城鄉建設工作會議講話稿

城鄉建設是統籌城鄉發展,縮小城鄉差距的有效途徑,下面就是本站小編給大家整理的城鄉建設工作會議講話，僅供參考。

各位領導、同志們：

區作為我市中心城區，始終把城市建設作為推動經濟社會協調發展的基礎和動力，作為提升市區城市形象的使命和職責。一直以來，我們積極探索和堅持建設與管理結合、改造與開發並舉，城區基礎設施建設步伐不斷加快，城市環境面貌持續改善。特別是近五年來，累計實施城市基礎設施和公益設施專案169項，實現投資3.5億元，全面完成區政府向人民群眾承諾的37件實事。，我們要進一步舉全區之力，以更大的決心、更好的工作，加大投入力度，加快建設步伐，努力促進城鄉建設更快、更好地發展。為此，我們要重點實施好以下“三項工程”：?

一是實施好區改造工程。區改造是全區人民關注的焦點和熱點，對改善我區城市整體面貌和群眾生活環境具有突出意義。連山區委、區政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀出發，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結合的原則，本著“政府讓利、開發商微利、群眾受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島裡西山和漁民村、山城子、大仙溝、小臺灣等7處棚戶區改造，總計佔地面積85.31萬平方米，規劃建築面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數4547戶。目前，小仙溝、建北和島裡西山等3處棚戶區改造已全部或即將完工交付使用，完成建築面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小臺灣等4處棚戶區已經基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現動遷戶全部回遷。今年，著手實施鋅廠南山和躍進村區域棚戶區改造，現在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區改造實施方案》確定的工作原則和專案管理規定，積極協調、嚴格監督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現改造後區域的棚戶區居民住得進、住得穩、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區決定利用今明兩年時間，對茨山河(區段)進行治理並同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”專案建設調研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區作為專案的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規劃兼與齊屯村改造規劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發的關係，努力實現“治汙、排洪、景觀”三專案標。為落實好市委、市政府部署的改造任務，我區組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委託市規劃測繪院進行了地形實測，根據實測結果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規劃及治理實施方案，待市政府批准後即可全面啟動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理後面目一新的水清岸綠、環境優美的城市景觀河流展現在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞群眾所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓發展成果更多惠及群眾。今年，我區計劃安排城建專案17項，概算總投資5800萬元。繼續組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連線城鄉、貫通內外的快捷交通路網框架;實施城區美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區等綠化工程，進一步改善城市環境和提升城市品位。完成雙樹鄉東砬、興北農村飲水安全工程，改善農村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社群辦公用房，提高城市社群的服務能力和服務水平;完成英山紀念堂建設，有效解決農村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區醫療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區醫療衛生設施和服務保障體系。同時，繼續堅持可持續發展戰略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環境建設年”活動，推行城區市容環境責任區管理模式，完善城市綜合執法街區管理平臺體系，實行網格化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優美、和諧、有序的城市環境，努力建設濱海宜居中心新城區。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑑兄弟縣區好的經驗做法，在市委、市政府領導下，紮實抓好城市建設，為建設美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

這次全縣住房和城鄉建設工作會議的主要任務是傳達貫徹中央省市縣紀委全會和縣人大、政協“兩會”精神，開展住建系統廉政警示教育活動;表彰x年度住建系統先進單位和先進個人;簡要總結x年度工作，安排部署x年度黨的建設、黨風廉政建設、幹部作風建設和住房城鄉建設重點工作。下面，我講幾點意見：

一、x年度工作簡要回顧

一年來，全縣住房和城鄉建設在縣委、政府的堅強領導下，按照打造優秀森林旅遊城鎮的發展定位，著力構建城鄉一體化發展新格局，縣城—特色鎮—中心村—聚居點四級城鎮體系已經形成，城鄉建設正馳入歷史發展的快車道，開啟了住房城鄉建設健康發展、加快發展的新局面。全縣城鎮建成區面積達72平方公里，其中縣城建成區達15平方公里;城鎮戶籍人口累計達23.29萬人，城鎮化率達33.6%。一是加快建設優秀森林旅遊縣城。完成了板凳埡大橋、秀水大橋、清溪溝涵洞維修加固工程、秀水大橋至“七一”中學濱河路和城市公園、紅塔森林公園步遊道、園區景點等市政重點工程建設;黃金新城次幹道專案有序推進，縣城新區建成區面積新增1.5平方公里。縣城100餘萬㎡的“六大片區”改造開發專案正加快推進;全縣9個拆遷還房安置點建面34.1萬㎡加快建設，已安置被徵收戶2950戶，完成拆遷安置房建設28萬㎡。二是著力推進小城鎮建設。長赤、正直鎮等國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設完成建設投資1.6億元。市重點鎮沙河鎮和光霧山、楊壩、下兩等8個特色鎮，以及一般集鎮加快建設，集鎮道路、停車場、農貿市場、生活垃圾處理等公共公益設施進一步完善;農村人口向集鎮聚集1.5萬餘人。三是紮實抓好幸福美麗新村。完成了9400戶巴山新居建設考核目標任務;其中省下達的7470戶農村危舊房改造專案10月底前已全面竣工使用，檔案資訊錄入已完成95%，共爭取到位資金7426.45萬元。全縣30餘處傳統村落、古街古蹟已向國家和省級相關部門申報，其中下兩古街、付家鄉龍家村已列入國家級傳統村落和古街行列。四是加快建設安居工程。x年市下達的6903戶保障性住房已全面開工建設;通過購買存量商品房方式完成貨幣化安置1700套;50套定向供應農民工公租房和500套農村廉租房在年內配租到位。五是穩步推進房地產業。年內32個90餘萬㎡的房地產開發續建工程專案和5個新開工專案建設加快推進，累計完成房地產開發投資18.99億元。全縣新建商品房銷售網籤備案5725套、面積60.37萬㎡，銷售備案金額28.48億元，交易量較20xx年增長6.5%。六是經濟指標順利完成。完成了專案招商引資到位資金5.1億元、固定資產投資入庫50億元、資質建築業總產值81.83億元;已爭取專案到位資金3.678億元，佔年度目標任務的136%。完成建設行業管理非稅收入2600萬元，佔目標任務的100%。七是切實抓好城鄉建設管理。完成了縣城東門溝、南磷路160隊排水溝等汙水治理工程，以及縣城區主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作，修復維護城市道路、路燈、地埋管網等市政設施，城區綠化、亮化、美化和管網地埋等市政設施實現了規範化管理。八是加強城鄉建設行業管理。進一步加強建設施工領域農民工工資支付保障工作，規範企業擔保行為，實行施工現場勞動用工實名制和月清月結工資管理。制定了《預拌商品混凝土市場清理整頓工作實施方案》，規範了商品混凝土生產、銷售管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”等專項整治，狠抓施工現場管理，對全縣115個在建工程專案進行了5次質量安全檢查，總建面約65萬㎡，受監工程無重大質量安全事故發生。九是著力開展精準扶貧。深入開展幹部駐村扶貧攻堅工作，通過一線調研，為仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村制定了精準扶貧幫扶方案，確定了貧困戶幫扶發展目標，4名“第一書記”駐村開展工作，80名幹部職工共分4個工作組掛聯幫扶125戶貧困戶。共捐贈80萬元、200餘噸水泥硬化了村道路約10公里和2個社的人畜飲水工程;協助仁和鄉中壩村組建了種植專業合作社，與成都溫江周逸苗木公司長期合作發展苗木;幫助60戶進行了土坯房改造。通過“一對一”幫扶，已脫貧18戶71人。

一年來，通過全體幹部職工認真努力工作，在x年市縣目標任務考核中我局榮獲縣委縣府表彰的綜合目標考核一等獎、專案建設和招商引資先進集體，市依法治市“十佳”學法用法示範機關，以及縣人大、縣政府表彰的“建議批評意見辦理先進單位”和縣政府、縣政協表彰的“提案辦理工作先進單位”。這些成就凝聚著住建系統每一位同志的心血與汗水，在此我向戰鬥在住建戰線上的每一位戰友表示衷心感謝!

二、關於黨的建設工作

x年是實施“十三五”規劃的開局之年，根據縣委、縣府安排部署和縣委組織部、縣直工委相關檔案規定，我們要全面加強黨的建設，嚴格落實“三嚴三實”要求，著力加強自身建設，大力營造“風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法”的政治生態，為加快推進新型城鎮化創造良好條件。

一是加強思想教育，開展黨性鍛鍊。住建系統各黨組織要緊跟中央和省市縣委決策部署，切實把黨建工作擺在更高位置，以高度的政治自覺抓嚴抓實黨建工作，努力讓嚴規鐵律成為一種剛性約束，讓嚴教嚴管成為一種政治常態，讓嚴於律己成為一種行為習慣。要始終把政治思想建設擺在首位，以理論武裝為根本，以黨性教育為核心，以道德建設為基礎，以黨員教育為抓手，切實把思想政治教育融入黨員幹部日常教育管理全過程，真正把“三個自信”植入靈魂、化為行動;常態開展黨性鍛鍊，全面加強道德法紀教育，始終牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，切實擰緊理想信念“總開關”，強化“為民務實清廉”價值追求，築牢永葆共產黨人本色的思想根基。

二是完善體制機制，持續正風肅紀。嚴格落實“三嚴三實”要求，健全落實幹部交流、競爭上崗等制度，完善幹部考核評價機制，剎不為之風，換不為之將，以風清氣正的用人環境激發幹部隊伍幹事創業活力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作常抓的韌勁和長抓的耐心，常態推進正風肅紀，持續深入治理“四風”和“庸懶散浮拖”等作風積弊，對頂風違紀搞“四風”的，將嚴厲追究責任，絕不能讓“四風”反彈回潮。持續深入開展“講好故事、共建美好家園”活動，向先進人物學習，以學習先進人物事蹟推動作風建設新常態，切實以轉變作風、服務群眾的新成效取信於民。

三是強化權力執行，嚴肅工作紀律。明確行政權力清單和負面清單，加強黨務、政務、“三公”經費等“七大公開”工作;進一步強化對引進企業固定資產投入專案建設的跟蹤服務，下大力氣打造“辦事效率最高、政務服務最優、發展成本最低”的發展環境。局紀檢組、監察室要深化常態監督檢查，對那些違背承諾，說一套做一套，頂風違紀的行為重點查處，嚴肅處理。強化紀檢組監督責任，實行作風督查“一次一通報、一次一考核”，推動常態治理制度化。認真貫徹《公務員法》及各項規章制度，嚴肅工作紀律,堅持工作考勤考核和請銷假制度;加大對失職瀆職行為的問責追究力度，強化執行力，推進機關行政效能建設。

四是整治作風不實，提升服務質量。著力解決住建系統幹部職工思想保守僵化，缺乏開拓進取精神，工作標準不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求有功，但求無過、得過且過，遇到矛盾繞著走的問題;著力解決服務態度差，對待群眾不熱情，聽取群眾陳述無耐心，對群眾生、冷、硬、橫的問題。著力解決辦事拖拉，相互推諉，執行不力，效率不高的問題;以及辦事不公、徇私舞弊、有法不依、違法行政、失職瀆職等問題。

三、關於黨風廉政建設和反腐敗工作

一是強化紀律建設，確保令行禁止。在新的一年裡，局黨組將把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為住房城鄉建設工作的重要內容，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。住建系統黨員幹部要從遵守和維護黨章入手，自覺維護中央及上級組織的權威，全面踐行黨的群眾路線，切實解決發生在身邊的“四風”和腐敗問題，推動黨風廉政建設落實落地;決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央及上級決策部署和局黨組重要決策上打折扣、做選擇、搞變通。自覺錘鍊黨性修養，用《黨章》、《條例》規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。局黨組成員要自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律和政治規矩的責任，局黨總支及各黨支部要加強對黨員進行政治紀律教育;局紀檢組要按上級紀律檢查機關的要求，把維護黨的政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅處理和公開通報黨員幹部不守紀律、不講規矩，口無遮攔、亂評妄議，自由散漫、目無組織，欺上瞞下、弄虛作假等種種行為，堅決維護黨組織的權威性，確保政令暢通和政策落地。

二是落實“兩個責任”，健全工作機制。進一步落實落地“兩個責任”工作機制、考核機制、問責機制，構建內容明確、便於量化、載體實在的工作體系;鞏固完善“簽字背書”、述責述廉、社會評價和“雙重”約談等創新成果，強化體制硬約束。要進一步解放思想，以新視角、新理念、新辦法思考和解決住房和城鄉建設的各種問題，重點解決依法行政、依法監管、公共服務工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單等問題;嚴厲查處住建系統幹部職工參與“三違建設專案”或充當“三違建設專案”保護傘的違法違紀行為，推動建立預防群眾身邊“四風”和腐敗問題的體制機制。局黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，準確把握政策走向，積極拼搶發展機遇，破解要素瓶頸制約，充分發揮和藉助市場的資源配置作用，探索創新住房和城鄉建設發展模式，為推進新型城鎮化再創佳績。

三是整治為政不廉，樹立廉潔形象。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府十項規定、市縣委、政府九項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步強化黨員幹部的大局意識、責任意識和服務意識。嚴格執行“三公經費”公開的各項規定，大力整治“吃、拿、卡、要”和“不作為、亂作為、慢作為”等不良行為，嚴禁利用職權或工作便利，違規接受服務物件宴請，收受紅包禮金(品)。大力加強投資軟環境治理，從源頭上預防腐敗。嚴格執行財務管理制度，加強對人財物管理使用、關鍵崗位人員的教育監督，促進黨員幹部廉潔自律;做到清正廉潔、乾淨做人，樹立廉潔從政形象。

四、關於x年度工作重點

x年全縣住房和城鄉建設工作將認真落實中央“四個全面”戰略佈局，努力踐行創新、協調、綠色、發展理念，牢牢把握市、縣委重大決策部署，始終保持專注發展的戰略定力，堅持穩中求進、創新突破和扶貧攻堅的發展路徑，加快構建“一城兩副五鎮”的城鎮空間佈局，進一步拉大城市框架，配套建設完善市政基礎設施，著力推進縣城、重點鎮、中心村、聚居點和新區、園區、社群建設，吸引農村人口向城鎮轉移，實現住房城鄉建設加快發展、強勢發展。主要抓好以下工作：

一是加快市政基礎設施建設：上半年世行貸款三批次秀水大橋經“七一”中學至繞城路濱河路2.5公里竣工使用，紅塔新區、黃金新城次幹道加快建設，儘快聚集人氣商氣;基本完成上下河街、梓潼宮大橋至王公祠右岸濱河路改造，完成米倉山大道斷渠至冶礦加油站道路，以及光霧山大道朝陽段人行道改造和清溪溝整治;啟動朝陽至楊家河道路整治二期工程;加快推進主幹公路沿線集鎮民用天然氣建設，完成大河區域14個鄉鎮45公里供氣主管網、供氣門站建設，9個鄉鎮集鎮民用天然氣開通使用。新建城市汙水管網20公里，進一步完善城市地下管網、停車場、公廁等市政基礎設施和公共公益設施建設;完成x年度春季綠化和完善市政園林綠化管理，以及縣城“兩縱”主幹道路燈節能改造。

二是著力實施市縣重點專案：3月底前開工建設縣城南出口、斷渠北出口等片區改造專案;啟動建設養生潭溼地公園，加快建設紅塔森林公園、城市道路改造等15個續建專案，以及紅塔新區部分專案掃尾工程和黃金新城開發建設，五星級酒店、溫泉旅遊酒店等星級賓館和秀水大街竣工使用。著力推進板凳埡片區、清溪溝片區、石人山片區、南磷路片區等建面100餘萬平方米開發專案建設;加大市政基礎設施和公共公益設施專案儲備可研編制，年內儲備重大專案5個，重點專案7個。

三是加快保障性安居工程建設：x年度6903套保障性安居工程全面竣工使用。x年開工建設6500套保障性安居工程專案。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，用政府購買服務等方式把符合條件的存量房轉為公租房;完善城鎮農民工公租房制度，加快市場配置和政府保障相結合的保障性住房制度建設，抓緊籌集保障性住房房源，切實解決城鎮中低收入家庭住房難和農民工公租房問題。切實抓好拆遷安置還房建設，完成拆遷城鎮危舊房9萬㎡，新建徵地拆遷安置房36萬㎡，80%的拆遷安置戶遷入新居。

四是有序推進小城鎮建設。加快推進正直、長赤鎮國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設，完成建設投資2億元;著力推進沙河鎮等市重點鎮建設及特色鎮建設，加快橋亭—柳灣—關壩—寨坡、流壩—楊壩—上兩鄉村旅遊示範帶，基本建成橋亭旅遊城鎮，啟動建設關壩、寨坡特色旅遊城鎮;因地制宜抓好一般鄉鎮集鎮建設，進一步完善市政道路、橋樑、堤防、公廁、垃圾處理和汙水集中處理排放等基礎設施功能配套，突出特色品質建立，梯次推進鄉鎮集鎮建設，打造一批生態旅遊型、產業特色型、歷史文化型、商貿集散型特色功能城鎮，加快構建區域經濟增長點。

五是打造幸福美麗新村。大力實施巴山新居工程，建設一批具有歷史文化、地域特色、民俗特點的幸福美麗新村;年內建成中心村5個、聚居點70個;牽頭組織實施農村危舊房改造4000戶，力爭9月底前竣工入住，年底前完成檔案資訊錄入。深化“三區”同建，更加註重嵌入式建設巴山新居、修繕性保護傳統村落，圍繞米倉古道文化，保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，抓好文物古蹟、歷史建築、傳統民居等傳統建築保護;努力挖掘社會、情感價值，延續和拓展使用功能。同時抓好新村建設專業技術指導，創新新村聚居點常態管理模式，促進農村生產方式、生活方式和管理服務方式同步轉變，著力打造秦巴山片區巴山新居特色品牌。

六是培育城鄉建設市場。加快培育健康的建築業和房地產開發市場，建築業企業和房地產開發企業由三級資質晉升為二級資質企業各1家;增大城市建設固定資產投入，x年完成建設專案固定資產投資入庫50億元，完成專案固定資產建設投資38億元;完成招商引資到位資金4億元。完成規模以上建築業產值(含跨年度工程建設專案)91.83億元，建安工程投資232.6億元;規範抓好房地產開發建設，完成商品房銷售面積61.13萬㎡，實現銷售額28.82億元，房地產業從業人員勞動報酬1254萬元;嚴格落實穩定房地產消費一攬子政策，打通公租房、安置房、商品房之間政策通道，貨幣化安置達50%以上，力爭商品房去庫存30萬㎡。

七是強化城鄉建設管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”，著力構建城市管理網格化、市場化新格局。進一步規範房地產開發、建築施工、物業管理和建設領域中介機構行為，淨化城鄉建設市場和房地產開發市場;縱深推進“五創聯動”和常態抓好城鄉環境綜合治理，逗硬落實建築工地打圍作業、渣土運輸車輛進出施工現場清洗，以及砼集中攪拌規範管理制度，打造省級標準化文明工地10個。強化社會穩定和農民工工資兌現管理，切實抓好群眾信訪工作，杜絕群訪和越級上訪。進一步加強市政道路、橋樑、公廁、路燈等基礎設施維修維護管理和公共公益設施社會服務管理，不斷改善人居環境。嚴格建設工程質量安全監管，年內將對城鄉在建工程進行2次以上質量安全生產專項整治，提高工程質量和促進安全生產，堅決杜絕重特大工程專案質量安全生產事故發生;按《物權法》和促進房地產市場健康發展的《十條措施》等政策法規，加快實施農村房屋產權制度改革，嚴格執行房屋產權辦理程式，努力提升服務質量。

八是紮實開展扶貧攻堅。務實推進幹部駐村幫扶工作，駐村“第一書記”和工作隊長要充分發揮扶貧攻堅帶頭人作用，著力推進仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村等4個貧困村的脫貧攻堅和民生改善任務，深入推進“五個一批”，逗硬落實“54321”幫扶機制，紮實推進黨建扶貧、基礎扶貧、產業扶貧等專項扶貧工作，銷號貧困村1個，即仁和鄉仁同坪村，扶貧的4個村脫貧43戶70人，戶均增收5000元以上。

五、工作舉措

一是全面提高認識。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，住建系統各單位幹部職工要高度重視x年度市縣下達的各項主要經濟目標和重點專案建設任務，進一步統一思想、強化認識、切實增強抓好x年度重點工作任務的責任感、緊迫感和使命感;要準確研判x年重點工作，切實找準結合點，選好切入點，緊扣著力點，夯實落腳點，確保各項工作真正抓到點子上;按月、按季度完成市縣下達的考核目標任務，不得以任何理由、任何藉口拖延目標任務的完成時間，否則將追究相關人員責任。

二是層層落實責任。住建系統各單位要按照x年度縣委目督辦下達的經濟目標和重點工作任務層層落實責任，其重大建設專案將嚴格執行領導掛包責任制，採取切實有效措施，加大工作力度，有序推進續建專案，抓緊開工新專案，規範專案建設程式，強化工程質量安全監管。今年縣委目督辦將執行季度考核辦法，每季度考核評分累計為年度得分;如季度任務未完成形成的扣分，即使全年任務全面完成也不能得滿分;因此，各考核目標任務的責任領導要高度重視，必須現場督戰，及時妥善解決重點工作推進中的各種具體問題，排除各種障礙，強力務實推進，務必按季度完成考核目標任務;否則，其責任單位、責任人年終不得評選先進;如有市考核目標任務扣分情況，則追究相關人員責任。

三是細化工作措施。各責任單位要認真履行職責，按照下達的重點工作目標任務制定工作方案、細化工作措施，建好管理臺帳，月末分析研判、定期集中交帳;繼續堅持“七個一”、集中攻堅、掛圖作戰等專案推進機制，將專案的各項具體工作推進落實到人頭，加快工作進度;尤其是要將固定資產投資入庫、招商引資、非稅收入、建築業產值、商品房銷售等經濟指標細化分解到月，確保重點工作有序開展。

四是力求務實落實。住建系統黨員幹部職工要樹立正確的發展觀、政績觀、事業觀，以“甘於墊背”的胸襟和埋頭苦幹的作風抓發展、促跨越。認真貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，不折不扣、聚精會神抓好落實，對重點工作、重點專案要一抓到底，做到工作在一線落實，問題在一線解決，能力在一線提升，真情實意為群眾解難事、辦好事、幹實事;按“三嚴三實”要求，進一步強化政治紀律和政治規矩，全面提高幹部隊伍政治業務素質和行政效能，打造一支過硬的城鄉建設管理隊伍，塑造“建設人”新形象。

同志們，新的一年、新的起點、新的征程、新的任務，迫切要求我們提振精神幹事，飽含激情創業。讓我們在縣委縣府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支援下，以先進人物為榜樣，以勇挑重擔為使命，以不勝不休的精神為動力，聚集發展正能量，快馬加鞭，奮力完成市縣委交給的各項任務，為建設富麗安康新作出新貢獻!

同志們!

為統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明瞭方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化程序為戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化程序穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮佔全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入執行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市汙水處理廠、汙水截汙幹管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、稽核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支援經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作為履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，佔全市生產總值的18.3%。共啟動了房地產專案39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資專案建設順利實施，為促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在著不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩汙處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱鉅，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業為主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社群較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自為陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、佈局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此為指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於優化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民群眾生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展程序，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全域性，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃為先導，產業為支撐，基礎設施建設為重點，改革創新為動力，加強管理為保障，強化經營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化程序和社會主義新農村建設，把建設成為城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市汙水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區汙水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發專案轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理佈局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段為主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府為主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程式，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施巨集觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作為城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化程序。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢佈局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒佈實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和優化設施佈局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、佈局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市汙水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮汙水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮汙水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮汙水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計劃安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮汙水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區汙水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程專案將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度專案的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的專案實施計劃報省人民政府備案，年內保證專案竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮汙水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩汙”處理建設專案，確保到20xx年14個“兩汙”處理專案全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成為城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作為重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業為依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取專案資金支援、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，優化結構佈局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化程序。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優化產業結構佈局。同時，要加快發展金融、資訊、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照佈局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業叢集。要進一步完善城鄉功能分割槽，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早著手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設為引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能佈局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能佈局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作為建設生態文明、加快城鎮化程序的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定著全市生態文明建設的整體水平。要以生態村為基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治髒、治亂、治差等為主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保安全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，為人民群眾提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮才有魅力、才有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”為目標，以“謀劃全域性、把握方向、提出戰略、制定政策和優化市場環境”為重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和執行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、汙水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面著力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化為資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步優化土地的利用結構和佈局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和佈局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益專案，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、合同化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大群眾

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保物件的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合專案，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民群眾的安居房建設需求，在保障人民群眾生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新臺階

(一)加強領導，為城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設專案的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，為城鄉建設提供人才支援

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，為城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作為擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉建設投資渠道的著力點，把依法監管作為提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支援城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能為金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，為城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與優化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化程序，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!