扶貧工作是一項龐大而艱鉅的系統工程，定點扶貧是扶貧開發的一支重要力量。在“”定點扶貧工作中，湧現出來很多為貧困群眾脫貧致富做出突出成績扶貧幹部，其中自治區安全廳幹部佟珠次仁就是典型的一位。
摸清情況，把握重點，梳理扶貧工作思路。摸清貢覺縣的貧困狀況，找準扶貧工作的切入點，明確扶貧工作思路，是搞好扶貧工作的前提。為了做好定點為扶貧工作，佟珠次仁副書記不辭辛苦，走村串戶，訪貧問苦，經常性的吃住在農牧民群眾家，做了大量的調查研究工作，完整地掌握了貢覺縣基本情況，尤其是相皮鄉桑珠榮三個片區的基本情況及貧困狀況。為扶貧工作的有效開展找到了突破口。
創新思路，發展區域經濟帶動扶貧工作。作為縣委副書記，佟珠次仁深和責任重大。自上任之日起，他就全身心投入到貢覺縣的各項建設當中，視人民為父母，把貢覺當故鄉。XX年，他負責建設了相皮鄉桑珠榮小康示範村整村推進工程。在進行桑珠榮扶貧開發整村推進工作中，他始終本著“為民辦實事，為民辦好事”的宗旨，身體力行“”重要思想，一心撲在小康村建設上。首先，為當地發展引入新思路、新觀念。通過自己多年的工作經驗和所見所聞，把拉薩及內地發達地區的發展情況，講述給群眾聽，開闊了村民視野、開拓了村民的思維，增強了發展信心，為小康村整體建設打下了良好的基礎，使群眾建設熱潮高漲。佟珠次仁同志始終認為，要在自己掛職期間，把有限的時間用於為群眾服務當中去，充分履行自己職責，當好人民公僕。
XX年，佟珠次仁書記開始認真統籌小康村建設，要想真正把桑珠榮建設成小康示範村，資金是關鍵。由於縣財政緊張，拿不出太多資金，為了尋求資金，佟珠次仁副書記就一次又一次往返於貢覺-昌都-拉薩，經過多次協調終於爭取到了資金。為了用好每一分錢，佟珠副書記煞費苦心，通過對每個專案的考察、篩癬論證，確定最合適的專案。為及早打通桑色公路，佟珠副書記曾4次徒步往返於娘拉村至色嘎之間，每次至少用4-5小時，這對於一個年過五旬的人來說，是多麼的不容易，每當提起此事時，桑珠榮周邊的群眾都感激不已。
桑珠榮扶貧開發整村推進工作中取得的成果。桑珠榮扶貧開發整村推進工作中，佟珠次仁副書記不撒胡椒麵，把有限的資金用到點上，著力進行桑珠榮村綜合小康建設。為解決桑珠榮群眾生活方面的老大難問題，維修了村電站的發電裝置;為給老師和學生營造一個舒適的校園和學習環境，使教師安心教學，讓學生安心讀書，不用從父輩那裡承襲貧窮落後的命運，新修了桑珠榮完小教學樓;為解決當地群眾就醫問題，建成一處集診斷、治療、藥房、觀察室等多功能的衛生所;為村民興辦經濟實體，建成了一座糌粑加工廠;為了豐富群眾精神食糧和文化生活，新修村文化生態廣嘗村委會和文化室;為了更好的完成本職工作，積極協調貢覺縣政府，完成人畜飲水解困配套工程、路面沙石改造和房屋整體白色粉刷工程。
狠下功夫，認真落實扶貧工作。扶貧工作不僅是救助，扶貧的目的地是為了從根本上解決群眾的溫飽。為了使扶貧工作有針對性、實效性，定點扶貧工作組在佟珠次仁副書記的帶領下，根據不同的情況採取不同的方法，他們紮實工作，與當地幹部群眾共同出謀劃策，群策群力，用他們的愛心和決心為改變貢覺縣貧窮落後的面貌做出了自己的努力，譜寫出了定點扶貧工作的新篇章。佟珠次仁副書記一心撲在工作上，以一絲不苟的工作態度，任勞任怨的工作態度，充分發揮領導幹部的模範帶頭作用，成為了貢覺縣定點扶貧工作篇章中耀眼的一頁。
在衛生、文化、教育方面，佟珠副書記考慮得十分仔細，為相皮鄉衛生所、村文化室、配備了辦公桌椅，生活用的太陽灶、床及床上用品，衛生用的醫用冰箱、消毒裝置、娛樂用的電視、vcd、遠端教育電腦等。
為了引導群眾改變傳統的養殖方式，調整農牧結構，佟珠副書記從外地引進了30頭優良畜種，分給村民養殖，極大的優化了畜群結構，在當年就給群眾帶來了實實在在的效益。另外，佟珠副書記通過與有關單位協調，為群眾解決了2500畝網圍欄，實現了草場可持續發展。
在進行定點扶貧工作的幾年中，通過佟珠副書記多方協調和積極爭取，先後引進專案4個，引進資金總額達338萬元，為貢覺縣經濟的發展和貧困群眾的脫貧致富做出了突出成績。
積極開展扶貧濟困獻愛心活動。針對特困戶群體，佟珠副書記動員全廳幹部職工行動起來，拿出一份真情，獻出愛心，有錢出錢、有物捐物，積極參與扶貧工作。先後直接投入28萬元，其中現金15萬元，物資折款13萬元，新修扶貧住房四套，還購置了生產生活資料，為脫貧致富打下了基矗。
今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議，主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神，安排部署我縣今後一個時期的扶貧攻堅工作。稍後，陳書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強扶貧攻堅的緊迫感
近年來，全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署，廣大幹部群眾克服了很多困難，想出了很多辦法，做出了很多努力，扶貧開發成效明顯。“”時期，全縣共爭取扶貧資金、整合涉農專案、引導民營資本，投入扶貧開發的真金白銀達億元，集中投向“老少邊窮”地區，新修貧困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造農村危房2.1萬戶，農民人均純收入比建縣之初增加4000多元，解決了8萬多貧困人口穩定脫貧問題。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題，主要體現在三個方面:一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區貧困鎮、插花貧困鎮，52個重點貧困村，2.35萬戶貧困戶，7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分佈在交通不便、資源匱乏、生態環境脆弱、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區，“水電路”、“醫教養”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“點穴”式扶貧力度不大，導致少數貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分幹部對扶貧工作認識不高。少數地方和部門幹部，對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠，對轄區內貧困狀況掌握不清，對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題，各地各部門要高度重視，切實按照中央、省委、市委、縣委統一部署，以強烈的責任感和緊迫感，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，迅速行動，攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。
二、鎖定目標，精準施策，全面打響精準扶貧攻堅戰
按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”，省委“精準扶貧、不落一人”，市委“五年任務、三年完成”的總要求，我縣要在20xx年10個建檔立卡貧困鎮“摘帽”，20xx年52個貧困村“出列”，20xx年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧，確保實現“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現這一目標，任務艱鉅、時間緊迫，必須舉全縣之力，科學規劃、統籌安排、全力實施。為此，縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段:一是調查研究、動員部署階段;二是核實物件、制定規劃階段;三是全面實施、奮力攻堅階段;四是檢查驗收、精準考核階段。目前，第一階段的工作已經完成，這裡我著重就做好今後三個階段的工作，強調以下幾點:
(一)核實底數，確保扶貧物件精準。多次指出:“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧物件摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”要按照看住房、看家當、看勞力、看智力“四看”工作法，把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別後的貧困村要做到“六有”:有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限;貧困戶要做到“五清”:底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成，9月28日，全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現場會在尚市鎮太山村召開，深入推廣了X縣經驗，省扶貧攻堅網及時進行了宣傳。各地要以此為契機，充分運用8月10日-9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動，進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”，確保物件精準。
(二)制定規劃，確保脫貧路徑精準。各地在制定“十三五”扶貧攻堅規劃中，突出“圖、庫、表、卡、檔”五個重點，即:鎮村扶貧攻堅作戰圖、貧困村精準扶貧專案庫、貧困戶脫貧倒排工期表、結對幫扶明白卡、貧困戶一戶一檔。在扶貧產業發展上，要立足本地實際，尊重貧困戶意願，鞏固提升香菇、林果、養殖等傳統產業，引導發展光伏發電、藍莓、油茶等新型產業，因地制宜、因村施策、因戶施法，實現貧困戶穩定脫貧。
(三)全面實施，確保扶貧措施精準。結合我縣實際，要採取產業發展扶持脫貧一批、金融扶持脫貧一批、助學扶智脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、政策兜底脫貧一批、醫療救助脫貧一批、駐村幫扶脫貧一批等“七個一批”脫貧措施，確保如期脫貧。各地在制定扶貧舉措上，尤其要注意兩個問題:一是專案落實問題。要圍繞解決貧困戶“住房難、吃水難、行路難、上學難、就醫難、養老難、增收難”等“七難”問題，列出專案清單，倒排時間表，明確責任人，確保扶貧專案落地生根。要全面推行扶貧專案公示制度，由群眾代表及第三方評估機構全面監督專案精準實施。二是做到“三個防止”。一要防止“被脫貧”。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題地解決好，切忌搞“高大上”等形象工程、“面子工程”，吊高貧困戶胃口，甚至玩數字遊戲，弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。二要防止“被掩蓋”。在脫貧指標上不能搞以平均數掩蓋極少數，要更多地面向具體人口，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三要防止“又返貧”。要嚴格按照貧困戶脫貧程式和標準，使脫貧後的貧困戶有序規範退出。正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關係，使扶貧成效具有可持續性，防止今年脫貧、明年又返貧的現象發生。
(四)明確任務，確保扶貧考核精準。市委、市政府與縣委、縣政府簽訂了《扶貧攻堅軍令狀》，明確要求了我縣貧困村、貧困戶脫貧數量、脫貧時間、脫貧效果。這是軍令狀，“軍中無戲言”。為此，縣扶貧攻堅領導小組辦公室要按照省委組織部對各地黨政主要負責同志扶貧攻堅A、B、C、D四級考核要求，加強與省、市彙報對接，拿出對10個建檔立卡老區鎮、插花貧困鎮考核細則方案，從嚴落實黨政主要領導扶貧攻堅“第一責任”，按照“脫貧一批、驗收一批、考核一批”的原則，積極申請省、市檢查、驗收、考核。
三、加強保障，合力攻堅，確保全縣20xx年如期脫貧
要圍繞提升扶貧資源精準化配置水平，切實加強“三大保障”，為扶貧攻堅取得實效奠定堅實基礎。
(一)政策措施保障。一要認真研究“1+N”扶貧政策。9月24日，省委十屆六次全體(擴大)會議審議通過了《中共湖北省委、湖北省人民政府關於全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，隨之相配套的N項具體措施正在前期統計，頂層設計中。縣扶貧攻堅領導小組各成員單位要結合我縣實際，研究制訂貫徹落實意見，積極與省、市彙報對接，確保扶貧政策落地見效。二要積極爭取扶貧專案。各地各部門要正確研判全面建成小康社會，“精準扶貧、不落一人”政治形勢，搶抓X縣已被納入大別山革命老區振興發展規劃這一政策機遇，切實加大對上爭取專案力度。民政、扶貧、教育、衛計等民生部門及各涉農部門要主動與省、市對口部門彙報聯絡，積極爭取一大批民生專案和涉農基礎設施專案落戶我縣，為扶貧攻堅夯實基礎。同時要注重橫向銜接、協調聯動，及時解決立項爭資工作中的各種“梗阻”問題。三要切實擔當扶貧責任。縣扶貧攻堅領導小組辦公室要切實承擔起全縣扶貧攻堅牽頭、協調、服務等工作職責，要在第一時間瞭解上級扶貧攻堅工作的新要求、新政策，及時掌握工作中出現的新情況、新問題，並提出合理化的對策和建議。淮河、小林、草店、殷店、高城、萬和、吳山、洪山、新街、尚市這10個脫貧任務較重的省級老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮要成立鎮級扶貧辦，固定1—2人專門從事扶貧攻堅工作。
(二)資金投入保障。一要建立財政投入機制。按照省、市要求，縣級財政要建立與全縣經濟發展水平和精準扶貧需求相適應的財政投入機制，每年整合投入1000萬元用於扶貧攻堅工作，同時積極向上爭取省、市財政專項扶貧資金，為扶貧攻堅提供資金保障。二要建立資金整合機制。各行業部門要站在講政治、顧大局的高度，加大資金整合力度，只要是專案資金真正用在貧困村和貧困戶的精準扶貧上，都應視為合規。三要建立金融扶貧機制。要大力開展扶貧小額信貸工作，創新財政資金使用方式，落實建檔立卡貧困戶小額扶貧信貸優惠政策，撬動金融資本和社會資本投入扶貧工作。
(三)結對幫扶保障。一要駐村幫扶“結窮親”。全市扶貧攻堅動員會後，縣委、縣政府調整了縣級領導聯絡幫扶建檔立卡貧困村，組建了縣直部門精準扶貧經濟薄弱貧困村工作隊，建立了“七個一”幫扶機制，即：每個貧困村有一名縣級領導聯絡、一個縣直部門幫扶、一名“第一書記”駐村、一名幹部結對一戶貧困戶、一家龍頭企業帶動、一家銀行負責信貸、一家保險公司負責保險，實現了52個建檔立卡貧困村市級、縣級領導聯絡幫扶全覆蓋。再加之，73個縣直部門結對幫扶96個經濟薄弱貧困村，其他的行政村由當地鎮直部門實行聯合幫扶。從今天起，上一輪縣直部門駐村幫扶工作已圓滿結束，縣委組織部、縣委農辦、縣扶貧辦聯合表彰了上一輪縣直部門駐村幫扶先進單位20個及優秀駐村“第一書記”10名。新一輪精準扶貧駐村幫扶正式啟動，一定五年不變，不脫貧不脫鉤。縣直部門要選派優秀黨員幹部擔任建檔立卡貧困村、經濟薄弱貧困村“第一書記”，具體抓好駐村幫扶工作。二要撲下身子“拔窮根”。縣級領導及縣直幫扶部門要在會後一週內主動到駐點村聯絡對接。市級領導、市直部門已經為我們做出了表率，他們在全市扶貧攻堅動員會後一週內，紛紛到駐點村“結窮親”，市直駐村工作隊按照中央八項規定要求，自租房屋、自備鋪蓋、自帶鍋灶、自掏腰包，吃住在駐點村，而不給駐點村增加任何經濟負擔。縣直部門駐村工作隊要向市裡學習，撲下身子，真情幫扶，自己解決吃住問題，嚴禁給駐點村增加任何負擔，要主動幫助駐點村找出“窮根”，分析“病因”，因村因戶制定幫扶措施及脫貧方案，及時報送縣扶貧攻堅領導小組辦公室。
扶貧攻堅工作督導組要及時跟蹤督辦，特別要對會後一週內仍按兵不動的幫扶單位、違反中央八項規定的駐村單位要通報批評，追責問責。三要凝神聚力“真扶貧”。各地各部門要層層召開幹部群眾大會，廣泛宣傳扶貧攻堅政策，形成全縣上下積極投身“真扶貧”的強大氣場。要大力宣傳弘揚各類扶貧先進典型，以X縣精神引領貧困群眾精準扶貧、精準脫貧。要積極倡導企業主動承擔扶貧濟困責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與“真扶貧”工作，積聚扶貧攻堅強大合力。
同志們，新時期扶貧攻堅事關全面建成小康社會大局，是我們重要的政治任務、重要的中心工作。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以“敢叫日月換新天”的鬥志，“不破樓蘭誓不還”的決心，“咬定青山不放鬆”的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰，為全縣扶貧攻堅決戰決勝，全面完成“有貧必扶、同步小康”奮鬥目標貢獻力量!
按照省、市扶貧辦對開展社會扶貧工作的要求，我縣扶貧辦20xx年度的社會扶貧工作本著整合各部門資金，動員廣大群眾積極參與為宗旨，以經濟結構調整為主線，以基礎設施建設為重點，動員和組織機關、黨員幹部和非公有制經濟積極參與，開展了卓有成效的工作，取得了一定的成效，較好地做好了社會扶貧工作。現就此項工作彙報如下： 一、省、市、縣三級直屬機關定點扶貧工作
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支援我縣抗災自救，其中**鄉救災糧食6萬元、**鄉救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青幹班學員按照省委、省政府“兩辦”關於組織有關單位開展定點扶貧的檔案精神，來我縣**鄉結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青幹班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到**縣**鄉中心國小開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，並決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業，並解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶，掛點單位在資金緊張的情況下，想方設法為重點村建設獻計獻策。四是縣級領導及縣直機關定點扶貧重點村縣委辦公室專門下發*辦字[200*]號文，開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員幹部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。要求每人不低於400元的捐贈。動員廣大村民自覺參與扶貧開發，8個重點村整村推進建設
二、非公有制經濟參與扶貧情況
我縣8個扶貧開發工作重點村全部安排已入庫扶貧貼息貸款企業對口幫扶。扶貧貼息企業盡最大努力安排貧困村勞力就業，嚴格兌現扶貧承諾。扶貧承諾實行公開、公示制，接受社會和群眾監督。
20xx年獲扶貧貸款貼息的企業有兩家，分別為寶深達紡織有限公司，三益服裝發展有限公司和躍鳴食品公司，貼息額度*萬元，其中的30%將分別用於孫坊月塘村，航埠鎮航埠村的扶貧事業。
三、積極引導扶持村民發展生產，幫助村民脫貧致富
我縣八個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山專案，實現人平均增收**元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬多頭，一年脫貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力**人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。
四、存在問題
1、部門資金難以整合，縣直機關掛點幫扶資金大都用於貧困村建設點。
2、貧困村自然條件差，底子薄，有限的資金一時難以發生較大的變化。
五、20xx年工作思路
20xx年的整村推進工作重點是抓新農村建設。我縣扶貧辦將藉助全社會幫扶建設貧困村的東風，爭取各級領導重視，整合各部門資金，廣泛動員非公有制經濟，受益村民積極參與，捐資出力，努力創造全社會參與扶貧開發的良好氛圍。
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