研究各級政策、發展規劃、工作報告以及主要領導講話，從規劃中、報告中、領導講話中找到我區爭資爭項工作的着力點，主動去對接項目、跑項目，努力爭取一些沒有定點的項目盡力落户我區，增加我區項目投資額度。要加大爭資爭項工作的考核力度，科學制定考核辦法，今年全區爭資爭項要達到5億元，對區級部門、鄉鎮街要明確任務，既要考核絕對值，也要考核增量，對原來爭取的普惠的策資金要鎖定基數，區別對待是普惠增項目增量，還是真正通過做工作增加項目的增量，讓爭資爭項考核真正公平、有效。
最後，年關將至，我再強調一下當前工作。一是要全力確保實現“開門紅”。要牢牢把握工作主動權，早安排、早部署、早落實，有關部門要把任務分解落實到鄉鎮街和企業，積極協調好各種生產要素保障，要引導企業在確保安全生產的條件下開足馬力，全力確保實現“開門紅”。二是要全面做好羣眾工作。春節臨近，各鄉鎮街、區級相關部門要認真組織開展好“送温暖”和“獻愛心”等幫扶活動，領導幹部要帶頭深入羣眾，瞭解羣眾生產生活中的困難和問題，切實幫助困難羣眾解決實際困難，把温暖送到千家萬户。要組織好節日市場供應，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保羣眾生活必需品和重要物資供應。三要全力確保社會和諧穩定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩工作力度，今年敏感時期多，維穩工作壓力大，各鄉鎮街、區級各部門年初就必須繃緊維穩工作的弦，紮實開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強和創新社會管理，確保社會大局和諧穩定。要認真開展安全生產大檢查，重點抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場、文化娛樂場所等人員集聚區的安全工作，堅決遏制重特大安全事故發生，確保投資者和人民羣眾生命財產安全。四要落實好黨風廉政責任制。要堅持執行黨風廉政建設各項規定，嚴禁巧立名目亂髮錢財，嚴禁大吃大喝請客送禮，着力營造清正廉潔、風清氣正的良好風氣。五是全力抓好城鄉環境綜合治理推進工作。
同志們，做好今年工作意義重大，×××轉型跨越的前景催人奮進，任務艱鉅繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，振奮精神，紮實工作，以優異成績為黨的和省第十次黨代會獻禮!
同志們：
今天這次全市工業經濟會議，是市委、市政府繼全市經濟會議工作會議以後，召開的關於加快滕州工業經濟發展的又一次重要的會議。這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省關於縣域經濟工作會議以及省和棗莊市經貿工作會議精神，回顧總結20xx年我市工業經濟工作情況，表彰在20xx年工業經濟工作中做出突出貢獻的先進企業和個人;圍繞加快我市經濟快速發展，全面安排部署20xx年工業經濟發展的任務和措施。一會，牛書記還要作重要講話。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講兩個方面的問題。
一、20xx年工業經濟工作的主要情況
20xx年是全市工業經濟發展不平凡的一年，是全市工業經濟戰線的廣大幹部職工在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省、市一系列促進工業經濟發展的政策措施，圍繞年初確定的奮鬥目標，進一步解放思想，開拓進取，突出抓好企業改革、項目建設、資產重組、招商引資、結構調整、社會穩定等重點工作，克服“非典”等諸多不利因素，搶抓機遇，加快發展，取得了良好的成績。
――經濟運行質量不斷提高，工業整體素質進一步增強，扭虧增盈效果顯著。全市規模以上企業銷售收入130.54億元，同比增長80.2%;規模以上工業完成工業增加34.93億元，同比增長59.7%;實現利税18.43億元，同比增長130.54%;實現利潤10.06億元，同比增長159.6%;虧損企業虧損額971萬元，同比降低了53.1%。各項主要經濟指標超額完成年初制定的工作目標。
――市場份額逐步穩定，產銷銜接進一步增強，主要工業產品產銷兩旺。全市重點監控的24種主要工業產品，有22中產品產量同比增長，全市工業產品產銷率97.85%，比上年提高了0.44個百分點。
――投入力度明顯加大，重大項目進展順利。全社會固定資產投資達到45.18億元，增長65.7%;全市重點項目投資過千萬元的107個，投資額達到31.85億元;項目投資過億元的35個，投資額達到23.95億元。
――招商引資成果顯著，工業產品出口持續增長。20xx年引進各類項目542個，合同利用外資84.8億元，增長57.6%，實力利用市外資金40.6億元，增長50.9%;實際利用外資4850萬美元，增長287%。工業產品出口2651美元，同比增長52.8%。
20xx年的工業經濟工作上突出體現瞭如下特點：
1、企業改革和資產重組取得重大突破。一是積極穩妥的推進企業破產工作，按照按照有所為，有所不為的原則，在積極扶持龍頭骨幹企業快速發展的基礎上，進一步加大劣勢企業退出市場的步伐，特別是對扭虧無望，資不抵債的困難企業堅決依法實施破產。全年新實施破產案件 家，完成了26家企業破產終結任務，盤活企業資產28.7億元。二是加大資產重組力度，用新的思維來審視國有資產的保值、增值;打破人員安置的瓶頸制度，出台了更加優惠政策，吸引了一大批有實力的外地企業來參與我市資產重組工作。平板玻璃廠、焦化廠、標件廠等重點企業資產重組取得突破進展，企業資產重組以後煥發了生機，創造了良好的經濟效益，拉動了我市的經濟發展。
2、招商引資力度加大，經濟發展的外向度進一步提高。20xx年市委市政府堅持發揮招商引資的龍頭帶動作用。採用多種形式市積極開展招商引資活動。成功地在上海、深圳、廈門、西安、寧波、温州、紹興、台州及日本、韓國等地舉辦了的合資合作項目洽談會、招商推介會，積極參加了第四屆棗洽會。在全年引進各類項目、合同利用市外資金、實際利用市外資金、實際利用外資方面均有大幅度提高，使一大批有實力的外地企業落户滕州。積極推進外經外貿工作，認真落實國家、省、市、出台的關於鼓勵產品出口創匯的各項優惠政策，鼓勵企業積極開拓國外市場，在搞好代理出口的同時，重點扶持魯南牧工商等企業開展自營出口，特別是春季全國播發流行性“非典”的情況下，廣大企業克服重重困難，度過了個個難關，全市出口創匯有了大幅度提高。全市工業產品出口創匯額達到2651萬美元，有效拉動了我市經濟的快速發展。
3、抓好重點項目建設，經濟發展的後勁不斷增強。20xx年全市深入開展了“重點項目建設年”活動，強化“抓經濟就是抓項目，各級領導集中精力抓大項目”的觀念。加快重點項目的引進、實施和建設進度。全年開工建設投資過千萬的項目107項，完成年度投資28.7億元，其中過億元的重點項目24個，已經開工建設的有20xx年10月份奠基開工。裝機容量2×60萬千瓦的山國電滕州發電廠項目，順利通過國家發改委組織的項目調研評估，取得了實質性進展。倍受全市關注的浮法玻璃生產線全面恢復建設，到目前，第一條生產線已竣工，近期將點火生產。二期項目也於去年11月奠基，預計今年7月即將竣工投產，項目全部完成後，總投資將超過4億元，形成日產120xx年底均實現了兩井到底的目標，年內可形成簡易生產能力。同時投資規模較大的瑞達焦化、世紀通泰機焦、姚莊電廠二期、大宗熱電擴建、滕州機牀廠數控機牀、復興金屬等項目也先後開工建設，經濟發展的活力和後勁日益顯現。
4、民營經濟增勢強勁，已經成為全市經濟發展的亮點。通過落實政策措施，加大幫扶力度，深入開展民營經濟發展大競賽活動，促進了民營經濟健康快速發展。益康集團、大地機牀、華能線纜等一批民營企業已成為我市經濟發展的一支骨幹力量。20xx年，全市民營經濟完成增加值106億元，增長55%;實現利税7億元，增長32%;新發展民營企業850家，增長160%，民營企業總數達到2434家;為我市的工業經濟發展注入了新的活力。
5、積極推廣高新技術，深入開展“百項技改”、“百項創新”活動。通過推廣使用高新技術和開展“雙百”活動，引導企業不斷採用新技術、新工藝加快設備的更新與技術改造，加速淘汰落後生產設備和生產工藝，提高產品質量，增加產品種類，擴大生產規模，提升企業競爭力，極大的推動了我市的經濟發展。20xx年實施過百萬元的技改項目242個，累計完成技改投資18億元。同比增長28%，累計竣工193個，新增銷售收入26億元，利税6億元。20xx年全市共研製、開發新產品 項，其中 填補國內空白， 達到國際先進水平。通過實施科技開發，我市的產品結構得到進一步優化，科技進步對全市經濟的貢獻率得到進一步提高。
這些成績的取得，是市委、市政府堅定不移的實施“工業強市戰略”，深入開展“加快工業發展年活動”的結果。是全市各級各部門密切配合全市工業戰線上的幹部職工敢於創新、紮實苦幹、共同努力的結果。在此，向受表彰的先進企業和個人表示熱烈祝賀。向奮鬥在工業戰線上的全體幹部職工表示親切的慰問，向關心支持我市工業發展的各界人士致以最崇高敬意!
過去了的一年，我市工業經濟雖然取得了一定的成績，但也應該看到，我市的工業經濟還存在着一些問題。一是工業結構依然是資源型工業，高新技術產業相對薄弱;煤炭、建材行業的資源優勢還沒有得到充分發揮。二是我市的企業規模較小，大企業、骨幹企業較少，缺乏名優產品品牌，資源配置也不盡合理。三是一些重點項目的建設進展速度不快，不能滿足經濟發展的形勢。四是安全生產存在薄弱環節，多數企業安全生產投入不足，個別企業負責人對安全生產重視不夠。五是就業壓力較大。由於我市人口較多，新增勞動力就業壓力較大。
二、20xx年工業經濟目標和重點
20xx年是我市搶抓機遇，跨越發展，提前完成“十五”計劃的關鍵年。展望20xx年，我市工業經濟發展的國際國內環境總體上比較樂觀。去年世界經濟進入了復甦階段，今年世界經濟將保持逐步回升的態勢，整體形式上可能好於去年。從國內形勢來看，xx大及xx屆三中全會的召開將對經濟的發展提供良好的環境。我省大力發展縣域經濟，我省的先進地區都在抓緊機遇爭取經濟大發展。從我市經濟發展來看，近幾年來我市不斷調整經濟工作思路，總結經濟發展的經驗，深化企業改革，強力推動招商引資，狠抓大項目建設，不斷優化經濟環境，使我市工業經濟走上加速發展的軌道。做好今年的工業經濟工作，對於加快我市經濟超常規、跨越式發展意義非常重大。根據我市經濟工作會議確立的認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省、市經濟工作會議部署，繼續堅持速度、結構、質量、效益相統一的原則，以膨脹總量、提高質量、加快發展為主線，進一步解放思想，搶抓機遇，立足現有基礎，突出產業重點，實施項目帶動，強化招商引資，優化運行機制，推進資產重組，調整產權結構，提升安全生產，促進全市經濟高速度、超常規、跨越式發展的整體思路，我市制定的20xx年完成進出口總額4320xx年開工和結轉續建的大項目要強化調度，搞好跟蹤服務，加強協調，確保超額按時完成投資計劃。加快新源電廠二期工程、盛隆機焦、世紀通泰機焦、瑞達焦化、盈泰食品城三四期工程，金州玻璃一二期工程、騰達標件二三期工程、錦丘煤礦、東大煤礦、益康藥業遷址擴建、滕州捲煙廠遷址擴建等大項目的建設。積極支持兗礦聯工發氣化爐和醋酸項目，兗礦魯化20xx年的重點項目計劃，搞好項目儲備;重點搞好“雙高一優”技改、高新技術產業化等方面的工作，運用市場化方式進行多元化籌資，加大工業投入，為全市的經濟提供持續動力。
(二)加大招商引資力度cc，把招商引資工作作為全市工業經濟工作的龍頭。完善考核獎懲機制，嚴格落實責任制，進一步調動各級各部門招商引資的積極性、主動性、創造性;要立足於我市的優勢，搞好煤炭深加工、機電、建材、化工、食品、醫藥、紡織、農副產品加工等行業的產業鏈招商。盯住重點項目和重點客商，主動靠上去做工作，努力提高項目履約率、資金到位率和開工建設率。
(三)積極鼓勵和扶持民營經濟發展，培育工業經濟新亮點。民營經濟是全省重點發展的亮點，也是我市工業經濟發展的潛力所在。對於民營經濟要進一步放手發展，真正消除一切制約發展的思想障礙，廢除一切限制發展的歧視性政策，清除一切落後的管理手段和行為，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，在更多領域、更大範圍開拓民營經濟發展空間。鼓勵民營企業通過參股、控股、收購、租賃等形式，參與國有、集體企業改革，讓更多的國有資產從競爭性領域中逐步退出，讓位於民營經濟;大大提高民營經濟在全市工業經濟中的比重。對科技型、外向型、吸納下崗職工就業型民營企業，在投資、融資、税收、土地使用、對外貿易等方面給予大力支持;推動一批主業突出、管理先進、核心競爭力強的優勢民營企業做大做強;促進民營經濟健康、快速發展。
(四)大力實施技術改造和技術創新，推動我市產業結構優化升級。
1、要加快技術改造步伐，大力發展高新技術產業，不斷提升傳統行業技術水平。技術是企業競爭之本，沒有現代化的高新技術，就不可能有強大的競爭力。根據我市高新技術產業較少，設備工藝技術落後的實際，必須深入開展“百項技改”、“百項創新”活動，加快引進先進適用技術和高新技術改造、提升傳統企業，鞏固傳統企業的優勢，提升傳統行業的核心競爭力。同時着眼優勢領域，瞄準前沿科技，選擇與我市現有資源和企業有關聯的新材料、醫藥、數控機牀等高新技術項目為發展方向，走高新技術產業發展的路子;並不斷抓好這些企業的科研中心的建設，使企業能夠不斷創新，不斷引進先進的技術，提高產品的附加值，提升產品的市場競爭力，儘快形成產業優勢。
2、要深入抓好工業結構調整工作。遵循工業發展和市場經濟規律，把調整的重點放在解決市場制約、技術瓶頸和市場競爭力上。在組織結構上，選擇一批有相當規模、有優勢產品、有技術實力、有經濟效益和市場空間、在行業中有影響力和帶動作用的企業和企業集團進行中長期重點規劃和集中扶持。鼓勵優勢企業通過收購、兼併、聯合、重組等形式，組建以產權關係為紐帶，具有一定規模、擁有著名品牌和自主知識產權，主業突出、核心競爭能力強的跨地區、跨部門的大公司和企業集團，集中力量做大做強。今年調整工作的重點是培植和組建以荊河水泥、鳳凰水泥及部分水泥添加劑企業為依託的水泥集團;以郭莊礦業、金達煤炭、匯金熱電、力源煤炭等企業為核心的煤電集團;探討發展以兗礦魯化、盛隆機焦、瑞達機焦、信誠化工為依託的煤化工集團。完善大宗集團、益康集團的內部管理體制。
在產業結構上，要立足資源優勢向經濟優勢的轉化，以錦丘、東大、金達等煤礦企業為依託，組建煤炭集團，儘快形成400萬噸的生產能力。以新源熱電為依託，抓好新源二期工程建設和山國電滕州發電廠爭取工作，儘快使煤電業成為我市的支柱產業。同時抓好產業鏈的上下延伸工作，做好煤炭深加工;依託盛隆機焦、瑞達焦化、世紀通泰機焦等企業，大力做好煤焦化產業，使煤炭這一資源型產品的附加值不斷增加。在行業結構上，儘快組建行業協會，強化行業管理，開展行業自律，搞好行業規劃，完善社會分工，整合資源，形成整體競爭優勢。以各行辦牽頭，按行業分類和特點，探討行業協會的運行辦法，建立一套完善的運行機制，走企業共同發展的路子。
3、加大治理工業污染，探索發展循環經濟新思路。以南水北調工程的實施為契機，積極實施小流域污染綜合治理工作。加大結構性污染治理力度，重點抓好造紙、釀造、水泥、熱電等行業的污染控制，建立重點污染源的監控工作。發展熱電聯產和集中供熱，強力實施二氧化硫排放總量控制，熱電企業全面實施脱硫工程。水泥行業全面推廣先進的旋窯生產工藝，有效控制粉塵污染。新建企業不經環保評估的，一律視為違法建設，堅決予以查處;對高能耗、高污染的“五小”企業，堅決予以關停。必須堅持用市場經濟手段優化配置資源，加快發展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業和產業。搞好上下游產品的配套，不斷延伸產業鏈。積極發展循環經濟，以煤炭、建材等資源型企業為重點，合理設計產業鏈，降低產品能耗、物耗，提高經濟效益和社會效益。針對我市煤矸石資源豐富，熱電企業較多的特點，積極推動以粉煤灰為原料的建材行業的發展，減少建材行業對自然資源的依賴和破壞，全面提升產業優勢，顯著提高社會效益。
(五)繼續深化企業改革，不斷創新企業發展機制。堅持深化改革與加強管理並舉，以改革促管理，以管理鞏固改革的原則。加強指導和服務，抓好建立現代企業制度和建立現代產權制度的銜接，搞好國有資本運營，促進國有資產保值增值。對國有控股企業依照《公司法》進行規範運作，完善法人治理結構;通過引外資、吸民資，調整股權結構，實現國有股權減持或全部退出。在全市深入開展“百強企業”競賽活動，引導企業以現代物流管理、現場管理、創建學習型企業和信息化建設為重點，吸引借鑑先進企業經驗，結合企業自身情況，對現有管理流程進行有效整合，增強企業的核心競爭力。
(六)積極實施“走出去”戰略，進一步提高對外經濟合作水平。針對我市經濟外向度較低，大多數企業、鎮(街)出口空白，30%的獲權企業出口無實績、加工貿易比重偏低的實際，圍繞培植和壯大出口企業，在全市深入開展出口上台階活動，全年增加自營進出口企業30家;消滅出口空白鎮(街)和獲權無實績企業。積極鼓勵有條件的商業企業、生產企業和貿易公司到境外設立分銷市場和投資設廠，帶動我市境外營銷網絡的建立和出口市場的擴大。進一步加強對擁有外經合作簽約權企業的業務指導，積極組織具備條件的企業申報外經合作簽約權，壯大外經企業隊伍。加強外派勞務人員的專業技能、語言和涉外知識培訓，為擴大勞務輸出儲備高素質的勞務人員，打造滕州的勞務品牌。
(七)強化安全生產監管，優化企業發展環境。去年發生的“7.26”礦難事件，凸現出我市在安全生產的監管方面存在着不足，今年更要強化安全生產的監管工作，時刻牢記安全生產警鐘長鳴。切實抓好安全生產“一法一規章”的學習、宣傳和貫徹，加大監督檢查力度，突出抓好安全管理，把工作的重點切實轉移到預防為主上來，堅持標本兼治，綜合治理，常抓不懈，做到安全監察與加強管理相結合，懲處與教育相結合，制度建設與設施建設相結合;落實安全生產責任制，強化各項安全生產措施;主管部門要加強對企業的調查摸底，分行業、企業建立安全生產工作檔案，實行分類指導和管理，加大安全生產執法力度，堅決杜絕各類責任事故的發生，確保安全生產萬無一失。另外，要切實加強節能執法。節能降耗不僅可以提高企業經濟效益，還可以促使企業推廣使用高新技術，加強技術改造，促使企業向低投入、少排污、可循環的節約型企業轉變;能創造良好的社會效益，是保持經濟可持續發展的重要手段。目前我市的工業企業普遍存在着能源和水資源消耗偏高的情況，節能降耗，提高效益刻不容緩。經貿部門作為《節能法》的執法主體，應加大對《節能法》的宣傳力度;深入企業排查，制定相應標準，積極搞好節能綜合監測和考核;切實履行職責，嚴格執法。促進節能工作的進一步開展，提高各類企業的節能意識，提高資源利用率，同時進一步提高自身企業的效益。
同志們，做好今年的工業經濟工作任務光榮而艱鉅，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望。工業戰線上的廣大幹部職工，一定要認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全面精神以及省市關於發展縣域經濟的會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，解放思想、與時俱進、紮實工作、真抓實幹，全面完成今年的各項工業發展任務，為實現滕州的工業經濟跨越式發展、儘快把滕州建設成為大市、名市、強市做出更大的貢獻。
同志們：
剛才，趙洪祝書記作了一個非常重要的報告，全面分析了當前國際國內形勢，對事關我省長遠發展的若干重大問題進行了深刻闡述，對明年全省經濟工作作了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領會，並結合本地區、本部門的實際，把洪祝書記的講話精神貫徹落實好。下面，我就如何貫徹趙書記講話精神，切實做好明年經濟工作，再講兩個方面意見。
一、正確認識和把握當前形勢，堅定不移地推進科學發展
今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時的重要指示和省第十二次黨代會精神，結合浙江實際，堅決執行中央宏觀調控政策，紮實落實省委各項決策部署，全省經濟呈現了平穩協調較快發展的良好態勢，社會繼續保持穩定。除居民消費價格總水平漲幅控制指標外，年初確定的經濟社會發展主要目標均較好實現，關係羣眾切身利益的十個方面實事全面完成。尤為可喜的是，全省上下對科學發展觀的認識進一步深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步提高，推進科學發展的成效進一步顯現。回顧我省今年以及這幾年的發展，主要有以下幾個特點：
一是經濟保持快速平穩發展。今年以來，在資源環境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下，全省經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢。預計全年生產總值增長14.5%左右，增幅比全國高3個多百分點，總量超過18000億元，全省經濟實力進一步提升。特別是發展的穩定性不斷提高，20xx―20xx年，全省生產總值年均增長14%，加上今年的增長，五年年均增速超過14.1%，並且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點，是改革開放近30年來經濟發展波動最小的時期。這説明這幾年我省經濟發展不僅繼續保持了快速增長的態勢，而且更加平穩、更趨成熟。
二是發展的協調性不斷增強。三大需求對經濟的拉動趨向協調。過去主要依靠投資拉動經濟增長的格局正在改變，消費的拉動作用逐步增強。預計全年全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額實際增長13%。20xx年和20xx年，我省投資和生產總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%，與前幾年相比，投資增幅不高而生產總值增幅不低。特別是20xx年以來連續三年消費增幅都高於投資增幅，20xx年高3.8個百分點，20xx年高1.6個百分點，今年前三季度高4.6個百分點。同時，我省出口繼續保持穩定高速增長，並且結構不斷優化，機電產品和高新技術產品出口的比重明顯提高。三次產業發展也趨向協調。突出的是三產增幅高於二產增幅，今年前三季度高1個百分點，20xx年高2.5個百分點，20xx年高0.9個百分點，這説明服務業發展在加快。工業在保持穩定增長的同時，結構不斷優化，特別是裝備製造業、高新技術產業發展加快，落後產能淘汰力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業增加值增長17.5%，裝備製造業總產值增幅高於規模以上工業總產值增幅1.8個百分點。高效生態農業進一步發展，今年前三季度農民來自第一產業的現金收入增長18.6%，比農民人均現金收入增幅高4.1個百分點。城鄉區域發展更趨協調。城鄉統籌力度加大，新農村建設加快推進，城市基礎設施、公共服務加快向農村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元，新啟動建設示範村561個，環境整治村4182個，提前完成“千村示範、萬村整治”五年建設計劃。農村投資和消費增長加快，1―11月，限額以上農村投資增長13.2%，比平均增幅高1.7個百分點;農村市場消費品零售額增長15.9%，增幅同比提高1.1個百分點。欠發達地區和海島地區發展勢頭良好。1―11月，衢州、麗水和舟山市規模以上工業總產值增速分別列全省11個市的第1、2、4位，舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。
三是發展的質量效益不斷改善。首先，科技創新力度加大。今年1―11月，全省規模以上工業企業科技活動經費支出165.2億元，增長32.8%;新產品產值4778.4億元，增長39.7%，新產品產值率達15%，同比提高1.7個百分點;預計全年新增發明專利授權691件，增長48.5%，新增中國馳名商標96件、中國名牌產品95只。全社會R&D經費支出佔GDP比重預計能夠達到1.52%，比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非常可喜的，説明企業自主創新的主體意識不斷增強。各級政府對自主創新的投入力度加大，去年全省財政用於自主創新的投入超過50億元，今年預計可以超過70億元。其次，發展的資源環境代價有所降低，出現了由上升轉為下降的拐點。從去年開始，我省在保持經濟高速增長的同時，單位GDP能耗和主要污染物排放均出現下降態勢。20xx年全省萬元GDP綜合能耗同比下降了3.52%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比實現雙下降，預計今年這三個指標可分別下降4%、4.5%和4.6%，全年節能減排目標能夠實現。第三，財政收入和企業效益進一步提高。預計全年財政一般預算總收入可以突破3200億元，其中地方一般預算收入可超過1600億元，分別是20xx年的2.7倍和2.8倍，翻了一番多。企業利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長，1―11月，全省規模以上工業企業實現利潤1473.3億元，增長28.6%，增幅同比提高5.1個百分點。金融資產質量也進一步提高，11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%，比20xx年末下降0.36個百分點。
四是人民生活水平進一步提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入超過20xx0元，農村居民人均純收入超過8000元，實際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預計全年全省財政用於民生的支出1240.9億元，比上年增長25.3%，其中省級財政支出151.7億元，分別佔財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用於民生，其中省級財政預算達到84.8%。社會事業加快發展。十五年教育普及率、高等教育毛入學率分別達到95.4%和38%，同比提高0.3和2個百分點。自20xx年實施農村中國小“四項工程”以來，全省累計新建、改造學生食堂和公寓279萬平方米，有176萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生獲得免除學雜費、課本費和作業本費的資助，為89.5萬名家庭經濟困難的義務教育階段學生提供了愛心營養餐，有21萬名農村中國小教師接受了素質提升培訓。醫療衞生服務水平進一步提高，“小病在社區，大病送醫院，健康進家庭”的醫療保健體系基本形成。“送文化”與“種文化”相結合，農村文化進一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業都得到較快發展。就業和社會保障工作進一步加強，預計全年城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮零就業家庭基本消除。企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統籌地區中已有41個開展了城鎮居民醫療保障制度建設試點，所有縣市新型農村合作醫療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達到100%，城鄉最低生活保障、被徵地農民基本生活保障等制度進一步完善，社會救助體系進一步健全。社會公共安全工作繼續得到加強。1―11月安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失分別下降21.8%、7%和18.4%，沒有發生影響惡劣的大規模羣體性事件，刑事案件立案總量明顯下降。
我省發展有這樣的好形勢，是在黨中央、國務院和省委的正確領導下全省人民共同努力奮鬥的結果，也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學發展觀的要求，積極探索符合浙江省情的發展道路，堅定不移地推進科學發展的結果。實踐證明，這些年來中央和省委、省政府關於經濟工作的一系列決策部署是正確的，全省各級黨委、政府圍繞推進科學發展、和諧發展，採取破解發展瓶頸、轉變發展模式、提高發展質量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績，可以使我們更加堅定不移地按照科學發展觀的要求，在科學發展的道路上紮紮實實地繼續走下去。
當然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我省經濟社會發展還存在不少矛盾和問題，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。
從宏觀層面看，當前我國經濟發展還有一些矛盾和問題，中央把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為20xx年宏觀調控的首要任務，提出要按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調搞好宏觀調控，採取從緊的貨幣政策，更加嚴格地控制固定資產投資、貨幣信貸規模過快增長，同時，從嚴控制新增建設用地，從嚴控制新開工項目。在這樣的宏觀經濟環境和政策背景下，我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月，我省新增本外幣貸款4130.8億元，其中人民幣貸款3938.2億元，預計全年本外幣貸款新增4300億元，比去年多增528億元，也就是説，今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的GDP增速。今年以來中央已連續10次提高存款準備金率，連續6次調高存貸款基準利率，明年國家還可能會進一步採取一些從緊的貨幣政策措施，再加上這幾年我省相當一部分資金流向房地產市場、股市以及省外，明年我省的新增資金供給壓力較大，相當一部分企業的資金鍊將面臨新的考驗，數量眾多的中小企業可能會首先遇到資金週轉困難的問題。其次是固定資產投資問題。這幾年我省的投資增幅儘管低於GDP的增幅，但投資的規模並不小。今年投資增長11%，總量將達到8500億元，相當於GDP的47%，比重比去年下降了1.2個百分點。明年我省GDP預計將超過20xx0億元，按保持今年的投資比重測算，明年的投資總額將達到9400億元左右。綜合考慮項目審批和資金、土地等問題，實現這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔憂的問題。今年我省居民消費價格總水平上漲4.2%，其中85%是由食品價格上漲推動的，食品價格的上漲對城鄉居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢，明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當前，糧食價格上揚是一個全球性的問題，而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素，我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時，社會穩定也會面臨新的壓力，一方面是物價上漲會使一些低收入羣眾的生活支出增加，另一方面是部分企業經營困難，可能會帶來許多就業方面的問題。總之，明年在從緊的經濟環境下，如何保持經濟平穩協調較快發展和社會穩定，將是對我們的一大挑戰和考驗。
從微觀層面看，明年我省企業面臨的最大挑戰，一個是通脹，一個是匯率。當前價格上漲已直接影響到企業，尤其是我省的勞動密集型加工企業增加效益的難度加大。今年1―11月，我省的原材料、燃料、動力購進價格上漲5%，漲幅比工業品出廠價格高2.6個百分點，規模以上工業企業管理費用、財務費用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看，明年能源、原材料的價格還可能上漲，同時，企業的勞動力、土地、資金以及社會保障、環境保護等成本也在提高，原本依靠低成本、低價格取得競爭優勢的企業的盈利空間將進一步被壓縮，特別是那些沒有自主知識產權、沒有核心技術、沒有品牌的企業處境會更難。從匯率看，人民幣匯率上升的趨勢短期內難以改變。這些年我省外貿企業應對貿易摩擦、適應出口退税政策調整的能力有了很大提高，但匯率的不斷攀升對企業的壓力很大，尤其是通脹與匯率的壓力同時存在，對外貿出口企業提出了新的挑戰。
面對這些矛盾和問題，我們必須保持清醒頭腦。要看到，儘管這些年我省在推動科學發展上取得了一些成績，但經濟增長主要依靠物質資源消耗的格局沒有根本改變，相當一部分企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”，就是堅定不移地推進科學發展，這一點任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今後發展闡述的五個方面20個問題，都是圍繞如何深入貫徹落實科學發展觀，如何加快推進經濟發展方式轉變這一根本問題展開的。省委提出實施“創業富民、創新強省”總戰略，這是我省對科學發展觀的新認識和新舉措。做好我省經濟社會發展的各項工作，核心和關鍵就是要貫徹落實好“創業富民、創新強省”這一總戰略，推進經濟加快轉型升級，抓好實現經濟又好又快發展和保障改善民生兩大任務，加快建設全面惠及全省人民的小康社會。在具體經濟工作中，要堅持和進一步把握好又好又快發展這一根本要求，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持“好”字當頭，好中求快，大力推動經濟發展方式轉變，努力提高發展的質量和效益。要堅持和進一步把握好創新這一根本動力，進一步解放思想，弘揚勇於創新的浙江精神，突出抓好自主創新這一核心戰略的實施，大力推進體制機制創新，進一步激發市場主體活力，推動我省由製造大省向創造強省轉變，努力率先成為創新型省份。要堅持和進一步把握好保障全省人民共享改革發展成果這一根本目的，突出抓好基本公共服務均等化和低收入羣眾增收兩個重點，切實使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，切實使發展成果惠及全省人民。要堅持和進一步把握好統籌兼顧這一根本方法，努力增強領導科學發展的能力，正確認識和妥善處理各種重大關係，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，促進全面協調可持續發展，維護社會和諧穩定。
二、紮紮實實工作，確保明年經濟社會發展實現新的良好開局
20xx年，是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，做好明年經濟社會發展工作，具有十分重要的意義。
綜合考慮各方面因素，明年我省經濟社會發展主要預期目標建議為：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全省生產總值增長10%以上，地方財政收入增長12%;萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗發展經費支出佔生產總值比例達到1.6%以上;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長7%;居民消費價格總水平漲幅略低於20xx年實際漲幅;城鎮新增就業65萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.2‰以內。各地要充分考慮全省發展大局，從實際出發，作出適當安排，特別是要注意分解和落實好約束性指標，注重提高經濟發展質量，增強發展協調性。
做好明年經濟工作，必須堅持以科學發展觀為統領，全面落實省委提出的總體要求和主要任務，着力在轉變、創新、統籌上下功夫，努力抓好以下八項重點工作：
(一)努力確保經濟運行平穩。首先，要積極推動投資、出口、消費三大需求平穩協調增長。明年出口必須確保15%以上的增長，這關係我省經濟發展一半的拉動力，也關係大量勞動力的就業。要積極應對匯率變化等因素帶來的影響，着力在調整優化出口商品結構和市場結構上下功夫，着力在打品牌、創造和擁有核心技術上下功夫。投資是確保經濟平穩運行的重要方面，明年保持10%的投資增幅，不僅是拉動經濟的即期需求，更重要的是增強經濟的持續發展能力。要抓緊組織實施一批事關發展環境改善的基礎設施項目，一批改善民生的社會發展項目，一批促進結構優化升級的重大產業項目。明年，交通基礎設施建設任務很重，高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項目要開工，有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設也有一批項目要抓緊抓好，特別是能源建設項目，要着眼於優化結構，堅持“壓小上大”，努力使我省的能源供給能力適應不斷增長的能源需求。同時，還要繼續抓好重大產業項目的投資工作，抓好企業重大技術改造項目，提高產業技術層次。特別強調的是，對於省重點項目，各地要樹立全局觀念，切實做好耕地佔補平衡等工作，確保項目建設順利進行。消費是拉動經濟增長的重要力量。明年在促進消費方面重點做好兩件事：一件是促進低收入羣眾增加收入，提高羣眾消費能力。黨的xx大和中央經濟工作會議已經提出要調整和優化國民收入分配結構，我們要加強對這個問題的研究，採取可行的政策措施，努力增加低收入羣眾收入，進而促進低收入羣眾的消費，改善低收入羣眾生活。要加大各項社會事業和社會保障制度的建設力度，為羣眾提供豐富的保障性的就業、教育、醫療、住房、文化等基本公共服務，解除羣眾的後顧之憂，增強羣眾的消費意願。另一件是優化消費環境，讓羣眾放心消費。今年我省的產品質量和食品安全專項整治工作抓得比較好，明年要以此為基礎，進一步加強市場監管，完善監管的長效機制。要進一步改善農村消費環境。農村是個大市場，擴大消費潛力很大。這幾年我省在農村實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程，深受農民羣眾的歡迎，下一步還要深入抓實抓好，不僅要繼續擴大覆蓋面，還要加強監管，提高服務質量。明年要進一步推動連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態向農村延伸覆蓋，健全城鄉流通網絡，同時開展農村小作坊、小餐飲店等“十小”企業質量安全整治行動，重點抓好農村產品質量和安全監管，保障農民羣眾身體健康，讓農民羣眾放心消費。
其次，要努力保持市場物價穩定。主要抓好三件事：一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下，最容易引起恐慌的是商品供應不上。要切實加強市場組織供應工作，繼續抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強各類農貿市場改造和建設，組織好農副產品的市場供應。二是要加強市場價格監管。要健全市場價格的監測、預警和應急機制，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，確保市場穩定有序。三是要認真關心低收入羣眾的生活。要進一步完善困難羣眾生活補貼與物價指數掛鈎制度，及時根據價格上漲情況，適度擴大補貼範圍，加大補貼力度，按季度做好價格補貼工作，努力保障低收入羣眾生活不受或少受物價上漲影響。
再次，要加強經濟運行的綜合協調。要加大電網建設組織協調和推進工作力度，有關地方政府要切實落實責任，確保電廠建成後能及時發揮效力，努力減少因電網瓶頸造成拉限電現象。進一步加強煤電油運綜合協調，鼓勵和支持企業走出去掌控一次能源資源，重視開發可再生能源和清潔能源，做好採購、運輸、儲備、配送等環節的銜接，加強發電和用電科學調度，提高能源資源供給保障能力。
(二)大力推進自主創新。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的關鍵。要進一步認清我省創新能力的薄弱環節。這幾年我省專利申請和專利授權的數量雖然居全國前列，但其中發明專利卻不多，尤其是國際專利更少。最近，省科協作了一個調研，20xx年我省每百萬人擁有的美國發明專利是0.53件，國際上24個創新型經濟實體則是每百萬人擁有77件，相差150多倍。這説明我省自主創新能力還相當低。我們必須要有緊迫感、危機感，努力把我省的自主創新能力提升上去，否則我們提出的由浙江製造向浙江創造轉變就沒有了支撐。要切實抓好以下幾項工作：一是進一步推動企業加大自主創新力度。要千方百計採取措施把企業推上創新的主體地位，激勵和引導企業加大創新投入力度。近幾年，國家和省已經出台了不少支持自主創新的政策措施，要切實抓好這些政策的宣傳培訓和貫徹落實，幫助企業用好這些政策。要引導企業與國內外“大院名校”共建創新載體，支持創新型優勢企業和中小科技型企業加快發展。二是大力推動知識產權、標準化和品牌工作。專利、標準和品牌，是企業佔據市場主導地位的重要手段，也是創新的主要成果和標誌。要把實施知識產權戰略的重點放在加強專利工作上，引導企業加大專利工作資金投入，大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進與利用，注重專利引進的二次開發，加大知識產權保護力度，切實維護知識產權擁有者合法權益。加強重點產業領域技術標準的研究制定工作，抓好企業技術標準戰略試點，加強對企業的標準化培訓，強化技術標準實施的監督，促進標準化戰略有效落實。加強品牌建設工作，努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究知識產權、標準化、品牌建設工作協同推進機制，努力開創工作新局面。三是進一步優化創新環境。主要是抓好重大創新平台、創新載體和科技項目建設，使企業和人才開展創新有用武之地。要進一步加快建設“六個一批”創新載體、公共科技基礎創新平台、行業和區域創新平台，支持產學研合作設立技術創新組織。要圍繞高效節能技術、污染減排技術、重大機電裝備、現代紡織與服裝加工技術及裝備、網絡與通訊技術及裝備等重大專項和優先主題，主動設計和組織實施一批重點科技項目。要加強創業風險投資機制建設，省政府初步研究，明年要籌建省級風險投資引導基金。要加強創新型人才隊伍建設，進一步完善加強人才培養、引進和使用的政策，抓好技術要素參與股權投資和收益分配政策的落實，組織實施好“新世紀151人才”、“百千萬科技創新人才”等工程，研究出台高級技工最低工資標準指導意見。要繼續深化科技管理體制改革，改革科技項目管理制度，完善項目招投標辦法,提高科技經費使用績效，加強科技戰略研究,提高我省對事關經濟社會發展的技術預見和解決關鍵技術問題的能力。
(三)着力優化產業結構。一是繼續在改造傳統產業和培育高技術產業、先進裝備製造業上加大工作力度。切實組織實施好“958”行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，積極引導企業運用信息技術優化生產經營管理，推進以產品設計、製造、物流和營銷管理為重點的企業信息化建設。圍繞推進擁有自主知識產權的科技成果的產業化，積極引進一批高技術人才、一批近期能夠產業化的專利成果、一批擁有自主知識產權的高技術項目和企業，組織推動一批重大高技術產業化項目。繼續加強國家級、省級高新技術產業開發區和各類科技企業孵化器建設，為高技術企業發展創造良好環境。二是大力發展服務業。要建立有效的工作推進機制，按照服務業的大門類進行分工，明確和落實有關職能部門工作職責，形成合力推進的工作機制。要深化研究服務業發展的政策措施，特別是要研究引導和推動製造企業服務功能社會化的政策，研究破解生產性服務業的部門壟斷問題，研究現代物流、軟件外包、創意等產業發展政策。要充分發揮中心城市在發展現代服務業中的領跑作用，努力提高服務業比重。三是努力拓展產業發展空間。要在繼續大力提升環杭州灣產業帶發展水平、充分發揮杭州和寧波中心城市作用外，更多地研究推動温台沿海和金衢麗高速公路沿線產業帶建設。這也是我省下一步發展空間的潛力所在。要結合主體功能區劃工作，深化、細化產業帶發展規劃。要在保護生態環境的前提下，加快灘塗圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發利用，有關部門要協調配合，切實把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎設施建設，優化發展環境，並統一組織宣傳和招商引資。四是要加快發展海洋經濟。抓緊制定實施港航強省建設規劃，加強港口資源的整合、規劃和開發，加快推進寧波―舟山港一體化進程，完善提高集疏運網絡體系的水平和能力，合理開發利用海洋資源，積極發展臨港型工業和海洋新興產業，加強標準漁港建設。這裏要特別強調一個問題。這幾年我省船舶製造業發展相當快，但要注意防止走“低小散”的老路。必須着眼於高起點、高水平，推進船舶修造業產業鏈延伸和整合提升，提高船舶修造業發展水平。
(四)紮實做好節能環保工作。國務院已經下達節能減排統計監測及考核實施方案和辦法，我們要全面貫徹好，認真實施我省節能減排綜合性工作方案，進一步強化目標責任，切實落實各項工作措施。重點抓好三項工作：一是大力推進節能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產總值綜合能耗下降4%以上的任務，繼續抓好“十百千節能行動計劃”的實施，力爭在鍋爐、電力、交通運輸、餘熱餘壓利用等領域建成一批節能工程，抓好一批重大節能技術的攻關和推廣，確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業和1311家重點耗能企業的能耗進一步明顯下降。全面實行能耗定額管理制度，加快發展第三方節能管理服務，整體推進建築節能、交通節能和公共機構節能。二是切實抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環境污染整治成效是明顯的，到今年年底基本實現了整治目標，但污染整治任務還遠未完成。因此，省政府提出明年開始要實施新一輪“811”污染整治行動，包括8個方面的目標、8項任務、11項舉措和11個省重點督辦環境污染整治問題。通過整治要努力實現“一個基本、兩個領先”，即基本解決各地突出的環境污染問題，實現環境保護能力和生態環境質量全國領先。這項工作還要做專門的部署。三是進一步探索和完善節能減排有效機制。要深化重要資源性產品價格和排污收費制度改革，探索建立能耗、排污指標交易機制，綜合運用法律、經濟、行政等手段促進節能減排。要加快發展循環經濟。完善和適時啟動節能減排預案，確保全年節能減排目標完成。
(五)加快社會主義新農村建設。要認真貫徹中央農村工作會議精神，加強農業基礎建設，促進農業穩定增長、農民持續增收和農村生產生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農產品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡，但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續實行糧食安全行政首長負責制，把穩定糧食生產作為各級政府重要的政治任務，層層分解落實到基層政府、落實到農户。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產量，力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農力度，推廣優良品種，提高糧食單產。農業和科技部門要把推廣優良品種作為衡量部門工作的重要標準，加大工作力度。要切實加強以1500萬畝標準農田為重點的農田基本建設。我省已經完成1500萬畝標準農田建設任務，但要加強監管，進一步核查，不足的要補足，中低產田要加大改造力度，切實提高標準農田質量。要繼續加大對種糧大户的扶持和服務力度，提高糧食直補、良種補貼標準，適當提高糧食收購最低保護價，全面實行種糧大户水稻政策性保險。要進一步發揮市場機制，加大糧食產銷合作，完善糧食市場體系，落實好必要的糧食儲備，多渠道組織和落實糧源。此外，還要落實好扶持生豬和奶牛的各種政策，加強疫病防治，確保豬肉等主要農產品供給。要繼續大力發展高效生態農業，繼續實施“強龍興農”工程，加大培養新型農民工作力度，發展農民專業合作社、供銷合作社、農村信用合作社“三位一體”的農業社會化服務體系。二是進一步改善農民的生產生活條件。要全面制定實施縣市域總體規劃，加強中心鎮建設，繼續抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實施，盡力而為、量力而行，節約、集約。首先，要明確村莊整治的重點，着力抓好農民安全飲水、農村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內全部解決，明年確保解決288萬農村人口的飲水安全，新增城鎮集中供水覆蓋農村人口130萬。省裏的政策已經明確，要能快則快。另一個重點是農村生活污水和垃圾處理，相關的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進。還要加強農村道路建設，改建通村公路3500公里，完成清水河道等建設5000公里。其次，要完善村莊整治工作機制。以縣為單位實行項目管理，責任主體是縣(市、區)政府，省級有關部門主要是提出標準、要求和政策，並加強督促檢查和政策落實。同時，還要繼續大力發展農村教育、衞生、文化等社會事業。三是深化農村改革和完善支農政策。堅持農村基本經營制度，完善促進土地適度規模經營政策，探索建立土地承包經營權流轉市場。積極推進集體林權制度改革。進一步探索推動農村集體經濟發展壯大的路子。推動直接為“三農”服務的金融組織發展。建立健全農村公共設施養護、運行的長效機制。各級財政支農資金投入的增量、政府固定資產投資和土地出讓收入用於農村的增量要明顯高於今年。
(六)大力支持欠發達地區加快發展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設惠及全省人民的小康社會的目標要求，圍繞提升欠發達地區公共服務水平和促進欠發達地區低收入農户增收兩個重點，切實抓好支持欠發達地區發展工作。要進一步完善欠發達地區發展扶持政策，按照主體功能區和基本公共服務均等化的要求，加大財政轉移支付力度，優先支持欠發達地區基礎設施和重大產業項目建設，切實改善欠發達地區發展條件。繼續推進錢塘江源頭等地區生態專項補助試點，逐步完善生態敏感地區經濟社會發展評價制度和生態補償機制，將重點生態公益林補助標準提高到每畝15元，對林業生產經營者實行全額返還育林基金和更新改造資金。創新“山海協作”幫扶機制，支持發達地區與欠發達地區開展多形式的產業和資源合作，健全科技人員、教師、醫生等專業人才交流任職制度，穩步推進欠發達地區人口內聚外遷、合理流動。要加快實施以欠發達地區為重點的“低收入農户奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農户作為重點，進一步明確縣(市、區)政府的主體責任，並將責任分解落實到鄉鎮。由縣(市、區)政府制訂低收入農户增收規劃，包括目標、時限、措施以及年度實施意見，省級有關部門對縣(市、區)規劃方案進行論證，然後明確有關政策。加快推進地質災害點、重點庫區和高山遠山地區農民下山脱貧，重點抓好烏溪江庫區等貧困集中區的脱貧工作。省政府已經決定，將欠發達地區下山搬遷農户的補助標準普遍提高到庫區水平。繼續加大對革命老區、少數民族地區、邊遠海島和貧困山區的扶貧開發力度。
(七)進一步深化改革與擴大開放。明年改革要向縱深推進，選擇一些重要領域和關鍵環節開展改革試點，為全省面上推開探索路子、提供經驗。主要是，嘉興的城鄉統籌改革試點，杭州的綜合配套改革試點，温州和台州的民營經濟創新發展改革試點。各試點地區要認真制定好改革試點方案，明確改革試點要達到的目標、需要重點突破的問題和具體的改革措施，確保改革試點取得成功。同時，在面上也要加快推進一些重要領域的改革。要加大國有企業改革力度，完成新一輪省屬國有企業改革。要切實落實鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境，大力發展總部經濟，推動民營企業做大做強。要進一步支持優勢企業爭取上市工作，鼓勵具備條件的企業實現整體上市，引導上市企業利用資本市場加快發展。要加快資源要素市場化配置改革，繼續全面推行工業用地“招拍掛”出讓制度，完善工業用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴大開放方面，要抓住長三角地區率先發展、科學發展上升為國家戰略的機遇，積極接軌上海，全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機制，加強合作與交流，推動長三角一體化發展。要加強開放平台建設，除了抓好開發區、保税區、出口加工區建設工作外，積極爭取國家對寧波梅山島保税港區、杭州空港區港聯動建設的支持。要充分利用國家鼓勵進口的政策，加大先進設備、重點裝備和資源原材料的引進力度，提升我省自主創新、技術改造能力。同時，要積極支持企業“走出去”，推動有實力的民營企業多形式開展國際化經營，加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關”體系，提高進出口物流效率。積極促進與中西部地區和東北地區的互動發展，做好對口幫扶工作，繼續深化與港澳台的合作和交流。
(八)切實加強就業社會保障、社會事業發展和社會公共安全工作。要高度重視就業問題，認真貫徹實施就業促進法，進一步完善就業政策，健全統籌城鄉的就業服務體系，完善支持各類組織開發就業崗位和鼓勵自主創業的政策措施，統籌做好城鎮失業人員再就業、高校畢業生就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，推動以創業帶動就業。重點加強對困難羣眾的就業援助，綜合採取免費培訓、定向優惠等多種措施，幫助農村低保家庭有就業能力的勞動力實現轉移就業，確保城鎮零就業家庭“出現一户、幫扶一户、解決一户”。明年新的勞動法施行以後會帶來什麼新情況和新變化，各地要高度關注。
在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設。一是進一步完善養老保險等制度。以“五費合徵”為抓手，擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，夯實繳費基數，規範調整參保政策，引導有條件的地區規範開展農村養老保障制度試點，整體推進失業、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現城鄉居民醫療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高人均籌資標準，爭取新增參保人數150萬;進一步完善新型農村合作醫療制度，所有市縣年人均籌資要達到100元以上;同時，積極推進城鎮職工基本醫療保險擴面。此外，還要提高參合農民和企業退休人員健康體檢標準，啟動實施兩年一次的城鎮參保居民健康體檢。對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標準與城鎮職工最低工資標準聯動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉低保差額補助達到50元以上。鞏固和完善農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養、被徵地農民基本生活保障、困難羣眾醫療救助等制度，研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮住房保障體系建設。將廉租房保障範圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭1萬户以上。改進和規範經濟適用住房政策，新開工經濟適用房300萬平方米以上。實施“農村住房解困”工程，完成農村困難羣眾危舊房改造1.6萬户。完善農村住房政策性保險制度。進一步促進房地產市場規範健康發展。
在發展社會事業方面，一是努力提高教育發展水平。要加大義務教育保障力度，將中國小生均公用經費最低標準分別提高到450元和300元，免除城鄉義務教育階段學生課本費和符合入學條件的民工子女義務教育借讀費。要研究制訂化解義務教育階段學校基本建設債務的措施。因地制宜採取多種措施加強學前教育。完善農村教師激勵政策，穩定和充實農村教師隊伍。健全扶貧助學體系和政策。大力發展職業教育，完善技能培訓鑑定和專項能力證書制度，積極開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，加強實訓基地建設，努力培養多層次的技能型實用人才。繼續加強高校重點學科建設，支持省屬高校積極爭創國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平台，支持浙江大學和中國美術學院打造世界一流大學;深化教學改革，推進素質教育，提高學生創新創業能力。二是進一步加快醫療衞生事業發展。繼續實施“農民健康工程”，着力健全城鄉社區醫療衞生服務網絡，完善社區責任醫生制度，加強對基層醫務人員的業務培訓，提高城鄉社區醫療衞生服務質量和水平。建立城鄉統一的社區公共衞生項目管理制度，深化醫療衞生和藥品生產流通體制改革，支持公立醫療機構創新運行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數字衞生示範省建設，努力提高羣眾看病就醫的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構建以農村文化為重點的公共文化服務體系，積極培訓農村文化隊伍，送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農村，基本實現所有行政村通有線電視，對城鄉低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加20xx年北京奧運會的各項工作，力爭取得優異成績。
在社會公共安全方面，一是要創新社會管理方式。推進和諧社區、和諧村鎮、和諧企業建設。創新和發展“楓橋經驗”，完善利益表達、權益保障、矛盾調處等機制，紮實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務和管理，認真總結嘉興、慈溪實施外來人口居住證制度改革試點經驗，逐步擴大試點範圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產工作。要強化安全生產責任，加大重點行業和領域專項整治力度，加強基層安全基礎工作，深入開展隱患排查治理，預防和減少重特大事故的發生，確保安全生產事故次數、死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長，力爭有所下降。三是要加強防災減災能力建設。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成200座病險水庫的除險加固任務，爭取三年內完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領先。還要加強沿海防颱、城市防洪排澇、災害避險等設施建設和管理。另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、泥石流地質災害調查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應急管理機制，增強預防和處置各類突發公共事件的能力。
確保明年經濟社會發展實現新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態。現在大政方針和目標思路都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創新，弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，力戒形式主義和虛報浮誇，加強責任分解和督促檢查，切實把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實做好政府立法工作，強化執法程序，推行相對集中行政處罰權，適當下移執法重心。強化行政監察、審計監督和層級監督。加強行政複議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責制度。全面落實廉潔自律各項制度和規定，深入開展治理商業賄賂，嚴格規範和控制各種檢查、評比、達標活動，嚴禁建設豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關良好形象。三是要創新機制，改善服務。按照建設服務型政府的要求，把經濟管理職能進一步轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜。按照國務院的總體部署，理順政府部門職責關係，優化政府機構設置，促使行政機關各司其職、各負其責、協調運轉。繼續深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權改革試點，進一步做好擴大縣級政府經濟社會管理權限工作。切實抓好國務院《政府信息公開條例》的實施。
最後，對春節前的有關工作再作些強調。一是既要紮紮實實地做好年內的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結束後，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學習好、消化好、吸收好和領會好，回去後抓緊部署落實。要加強項目建設、要素保障等重要工作的銜接，紮實抓好今冬明春農業生產，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節日期間的市場供應。重視組織重要農副產品的市場供應和監管，確保市場平穩。三是切實加強安全生產。各地要及早開展一次元旦、春節前的安全生產、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責任制，確保不發生重特大事故，確保節日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態。四是切實關心困難羣眾生產生活。今年有不少地方受災，各級領導要對這些受災羣眾和生活困難的羣眾倍加關心，親自過問他們的生產生活問題，組織深入開展送温暖活動，特別要幫助下崗失業職工、低收入羣眾和殘疾人改善生產生活條件。要認真做好農民工工資清欠工作。新春佳節即將來臨，還要按照建設節約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決制止以節假日名義濫發財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節前和節日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節日。
在新的一年裏，我們一定要緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的正確領導下，振奮精神、開拓進取、紮實工作，為明年全省經濟社會發展有一個良好的開局作出新的貢獻!
同志們：
今天，我們召開瓜州縣第九次經濟責任審計工作聯席會議， 主要任務是 學習中辦、國辦印發的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》， 聽取20xx 年全縣經濟責任審計情況彙報，研究和部署20xx年的經濟責任審計工作任務。 剛才，縣監察局戴局長組織學習了中辦、國辦印發的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》, 縣審計局佘局長就今年的經濟責任審計情況進行了彙報，與會同志結合實際進行了認真討論，對審計中發現的問題進行了深入分析研究，對明年的經濟責任審計項目進行了初步議定，提出了很好的意見建議，講得都很好，聽了以後很受啟發。下面，我講三點意見。
一、堅持求實創新，經濟責任審計工作成效明顯
20xx 年，在縣委、縣政府的堅強領導和各有關部門的大力支持下，經濟責任審計工作深入貫徹全省審計工作會議、縣委十三屆十次全委會及縣紀委十三屆五次會議精神，認真履行職責，紮實開展工作，不斷提高審計質量和審計水平，為促進全縣經濟跨越式發展、社會和諧穩定作出了積極貢獻。一是組織領導到位。縣委、縣政府高度重視經濟責任審計工作。縣委、政府領導多次做出重要指示，對進一步發揮審計“免疫系統”功能、加大結果運用力度、深入推進績效審計、建立審計評價體系等提出了明確要求。經濟責任審計領導小組切實加強領導，認真研究解決工作中的重點難點問題。領導小組辦公室充分發揮作用，及時制定下發具體工作意見，明確目標任務，細化工作措施，抓好工作落實，保證了各項工作的順利開展。二是協調配合到位。紀檢監察、組織人事、審計、財政等部門相互配合，密切協作，科學制定審計項目計劃，共同做好審計工作，不斷完善聯席會議議事、組織部門委託、審計機關執行、紀檢監察機關督促落實等機制，制定出台了 《瓜州縣領導幹部離任經濟事項交接暫行辦法》 ，完善了經濟責任審計機構內部管理、審計項目複核管理、審計工作操作規範等制度，形成有關部門各司其職、齊抓共管的領導體制和工作機制，經濟責任審計工作充分發揮了全縣經濟社會發展的“護航艦”、黨風廉政建設的“報警器”、幹部選拔任用的“守護神”作用。三是求實創新到位。堅持“圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的方針， 圍繞 促進經濟社會健康發展，積極 轉變審計思路，在審計方式、審計內容、審計制度建設和審計結果運用等方面進行了有益的探索， 做到了統一計劃、統一組織、統一程序、統一處理，組織開展了“審計質量年”、審計回訪等活動。20xx 年，有2 個經濟責任審計項目被評為市級優秀審計項目，有1 個經濟責任審計項目被市級推薦參加省級優秀項目的評選。四是成果轉化到位。審計機關和相關職能部門堅持“各自做好工作、彼此取長補短、信息互聯互通、成果共享共用”的原則，注重把審計結果綜合運用到幹部選拔任用和經濟管理活動之中，年內共完成12 名科級領導幹部的經濟責任審計，發現亂收費、挪用專項資金、資產管理不規範等9 個方面的問題，都及時進行了督促整改，並向紀檢監察機關和組織部門報送審計結果報告12 份，提出審計建議35 條，為幹部選拔任用和監督管理提供了參考依據。
二、堅持立足縣情，認真抓好經濟責任審計《規定》的貫徹落實
最近， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，從經濟責任審計的對象、內容、結果運用等方面做出了具體規定。這個規定的頒佈施行，是貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神的重要舉措，是加強經濟責任審計法規制度建設、規範經濟責任審計行為、促進經濟責任審計工作科學發展的現實需要。作為經濟責任審計機關和工作人員，要認真學習、廣泛宣傳、紮實落實好《規定》精神，努力把我縣經濟責任審計工作提高到一個新水平。
一是要把學習 貫徹《 規定》與執行 廉潔規定相 結合。 經濟責任審計《規定》和新頒佈的《廉政準則》從兩個不同的側面，對領導幹部廉潔從政提出了具體要求。《廉政準則》重點對領導幹部加強自身建設提出了“52 個不準”的要求，對違反相關規定的各種表現都有涉及，制定得很具體、很明確。經濟責任審計《規定》則對加強領導幹部的審計監督制約做出了明確規定。二者和《問責規定》、《紀律處分條例》一起，形成了對領導幹部權力運行監督制約的一個比較完備的制約體系，是內因和外因相結合、自律和他律相結合、監督和懲處相結合的統一整體。做好經濟責任審計工作，一定要把“三項規定”和《條例》的學習貫徹結合起來，運用到審計的各個環節之中，做到警鐘長鳴。
二是要把學習貫徹《規定》與加強幹部的監督管理相 結合 。經濟責任審計是新時期加強幹部監督管理的一個重要環節，中央頒佈的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確提出，對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委託審計部門按照有關規定進行審計，從而確立了經濟責任審計在幹部選拔任用和監督管理體系中的作用。要繼續把審計監督手段運用到幹部管理和監督領域，把審計情況納入對領導幹部的考核評價體系，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀考察幹部，多方面、全方位地瞭解幹部的德、能、勤、績、廉，充分發揮審計監督、組織監督、紀檢監督合力的作用。要以鄉鎮、部門黨政主要領導幹部和管錢管物部門的領導幹部，特別要以羣眾反映問題較多的領導幹部為重點，加大審計工作力度，及時發現領導幹部權力運行過程中存在的問題，提出整改建議，督促整章建制，促使領導幹部提高自我約束能力和依法行政能力。
三是把學習貫徹 《規定》 與構建懲治和預防腐敗體系相結合。 開展經濟責任審計工作，是建立健全教育、制度、監督、懲處、糾風、改革“六位一體”的懲治和預防腐敗體系的一個重要環節，其目的是通過經濟責任審計，進一步嚴肅財經紀律，規範權力行為，抓好源頭治理，對審計中發現的傾向性、苗頭性問題，及早予以提醒，防止和糾正個別領導幹部違紀違規，甚至陷入腐敗的泥潭不能自拔，盡最大限度地挽救和保護幹部不犯錯誤或少犯錯誤。對此，審計部門要有清醒的認識，要加強對審計情況的分析研究，善於從表象的問題中揭露深層次的矛盾根源，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，着眼防範，強化監督，更好地從機制上、制度上預防和治理腐敗，充分發揮經濟責任審計工作的治本功能。同時，對問題比較嚴重、影響幹部任用及嚴重違反財經紀律、觸犯黨紀條規的行為，要依據相關規定，移交紀檢監察或組織部門做出處理。
四是把學習貫徹 《規定》 與解決羣眾反映的突出問題相結合。 中央和省上始終把解決羣眾反映強烈的突出問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，經濟責任審計工作也應發揮這方面的作用。瓜州縣是一個移民大縣，中央和省、市扶持移民開發的資金數額大、項目多，加之近年來國家不斷出台的擴大內需政策，給我縣經濟發展注入了新的活力。同時，對審計工作也提出了新的要求。因此，要把移民開發、項目建設、扶貧救災、社保低保等涉及羣眾利益的專項資金使用情況作為經濟責任審計的重要內容，按照《規定》要求，逐項進行審計，堅決防止和糾正損害羣眾利益的行為發生，為和諧瓜州建設做出積極努力。
三、堅持工作原則，積極穩妥做好 20xx年經濟責任審計工作
20xx年，是縣委、政府全力實施“兩抓整推、乘勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”戰略的重要一年，面臨縣、鄉黨委、政府換屆的關鍵時期，經濟責任審計任務將會更加繁重。經濟責任審計工作要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，切實樹立責任意識、大局意識，認真履行監督職責，保質保量地完成年度審計任務，為促進全縣經濟跨越式發展、社會和諧穩定提供有力保證。要繼續加強對省、市和縣委關於推動科學發展重大決策部署執行情況的審計監督，把促進經濟增長政策措施的貫徹落實和養老、醫療、低保、扶貧等關乎民生的資金安全管理作為經濟責任審計工作的首要任務，把經濟責任審計與財政審計、投資審計、社保審計結合起來，確保省、市和縣委的決策部署落到實處。要以加強對權力運行全過程的制約和監督為重點，按照縣委政府的總體要求，從政策落實、資金使用和行政效能等方面統籌考慮其綜合效益，滿足經濟社會發展對審計工作的需求。要對審計中發現的問題，作出客觀公正、實事求是的評價，在依法作出審計處理的基礎上，按照幹部管理權限上報縣委、政府和移交組織人事部門、執紀執法機關，該問責的嚴肅問責，該追究紀律責任的要給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。特別是要加大對濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等案件的揭露和查處力度，一查到底，決不姑息。要把經濟責任審計與加強領導班子建設、幹部教育管理有機結合起來，統一籌劃安排，制定具體措施，明確提出要求。要繼續堅持以領導幹部履行經濟責任為主線，以有關經濟活動的真實合法效益為基礎，以促進領導幹部依法行政為目標，豐富審計工作內涵，創新工作思路和舉措，充分運用審計結果，着力在抓落實、 講效果 上下功夫，不斷提高經濟責任審計工作的質量和水平。
同志們，領導幹部經濟責任審計工作責任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，繼續真抓實幹，開拓創新，不斷推動我縣經濟責任審計工作再上新的台階，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，實現“再造瓜州”戰略目標作出新的更大貢獻!
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