這次會議，要討論的問題主要是三個：思想動向問題，農村問題，經濟問題。今天我講一講思想動向問題。
思想動向問題，我們應當抓住。這裏當作第一個問題提出來。現在，黨內的思想動向，社會上的思想動向，出現了很值得注意的問題。
有一種問題是我們自己家裏出的。比如，現在有些幹部爭名奪利，唯利是圖。在評級過程中，有那樣的人，升了一級不夠，甚至升了兩級還躺在牀上哭鼻子，大概要升三級才起牀。他這麼一鬧，就解決了一個問題，什麼幹部評級，根本不評了，工資大體平均、略有差別就是了。以前北洋軍閥政府裏有個內閣，叫唐紹儀，後頭當了廣東中山縣的縣長。舊社會的一個內閣可以去當縣長，為什麼我們的部長倒不能去當縣長?我看，那些鬧級別，升得降不得的人，在這一點上，還不如這個舊官僚。他們不是比艱苦，比多做工作少得享受，而是比闊氣，比級別，比地位。這類思想在黨內現在有很大的發展，值得我們注意。
農業合作化究竟是有希望，還是沒有希望?是合作社好，還是個體經濟好?，這個問題也重新提出來了。去年這一年，豐收的地方沒有問題，重災區也沒有問題，就是那種災而不重、收而不豐的合作社發生了問題。這類合作社，工分所值，原先許的願大了，後頭沒有那麼多，社員收入沒有增加，甚至還有減少。於是議論就來了：合作社還好不好，要不要?這種議論也反映到黨內的一些幹部中間。有些幹部説，合作社沒有什麼優越性。有些部長到鄉下去看了一下，回到北京後，放的空氣不妙，説是農民無精打采，不積極耕種了，似乎合作社大有崩潰滅亡之勢。有些合作社社長抬不起頭來，到處捱罵，上面批評，報紙上也批評。有些黨委的宣傳部長不敢宣傳合作社的優越性。農業部的部長廖魯言，又是黨中央農村工作部的副部長，據他講，他自己泄了氣，他下面的負責幹部也泄了氣，橫直是不行了，農業發展綱要四十條也不算數了。泄了氣怎麼辦?這個事情好辦，你沒有氣，給你打點氣就是了。現在報紙上的宣傳轉了一下，大講合作社的優越性，專講好話，不講壞話，搞那麼幾個月，鼓一點氣。
前年反右傾，去年反“冒進”，反“冒進”的結果又出了個右傾。我説的這個右傾，是指在社會主義革命問題上，主要是在農村社會主義改造問題上的右傾。我們的幹部中間颳起了這麼一股風，象颱風一樣，特別值得注意。我們的部長、副部長、司局長和省一級的幹部中，相當一部分人，出身於 地主、富農和富裕中農家庭，有些人的老太爺是地主，現在還沒有選舉權。這些幹部回到家裏去，家裏人就講那麼一些壞話，無非是合作社不行，長不了。富裕中農是一個動搖的階層，他們的單幹思想現在又在抬頭，有些人想退社。我們幹部中的這股風，反映了這些階級和階層的思想。
合作化一定能化好，但是一兩年內不可能完全化好。要向黨、政、軍、民各界的同志們講清楚。合作社只有這麼一點歷史，大多數合作社只有一年到一年半的歷史，經驗很少。搞了一輩子革命的人還會犯錯誤，人家只搞了一年到一年半，你怎麼能要求他一點錯誤都不犯呢?一有點風，有點雨，就説合作化不行了，這種思想本身就是個大錯誤。事實上，多數合作社是辦得好的和比較好的。只要拿出一個辦得好的合作社，就可以把反對合作化的一切怪論打下去。為什麼這個社能辦好，別的社就不能辦好?為什麼這個社有優越性，別的社就沒有優越性?你就到處大講這個社的經驗。一個省總可以找出這樣一個典型嘛!要找那個條件最差，地勢不好，過去產量很低，很窮的社，不要找那個本來條件就好的社。當然，你搞幾十個也可以，但是，你只要搞好一個，就算勝利。
在學校裏頭也出了問題，好些地方學生鬧事。石家莊一個學校，有一部分畢業生暫時不能就業，學習要延長一年，引起學生不滿。少數分子乘機進行煽動， 組織示威遊行， 説是要奪取石家莊廣播電台，宣佈來一個“匈牙利”。他們貼了好多標語，其中有這樣三個最突出的口號：“打倒法西斯!”“要戰爭不要和平!”“社會主義沒有優越性!”照他們講來，共產黨是法西斯，我們這些人都要打倒。他們提出的口號那樣反動，工人不同情，農民不同情，各方面的羣眾都不同情。北京清華大學，有個學生公開提出：“總有一天老子要殺幾千幾萬人就是了!”百花齊放、百家爭鳴一來，這一“家”也出來了。鄧小平同志去這個大學講了一次話，他説，你要殺幾千幾萬人，我們就要專政。
我們高等學校的學生，據北京市的調查，大多數是地主、富農、資產階級以及富裕中農的子弟，工人階級、貧下中農出身的還不到百分之二十。全國恐怕也差不多。這種情況應當改變，但是需要時間。在一部分大學生中間，哥穆爾卡很吃得開，鐵托、卡德爾也很吃得開。倒是鄉下的地主、富農，城市裏的資本家、民主黨派，多數還比較守規矩，他們在波蘭、匈牙利鬧風潮的時候還沒有鬧亂子，沒有跳出來説要殺幾千幾萬人。對於他們的這個守規矩，應當有分析。因為他們沒有本錢了，工人階級
、貧下中農不聽他們的，他們腳底下是空的。如果天下有變，一個原子彈把北京、上海打得稀爛，這些人不起變化呀?那就難説了。那時，地主，富農，資產階級，民主黨派，都要分化。他們老於世故，許多人現在隱藏着。他們的子弟，這些學生娃娃們，沒有經驗，把什麼“要殺幾千幾萬人”、什麼“社會主義沒有優越性”這些東西都端出來了。
在一些教授中，也有各種怪議論，不要共產黨呀，共產黨領導不了他呀，社會主義不好呀，如此等等。他們有這麼一些思想，過去沒有講，百家爭鳴，讓他們講，這些話就出來了。電影《武訓傳》，你們看了沒有?那裏頭有一枝筆，幾丈長，象徵“文化人”，那一掃可厲害啦。他們現在要出來，大概是要掃我們了。是不是想復辟?
去年這一年，國際上鬧了幾次大風潮。蘇共二十次代表大會大反斯大林，這以後，帝國主義搞了兩次反共大風潮，國際共產主義運動中也有兩次大的辯論風潮。在這幾次風潮中，歐洲美洲有些黨受的影響和損失相當大，東方各國的黨受的影響和損失比較小。蘇共“二十大”一來，有些從前擁護斯大林非常積極的人，這時候也反得很積極。我看這些人不講馬克思列寧主義，對問題不作分析，也缺乏革命道德。馬克思列寧主義也包括無產階級的革命道德。你從前那麼擁護，現在總要講一點理由，才能轉過這個彎來吧!理由一點不講，忽然轉這麼一百八十度，好象老子從來就是不擁護斯大林的，其實從前是很擁護的。斯大林問題牽涉整個國際共產主義運動，各國黨都牽涉到了。
對蘇共“二十大”，我們黨內絕大多數幹部是不滿意的，認為整斯大林整得太過了。這是一種正常的情緒，正常的反映。但是，也有少數人起了波動。每逢颱風一來，下雨之前，螞蟻就要出洞，它們“鼻子”很靈，懂得氣象學。蘇共“二十大”的颱風一刮，中國也有那麼一些螞蟻出洞。這是黨內的動搖分子，一有機會他們就要動搖。他們聽了把斯大林一棍子打死，舒服得很，就搖過去，喊萬歲，説赫魯曉夫一切都對，老子從前就是這個主張。後頭帝國主義幾棍子，國際共產主義運動內部幾棍子，連赫魯曉夫的腔調都不得不有所改變，他們又搖過來了。大勢所趨，不搖過來不行。牆上一南草，風吹兩邊倒。搖過來不是本心，搖過去才是本心。黨內黨外那些捧波、匈事件的人捧得好呀!開口波茲南，閉口匈牙利。這一下就露出頭來了，螞蟻出洞了，烏龜王八都出來了。他們隨着哥穆爾卡的棍子轉，哥穆爾卡説大民主，他們也説大民主。現在情況起了變化，他們不吭聲了。不吭聲不是本心 ，本心還是要吭聲的。
颱風一刮，動搖分子擋不住，就要搖擺，這是規律。我勸大家注意這個問題。有些人搖那麼幾次，取得了經驗，就不搖了。有那麼一種人，是永遠要搖下去的，就象稻子那一類作物，因為稈子細，風一吹就要搖。高粱、玉米比較好些，稈子比較粗。只有大樹挺立不拔。颱風年年都有，國內國際的思想颱風、政治颱風也是年年都有。這是一種社會的自然現象。政黨就是一種社會，是一種政治的社會。政治社會的第一類就是黨派。黨是階級的組織。我們中國共產黨是無產階級政黨，主要是由工人和半無產階級的貧農出身的人組成的。但是，也有許多黨員是地主、富農、資本家家庭出身，或者是富裕中農和城市小資產階級出身。他們中間有相當多的人，雖然艱苦奮鬥多少年，有所鍛鍊，但是馬克思主義學得不多，在思想方面，精神方面，還是跟稻子一樣，風一吹就要搖。
有些黨員，過去各種關都過了，就是社會主義這一關難過。有這樣典型的人，薛迅就是一個。她原來是河北省的省委副書記、副省長。她是什麼時候動搖的呢?就是在開始實行統購統銷的時候。統購統銷是實行社會主義的一個重要步驟。她卻堅決反對，無論如何要反對。還有一個，就是全國供銷合作總社副主任孟用潛。他上書育事，有信一封，也堅決反對統購統銷。實行農業合作化，黨內也有人起來反對。總而言之，黨內有這樣的高級幹部，他們過不了社會主義這一關，是動搖的。這類事情結束沒有呢?沒有。是不是十年以後這些人就堅定起來，真正相信社會主義呢?那也不一定。十年以後，遇到出什麼問題，他們還可能説，我早就料到了的。
發給同志們一個材料，是反映某些軍隊幹部的思想動向的。這些幹部的意見中雖然有某些合理的部分，比如説有些幹部的工資太高，農民看不慣，但是，他們的意見總的方向不妥，根本路線不對。他們批評我們黨的政策是農村“左”了，城市右了。中國雖然有九百六十萬平方公里，但是合共只有兩塊地方，一塊叫農村，一塊叫城市。照他們這一講，都錯了。
所謂農村政策“左”了，就是説農民收入不多，比工人少。這要有分析，不能光看收入。工人收入一般是比農民多，但是他們生產的價值比農民大，生活必需的支出也比農民多。農民生活的改善，主要依靠農民自己努力發展生產。政府也大力幫助農民，比如興修水利，發放農貸，等等。我們的農業税，包括副業的税收，約佔農民生產總值的百分之八，很多副業沒有抽税。我們統購糧食，是按照正常的價格。國家在工業品和農業品交換中間
從農民那裏得到的利潤也很少。我們沒有蘇聯那種義務交售制度。我們對於工農業產品的交換是縮小剪刀差，而不是象蘇聯那樣擴大剪刀差。我們的政策跟蘇聯大不相同。所以，不能説我們的農村政策“左”了。
在我們軍隊的高級幹部中間，有些人可能是自己回家，或者是接了親屬來，聽到富裕中農、富農、地主的那些話，受了觸動，於是就替農民叫苦。一五年上半年，黨內有相當多的人替農民叫苦，跟梁漱溟之流相呼應，好象只有他們這兩部分人才代表農民，才知道農民的疾苦。至於我們黨中央，在他們”看來，那是不代表農民的，省委也是不代表的，黨員的大多數都是不代表的。江蘇作了一個調查，有的地區，縣區鄉三級幹部中間，有百分之三十的人替農民叫苦。後頭一查，這些替農民叫苦的人，大多數是家裏比較富裕，有餘糧出賣的人。這些人的所謂“苦”，就是有餘糧。所謂“幫助農民”、“關心農民”，就是有餘糧不要賣給國家。這些叫苦的人到底代表誰呢?他們不是代表廣大農民羣眾，而是代表少數富裕農民。
至於説城市政策右了，看起來也有點象，因為我們把資本家包了下來，還給他們七年的定息[1]。七年以後怎麼辦?到時候還要看。最好留個尾巴，還給點定息。出這麼一點錢，就買了這樣一個階級。這個政策，中央是仔細考慮過的。資本家加上跟他們有聯繫的民主人士和知識分子，文化技術知識一般比較高。我們把這個階級買過來，剝奪他們的政治資本，使他們無話可講。剝的辦法，一個是出錢買，一個是安排，給他們事做。這樣，政治資本就不在他們手裏，而在我們手裏。我們要把他們的政治資本剝奪乾淨，沒有剝奪乾淨的還要剝。所以，也不能説我們的城市政策右了。
我們的農村政策是正確的，我們的城市政策也是正確的。所以，象匈牙利事件那樣的全國性大亂子鬧不起來。無非是少數人這裏鬧一下，那裏鬧一下，要搞所謂大民主。大民主也沒有什麼可怕。在這個問題上，我跟你們不同，你們有些同志好象很怕。我説來一個大民主，第一不怕，第二要加以分析，看他講什麼，做什麼。那些壞人在搞所謂大民主的時候，一定要做出錯誤的行動，講出錯誤的話，暴露和孤立他們自己。“殺幾千幾萬人”，是解決人民內部矛盾的方法嗎?能得到大多數人同情嗎?“打倒法西斯”，“社會主義沒有優越性”，這不是公然違反憲法嗎?共產黨和共產黨領導的政權是革命的，社會主義有優越性，這都是憲法裏頭講了的，是全國人民公認的。“要戰爭不要和平”，那好呀!你來號召戰爭，統共那麼幾 個人，你的兵就不夠，軍官也沒有訓練好。這些娃娃們發瘋了!石家莊那個學校，把那三個口號一討論，七十個代表，只有十幾個人贊成，有五十幾個人反對。然後，又把這幾個口號拿到四千學生裏頭去討論，結果都不贊成，這十幾個人就孤立了。提出和堅持這幾個口號的極反動分於，只有幾個人。他們不搞什麼大民主，不到處貼標語，還不曉得他們想幹什麼。他們一搞大民主，尾巴就被抓住了。匈牙利事件的一個好處，就是把我們中國的這些螞蟻引出了洞。
在匈牙利，大民主一來，把黨政軍都搞垮了。在中國，這一條是不會發生的。幾個學生娃娃一衝，黨政軍就全部瓦解，那除非我們這些人完全是飯桶。所以，不要怕大民主。出了亂子，那個膿包就好解決了，這是好事。帝國主義，我們從前不怕，現在也不怕。我們也從來不怕蔣介石。現在怕大民主?我看不要怕。如果有人用什麼大民主來反對社會主義制度，推翻共產黨的領導，我們就對他們實行無產階級專政。
在知識分子問題上，現在有一種偏向，就是重安排不重改造，安排很多，改造很少。百花齊放、百家爭鳴一來，不敢去改造知識分子了。我們敢於改造資本家，為什麼對知識分子和民主人士不敢改造呢?
百花齊放，我看還是要放。有些同志認為，只能放香花，不能放毒草。這種看法，表明他們對百花齊放、百家爭鳴的方針很不理解。一般説來，言論當然不讓放。但是，它不用面貌出現，而用革命的面貌出現，那就只好讓它放，這樣才有利於對它進行鑑別和鬥爭。田裏長着兩種東西，一種叫糧食，一種叫雜草。雜草年年要鋤，一年要鋤幾次。你説只要放香花，不要放毒草，那就等於要田裏只能長糧食，不能長一根草。話儘管那樣講，凡是到田裏看過的都知道，只要你不去動手鋤，草實際上還是有那麼多。雜草有個好處，翻過來就是肥料。你説它沒有用?可以化無用為有用。農民需要年年跟田裏的雜草作鬥爭，我們黨的作家、藝術家、評論家、教授，也需要年年跟思想領域的雜草作鬥爭。所謂鍛煉出來的，就是奮鬥出來的。你草長，我就鋤。這個對立面是不斷出現的。雜草一萬年還會有，所以我們也要準備鬥爭一萬年。
總而言之，去年這一年是多事之秋，國際上是赫魯曉夫、哥穆爾卡鬧風潮的一年，國內是社會主義改造很激烈的一年。現在還是多事之秋，各種思想還要繼續暴露出來，希望同志們注意。
今天，團省委召開十三屆三次全委會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年任務，這對於進一步團結動員廣大青年為建設美好安徽而奮鬥具有重要意義。
20xx年是我省發展進程中極不平凡的一年。全省上下認真貫徹落實黨的和系列講話精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞提高發展質量和效益這個中心，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了顯著成效。
一年來，全省各級團組織圍繞中心、服務大局，開拓創新、真抓實幹，在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等方面都取得了新的明顯成績。突出表現在以下四個方面：一是在加強青少年思想引領上實現新進步。廣泛開展“我的中國夢——安徽青年匯”、“紅領巾相約中國夢”等主題教育實踐活動，紮實推進青少年勵志教育、道德教育，深化青年馬克思主義者培養工程，為堅定廣大青年的理想信念發揮了重要作用。二是在組織青年推動科學發展上作出新貢獻。紮實開展青年職工職業技能競賽、青年文明號集體服務質量展示等活動，大力扶持青年就業創業，不斷深化青年志願者行動和“三下鄉”等社會實踐活動，團結帶領廣大青年立足崗位爭創一流、奉獻社會服務人民，為推動經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。三是在維護青少年合法權益上取得新進展。深入推進“希望工程”、關愛農民工子女等行動，集中舉辦“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，加強青少年法制教育和自護教育，為青少年健康成長辦了許多好事實事。四是在推進團的自身建設上邁出新步伐。大力推動鄉鎮團的組織格局創新和實體化“大團委”建設，切實加強非公有制企業、社會組織、農村專業合作社、流動青年及行業團組織建設，積極構建互聯網等新媒體陣地，團的組織覆蓋面進一步擴大、活力進一步提升。紮實開展羣眾路線教育實踐活動，團省委機關和幹部隊伍作風進一步轉變。對全省團的工作，省委是充分肯定的。藉此機會，我代表省委向全省各級團組織和廣大團幹部表示親切的問候!
20xx年是全面深化改革的起步之年，也是不斷開創共青團工作新局面的重要一年。去年多次就青少年和共青團工作發表重要講話、作出重要批示，深刻闡明瞭中國青年運動的時代主題和前進方向，為做好新形勢下青少年和共青團工作提供了根本遵循。張寶順書記在省第十三次團代會上的重要講話，對發展我省共青團事業提出了明確要求。我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我簡要講四點意見。
第一，要緊扣時代主題，積極引導青少年樹立正確的理想信念。引導青少年樹立和堅定在中國特色社會主義道路上實現中國夢的理想信念，是以來黨中央對共青團最集中、最鮮明的要求，是共青團工作的時代主題。各級團組織要牢記黨的要求，切實做好青少年思想引領工作，打牢走中國特色社會主義道路、為中國夢而奮鬥的理想信念根基。一是要切實抓好理論武裝。要深入推進中國特色社會主義宣傳教育，認真組織系列重要講話精神的學習貫徹，引導廣大團員青年瞭解我們黨領導人民開闢中國特色社會主義道路的艱辛探索，瞭解中國特色社會主義的現實任務和發展方向，不斷堅定走中國特色社會主義道路的共同思想基礎。二是要大力宣傳共同夢想。要深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，引導廣大青年進一步增強振興中華的時代責任感，自覺把國家夢、民族夢化為自己的理想夢，把追求中國夢的動力化為學習的動力、勞動的動力、創造的動力。三是要積極培育核心價值觀。要深入宣講“三個倡導”的基本內容。廣泛開展學雷鋒、志願服務等道德實踐活動，教育引導廣大青少年自覺弘揚傳統美德、引領時代新風，努力使核心價值觀成為心靈的羅盤、情感的寄託。
第二，要圍繞全省大局，積極動員廣大青年投身改革發展實踐。圍繞中心、服務大局是共青團的工作主線。當前的大局，就是全面深化改革、推動經濟社會持續健康發展。各級團組織要認真貫徹中央和省委省政府的決策部署，引導廣大青年自覺擁護改革、踴躍推動發展，為加快建設美好安徽貢獻聰明才智。一是要動員廣大青年爭當深化改革的先行者。要把學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神作為重要政治任務，深入宣傳闡釋全面深化改革的重大意義、重大任務、重大舉措，引導廣大青年理性全面看待改革帶來的利益調整，深刻認識在改革中肩負的時代責任，自覺走在改革前列、勇做改革先鋒。二是要動員廣大青年爭當創新發展的生力軍。要緊緊圍繞創新試點省、合蕪蚌試驗區等，圍繞加快結構優化升級、實施創新驅動發展等，深入推進青年科技創新和青年崗位能手、青工技能振興計劃，引導廣大青年緊盯科學、技術、產業、管理的前沿，始終保持推陳出新的意識和幹勁，勇當產業轉型升級的推動者、創新安徽建設的領跑者。三是要動員廣大青年爭當全民創業的排頭兵。要認真貫徹落實發展民營經濟的政策措施，繼續做好青年創業大賽、青年創業扶持等工作，引導廣大青年強化創業理念、煥發創業熱情、提高創業本領，努力在全民創業熱潮中打頭陣、做標兵。
第三，要踐行根本宗旨，切實當好聯繫服務廣大青年的貼心人。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，竭誠服務青年是團的一切工作的出發點和落腳點。各級團組織要深入青年之中，傾聽青年呼聲，牽掛青年冷暖，千方百計為青年排憂解難，真正成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。一是要不斷增進感情。要認真貫徹省委關於“四個向”的要求，主動深入基層一線、走進青年、瞭解青年，悉心體察青年的實情、體會青年的意願、體驗青年的生活，知道青年想什麼、要什麼，真正同青年交朋友、心連心，以實際行動贏得廣大青年的信任。二是要依法維護權益。一方面，要繼續深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，積極參與涉及青少年的法規政策的制定，努力推動有關法規政策的落實，從制度和源頭上保障和發展青少年利益;另一方面，要加強法律法規宣傳普及，主動引導廣大青少年依法、理性、有序表達訴求，提高依法維護自身權益的意識和能力。三是要努力多辦實事。要不斷深化“希望工程”、“圓夢行動”、關愛農民工子女等品牌活動，發揮組織優勢、調動社會資源、完善幫扶體系，切實幫助青少年解決最關心最直接最現實的問題，努力促進青少年更好地成長髮展。
第四，要加強自身建設，不斷提高各級團組織的吸引力和凝聚力。打鐵還需自身硬。各級團組織要堅持黨建帶團建，全面推進團的組織與工作創新，努力做到“青年在哪裏，團組織就建在哪裏;青年有什麼需求，團組織就開展有針對性的工作”。一是要擴大組織覆蓋。要在加強機關事業單位、國有企業團的建設的同時，大力推進非公有制企業和新社會組織、流動青年羣體、行業協會等領域團建工作，不斷加強對青年社會組織的聯繫、服務、引導和管理，努力構建覆蓋廣泛、運行有效的組織體系。二是要推動工作創新。要打造工作新載體，不斷賦予希望工程、青年志願者等傳統品牌載體新內涵，進一步培育更多適應時代特點的精品項目;要運用工作新手段，積極採用視頻、動漫、微電影、遊戲等方式開展工作;要開闢工作新空間，繼續辦好安徽共青團網站等重點網站，加強與知名網站合作，努力管好網用好網。三是要加強隊伍建設。要按照“堅定理想信念、心繫廣大青年、提高工作能力、錘鍊優良作風”的要求，全面加強團幹部的思想政治建設、業務能力建設和作風建設，積極加強團幹部的實踐鍛鍊，努力打造一支高舉旗幟、朝氣蓬勃、青年滿意的團幹部隊伍。
共青團事業是黨的事業的重要組成部分，青年工作是黨的羣眾工作的重要方面。各級黨委、政府要充分認識做好共青團和青少年工作的重大意義，着力加強對共青團工作的領導和支持，聽取工作彙報，指導工作開展，保障工作條件。要熱情關心、嚴格要求團幹部，給他們交任務、壓擔子，幫助他們健康成長。要採取切實有效措施關心青年、幫助青年、成就青年，激勵廣大青年在實現中國夢和建設美好安徽的偉大征程中充分展現青春風采。
各位委員、同志們：
新春伊始，我們在這裏召開共青團xx市x屆x次全委(擴大)會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，總結過去一年的工作，部署20xx年全市團的工作，推動共青團工作實現新突破，動員帶領全市廣大團員青年在實施“”規劃的實踐中譜寫新篇章。
下面，根據團市委會討論的意見，我講兩個方面的問題：
一、20xx年工作簡要回顧
一年來，在市委和團省委的正確領導下，全市各級團組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市中心工作，按照團市委三屆三次全委(擴大)會議的工作部署，積極開展增強共青團員意識主題教育活動，全面實施青年建功成才工程和青年文明修身工程，紮實推進基層組織建設，團的各項工作取得了豐碩的成果，實現了全市團的工作一年開創新局面，兩年再上新台階，三年再上新水平的階段性奮鬥目標。
1、青少年思想教育活動成果顯著。全市各級團組織緊緊圍繞保持共產黨員先進性教育活動，從提高青少年思想政治素質和思想道德素質入手，以理想信念和創業精神教育為核心，堅持用“三個代表”重要思想武裝青少年，在全市廣大團員中開展了學習實踐“三個代表”為團旗增輝主題團日活動;以責任意識和現代意識為教育內容，組織全市千名學生舉行了xx市第二屆十八歲成人宣誓儀式暨“實踐諾言，報效祖國”簽名活動;以愛國主義教育為主題，組織開展了清明“祭掃烈士墓、新團員入團宣誓”活動和“紅色之旅”夏令營活動等;以紀念抗日戰爭勝利60週年為契機，舉辦了“愛我中華”國小生中華經典詩文朗誦大賽;為發揮典型示範帶頭作用，團市委先後命名錶彰了xx市第x屆十大傑出青年、xx市第x屆十佳少年和十佳少先隊輔導員、xx市首屆十佳中學生和十佳志願輔導員等一批先進青少年典型。
2、青年中介行動穩步推進。我們在20xx年招商引資工作受到市委、市政府表彰的基礎上，全團動員，自我加壓，以“走出去、引進來”的方式，進一步實施青年中介行動。團市委先後三次到廣州、北京等地外出招商。經過積極協調，中國建設工程總公司對建設市區xx大橋產生了濃厚興趣，經過反覆協商中國建設工程總公司與團市委簽訂了1000萬的建設合作協議。團市委還以團中央組織的青年企業家東北行活動為契機，邀請杭州xx集團董事長先生等18名企業家來參觀考察，促進了經濟與國內知名企業的有效溝通。同時，團市委積極參與省青企協活動，為我市青年企業家與省內知名企業交流搭建了平台。全市各級團組織全年共完成招商引資任務x萬，超額完成了市委、市政府下達的任務。
3、青年創業行動得到深化。各級團組織以服務失業青年就業和再就業為重點，加強宣傳引導，多渠道、多領域發佈用工和求職信息多條，培訓就業和再就業青年1.5萬人次。全市建立青年創業培訓基地和青年創業實踐基地x個。在城市，培育城市青年“創業小老闆”x名，幫扶x名青年就業。在農村，培養新型農村青年能人x名，轉移農村富餘青年x名。此外，團市委多次同團省委和省青基會聯繫，共爭取到青年創業無息貸款x萬元，將貸款發放給等10名創業青年。
4、企業青年創新創效活動有序開展。以“青工技能振興計劃”為內容，在全市廣大青年職工中開展了青工技能大賽活動。等4家單位團組織開展了青工崗位技能大賽、青工職業技能鑑定等不同種類的技能比武活動，提高了廣大青年職工的技能本領。以推行《青年創新項目書》為載體，為企業青年科技人員技術創新提供了展示的舞台，徵集創新項目20餘項，為企業創效達50萬元。通過開展“青年安全生產示範崗”創建活動，企業青年職工安全生產意識進一步加強，5個部門獲省級青年安全生產示範崗。
5、農村青年增收成才活動紮實開展。我們以促進農村青年增收成才為目標，廣泛開展了先進農業技術培訓、培養農村經紀人和領辦科技推廣項目等活動。全年共舉辦農村科技實用知識講座28場，共培訓青年農民1000多人，確保受訓青年農民每人都能掌握1-2項致富技術。積極培育農村青年經紀人，組織成立了農村青年創業協會12個。大力推廣農業科技項目，幫助青年農民創辦農業科技示範基地12個。依託共青團網站建設了農村青年致富信息專欄，發佈各種致富信息4000多條。各級團組織組織近1.5萬名農村青年外出打工。
6、青年文明號創建活動規範運行。我們堅持爭創和管理兩手抓，認真執行《市級青年文明號管理辦法》，進一步規範了青年文明號爭創標準和程序。通過實行青年文明號命名前培訓、檢查、公示和總量平衡制度，嚴把青年文明號評選條件，逐步完善了青年文明號創建機制。我們以創建目標不求數量重質量，以創建活動不求形式重內容為要求，全力打造青年文明號品牌活動。通過嚴格管理，青年文明號活動已成為我市城市文明建設中一道亮麗的風景線。20xx年命名錶彰了x移動通信公司中心營業廳等18家爭創單位為市級青年文明號，市公安局交警支隊車輛管理所等5家單位被推薦為省級青年文明號。
7、青年志願者活動倍受關注。我們以“弘揚雷鋒精神、參與志願服務、建設文明城市”為主題多層次、大規模地開展志願服務活動。結合城市環境衞生綜合整治，在全市廣大青少年中組織開展了“萬名青少年城市衞生大掃除”活動，全市共集中開展了六次大規模活動，近120xx餘名青年志願者參加到活動中來。結合生態市建設實際，團市委利用春季植樹造林的時機，組織全市6萬多名青少年開展了“綠色青春、綠色”植綠護綠活動，栽植“共青團生態林x萬畝。各級青年志願者服務組織建設不斷加強，青年志願者隊伍不斷壯大，青年志願者公開招募和註冊制度進一步完善，有條件的青年志願服務組織實施了掛牌服務。
8、青年助學工程成效顯著。去年是開展青年助學工程的第三年，團市委以全市開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，通過發倡議書、廣場捐贈文藝演出、獻愛心送健康等方式，廣泛動員廣大團員青年和社會各界人士參與到活動中來。市通信公司、市交通局等x家青年文明號集體與x名優秀貧困學生結成救助對子。團市委與xx集團分公司聯合舉辦了“獻愛心，送健康”活動，為我市x名貧困少年兒童捐贈價值x萬元的健康營養品。還與啤酒()有限公司共同舉行了廣場大型助學文藝演出，救助貧困學生x名。20xx年青年助學工程共救助優秀貧困學生x名，救助資金達x萬元。此外，團市委積極向省青基會爭取，為乾安兩所貧困學校更換x套桌椅和x塊黑板，價值x萬元，為我市x所希望國小配備體育用品，價值x萬元。全市全年共建設x所希望國小，總投資x萬元。
9、增強共青團員意識主題教育活動深入開展。按照團中央和團省委的工作部署，我們動員全市各級團組織圍繞“增強團員意識”、“青春獻祖國”和“學理論知團情”等內容，組織舉辦各類理論講座、研討會、培訓班x多次，培訓各級團幹部x多人。9月末，團市委在市直、等六個分會場組織x餘名團員青年開展“青春獻祖國暨新團員入團宣誓和老團員重温入團誓詞”主題團日系列活動。活動期間組織x餘名青年志願者開展“乾乾淨淨迎國慶，城市青年衞生大掃除”志願服務活動。圍繞“我為團旗添光彩”的主題，積極開展“手拉手共建紅領巾書屋”活動，首批共計捐書近三萬冊，學習用品和衣物千餘件，建立紅領巾書屋x個。團市委在學校、機關、社區、企業、農村等五個領域建立了x個工作示範點，形成信息上報獎勵機制，創辦了增強共青團員意識主題教育活動簡報。
10、團的基層組織建設不斷加強。我們通過依託黨組織建團、依託工會建團、依託行業協會建團等形式，在xx市藥業有限公司等x個非公企業中建立了團組織，推動了非公有制經濟組織團建工作進程。企業青工委建設進一步發展，全市共建企業青年工作委員會x個。“互動”的工作理念進一步踐行，團組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強，成功地組織了全市x名各界優秀青年和x名優秀青年企業家參加了省第十屆青年聯合會換屆大會、省第五屆青年企業家協會。舉辦了第x屆“溝通，從金秋開始”青年聯誼會和第二期青年幹部培訓班，各級團幹部80餘人參加了培訓。組織我市部分優秀團隊幹部及機關幹部赴、等地學習考察，為團幹部的溝通交流和相互學習搭建了平台。
11、團幹部隊伍建設取得可喜成果。“育人先育己”的工作理念深入人心。通過開展創建學習型機關、學習型團隊、學習型團幹部活動，激發了廣大團幹部學習熱情，提高了團幹部的綜合素質，轉變了機關工作作風。“以人為本”的工作理念得到了體現，鼓勵和支持團幹部參加各種培訓和上派下派掛職鍛鍊，經團市委積極運作，有x名同志上派、下派鍛鍊，今年又選派x名優秀團幹部到縣(區)鄉鎮任黨委副書記掛職鍛鍊，極大地鼓舞了團幹部的幹勁。團市委借調了x名同志分別負責少先隊工作和團市委網站管理工作，機關力量得到了充實，團幹部的培養途徑得到了拓寬。
20xx年全市團的工作呈現出主題明確、重點突出、局部活躍、整體推進的態勢。這是市委和團省委正確領導的結果，是全市團幹部和廣大團員青年共同努力的結果，是各級黨委和社會各界關心支持的結果。在此，我代表團市委向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在着一些薄弱環節。主要表現為，青少年思想教育工作的內容和手段還有待於進一步創新;團的服務方式還不能完全適應廣大青年的實際需求，部分基層團組織軟弱渙散;基層團組織對全市團的重點工作把握不夠，部分地方依然存在上頭熱、下頭冷的現象，沒有真正形成上下聯動的有效工作機制等等。這些問題，需要引起我們的高度重視，並在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx年重點工作安排
20xx年是實施“”規劃的開局之年，開好頭，起好步，意義十分重大。結合市委和團省委的工作部署，今年全市共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹市委三屆八次全會和團省委十三屆五次全會精神。努力踐行“團結奉獻、務實高效、活躍創新”的共青團精神，認真遵循“抓基礎、促活躍、幹實事、求創新”的工作方針，立足“服務社會、服務經濟、服務青年”的總要求，圍繞建設和諧、推動經濟快速發展、建設社會主義新農村和團的自身建設等重點工作，突出重點、腳踏實地、紮實工作，團結帶領全市團員青年在實施“”規劃的實踐中譜寫新篇章!關於今年團的工作，團市委已經印發了工作要點，各地要結合實際，突出重點，設計具體的工作項目，抓出特色，抓出名牌。要統籌兼顧，注意抓好相關基礎工作，推動團的工作全面發展，整體推進。下面，按照總體思路要求，我講幾點意見：
(一)要立足於培養青年人才，落實科學發展觀，團結帶領團員青年為和諧社會建設貢獻力量
培養青年人才是青少年投身和諧建設的重要前提，也是新時期全市共青團工作的首要任務。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，把團員青年的思想和行動統一到市委、團省委會議精神上來，統一到用科學發展觀指導團的工作上來。要深入學習科學發展觀的實質與內涵，切實使科學發展觀在各級團幹部和團員青年中入心入腦。堅持科學的發展觀，就必須運用科學發展觀來指導團的各項工作，在經濟、社會科學發展和快速發展的實踐中全面推進共青團的各項工作，實現共青團工作新的跨越。
突出加強青少年理想信念教育。要通過開展“我與祖國共奮進”為主題的系列教育活動，使廣大青少年進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，自覺把個人追求融入到全市人民的共同追求之中，把個人奮鬥匯聚到實施“”規劃的宏偉目標之中。要通過廣泛開展“民族精神代代傳”等主題教育活動，引導青少年增強民族自豪感、自尊心和自信心。深入開展手拉手、雛鷹爭章、18歲成人儀式等道德實踐和少年兒童科技創新活動，促進未成年人健康成長。
努力培養青少年現代文明意識。要通過開展“青年文明號信用建設示範行動”，引導青年文明號集體樹立信用意識，投身信用實踐，不斷優化經濟發展的軟環境。拓展青年文明號的創建領域，在機關、事業單位和私營企業開展系統內爭創青年文明號活動，注重發揮青年文明號集體在促進經濟發展中的作用。要通過開展“弘揚雷鋒精神、參與志願服務、建設文明城市”和“萬名青少年城市衞生大掃除”等系列青年志願服務活動，積極倡導和弘揚志願服務精神，為青少年道德實踐提供豐富的載體。認真開展助老幫殘、社區服務、扶貧開發、公共衞生、環境保護、搶險救災、法律援助等方面的志願服務，要進一步做好針對下崗失業青年、農村貧困青年、殘疾青年和困難羣眾的志願服務活動，形成聲勢，務見實效。
努力構築服務青少年體系。要通過繼續實施青年助學工程。在青年助學工程理念和管理上下功夫，進一步擦亮品牌，全力打造“新青年助學工程”。要採取多種措施，動員更多的團員青年和各界羣眾參與到青年助學工程的活動中來，擴大青年助學工程的影響。大力開展好城鄉少年“手拉手”和農村青少年扶貧助困活動，幫助他們解決實際困難。深化“平安助成長”活動，預防青少年違法犯罪。通過廣泛宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，聯合有關部門繼續開展青少年法制警示教育，建立青少年維權中心及心理諮詢熱線服務，不斷加強青少年合法權益的保護工作。
深入開展青少年典型選樹工作。要通過多方位、多角度、多渠道地選樹各行各類的青少年典型，注意發揮身邊可親可信可學典型對青少年成長髮展的引導作用，挖掘各類、各行、各業的優秀青年人才，建立青年人才庫，為全面建設小康社會提供人才支撐。要加大典型的宣傳力度，通過各種媒體對青年典型進行廣泛宣傳，利用典型影響和帶動青少年。
(二)要立足於服務經濟，統籌城鄉發展，團結帶領團員青年投身經濟建設主戰場
我們要緊緊圍繞“”規劃的發展目標，動員和組織廣大團員青年積極投身實現“”規劃宏偉目標實踐中來。通過組織開展各種活動，引領全市團員青年準確把握、深刻理解“”規劃的內容，在加快全面創新、產業升級、對外開放、城鄉統籌、建設和諧社會的實踐中建功立業。
推進企業青年創新創效活動進程。在企業要繼續舉辦青年技能大賽，認真落實“青年技能振興計劃”，開展爭當青年崗位能手活動、青年技能大賽、抓好創新項目的挖掘、徵集、應用工作，推廣《青年崗位成才建功手冊》，鼓勵青工立足崗位自主創新創效。要大力開展青年安全生產示範崗創建活動，加強青年職工的安全生產意識。本站版權所有
加快農村青年增收成才活動步伐。通過開展科技傳播、“訂單培訓”、網上信息推廣等活動形式，逐步開闊農村青年的視野，提高農村青年的素質。引導農村青年領辦科技推廣項目，加大農村產業結構調整的步伐，帶頭推廣專用玉米、綠色食品等精品項目。各縣(區)團委各確定一個領辦項目。全市建立x個“團”字號青年專業化村屯,x個青年專業協會，x個農村青年科技圖書站。實施農村青年進城務工計劃，拓展農村青年在非農領域就業和發展的空間。
促進青年中介行動的開展。圍繞“工業立市”的總體目標，充分挖掘團組織的人力和信息資源優勢，抓好項目對接服務，實現地方小企業與中省直企業的項目對接中介服務。按照市委和市政府的統一安排和部署，抓好招商引資活動。我們要堅持“走出去”與“請進來”相結合，主動到長三角、珠三角開展招商引資活動，加強與港澳和域外青年組織的聯繫，實施好“青年企業家服務縣域發展計劃”，健全協調互動機制，推動區域間發展要素得到科學配置和合理流動。
加大青年創業行動的實施力度。以幫扶下崗失業青年上項目為重點，促進青年的就業和創業，年內幫助20xx名下崗青年實現再就業，幫扶200名下崗青年選項目，並提供政策保障和資金支持。依靠青聯和青年企業家協會等組織，做好聚才、育才、薦才工作，適時組織赴國內外學習培訓和考察研修活動。
積極推動青年綠色行動。要通過開展“綠色青春、綠色”植綠護綠活動，認真實施青年綠色行動。積極開展“天天環保”、環保論壇活動，倡導綠色文明、生態文明。今年各縣(區)團委都要建設“共青團生態林”，年內爭取在全市範圍建生態林2萬畝。(三)要立足於創建新型團隊，加強團的能力建設，增強團組織的凝聚力和戰鬥力
團結帶領全市廣大團員青年在實現“”規劃的實踐中發揮生力軍和突擊隊作用，從根本上取決於團組織自身建設的水平和能力。全市各級團組織要不斷提高學習能力、服務能力和合作能力，要不斷加強組織建設、陣地建設、隊伍建設和機制建設。要始終堅持黨建帶團建，通過創新促團建、層層抓團建的方式，打造和諧團組織，打造讓黨放心、青年滿意的團幹部隊伍。
要加強團組織的學習能力建設。結合經濟社會發展的需要，按照青少年的特點，充分尊重青年參與實踐的主體地位，積極開展學習調研活動。抓好青年幹部培訓班和少先隊輔導員培訓班的培訓工作，不斷提高青少年工作者的理論水平。要廣泛開展創建紅領巾書屋、“讀書卡”和知識競賽活動，引導廣大青年強化學習意識，努力學習新知識新技能，全面提高自身素質。按照創建學習型機關的要求，要繼續實行“54321”的學習制度，推動廣大團幹部的學習實現經常化、制度化。
要加強團組織的服務能力建設。以團建創新來鞏固、擴大團組織服務網絡，同時充分發揮青聯、學聯、少先隊等青年組織服務青年的作用，做到哪裏有青年，哪裏就有青年組織為他們提供服務。要創新服務手段，拓展互聯網、手機短信等新領域。通過實施“縣縣上網”工程，加強共青團信息化建設，實現更廣泛、更有效、更及時地覆蓋青年、引導青年和服務青年。本站版權所有
要加強團組織的合作能力建設。各級團組織要在“合”字上下功夫。團結出凝聚力，團結出戰鬥力，團結出幹部。我們要面向青年、面向社會，實現團內團外資源共享、工作聯通，以合作求活力，以合作促發展。比如：要與農業部門合作，開展好青年農民培訓、示範村建設工作;與文化部門合作，開展青年文化活動;與勞動就業部門合作，開展好青年創業行動。要加強與社會各界的合作，促進青少年工作的深入開展，實現合作共贏。
各位委員、各位同志，回顧昔日奮鬥的足跡，我們激情澎湃;展望美好未來，我們豪情滿懷。新的一年，新的起點，新的創造，共青團事業要有新發展，我們要有新作為。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在市委和團省委的正確領導下，腳踏實地，紮實工作，在實施“”規劃的偉大進程中，譜寫共青團事業新的篇章!
同志們：
受副市長趙聯冠同志的委託，我代表市老齡委，對去年以來全市老齡工作情況作一簡要回顧，對20xx年的工作談幾點意見。
20xx 年，全市老齡工作以精神和省、市第十次黨代會精神為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和市委、市政府工作部署，按照上級業務部門的工作安排，開拓創新、狠抓落實，以積極作為的精神狀態和行動，着力突破制約老齡事業發展的瓶頸，着力解決涉及老年羣體利益的難點，變“瓶頸”為“機遇”，化“難點”為“亮點”，推動全市老齡工作取得了重大進展。20xx年，市老齡工作委員會辦公室被評為全省老齡工作先進單位。
一、20xx 年老齡工作回顧
(一)老齡工作組織領導進一步強化。 老齡工作得到黨政領導的高度重視。 市委、市政府領導高度重視老齡工作，經常深入基層走訪和調研，瞭解老齡工作實際情況，多次對老齡工作作出重要批示。20xx 年年初，市委書記陳偉就調研社會化養老問題提出了具體要求，並親自審閲了調研報告;在省老齡辦組織機關全體人員赴棗莊市開展愛國主義教育活動中，市委書記陳偉帶領黨政領導參加了會見和座談。老人節期間，市委、市政府召開了全市老齡工作表彰會議，對近幾年湧現出來的敬老模範和模範老人進行了表彰。另外，在全市老齡工作會議、為80 歲以上老年人發放高齡補貼啟動儀式、全市第二屆老年文化藝術節開閉幕式、全市老齡工作規範化村居建設現場會議等大型活動中，黨委、政府分管領導都多次參加並就工作提出具體要求。各區(市)及棗莊高新區堅持把老齡工作作為黨委政府的一項重要工作對待，主要領導親自參加老齡部門組織的重大活動，定期研究老齡工作，安排部署工作任務，幫助老齡部門解決工作中遇到的實際困難，為做好老齡工作、推動老齡事業快速發展提供了可靠保障。調整充實了市老齡委成員。為健全完善老齡委運轉機制，去年年底對市老齡委成員單位進行了調整。調整後的市老齡委成員包含市委辦公室、市政府辦公室等37 家單位。區(市)分別按照市委、市政府《意見》要求配備和增加了相應的老齡工作人員。市、區(市)、鄉鎮(街道)、村居四級老齡組織網絡進一步健全。
(二)老年人生活質量進一步提升。 城鄉基礎養老金標準由55 元提高到60 元，企業退休人員養老金標準繼續增長。五保老人分散、集中供養標準有了新突破，敬老院全面解決冬季取暖問題。80 歲以上老年人高齡補貼發放制度全面建立，百歲老人長壽津貼標準得到提高。為老年人免費查體及新農合、城鎮醫保減免制度得到較好落實，老年人在掛號、繳費、取藥、住院等方面享受優先和優惠，免收普通門診掛號費。老年人免費進入文化及旅遊景點的年齡降低至65 歲，60—64 歲老年人享受半價優惠。《棗莊市老年人免費(優惠)乘坐公交車實施辦法》得到較好落實。
(三)基層老齡工作基礎進一步夯實。 規範了老齡工作目標考核。 經過積極爭取，20xx年，市委、市政府首次將全市老齡工作納入今後每年對區(市)的績效考核指標之中。《考核指標體系》明確規定，將黨政領導重視、工作機制健全、資金投入到位、優待政策落實四大項作為全市老齡工作考核內容及評價要點。12 月24 日—31 日，按照市考核辦安排，對區(市)完成年度老齡工作目標情況進行了全面考核。考核結果在全市範圍內予以通報，所得分值併入全市目標績效考核成績，作為創先爭優的依據。深入開展了規範化村居創建活動。經檢查驗收，20xx年，全市新創建“老齡工作十佳村居”和“老齡工作規範化村居”85 個。目前，全市老齡工作規範化村居已達486 個，佔全市村居總數的20% 。同時召開了老齡工作規範化村居建設現場會議，總結了成果、推廣了經驗，為下一步做好規範化村居創建工作奠定了堅實基礎。
(四)養老機構建設進一步發展。 20xx 年，在全市範圍內開展了養老服務業“回頭看”活動，對全市各級各類民辦養老服務機構進行了一次全面統計，摸清了實際情況，掌握了實際信息。制定印發了《棗莊市社會養老服務體系建設規劃(20xx —20xx 年)》。在認真總結近3 年獎勵扶持工作經驗的基礎上，制定下發了《關於20xx 年市級獎勵扶持城鎮養老服務機構的通知》(棗老發[20xx]5 號)，進一步完善了扶持政策、提高了獎勵標準。經檢查驗收，20xx 年又有6家民辦養老服務機構得到市級財政獎勵扶持，兩家養老服務機構通過省老齡辦、省財政廳的評估驗收，分別得到20 萬元的省級財政扶持。省、市 財政的資金扶持大大提高了民辦養老服務機構的積極性。
(五)關懷工程影響力進一步擴大。 按照市委關於保障和改善民生的要求，為切實解決農村留守老年人生活困難，20xx 年, 重點組織實施了以“困難留守老年人關愛工程”、“銀齡安康工程”為主要內容的“老年人關懷工程”。年初，被列入20xx 年“100 件惠民實事”，成為市政府重點督辦的民生工程。“困難留守老年人關愛工程”成效顯著。先後為100 名困難留守老年人贈送了三輪車, 集中幫扶了1000 名困難留守老年人, 為2 萬名困難留守老年人免費辦理了人身意外傷害保險, 同時積極組織愛心志願服務隊伍，為廣大留守老年人提供生活照料服務。“銀齡安康工程” 紮實推進。通過召開全市“銀齡安康工程”推進會議、實施目標任務考核等方式，有力推動了“銀齡安康工程”的開展。20xx 年，全市 共為老年人免費辦理保險4.5 萬份，實際收繳保費229 萬元，投保率達30.1% ，超額完成了20xx 年度目標任務，在全省榮獲三等獎。經不懈努力，“老年人關懷工程”已成為推動老齡事業發展的具有較大社會影響力的品牌工程和民生工程。
(六)老年文體活動進一步豐富。 老年文化事業蓬勃發展。 市老齡辦聯合市委宣傳部、市委老幹部局、市體育局等部門舉辦了“第二屆老年文化藝術節”。內容包括“金色年華頌黨情”合唱大賽、老年書畫攝影大獎賽、老年非遺傳承人絕活展示、“梨園金秋”戲曲晚會、“舞動夕陽”功拳舞操展示、文藝會演等六大板塊。在開幕式暨“金色年華頌黨情”老年人合唱大賽上，省老齡辦主任丁希濱，棗莊市委、政法委書記周杰華共同為“山東省老年藝術團棗莊分團”揭牌。在藝術節的氛圍感染下，全市眾多老年藝術團分赴轄區敬老院、社區、老年公寓等為老年人表演節目，演出達160 餘場次，受到老年人的熱烈歡迎。老年體育活動形式多樣。承辦了省老年體協主席會議，開展了“‘中國體育彩票’中老年健身展演”等老年人喜聞樂見的體育活動。各級體彩公益金繼續加大對老年體育設施建設的支持力度，有力地促進了老年體育活動的廣泛開展。
(七)敬老輿論環境進一步優化。 調研工作成果斐然。 20xx 年，市老齡辦聯合市委政研室分別開展了全市社會化養老問題、統籌城鄉老齡事業發展的調研。在全省長壽與健康研討論文徵集活動中，我市3 篇論文作了大會發言。在全國老齡系統舉辦的20xx 全國社區老年心理關愛座談會上，我市推薦上報的2 篇論文分獲一、二等獎。通過調查研究，摸清了現狀、明晰了問題、提出了對策，並形成了有科學依據和思想內涵的調研報告，為領導決策老齡工作提供了有價值、有説服力的參考依據。宣傳信息工作形勢喜人。20xx 年，召開了2 次專題會議，對老齡宣傳信息工作進行安排部署。重新修訂印發了《全市老齡宣傳信息工作考核獎勵辦法》，健全了宣傳報道隊伍，加大了獎懲工作力度，極大地調動了基層做好宣傳報道工作的積極性。20xx 年，我市老齡宣傳報道和信息工作分別榮獲全省三等獎。評選表彰活動有聲有色。積極開展了全國、全省敬老愛老評選表彰活動。1 人榮獲“中華孝親敬老楷模”提名獎，6 人被評為“全國孝親敬老之星”。10 月19 日，以市委、市政府名義召開了“全市敬老模範和模範老人表彰會議”，對全市150 名(個)敬老模範和模範個人進行了隆重表彰。各級各類新聞媒體，採取多種形式，加大宣傳力度，擴大評選、推薦、表彰工作的社會影響，努力營造了濃厚的敬老愛老助老社會氛圍。
在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，當前老齡工作和老齡事業發展仍然存在一些困難和問題，主要是：少數部門和單位對老齡工作的重視程度不高;高齡特別是農村老年人的實際困難較為突出;養老服務業發展相對滯後;老年文體活動場地和設施比較缺乏;社會尊老敬老意識有待提高等等。對此，我們在今後的工作中，一定高度重視，認真研究分析，採取切實有效的措施，逐步加以解決。
二、20xx 年老齡工作任務
今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是實施老齡事業發展“”規劃承前啟後的關鍵一年，總的思路是：以精神和省、市第十次黨代會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和上級業務部門的安排部署，按照“常規工作出精品、重點工作樹典型、難點工作有突破、總體工作上水平”的工作思路，在保障和改善老年民生、確保老齡政策落實、實施“老年人關懷工程”、推動養老服務業發展、搞好基層老齡工作規範化建設、營造濃厚的敬老愛老輿論氛圍等方面下功夫，進一步創新思路、健全機制、狠抓落實，促進老齡事業開創新的局面。
重點做好以下五個方面的工作：
一是抓好老年法規政策的貫徹落實，促進老年人合法權益更有保障。 20xx年，將採取提請人大檢查、政府督查、政協視察、媒體監督等有效措施，加強執法監督檢查，促進新出台的《老年人權益保障法》及我市《關於進一步加快老齡事業發展的意見》、《棗莊市優待老年人規定》、《棗莊市老齡事業發展“”規劃》等老年法規政策的全面落實和任務目標的全面完成。落實好老年人在享受醫療、公共交通及旅遊景點等方面的優待措施。積極開展司法救助、法律援助和法律服務工作，重視做好涉老糾紛調解處理和老年人信訪工作，妥善處理老年人反映的各類實際問題。
二是加大政策和資金支持力度，促進養老服務業發展更具活力。 按照“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”的基本要求和全國、省、市關於“加強社會養老服務體系建設”的相關要求，將養老服務業作為促就業、擴內需、保增長的重要措施和新的經濟增長點，作為發展服務業的重點，不斷加大工作和財政扶持力度。積極創新運營機制，充分利用税費優惠和土地使用政策，大力扶持民辦養老服務機構發展，鼓勵民間資本參與養老服務業。發展以居家養老為基礎的各類社區養老服務，試點建設養老服務信息平台。市級財政繼續獎勵扶持以住養為主要業務的養老服務機構。積極培育和開發老齡產業市場，開展養老服務從業人員職業技能培訓和鑑定工作，加強養老服務從業人員隊伍建設。
三是開展惠老助老活動，促進老年羣體共享更多實惠。 實施“失智老年人關愛工程”。目標是：為100 名特困重度失智老年人贈送多功能護理牀;集中幫扶1000 名困難失智老年人;為10000 名失智老年人贈送愛心“黃手帶”;廣泛組織愛心志願服務隊伍，積極開展為失智老年人提供生活照料服務。繼續實施“銀齡安康工程”，確保完成35% 的任務目標。完善百歲老人長壽津貼和80 歲以上老年人高齡補貼發放制度。 推動農村老年人新農合“參合費”按要求減免。
四是完善績效考核機制，促進基層老齡工作更加紮實。 在市委、市政府將老齡工作納入對區(市)年度目標考核的基礎上，健全完善對基層老齡工作的考核體系，量化內容、細化標準，提大學聯考核效果。同時，將老齡工作規範化村居建設與新農村建設有機結合，深入開展“老齡工作規範化鄉鎮(街道)”、“老齡工作規範化村居”創建活動，不斷提高建設水平，擴大覆蓋範圍。加強村(居)老年協會組織建設，積極組織基層老年協會充分發揮職能作用，鼓勵和引導老年人在移風易俗、關心教育下一代、村(居)“兩委”建設等方面發揮積極作用。
五是加強老年文化建設和老齡宣傳工作，促進孝親敬老社會風尚更快形成。 發揮宣傳部門和新聞媒體的作用，通過多種形式，大力開展老齡化形勢、老齡工作方針政策及《老年人權益保障法》等老年法律法規的宣傳。加強敬老道德教育，推動把老齡問題列入黨校主體班次課程，把尊老敬老教育列入中國小思想道德教育的重要內容。深入開展“敬老月”活動，努力做好慶祝全國第一個“老年節”的組織工作。開展“第二屆棗莊市十大孝星”評選表彰活動。進一步完善宣傳報道、信息考核獎勵辦法，強化業務培訓，提升宣傳和信息稿件質量。充分發揮棗莊市老年藝術團等老年文化團體的作用，組織老年人廣泛開展科學、文明、健康的文化娛樂和體育健身活動，豐富老年人的精神文化生活。積極探索文化養老新途徑，適時開展戲劇敬老、電影敬老和圖書敬老等活動。
同志們，今年工作的指導方針、目標和任務已經明確，關鍵是狠抓落實。讓我們在各級黨委、政府和老齡委的領導下，抓住機遇，求真務實，鋭意進取，奮發有為，為推動老齡事業加快發展，建設“幸福新棗莊”做出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
縣委十一屆四次全體(擴大)會議今天就要結束了。這次會議，是在20xx年農業農村工作呈現出多年少有的好形勢和20xx年全面取消農業税的大好喜訊中召開的，也是在農村改革越來越深入、各種矛盾越來越集中的背景下召開的，這是一次承上啟下、具有轉折意義的重要會議。會議期間，作了一個十分重要的主題報告，全面分析了當前的農業農村形勢，明確提出了今年農業農村工作的總體要求、工作重點和主要措施;斑竹當鎮等10個單位作了典型發言或書面交流;同時，會議出台了有關農業農村工作的政策性文件;對20xx年度農業農村工作的部分先進單位和個人進行了表彰。大家還圍繞報告，學習借鑑典型經驗，聯繫各自的實際，進行了認真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對當前農業農村工作形勢的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農業農村工作的總體要求、奮鬥目標和主要措施，並對進一步做好今年的農業農村工作提出了許多很好的意見和建議。總的來講，會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、理清思路、再鼓實勁，努力促進全縣農村經濟保持良好發展勢頭的目的。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，再強調幾點：
一、統一思想，堅定信心，切實增強做好當前農業農村工作的責任感和主動性
這次會議時間不長，但內容很豐富，各地、各部門一定要認真組織傳達、學習這次會議出台的一系列文件，深刻領會和準確把握好會議的精神實質，切實把思想和行動統一到縣委縣政府對農業農村工作的安排部署上來。
(一)要認清農村經濟發展環境趨好的形勢，增強信心。一是黨中央、國務院和省委、省政府對農業農村工作越來越重視，農業農村工作的政策越來越好。20xx年初，當時新當選的在中央農村工作會議上發表重要講話，明確提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續下發了兩個針對農村工作的一號文件，並出台了一系列扶農政策，足見黨中央、國務院對農業農村工作的重視。20xx年的一號文件下發後，迅速出台了“兩減免、三補貼”的政策，即減免農業税、特產税和對種糧農民實行直接補貼、良種補貼以及實行農機具購置補貼，極大地調動了農民的生產積極性，20xx年的農業農村工作出現了可喜的形勢。20xx年的一號文件，進一步明確提出要“穩定、完善和強化各項支農政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度的基礎上，另外還提出了“五個加大”，即加大農業税免徵減徵力度;加大對農民的補貼力度;加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度;加大對產糧大縣的財政支持力度;加大扶貧開發和農村社會事業投入力度。省委、省政府積極響應黨中央、國務院的號召，決定對農業税全免，除此以外，還另外出台了8大項扶農政策，扶持資金達20多億元。上級黨委、政府的高度重視，各項扶農政策的出台，為我們做好農業農村工作創造了優越的條件。二是農業農村經濟發展的軟硬環境不斷改善。如果説去年的一號文件是為了確保國家糧食安全，所出台的一些補貼政策是在用經濟的手段解決政治問題的話，那麼今年着眼於提高農業綜合生產能力的一號文件則是從根本上發展農村經濟的綜合舉措。一方面，大力推進農村税費改革、鄉鎮綜合配套改革、科技推廣體制改革、農村投融資體制改革等，使農村發展的體制環境明顯改善，農村生產關係陰礙生產力發展的問題正在逐步解決。另一方面，繼續加大農田水利、農村基礎設施、農業綜合配套體系建設，可大大改善農業農村經濟發展的硬環境，全面提高農業綜合生產能力，促進農民增收。對我縣來説，荊南四河的治理，長江干堤的加固，通鄉、通村公路的建設，為我縣農業農村發展提供了有力的保障。三是我縣的農業農村工作呈現出了多年少有的好形勢。20xx年，全縣農民收入大幅增長，農民負擔明顯減輕，農村經濟快速發展，為今後的發展奠定了良好的基礎。特別是當前農民的生產積極性空前高漲、農業十大項目縱深推進、農業招商引資逐步活躍，全縣農村經濟必然會出現新一輪的大發展。
(二)要消除“三農”問題無解的疑慮，振奮精神。確實，當前我縣的農業農村工作仍然還存在不少困難和問題，如在報告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉村債務化解無力，農村公益事業建設困難，鄉村兩級組織運轉困難，服務管理農民的功能手段弱化”等等，這些問題的存在，使一部分鄉村幹部感到困難重重，束手無策。有的只看到問題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔子，不幹了。要做好當前的農業農村工作，首先要正視這些問題。一是要看到這些問題的普遍性。有些問題，如鄉村債務的問題、鄉村運轉困難的問題，是全國、全省帶有共性的問題。據有關資料，全國村一級債務村平達100萬，鄉鎮債務鎮平達400萬。還有如鄉村運轉困難的問題，都已經引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關，還克服兩年，先好決好農民增收的問題，再逐步解決鄉村運轉困難的問題。我們要相信，這些問題在高度重視社會和諧發展的黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，最終肯定會解決。二是要看到這些問題的暫時性。如土地糾紛的問題，就是在免徵農業税後，農民種田積極性高漲、農村經濟快速發展的大背景下產生的，在完善土地二輪延包，明確權屬關係後，必然會得到解決。再如農村公益性建設和小型農水建設困難的問題，今年的一號文件已經對此有了明確，只要是農民能夠直接受益的中小型工程，通過嚴格民主討論的決策程序並讓農民參與監督工程的費用的開支，可以繼續由農民對小型農田水利建設投工投勞。並且中央和省級財政都設立了小型農田水利建設補助專項資金，對農户投工投勞開展小型農田水利建設予以補貼。三是要辯證對待這些問題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發展。形勢不斷變化，社會不斷髮展，都會產生新的矛盾和問題。這些矛盾和問題，又會通過不斷的改革、發展逐步加以解決。只要我們正視問題，振作精神，我們總會找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發展和化解矛盾中，我們就會推動社會的進步。
(三)要形成當前農業農村正處於關鍵發展時期的共識，搶抓機遇。當前的農業農村工作形勢很好，問題也不少，為切實解決好“三農”問題，黨中央、國務院和省委、省政府去年作出了一系列加強農村工作，扶持農業發展，促進農民增收的重要舉措，在上級黨委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農業農村工作邁出了可喜的、轉折的第一步，取得了多年少有的好成績。今年，黨中央、國務院和省委、省政府的對農業農村工作的政策更好，特別是對我們糧食主產區的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機遇期，保持良好的發展勢頭，切實解決好農業農村工作中的各類問題，促進我縣農村經濟持續快速發展。要注重抓好“三個機遇”，一是要抓住當前農業農村形勢好，農民勁頭旺的機遇，順勢而為，加快農村經濟發展。去年農民的收成好，資金相對充裕，我們要進一步調動農民的生產積極性，引導農民加大生產性投入，加快結構調整，提高生產水平，發展農業生產。二是要抓住上級對農業農村特別是對糧食主產區補貼多、項目多、資金多的機遇，積極對上爭取項目和資金支持，加強農村基礎設施建設，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。機遇不可能長期存在，如果我們不能抓住這一政策機遇期，在爭取項目和資金支持上落後了別人，那麼我們的農業綜合生產能力也會相應落後，而且由於錯過了機遇，這種落後將不僅是一年兩年，而是長期的落後。三是要抓住當前農業農村工作政策好、税費少的機遇，着力改善黨羣幹羣關係，盡力化解農業農村工作中的各類矛盾和糾紛。過去農業農村工作中存在的一些黨羣、幹羣關係上的問題，有相當一部分是由於税費徵收多、服務扶持少引起的。現在税免了，費少了，原來佔用絕大部分精力的農業税費徵收工作沒有了，我們應該儘快轉變工作重心，優化服務，把黨的惠農政策一項一項落實到老百姓頭上，把對老百姓的服務體現在一件一件的具體實事上，從而全面改善黨羣、幹羣關係。幹部和羣眾的關係好了，一些其它矛盾和問題也可以相應得到化解。
二、理清思路，明確目標，切實抓好20xx年農業農村的各項重點工作
關於今年農業農村工作的總體要求、主要預期目標和工作任務，在主題報告中已經作了全面部署，並提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實抓好落實。20xx年的農業農村工作，是要以農民增收為核心，以農村發展為重點，一手抓深化深化改革、政策落實和減負增收;一手抓結構調整、科技服務和發展增收，並着力解決當前農業農村工作中存在的各類矛盾、問題和糾紛，全方位促進農村經濟和社會事業的全面發展。在具體工作中，我們要注意工作的節奏，抓住重點，把握關鍵，穩步推進，重點要抓好6個方面的工作。
(一)積極穩妥推進農村土地二輪延包工作。完善農村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農民的承包權，是維護農民合法權益、保持農村社會穩定的迫切需要;是推進土地合理流轉的基礎和規範農村經濟社會秩序的關鍵;是對農村發展起長遠作用的一項基礎性工作。此項工作政策性強，牽扯麪大，是當前農業農村工作中一項重要而艱鉅的任務。目前，我縣的土地二輪延包工作進展緩慢，只有20的村民小組完成了確權確地任務，滯後於上級的要求和周邊縣市的進展。抓好這項工作，關鍵在於鄉鎮黨委政府的重視程度，關鍵在於村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時間，嚴格政策，規範程序，充分採取村民自治和民主協商的辦法，積極穩妥地搞好確權確地工作，靈活解決土地確權過程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權工作。土地作為一種生產要素而流動，是經濟發展的內在要求，在土地權屬明確後，要按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥地推進土地合理流轉和適度規模經營，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。
(二)全面落實税費改革政策和各項惠農政策。去年的農村税費改革驗收中，一些地方出了不少問題，結果是一年上頭抓税改，一年上頭抓整改，問題依然不少，一環被動，環環被動。為了切實鞏固税改成果，這次會上專門下發了《關於全面落實農村税費改革政策若干問題的意見》，各地、各部門一定要對照意見，嚴格執行。一是嚴格農民負擔的審批和監管。今年的農民負擔，嚴格實行定項限額，農民負擔項目為縣鄉農業排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級排澇水費和荊南四河堤防整險加固工程“兩工”以資代勞4項，全縣農民負擔資金總額控制在4000萬元以內，農民負擔審批由縣農民負擔監督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農民負擔項目。二是全面規範涉農收費管理。建立健全涉農收費平台，以縣行政服務中心為平台，所有涉農行政事業收費單位和項目都必須進入中心管理，在大廳集中辦理相關手續。為方便和照顧偏遠地區羣眾辦事，由中心定期組織相關部門和人員到鄉鎮集中“擺攤服務”。加強對涉農收費的監管和專項治理，堅決制止亂收費行為的發生。三是認真抓好各項惠農政策的落實。不折不扣落實農業税免徵政策和糧食“兩補”資金，落實農業技術推廣專項資金;積極對上爭取資金增加對大中型農機具的購置補貼、農村富餘勞動力轉崗培訓補貼、小型農水建設補貼、高產農田建設補貼;積極籌措資金落實村級行管費補貼、農村特困羣眾生活救助補貼、農村五保護供養費等等。
(三)積極推進合村並組。農村税費改革後，村級運轉困難，特別是一些規模較小的村，其村級轉移支付根本無力負擔村組幹部的工資和正常的辦公經費，迫使合村並組勢在必行。隨着農業税的免徵，村民自治的發展，以及市場經濟體制在農村的滲透，村級組織的職能在轉型，村組幹部的工作任務大大減少，為合村並組創造了條件。在土地確權工作基本完成後，要選擇適當時機開展合村並組工作。要堅持大村合小村，好村合差村，班子戰鬥力強的村合戰鬥力弱的村，既擴大村級規模，保證各村計税面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級組織能夠正常運轉;又提高村級組織的戰鬥力。
(四)按照省委的統一部署搞好鄉鎮綜合配套改革。推進鄉鎮綜合配套改革，是深化農村税費改革的關鍵一步，特別是農業税免徵後，鄉鎮綜合配套改革更是迫在眉睫。農村税費改革帶來了兩大變化，一是今後不能以任何方式向農民收錢養人，因此必須把人員減少到財政能維持正常運轉的程度;二是過去鄉鎮幹部很多精力用在收錢上，農業税免徵後，用不了那麼多人。因此，建立與此相適應的管理體制、運行機制，是擺在我們面前的一個重大問題。今年，我們要按照省委的統一部署和要求，推進鄉鎮綜合配套改革。鄉鎮綜合配套改革主要內容有三項，一是鄉鎮政府機構精簡、定編定崗，黨政交叉任職、正職“一肩挑”;二是事業單位分流人員、減少機構、轉變職能，實行以錢養事、羣眾簽單;三是領導班子成員實行“兩推一選”。進行鄉鎮綜合配套改革要堅持“養事不養人”的原則，不能因為改制而削弱對農民、對基層的服務。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會保障體系，解決他們的後顧之憂。
(五)重視做好村級債務化解工作。化解村級債務，既是一個長期的過程，也是今年的工作重點。有些村的債務沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權債務。要落實好債權人和債務人，明確責任主體。所有單位和個人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續，簽訂債權核定書;村組集體所欠的債務，必須逐筆核對清楚，並簽訂核定書。對一些按規定可以核銷或減免的債務，在按規定程序報批審核後，予以核銷或減免。二是要堅持一債一策，逐項化解。要積極探索化債新辦法，落實降息停息化債，積極盤活資產化債。要分清債務性質，按有關規定落實償債主體，逐年償還。三是要積極穩妥清收村級債權。黨政機關、企事業單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內不能還清的，可直接從財政拔款中劃扣。對外地單位和個人在村組集體的欠款，催要不還的，可採取法律手段清收。其它債權也要採取相應的措施進行清收，清收到的資金主要用於化債。四是要堅決制止新債。嚴禁村級組織借貸墊交税費任務或墊付有償服務收費。堅持“量入為出、以收定支”，加強預決算管理，完善村級賬務、資金“雙代管”制度，規範村級資產管理和財務管理，確保不增加新的債務。
(六)堅定不移推進村務公開。進一步加強村務公開和民主管理工作，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。在當前形勢下，落實村務公開和民主管理，對於加強農村社會事務管理，順利推進農村各項改革，妥善化解農村各類矛盾，促進農村經濟發展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務公開和民主管理作為當前加強村級管理的重中之中來抓。一是要圍繞羣眾關注的問題，廣泛開展村務公開。村務公開要從農民羣眾普遍關心的、涉及羣眾切身利益的實際問題入手，凡屬羣眾關心的熱點問題，以及村組的重大問題，都應向村民公開。二是要以村民代表議事會制度會重點，強化民主管理。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。對涉及全體村民利益的事項，由村民委員會提請村民大會討論決定，村級一般事務由村民代表會議討論決定。同時，要建立民主評議村幹部制度，每年進行一次，把羣眾滿意與否作為衡量村幹部是否合格的標準。三是要加強對村務公開的監督。設立村務公開監督小組，負責監督村務公開制度的落實。主要監督村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規範，並及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。
三、搶抓時機，統籌安排，做好當前農業農村的幾項重要工作
一年之計在於春。今年是實現“十五”計劃的最後一年，是鞏固農村税費改革成果，完善配套改革的攻堅之年，是保持農村經濟良好發展勢頭，從體制上逐步解決“三農”問題的關鍵之年，改革的任務仍很艱鉅，發展增收的壓力仍然很大，紮實做好當前的工作，開好頭，起好步，對全面完成全年的各項工作任務具有十分重要的意義。當前，要重點抓好十項工作。
(一)大力宣傳黨在農村的各項方針、政策。今年，中央、省相繼出台了一系列扶持農業生產，維護農民利益的好政策。政策有了，農民不知道，宣傳不到位，基層幹部有責任。當前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時機，狠抓政策宣傳，調動農民的生產積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要採取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開户主會、出動宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進行常規性宣傳，還要結合春季農業技術培訓，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死麪。二是宣傳的內容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農村政策，更要注重宣傳一些直接關係農村和農民的新政策，包括税賦減免，控制農民負擔，省委、省政府今年出台的十二項十七條扶農政策等。保證政策宣傳的及時性和準確性，要求基層幹部首先自己要注重政策的學習，瞭解國家的大政方針，打好深入宣傳的基礎。三是宣傳的力度要大。對農民的政策宣傳工作要持久開展，絕對不能“三天打魚，兩天曬網”，停留在表面，搞形式主義。各鄉鎮和有關部門要配強專班，以責任制的形式，明確工作責任，強化督辦措施。
(二)抓緊開展農村土地二輪延包工作。春節後，縣委組織了八個督辦組，對全縣二輪延包工作進行了檢查，從檢查情況來看，很不理想。一是工作進展不平衡，工作進度和質量標準明顯滯後，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認識有偏差，羣眾沒有積極性，村組幹部沒有動力，鄉鎮幹部求穩怕亂。三是執行政策不堅決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進遷出人員土地承包經營權得不到保障。四是對目前已經出現的糾紛和問題重視不夠，處理不力。五是基礎工作不紮實，存在資料填寫不全、代簽字現象。依法完善農村土地二輪延包工作，是當前農村工作的一項重要而艱鉅的任務，是當務之急。各地、各相關部門以及各級工作組一定要按照在報告中的要求，認真抓好落實，特別是農村黨支部書記要切實擔負起責任。要抓緊時間，確保上半年基本完成，能夠全面落實到位的全面到位，不能到位的也要做到先動賬，確定權屬，下半年完成確權、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特別是要以組為單位召開户主大會，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅持大穩定，小調整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩確權。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，採取一切行之有效的方法和措施，確保確權到户，切實做到羣眾滿意不上訪，程序和規不扯皮，手續完備不留後遺症。
(三)高質量開展春季農田水利建設。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉鎮要嚴格按照去冬今春的水利建設規劃，統籌安排，精心組織，集中力量，集中時間，儘快掀起春季水利建設的高潮。一是堤防整險除險、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內部農水建設要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程項目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設高產田的政策機遇，按照排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩產的要求和“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的標準，抓好高產田建設;五是要抓住當前的有利時機，結合春季水利建設，以開挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點，認真抓好農業綜合開發。同時，在税費改革不斷深入，政策限制逐步擴大的宏觀背景下，還要積極探索開展農田水利基本建設的新機制、新辦法，嚴格區分加重農民負擔與農民自願投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，按照自願互利、注重實效、控制標準、嚴格規範的原則，引導農民投工投勞開展農田水利設施建設。
(四)及早做好春耕備耕和多種經營“六春”工作。抓好當前的春耕準備，對奪取全年農業豐收至關重要。當前，各鄉鎮、各有關部門要千方百計發動和幫助羣眾組織資金，儲備農業生產資料。農業服務部門要抓緊組織貨源，及時擺佈到點，方便羣眾購買。涉農金融部門要認真開展調查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農民春耕生產急需資金的供應。多種經營方面，要以春防、春管、春訓為重點，搞好“六春”工作。要認真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開始實施春防工作，防止禽流感等疫情的發生。從20xx年開始，動物防疫實施主體由鄉鎮人民政府負責，畜牧部門負責監督實施。全縣實行村級動物防疫員制度，由鄉鎮政府或村聘請村級防疫注射人員，3月份競聘到位。防疫收費實行邊打針、邊收費、邊上標、邊出證的“四邊”辦法，收費標準按物價部門有關規定執行。要組織羣眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭夏收作物有好的收成。
(五)積極開展農業實用技術培訓。縣裏就開展“實用農業科技落實年”活動專門下發了文件，各鄉鎮和農業部門要認真部署，因地制宜，抓好十項實用農業技術的推廣工作，要按照要求，紮紮實實辦好十大樣板。特別是當前，要依託“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”，圍繞主推品種和實用技術，搞好春季農業技術培訓，做到科技人員直接入户、技術要領直接到人、良種良法直接到田。農業和科技部門要聯合起來，組成農技專家服務組，用一個月的時間，一個鄉鎮一個鄉鎮、分門別類地開展各類農業實用技術培訓，真正使農民學以致用，力爭全年培訓農民20萬人次。同時，水產部門要完善方式方法，抓好正在進行的全縣324家國營、集體、個體漁場的技術培訓工作。
(六)掀起春季植樹造林的高潮。公安縣是全國首批“平原綠化達標縣”和全國造林綠化“百佳縣”，自20xx年開始，全縣對林業生產經營體制進行了全方位的改革，民營化為深入開展植樹造林工作提供了良好的體制基礎。今年，全縣要完成15000畝造林目標。當前，一是要精心組織，搞好培訓。對春季植樹造林要早規劃、早部署，今年對林農的培訓要達到3000人。二是要加大林種結構的調整力度，突出抓好具有經濟性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉鎮要把春季植樹造林工作作為當前一項重點工作，採取層層宣傳發動，幹部包片等方法，開展造林綠化突擊活動。四是要科學施工，科學管護，提高造林的效益和質量。林業部門要組織技術人員深入造林第一線，抓好苗木調劑、技術指導，嚴把質量關。五是要按照“誰投資、誰管理、誰收益”的辦法，鼓勵各類法人、經濟組織和個人以承包、租賃等各種形式進入造林綠化領域，擴大營林體制改革的成果。
(七)抓好打假控價，整頓農資市場。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動為契機，以打假保春耕為重點，開展農資市場的專項整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和各種坑農害農行為，保障農民利益。工商、質監等部門要採取拉網式檢查，對全縣化肥、農藥、種子、農機等農資商品經營門店進行清理、整治。按照整治與整改相結合的原則，從嚴審查生產和批發企業的經營行為，加強農資經營户的網絡管理，並對農資商品質量進行監督抽查，切實維護農民的利益和守法經營者的權益。
(八)進一步抓好打工經濟。抓打工經濟，重點是抓培訓和服務兩個方面的內容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務工人員的培訓力度，深入推進“陽光工程”。一是培訓主體要多元化。要整合技工教育和社會培訓資源，形成以縣勞動就業培訓中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓學校為依託，鄉鎮勞動管理部門為載體的勞務輸出培訓體系，大力開展各類職業技能培訓。二是培訓內容要特色化。要堅持“針對性、適用性、普及性、簡便性”的原則，注重特色，有的放矢地開展電子、機電、服裝加工、電腦應用等技能培訓，提高勞動力的特色技能，提升外出勞動力的就業、創業競爭力。三是培訓方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運用課堂培訓、現場示範教學、農民結對、建立培訓基地等方式，合理使用培訓資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達到2.5萬人，務工收入要比上年增長20以上。第二，要以便捷、高效為出發點，為打工人員提供優質服務。一是在證件辦理上要繼續實行“一站式”辦證，減少環節，同時控制辦證費用，嚴防費用“反彈”，兑現縣委、縣政府對羣眾的承諾。二是要進一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發佈網絡，為外出打工人員提供真正有價值、見成效的勞務信息。三是要進一步拓展轉移門路，堅持內部轉移與外部轉移相結合，以外部轉移為主;一、二、三產業轉移相結合，以二、三產業轉移為主，合理有序地組織好勞務輸出。
(九)抓好市場主體建設。這次會上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農業產業化經營先進單位、農民專業合作經濟組織建設工作先進單位，以及先進農民專業合作經濟組織，各有關單位和部門要以先進為榜樣，進一步統一思想，切實加強對農業產業化經營工作的領導，扶持壯大龍頭企業的發展，努力促進市場主體建設。一是要大力發展農產品加工龍頭企業。重點扶持金安紡織、天綠源米業、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽油脂等骨幹龍頭企業，壯大實力，增強競爭力，提高帶動力。當前，要積極開展招商引資，加快培育發展一批“新龍頭”，年內要完成新增3家市級以上龍頭企業的目標。二是要積極發展以農民專業協會為重點的農村經濟合作組織。各地要根據自身農業生產結構特點，立足優勢產業，加快組建各種專業協會，要健全協會的網絡體系，為農民進入專業協會創造條件。在2-3年內，要實現全縣30以上的農户進入協會，2/3以上的農户進入產業化經營範疇。三是要加快農民經紀人隊伍建設。當前，全縣每個村都要培養2-3各農民經紀人，帶領農民闖市場，創效益。四是要加強農產品專業市場建設。要全面開通“綠色通道”，確保農副產品順暢銷售。
(十)積極對上爭取項目支持。今年，中央從宏觀調控的角度，決定國家總投資減少20，但同時明確了對提高農業綜合生產能力的投入不降。中央今年一號文件的第一條就是“穩定、完善和強化扶持農業發展的政策”，在繼續加大“兩減免、三補貼”實施力度的基礎上，又出台了一系列扶持提高農業綜合生產能力的政策。省委、省政府在中央一號文件的基礎上，不僅全部免徵農業税，而且新出台了8大扶農政策，涉及資金超過20億元。一些項目如小型農田水利基礎設施建設項目、高產農田項目、超級稻推廣項目、農產品板塊基地項目、血吸蟲綜合治理項目、通鄉通村公路建設項目等等，都是我們可以而且應該去爭取的。因此，各鄉鎮和部門要抓住政策的機遇期，加大跑“部”進“京”的力度，利用行業優勢和自身的特點，積極向上爭取項目和資金，並以項目為載體，全面改善農業發展環境，切實提高農業綜合生產能力。機遇稍縱即逝，當前的政策好、項目多、資金多，如果我們不能抓住這一機遇，全面改善我縣的農業發展環境，就是我們的嚴重失職。
最後，講一下工作觀念和方法如何轉變的問題。宏觀政策的變化，必將帶來體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰。過去，鄉鎮政府對農民主要通過土地、罰款、增收來約束，是領導關係。現在，税費改革已基本完成，農業税取消，鄉鎮政府職能應該如何定位，工作思路應該怎樣調整，工作的方式方法應該怎樣轉變，已經成為基層工作的首要問題。在職能定位上，要強化宏觀調控職能，轉變部分社會管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯位。在工作思路上，不僅要適應税費改革後新形勢的要求，而且要在市場經濟體制和WTO規則的背景下謀劃，要調整到統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、調節經濟、監理市場、管理社會、服務公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計劃指導，變行政控制型政府為便民服務型政府。基層幹部要轉變作風，更新觀念，通過市場的辦法、民主管理的辦法、經濟的辦法管理農業和農民，提高新形勢下領導農村工作的水平。鄉鎮特別是縣直單位要通過結合保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“四聯”，開展富農強村大討論，積極為農村發展獻計獻策。
同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴大)會議暨全縣三級幹部會議既是對今年農業農村工作的總部署，也是對全縣廣大幹部羣眾完成今年農業農村工作各項任務的總動員。當前，目標任務已經確定，工作重點已經明確，關鍵是要狠抓落實。我相信，只要全縣上下團結一心，頑強拼搏，開拓進取，苦幹實幹，就一定能夠保持農業農村發展的良好勢頭，一定能夠把農業增效、農民增收、農村穩定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢下取得新的更大的成績!
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