堅守社會責任
推廣小額扶貧信貸
為實施精準扶貧脫貧，20xx年7月，安徽省聯社與該省扶貧辦聯合下發了《安徽省扶貧小額信貸工作實施方案》，啟動“創新發展扶貧小額信貸”，在省內有扶貧開發任務的31個縣(市、區)，對符合條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內免抵押、免擔保的專項扶貧小額信用貸款，並執行基準利率、財政貼息、免購保險等優惠政策。截至20xx年末，該省農信社已授信貧困戶10.41萬戶，授信金額19.62億元，發放貸款餘額2.18億元。
安徽省聯社還指導各基層行社繼續做好農戶小額信用貸款這一支農信貸的品牌產品，堅持以農戶的信譽為保證，採取“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、週轉使用”的管理辦法，在核定的額度和期限內發放的小額信用貸款，為廣大農戶提供種植業、養殖業等農業生產費用貸款和個體私營經濟貸款，有效解決了貧困村、貧困戶擔保難、融資難問題，幫助農戶自主脫困。目前，該省基層行社農戶小額信貸額度最高達到 10 萬元，貸款物件已經覆蓋到包括貧困戶在內所有的城鄉居民。
創新扶貧模式
建立扶貧服務體系
創新信貸服務模式。安徽省農信社加大“96669貸款直通車”線上申貸服務的推廣力度，打造自助辦貸模式，實現了網路、電話、網點申貸渠道全覆蓋;持續發放具有“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、迴圈使用”特點的“金農易貸·福農卡”，改變了傳統貸款“一貸一審”的模式，有效滿足了貧困地區廣大農戶和小微企業小、頻、急的融資需求。
搭建社群銀行平臺。安徽省農信社創新推出具有自主智慧財產權的社群e銀行，著力打造快捷支付、便民惠民、信用增值“三位一體”的移動金融綜合服務平臺，設立本地商圈、名優特惠、精品預售和積分兌換4個功能模組，在滿足客戶支付結算基礎金融服務的基礎上，可以幫助貧困地區客戶拓寬銷售渠道，促進增收脫貧。
縮短客戶融資鏈條。為幫助小微企業“爬坡過坎”，安徽省農信社尤其加大了對貧困地區的政策傾斜力度，推廣運用迴圈貸款、年審制貸款及續貸貸款等業務，20xx年累計辦理迴圈貸款607.43億元，年審制貸款217.57億元，續貸貸款493.46億元，辦理分期還款業務73.27億元，惠及客戶超過17萬戶，進一步降低了小微企業因“過橋貸”“民間貸”增加的融資成本，增強小微企業發展後勁。
強化多方聯動
構建扶貧長效機制
安徽省農信社持續探索“農商銀行+”合作模式，挖掘銀擔、銀政、銀企、銀保以及相關行業組織合作深度，有效拓寬貧困地區融資增信渠道。
加強與各級政府扶貧辦的合作。在做好貧困人口精準識別和建檔立卡等工作基礎上，安徽省農信社對扶貧小額信貸實行“三優先、三優惠”政策，加強銀政合作，深入開展“信使用者”“信用村”“信用鄉(鎮)”建立活動。此外，安徽省農信社通過改善信用生態環境，加大信貸扶貧投放;加強銀村合作，推出“銀村通”特色信貸產品。
深化銀擔合作，加快推進新型政銀擔合作模式。各基層行社已與81家政策性擔保公司建立合作關係，全面落實“4321”風險分擔機制。20xx年安徽省農信社合作發放涉農、小微企業貸款餘額達139.21億元，佔該省市場份額約59%。
開展定點幫扶
對口扶持落實到位
20xx年以來，安徽省聯社先後建立6個幫扶聯絡點，選派6批7名優秀青年員工到聯絡點落實具體幫扶工作。
該省聯社在20xx年建檔立卡貧困戶評級授信的基礎上，20xx年上半年對符合貸款基本條件的貧困戶授信建檔率達100%，20xx年起，扶貧小額信貸擴大到該省有扶貧開發任務的70個縣(市、區)，計劃單列專項扶貧信貸資金50億元;到20xx年底，計劃累計投放扶貧信貸資金超過350億元，其中對建檔立卡的貧困村、貧困戶累計投放150億元，並實現該省貧困地區基礎金融服務全覆蓋。
實施基礎建設扶貧。安徽省聯社緊緊抓住制約貧困地區發展的基礎設施落後問題，信貸資金重點加大對農業基礎設施、道路交通、農田水利、能源電力、農村資訊化建設的支援，增強貧困地區自我發展能力和發展後勁;堅持生態保護和資源開發並重，支援貧困地區生態環境治理、生態功能保護以及礦產、能源、旅遊等資源開發專案，把資源優勢轉變為經濟優勢、扶貧成效;從20xx年起，持續加大對貧困地區農村基礎設施建設的信貸投放，到20xx年，累計投放貧困地區農村基礎設施建設信貸資金超過150億元。
實施民生保障扶貧。安徽省聯社加大對新型城鎮化、工業園區建設、保障性安居工程和美麗鄉村建設等綜合開發專案的資金支援力度;結合貧困地區易地搬遷工程，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貸款支援;支援貧困戶危房改造，幫助改善居住環境，發揮滯後薄弱領域的金融保障作用;到20xx年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元，金融支撐改善民生保障的主力軍地位進一步凸顯。
實施普惠金融扶貧。安徽省聯社著力改善貧困地區金融服務環境，鼓勵具備條件的農商銀行在貧困地區設立分支機構、發起設立村鎮銀行以及設立農村金融服務室(站)，加大對貧困地區的金融資源配置力度;依託貧困地區行政村兩委、特約商戶、農村社群超市等固定場所，加大電子機具布放，為貧困地區農村居民提供消費、轉賬、查詢和小額取款等基礎性金融服務，實現貧困地區金融服務“村村通”，打通金融服務“最後一公里”;加大金融知識和產品宣傳普及力度，觸角延伸到村到戶，讓廣大貧困地區和貧困群眾共享均等化金融服務。
為深入貫徹落實視察貴州時的重要講話精神、省委書記陳敏爾同志在全省扶貧開發大會上的指示、省聯社黨委書記、理事長宋銳同志關於充分發揮精準扶貧主力軍作用重要講話內容，充分發揮龍裡農信社支援“三農”的主力軍作用，打好金融扶貧開發這場“攻堅戰”，龍裡聯社加大金融幫扶力度，通過“加減乘除”法做好金融精準扶貧工作。
做好金融精準扶貧“加”法，即加大力量對貧困戶的精準校對工作。龍裡聯社根據上級部門下發的資料為基礎，按片區成立校對工作領導小組，以一對多的方式，逐戶深入校對，全面完善基礎資訊資料，真實瞭解貧困戶情況，收集基礎資訊。對“兩有戶”、“兩無戶”、“兩缺戶”等重點貧困物件，把其貧困原因把準析透、從實質上找準致貧的真正原因，為金融精準扶貧對症下藥、精準滴灌、靶向治療打好基礎。同時，按照精準識別倒排工期，在全面摸底的基礎上，再次進行精準比對，以全面摸清真實情況、核實相關資訊。
做好金融精準扶貧“減”法，通過精準初次校對、精準再次摸底後，對不符合條件的，減去金融精準扶貧資格，同時建立好金融精準扶貧電子臺賬、及時更新，動態管理，再根據扶貧物件，確定信貸與非信貸幫扶物件。如對“兩有戶”，在獲得脫貧措施、方法後，進一步加大信貸扶持力度，解決資金瓶頸;如對“兩缺戶”，在政府部門通過基礎設施扶貧解決其基礎設施瓶頸後，可考慮信貸扶貧措施;如對“兩因戶”，實行區別對待等等。
做好金融精準扶貧“乘”法，對於一些有創業有條件的農戶，不光要做好“加”法，還要做好“乘”法。龍裡聯社在對有技術、有勞動力、有發展潛力的農戶進行調查時，積極向當地黨委政府彙報，在爭取到發展專案後，對這些農戶進行重點金融扶持，跟蹤管理，助其脫貧，這些農戶一旦脫貧，就是農村的致富能手。這樣便會帶動更多貧困農戶就業，帶領更多的貧困戶脫貧。同時，龍裡聯社還幫助農戶聯絡農產品銷售渠道、組織企業與農民工座談會、缺乏技術的與政府相關部門協調技術進行指導培訓等，打好精準扶貧工作“組合拳”。
做好金融精準扶貧“除”法，龍裡聯社通過建立扶貧臺賬，實行一對一、一對多的幫扶方式，根據貧困戶致貧原因，落實“一戶一策”，逐戶落實扶貧對策，將政府基礎設施扶貧、產業扶貧、生態移民扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、就業創業扶貧有機結合、有效開展金融精準扶貧，使農村貧困戶越來越少，“小康戶”這個分子越來越大，最終達到小康戶與總戶數的比值為“1”，為實現我國第一個百年奮鬥目標而不懈努力。
越是貧困地區，越是金融盲區。20xx年以來，大關縣農村信用合作聯社緊緊圍繞精準扶貧工作要求，創新金融扶貧工作方式，準確把握精準扶貧金融服務定位，找準扶貧突破口，全力推出了面向貧困戶、發展養殖戶的專項精準扶貧信貸產品，探索出了一條適合大關精準扶貧的金融幫扶路子。
家住玉碗鎮玉碗村的村民鄧永益家20xx年發生了翻天覆地的變化，從以前修不起牛圈，到現在已經從吉林省長春市進購餵養66頭西門塔爾優質肉牛，這些變化正是得益於他向農信社申請的精準扶貧貸款。鄧永益興奮地告訴記者:“信用社是大力支援了我的，如果這次不是信用社支援我，我都想不到能夠達到今天這個地步，建牛圈就用了二十多萬，去買牛又要八十多萬，還是要感謝信用社來支援我。”
一直以來發展養殖脫貧致富都是吉利鎮漁田村村民曹久波最大的願望，然而由於資金短缺，這個想法始終未能付諸行動。當他們得知大關農村信用合作聯社為助力精準扶貧，推出了政府貼息的精準扶貧專項貸款後，兄弟倆很快申請到了10萬元的精準扶貧貸款發展養殖。曹久波告訴記者：“以前精準扶貧貸款貸兩萬，現在能貸五萬，而且利息比較低，才兩釐幾的利息，如果要搞養殖去找信用社，馬上就可以辦下來了。”
精準小額貸款利息低、申請手續便利，只要符合條件、想幹實事的農戶都能夠順利獲得貸款，有效解決了農戶貸款難、利率高的問題，資金的保障讓農戶的養殖道路越來越順利，精準扶貧貸款正改變著貧困農戶的生產生活面貌。
家住大關縣天星鎮雙河村的胡家斌就是通過精準扶貧小額信貸發展養魚，如今他在養魚這條路上已是風生水起。胡家斌滿懷感激地對記者說：“有鯉魚、草魚、還有這個河魚、鋼鰍、團魚等等多得很，應該說是品種都比較齊。謝謝，非常感謝信用社的關心支援”。扶貧攻堅重在精準，難在精準，大關縣農村信用合作聯社在精準摸底的基礎上，制定了一系列金融幫扶計劃，針對扶貧物件派信貸員走村入戶、實地調查、實地核實進行貸前調查，把資金和專案用在刀刃上，按照三嚴三實的工作要求，要求各級職員要深入農村、深入農戶，把工作做實、做深、做透，全力以赴傾斜精準貸款這個專案，讓農村基礎金融服務政策真正惠農。
據瞭解，截至20xx年12月31日，大關縣農村信用合作聯社共發放了涉農貸款9億5088萬元，佔總貸款投放的76%。其中精準扶貧貸款共投放了1562戶，涉及金額5750萬元。精準扶貧貸款中農村危房改造貸款投放637戶，2420萬元;下崗失業貸款投放166戶，830萬元，帶動就業人數1020人。發放“兩個十萬元”貸款16戶，151萬元，扶持小企業16戶，帶動就業人數80人。發放基層黨員帶領群眾創業貸款55戶，703萬元。
在接下來的五年規劃中，大關農信社仍將以精準扶貧作為工作重點，繼續全力投入人力和資金，以加大服務“三農”的實際行動，真正把精準扶貧落到實處。大關縣農村信用合作聯社理事長曾勇告訴記者：“我們要緊緊圍繞縣委、縣政府精準扶貧工作要求，把扶貧攻堅、精準扶貧作為我們農信社未來五年最大的政治任務來做，全力把農信社所有的資金和人力傾斜於精準扶貧這一項工作。”
大關農信社將信用工程建設與政府扶貧開發工作對接起來，通過農戶信用資訊和扶貧資訊的結合使用，以信用評級“聯姻”精準扶貧，讓涉農貸款得以精準投放，這樣的運作模式有效激勵了農戶在獲取貸款後積極發展生產，以增強經濟實力，積累信用記錄，提升貸款額度，逐步形成了農村信用體系和扶貧攻堅開發的良性促進機制。以“三項措施”實施精準扶貧，以信貸資源為貧困地區農戶拓寬資金渠道、降低融資成本、夯實發展基礎，在金融支援精準扶貧的工作上取得了重要成效，相信山區群眾的脫貧致富夢想不再遙遠。
同志們：
10月12日，自治區黨委、政府召開全區精準扶貧攻堅動員大會，彭清華書記作了題為《攻堅五年，圓夢小康，舉全區之力打贏精準扶貧攻堅戰》的動員講話，對全區精準扶貧攻堅工作提出明確要求，作出全面部署。緊接著又通過視訊加討論互動的方式，對搞好精準扶貧工作進行了為期3天的培訓。可以說，自治區黨委、政府對精準扶貧攻堅的重視程度是前所未有的，充分說明了這項工作的極端重要性和極其緊迫性。
今天我們在這裡召開動員大會，主要任務是：深入學習貫徹關於扶貧開發的戰略思想，按照全區精準扶貧攻堅動員大會的部署，分析形勢，明確要求，動員全市上下統一思想，立即行動起來，採取超常措施，下過硬功夫，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。下面，我講5點意見。
一、切實增強打贏精準扶貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感
消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。指出，加快貧困地區脫貧致富奔小康，是全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。要求我們把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。彭清華書記指出，扶貧攻堅不但是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題、生態問題，事關全區經濟健康發展、社會和諧穩定、民族團結進步、邊疆鞏固安寧。彭書記強調，要把扶貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以時不我待的緊迫感和決戰決勝的精神狀態，全力打贏精準扶貧攻堅戰，不辜負全區各族人民的熱切期盼，不辜負黨中央、國務院的殷切期望;要全面貫徹落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”的扶貧開發戰略思想，結合實際，明確主攻方向，創新扶貧方式，突出工作重點，確保到20xx年，全區扶貧開發工作重點縣和貧困村全部“摘帽”，538萬農村貧困人口全部脫貧。
市委、市政府一貫高度重視扶貧開發工作，尤其自“”以來，按照中央和自治區的部署，全面抓緊抓好扶貧開發各項工作，全市農村貧困人口由20xx年的11.4萬人減至20xx年的3.82萬人，貧困村群眾年人均收入年均增長26.1%，扶貧攻堅成效位居全區前列，近幾年成為我市扶貧開發力度最大、貧困群眾得到實惠最多的時期。我市扶貧攻堅取得的階段性成效，得到了自治區黨委、政府的充分肯定，得到了全市貧困群眾的高度認可。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和自治區對扶貧開發工作提出的新要求、新部署相比，與貧困群眾早日脫貧致富、過上美好生活的願望相比，與到20xx年全面建成小康社會的目標任務相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。雖然不是國家和自治區扶貧開發工作的重點地區，但按照國家新的扶貧標準(年人均純收入低於2736元)，全市還有5.56萬貧困人口，約佔全市農村人口的6%，其中69.5%分佈在79個貧困村、30.5%分佈在其他262個行政村。我市貧困村點多面廣，大多數位於邊遠地區，基礎設施薄弱，行路難、飲水難、看病難、增收難等問題突出，群眾因病、因災、因學等致貧和返貧現象時有發生，致貧原因複雜，脫貧難度不小，扶貧攻堅任務艱鉅繁重，是全面建成小康社會必須啃下的“硬骨頭”。
扶貧攻堅責任重於泰山。在“十三五”期間，扶貧攻堅將是各級黨委、政府的重要責任，也是對各級黨政主要領導的重要考核任務，必須全面完成。全市各級黨委、政府和廣大黨員幹部必須充分認識到，扶貧攻堅不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一兩個部門的工作，而是所有部門的工作;不僅是分管領導的工作，更是所有領導的工作、特別是主要領導的工作;不僅是黨委、政府和部門的工作，還是全社會共同的責任、共同的工作。我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統一到中央、自治區和市委、市政府的決策部署上來，同心同德、全力以赴、攻堅克難，堅決完成精準扶貧攻堅任務，為在率先全面建成小康社會，為與全國同步實現全面小康，作出應有貢獻。
二、精心組織抓好精準識別工作
做好精準扶貧，必須首先抓好精準識別，這是工作的前提和基礎，也是當前最關鍵最緊迫的任務。彭清華書記、陳武主席對此高度重視，分別到羅城縣和大化縣抓試點，親自進村入戶調查(看臥室、核家電、看豬圈、羊圈等)，進行打分、修改方案和表格。我們必須按照自治區黨委、政府的統一部署，精心組織，集中力量，全力以赴打好精準扶貧攻堅的第一仗。
一是明確精準識別的目標任務。根據自治區要求和實際，我市精準識別工作必須在今年12月10日前完成，時間緊、任務重、要求高。現在還剩下不到兩個月的時間，派駐人員一定要入村“沉下去”，打好扶貧攻堅第一戰。與其他省區的做法不一樣、要求不一樣、力度也不一樣，不是簡單的再核實、再完善，而是在原來的基礎上，自下而上再進行一次全面的再調查、再識別，任務更重、耗時更長、工作量更大。原先的貧困戶統計都是自上而下的，現在自治區要求改變統計方法，自下而上，對所有貧困戶進行全面調查統計，一定要把資料搞準。按照自治區的要求，我市此次識別工作要對79個貧困村所有農戶進行入戶調查、登記、打分，並對非貧困村的原建檔立卡和新申請農戶進行入戶調查、登記、打分，點多、面廣、工作量大，據初步預測，大約要涉及到30多萬農村人口。尤其是合浦縣任務最重，全市79個貧困村合浦就佔了70個，其他三個區佔9個。
二是組建精準識別工作隊。人員到位是做好精準識別的保障。本次識別工作以縣區為主體，市直單位雖然選派了貧困村第一書記和駐村工作隊，但考慮到力量還不夠，各級各單位還要根據各自的定點幫扶單位，按照1:3至1:5的比例，增派人員投入定點村的精準識別工作，直至識別任務全部完成。各縣區要根據精準識別的工作量，做好人員測算，從縣區直部門和鄉鎮抽調專人蔘與識別工作，儘快把精準識別工作隊組建起來，確保每個貧困村都有4 名以上工作隊員參與識別工作。涉及單位要全力以赴支援派駐人員的工作，所抽調的人員要全脫產，直到識別工作任務全部完成才能回原單位上班。如果無法按進度完成精準識別工作，相關幫扶單位和鄉鎮還要進一步增派力量負責到底。這項工作，前兩天市委、市政府已經專門發出檔案(北辦字〔20xx〕13號)，請全市各級各部門抓好落實。
三是嚴格把握精準識別方法和程式。這幾天自治區已經對第一書記和扶貧開發領導小組成員單位負責同志進行培訓，各縣區要在此基礎上，進一步加強培訓、擴大宣傳。要通過培訓，在講清精準識別的目的、意義、方法和要求的基礎上，嚴格按照“一進二看三算四比五議”的方法和“兩入戶、兩評議、兩稽核、兩公示、一公告”的程式來開展識別工作。識別工作的每一個環節都不能少，不能合併步驟、簡化程式。嚴禁優親厚友、提供虛假資訊，嚴禁拆戶、分戶和掛空戶，杜絕平均分配。識別過程要公開透明，接受各方面的監督，確保識別資料真實有效，確保符合標準的一戶不漏、不符合標準的一戶不進，為建立精準識別資訊互通網路平臺、開展實施精準扶貧等各項工作，提供可信的有力支撐。
四是落實人員經費等保障措施。這次識別工作的實施方案以及相關表格均由自治區統一印發，各縣區要參照自治區的實施方案，結合本縣區實際情況，制定具體的工作方案，採取縣區領導分片包乾、定點幫扶單位分村包乾的方式，落實專門人員、落實專項工作經費，確保精準識別工作順利開展。市委組織部要統籌協調落實抽調人員;市扶貧辦要切實擔負起溝通、協調職能，指導督促各縣區搞好精準識別工作;各有關部門要全力配合，確保按期按質按量完成精準識別工作任務。
三、紮實推進精準扶貧攻堅的各項工作
為紮實推進新一輪扶貧攻堅工作，市委、市政府在今年6月印發了實施精準扶貧的《工作方案》(北辦發〔20xx〕34號)，明確了精準扶貧的原則、目標，並將包括精準識別、結對幫扶、基礎設施建設、產業扶貧增收、教育扶貧資助、健康扶貧和社會保障扶貧等“七個到村到戶”精準扶貧攻堅工作任務落實到各個責任單位。各級各部門要按照這次全區、全市會議的部署與要求，創新思路、統籌兼顧，分類分步、紮實推進，確保如期全面完成工作任務。要突出抓好以下幾項工作。
一是牢牢抓住產業扶貧不放鬆。產業扶貧是貧困群眾增收的基礎和關鍵，是貧困群眾最迫切的期盼。要大力實施產業增收扶貧工程，整合各類涉農專案資金，綜合運用扶貧貼息、財政專項補助、農發專案資金等各種扶持政策，扶持有發展能力的貧困戶發展特色種養產業，增加收入;要創新扶持機制，通過土地流轉、龍頭企業帶動、組建專業合作社、產業扶持資金參股合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與涉農企業或龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶等建立利益聯結機制，形成財產性收入、務工性收入、種養經營性收入等穩定的增收機制。要依託我市生態資源優勢，加快發展旅遊產業，促進休閒農業、旅遊產品的開發，積極發展農家樂、農業觀光等旅遊專案，帶動貧困群眾增收致富。要結合“美麗”鄉村建設，選擇生態環境優美、歷史文化厚重的村，推進建設“宜居、宜業、宜遊”的美麗生態鄉村。
二是切實加快貧困地區基礎設施建設。加大投入支援力度，加快農村基礎設施建設，優先安排和加快推進貧困村的公路、農田水利、飲水安全、危房改造、電網改造等基礎設施專案，為貧困地區發展創造有利條件。要把加快貧困地區交通路網建設作為重中之重，優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，加快構建貧困村外通內聯的交通運輸體系，打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，提高村屯道路硬化率，從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。加強水利建設，加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失治理力度，實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。
三是全面實施教育精準扶貧。實施教育扶貧工程，進一步強化“雨露計劃”各項資助政策的落實，對貧困家庭的學生實施從幼兒教育到高中階段教育、高等教育學費免除和專項資助制度，堅持農村寄宿制學校學生生活補貼和貧困農戶技能培訓補貼制度。落實和完善教育資助制度，免除中等職業學校貧困家庭學生和涉農專業學費，對貧困家庭學生接受學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育給予生活費補貼和獎學金資助。對考取一本、二本高校和就讀於中高職院校的貧困家庭子女給予政策補助，做到“應補盡補”，杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象，切實阻斷貧困的代際傳遞。同時，進一步落實區域勞動力轉移就業規劃和轉移培訓資助政策，切實提高貧困勞動力轉移就業技能，促進充分就業。
四是全力提升社會保障水平。全面實施社會保障扶貧工程，縣區政府要“兜底線”，對於符合農村低保條件的農村特困戶，民政部門要納入低保範疇，實行應保盡保;對於因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性困難的低收入家庭，要給予臨時救助。同時，繼續實施孤兒和無生活來源的重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養等制度;幫助農村重度殘疾人等困難群體參加新型農村社會養老保險，並在養老保險費繳納上予以資助扶持。
四、充分發揮定點幫扶單位和基層組織、第一書記以及駐村工作隊的作用
根據自治區黨委、政府的部署，今年9月市委、市政府專門發出通知，為全市79個貧困村均至少安排了一個定點扶貧結對幫扶單位和基層組織建設包村單位，並派駐了黨組織第一書記;此外，結合基層組織建設和“美麗”鄉村建設活動，全市341個行政村都派駐了工作隊員。我們一定要充分發揮這些幫扶包村單位、工作隊員的作用。這幾天，幫扶單位領導、駐村第一書記、“美麗”鄉村建設(扶貧)工作隊長、分隊長和各有關單位抽調參加精準識別的人員都來參加培訓，就是要進一步明確精準扶貧攻堅的目標、任務、舉措，建設一支能打硬仗的扶貧攻堅突擊隊。下一步，市委組織部、市基層辦、市扶貧辦還要繼續開展形式多樣的培訓，幫助大家進一步提升履職能力。
各級承擔定點扶貧結對幫扶的單位，要發揮自身優勢，在編制規劃、專案安排、資金落實、技術指導等方面，重點向貧困村或貧困人口較為集中的地區傾斜，切實構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
貧困村黨組織第一書記的首要職責是抓好精準扶貧。一是抓好對貧困農戶的精準識別工作。這也是貧困村黨組織第一書記目前最緊迫的任務。要嚴格按照精準識別指標體系和程式、方法，逐村逐戶調查、填表、登記、打分，精準掌握每家每戶的貧困現狀、致貧原因、幫扶需求，做到民主評議公開透明，公示監督準確到位，稽核結果公平公正，確保識別結果群眾滿意。二是精心制定和實施精準扶貧攻堅規劃。要根據貧困村的資源配置情況、產業發展條件、貧困群眾的致貧原因、幫扶需求等，在充分體現民意的基礎上，按照“一村一策、一戶一法”的原則，使扶貧攻堅的“任務書”“時間表”“路線圖”一目瞭然。在此基礎上，嚴格按照規劃，逐項細化任務，因地制宜制定針對性強的差異化幫扶計劃，明確目標、任務，倒排工期逐項推進、逐項落實。三是統籌抓好農村基層其他工作。要緊緊圍繞精準扶貧這個中心任務，充分發揮溝通協調、上情下達和下情上達的橋樑作用，統籌抓好農村基層黨組織建設、“美麗”鄉村建設、農村綜合改革、基層社會治理等工作，特別是要進一步加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，抓好黨建促扶貧。
駐村第一書記和工作隊在農村幹得好不好，事關黨和政府的形象，關係到黨的政策能否真正落地，黨的溫暖能否傳導給群眾。群眾都看在眼裡，也能感受得到。駐村隊伍肩負重要責任，要真正做到把黨的溫暖送到群眾心坎上。特別是要杜絕“兩頭夠不著”現象，駐村期間不能再承擔原單位任何工作，要集中精力，沉下心來，真正紮根農村、深入群眾，遵循群眾工作規律，嚴守群眾工作紀律，適應群眾工作新特點，虛心向群眾學習，做群眾的貼心人，在精準扶貧攻堅戰中歷練本領、增長才幹、建功立業。要加強第一書記的日常管理工作，各級黨委特別是縣、區委書記，要履行好管理第一書記的直接責任，鄉鎮黨委書記要落實好管理第一書記的具體責任，嚴格落實管理責任制。駐村工作環境十分艱苦，各派出單位要大力支援第一書記工作，定期到駐點村調研指導，幫助他們解決實際困難，成為他們堅強有力的後盾。
除了第一書記，常年駐村的還有“美麗”鄉村建設(扶貧)工作隊，這是打贏精準扶貧攻堅戰的重要力量。工作隊要把扶貧攻堅作為自己的主要任務和份內之責，加強自身建設與管理，嚴格落實駐村時間，全力參與推進扶貧攻堅工作。下一步，還要對所有駐村人員和工作隊進行資源整合，要發揮合力，不能單打獨鬥。
五、強化對精準扶貧攻堅工作的組織領導和統籌協調
打贏精準扶貧攻堅戰，各級領導幹部的責任意識、擔當精神至關重要。要精心組織，落實責任，形成合力，為打贏精準扶貧攻堅戰提供強有力的組織保障。
一要加強組織領導。嚴格實行“一把手”負總責的工作責任制，構建市抓協調、縣為主體、鄉鎮落實、部門配合的工作機制。各級黨政主要領導是本轄區扶貧工作的第一責任人，必須深入一線、靠前指揮，集中力量抓扶貧。各部門主要負責人作為行業扶貧第一責任人，要發揮部門優勢，整合資源、資金、專案，向貧困地區傾斜。各定點幫扶單位主要負責人要對所對口幫扶村的扶貧工作負總責，統籌推進精準扶貧工作。縣級作為扶貧攻堅的工作主體、責任主體、實施主體、管理主體，要全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，算好明細帳，倒排工期，統籌安排，精心實施，切實做好扶貧力量組織調配、專案資金執行管理、幫扶措施檢查落實等工作。各縣區還要加強對各種渠道來源的扶貧資金的統籌規劃和安排。
二要形成工作合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與，充分發揮各方面積極作用，凝聚起全市扶貧攻堅的強大合力。根據新階段精準扶貧的工作需要，各縣區、鄉鎮黨委政府要進一步配齊、配強扶貧攻堅力量，強化扶貧幹部隊伍建設。特別是在貧困人口識別、扶貧資訊的統計和監測上，要切實搞好資訊系統管理、資料稽核及業務培訓工作，縣區、鄉鎮要有分管領導和專門管理員，行政村要確定一名資訊員，專門負責資訊錄入及資料更新工作。各定點幫扶單位要在安排好職能工作的同時，服從精準識別工作安排的需要，該抽人的抽人，一定要確保人員到位、工作到位，絕不能出現推諉、扯皮、缺位、不作為現象。
三要營造良好氛圍。加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級幹部更加關注貧困鄉村、關愛貧困群眾、關心精準扶貧，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，充分調動社會各方面的積極性，努力營造有利於實施精準扶貧的良好輿論氛圍。要充分發動貧困群眾，在黨委、政府的領導和社會各界的關心支援下，發揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落後的面貌。
同志們，打贏精準扶貧攻堅戰的號角已經吹響，在座不少同志就要奔赴一線開展扶貧攻堅，這是時代賦予我們光榮而又神聖的使命。我們堅信，在以同志為的黨中央正確領導下，按照自治區黨委、政府的統一部署，經過全市上下堅持不懈的頑強拼搏，我們一定能夠奪取精準扶貧攻堅戰的全面勝利!
尊敬的各位領導、各位第一書記：
大家下午好。我是來自甘肅菸草工業有限責任公司天水捲菸廠的職工甄甲琦，現為秦安縣西川鎮鴉灣村第一書記兼扶貧隊長。這次，我有幸參加了甘肅省委、天水市委、天水市委黨校聯合舉辦的全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升天水培訓班，親耳聆聽了各位老師、領導的精彩講解，思想上受到了強烈的震撼，理念上有了全面更新，知識得到了充實提高，對精準扶貧有了更加深刻而全面的認識，在此，表示衷心的感謝!
下面，就如何準確進行職責定位，充分發揮第一書記的作用，全力助推貧困村精準扶貧精準脫貧工作談談自己的幾點體會：
工作職責，實際就是崗位職責或者工作標準。我認為，第一書記的職責可以概括為“抓班子、帶隊伍、上專案、出成效、樹形象”五個方面。
要幹好本職工作，做一名合格的第一書記，要做到以下三個方面：
一、堅持群眾路線
我們作為上級派到村上的第一書記，要深入基層開展工作，首先就必須和村上的領導幹部打交道，其次是與貧困戶打交道，如果不俯下身子、放下身段，與他們打成一片，人家就不肯把你當自己人看。這樣，你永遠不瞭解他們內心是怎麼想的，他們有什麼訴求。必須從點滴小事做起，堅持黨的群眾路線，一切為了群眾一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。進村入戶，瞭解情況，掌握第一手資料。中國是一個講人情的國度，只有將生人變成熟人，將熟人變成自己人，工作才能更好地開展。讓群眾多瞭解我們的意圖，對我們毫無戒心，把我們當成自己人，從而真心信任我們。這樣，才能真扶貧，扶真貧。截至目前，硬化村主幹道650米、給學校修建廁所一座，兩項費用共計30萬元。
二、堅持溝通策略
大禹治水之所以成功，就是他採用了疏導的方法。我們農村的工作千頭萬緒，尤其是精準扶貧工作，直接牽扯到扶貧戶的切身利益，因此產生矛盾是正常的，必須進行疏導化解。我們開展精準扶貧工作，需要做的工作很多，需要溝通協調的地方很多。人與工作的關係說到底是人與人的關係，你完成了工作，效果如何，還要靠人去評價和考核。良好的溝通可以使我們與村、鎮、貧困戶的配合更加默契，從而團結一致，共同努力，使精準扶貧工作落到實處。通過與單位溝通，爭取資金支援。20xx年10月10日，我與副鎮長鬍建強、村支部書記王文勝、村主任王富貴座談，商討20xx年扶貧計劃的編制工作。只有將工作做全面，將功課做紮實，才能為來年爭取到更多的扶貧資金。
三、堅持務實理念
第一書記不只是一個稱謂，更是責任和使命。扶貧要動真格，敢於碰硬，要有真才實學的本領，要有真情實意的胸懷，要有真金白銀的支撐。否則，再好的點子，再多的專案，沒有資金，只能是空中樓閣。作為第一書記，必須堅持兩手抓，在務虛的同時更加務實，出點子，籌資金，上專案，以規模產業帶動貧困戶共同致富，擺脫貧窮，與全省農民一道，同步實現小康。總之，作為第一書記要心無旁騖，忠於職守。利用自身優勢和單位優勢，儘可能地為扶貧村爭政策、爭資金、爭技術、爭人才。只有幹出成績，我們才能無愧於“第一書記”這個光榮而神聖的稱謂。
雁過留聲，人過留名。精準扶貧不是走馬觀花，不是蜻蜓點水，更不是譁眾取寵，而是苦幹實幹加巧幹。作為第一書記，我們來扶貧，帶來了什麼?老百姓滿不滿意?一年的時間很快，當我們任職期滿的時候，我們能為這個村子留下些什麼印記?這是值得深思的一個問題。希望各位在座的第一書記能夠以精準扶貧為契機，按“三嚴三實”的要求，滿腔熱情、富有激情，充滿活力，富有成效，將自己的本職工作幹好，向上級黨組織交出滿意的答卷。
以上是我的一點體會，不妥之處請批評指正。
謝謝大家!
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