同志們：
今天，財政系統召開半年工作總結會，會議內容十分豐富，既召開了全縣財政系統文明建立工作會，又請縣委黨校的同志和縣紀委的同志上了黨課，作了廉政輔導報告。此次會議既是一次務實會，又是一次務虛會，既是一個休整會，又是一個鼓勁會，在全縣財政收入順利實現超過半的時刻，召開這次會議十分及時，很有必要。首先，我代表縣委、縣政府對財政收入實現超過半目標，向大家表示祝賀，同時，來看望大家，感謝大家半年來的辛勤勞動和努力付出。剛才，新陽局長對上半年財政工作進行了總結，對下半年財政工作進行了部署安排，我認為總結上半年工作實事求是，安排部署下半年工作舉措有力，我完全贊同。
財政是“庶政之母”。從經濟學的角度來理解，財政是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用於滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及促進經濟穩定發展的目標。從實際工作來看，財政是指國家或政府的一個經濟部門，即財政部門，它是國家或政府的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集資金和供給經費，保證國家或政府的職能實現。在計劃經濟體制下，國家通過指令性計劃來調節經濟執行，對微觀經濟活動直接干預，財政則可以決定一個微觀經濟體的生死存亡;在市場經濟體制下，市場是調節經濟執行的主體，政府對經濟只能是間接的巨集觀調控，其中財政政策是有限的經濟調控手段中的重要方面。進入新世紀以來，我國的經濟執行、政治管理、社會管理的體制和機制等方面都發生了很大的變化，賦予了財政更多、更新的內涵，對財政工作也提出了更高、更嚴的要求。下面，就對新時期財政工作的一些理解與認識談四點看法，供大家參考。
一、堅持為民生財，建設效益財政
財政是代表政府經營所轄區域內國有錢、財、物的一種管理活動，從這一點講，財政不僅要守財，更重要的是要生財，要用資本運作的方法經營財政，追求效益最大化。換句話說，就是讓財政資金“四兩撥千斤”和“小馬拉大車”，無限放大資金使用功效。所謂生財，通俗點說就是解決“錢從哪裡來”的問題。我縣財政的生財之道必須緊扣黃梅產業資源和發展條件，不斷在發展的實踐中探索創新和完善發展。去年七月，縣委十二屆五次全體(擴大)會議明確提出了實施“一帶三區”的發展戰略，即：沿江臨港產業帶、城鄉一體化示範區、鄂東禪文化旅遊區、環湖生態農業休閒區。這一戰略是深刻把握縣情和發展趨勢、對過去發展思路的總結提升，更是促進我縣區域協調發展、產業叢集發展和城鄉統籌發展的有益探索。全縣各級各部門都要圍繞“一帶三區”去開展工作。作為財政部門更要在“一帶三區”戰略的實施推進過程中，做好生財文章，促進“一帶三區”戰略的早日實現。
一是創新生財思路，搞活財政經營。一方面，要善於把有形的資產資源經營好，使存量資源和沉滯資產得到最大限度地開發利用。重點是規範機關事業單位國有資產的經營和處置行為，加強對經營性資產的運營監管，提高國有資產收益，增加財政收入。另一方面，要善於把無形的財稅政策經營好。一項好的政策對財稅增長的作用不亞於一個支柱產業。要充分研究運用上級的有關政策爭取專案，爭取資金，爭取環境，爭取促進生產力發展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項資金和上級轉移支付政策的爭取力度，做好借力發展的文章。
二是做活投融資平臺，培植壯大財源。當前，我縣工業企業發展正處於成長蓄能階段，工業還不能支撐縣域經濟發展，旅遊業也僅處於起步時期，縣域經濟的發展仍以投資拉動為主。一旦投資規模萎縮，我縣經濟將會出現停滯不前的局面，縣級財政收入將難以為繼，所以千方百計擴大投資是促進經濟發展的最直接、最有效的措施。近年來，資金缺乏、融資難的問題，是各類經濟實體存在的最大瓶頸。破解這一難題，我們財政部門要積極籌措資金支援發展，在確保安全的前提下，做大做強中小企業擔保公司，擴大中小企業擔保公司資本金，不斷完善擔保機制，協調金融部門、配合綜合投資公司，發揮政府投融資平臺的槓桿和導向作用，支援中小企業發展。縣旅遊開發公司要加大旅遊景區的投入力度，壟斷旅遊景區的土地一級市場，做好經營文章，加快旅遊業的發展。
三是積極向上爭資，增加縣級財力。財政部門最主要的工作就是管錢，最多資源就是資金。我們財政部門要充分發揮職能作用和運用人脈資源，積極加強與上級財政部門的銜接和資訊溝通，加大跑部進京、跑省進廳的力度，努力爭取中央、省更多的專案和資金支援。
二、堅持為民聚財，建設公共財政
公共財政是以國家為主體，通過政府的收支活動集中一部分社會資源，用於履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動，具有公共性、非盈利性、法治性的特點。
公共財政本質上至少包含以下四大基本理念：第一，公共財政是一種缺陷財政，它是彌補市場缺陷的財政模式;第二，公共財政是一種服務財政，公共財政提供產品是公共產品，公共產品具有非排他性和非競爭性，因而公共財政是一種為市場提供公共產品和公共服務的國家財政;第叄，公共財政是一種民主財政，其宗旨是滿足社會公共需要，按社會公意公益來進行的一種社會集中性分配，在市場經濟條件下，私人產品是通過“貨幣投票”的方式來選擇的，公共產品則是通過一定的政治程式即 “政治投票”作出決策，公共選擇主要體現為通過代表民意的權力機關審批政府預算和決算;第四，公共財政是一種法制財政，公共財政作為一種與市場經濟相適應的財政模式，其收支必然是建立在法制基礎之上的，一切公共財政收支活動必須納入法制規範的範圍。表現在公共財政收入方面，無論是開徵稅收、設立規費專案，還是發行國債，都必須根據法律規定按照一定的法律程式辦事，由財政稅務部門依法組織徵收的收入必須全部納入政府預算。表現在公共財政支出方面，各項公共財政支出都要嚴格按照《預演算法》及其他財政法規規定的程式和方法進行科學安排，預算審批要公開透明，依法進行。
建設公共財政，結合我縣而言，主要是做到“三保”：
一是要保收入。就是要聚財，只要手中有了糧，心中就不慌。今年縣人大會通過的我縣財政收入8億元的目標，是剛性要求，必須不折不扣地完成。客觀來講，今年收入形勢很不樂觀，儘管經濟總體是企穩回升，但“後危機”時代的經濟“後作用力”也逐步顯現，部分實體經濟仍未完全走出困境，對今年的稅收收入有較大影響，去年我們在非常時期採取了一定的非常措施，一些非即期收入已經提前徵收，加之中央出臺了結構性減稅措施等，總體來看增收難度很大。要按照“徵好常態稅源、抓好新生稅源、管好短期稅源、發現隱蔽稅源”的工作思路，依法徵收，應收盡收。要堅持擴大財政收入總量與優化財政收入結構並重的原則，不斷優化收入結構，提高收入質量，增強財政收入的穩定性、均衡性和可持續性。
二是要保民生。要加大對“三農”的投入，整合涉農專案資金，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，確保規劃一片、建設一片、見效一片，切實提高資金使用效益。繼續落實好各項財政支農惠農政策，推進農村綜合改革，不斷完善農村公益性服務“以錢養事”新機制。要健全社會保障制度，建立和完善農村最低生活保障制度，完善企業職工基本養老保險制度，不斷提高企業退休人員基本養老金水平。加強廉租住房保障，加快解決城市低收入家庭住房困難。大力支援衛生事業發展，推進城市社群衛生服務網路建設，推進城鄉居民基本醫療保障制度改革，建立覆蓋城鄉居民醫療保障網路。完善義務教育經費保障機制，加大對城區義務教育階段佈局調整投入力度，實現城區義務教育的均衡化;依託縣理工中專，整合各類教育培訓專案，大力發展職業技術教育，不斷提高勞動者素質。
三是要保運轉。要按照人事部門批覆的標準確保幹部職工和教師的工資、津補貼、績效工資等按月及時足額發放。同時啟動衛生及其他事業單位績效工資發放工作，在職幹部住房公積金按提標後的標準足額撥付到位。要通過深入開展調查研究，認真測算分解，及時排程資金，保證黨政機關正常運轉經費。同時，要大力壓縮非生產性開支，對專項支出，要嚴格支出程式;對會議費、招待費等一般性支出要從緊從嚴控制，制定切實可行的節支措施，杜絕一切鋪張浪費、大手大腳花錢的現象;對一些臨時要求追加解決的經費，要嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預算不超支，無預算不開支”，增強預算的剛性約束。
三、堅持為民理財，建設法制財政
宋代蘇轍說過：“財者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之” 。古代的商鞅變法、王安石變法、張居正改革等，都把財稅改革作為一個主要內容，朝代的更替，往往與財政的強弱密切相關。要保證社會的長治久安，就必須依法理財、依法治財。建設法制財政，是實現財政規範發展、良性發展、持續發展的強基固本之舉。
一 是要深入推進改革，健全依法理財的執行機制。穩定的財稅收入增長機制需要通過改革來形成，科學的支出結構需要通過改革來構建，嚴密的財政監控機制需要通過改革來完善。要堅持把深化改革和促進發展結合起來，在解放思想中推進財政改革，加快形成有利於科學發展的財政體制和執行機制，增強財政經濟發展的動力和活力。深化部門預算改革，進一步細化預算編制，完善國庫集中支付和政府採購等制度，提高國庫集中支付率和財政預算支出管理水平，不斷擴大政府採購的規模和範圍。嚴格收支兩條線制度。繼續推進“鄉財縣管”，明確縣鄉財權、事權關係，建立科學、高效的鄉鎮財政管理體制，各鄉鎮要比照縣直單位編制部門預算。
二是要加強監督管理，完善依法治財的執行機制。一方面，要自覺接受監督。自覺接受人大監督，依法向人大報送預算編制、執行以及決算的相關資料，認真落實人大及其會的決定和要求，依法接受人大及其會的監督和質詢。自覺接受社會監督，不斷擴大政務公開的範圍和內容，增強政府理財工作的透明度。另一方面，要主動加強監管。要緊緊圍繞財政資金的安全性、規範性和有效性，堅持將財政監督工作貫穿於財政管理的全過程，強化事前、事中、事後監管，提高財政監管的資訊化水平，逐步實現對財政資金執行全過程的動態監控。要加大對違法、違規行為的處罰力度，實現從重檢查、輕管理向依法監督、依法管理的轉變。在鄉鎮和專項資金使用單位內部逐步完善監督機制，加強和規範單位內部監督管理，建立內部規章制度和資金使用公示制度，堵塞管理漏洞。
三是要加強內控管理，增強法制財政的內生動力。按照精簡、高效的原則，合理設定內部機構並理順其間的關係，科學配置職責許可權，整合人力資源，提高工作效率。要按照效率與約束兼顧的原則，健全理財行為約束機制，規範理財程式，建設陽光財政;健全財政決策機制，杜絕隨意決策、越權決策行為;健全預算編制管理制度，實現部門預算編制工作有章循序執行;健全預算執行管理制度，實現財政資金繳撥規範、高效;健全專項資金管理制度，提高年初預算到位率，加大專項資金整合力度，確保財政資金使用的整體效益;建立財政決算規程，確保財政決策依法、真實、準確、完整、及時;落實財政執法責任制，提高政府領導和財政管理工作人員依法理財的自覺性。
四是要加強能力建設，不斷提高財政部門執行力。面對“後危機”時代的巨大壓力，財政部門能否創造性地履行職能，完成各項工作任務，關鍵在於行政能力的提升。無庸諱言，雖然財政系統大多數幹部素質很高，但依然存在辦事不快、效率不高的拖拉現象，依然存在平庸意識、畏難情緒和等待觀望態度;依然存在創新不夠、缺乏激情等不足之處。全縣財政系統要加大學習培訓的力度，不斷提高財政幹部政治素質和業務能力，要建設一支“政治堅定、業務精湛、嚴守紀律、盡職盡責、團結協作、和諧進取、公道正派、清正廉潔”的幹部隊伍。要勤於政務，高調做事、低調做人，要更加謙虛謹慎，克服部門優越感，牢固樹立服務觀念，不斷提高工作執行力，努力推進行政效能建設，在全社會樹立財政部門的良好形象。
四、堅持公開用財，建設廉潔財政
除金融部門外，財政部門是離錢最近的地方，也是錢最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就會就地臥倒。近年來，全縣財政系統堅持把黨風廉政建設和機關作風建設與財政改革發展統籌謀劃、協調推進，幹部職工廉潔理財意識明顯增強，工作效能明顯提高。但是，我們應該清醒地看到，在系統內部還存在著與改革、發展、和諧不相適應的問題。因此，我們要常想前車之鑑，始終把廉潔這根弦繃緊。在經濟利益面前，要經常算一算政治影響賬、經濟成本賬、家庭幸福賬、身體健康賬，做到警鐘長鳴、防微杜漸。
一是要堅持教育為先，不斷提高廉潔從政的自覺性。抓好財政系統廉政建設，首先要未雨綢繆，要進一步加強思想道德建設，特別是拒腐防變教育，構築起“不想腐敗”的自律機制。要深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，引導廣大幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要注重把警示教育和正面教育結合起來，既要深刻剖析反面典型墮落的人生軌跡，教育幹部職工拒腐防變，從中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性和堅定性;又要大力弘揚先進典型，用先進事蹟引導和激勵廣大幹部職工勤政廉政，提高教育的針對性和實效性。同時還要建立提拔重用勤政廉政、默默奉獻同志的幹部任用機制，從政治上關心、在生活上給予幫助，讓實幹的實惠，吃苦的吃香。
二是要堅持監督制約，不斷增強財政工作的規範性。財政部門是社會關注的焦點，也是他人攻關的重點。對此，我們應保持高度警惕，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀。要規範財政業務工作操作程式，加強內部約束機制，通過分權制約、程式控制等措施，加強對資金執行全過程的監督，做到財政資金分配和支付執行到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節;公共財政支付到哪裡，績效評價就延伸到哪裡。要充分發揮特邀“兩員”和社會輿論的監督作用，堅持用制度管權，按制度辦事，依制度管錢，靠制度管人，把督查與督辦、日常監督與重點監督、定期監督與專項監督有機結合起來，在廉潔財政的動態管理上求創新。
三是要堅持標本兼治，充分發揮源頭治腐的有效性。治標可以遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，治本才是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。因此，要按照學習貫徹落實科學發展觀的要求，進一步推進各項財政改革，完善部門預算、國庫集中收付、非稅收入、政府採購、國有資產管理等制度，不斷提高財政管理的科學化、精細化水平，更好地發揮財政從機制上、源頭上防治腐敗的作用。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強源頭治腐力度，不斷推進反腐倡廉建設，更好地服務於改革發展穩定大局。要規範公共管理權力的行使，增強政府提供公共服務的能力，推動服務型機關建設。繼續深入開展“小金庫”專項治理，徹底剷除滋生腐敗的溫床和土壤。
同志們，財政工作是政府工作的重要基礎，財政部門責任重大，使命光榮，希望全體財政幹部在財政局黨組一班人的帶領下，克難奮進，務實創新，確保圓滿完成全年目標任務，為“一帶三區”戰略的實施推進做出應有的貢獻。
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是：貫徹縣委經濟工作會議精神，總結20xx年全縣財稅工作，表彰財稅工作先進單位和先進個人，分析當前財稅工作形勢，部署今年的財稅工作。縣四大家領導對這次會議非常重視，會前，市委、副市長、縣委書記 專門聽取了財稅工作彙報，充分肯定了財稅工作取得的成績，對今年的財稅工作提出了殷切期望。今天，在家的縣領導親臨會議，體現了對財稅工作的高度關心和堅定支援。等會，縣委副書記、縣長 還將做重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、奮發有為，20xx年財稅工作取得新突破
20xx年，是全縣財稅工作取得輝煌成就的一年，財政總收入突破9億元，達到9.68億元，同比增加1.97億元，增長25.5%;一般預算支出突破20億元大關，達到21.74億元，同比增加3.46億元，增長18.90%。全縣財源培植進一步推進，財稅徵管朝科學文明前進一大步，財稅收入基本實現均衡入庫，收入質量明顯提高，可用財力增強，預算支出得到有效保障，財稅工作取得新的突破。
(一)支援發展取得新成效。綜合運用財政政策工具，發揮財政巨集觀調控職能，全年財政擔保及財政性資金支援專案建設投入總量近30億元，促進全縣經濟平穩較快增長。提升發展環境。加速推進“一館一校”建設，檔案館建設投入500萬元、黨校建設投入800萬元。安排高速公路連線線建設資金2300萬元，鄉村公路財政配套安排1600萬元，縣域交通更加便利。加大園區基礎設施建設投入力度，縣財政投入開發區建設資金1.38億元、產業園0.58億元、城北管理處780萬元，推進園區路網建設。安排837萬元，加速推進南國藥都廉橋鎮基礎設施建設。宋家塘管理區按期鋪設自來水管網，完成民強路路基工程，基本建成城市廣場。昭陽公園完成投資5100萬元，路面路燈及主要景點基本建成。安排1000萬元飲水工程建設資金，縣城第二水源完成初步設計和監理招標。全市第一個無害化垃圾填埋場全面建成並投入使用。足額安排創衛經費，建立省級衛生縣城，縣城主幹道全部實現亮化美化，市容市貌明顯改觀。培植髮展潛力。安排100萬元工業發展專項引導資金，鼓勵企業科技創新。安排100萬元新型工業化專項資金，全面加快新型工業化程序。繼續對金融機構支援財源發展貸款實行獎勵，全縣金融機構20xx年累計發放貸款40.7億元，其中向打火機生產及銷售企業發放貸款3.4億元、小五金行業1.3億元、箱包企業1.9億元、44家農業產業化規模企業3.3億元，幫助企業解決融資問題，有力促進企業擴大生產規模。財稅、商務、工信部門做好專案申報工作，編寫70多個申報文字，為企業發展爭取專案和資金。20xx年，全縣完成工業固定資產投入51億元，增長50%，規模工業企業完成工業總產值235億元，增長53%，實現工業增加值67億元，增長26.9%。
(二)收入總量躍上新臺階。各級各部門緊緊抓住縣域經濟持續向好的有利時機，大力組織財政收入。縣“四大家”領導高度重視財稅工作，經常性深入鄉鎮辦事處和收入徵管單位督促檢查收入工作。廣大納稅人納稅意識不斷增強，納稅遵從度不斷提升。20xx年全縣稅收入庫超千萬的納稅單位共有5家，共繳納稅款1.8421億元，其中，國稅上千萬的有三家，分別是：牛馬司煤礦入庫國稅4459萬元、菸草公司入庫國稅4358萬元、電力局入庫國稅3146萬元。地稅上千萬的企業共有2家，分別是：泓光建築1809萬元，現代置業1501萬元。鄉鎮辦事處和有非稅任務的縣直單位堅持將財稅收入工作放在第一位置，主要領導親自掛帥，成立專項清理小組和稅收辦公室，積極配合財稅部門開展稅費徵管，大力為徵收機關保駕護航，加大對財稅工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。國稅部門創新稽查工作機制，建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查“四位一體”橫向互動機制，對一般納稅人和重點稅源實行分類管理;確立“以電控稅”為核心的行業管稅思路，組建定稅評議小組，規範定稅機制;組織開展二樓以上加工戶專項清理，破解困擾多年的收入難題，超收總額創歷史記錄。地稅部門創新工作方式方法，全面推行資訊化管稅，電子繳稅比例位居全省前列;通過近6年的探索，力促我縣稅收保障暫行辦法於去年出臺，在全社會形成了協稅護稅、共同參與的綜合治稅網路;狠抓徵管質量，堅決杜絕“過頭稅”，稅收收入呈現進度快、結構好、質量高三大特點;抓好行業稅收管理，房地產稅收、私房出租和車輛稅收取得重大突破，收入連續五年保持20%以上的增速。財政部門密切與國、地稅部門協作，不斷加大協稅護稅和組織收入力度，強化非稅收入徵管和礦產資源稅費監控，開展社會撫養費專項稽查，加強對財稅收入的排程分析，超額完成收入任務。全縣財政總收入完成96780萬元，為預算的109.13%，同比增加19667萬元，增長25.50%，其中：國稅完成36127萬元，為預算的102.87%，同比增加6362萬元，增長21.37%;地稅完成35222萬元，為預算的103.61%，同比增加6411萬元，增長22.25%;財政完成25431萬元，為預算的129.98%，同比增加6894萬元，增長37.19 %。
(三)收入質量得到新提升。20xx年全縣財稅收入呈現出量質齊升的良好態勢。收入入庫均衡。從財稅收入“雙過半”看，上半年圓滿完成“雙過半”任務，國、地、財三家分別完成全年預算任務的51.23%、57.17%、68.41%，各級次、各稅種、各徵收單位均衡發展，結構良好。28個鄉鎮辦事處，有25個鄉鎮辦事處完成年度任務的50%以上，另外3個鄉鎮也接近過半。從全年任務完成情況看，國、地、財三家分別完成預算任務的102.87%、103.61%、129.98%。24個鄉鎮辦事處完成年度任務，其中：斫曹、雙鳳、石株橋三個鄉鎮遠超全年收入考核指標，位居前三;流光嶺、靈官殿、周官橋、宋家塘、魏家橋、楊橋、火廠坪等鄉鎮辦事處完成情況比較好，排名靠前。稅收佔比提高。20xx年全縣稅收收入佔財政收入的比重達到74%，同口徑比較，比20xx年提高2個百分點。按照財稅收入質量政策定義，稅收收入只需佔總收入的70%至75%，財政收入的質量即可評定為優良。我縣財政收入質量連續幾年均保持在較高水平。可用財力增強。全年爭取上級補助收入8.41億元，比20xx年增加1.44億元。其中，消費稅和增值稅返還、所得稅基數返還等收入1.1億元，農村合作醫療補助、農村稅費改革轉移支付、縣級基本財力保障獎勵補助等一般性轉移支付收入7.1億元，全縣的可用財力進一步增強。
(四)民生保障達到新水平。把保民生放在財政支出重中之重，全年用於民生建設支出16.8億元，佔一般預算支出的77.3%，財稅為民的工作理念在工作中得以充分體現。“三農”投入突破7.6億元。發放良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼1908.15萬元，發放家電下鄉補貼資金和以舊換新補貼資金3801.6萬元，完成農業綜合開發投資2257.12萬元，農業政策性保險理賠資金840萬元。深化農村綜合改革，兌現20xx年度在任村幹部獎勵，落實村級運轉經費2941.31萬元，落實一事一議財政獎補資金1938.11萬元。全額保障津補貼和績效工資。在縣財政已經十分困難的情況下，津補貼和績效工資仍然按照14000元/年標準發放，全部由縣財政負擔，津補貼和績效工資縣財政負擔部分在20xx年基礎上增加4900萬元。持之以恆推進“老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教”。養老保險支出2.5億元，2萬離退休人員的基本生活得到保障。實施新型農村養老保險，16萬60歲以上的老年人每人每月享受55元基本生活補助。財政投入 6500萬元，提高城鄉低保、五保待遇標準。社會保障及醫療衛生支出7.37億元，為全縣120萬人口提供基本醫療保障，實現醫療全覆蓋;安排衛生資金3.6億元，改善醫療條件，提高醫療服務水平。爭取上級財政投入1158萬元，改善我縣城市棚戶區居民的住房條件;安排農村危房改造及安居工程資金900萬元，完成1502戶改造任務。教育一般預算支出40128萬元，同比增加4132萬元，增長11.18%，全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，提高學校公用經費保障水平。促進文化大發展、大繁榮。做好縣文化館、圖書館免費開放工作。支援農家書屋和鄉鎮文化站建設。推進鄉鎮有線電視網路建設和廣播電視“村村通”工程。投入510多萬元，支援147個村級活動場所建設。籌資400多萬元，對9個鄉鎮便民服務中心給予獎勵。
(五)財政管理提升新績效。加強金融債務管理工作，出臺《邵東縣政府性債務償債準備金管理暫行辦法》。規範政府採購，全年政府採購總金額8041萬元，同比增長23%，節約資金1059萬元，節支率達12%。加強對民生資金、預算編制執行、會計資訊質量、會計基礎規範等監督檢查。認真開展小金庫治理“回頭看”和複查工作。全面推進厲行節約，降低行政成本。嚴格非稅收入票據管理，實現“以票管收、票款同步”。加強鄉財精細化管理工作，積極化解鄉鎮債務，減少債務規模。成立縣國有資產管理辦公室，推進閒置資產處置工作，完成處置收入近3600萬元。深化部門預算改革，認真做好預算調查、測算和編制工作，預算編制進一步細化、規範、透明。推進國庫集中支付改革，首批選擇縣財政局等11家單位進行試點。強化財政投資評審，完成19個財政投資工程專案與國債投資專案的審查，審減金額234.67萬元，審減率達到19%。
總的來看，20xx年全縣財稅工作為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支援經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開各部門和廣大納稅人的鼎力支援,離不開全體財稅幹部的辛勤工作。在此，向支援財稅工作的各級領導、全體納稅人，以及從事財稅工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前我縣財稅工作中還存在很多困難和問題。一是缺乏穩定骨幹財源，收入總量偏小、增速偏低。我縣目前還沒有一家納稅超過5000萬元的企業，稅收主要依賴中小企業和個體戶，經濟對財政的貢獻率較低，財稅收入增長相對緩慢。20xx年我縣財政收入增速低於全省5個百分點、低於全市2個百分點。二是依法治稅工作需要進一步加強。20xx年全縣財政收入佔GDP的比重低於全國17個百分點、全省8個百分點、全市2個百分點。財政佔GDP的比重偏低，反映稅收徵管中可能存在一些漏洞，還不同程度的存在執法不嚴、有稅不收、隨意減免行為。三是稅法宣傳不夠，部分納稅人納稅意識不強、稅法遵從度不高，存在通過作假帳和變更股份等手段偷逃稅款的問題。四是財稅制度落實得還不夠好。預算缺乏足夠的約束力，部分財政性資金脫離財政監管。一些制度和辦法隨著形勢的發展變化，有的已經不太適應;有的存在不少漏洞，需要修改完善;有的制度很好，但得不到落實。五是財稅監督的作用沒有充分發揮出來。少數單位和部門對財稅監督的重要性認識不到位。監督機制不夠完善，往往偏重於事後監督，事前、事中監督乏力，影響了財稅監督的嚴肅性，助長了部分人違法亂紀的僥倖心理。六是財稅幹部隊伍還不能完全適應經濟社會發展的要求，素質有待進一步提高。以上問題說明，儘快改變我縣財政困難的任務還非常艱鉅，需要財稅部門深入研究，切實加以改進和提高。
二、開拓創新，努力提高財稅工作的質量和水平
當前，歐洲主權債務危機蔓延，美國經濟陷入高負債困境，國內中小企業經營出現困難，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，全球和國內經濟形勢複雜、經濟前景低迷，在這一背景下，中央經濟工作會議提出“穩中求進”的工作總基調。從中央經濟工作會議精神可以看出，財稅工作重要性與日俱增，面臨的新情況、新問題也層出不窮，對財稅工作提出了新的更高要求。如何適應新形勢，把財稅工作做得更好，已經成為各級各部門，特別是財稅部門必須研究和著力解決的重大課題。我覺得，當前和今後一個時期，全縣財稅工作必須“把握四個重點、樹立三個觀念、處理兩個關係、帶好一支隊伍”，努力促進財稅工作再上新臺階、再上新水平。
(一)把握“四個重點”。財稅工作主要集中在八個字上，即“生財、聚財、用財、理財”，生財是基礎，聚財是手段，用財是目的，理財是重點。拓展生財之道。一方面堅持向上爭資和向外引資並重，以發展工業為主線，搶抓政策機遇，千方百計向上爭取更多的資金支援。以加快園區和城區建設為平臺，加大招商引資力度，引進更多企業落戶邵東。另一方面堅持做大和做優並重，以支援企業發展為目標，綜合運用財稅手段，扶持、培植一批成長型骨幹企業，不斷做大做強主體財源。增強聚財之力。財稅部門要積極強化政策研究，制定增收措施，確保財政收入適度增長。強化主體稅收徵管，堅持依法治稅，建立健全稅收分析、徵收管理、納稅評估、稅務稽查“四位一體”互動機制，確保應收盡收。強化非稅收入徵管，加強土地出讓收益、國有資源有償使用、政府性基金等非稅收入徵管，不斷做大收入蛋糕。講究用財之效。講究用財之效，關鍵是以發展為要，優化政府投資結構，集中財力辦大事、謀發展，增強財政發展後勁。講究用財之效，重點是以民生為重，加大社會保障力度，促進教育、文化、衛生、科技等社會事業發展，不斷提高民生支出佔財政支出的比重，促進和諧邵東建設。規範理財之法。進一步完善財政預算體系，建立健全政府預算體系，增強預算的完整性。硬化預算約束，加快預算執行進度，嚴格控制追加支出，增強預算的嚴肅性。創新管理機制，切實加強財政專項資金管理。強化財政監督檢查，逐步建立健全覆蓋財政執行全過程的監督機制，增強財政資金的安全性。
(二)樹立“三個觀念”。樹立財稅工作大局觀。大局觀，就是財稅部門要牢固樹立全域性意識，始終服從、服務於縣委、縣政府工作大局。這是財稅工作的前提和基本出發點。財稅部門要掌握工作主動權，不能把思想僅僅侷限在具體工作上，就財政講財政，就稅務講稅務，要對財稅工作所面臨的形勢和任務做到心中有數。要緊緊抓住工作中的熱點和難點問題，有針對性地進行超前研究，比如，如何完善縣鄉財政體制，在現行稅收政策下如何增加縣級稅收分成和可用財力，等等。樹立財稅工作發展觀。發展觀，就是要用改革的精神、改革的思路和辦法解決財稅工作中存在的困難和問題，推動財稅工作不斷躍上新臺階。近年來，我們在財稅體制、財稅工作考核辦法和財稅管理等方面進行了一系列改革，取得了明顯的成效，但改革的力度還不夠大，許多問題還沒有得到很好的解決。謝旭人部長在今年的全國財政工作會議上提出下一階段財稅改革的重點是：完善有利於科學發展的財稅體制和執行機制，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。這也是我縣財政改革發展的重點，對每一項改革，我們都必須吃透情況，積極推進。樹立財稅工作服務觀。服務觀，就是對“為誰服務，怎樣服務”的根本看法與態度。我們的服務觀就是全心全意為人民服務。財稅部門必須牢記為民收稅、為民聚財、為民理財的光榮使命，心繫群眾，服務發展，多辦順民意、解民憂、謀民利的實事，大力弘揚無私奉獻的財稅精神，樹立財稅幹部良好的精神風貌，推動財稅事業全面發展。
(三)處理“兩個關係”。當前，全縣財稅工作面臨諸多壓力，突出反映在兩個方面：一是財稅收入總量和收入質量之間的矛盾，二是有限財力與無限需求之間的矛盾。要善於處理收入總量和收入質量之間的關係。一方面，近幾年來我
縣財政收入總量不斷擴張，20xx-20xx年，全縣財政收入分別完成4.08億元、4.74億元、5.47億元、6.14億元、7.71億元、9.68億元。“”開局之年的20xx年全縣財政收入，是“”開局之年的20xx年的2.37倍。另一方面，20xx-20xx年全縣非稅收入分別完成0.99億元、1.06億元、1.18億元、1.43億元、1.99億元、2.74億元，20xx年全縣非稅收入是20xx年的2.77倍。從這6年財政收入結構來看，非稅收入增速高於稅收收入增速，非稅收入和國有資產等一次性出讓收入對整個財政收入的增收起到了很大推動作用。今後，我們既要保障財政收入總量擴張，更要保障收入質量提升，這才能從根本上提高財稅工作水平和質量，增加縣級可用財力，緩解財政困難局面。要妥善處理有限財力與無限需求之間的關係。我縣可用財力有限，促進經濟發展和改善民生的任務很重，各方面增支需求越來越旺、期望越來越高，這是一個不容迴避的嚴峻事實。一方面，20xx-20xx年全縣一般預算支出分別為5.9億元、8.6億元、11.8億元、14.9億元、18.3億元、21.7億元，一般預算收入分別為2.4億元、2.7億元、3.1億元、3.6億元、4.4億元、5.6億元，20xx-20xx年分別有3.5億元、5.9億元、8.7億元、11.3億元、13.9億元、16.1億元的一般預算支出靠上級轉移支付保障，我縣對上級轉移支出依賴性日益增加。另一方面，各種無法納入縣財政預算的剛性支出擴大了隱形赤字，縣財政在20xx年收支基本平衡的基礎上，20xx年縣財政隱形赤字0.3億元，20xx年達2.9億元，20xx年末預計超過4億元。另外，縣重點專案建設大部分是財政擔保、銀行貸款。20xx年末全縣政府性債務餘額15.3億元，其中，政府直接債務11.9億元，政府擔保及政策性掛賬債務3.4億元。到20xx年3月份，11.9億元的直接債務中有逾期債務4.4億元，逾期率為36.8%。20xx-20xx年，政府直接債務到期應償還數分別為1.3億元、1.2億元、1.3億元、1.3億元，償債壓力最大的是投資公司建設專案貸款本息、防洪堤專案亞行貸款本息以及到期國債，這些專案均由縣財政直接承擔。因此，我們必須盡最大的努力，把更多的力量投入到培植財源、發展經濟、做大做強財政收入上來，把更多的力量投入到科學理財、保障民生、提高財政支出效益上來。
(四)帶好一支隊伍。人是做好一切工作的決定性因素。財稅事業要發展，關鍵是要有一支政治堅定、作風過硬、業務精通、廉潔奉公、勤政高效的幹部隊伍。要加強領導班子建設。按照政治堅定、開拓創新、求真務實、勤政廉政、團結協作的要求，把提高財稅隊伍班子領導水平和執政能力作為核心內容抓緊抓好。班子成員要堅持原則，加強修養，帶頭學習，要有敏銳的洞察分析解決問題的能力;要團結和諧、胸襟開闊、公道正派、相互理解、加強溝通、同舟共濟，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強幹部隊伍建設。積極探索新形勢下幹部思想政治工作的新方式，鞏固創先爭優成果，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。完善幹部日常考核制度，建立作風建設的長效機制，切實提高服務質量和工作效率。加強幹部教育培訓，大力開展崗位培訓，鼓勵幹部參加與工作相關的學習教育和繼續教育，提高幹部業務工作水平。要加強黨風廉政建設。按照全國財政工作會議和稅務工作會議提出的要求，拓展領域，豐富形式，創新載體，找準廉政建設風險點，抓好制度落實，完善工作機制，推進財稅系統懲治和預防體系建設。要加強財稅文化建設。黨的xx大把文化建設提升到增強“軟實力”的高度。作為財稅人，也應該有自己的文化觀念、道德規範、行為準則等。通過黨支部活動、工青團婦組織、財稅法規政策宣傳和各類文明建立活動，以財稅文化來引導、激勵、凝聚和發展我們的隊伍，用財稅文化來增進財稅幹部對團隊的信賴，對工作的責任感、榮譽感和使命感。
三、振奮精神，確保完成20xx年財稅工作任務
20xx年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的財稅工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。全縣財稅工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求，以穩增長、調結構、抓改革、惠民生為主線，充分發揮財稅職能作用，高度重視財源培植，著力提高徵管水平，依法組織財稅收入，深化財稅改革，強化財稅監管，優化支出結構，健全公共財政體制，為我縣“重返全省十強、邁向全國百強”提供堅實的財政基礎。目標任務是：財政收入完成111630萬元(不含基金收入)，比上年增加14563萬元，增長15%，其中：國稅部門任務為42088萬元，比上年增加5961萬元，增長16.5%;地稅部門任務為42611萬元，比上年增加7102萬元，增長20%;財政部門任務為26931萬元，比上年增加1500萬元，增長5.90%。財政支出按縣xx屆人大第六次會議通過的財政預算執行。為圓滿完成今年的財稅工作任務，我們要從四個方面開展工作。
(一)把握經濟財稅形勢，提振凝聚各方合力。當前，我縣財稅工作面臨許多新形勢和新情況，充分認識財稅工作面臨的有利條件和不利因素，對於我們進一步做好財稅工作具有很重要的意義。看大盤，增收有基礎。中央經濟工作會議明確“穩中求進”的經濟工作總基調，強調繼續實施積極的財政政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，著力擴大國內需求，鼓勵發展實體經濟。全省經濟工作會議提出實現“兩個加快”，全面推進“四化兩型”建設，著力保持全省經濟平穩較快發展。可以預見，當前經濟發展的巨集觀政策環境是好的，經濟回升向好的大趨勢不會改變，實現財稅穩定增收的基礎比較牢固。看發展，增收有潛力。從我縣的基本縣情來看，經過多年的努力建設，我縣的基礎設施，特別是園區的水、電、路等基礎建設得到快速推進，發展平臺日趨完善，對人流、物流、資金流的吸納能力日益增強。一大批基礎設施和基礎產業專案的開工建設和建成投產，將形成新的財稅增長點，為我縣跨越式發展增添強勁動力。省委、省政府將我縣納入大湘西開發、革命老區縣等範圍，這些優惠政策和有利條件，對我縣的經濟社會長遠發展形成重大利好。縣委、縣政府確定今年財政總收入任務為111630萬元，這是綜合考慮國內外經濟形勢和上級對我縣的工作要求，慎重研究確定下來的，是全縣各級各部門必須完成的工作任務，只要我們樹立信心，把握機遇，充分利用有利條件，不斷創新思路、完善舉措，經過努力完全能夠實現。
(二)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。發展經濟是財稅增收的源頭活水，財稅工作要緊緊圍繞財源培植，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大縣域經濟實力。完善財源建設機制。認真貫徹執行新的財稅工作考核辦法，嚴格按制度兌現考核，對財源建設力度大、措施硬、成效顯著的單位，該重獎的堅決予以重獎，充分調動鄉鎮辦場抓財源建設的積極性和主動性。完善招商引資和總部經濟獎勵辦法，力爭引進1-2家產值過億元的工業企業。創新投融資機制，規範發展政府融資平臺，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導銀行、企業、社會等各方面共同加大投入，形成多元化、常態化的投融資保障機制。打造財源建設平臺。大力支援園區建設，通過園區水、電、路等基礎設施的建設完善，推動工業經濟的集約發展，形成規模財源，實現以園引工、以園興財、以園拓城的多重效益。做實招商引資工作，靈活運用各種行之有效的招商方式，支援引進一批高科技、高稅收、高附加值的大專案、好專案，大力新辦規模工業企業。扶持財源建設重點。充分利用新型工業化和工業發展專項資金的引導和帶動作用，支援打火機、小五金、皮具和服裝加工等傳統優勢產業進一步做大做強，提高企業競爭力，培植支柱財源。提高農業綜合生產能力，打造農業產業化龍頭企業，壯大綠色財源。落實優惠政策，支援城鎮建設和第三產業發展，重點支援房地產等骨幹財源的培育壯大，促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，鞏固傳統財源。
(三)加強財稅收入徵管，做大做強財政蛋糕。全面完成今年11.16億元的收入任務，關鍵在領導，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是要切實強化組織領導。各單位“一把手”要高度重視財稅工作，主要負責同志要親自抓，精心安排，經常檢查，及時協調解決工作中的困難和問題。《邵東縣稅收保障暫行辦法》已經出臺並具體實施，紀檢監察、公檢法、工商、房產等成員單位要按《辦法》規定協助財稅人員依法徵稅，積極為財稅部門創造良好的工作環境。新聞部門要加強對財稅收入工作的宣傳報道，形成齊抓共管的良好氛圍。二要及早落實工作任務。國、地、財三局要根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到分局、股(所)室，分解到鄉鎮辦事處和有收入任務的單位，各單位要將任務再分解落實到幹部職工個人。真正做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”。三要進一步強化財稅徵管。貫徹落實《邵東縣稅收保障暫行辦法》，積極構建縣域涉稅資訊交流平臺，建立起稅源資訊採集網路，提升徵管質量和效率。要嚴格執行稅收法律和政策，依法徵收，依法減免，既不要收過頭稅，也要堅決制止越權減免稅。要抓緊全面實施財稅庫銀聯網工作，抓好重點稅種、重點企業和重點行業稅收徵管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為。加強和規範非稅收入管理，強化重點非稅收入專案徵管，確保非稅收入實現均衡入庫、持續增長。四要確保入庫進度均衡。各徵管部門和各鄉鎮辦事處要嚴格按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度超八成、四季度大滿貫”的進度要求，堅持“抓早、抓好、抓實”的思想，將工作重心放前面，將工作任務往前趕，減輕中後段的徵收壓力，儘量不搞突擊入庫。五要加強財稅工作考核。今年，縣委、縣政府出臺新的《邵東縣財稅工作考核辦法》和《邵東縣稅收保障暫行辦法》，對縣直非稅收入執收執罰單位、鄉鎮辦事處、各徵收機關和各協稅護稅單位分別制定和執行不同的考核獎勵辦法，將收入完成情況、入庫進度與工作經費掛鉤，加大獎懲力度，促進財稅工作開展。
(四)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。長期以來，財稅工作重收入分配，輕支出監管情況在不同程度上存在。要通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化部門預算改革，逐步建立預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，確保年內將改革範圍擴大到全縣所有一級預算單位，不斷提高財政直接支付比率。堅持擴面與規範並重，監管與服務並舉，全面深化政府採購改革。進一步強化財政投資評審工作，積極拓寬評審領域，加大對重點專案資金的監管力度。深化鄉財縣管鄉用改革，做好村賬鄉代管工作，積極化解鄉鎮財政風險。要通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。深入開展會計執法檢查，加強對各部門、各單位日常財務工作的指導和監督，規範會計核算，提高理財水平。健全財政監督機制，實施對財政收入、支出的事前、事中、事後的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。要建立並完善決策、執行和監管相互制衡的內控機制，從制度上防止違規違紀行為。利用工資查詢舉報系統，從嚴查處吃空餉行為。強化財政監督檢查，建立起“小金庫”治理長效機制。切實推進厲行節約，進一步壓縮和控制“三公經費”支出。要按照縣委、縣政府要求，持續保障和增進民生福祉。今年財稅工作的核心出發點和落腳點是保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設專案的投入，抓緊建好昭陽公園、飲水工程、殯儀館、安居工程等民生工程，造福於民。要突出支援社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋範圍，繼續全面落實好各項強農惠農政策，做好涉農補貼、家電下鄉補貼的發放工作。加大“三農”投入力度，不斷鞏固農業發展基礎。做好公務員和事業單位工作人員津補貼及績效工資預發工作，落實津補貼和績效工資政策。進一步做好社保、教育、政法等經費的保障力度，不斷滿足全縣人民在教育、文化、醫療、衛生、體育和公共安全等方面的基本需求。
同志們，今年的財稅工作目標已經確定。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的鬥志、更有力的舉措、更務實的作風，從緊、從早抓好財稅各項工作，確保全年各專案標任務順利完成，不斷開創我縣財稅工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開和建縣六十週年慶典!
同志們：
新春伊始，財政系統廣大幹部職工齊聚一堂，總結過去，表彰先進，共商財政發展大計。這對於大家認清形勢、明確目標、從早抓起、從頭抓緊，把今年的工作做得更好，十分必要，也很有意義。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣財政系統的幹部職工緻以親切的慰問和良好的祝願!向在20xx年財政工作中取得優異成績的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!
今天是第二次參加財政系統的會議，從今天的會場氛圍不難看出，財政系統幹部職工個個精神飽滿、昂揚向上，使人感到很振奮、很受鼓舞。希望大家能夠始終保持這種良好的精神狀態，把今年的工作做得更好、更加出彩。上面，邱局長作了一個很好的工作報告，在總結去年財政工作成績、問題和經驗的基礎上，提出了今年財政改革發展的思路，安排部署了全年財政工作。可以說，總結成績客觀翔實、分析問題切中要害，安排工作具體實在，具有很強的操作性，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、攻堅克難，真抓實幹，20xx年財政工作為全縣經濟社會發展作出了重要貢獻
過去的一年，是全縣上下順應巨集觀調控大局，創新思路，統籌發展的一年，是全縣各項主要經濟指標全面超越歷史、改革發展取得新成績、經濟社會事業實現新進步的一年，全縣全年實現
生產總值115億元，固定資產投資78.5億元，分別是20xx年的2倍、3.5倍，連續兩年躋身全國最具投資潛力中小城市百強縣。同時，20xx年也是財政事業圍繞中心、服務大局，各項工作保持良好發展勢頭、取得突出成效的一年。總結財政工作所取得的成績，簡要可以歸納為五個方面：
一是財政收支規模再創新高。面對部分骨幹企業效益下滑、稅收下降、政策性減稅等帶來的新挑戰，縣財政部門沉著應對，迎難而上，全力落實抓收入、保增長的具體措施，全年地方財政收入繼20xx年超過1億元大關後，20xx年又歷史性突破了2億元大關，增幅達到24.3%，高於GDP增幅5.4個百分點;財政支出繼20xx年超過5億元關口後，20xx年又超過10億元，增幅達到21.3%，3年增長了一倍。財政收支在困難重重的情況下，再創歷史新高，這是非常不容易的，充分體現了廣大財政幹部顧全大局、頑強拼博、紮實工作的良好精神風貌。
二是財政支出結構進一步優化。20xx年，全縣民生工程完成投資6.24億元，佔財政總支出10.1億元的62%，較上年增長95.6%。其中最能體現公共財政要求的農林水、教育、衛生、住房保障支出增幅分別達到50.7%、50.5%、118.5%和712%，均大幅超過財政支出平均增長水平，公共財政支出比重逐年增加，結構不斷優化，民生財政步伐不斷加快。
三是財政促進發展卓有成效。財政部門一方面樹立“大財政”的理財觀念，積極爭取中央及省市政策和資金扶持，全年獲取各類補助資金超過8億元，較上年淨增1.2億元，新增轉移支付首次超過了鳳翔、扶風等周邊縣區，有效緩解了縣鎮財政困難，同時將4092萬元的財政預算赤字全部消化，實現了全年收支預算平衡，這是一個很了不起的成就。另一方面，積極籌措資金，大力支援重點專案建設、招商引資工作，千方百計扶持企業發展，有力促進了縣域經濟的快速發展。
四是財政改革管理更加高效。在財力緊張的情況下，加快推進收入分配製度改革，進一步增加了幹部收入;繼續實施部門預算、國庫集中支付、農村綜合改革，完善國有資產、政府採購管理;積極開展 “小金庫”、公車專項治理;全面加強財政資金監督檢查，使財政執行機制更加合理，財政管理的科學化、精細化、規範化水平日益提高。
五是隊伍素質明顯增強。通過深入開展財政管理提升年等活動，著力提高財政幹部的政治業務素質，提升幹部隊伍的管理服務水平，更好地適應了財政事業發展的需要。從全縣年度目標責任制考核結果和行風評議等情況就可以看出，20xx年財政多項工作“摘金奪銀”， 財政視窗形象得到廣泛認可，幹部職工的大局意識、服務意識進一步增強，整體素質得到很大提升。
綜觀20xx年財政工作，收支增長快，保障能力強，監督力度大，成績顯著，亮點突出，為縣域經濟社會發展做出了積極貢獻。對財政部門的工作，縣委、縣政府是充分肯定的，也是十分滿意的。這些成績的取得，是全縣財政系統求真務實、開拓進取、紮實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在財政戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政工作的責任感和使命感
去年的財政工作雖然取得了令人鼓舞的成績，但是我們也必須清醒地認識到，今年財政工作形勢仍然不容樂觀。可以說是機遇與挑戰並存，希望和困難同在。我們應當理性分析當前財政工作面臨的新形勢，只有這樣，才能把握前進中的機遇，克服發展中的困難，積極應對，實現財政工作的新跨越。
從面臨的困難來說，主要有三個方面：
1、收入增長壓力越來越大。一是增幅的壓力。新一屆政府提出到20xx年地方財政收入要達到7.2億元，較20xx年增加
5.2億元，年均要增長30%，而且這個增長是在高基數上的增長。20xx年我縣地方財政收入增幅只有24.3%，要實現收入的穩定快速增長，這個壓力是非常大的。二是位次的壓力。財政收入和地方財力的增長是地區間綜合競爭力的重要對比指標。去年我縣財政總收入、地方財政收入總量和地方財政收入增幅，在全市縣區排名中處於中下游。這樣的位置，與我們跨越發展的目標是有差距的。三是財源的壓力。20xx年，我縣財源骨幹企業受市場因素影響，上繳稅收下降，55戶骨幹企業納稅貢獻率僅佔地方財政收入的40%，較上年的所下降。可以說，我縣目前現有財源基礎較為單一，新興財源不足，納稅能力不強。四是徵收的壓力。近幾年來，我縣不斷加大稅收徵管的力度，應該說目前可以挖掘的空間越來越小。此外，由於相當一部分招商引資企業尚未進入財政收穫期，財政徵收的壓力日益加大。
2、剛性支出居高不下。近幾年來，我縣通過合理調整結構、控減一般支出等措施，突出重點，保證了機關事業單位職工工資、津貼的按時足額發放，保證了社會保障資金的足額安排，保證了黨政機關的正常運轉，也保證了政法、農業、教育、科技等支出的法定增長。但是，剛性支出居高不下的問題尚未得到根本解決，支出的弦一直繃得很緊。一是剛性支出盤子越來越大。表現在：工資津補貼等剛性支出增加較多;農業、教育、社會保障等需要財政增加預算安排。特別是縣政府為民承諾的十件實事，所需資金更應想方設法予以解決，不然我們無法向全縣人民交代。二是支出結構不合理。由於地方可用財力不足，我們的財政在很大程度上仍是“吃飯”財政，用於經濟建設和社會事業的資金規模不大。三是調控能力下降。在我縣財政的總盤子內，有一部分是通過非稅收入統籌和政府性基金來實現收支平衡的，20xx年非稅收入就佔到地方財政收入的29%。隨著國家規範相關收費政策的出臺，非稅收入的盤子越來越小，資金調控餘地也越來越小，財政收支平衡的壓力加大。可以說，當前財政剛性支出的基數逐年提高，盤子越來越大，壓力只增不減。
3、財政風險日益凸現。我縣過去一些社會事業是用貸款借款來興辦人，用明天的錢辦了今天的事，但由於以前出臺的政策已作了的調整，失去了還款的來源，一部分已轉化為政府負債。據市審計部門去年審計，目前我縣政府債務餘額已達4.1億元，是20xx地方財政收入的2倍多，財政執行風險加劇。
在看到困難的同時，我們更要看到當前財政工作面臨的難得機遇：
1、從財政政策來看，中央經濟工作會議提出，繼續保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，實施積極的財政政策，增加對民生領域和社會事業支援保障力度，加大對“三農”、科技、教育等方面的投入，加大對西部大開發的支援力度。市第十一次黨代會也對增加財政收入、擴大內需、發展三農和改善民生等做出了全面的安排和部署，特別提出要把蔡家坡建設成為寶雞大城市副中心，把岐山縣城建設成為10萬人口以上的區域性中心城市。這些政策，對於我縣帶來了很多機遇，存在較大的發展空間和政策爭取空間。
2、從岐山實際來看，通過近幾年的努力，特別是“三大戰略”的實施，我們已具備一定的物質基礎和發展條件，產業優勢得到進一步的發揮。工業領域以汽車及零部件、建材、食品為支柱的企業得到快速發展，城鎮建設異軍突起，縣城、周公廟景區建設速度加快，建設規模擴大，房地產、基礎設施建設對全縣經濟發展起到了有力的拉動作用，實現的稅收成為財政增收的重要來源。去年，省政府出臺《關於支援寶雞加快建設關中——天水經濟區副中心城市的意見》，為我縣建設寶雞大城市副中心、區域性中心城市提供了良好的政策環境。我縣作為全省擴權強縣試點縣，蔡家坡鎮作為全省30個重點示範鎮和全國25個經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮之一，為我們爭取專案、資金，加快基礎設施建設，壯大綜合實力，提供了戰略機遇。
3、從財政隊伍來看，我們有一支勇於創新、作風務實、善打硬仗、能打勝仗的財政幹部隊伍。在縣財政局領導班子的堅強領導下，廣大財政幹部開拓創新，迎難而上，在抓收入、爭資金、保民生、促發展方面取得了顯著成績。我相信，我們財政局有這麼一個好班子、一支好隊伍，我們就一定能夠克服前進中的困難，抓住發展中的機遇，圓滿完成財政各專案標任務;財政工作一定會大有可為，充滿希望。
三、再接再厲，奮力拼搏，努力推動全縣財政工作實現新跨越
20xx年，是新一屆政府的開局之年，也是承上啟下、乘勢而上、跨越發展的關鍵之年。做好今年的財政工作意義重大、責任重大。全縣財政部門要按照縣委、縣政府的一系列重大決策部署，服務發展大局，突出工作重點，狠抓關鍵措施，力爭在四個方面實現新的突破。
(一)抓增收，在組織收入上求突破。抓收入是財政工作的核心。作為縣長，我最關心的是財政收入和財源建設，這不僅是市上考核的要求，更是縣域經濟發展的需要。一方面，我們要千方百計抓好地方財政收入。縣xx屆人大一次會議確定我縣20xx年地方財政收入任務為2.235億元，增長16%，較上年預算1.926億元增加了3090萬元，而且市上中途可能還要追加任務。因此，財政收入任務是異常繁重的。對咱們財政系統的全體幹部而言，都是一個嚴峻的考驗，我們必須變壓力為動力，克服一切困難，千方百計確保任務完成。要將任務分解落實到相關單位、相關股室，落實到具體人，確保任務不懸不空。要明確時限，倒排進度，嚴格考核，通過目標責任考核來凝聚人心，形成目標同向、工作同心的整體合力，形成一級抓一級、級級抓落實工作氛圍，全力保障財稅收入任務的完成。另一方面，要在爭資金、爭專案、爭政策上做足文章。財政部門要發揮主渠道作用，強化“爭”的意識，加大“跑”的力度，不僅要身體力行自己爭，還要幫著部門單位爭;不僅要爭取政策謀長遠，還要爭取資金保當前。在這方面，我們要花大氣力來研究政策，靈通訊息，洞察國家在保障民生、擴大消費、支援三農、發展經濟、加快西部大開發等方面的政策措施，確保岐山爭取更多的利益，贏得更多的主動。現在國家在這方面的傾斜、扶持力度很大，關鍵看我們會不會爭取，能不能爭到。要通過資金爭取的大突破，緩解縣鎮財政困難的局面，促進縣域經濟社會的大發展。
(二)抓支出，在促進發展上求突破。我們常講“收入看能力、支出看水平”。儘管這幾年我縣財政收入有了大幅增加，但支出的規模遠遠大於財政收入增幅，去年我縣的財政支出規模就達到10億元，是地方財政收入的5倍。從這個意義上來講，組織收入難，但如何用好、花好這筆錢，把每一筆錢都用到刀刃上，同樣也是一個難題，考驗著我們的智慧。在支出的問題上，我們必須堅持有保有壓、有所為有所不為。一要保民生。民生連民心、民生無小事。近年來，中省市對民生工程高度關注，下達給我們的任務都是剛性的，並將其列入目標責任考核和行政問責之中。各項民生工程，既有上級明確要求的，也有老百姓密切關注的教育、保障性住房、社會保障、醫療衛生等方面的內容，這些專案省市明確要求縣級財政配套，儘管財政壓力非常大，但必須千方百計予以保證，以民生工程的實施讓人們群眾共享改革發展成果。二要保發展。這些年，我們持續狠抓招商引資和專案建設，相繼引進和建設了一批事關岐山長遠發展的大專案、好專案，隨著這些專案的落戶、建設和投產，對縣域經濟社會發展的促進作用已經初步顯現，也必將為財源建設起到支撐作用，這已經成為一個良性的迴圈。所以，今後我們的財政投入仍然要向這一方面傾斜，把重點專案支援好、把招商引資支援好，保障縣域經濟加快發展。三要保工資。近幾年來，我們在財力困難的情況下，提高了公務員津補貼和事業單位績效工作，逐步提高了住房公積金和醫保補助標準，這一點我們做得很好，特別是幹部津補貼標準在全市也是名列前茅的。今後要繼續堅持，把保工資放在財政支出的首位，確保幹部工資按時足額發放，確保事關幹部切身利益的政策落實到位。與此同時，我們還要做好保穩定、保運轉等各項工作，這些都是硬任務，必須保證，來不得半點馬虎。
(三)抓管理，在提高資金效益上求突破。深化財政改革，是完善公共財政體系，實現財政可持續發展的內在要求，也是增強財政資金使用績效的現實需要。客觀地講，我們目前仍然是“吃飯型”財政，如何使有限的資金髮揮最大的效益，是我們必須深入分析並認真解決的重大問題。在這方面，我們已經在實踐中總結出了一整套行之有效的措施，今後必須切實抓好落實。這裡我強調幾點。一要強化預算管理。硬化預算約束，嚴格預算執行，堅持預算管理科學化、精細化，做到該保必保、該壓必壓、該停必停，切實增強預算執行的嚴肅性。要深入推進國庫集中支付制度改革，擴大改革試點範圍，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，實現對財政資金支付的動態監控。二要管好用好專案資金。這幾年，我們實施的專案越來越多，投資也越來越大，財政部門要在管理專案、管理資金上想些辦法，真正發揮財政資金四兩撥千斤的作用。現在我們實施的每一個專案都有具體的資金管理辦法，關鍵在於執行，資金撥付的程式要嚴格縝密，絕不能出現跑冒滴漏的現象。三要加大資金整合力度。現在我們一些部門在爭取和實施專案中各自為政，缺乏通盤考慮，總體效益不高的問題比較突出。對此，我們的思路是明確的，要把有限的財政資金整合起來，勁往一處使，錢往一處投，產業好的我們搞基礎配套，基礎條件好的我們發展產業，著力解決基礎設施和產業發展不配套的問題。這一方面，我們還有潛力可挖，希望大家認真思考。四要堅持勤儉節約辦事。儘管近年來我縣財政情況有了一定好轉，但與發展需求相比，我們的財力仍然捉襟見肘，一些長期想辦的事情因為沒有錢而遲遲難以實施。要堅持有保有壓的原則，厲行節約，從嚴控制和壓縮一般性支出，堅持勤儉辦事業，堅決反對鋪張浪費，嚴格控制公務購車、會議、公務接待等經費，努力降低機關執行成本，真正把錢花在刀刃上，花出效益，花出水平，著力推動經濟社會全面協調可持續發展，建設節儉財政、精細財政。五要強化財政監督管理。要在加大國有資產運營力度、實現國有資產保值增值上，要有新的思路、新的舉措、新的辦法。對不上交國有資產收益、隨意變賣資產的行為要嚴肅查處。要加強對政府採購行為的監督，完善政府採購資訊的收集、統計和釋出，改進採購方法和模式，提高採購效益。要加強重點專項支出的監督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政執行全過程的監督機制，關口前移，強化事前和事中監督，做到財政性資金都必須加強跟蹤問效，提高財政資金的使用效益。
(四)抓素質，在幹部隊伍建設上求突破。財政部門作為政府的經濟綜合部門，承擔著政府的一切收支活動，政策性強，工作量大，涉及面廣，方方面面對我們的要求也就更高。在此，我給大家提幾點希望和要求。一要加強學習。就財政部門而言，既要適應政府工作職能轉變的要求，又要適應新時期財政工作的需要，如何適應這一新形勢、新要求，這就要求大家不斷開拓個人境界，認真學習財稅專業知識，認識財稅執行規律，掌握財稅調節經濟的重要職能。同時，還要緊密結合縣情，認真思考，深入分析，多做基礎性調查研究，多提合理化建議，為政府科學決策做好參謀。二要抓好隊伍建設。財政改革與發展，離不開一支高素質的幹部隊伍。要按照“政治過硬、業務精湛、作風優良、群眾滿意”的要求，大力抓好乾部的學習、培養和任用，在系統內形成凝心聚力幹事創業的濃厚氛圍。在班子建設上，每個單位的班長要充分發揮核心領導作用，為班子創造一種團結、民主、和諧的氛圍，其他班子成員要各司其職、各負其責，自覺維護班長的權威，認真履行好自己的職責。班子每個成員都要堅持民主集中制原則，做到“大事講原則、小事講風格”，既要分工，更要合作。每一位幹部職工要有團隊意識、團隊精神，善於從團隊的成功中尋找個人的成功，從他人的成功中尋找自己的成功，這是一種境界，也是一種修養。三要廉潔守法。財政幹部從事經濟工作，與錢打交道，廉潔守法尤為重要。要完善權力約束機制，堅持做到用制度管事、用制度管人，用制度管錢，確保不出問題，不犯錯誤;要深入推進黨風廉政建設，遵規守紀，堅持原則，廉潔自律，營造風清氣正的工作環境，樹立財政系統的良好形象。
同志們，今年的財政工作任務十分繁重和艱鉅。希望財政部門廣大財政幹部職工把思想和認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量和行動凝聚到推進財政工作跨越發展上來，開拓創新，紮實工作，圓滿完成各項財政目標任務，為加快建設富裕岐山、人文岐山、生態岐山、和諧岐山，推動富民強縣做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們，在新年的鐘聲就要敲響的時候，在喜慶的鞭炮快要燃放的時候，今天，我們在這裡歡聚一堂，共同回顧總結碩果累的20xx年，展望充滿希望的20xx年。剛剛過去的一年，城管系統的廣大幹部職工在市委市政府的正確領導下，認真貫徹市委九屆十次擴大會議精神，圍繞“兩個率先”，緊扣“三先”目標，
切實履行城市管理的各項職能。一是秩序管理進一步規範根據“下猛藥、治頑症、建機制、求長效”的總體思路，以建設靚麗城市為目標，堅持把市容秩序作為城市管理的中心環節來抓，把整治城市管理頑症作為突破口，集中力量，下大力氣，進行專項整治。重點加強了市區主幹道以及廣場、酒店、醫院、商場、學校等路段和周邊的秩序管理。通過建立城管監察錯時工作和大隊管面、中隊管線、個人管點的點、線、面工作機制，有效地改善了城市幹道秩序混亂的現象。對便民服務點限時、定點、劃線管理，實現了取締頑症和解決吃飯問題的雙贏。通過“亮證掛牌營運、統一車容標識、統一車主著裝、簽訂營運協議、違章記分考核”的辦法，規範管理人力三輪車，使其一直保持了總量控制、文明營運的良好勢頭。二是市容市貌進一步改觀。重點對戶外廣告、店牌店招進行科學規劃、嚴格審批。將市區人民路、黃海路作為市容管理示範街，對鴻基匯金購物公園及金宇廣場等重要地段提前介入，落實戶外廣告總體設定方案。與此同時，加大亂堆亂放、亂掛亂晒、亂貼亂畫的整治力度。特別是省委、省政府在鹽城召開“加快蘇北振興，推進區域共同發展”會議、省平安建立推介會、鹽城市專案家家到現場會、大豐港試通航、經貿洽談會及省、市領導來豐視察等重大活動期間，我們對有礙市容衛生的“髒、亂、差”進行集中整治，取締違章攤點群和非法廣告，特別是
八、九兩個月，由我局牽頭，整合力量進行高強度的綜合執法，全年累計拆除非法廣告一萬餘平方米，過期橫幅、布幔200餘條，極大地改善了環境，美化了市容。三是環衛保潔質量進一步提高。擬定了20xx年環衛設施更新改造重點工程計劃，經市政府批准，首次納入城建重點工程。編制了《十一.五城市生活垃圾無害化處理規劃》和《環境衛生專業規劃》，將環境衛生作為一項長期性、專業性規劃部署實施，力求從根本上實現環境衛生的長效管理和科學管理。高標準做好日常保潔工作。堅持管理與服務並重，鞏固與提高同抓，主幹道實行全天候保潔，后街小巷、居民小區、公廁進行巡迴保潔，垃圾日產日清。積極落實市容環衛責任人、責任區制度，組織得力人員上門店、入樓宅、進單位大力宣傳，督促其履行環境衛生責任義務，把單位、居民小區、周邊地帶、城鄉結合部的衛生整治和監督檢查落實到位。溝塘保潔進行市場化運作，實行了長效管理。化糞池專營專管和新型地下垃圾中轉站等環衛設施建設取得實效。通過宣傳推廣、建立制度、規範審批、執法監察，全年共完成24座化糞池的申請登記和10座化糞池施工任務，新進了3座地下垃圾中轉站，添置果殼箱、垃圾桶近千隻，基本滿足了市民對環衛設施的需求。強化渣土監察，渣土管理逐步走上有序化、規範化軌道。四是城建重點工程取得明顯成效。以建設園林城市為目標，高標準規劃，高起點設計，高質量施工。全年綠化工程總投入1395萬元，新增綠地面積25.97萬平方米，其中公共綠地8.25萬平方米，人均遞增公共綠地0.87平方米。重點規劃實施了濱河綠帶工程。以二卯酉河風光帶建設為中心，建設大豐橋至豐山橋5公里綠色長廊，一次規劃，分步實施。建設了幸福西路、健康西路、工農西路、人民北路、金豐南路等道路綠化工程和街頭綠地，完善了小區綠化，積極推進園林式單位建立。道路亮化完成了204國道、高速接線、健康西路等路燈新建和改造工程10個，新建道路路燈20餘公里，裝燈1280餘盞。於此同時，“菜籃子”工程、“生命線”工程取得突破性進展，城中市場、通榆河取水口、城北汙水處理廠相繼投入運營，城市功能進一步完善。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是廣大職工團結一心，攻堅克難，頑強拼搏，負重奮進的結果。在此，我代表局黨委，向你們並通過你們向廣大幹部職工緻以親切的問候!
20xx年是“四城”同創的關鍵之年，攻堅之年，將建成國家衛生城市，為此，我們要在市委、市政府的領導下，以更加飽滿的熱情，昂揚的鬥志，紮實的措施，認真開展綠化大會戰攻堅年活動，高標準完成市容環衛的各項硬體設施，進一步夯實長效管理基礎，為“四城”同創和如期建成國家衛生城市而努力奮鬥。
值此新春佳節來臨之際，我代表局黨委向大家拜個早年，祝在座的各位新春愉快，工作順利，閤家幸福，萬事如意!
謝謝!
同志們：
今天我們召開20xx年度總結大會，主要是對行政服務中心過去一年的工作進行總結、表彰，研究部署20xx年的工作任務和措施，動員大家在新的一年裡進一步統一思想，提高認識，完善措施，努力在提高行政效率，改善服務質量，優化經濟發展環境上實現新突破。剛才對20xx年度辦證大廳各類先進進行了表彰，在此，向受表彰的紅旗視窗，年度先進個人和在文體活動中獲得名次的個人表示熱烈的祝賀!向在視窗兢兢業業、辛勤工作的全體工作人員表示誠摯的問候!向一直以來關心、支援中心建設的上級部門和視窗單位表示衷心的感謝。下面，講兩個方面的意見。
一、 肯定成績，卯足幹勁，不斷增強建設效能型政府視窗的信心。
過去的一年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在全縣各級各部門的支援配合下，我們縣行政服務中心全體工作人員克服種種困難，以科學發展觀為統領，緊扣經濟發展主題，嚴格按照“推進專案投資突破、推進民生保障落實、推進基層組織建設”年活動要求，以“三優三滿意”為目標，積極推進政府職能轉變，加強服務型政府建設，以效率和服務為工作重點，以創先爭優為抓手，進一步創新審批執行機制，提升視窗服務群眾、服務基層、服務企業的意識和能力;發揮“12345”政府服務呼叫中心功能，拓寬民意反映和迴應渠道，切實履行工作職責。截止目前(11月底)，辦證大廳共辦理各類證照39975個，提供諮詢18707人次，收費1億1821萬多元;召開客商座談會2次;發放綠卡87張(含換卡);經濟110共受理企業投訴2件，求助10件，均已全部辦結;“12345”政府服務呼叫熱線二級平臺共接派件1817件，綜合辦結率94.4 %，綜合滿意率75.4%，在全市十三個區縣的年終考核排名位列第一，較好的完成了全年各項序時任務。回顧全年工作，亮點紛呈，我歸納了一下主要體現在一下六個方面：
一是行政服務新措施突出服務縣重點工程。
1、落實“扎口收費”工作。經與財政局溝通協商，在廣泛徵求相關單位意見建議後，制訂下發了《高淳縣行政服務中心“扎口收費”實施意見》，以進一步規範非稅收入規費徵收行為;同時，中心積極與多家銀行聯絡協調進駐事宜。最終確定高淳農村合作銀行進駐，其人員及相關設施於9月15日進駐到位，中心實行“扎口收費”，此舉大大方便了企業和服務物件。
2、紮實推進聯審聯辦工作。貫徹落實《高淳縣重大專案聯審聯辦制度》，由中心牽頭，召集縣工商、環保、發改、消防大隊等單位分管領導召開聯審聯辦會議，對“南京中超新材料有限公司”投資的電線電纜生產專案進行現場評審，加快了該專案的落戶、開工、建設和投產達效工作。
3、籌備推行工業建設工程聯合竣工驗收工作。學習借鑑兄弟單位在工業建設工程聯合竣工驗收方面好的做法和經驗，經徵求相關單位意見建議後，出臺《高淳縣工業建設工程聯合竣工驗收暫行辦法》，力求克服企業多頭跑申報、驗收部門各自為政，程式多、時間長的問題，促進專案早日竣工投產。
4、健全全程代辦制度。設立“科技創新創業企業服務專窗”，落實全程代辦制度，為科技創新企業打造“無障礙創業”環境，提供便捷高效的綠色創業通道。
二是網上行政服務全力推進審批服務提速增效。
1、推進中心入口網站建設。通過向江都、溧水等兄弟市縣行政服務中心學習，中心入口網站建成使用，網站既是中心對外宣傳的平臺也是中心政務公開的平臺，還能夠為企業和群眾提供線上諮詢、表單下載、辦件查詢等服務功能，同時接受各方面意見、建議和投訴，豐富和拓展了中心的服務功能。
2、開發行政審批系統軟體。開發並投入執行的行政審批系統軟體，可實現“網上申報、網上審批、網上監督、政務公開、資訊共享”和“一表制”、“一票制”等功能，進一步提高中心電子化辦公水平，提升審批效率。
3、開展審批流程優化工作。下發《關於開展行政審批服務流程再造工作的實施辦法》，對進駐專案辦理、收費進行全面梳理，優化流程再造，制訂服務指南。在視窗部門開展辦理事項、流程、時限、收費等情況調查，進一步壓縮審批時限，簡化審批方式，優化審批流程，實現承諾件審批時限在法定期限基礎上整體壓縮30-50%的目標;如發改局的投資專案審批由法定的3天辦結壓縮為現在的1天辦結，環保局公開承諾環評報告書由60日壓縮為10日，報告表由30日壓縮為7日，登記表由15日壓縮為2日;消防大隊一般建設工程備案抽查時限由原來規定的30個工作日壓縮到15個工作日，消防安全檢查由13個工作日縮短到10個工作日。
三是人性化規範管理樹立視窗服務新形象。
1、深入開展爭創“群眾滿意的視窗服務單位”活動。著重通過“三亮三比三評”，抓好大廳管理工作。實行統一著裝，佩戴胸卡上崗，更新監督崗，設立“黨員先鋒示範崗”;通過觸控式螢幕、辦事須知、服務指南手冊等方式實現政務公開;開展總檯引導服務、科技創新創業企業服務專窗服務;繼續實行“AB崗工作制”、“告知承諾制”、“離崗告示制”、“服務承諾制”等工作制度;開展業務培訓和禮儀培訓，不斷提高業務能力和綜合素質，增強服務本領;開展“紅旗視窗”、“優質服務標兵”評選活動，進一步發揮中心“賽場”作用，堅持把人民群眾滿意不滿意作為衡量服務工作的標準，引導每一個視窗、每一位工作人員爭創紅旗視窗，爭做先進個人，使創先爭優的過程成為錘鍊作風、提升服務的過程，促進服務視窗形象再提升。
2、嚴格執行中心各項規章制度。重申大廳值班長制度和必須遵守的紀律，細化服務規範標準，明確服務操作細節，嚴禁工作時間脫崗、串崗、玩遊戲、炒股票等非工作行為，杜絕“吃、拿、卡、要”、違規收費、超時辦結、不遵守服務行為規範等事件的發生;發放《視窗滿意度測評表》，主動接受群眾監督，對群眾提出的意見建議，及時制定整改措施並認真解決落實。
3、人性化管理激發工作活力。通過積極開展各類文體娛樂活動，關心參與中心工作人員紅白喜事，進一步融洽了黨群、幹群和同事之間的關係，激發了工作人員的積極性和創造性。
四是整合行政資源進一步增強涉企服務能力。
1、召開客商座談會，落實定期聽取意見制度。全年召開兩次客籍企業負責人座談會。元月份召開的客籍企業負責人座談會上，共收集了16條意見和建議，當場解決了供電、物流、納稅等5個方面的問題。對其餘的11條意見和建議進行梳理，並督促相關部門進行整改落實。如針對企業提出的“把16路和18路公交路線延長200米到紫荊大道”的建議，交通運管部門聯合開發區服務局多次深入沿線企業調研，經多次協調，於3月28日開通了城西停車場至紫荊大道沿線企業的上下班定時班車，得到沿線企業的一致好評。在7月份召開的客籍企業負責人座談會上，42家企業負責人就交通、供電、自來水、人才招聘等問題提出了23條意見建議，其中交通、供電、人才培訓等7個問題當場答覆，另16條意見建議在梳理過後，督促相關部門進行整改落實，並及時將整改情況反饋給企業。
2、繼續實行掛鉤幫扶制度。年初，對全縣75個機關部門掛鉤的企業進行了調整，督促部門走訪企業，促進政企溝通，發揮部門優勢，為企業提供創業輔導、融資擔保等特色化、個性化服務。
3、不斷延伸“綠卡”服務內涵。認真做好“綠卡”稽核、發放等工作，對符合條件的申請者及時發放“綠卡”，為“綠卡”持有者跨區縣協調交通違章處理、解決子女入學(從九年制義務教育延伸到幼兒入園)等，受到客商好評。
五是暢通渠道快速回應各類投訴求助。
1、健全經濟110投訴求助快速反應機制。投訴求助電話由專人24小時接聽，一旦有投訴求助事件，相關工作人員第一時間前往調處。堅持從坐等投訴反映問題向下訪部門、企業主動發現問題轉變，先後走訪相關部門瞭解勞動培訓、企業用工等情況，走訪企業，傾聽企業意見建議，提前介入企業矛盾糾紛，跟蹤督查新開工專案，協調推進企業遇到的困難和問題。
2、建立“軟環境工作聯絡點和制度”。在漆橋、固城鎮等6個企業服務中心和國、地稅辦證大廳建立8個聯絡點，對重點專案進行跟蹤服務，經常定期不定期地對聯絡點意見、建議進行收集整理，並及時整理、反饋，促進高淳軟環境的整體提升。
六是注重實效，“12345”啟動執行成效顯著。
1、“12345”呼叫中心高效運轉。高淳縣12345政府服務呼叫中心自20xx年12月28日正式執行以來，截止11月30日，共接收市12345呼叫中心派發工單1817件，(包括退單38件，直接辦結4件，重複派單1件，其他5件)，其中及時辦結工單1658件，超時未結工單0件，正在辦理工單46件，二次辦理工單7件，辦結待回訪工單33件,5+2訴求單25件。綜合辦結率94.4%，綜合滿意率75.4%，年終綜合考核得分在全市13個區縣中排名第一。
2、齊推共抓，竭力提升工單辦結滿意率。一是召開“12345”專題推進會。認真落實沈縣長關於“12345”工單辦理情況的批示精神，多次組織召開高淳縣“12345”政府服務專題推進會，對工單辦結滿意率低於80%的部門單位加大工作力度，加快工作節奏，提升辦理質量和效果。二是組織開展“12345”業務專項培訓。邀請市督察辦的同志對成員單位分管領導和承辦人員進行業務指導講座，促進工單辦結率和滿意率不斷提升。
3、認真督查督辦，狠抓工單辦理質量。一是規範工單辦理流程。針對工單辦理中存在的不規範問題，對工單辦理流程進行固化處理。一旦發生過期、重辦或不滿意工單，對照流程節點進行責任排查，實行責任追究制。二是堅持“回頭看”，排查前期“不滿意”工單原因，對照市“12345”有關“5+2”訴求辦理要求，及時辦理“5+2”型別工單，以減少我縣的“不滿意”工單數量，從而提高綜合滿意率。三是堅持督查督辦制度。平時堅持電話催辦和督辦，對工單數量比較多，辦理中存在問題比較突出的承辦單位，報請縣紀委、監察局領導一道進行現場督查督辦。四是認真落實首接負責制。要求主辦單位認真履行首接責任，由首接責任單位負責履行牽頭協調、彙總協辦單位辦理結果、答覆訴求人、回覆工單等首接責任。
縱觀20xx年的中心整體工作，成效是顯著的，實踐經驗是務實的，但是存在的問題和矛盾也應該值得注意和深思。具體表現在：一是“兩集中、兩到位”仍然沒有到位。客觀上受區域位臵稍偏，場地面積較小等因素的影響;主觀上部門重視程度不夠、部門利益作怪仍然存在;二是視窗人員調換頻繁。辦證大廳共有工作人員42人，僅今年以來，就有10個視窗11名工作人員進行更換，且人員素質參差不齊，增加了大廳管理難度;三是行政審批時限有待再壓縮。在審批過程中，有些部門仍然以法定期限為辦結時限，不利於審批提速要求的實現。四是配合意識差。個別視窗和部門在執行縣委縣政府的相關規章制度上，存在規避、不執行現象。尤其在“12345”工單辦理中表現突出。
二、明確任務，不斷創新，努力推動行政服務再上新臺階。 20xx年是高淳率先基本實現現代化的關鍵時期，是夯實率先基本實現現代化基礎的關鍵之年，面對巨集觀環境複雜多變，挑戰考驗日趨嚴峻的新形勢，如何堅定信心，創新手段，為我縣重點工程建設順利進行開闢高效快捷的審批服務通道，提供良好的軟環境支援，是擺在我們面前的一項現實而緊迫的課題。我認為，20xx年行政服務中心整體工作可歸結為：圍繞一條主線，實現兩個強化。
“圍繞一條主線” 指圍繞不斷提升中心的服務功能和工作水平這條主線。如何創新手段，充分發揮行政資源集聚優勢，降低准入門檻，減少行政成本，提高服務社會經濟的能力，成為中心工作重心所在。提升服務功能，體現在服務大局、服務發展、服務民生方面能發揮更大作用。
1、穩步推進“兩集中兩到位”工作。因地制宜，圍繞專案服務“一條龍”要求，做到進駐部門、人員、事項應進必進，授權充分到位，使視窗真正成為能辦事、辦成事的視窗，為專案建設搭建優質高效、方便快捷的審批服務平臺。
2、進一步實施流程再造工程。按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規範審批程式，創新服務方式，優化流程，提高效率。與相關職能部門一道，從審批操作程式、承諾時限、視窗辦理、後臺監督等方面進行優化重組，力爭使審批期限在原有基礎上再提速20%以上。
3、重點推進專案聯審聯辦制度。充分發揮辦證代理員的作用，在企業和政府間架設溝通的橋樑;對涉及多部門審批的事項，由中心牽頭組織召開聯審聯辦會議，執行審批單位缺席、超時預設制;實行聯合現場踏勘，壓縮審批時限，實現行政提速。
4、加強電子政務建設，進一步推進行政審批公開制度，把審批事項、審批程式、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等在網上公佈，實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復，為企業、群眾辦事提供更多便利。
5深入開展創先爭優“三亮三比三評”活動，進一步增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力、提高服務效能，增進群眾滿意度：
要求每一箇中心工作人員都明確自己的崗位和任務，自覺履行自己的職責，通過優質的服務質量和熱情的服務態度來贏得全社會的認可和尊重，爭取在樹立中心的服務形象上實現新突破。中心要繼續關心視窗工作人員的成長和進步，不斷完善中心與視窗單位的溝通機制和視窗人員工作表現反饋機制，完善視窗工作人員的推薦選拔制度，探索建立部門後備幹部進中心視窗鍛鍊制度，努力把中心建設成為培養幹部和人才的“基地”。
“實現兩個強化”一是強化涉企服務措施，增強為企業服務功能。
1、認真落實定期聽取意見制度。促進政企溝通，充分了解企業、專案建設中對政府服務的需求，整合行政資源，真心誠意為企業、專案解決實際困難。
2、繼續實行掛鉤幫扶制度。督促部門深入企業、專案一線，增強主動服務意識，發揮部門優勢，為企業提供創業輔導、融資擔保等特色化、個性化服務。
3、落實“綠卡”服務細則，拓展“綠卡”服務內涵，以優質的服務留住客籍企業老闆，以良好的“國民”待遇引來人才。
4、完善經濟110投訴求助快速反應機制。改進工作方法，提高工作效率，堅持走訪和督查相結合，堅持調處和預防相結合，為外來投資者營造一個“公平、公正、和諧、穩定、寬鬆”的發展環境。
二是強化措施，努力提升“12345”工單辦結滿意率。
1、認真落實首接負責制。對涉及多個單位共同辦理的事項，按照“職責關聯、條塊結合、屬地管理、行業指導、首接負責、處理到位”的原則，由縣“12345”中心明確首接責任單位，首接責任單位承擔牽頭責任，協辦單位積極配合做好相關工作。
2、建立工單辦理三級平臺。嘗試在辦件數量較多的承辦部門和鄉鎮建立工單辦理三級平臺，從網上直接完成工單分派、預警催辦、考核督查等事項，進一步提升工單辦理質量。
3、落實領導現場會辦制度。對一些疑難複雜工單、涉及多個部門辦理而相互推諉的工單、辦理結果不滿意的工單、縣“12345”政府服務呼叫中心認為辦理不到位的工單，請縣相關領導牽頭組織現場會辦。
4、嚴格進行督查考核。加強督查工作力度，嚴格責任追究。認真制定年度考核辦法，建議縣委、縣政府重視對考核結果的運用，獎優罰劣，以促進群眾合理訴求能得到認真、及時辦理，促進社會和諧。
同志們，推進行政服務中心建設，是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題的重要工作,使命光榮，任重道遠。全體中心人要切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協力，紮實工作，努力把“中心”打造成為我縣政府創新的樣板、便企利民的平臺、展示形象的視窗，為優化地方經濟發展環境，全面開啟基本實現現代化新徵程，努力開創幸福高淳建設新局面做出積極的貢獻。
最後祝全體人員新的一年裡身體健康，闔家歡樂，萬事如意!
在新春佳節即將到來之際，我們召開市直財政系統年度總結表彰大會，對去年的整體工作進行總結，對湧現出的先進典型進行表彰，對今年的各項工作進行部署並提出要求，推動全域性工作上臺階、上水平。首先，我代表局黨組對受到表彰的科室單位和個人表示祝賀，對因受名額限制而主動謙讓的科室單位和同志提出表揚，對在各自工作崗位上辛勤工作、默默無聞的全體幹部職工表示慰問。
孔子說“吾日三省吾身”。我們要經常對自己工作進行梳理，總結。近段時間以來，我們先後在一系列會議上對去年的工作進行了總結。去年的工作做得怎樣，如何評價。我想起了嶽麓書院的一幅楹聯“是非審之於己，譭譽聽之於人，得失安之於數”。意思是，世界上的是是非非，複雜萬千，全憑自己去慎思辨別，然後根據自己的分析思維決定自己走的路。哪些是應該做的事，哪些是不應該做的。經過自己獨立思維決定去做了以後，社會上必然有人讚揚，也會有人毀謗。對此，自己要泰然處之，任人評論。至於事業的成功與失敗，只能取決於數，也就是自然規律。在今天這次會議上，我主要談一些感受和體會。
一、取得的成績來之不易
20xx年的工作，使我們真切地感受到，成績來之不易。一年來，我們主動順應形勢變化，創新思路，真抓實幹，圓滿完成了各項工作任務。主要成績可概括為，經受了“三個考驗”、實現了“兩個增長”、做到了“兩個提升”、鍛鍊了“一批幹部”。
----服務經濟，在主動創新中經受了“三個考驗”。一年來，面對國際金融危機帶來的挑戰和考驗，我們堅持把支援經濟平穩較快發展作為財政工作的首要任務，加強政策研究，緩解企業困難，促進經濟回升。一是經受了擴內需專案配套陡增的考驗。為應對金融危機，中央和省出臺了一系列擴大內需政策，為我市在困難中發展帶來了機遇。我們先後爭取到四批擴大內需專案786個，專案總投資27.4億元，年度新增投資18億元，市級配套壓力陡增。在財力十分緊張的情況，我們通過調整預算、爭取地方政府債券等辦法千方百計落實配套資金，市本級已落實前三批專案配套達到100%，專案實施順利，拉動增長明顯。二是經受了中小企業融資難的考驗。中小企業融資難度加大，是金融危機影響經濟發展最突出的表現之一。因此，解決企業融資難題是我們幫助企業走出困境的重要選擇。籌措資金2.18億元，成立了11家以財政為依託的中小企業投資擔保中心，並積極開展業務。已辦理擔保業務87筆，擔保金額1.9億元，有效緩解了中小企業融資難題。同時，還組建了10家產業集聚區投融資公司，財政投入資本金4.3億元，搭建產業集聚區投融資平臺，努力打造我市經濟增長極。三是經受了城市建設提速的考驗。20xx年是我市建市以來城市建設投入規模最大的一年。為加快“三區兩縣”一體化程序，去年成為我市城市建設提速之年。面對城建資金壓力，我們利用財政信用融資渠道，積極開展融資，從開行和中行融資5億元，用土地出讓金融資1億多元，用於支援工業集聚區建設和城市建設，新建中華路西段、汝河大道東段、工業二路、練江河中段綜合治理、驛城大道南段、練江路西段、葦子衝垃圾處理廠等8個重大專案;完成了六條續建道路排水工程和六條道路人行道升級改造;新增市區道路16.2公里，拉大了城市框架，美化了城市環境。同時，組建了行政事業單位資產管理中心，為政府公益性投資專案搭建了融資平臺。
----預算執行，在加強管理中實現了“兩個增長”。一是財政收入較快增長。面對年初嚴峻的收入的形勢，我們認真貫徹落實市委、市政府應對危機的一系列決策部署，加強與稅務部門的溝通聯絡，加大徵管力度，財政收入逐月回升，全年完成財政總收入51.2億元，增長11.1%。財政一般預算收入完成29.3億元，為年度預算的104.1%，增長14.5%，收入規模居全省第13位，增幅居第4位。其中，稅收收入完成21.9億元，增長15.8%，高於全省平均增幅5.1個百分點，稅收佔一般預算收入的比重為74.7%，比上年提高了0.9個百分點，高於全省平均水平1.7個百分點，稅收收入規模居全省第11位，增幅居第4位。二是財政支出高速增長。全年一般預算支出預計完成143.6億元，是20xx年的3.6倍，較上年增支35億元，增長32.2%，增幅在全省排第3位，高於全省平均增幅5個百分點，為促進全市經濟社會平穩較快發展提供了財力保障。
----保障民生，在統籌城鄉中做到了“兩個提升”。經濟越困難越要關注民生。一年來，我市民生保障的範圍和保障的標準得到全面提升，確保了省委“十大實事”和市委“xx大實事”落實。在繼續對農村義務教育階段學生實行“兩免一補”政策的基礎上，將“兩免”的範圍擴大到城市義務教育階段學生;擴大了小額擔保財政貼息貸款範圍;將大學生納入城鎮醫保範圍;提高了企業離退休人員養老金標準;提高了城市低保人員補助標準等等。
----隊伍建設，在不斷加強中鍛鍊了“一批幹部”。去年，我們在加強隊伍建設方面一刻也沒有放鬆，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以全國文明單位創這為抓手，抓制度完善、抓教育培訓、抓廉政建設，全域性上下精誠團結，眾志成城，在保增長、保民生、保穩定等工作中鍛鍊了幹部隊伍，特別是近幾年新招錄的兩批公務員和事業單位工作人員以及安排的複員軍人已逐漸成為財政部門的骨幹。我們在發展財政事業的同時，也在不斷的培養人才。20xx年我們局產生了4名縣處級幹部，20xx年在選拔非黨縣處級幹部時，我局又有3名同志脫穎而出。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門關心支援的結果，是全市財政系統共同努力、團結拚搏的結果，更是局機關各科室、局屬各單位幹部職工盡職盡責、勤奮工作的結果。一年來，我們在戰危機、保增長、促發展中所做的工作和所做的努力，一件件、一樁樁都歷歷在目。人事教育科組織開展讀書活動，營造了良好的學習氛圍。組織開展群眾滿意的基層財政所評議活動，促進了基層財政所建設。協助有關部門招錄了11名工作人員，為財政工作輸入了新鮮血液。綜合科圍繞城市建設專案，積極籌措資金，嚴格資金管理，確保重點道路建設、環衛基礎設施建設、公共基礎設施建設資金需要。特別是配合有關部門對重點企業土地出讓金進行清理規範，積極幫助企業辦理土地使用證，為重點企業上市、融資創造了條件。預算科統籌財力方面做了大量的基礎性工作。認真落實財稅優惠政策，及時辦理各項退稅2.1億元，為企業應對危機減輕負擔。對市工業集聚區內稅收徵管進行統一，規範了收入級次，為集聚區加快發展創造條件。國庫科強化預算分析，加快支出進度，規範操作程式，擴大國庫支付規模，開展財政資金安全檢查，確保了財政資金安全，提高了財政資金使效益。行政政法科作為市直行風政風評議的重點科室，按照“服務要好、管理要嚴”的要求，擺正位臵、端正態度，千方百計為服務物件搞好服務。付出的努力得到大家的認可，在市直156個重點評議科室單位現場評議中，獲得第4名的好成績。教科文科把落實義務教育學校教師工資作為工作的重中之重，早著手，早謀劃，提前對全市義務教育學校教師人數、工資、津貼補貼情況進行調研、測算，並積極籌措資金，確保了義務教育學校教師績效工資按時兌現。這項工作走在了全省前列，得到了省廳和市委、市政府的肯定。經濟建設科配合有關部門積極參與擴大內需專案的申報爭取、資金的監督管理、實施的跟蹤問效，促進了專案全面落實。認真做好成品油價格改革財政補貼工作，維護了低收入群體和公益性行業的利益。農業科籌措落實各項農業財政資金15.9億元，重點支援了農村基礎設施建設、農村公益事業、農田水利建設和農業結構調整等，有效地改善了農村生產生活條件。我市農業綜合開發財政投資額、重點縣個數、開發面積均居全省第一位。社會保障科積極向上爭取社保資金13.7億元，為全市社保工作提供了有力的資金支援。支援上蔡縣實施城鄉醫療救助與新農合、城鎮居民醫療保險同步結算，提高了工作效率。此項改革走在了全省前列。特別是在“企業服務年”活動中，積極為困難企業提供財政小額擔保貸款，為符合條件的市直企業緩、減、免企業社會保險費，減輕了企業負擔，支援了企業發展。政府採購管理科擴大采購範圍，加強採購監管，推進“陽光作業”。全市政府採購規模達到28億元，是20xx年的14倍，節約資金6.5億，採購資金佔一般預算支出的比重達到20%，全省排名第一。在全省率先規範了非招標採購方式，出臺了《駐馬店市政府採購非招標採購方式管理暫行辦法》，獲得省廳認可，準備在全省推廣。《中國政府採購資訊報》連續3次對我市政府採購工作進行報道。企業科積極參與“企業服務年”活動，幫助企業解決實際問題，分別為藍天集團和昊華駿化解決配套貼息303萬元、923萬元，補助天方藥業技術開發費400萬元，兌現南方鋼鐵稅收優惠政策367萬元，有力地支援了企業發展。金融貿易科在總結經驗的基礎上，加快“農民補貼網”建設，認真落實糧食直補和綜合直補政策，兌付補貼資金9.36億元。簡化程式，推進“家電下鄉”和“汽車摩托車下鄉”，兌付補貼8920萬元。用好中央對產糧大縣的獎勵政策和植物油倍增計劃政策，爭取獎勵資金2.37億元，支援了糧食和油料生產。農稅局組織徵收“兩稅”2.6億元，增長29%，其中：契稅完成1.4億元，增長35%，耕地佔用稅完成1.2億元，增長23%。切實加村級經費管理，認真落實村幹部報酬，保證了村級組織正常運轉。積極開展農村“普九”債務化解工作，鎖定債務3.09億元，為下一步工作奠定了基礎。債務辦切實加強外國政府貸款專案資金管理，認真做好到期債務回收工作，回收到逾期債務2103萬元，並及時償還省廳，樹立了我市財政部門誠信形象。會計科以服務會計人員為中心，認真做好三個層次會計人員的考試報名和組織考試工作，逐步推廣會計人員繼續教育網路化培訓，為會計人員解疑答難，把會計科真正辦成了全市會計人員之家，駐馬店考區受到了省財政廳表揚。稅政條法科對市工業集聚區內稅源進行了全面普查，為調整稅收徵管體制奠定了基礎，切實加強房地產稅收管理，積極推行房地產管理和稅收徵管“一體化”模式，促進了稅收增長。行政事業資產管理科積極參與行政事業單位國有資管理中心組建工作，在全省率先完成了組建任務。探索資產使用、處臵新辦法，查處國有資產違規單位39家，拍賣市直單位閒臵車輛42輛，實現增值35萬元。財稅監督辦克服人手少、任務重的困難，認真開展了“小金庫”專項治理、會計資訊質量檢查、擴內需檢查等一系列監督檢查活動，共查處“小金庫”問題單位26個，涉及金額1239萬元。機關黨委圍繞全國文明單位建立工作，積極參與或組織開展各類活動12項，通過豐富多彩的文體活動，鍛鍊了身體，陶冶了情操，增進了團結。紀檢監察室繼續組織開展了“六個一”活動，出臺了《市直財政系統黨風廉政建設責任制考核結果運用辦法》，廉政文化進機關工作通過了市級廉政文化“六進”示範點驗收。離退休人員管理科認真落實黨組成員聯絡老幹部制度和走訪慰問制度，切實解決離退休幹部待遇和生活難題，受到老同志的好評。離退休幹部黨支部被評為“全國先進離退休幹部黨支部”。非稅收入管理局認真落實戰危機、破危局、保增長的各項政策措施，千方百計挖掘增收潛力，充分發揮票據的源頭控管和稽查的以查促收作用，努力做到應收盡收，全市非稅收入完成22.5億元，首次突破20億元大關，其中市本級完成5.6億元，納入預算管理1.9億元，比下達的1.2億元任務超額完成7000萬元，為促進全市財政經濟的健康快速發展做出了積極貢獻。國庫支付局作為我局的一個視窗單位，在嚴格工作程式，規範各項管理的基礎，切實加強自身建設，提升服務水平，提高了工作效率。全年受理支付業務4.85萬筆，支付資金31.1億元。全國婦聯授予全國“巾幗文明崗”榮譽稱號，被市文明委評為“文明服務示範視窗”單位。財政投資評審中心健全完善工作制度，積極推進縣區工作，不斷擴大評審範圍，評審額不斷增長。全年完成評審專案1187個，送審投資額26.9億元，審定投資額22.8億元，審減4.1億元，平均審減率15.3%。注協重點推進了行業黨建工作，全市12家會計師事務所全部建立了黨支部，並完成所有黨員組織關係接轉工作，實現了行業黨建“雙覆蓋”目標任務。科研所積極組織科研課題調研和評比工作，在全域性營造了注重調查研究的濃厚氛圍，較好地發揮了政研室的作用。組織上報的調研課題大部分都獲得獎項。幹部教育中心作為財政部總校確定的全省唯一一家《全國農村財會人員財政支農政策解讀—應用例項》編寫單位，積極參與編撰，按時完成了任務。因《財經論壇》的廣泛影響，幹教中心被市委組織部確定為全市幹部自主選學教學點。對全市200多名鄉鎮財政所長進行了培訓，提高了財政幹部整體素質。農開中心積極參股中小企業擔保中心，支援企業發展。採取有效措施，回收各類資金1257萬元。盤活農開資金1140萬元，支援了11個農業結構調整和中小企業發展專案。債權債務清理辦公室運用法律手段，積極開展清欠工作。在《中國法制報》刊登公告，邀請中央電視臺《法制線上》記者全程報道案件執行過程，案件有了新的進展。財政資訊中心加強網路安全管理，服務業務工作的能力進一步增強。為提高財政幹部對“金財工程”的認識，邀請省廳資訊化辦公室主任劉天增做了一場專題報告，使大家很受啟發。市直契稅所加強契稅政策宣傳，健全徵管機制，搞好納稅服務，嚴格依法徵收，全年徵收契稅1.1億元，突破了億元大關，創歷史新高，是市本級一般預算收入的10%以上，是市本級稅收收入的17%，為優化財政收入結構做出了積極貢獻。契稅服務視窗被市文明辦評為20xx年度文明服務視窗。機關後勤服務中心不斷強化單位內部管理，努力提升後勤服務水平，切實加強增收節支，後勤工作成效得到顯著提高，營造了良好的辦公環境。行政服務中心財政服務視窗服務熱情周到，工作規範高效，受到了社會各界的廣泛好評，連續4個季度榮獲紅旗視窗單位。駐村工作隊以及援川幹部用真心、出實招、辦實事，積極幫助所駐村爭取專案和資金，改善農村生產生活條件，改善村國小辦學條件，認真開展援川活動，受到幹部群眾的一致好評，樹立了財政部門的良好形象。局辦公室圍繞中心工作，提升服務水平和標準，財政宣傳力度進一步加大，內部管理進一步加強，確保了局機關各項工作任務的順利完成。
過去的一年，是繁忙而充實的一年，是取得豐碩成果的一年，在任務重、壓力大的情況下，大家精誠團結，頑強拚搏，許多同志任勞任怨，犧牲大量休息時間，加班加點，深入基層調查研究，進村入戶督導檢查，有的同志帶病堅持工作，為全域性各項工作取得優異成績做出了突出貢獻。在此，我代表局黨組對大家愛崗敬業、無私奉獻的精神表示由衷的敬意!對大家的辛勤努力表示衷心的感謝!
二、積累的經驗彌足珍貴
回顧過去的一年，我們在應對危機、促進發展、保障民生的過程中得到了鍛鍊，也積累了很多經驗。
(一)做好財政工作必須樹立大局意識。作為政府的經濟綜合管理部門，我們堅持跳出財政看財政，緊緊圍繞市委、市政府決策部署把握財政，努力在經濟社會發展大局中找準位臵，落實政策，雷厲風行，確保了政府決策意圖的實現。凡是事關經濟社會發展大局的事情，積極研究解決，主動請客，不被動買單。凡是市委、市政府確定的事項，壓力再大，困難再多，全力以赴，無條件確保完成。如面對籌措“xx大實事”和擴大內需專案配套資金的巨大壓力，我們迅速研究部署，通過調整支出結構，安排超收收入，爭取地方債券等辦法，全額籌措撥付到位，為“xx大實事”的落實和擴大內需專案的實施提供了強有力的財力保障，得到市委、市政府和社會各界的充分肯定。時刻關注大局，服從服務大局，實現了財政工作與市委、市政府中心工作的同頻振動，樹立了財政部門顧全大局形象。
(二)做好財政工作必須注重政策研究。財政工作離不開各級黨委、政府的關心、支援。我們既注意反映財政工作困難，爭取領導理解、支援，更注重研究政策，當好參謀。如，我們就如何加強契稅徵管、如何加強車輛稅收徵管、如何加強房地產稅收徵管、如何調動兩個稅務部門的積極性等，積極向市委、市政府提出意見建議，得到市領導的認可採納，轉化為加強稅收徵管的政策，使這些稅種收入大幅增長。再如，針對垃圾處理廠回購問題，我們及時派人蔘與工作，實地勘查，科學梳理，為市委、市政府領導提供了準確的決策依據。堅持不懈研究政策，鞏固了財政局在市委、市政府的參謀地位，增加了財政局在重大決策部署中的發言權，為我市財政工作更好地贏得市委、市政府和省財政廳的支援創造了條件，進一步提升了財政綜合經濟管理部門的地位。目前，我們的幹部主動了解中央、省市經濟工作會議精神的人越來越多了，主動關心全國、全省財政工作會議精神的人越來越多了，主動研究相關經濟政策產業政策財政政策的人越來越多了。
(三)做好財政工作必須突出主動服務。圍繞服務型機關建設，我們不斷轉變服務觀念，改進服務方式，提高服務質量。在日常工作方面，推行文明辦公，公開服務承諾，加強視窗建設，展示了財政部門的良好形象。在資金保障方面，變被動為主動，該給的主動給，該辦的積極想辦法辦。對一時難以安排的專案，納入專案庫，根據預算執行情況適時辦理追加。不少科室主動徵求單位意見，積極幫助解決資金缺口。在加強財政管理方面，變坐等上門為上門服務，自覺寓管理於服務之中。班子成員帶隊走訪市直單位，聽取對財政工作的意見，與部門一道研究分析財政財務管理中存在的問題，探索加快支出進度、支援事業發展的有效措施和辦法。主動服務，不斷改進和提升服務水平上，促進了預算單位和社會各界對財政工作的理解和支援，營造了財政改革與發展的良好環境。在全市行風政風評議中，我局一直位居前列。
(四)做好財政工作必須堅持求真務實。我們按照求真務實的要求，堅持真抓實幹、狠抓落實，確保了各項惠農政策、企業服務年、“小金庫”專項治理等市委、市政府重大決策部署的不折不扣落實。這些年，我們的工作量在大幅度增加，許多同志為此加班加點，放棄節假日，不少同志冒雨雪，頂烈日，進村入戶，明察暗訪，付出了大量的心血和汗水。社會群眾普遍反映，近年來，是財政幹部職工下基層人數和次數最多、加班最多的時期。工作雖然辛苦，但“群眾滿意”，是對我們巨大付出的最好回報。
(五)做好財政工作必須加強團結協作。一年來，我們在推進中心工作中，不斷強化和培養團結協作精神，班子成員互相團結，相互補臺，並實行了AB角工作制度，促進了各項工作的。在落實糧食直補和綜合直補、擴大內需專案檢查、義務教育教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革等政策過程中，局有關科室、單位主動抽調精幹力量支援配合，有關人員以高度負責的精神，認真紮實做好每一項工作，保證了各項政策的落實。在一些重大專案資金，特別是擴內需專案資金的管理上，相關科室密切配合，管理規範，撥付及時，得到專案單位好評。可以說，我們完成的每一項重大任務和中心工作，都是集體智慧和汗水的結晶。講團結、講協作，保證了我們可以隨時組織精幹力量，全力以赴服務中心工作。團結協作精神，是我們完成一個又一個艱鉅任務的重要法寶。
這些經驗是大家用心血和汗水換來的寶貴財富，值得我們倍加珍惜和認真總結，在實踐中堅持並不斷完善。
三、明確的要求和大家一起共勉
成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不鬆勁的思想，堅持自我加壓，銳意進取，才能更好地履行財政職能，才能不斷開創財政工作新局面。關於20xx年的工作，全市財政工作會議已進行了安排和部署。這裡，我重點強調以下三點，與大家共勉。
第一，要提高素質。總體看，我們的幹部隊伍素質是好的。但要更好地履行職責，完成任務，必須進一步提高政治、思想和業務素質。一要提高政治素質，強化服務大局意識。財政是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。財政工作首先要講大局，講政治，講正氣，不折不扣貫徹落實市委、市政府的重大決策部署。要認真學習中央和省市委經濟工作會議精神，深刻領會精神實質，找準財政部門服務全面建設小康社會、實現駐馬店崛起的結合點和切入點，認真謀劃好每一個科室單位、每一個崗位的工作重點和努力方向，把科學發展觀的要求落實到財政工作的每一個崗位、每一個環節，著力形成服務經濟社會發展大局的合力。二要提高業務素質，強化科學理財意識。財政工作涉及面廣，政策性和業務性都很強。如何利用有限財力，更好地服務經濟社會發展需要，這不僅需要有為群眾辦事的願望，更需要有嫻熟高超的理財藝術和水平。要認真研究把握公共財政發展規律，熟知財稅政策法規，精通崗位業務知識，提高處理複雜問題的能力，努力成為自身崗位的行家裡手。三要提高人文素質，強化修養層次意識。人文素質是指科學文化素質之外的一種素質。它主要指人的涵養，與人性、情感、慾望、情緒、人際關係等方面密切相關的做人的素質。這也是目前我國許多人對社會上出現的令人不滿的事情的評價語“素質太差”中所指的素質。毫無疑問，提高人文素質與教育有著最直接的關係。在今後工作中，機關黨委、人事科要進一步發揮好作用，在加強機關文化建設上下功夫，積極提高機關的人文水平。
第二，要轉變作風。財政理的是眾人之財，也是為眾人理財。我們必須強化宗旨意識，按照“嚴、細、深、實”的要求，結合財政工作實際，進一步轉變工作作風。一要嚴謹、嚴格、嚴肅，就是要時刻想著財政是政府綜合經濟管理部門，財政工作既關乎改革發展穩定大局，又與人民群眾切身利益息息相關，提出政策建議和出臺政策措施必須嚴謹，制定管理制度和要求必須嚴格，執行財政財務紀律必須嚴肅，努力做好各項工作。二要細心、細緻、細化，就是要按照精細化科學化管理的要求，細心把好資金管理的每一個關口，細緻抓好政策落實的每一個環節，細化各項管理的每一項措施，努力管好用好財政的每一分錢。三要深入基層、深入實際、深入調研，就是要堅持實事求是，瞭解群眾的真實想法，吃透基層的真實情況，提出符合實際的政策建議，制定切實可行的措施辦法，努力解決好財政改革發展中的難點和的熱點問題。四要講實話、幹實事、求實效，就是要按照求真務實的要求，反映真實情況，提供準確資料，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力讓群眾實實在在得到實惠。具體到工作中，別人來局裡辦事，我們的態度一定要真誠，一個真誠的態度，一句熱情的話語，都能溫暖人心，哪怕是一個簡單的問候或者是打一聲招呼都可能使對方感覺到一種安慰。我們從事財政工作，財力有限，需求無限，時常是各種矛盾的焦點。對需求合理，財力可能，能辦的要儘快辦;對需求合理，財力困難，暫時做不到的要做好解釋工作，條件成熟了要主動辦;對需求不合理，法律政策有障礙的，要講清不辦的理由。總之，對部門單位和縣區的要求，有什麼意見，跟人家講清楚，無法形成意見的要及時上報分管領導，不能拖、不能頂著、更不能耍威風。
第三，廉潔自律。財政作為黨和政府執政的物質基礎和政策工具，財政部門掌握著一定的公共資源，處於經濟社會管理者的地位，在工作中，無數雙手在伸向我們的同時，也有無數雙眼睛在盯著我們，無數張嘴在評說著我們，我們一定要樹立正確的權力觀，要清醒認識我們手中的權力是黨、國家和人民賦予的，要明白有多大的權力就有多大的責任和義務。面對手中的財權，無論大小，都要如臨深淵、如履薄冰，真正做到依法理財，廉潔理財。要結合財政工作特點，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的要求，進一步健全完善反腐倡廉體系，著力從體制、機制入手，深化財政管理制度改革，用制度管人，用制度管事，提高財政分配活動的公開性、規範性和透明度，強化財政和預算單位之間的雙向監督，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。每一位財政幹部都要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，常修為政之德、常思貪慾之害、常懷律己之心，勤勉自省，慎微自警，嚴格自律，樹立廉潔理財的良好形象。(局辦公室)
同志們：
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在廣大參保單位和社會各界的大力支援下，我市社會保險工作堅持以“服務經濟，保障民生，促進和諧”為宗旨，強化落實，創新方法，在擴面徵繳上有了新突破、在服務質量上有了新提高、在基礎管理上有了新成效，向社會交出了一份合格、圓滿的答卷，為促進全市經濟社會又好又快發展，構建和諧新密做出了應有的貢獻。在此，我代表局全體幹部職工，向支援社會保險事業發展的各界人士，尤其是在座的各位，表示衷心的感謝!
在剛剛過去的一年裡，我們緊緊圍繞全市經濟社會發展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統籌謀劃，抓重點、破難題、夯基礎、塑形象，以硬措施確保硬指標，實現了整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象，全面完成了各專案標任務。
下面，我講三個方面的工作。
一、20xx年社會保險工作回顧
20xx年，我們以保障和改善民生為重點，立足系統平臺建設，在具體落實上下功夫，確保了社會保險工作執行機制顯著規範，基本建設加速突破，服務能力大為提升，以社會保險事業的發展為全市經濟社會發展做出了新貢獻。總的來看，有以下七個特點：
(一)強力擴面抓徵繳，社保基金實力持續增強。去年以來，我們以企業養老保險擴面徵繳為龍頭，帶動和促進醫療、失業、工傷、生育等險種的擴面徵繳。通過“抓擴面和續保，增加繳費人數;抓申報和稽核，增加繳費基數;抓督繳和清欠，增加基金積累”，收到了明顯的工作效果，各險種參保人數實現了穩步、持續性增長。截至年底，企業養老保險參保達到7.6萬人，城鎮職工醫療保險參保達到6.8萬人，失業保險參保達到3.5萬人，工傷保險參保達到6.2萬人，生育保險參保達到3.7萬人，城鎮居民醫療保險參保7.2萬人。
社會保險覆蓋面的擴大，參保人數的持續增加，為社保基金徵繳工作拓寬了費源，奠定了牢固基礎。20xx年，全市社會保險基金徵繳總額達到68506萬元。其中，企業養老保險費完成26976萬元，機關事業養老保險費完成22645萬元，失業保險費完成2620萬元，城鎮職工醫療保險費完成13534萬元，工傷保險費完成1979萬元，生育保險費完成752萬元，全部按時並超額完成上級下達的責任目標，基金徵繳總額遠遠超出去年同期水平，基金支付能力和抗風險能力大大增強。
(二)嚴格標尺抓落實，群眾社保利益得到保障。我們始終把待遇發放當做一項民心工程和增強社保信譽的有效手段，嚴格按照“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”的發放標尺，確保各項社會保險待遇按時足額發放和支付。全年為17800名企、事業單位離退休人員發放養老金44748萬元，按時足額發放率和社會化發放率達到100%，切實保障了離退休人員的基本生活，有力地維護了廣大參保人員的權益。
去年，按照政策第九次為9716名企業退休、退職人員增加基本養老金，人均月增加額達到176.2元。為5884人次的失業職工發放待遇793萬元，保證了下崗失業人員的基本生活，確保了全市大局的穩定。為47073人次的市內、外住院病人支付醫療費10863萬元，確保了廣大職工、城鎮居民的基本醫療權益。為547名工傷事故受傷職工支付工傷保險金1857萬元，為62名困難關停企業老工傷人員支付待遇196萬元;為87名參保居民發放生育醫療補貼10.4萬元，為503名生育女職工及符合條件的男職工配偶支付生育保險金203萬元，切實保護了工傷職工和生育女職工的合法權益。
(三)完善機制抓管理，社會化管理服務日趨提高。為使社會化管理服務這項亮點工作持續亮下去，我們不斷完善機制抓管理，狠抓隊伍建設、場地建設和服務水平提高，持續使社會化管理服務工作向縱深推進。通過一年來的不懈努力，全市“六到位”退管站達到305個，佔退管站總數的100%;各鄉(鎮)、街道辦事處示範退管站平均達到3-5個，總數達到72個，形成了縱向到底、橫向到邊的退管服務網路，為廣大離退休人員搭建了良好的服務平臺。目前,全市18725名企事業單位離退休人員、遺屬供養人員以及異地託管人員全部納入社會化管理服務範圍，覆蓋率達到100%。去年，我們以人為本,在服務上做到人性化，對9860名企業離退休人員領取養老金資格、遺屬供養人員領取遺屬補助金資格進行了認證，面審率達到99%以上，認定準確率達到100%，有效杜絕了違規冒領現象。並做到所有人員資訊檔案全部實現網路化管理，各項工作臺賬完整規範。
一年來，我們以拓展服務為中心，以退管所、站為依託，以老年腰鼓隊、老年舞蹈隊、老年歌詠隊、老年乒乓隊等特色團隊為重要載體，組織退休人員開展豐富多彩的娛樂活動，豐富他們的晚年生活，提高了精神文化品味，架起了和退休人員溝通的橋樑。
(四)強化措施抓建設，城鄉居民養老保險工作逐步完善。20xx年，我們從著力提高續費率入手，以抓落實、夯基礎、上臺階為主線，採取“四注重、四促進”的工作方法，繼續推進城鄉居民社會養老保險向前發展。
一是注重多方協調，促進年度繳費任務圓滿完成。協調市政府將城鄉居民社會養老保險繳費工作納入各鄉(鎮)、辦年度工作目標考核內容，責任落實到位，激發各鄉鎮辦工作動力;協調各鄉(鎮)、辦將繳費參保任務分配落實到各社群居委會、村委會，層層細化，分解到組，確保工作任務的落實完成;協調銀行溝通網點增設專用繳費視窗，為繳費人員開闢綠色服務通道，方便群眾辦理交費手續。截至年底，全市參保居民續費人數達到220745人，佔鄭州市下達目標任務數20萬人的110%。
二是注重制度完善，促進城鄉居民養老保險的健康執行。通過建立定期公示制度、建立養老金領取資格認證制度、與殯葬部門聯網、建立有獎舉報制度等措施，嚴把待遇發放、待遇稽核、資格認證、事後監督四個關口。核查出重複參保490人，冒領養老金人員48人，追繳冒領養老金38874.94元。並對查處的冒領、重複領取養老金人員進行了全面清理，確保了社保基金的安全執行。
三是注重基層視窗建設，促進基層示範點的爭創。按照經辦管理服務制度化、規範化、標準化建設要求，以參保覆蓋率、續費率、軟硬體建設為標準，在經濟實力較強、服務設施齊全的來集鎮、超化鎮，和李堂村、河西村建成首批“經辦管理服務示範鄉(鎮)和示範村”。通過宣傳、總結推廣、表彰獎勵等措施，充分發揮典型示範帶動作用，至目前，全市18個鄉(鎮)、辦中16個已達到示範標準，達標率為90%;354個行政村(社群)中225個達標，達標率為64%。
四是注重借力網路優勢，促進養老金領取“村村通”工程實現全覆蓋。先後在全市258個行政村佈設助農取款機363臺，基本實現了農村全覆蓋，參保居民在家門口就能領到養老金。各項日常管理服務措施的完善，為城鄉居民養老保險工作的平穩執行提供了堅實保障，贏得了廣大城鄉居民的認可。
(五)優化流程夯基礎，被徵地農民社會保障工作平穩執行。在總結近幾年工作經驗的基礎上，我們在被徵地農民資格認定、費用徵收、待遇發放等節點完善了各項管理措施，理順工作機制，保證初審、公示、稽核、備案等環節有序銜接，推動此項工作順利進展，將符合條件的被徵地農民及時納入保障範圍，解決他們的後顧之憂。截至12月底，全市被徵地農民參保人數為932人，基金徵繳2815萬元，待遇支付675萬元。同時，根據我市城鎮居民最低生活保障標準提高的情況，及時對全市被徵地農民的社會保障待遇按照不同年齡段進行了調整。
(六)統一平臺提效率，“五險合一”新系統順利啟用。“五險合一”新系統上線是去年的重點工作，也是全體職工傾注最多心血的一項工作。從7月26日起，我們在短短40天時間內就全部完成了基礎資訊採集和維護工作，確保了“五險合一”新系統於20xx年9月6日按時、順利啟用。在沒有任何現成模式可循、沒有任何成功經驗可借鑑的情況下，我們“摸著石頭過河”，統籌規劃做到總攬全域性、整理資料做到準確無誤、培訓人員做到準確操作、執行測試做到小心謹慎、發現問題做到及時解決、視窗整合做到科學合理。執行7個多月以來，狀態平穩，效果良好，對促進我市社保業務變革、提高經辦工作效率、提升管理服務水平、完善公共服務能力起到了關鍵性的推動作用，為我市社會保險事業的長遠、科學發展打下了堅實的基礎。
(七)打好基礎促規範，全面提升業務管理水平。
為完善業務辦理大廳服務功能，去年年底，我們統一了工作人員著裝、實行帶牌上崗，公佈了舉報電話、舉報信箱，在業務辦理大廳施行中午輪崗制度，優化了服務流程;在大廳內設定了諮詢服務檯，中層以上領導輪流值班，為參保人提供業務指導、政策諮詢;劃分了等待區，安放了休息座椅8組，方便服務物件等候休息;在大廳顯著位置設立了書寫臺，配備了老花鏡、書寫筆，便民影印機、服務評價器、便民飲水機、雨傘架、多功能充電寶等設施，參保服務向人性化又邁進一大步;更換了辦公電腦20臺，印表機20臺，自動查詢機2臺，社會保障卡制卡機1臺，安裝了叫號系統螢幕，規範了業務辦理秩序，實現了“集中辦理、資訊共享、程式流暢、秩序規範、流水做業、快捷高效”，極大地方便了廣大參保群眾。
去年，我們按照“以夯實制度建設為根本，以理順業務規程為主體，以整合系統平臺為契機，以強化設施投入為依託”的思路，通過不斷的充實革新，形成了一套成熟的業務經辦管理模式，保證了各項業務辦理工作的科學、規範、安全、高效。目前，完善了“五個險種九項業務”的經辦規程，形成了較為完整、系統、規範的業務經辦模式;內控工作做到了年度有計劃，日常有安排，檢查有記錄，處理有依據，整改有措施，風險有監控，基本實現了內控工作的常態化、規範化、制度化，對堵塞漏洞、規範業務、防範風險，提高內控管理水平發揮了積極的作用。
同志們，回望20xx年，我們的工作儘管存在著不少困難，但我們仍然全面地、出色地完成了預期任務。這些進步和成績，是市委市政府正確領導、高度重視的結果，離不開鄉(鎮)、街道辦事處的大力支援，更離不開全體社會保險工作者的創造性工作和為之付出的艱辛勞動。為此，我代表社保局黨政領導班子，再次向你們表示誠摯的感謝!
回顧去年的工作，我們既要深刻地體會成績取得的來之不易，又要清醒地認識到，我們的工作仍存在很大的提升空間：
一是民營企業參保潛力沒有充分挖掘，部分企業參保偏險種，瞞報人員或不參保的現象還有一定程度上的存在。
二是我市多數煤礦處於停產、半停產狀態，工傷保險擴面和基金徵繳受到了一定影響。
三是社會保險政策宣傳力度不夠，部分參保單位、部分群眾對政策瞭解不到位，重視程度較低。
四是城鄉居民養老保險60歲以下人員參保續費率還較低。
五是工作人員對新系統的操作使用還不夠熟練。
六是城鎮居民醫療保險年度繳費工作進展緩慢。
以上這些問題都需要我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年需要我們著力做好的幾項重點工作
20xx年，中央、省、市更加註重保障和改善民生，社會保險事業的發展面臨著很多難得的機遇和有利的條件。結合我市經濟社會發展目標和戰略重點，我們要認清形勢，明確方向，進一步增強做好工作的責任感、使命感、緊迫感，振奮精神，全力推動我市社會保險工作的發展。今年，全市社會保險工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以貫徹黨的xx屆三中全會精神為統領，以實現社會保險全覆蓋為目標，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，堅持“鞏固、突破、提升、創優”工作方針，突出解決執行機制上存在的問題，創新社會保險經辦模式，爭創優質文明服務視窗，全面提升社會保險管理服務水平,打造高效型社保、服務型社保、廉潔型社保，開創我市社會保險事業新局面，為深化全市“三大主體”工作格局提供強力支撐
基於上述總體要求，我們要著力抓好以下14個方面工作：
一是嚴格按照 “五個一”標尺，按時足額發放各項社會保險待遇，特別是企業退休人員養老金按時足額發放率和社會化發放率要繼續保持在100%。落實各類人員的社會保險待遇確定和正常調整機制，實現社會保險待遇與經濟社會發展相聯絡的持續、有序、合理增長。按照國家政策積極做好20xx年度企業退休人員養老金調整工作，並保證及時發放到位。
二是鞏固成果，擴大社會保險覆蓋範圍。實施“全民參保登記計劃”，將參保登記從職工擴大到靈活就業人員、城鄉未就業居民等全民範圍，保持企業養老保險擴面的強勁態勢;把好煤礦驗收復工關口，確保煤礦全員參保，將符合條件的進城務工農民納入工傷保險制度範圍，擴大工傷保險覆蓋面，提高工傷保險基金支撐能力。
三是強化徵繳，確保社會保險費應收盡收。要按照制定的清欠工作暫行辦法，徵集科室和社會保險稽查大隊各司其職，加強溝通，強化對欠費單位的日常督促，對惡意欠費者，履行程式後仍不清欠的，按照《社會保險法》的有關規定，移交勞動監察部門處理，直至依法申請人民法院強制執行;要嚴把繳費工資申報關口，嚴查漏報少報人數和工資等問題，防止應徵基金流失;要鞏固正常繳費單位，嚴防新欠費單位的出現;做好私營個體企業、自由職業人員和離崗職工參保繳費的宣傳引導，保證其繳費的連續性和穩定性。
四是加強宣傳，確保城鄉居民養老保險工作平穩推進，把參保繳費重點逐步向60週歲以下人員轉移，加大力度進行續費突破。要在做好城鄉居民社會保障卡資訊採集工作前提下，紮實有序做好城鄉居民社會保障卡發放工作，確保按時發放到參保人員手中。
五是搞好協調，確保城鎮居民醫療保險參保續費工作不放鬆。加強與教體部門、各鄉(鎮)、街道辦事處的聯絡溝通和工作指導，確保大學生、各中國小校學生及轄區居民參保繳費工作的正常進行。
六是提高社保稽查工作績效。對單位的稽查要做到“一個不少”、稽查整改做到“一個不漏”，接受舉報“一個不放”，書面稽核率和實地稽核率要分別達到95%和25%以上，舉報稽核面達到100%，稽查整改率要達到90%以上;要加強對定點醫療機構和定點藥店履行協議情況的監督檢查，對有問題的定點醫院和定點藥店進行重點監控，將檢查結果作為考核的重要參考依據。
七是推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。相關檔案出臺後，要與人社、衛生部門相互配合、密切協作，確保在規定時間內全面完成整合任務。制定出詳細、規範的移交程式，妥善處理好體制、制度並軌期間的有關問題;縮短整合時間，確保管理和經辦隊伍思想不散、隊伍不亂、工作不斷，居民參保繳費和就醫報銷不受影響;整合期間要嚴格基金管理，加強基金使用的審計和監督，落實工作責任，嚴肅工作紀律，確保基金安全完整。
八是建立城鄉居民大病保險制度。20xx年國家將全面推開城鄉居民大病保險試點工作，切實避免因病致貧、因病返貧問題。一要結合我市經濟社會發展水平、城鎮居民醫療保險執行情況、患大病發生高額醫療費用的情況、基本醫療保險補償水平，以及大病保險保障水平等因素，協調衛生、財政等部門，科學合理地測算和確定大病保險的籌資標準。二要做好城鎮居民醫療保險與大病保險的銜接,建立大病資訊通報制度,及時掌握大病患者醫保支付情況,強化政策聯動。
九是提高標準，推進退管工作再上新臺階。進一步拓寬服務專案，提高服務水平，離退休人員、異地託管人員、遺屬供養人員社會化管理率要達到100%。要充分發揮基層勞保所和退管組織的作用，開展城鄉居民和企事業單位退休人員養老金資格認證工作，確保面審率和準確率達到100%。
十是做好機關事業單位養老保險制度改革準備工作。今年，人力資源和社會保障部將適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制、待遇差”問題，進一步提升養老保險制度執行效率。此項工作政策性強、涉及面廣、情況複雜，要把握改革大趨勢，提前著手，有針對性地組織開展調查研究，摸清底數，理清問題根源、癥結所在，搞好測算和預算，做好各項前期準備工作，為積極穩妥地推進機關事業單位養老保險制度改革提供服務。
十一是完善社會保險關係轉移接續工作流程。針對實際工作中出現的新情況和新問題，在政策規定範圍內，對現有的經辦規程進行補充和細化。同時積極與鄭州市局溝通，及時反映情況，完善資訊系統。尤其是在國家出臺職工與城鄉居民養老保險制度銜接辦法後，要依據政策規定迅速制定出經辦流程，做到經辦依法合規、操作熟練高效、管理科學規範、服務便民貼心，儘量為流動人員辦理轉移接續手續提供方便，適應勞動者在城鄉之間、地區之間流動性增強的需要。
十二是要做好基本醫療保險、工傷保險、失業保險市級統籌前期各項準備工作，做到制度健全完善，資訊資料準確規範，檔案資料標準齊全，實現與鄭州市業務的順利對接。
十三是推進醫療保險異地就醫即時結算。今年底，全省將實現醫保省內異地就醫即時結算，為參保人員提供更為便捷的經辦服務。具體政策出臺後，要利用多種途徑及時瞭解我市參保人員就診情況和患者就診流向;準確錄入異地就醫資訊;通過建立制度，規範流程，建立標準化資料庫，抓好制度標準完善，實現全省異地就醫即時結算的規範化管理。
十四是加強隊伍建設。要加強政治業務學習，對國家新政、社保新規，要做到深刻理解、重點把握，保持政治思想、業務政策上的敏銳性;領導班子成員更要以身作則，發揮帶頭作用，做到先學一步、學深一層、學透一些，做出表率。
三、加強自身建設，在改進作風中落實全年各項任務
黨的群眾路線教育實踐活動是今年我市開展的一項重要活動，我們要以此次活動的開展為契機，加強全域性黨員幹部的作風建設，積極推進工作創新，更好服務廣大群眾。全域性黨員幹部要內強素質，外樹形象，不斷加強自身建設，進一步轉變工作作風，努力提高服務大局、服務群眾的能力與水平。
(一)要強化宗旨意識，在紮實為民服務上見成效。從我局實際情況看，絕大多數黨員幹部的宗旨觀念比較強，但是也有少數黨員幹部為人民服務的宗旨意識不牢，群眾觀念淡薄，服務意識不強，辦事效率低下、工作質量不高。針對這些問題，要通過教育實踐活動認真查擺，進一步強化宗旨意識，大力增強為民服務意識。各黨員幹部，尤其要樹立“去民之患，如除腹心之疾”的理念，多從群眾的角度反思我們的工作中還有哪些不合理、不到位的問題。全域性的黨員幹部特別是領導幹部都要從自身做起，要以“如履薄冰”的心態對待工作，要以“敬事盡心”的要求對待參保群眾。要進一步增強危機意識，明確自身工作職責，千方百計地抓好各項惠民政策的落實。
(二)要轉變工作作風，在加強自身建設上見成效。全域性黨員幹部要通過教育實踐活動的開展，把改進工作作風、密切聯絡群眾、加強廉潔自律逐步培養成為一種自覺行動和工作習慣，切實做出表率、抓出成效，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，凝聚民心。一是要逐步形成長效機制，下大力氣糾正辦事不公、作風不實、鋪張浪費等損害群眾利益的不正之風，樹立社會保險部門為民務實清廉的良好形象。二是要切實提高社會保險工作的質量和效率。一方面，要從自身做起，一級抓一級，進行壓力傳遞，做到層層盡心盡責，確保工作不出紕漏。另一方面，要對群眾要求辦理的事情或提出的合理要求，能當場解決的，不拖延，實在無法當場做出結論的，要給群眾一個明確的答覆，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮的現象發生。三是要深入基層聯絡點、貼近群眾抓工作。當前，要充分利用教育實踐活動和網格化管理活動，積極推動全域性黨員幹部主動到一線開展工作，做到調查研究在一線、發現問題在一線、轉變作風在一線、樹立形象在一線，確保社會保險工作取得紮實成效。四是要切實增強法制觀念，做到依法辦事。能否做到依法辦事直接關係到人民群眾切實利益及合法權益的保護，直接關係到全市改革發展大局的穩定。我們要深入開展法制宣傳教育活動，著力增強全域性幹部職工依法辦事的意識和能力，領導幹部一定要帶頭學、帶頭用、帶頭遵守。
(三)要加強黨風廉政建設，在深入推進反腐倡廉建設上見成效。一是要認真落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，進一步深入開展教育實踐活動，做到出實招、動真格、見實效，促進社會保險事業科學發展。二是要圍繞構建懲治和預防腐敗體系建設，推進預防腐敗的各項工作。認真執行黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉宣傳教育，貫徹落實黨內監督條例，加強對領導幹部的監督。繼續抓好政風行風民主評議工作，切實解決群眾反映的突出問題，樹立我市社會保險部門的良好形象。
同志們，回顧過去，我們豪情滿懷、心潮起伏，放眼未來，我們激情澎湃，躊躇滿志。儘管在以後的工作中我們還要面對更多的困難和壓力，但我堅信，只要我們繼續保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，抱定必勝的信心，就一定能在今年的工作中實現新突破，開創新局面，為構建和諧新密、促進全市經濟發展做出更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
經過一天半的緊張會議，全省社會保險局長會議今天就要結束了。昨天上午張勇廳長作了重要講話，省局的相關局領導就實施養老保險省級統籌基金預算管理和養老金計發辦法改革作了介紹和說明，昨天下午大家圍繞張廳長的講話以及當前要抓的工作進行了討論，並提出了一些很好的建議。現在我就今年上半年的基本情況及下半年要抓的幾項工作任務講幾點意見。
一、今年上半年我省社會保險工作基本情況
今年上半年，全省各級社會保險機構按照全省社會保險工作會議的部署，以擴面徵繳為重點，積極推進社會保險各項工作的開展，基本實現了時間過半，任務過半的目標。
1、確保發放進一步鞏固。截止到*年6月底，全省參加養老保險的離退休人員達到108.27萬人，較年初淨增2.80萬人，增長2.65%。1-6月份全省發放基本養老金34億元，同比增加2.22億元，增幅6.99%，繼續保持了當期養老金支付率和社會化發放率兩個100%。
2、擴面徵繳成績突出。年初省廳專門召開全省社會保險擴面徵繳電視電話會議，進行擴面徵繳總動員和總部署，建立了擴面徵繳通報制度、領導掛點制度、部門通氣制度、督促檢查制度和社會保險基金損失責任追究等五項制度。今年上半年，省社會保障領導小組對擴面徵繳工作進行了5次通報，省廳處以上領導督查掛點市縣50餘次，較好地推動了各市縣擴面徵繳工作的開展。截止到6月底，全省參加養老保險職工達290.66萬人，較年初增加8.71萬人。其中繳費人數為254.32萬人，較年初增加6.36萬人;參加醫療保險的人數達289.89萬人，較年初淨增13.15萬人;參加工傷保險人數達165.38萬人，較年初淨增11.77萬人;參加生育保險人數117.53萬人。1-6月份，全省共徵繳養老保險基金33.7億元，同比增加6.2億元，比去年同期增長22.56%，完成年計劃的51.77%;共徵繳醫療保險基金9.55億元，同比增加1.86億元，完成年計劃的52.75%;共徵繳工傷、生育保險基金5710萬元和1985萬元，完成年計劃的35.58%和44.71%。
3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省開展了“百戶優勢企業專項稽核行動”，通過異地交叉稽核，減少了市縣對優勢企業進行稽核的阻力，為市縣開展擴面徵繳工作創造了有利條件。通過此次行動，查出應保未保人數14934人，查出少報、漏報繳費基數35267萬元，應補繳養老保險費9875萬元;核定新年度被稽核單位人均繳費基數較上年度增長41%，應繳基金總量比上年度增加2.07億元。5月份，省勞動保障廳和省監察廳聯合下發了《關於開展社會保險費徵繳執法檢查的實施方案》的通知，提出了分四個階段對全省社會保險費徵繳進行全面執法檢查，按照“下管一級”的原則進行重點執法。目前，各地正在與監察部門合作組織開展這項工作。截止到6月底，通過稽核，查出少報、漏報繳費基數4.44億元，少繳養老保險費1.24億元，查出冒領、多領養老保險待遇114人，冒領多領養老金23萬元，追回21萬元。
4、社會化管理服務不斷深入。以規範和完善社會化管理服務工作機制為重點，加快推進退休人員社群管理的步伐。一是強化社群勞動保障平臺社會化服務功能。建立了社群平臺社會化工作目標考核制度，實行工作業績與代管服務費的下撥掛鉤，督促社群勞動保障平臺社會化管理服務工作的開展。二是認真做好退休人員檔案的移交和整理工作。全省11個設區市都建立了退休人員檔案管理中心，目前已收集退休人員檔案30.16萬人，佔退休人員總數的36.43%。三是拓展社會化服務工作內容。各地在繼續開展有利益於退休人員身心健康活動的同時，積極拓展社會化管理服務內容。截止到6月底，全省實行社會化管理服務的企業離退休人數達103.49萬人，社會化管理率為98.23%，其中納入社群管理人數為82.78萬人，社群管理率為79.99%。
5、資訊化建設進入新階段。由於清華同方的違約，“省校合作”建設“金保工程”模式被迫終止。省廳及時調整了工作部署，結合我省實際，制定了金保工程建設新方案，擬以應用軟體開發為突破口，採取統分結合的籌資模式，推動金保工程建設。在金保工程沒有啟動的情況下，繼續組織抓好了日常的資訊化工作，在去年實行省本級資料部省聯網的基礎上，今年將聯網資料上傳量擴大到了市縣。
6、自身建設逐步提升。根據勞動保障部《關於印發加強社會保險經辦能力建設意見的通知》(勞社部發[*]10號)精神，制定了《*省加強社會保險經辦能力建設的實施意見》。配合38號檔案的貫徹實施，草擬了《*省基本養老保險業務操作辦法》。按照勞動保障部的要求，組織了部分設區市社會保險機構負責人蔘加勞動保障部的能力建設培訓。與此同時，進一步加大對定點醫療機構的管理力度，醫療保險經辦機構自身建設得到了進一步提高。此外，社會保險調研工作、宣傳工作等也取得了較好的成績。
這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視，各有關部門大力支援配合的結果;是全省各級社會保險機構廣大幹部職工開拓創新，奮力拼搏的結果。在此，我代表省勞動保障廳、省社保局，向辛勤工作的全省社會保險機構的幹部職工表示誠摯的慰問!
雖然今年上半年社會保險工作取得了一定的成績，但也存在不少的問題，突出表現在：
一是社會保險擴面工作雖然取得了一定的進展，但並沒有改變覆蓋面窄的現狀。大量非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員仍然沒有納入社會保險覆蓋範圍，個體私營經濟參保率只有16.67%;工業園區企業參保工作始終難以取得突破，參保率很低;高危行業的工傷保險也沒有取得實質性的進展。目前我省養老保險覆蓋面是53%，全國平均是59%，醫療保險覆蓋面是33%，全國是41%，工傷保險覆蓋面是30%，全國是34%，生育保險覆蓋面是23%，全國是24%，都低於全國平均水平。
二是社會保險基金徵繳總量雖然有較快增長，但並沒有改變基金總體支撐能力較為脆弱的局面。目前，我省已進入人口老齡化階段，60歲以上的老人已超過全省人口的10%，這對社會保險基金支撐能力是一大考驗。特別是今年下半年要調整離退休人員養老金，將會進一步擴大養老保險基金收支缺口，增加養老保險基金的支付壓力。根據初步測算，這次調整養老金待遇，按全國平均水平，我省今年需要增支18個億，相當於去年養老金髮放總額的28%，去年全省有21個市縣養老保險當期收不抵支，考慮今年調待因素，將有38個市縣養老保險基金當期收不抵支。
三是養老金水平雖然逐年提高，但並沒有改變我省養老金待遇一直徘徊在全國落後位置的面貌。目前，我省參保企業退休人員人均養老金只有526元/月，在全國位居後位，這個水平與我省經濟發展水平排在全國第17位左右極不對稱，制約了我省離退休人員生活水平的改善和提高。不僅如此，企業退休人員養老金待遇不平衡的問題還相當突出，“早、老、低”的問題比較突出，並因此引發了一些社會問題。
四是養老保險雖然實行了省級統籌，但省級調控的餘地並不大。現在的養老保險制度規定，省裡每年按照基金收繳的3%建立省級調劑金，全省大約一個多億，但由於各市縣養老保險發展差距較大，市縣基金支撐能力不平衡，中央補助後，全省養老保險基金總量缺口不大，但結構性缺口較大，據初步統計，年結構性缺口達4億左右，要解決結構性缺口問題，目前的省級統籌顯得心有餘而力不足。
五是社會保險基礎工作雖然得到了一定的改善，但仍然遠遠滿足不了工作需要。“金保工程”尚未正式啟動，社會保險基礎設施建設較為落後，工作條件和工作經費仍然難以得到有效保障;“五保合一，統一徵收”的困難較多，社會保險政策尚需進一步規範，業務流程亟待統一，社會保險基礎工作與參保物件的需求差距很大。
二、今年下半年社會保險工作的主要任務
今年下半年，各級社會保險機構要對照年初的目標任務，抓住最後5個月的時間，有針對性地採取措施，確保今年各項工作任務的完成。
1、全面落實省政府8號檔案，進一步完善養老保險制度。貫徹8號檔案既是一項緊迫的工作，又是一項長期的任務。今年下半年的工作重點：一是落實計發辦法改革。從7月1日起按新的養老金計發辦法執行，在省政府計發辦法沒有出臺之前，繼續按老辦法計算待遇，省政府計發辦法出臺後，辦理退休的人員要按新的計發辦法辦理。二是啟動個體工商戶繳費政策的統一工作。從今年7月1日起，將個體工商戶的繳費比例提高到17%，繳費基數提高到設區市在崗職工平均工資的70%。三是抓好政策宣傳，消除職工對新的養老保險制度的顧慮。要宣傳新的計發辦法不會降低退休人員的待遇，只會提高退休人員的待遇;要宣傳參加社會保險是好事，提高個體工商戶繳費，不是負擔，是讓他們享受與國有企業職工一樣的退休待遇。要用量化的方式，將新老繳費政策進行對比，讓他們知道提高繳費會受益更多。做實個人帳戶、提高統籌層次、企業年金、社會化管理服務、能力建設等項工作，都要積極地往前推進。這些雖然是長期性的工作，但各地也要制定一個計劃，逐步把工作開展起來。
2、進一步擴大社會保險覆蓋面，確保今年擴面任務的全面完成。今年的擴面徵繳工作任務十分繁重，與去年同期相比，擴面工作取得了較大的進展，但離目標任務仍有一定的差距，特別是擴面工作各地進展不平衡，部分縣市沒有實現時間過半，任務過半，個別市縣的參保人數甚至出現負增長，基金徵繳的情況也存在類似問題，越是支付壓力大的市縣，增收的幅度反而不大，甚至下降。各級社會保險機構要認真分析存在的問題，進一步推動擴面徵繳工作的開展。要以完善養老保險制度為契機，強化參保繳費的激勵約束機制，使職工的養老保險待遇與職工的繳費時間和繳費多少更加緊密地結合起來，調動職工主動參保的熱情，掀起新一輪擴面工作的的高潮。要認真落實社會保險補貼政策，為符合條件的人員減輕繳費負擔，充分調動下崗失業人員接續養老保險的積極性。要開闢解除勞動關係人員續保繳費的“綠色通道”，儘可能方便解除勞動關係人員續保。要按照勞動保障部要求，積極開展農民工參加醫療保險專項擴面行動。要以高危行業參加工傷保險為重點，推進“平安計劃”的順利實施。
3、大力加強社會保險稽核工作，進一步挖掘基金徵繳潛力。
認真落實好百戶優勢企業專項稽核整改工作，對在百戶優勢企業稽核工作中發現問題的，要限期責令整改，拒不整改的，要推進勞動保障監察程式，保證整改落實到位。進一步做好社會保險費徵繳執法檢查工作，各級社會保險機構要抓住機遇，著力在提高繳費基數上做文章，並加強與監察部門和勞動保障監察機構的聯絡，主動提供在擴面徵繳工作中碰到的“釘子戶”名單，申請當地監察部門和勞動保障監察機構進行執法，對當地執法有困難的，申請上一級監察部門和勞動保障監察機構執法。通過這次執法檢查行動，一方面要把“釘子戶”拔了;另一方面要以“釘子戶”為典型，宣傳參加社會保險的強制性和義務性，提高企業和職工的認識，使參加社會保險逐步成為企業和職工的自覺行為，減少今後社會保險機構擴面徵繳的阻力。要繼續抓好行業企業為重點的專項稽核，按照時間要求完成工作任務。有重點、有步驟地抓好企業繳費誠信制度建設，要強化各級政府在清欠工作中的責任，通過稽核掌握企業的補繳能力，有針對性地採取清欠措施，努力破解“前清後欠，邊清邊欠”的難題。
4、做好企業離退休人員調待工作，繼續確保離退休人員養老金的按時足額發放。社會保險機構在離退休人員養老金的調整工作中，擔負著極其繁重的任務，每一位離退休人員增加的養老金都需要社會保險機構發放到他們的手中。按照部裡的要求，8月底要完成調整工作。一是認真做好測算工作。要3年的帳一起算，當期基金能收多少，中央轉移支付能補多少，把這個大帳算清楚，資金有缺口要早向當地政府報告，把困難和問題反映清楚。該加強徵繳要加強徵繳，該地方財政拿錢的地方財政要拿錢。二是提前做好資金排程。這次中央對調待的補助是全國人均調整額的40%。由於我省的企業養老金水平在全國排名靠後，我省的調整幅度可能要略高於全國平均水平，高出部分中央不會補，要各地自己想辦法解決。各級社會保險機構要積極向政府如實彙報資金情況，確保調待政策和資金落實到位，絕不能因為調待產生當期拖欠。三是按照國務院的統一部署，多做少說，不要擅自向社會宣傳，不要搶新聞和擅自發布資訊，要把握好宣傳的時機，積極向企業離退休人員做深入細緻的思想政治工作。要加強市縣與省裡的溝通，重大問題要及時上報，要確保調待工作平穩進行，維護社會穩定。
5、穩步推進省級統籌基金預算管理，進一步強化社會保險基金管理。實行養老保險省級統籌預算管理，是對養老保險省級統籌制度的一次重大調整。實行省級統籌基金預算管理主要基於如下幾條原則：一是強化各級地方政府對社會保險的責任意識，改變少數地方政府的負責同志等、靠、要的思想。二是鼓勵徵繳，徹底改變養老金轉移支付按缺口分配的思維模式。三是公平預算。剔除有關因素後，完全以當地從業人員和職工平均工資作為編制預算的依據，做到按同一個標準、同一種方法編制預算，保證預算的公平性。四是強化調控。一方面爭取提高省級統籌調劑金比例，增強省級調控能力;另一方面強化省級統籌調劑金的作用，改變過去“撒胡椒麵”的做法，把省級統籌調劑金作為一種應急資金，用於應付突發事件，增強省裡對突發事件的處理能力。此外，根據勞動保障部的部署，今年下半年，各市要重點圍繞由醫療保險基金支付的住院和門診大病進行檢查，重點查處今年以來定點醫療機構“掛床或冒名住院”、“偽造醫療文書”等惡意騙取醫療保險基金的行為，隨時做好迎接勞動保障部和省裡醫療保險專項檢查的準備。按照《工傷保險條例》的要求，落實工傷保險基金儲備金制度，加強儲備金的管理，提高工傷保險抗風險的能力。
6、積極開展企業退休人員基本情況調查，進一步加強社會化管理服務工作。根據勞動保障部部署，今年下半年要在全國範圍內開展一次企業退休人員基本情況調查，我省已經專門召開了會議進行佈置。這次調查有幾個特點，一是範圍廣，各市縣都要參與;二是人數多，我省預計調查物件總數達60多萬人;三是時間緊，8月中旬要完成調查任務;四是要求高，勞動保障部專門設計了調查問卷、指標涉及退休人員生活的方方面面。現在距完成時間只有一個月的時間了。各地要加強領導，成立調查小組，爭取相關部門支援，充分發揮社群的作用，做好調查工作;要嚴格執行調查的標準和口徑，確保調查質量;還要做好調查資料的錄入彙總和分析工作。繼續貫徹贛辦發[20xx]13號檔案，進一步落實勞動保障站、所退休人員社會化管理服務工作的各項職責，充分發揮勞動保障工作平臺在社會化管理服務工作中的作用。在繼續做好日常服務工作的基礎上，進一步拓展社會化管理服務工作內容，結合本地實際，加快公共老年服務和服務網路建設，條件具備的地方，要逐步開展老年護理服務，發展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務。
7、進一步加強社會保險基礎建設，夯實社會保險工作基礎。
社會保險工作是一項涉及面廣、工作量大的事務性工作，對基礎工作要求很高。一是要加強基礎設施建設。要按照省局印發的《關於規範全省社會保險經辦機構業務經辦大廳建設指導性意見》要求，規範經辦大廳的建設。新建和改造經辦大廳的地方，要堅持高標準，具有前瞻性，考慮事業發展的需要。按照勞動保障部的要求，經辦大廳要按照前臺服務區、後臺支援區、檔案資料保管區、辦公區四大功能區域設計。標識與色彩、硬體配備、視窗設定等方面均要逐步執行統一標準。二是要加強業務建設。要規範業務流程，優化崗位設定，提高經辦效率。要制定各項技術標準，努力實現管理的精細化和資訊化，提高服務質量。為了推動業務建設的加快發展，勞動保障部提出開展建立社會保險“三化”建設示範城市活動，部裡已經拿出了《關於建立社會保險三化建設示範城市的方案》，要求各個省申報3-4個候選示範城市，省局將按照部裡的要求進行具體佈置，希望各市踴躍申報。三是加強資訊化建設。以軟體開發為突破口啟動金保工程建設。各地要繼續以資料整理工作為重點，以提高資料質量為核心，做好“金保工程”建設的準備工作。
8、切實加強社會保險經辦能力建設，進一步提高社會保險經辦水平。加強經辦能力建設，一是要加強學習，提高幹部隊伍的整體素質。按照勞動保障部《關於開展全國社會保險經辦人員培訓工作的通知》(勞社部發[*]18號)的要求，建立健全培訓制度，爭取用2-3年的時間對全省經辦機構工作人員進行一次輪訓。鼓勵和推薦幹部職工參加各種形式的學歷教育。積極爭取當地黨委、政府的重視，主動加強與當地組織人事部門的聯絡，實行凡進必考制度，經辦機構錄用工作人員要按公務員考試模式，提高錄用門檻。二是要完善管理體制，加強經辦管理。各級勞動保障部門要在現有經辦機構管理體制的基礎上，整合社會保險各種資源，推行“五險合一”的經辦模式，儘快實行社會保險費統一徵繳。有條件的地方，要實行各險種的徵收和支付集中在一個經辦大廳完成的經辦模式，切實降低管理成本，方便用人單位和個人參保繳費。加強社會保險機構管理體制建設，要按照精簡、統一、效能的原則，逐步統一社會保險經辦機構的名稱、內部設定、行政級別。積極爭取當地人事、編制部門支援，解決社會保險經辦機構人員編制等問題。同時要建立與工作績效掛鉤的經費保障機制。各級勞動保障部門要和財政部門積極協商，確定社會保險經辦機構工作經費標準、渠道和保障辦法，實行全額撥款。在養老保險基金徵繳激勵機制的基礎上，探索醫療保險和其他險種基金徵繳激勵機制，逐步形成統一完整的社會保險費徵繳激勵機制。三是完善服務體系，提高服務水平。用1-2年的時間統一業務經辦流程和經辦大廳服務標準。各級社會保險機構要實行“首問責任制”，限時辦結制，明確登記、異動、待遇稽核、支付等業務環節辦結的最長時限。實行政務公開，自覺接受社會的公開監督。
同志們，這次會議佈置的工作很多，希望大家回去以後，向勞動保障局黨組彙報，有些重要工作，如38號檔案的貫徹、養老金的調整，還要向當地政府彙報。今年的社會保險工作任務十分繁重，不僅工作量大，而且工作難度也大，各級社會保險機構一方面要繼續開拓，克服困難，努力工作，另一方面還要統籌兼顧，合理安排。只有這樣，才能夠把今年各項社會保險工作完成好，為促進我省經濟發展，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。
同志們：
經縣政府研究同意，今天召開行政服務中心20xx年度總結表彰大會，會議的主要任務是總結20xx年度行政服務中心工作，表彰先進，研究部署20xx年工作任務。會議一開始，服務中心冷報田主任做了一個很好的總結報告，總結成績，客觀實在，部署工作，明確具體，操作性強。剛才，市行政服務中心盧新明主任也作了個十分重要的講話，盧主任的講話很有針對性、指導性和可操作性，請同志按照剛才兩位領導講話精神，認真抓好貫徹落實。會上，還有幾位先進典型作了很好的經驗介紹，一批先進集體和先進個人受到了大會表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進視窗和個人表示熱烈地祝賀!向一年來辛勤工作在服務一線的視窗管理者和工作人員表示最誠摯的問候!
XX縣行政服務中心自成立以來，歷屆領導班子兢兢業業，全體工作人員辛勤努力，中心各項建設取得了明顯成效，為改善上高投資環境、建設服務型政府作出了積極的貢獻。剛才，中心冷主任對去年中心的工作作了個很全面的總結，非常客觀到位。這裡我就不再重複囉嗦，今天來參加這個會，主要有三層意思：“一來是表示感謝;二來是分析一下20xx年形勢;三來是向大家提點希望。”
一、要“感謝”。主要體現在三個層面：
首先，要感謝的是：在座的各位，以及奮戰在行政服務中心一線的幹部職工。一年來，正是因為有你們默默無聞的工作、任勞任怨的服務，為縣行政服務中心每天高效的運轉提供有力保證，出色地完成了群眾要辦的每件事情。你們所做的工作從三組資料我們可以看出：1、一年來，中心共接待服務物件16.85萬人次，總辦件12.88萬件，收取各種稅費1.7億元，其中行政事業各項規費4652 萬元，同比增長64%。也就是說，你們在有效工作日內平均每天接待群眾760多人次，每天辦件580多件、收取各種稅費80餘萬元，中心只要一開門上班，就要接待來來往往的辦事群眾，行政服務中心就像是政府辦的“大超市”一樣，保持著高效的運轉。2、涉及中心29個視窗共264項行政審批專案在原有承諾時限1831個工作日的基礎上縮減了509個工作日，縮減比例達27.8%。要做到這一點的確不容易，這是在行政服務中心成立以來，其服務流程在經過了多次精減和優化的基礎上，再縮減的27.8%，說明大家在提高工作效率上確實動了腦筋，是真心實意的為群眾著想，幫群眾省時省事。3、20xx年，全縣各鄉鎮便民服務中心共收件102794件，共辦結102691件，辦結率99.9%，比去年同期增加46426件，同比增長83%。從這組資料我們可以看出，鄉鎮便民中心自成立幾年來，已正式步入正常軌道，發揮著越來越重要的作用，尤其是在20xx年鄉鎮便民中心工作推進力度大，成效非常明顯，辦件數量同比增加將近一倍(達到83%)。
其次，要感謝的是：廣大人民群眾和客商老闆。一年來，縣行政服務中心工作得到了廣大群眾和客商的大力支援和幫助，許多服務工作不足或是不到位的地方，也得到群眾和客商的理解支援，並提出了一些寶貴意見。特別是有些群眾和客商在我們為他們做了一點“小事“之後，還主動送上錦旗表示感謝，這一點令我們十分感動，讓大家深受鼓舞，增強了工作動力。20xx 年，縣行政服務中心共收到錦旗(表揚信)105面(封)，服務物件評議滿意率達100%。
最後，要感謝的是：市委、市政府，特別是市行政服務中心一直以來的關心和支援。正是在市行政服務中心的精心指導下，我們的各項工作更加順利有效的推進，“兩集中、兩到位”改革工作成果得到進一步鞏固，防震減災局、藥監局2個單位於 20xx年在中心新設獨立視窗，涉及16個單位的62個審批專案新納入到中心視窗辦理。市行政服務中心下發的《XX市行政服務中心視窗行政審批服務專案流程》成為我縣開展流程再造工作的範本，起到了非常直接的指導作用。期間，盧新明主任還特意到上高調研該項工作開展情況，並召開座談會進行了具體指導。去年 12月份，市行政服務中心又下發了《關於進一步規範行政服務中心視窗及部門辦事大廳業務工作的若干規定》，進一步規範了我縣行政審批業務工作的開展，使得我們的服務水平得到不斷提升，辦事效率進一步提高。鄉鎮便民服務中心近年來取得的成績更是離不開市行政服務中心的重視與指導，去年，市中心安排人員到我縣檢查便民服務中心業務工作，明確指出了部分便民服務中心建設中存在的不足，並進行了指導整改，盧主任更是幾次親自深入到便民服務中心進行指導，使得我縣便民服務中心建設更加的規範。20xx年，市行政服務中心還為上高3家客商企業辦理了市級“企業合法權益保護牌”、“企業收費卡”，辦理“投資者綠卡”8 張，保障了客商們的合法利益，為他們創業提供了更多的便利，這更加堅定了廣大客商在上高投資興業的信心。
總之，剛剛過去的一年，縣行政服務中心工作在各級各部門領導的關心支援下，在廣大群眾監督、幫助下，通過縣行政服務中心各位幹部職工的辛勤努力工作，取得了前所未有的成績，為促進全縣經濟和社會發展做出新的貢獻。在此，我謹代表縣委、縣政府向各位領導、各界人士和廣大幹部群眾再次表示最衷心的感謝!
二、要清醒。我們要保持三個方面的“清醒認識“。
1、要清醒認識到我們工作中還存在一些問題和不足：一是應進必進執行不到位。目前，全縣有48個有行政審批專案的單位，只有38個單位進駐中心，還有10個單位尚未在行政服務中心設立視窗。專案進廳比率上也還存在差距，個別部門存在“小權進、大權不進”，將重要的服務專案、關鍵的辦事環節，仍放在原單位辦理，把行政服務中心視窗作為“收發室”。 二是授權不到位，存在體外迴圈、兩頭受理現象。有的部門未能充分授權，對已經納入“中心”集中辦理的審批事項，仍在原單位受理或“兩頭”辦理，仍要拿回原單位蓋章，或專案在“中心”視窗受理，但證照發放、收費仍在原單位，形成了明進暗不進的怪像，使視窗流於形式。三是工作人員素質參差不齊，且不固定。一些部門在對視窗人員的選派上沒有達到進駐的要求，派駐人員業務能力不強。不少部門還存在安排臨時工到視窗工作的現象，影響了中心的服務效率和質量。四是業務規範還有待加強。在臺賬建立、檔案資料整理歸檔、網上審批系統使用上還存在問題;網上審批後臺應用滯後，絕大部分單位參與審批的人員沒有使用網上審批系統。五是分管領導現場辦公制度沒有完全落實到位。我們的制度已經明確規定了各進廳單位主要領導每月要聽取一次以上視窗工作彙報，分管領導每月要到中心現場辦公四次以上。剛才，冷報田主任的報告中就提到了，20xx年有近10個視窗單位的分管領導從未到中心視窗現場辦過公，使得這項制度流於形式，嚴重影響了視窗的辦事效率。
2、要清醒的看到行政服務中心建設面臨著難得的發展機遇。大家知道，過去各地行政服務中心建設具有一定的自發性，主要是20xx年以來，各級政府為了適應當地經濟社會發展、改善投資環境需要建立起來的。中心建設面臨法律依據缺乏、職能定位不清楚、執行模式不統一等多方面的困境。去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強行政服務工作的意見》(中辦發〔20xx〕22號)，首次從中央層面對行政服務中心機構、編制、功能以及建設等各個方面給予了明確規定，實現了有章可循。我們行政服務中心也正式更名為“XX縣人民政府行政服務中心管理委員會”，明確XX縣行政服務中心管理委員會機構性質，編制列入到行政序列管理。近年來，縣委、縣政府多次召開了高規格的行政服務中心建設工作推進會議，強力推進“兩集中、兩到位”改革，充分體現了縣委、縣政府對中心工作的高度重視，也給中心建設提供了強有力的組織保證。同時，新的行政大樓正在建設，配套的行政服務中心也已作了規劃，待建成之後，我們的硬體條件將大為改善，也為我們進一步做好服務工作，奠定了更加堅實的基礎。由此可見行政服務中心建設和政務服務工作非但不可能消弱，而且會越來越加強。
3、要清醒的看到縣委、縣政府在新的形勢、新的任務下對行政服務中心建設提出的新的更高要求。在今年經濟工作會上，縣委劉平書記提出“上高要在全省率先實現小康”目標。要“率先實現小康“中心有著重要的責任，作為經濟發展的前沿陣地、核心部門，你們的工作好壞直接影響上高經濟發展環境好壞，影響到上高的發展速度。在全縣“兩會“上漆海XX縣長對加強政府自身建設高度重視，強調要打造高效、廉潔、法制、透明的政府，行政服務中心作為政府對外重要服務視窗，其工作好壞，直接影響到政府的形象。因此，縣委、縣政府將更加重視行政服務中心建設，賦予中心更多的責任和期望。
三、希望。對20xx年我提三點希望。
1、希望縣行政服務中心工作在20xx再上新臺階。
一是視窗、專案進駐要有新進展。下一階段的工作重點，必須切實抓好專案在視窗的實質性運作和配套專案的進駐，切實推進事進中心。嚴格按照“能進則進”的原則，將一些與群眾生產、生活密切相關的專案，無論涉及哪個政府部門，也要進行研究，納入中心大廳統一辦理，形成完整的審批服務鏈，方便群眾辦事。因涉密、場地限制等特殊情況不進駐行政服務中心的，行政審批事項不便到行政服務中心視窗受理和辦理的，要向縣政府提交書面報告，經縣政府批准同意。但是，不進駐行政服務中心大廳，也要按照行政服務中心的標準和模式進行運作，進行管理。去年，縣政府印發了《關於對各單位辦事大廳(或中心)進行考評考核的實施辦法(試行)》，將國稅、地稅等11個部門的辦事大廳納入其中進行管理。各相關部門要嚴格對照該《實施辦法》認真落實，行政服務中心要切實加強指導，協同縣監察局進行監督和考核，並將考核結果彙總後報縣委、縣政府，縣裡將對考核達標的前三名進行通報表彰，對不達標的辦事大廳進行通報批評。行政服務中心要做好相關銜接工作，加強協調、管理和服務，XX縣監察局，跟蹤督辦，把專案進駐程度作為對各視窗單位民主評議考核的重要內容。
二是視窗授權要有新突破。由於部門主義、個人主義、官本位等思想的存在，部分視窗無權辦事，成了單位收發室。各單位的負責同志，要提高思想認識，服從服務全域性，切實加大進駐專案的授權力度，堅決杜絕“兩頭受理”和視窗“收發室”現象。部門的分管負責人和業務負責人必須做到審批前移，排出值班表，定期到視窗進行現場辦公，當場解決問題。今年開始，行政服務中心要切實加大該項制度的監督考核力度，定期將各單位領導到視窗辦公的情況進行全縣通報，確保充分授權工作落實到位，真正體現方便群眾，讓廣大企業、投資者和人民群眾滿意。
三是辦事辦證效率要有新提高。一要充分發揮網上審批系統的作用。大力提高網上審批系統的使用率，中心各視窗承辦的審批事項在今年要全部納入到網上審批系統進行辦理，使網上辦理比率達到100%。同時要加強行政審批事項的動態管理，強化行政審批全過程的電子監督。二要大力提高審批效率。通過優化審批流程、推進並聯審批、嚴格限時辦結的方式，進一步壓縮審批時限，提高審批效率。三要推進制度化和標準化建設。大力開展視窗標準化建設工作，實現從制度化管理向標準化管理提升;建立電子監察和預警系統，確保每一項審批和服務完全符合規定。四要繼續做好行政審批公開。把審批事項、審批程式、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等在網上公佈，實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復，為群眾辦事提供更多便利。
2、希望大家以更加飽滿的熱情投入新的工作中去。我們中心的幹部作風還是非常過得硬的，這次省紀委初七上班派幾個暗訪組到各地明查暗訪，在抽查到XX縣行政服務中心時，我們的各個視窗除兩個請假外，其它都按要求在上班，得到了省暗訪組的高度評價。我希望大家一直保持這種優良的工作作風，以更加飽滿的熱情投入新的工作中去。一要進一步強化服務意識。“中心” 代表著政府的形象，每個視窗代表著每個部門的形象，全體工作人員是政府和部門形象的具體體現，從某種意義上講，其素質的高低和服務的優劣，直接影響到政府在人民群眾心目中的形象。為此，各視窗單位都要樹立為人民服務的意識，努力做到讓百姓滿意、讓客商滿意。二要注重視窗人員選調與培養。各有關部門要高度重視視窗人員的選調，凡選調到視窗的工作人員必須是正式在崗在編人員，要能充分代表部門行使專案辦理許可權，嚴格按規定做好各項審批服務工作，決不能在中心掛虛名。三要加強視窗人員的學習與培訓。將學習教育與機關效能建設結合起來，定期組織視窗人員學政治、學法律、學業務規範，熟悉國家政策法規，全面提高他們的思想素質和業務水平，使視窗工作人員真正達到“素質高、業務精、能力強、服務優”的標準，成為行政服務的行家裡手。同時，也希望在行政服務中心工作的同志能進一步增強事業心、責任心，勤奮工作，愛崗敬業，無私奉獻，把在行政服務中心工作當作實現自我、鍛鍊自我、提高自我的極好機會。四要嚴於律己，廉潔奉公。嚴格執行有關規章制度，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要、刁難服務物件等現象的發生。五要強化管理考核。行政服務中心要注重學習借鑑外地的成功經驗，結合實際大膽創新，積極探索推進行政服務工作和加強管理的好方法、好點子，建立起一套現代化的、具有很強約束力的管理體系。要健立考核和獎罰機制，切實加強考勤考核，嚴格兌現獎罰，不斷提高視窗人員的綜合素質和工作熱情，努力提升為廣大群眾搞好服務的能力和水平，樹立行政服務中心的良好形象。
3、希望20xx年大家工作順利、身體健康、萬事如意。春節剛剛過去，豬年已經開始。在這裡，我向大家拜個晚年，祝大家在新的一年裡，工作順利、閤家幸福，身體健康，萬事如意!同時，我也希望各有關部門要把中心看作是一個鍛鍊幹部、培養幹部的基地，對視窗人員要從政治上關心、生活上照顧，以解除他們的後顧之憂，使他們輕裝上崗，以飽滿的熱情、充沛的精力，全身心地投入到視窗工作中去，努力創造優異成績，全力打造一流的行政服務中心。
同志們，20xx年的工作目標已經明確，新的征程已經開啟，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，繼續發揚優良的工作作風，營造團結和諧的工作氛圍，保持昂揚向上的進取精神，為優化上高經濟社會發展環境做出應有的努力，為“挺進第一方陣，建設中等城市”做出新的更大的貢獻。
下面，結合財政工作實際，我就全縣財政系統20xx年的紀檢監察工作，講三點意見：
一、充分認識新形勢下加強財政系統反腐倡廉建設的重大意義
在中紀委xx屆三次會議上，從黨和國家事業發展全域性和戰略的高度，精闢分析了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今後一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對於深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。省市縣紀委全會和全省、全市財政系統反腐倡廉工作會議，對全省、全市、全縣反腐倡廉建設工作以及財政系統反腐倡廉建設工作做了全面部署，全縣財政系統幹部職工必須深刻學習領會會議精神，一定要從推進財政事業健康發展的高度，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的xx大精神上來，統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設放在黨和國家工作全域性、放在財政改革和發展全域性中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設貫穿於財政事業發展的全過程，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。
二、抓好廉潔從政教育，努力提高財政幹部廉政意識 20xx年要以加強權力觀教育為重點，通過各種形式深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，要教育廣大黨員幹部牢固樹立正確的權力觀，切實解決好權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題，自覺做到秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正把手中的權力用來為人民服務，為百姓造福。要教育廣大黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低階趣味，耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住清貧。要堅持擇善而交，淨化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財，不為金錢所動;不貪色，不為“燈紅”所迷;不貪杯，不為“酒綠”所醉;不貪玩，不為娛樂所誤;不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對不起組織的培養，也對不起家人，更對不起自己。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重採取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育;既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化資訊科技等多種手段;既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育;既運用先進典型進行示範教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實思想道德防線的基礎上,全縣財政幹部特別是領導幹部要按照要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放鬆，勤政建設持之以恆抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。
三、加強監督體系建設，推進治本抓源頭工作
首先是要建立健全財政內部監督和制約機制，構築財政權力執行的內部防線。要抓住權力行使這個關鍵，加強對財政內部權力執行的監督，做到關口前移，防範在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制，既保證權力高效執行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程式規則，把權力執行納入制度化、規範化、程式化軌道，保證幹部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。
不受監督的權力，往往容易導致濫用，最容易產生腐敗。各級財政幹部特別是領導幹部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力執行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。要嚴肅查處發生在財政系統權錢交易貪汙受賄，權色交易腐化墮落，濫用職權失職瀆職，違反財經紀律，嚴重侵害群眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦，注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政幹部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞。同時，要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保資金、扶貧救災、強農惠農專項資金等的監管。
面對新形勢新任務，財政紀檢監察組織的任務更加艱鉅，責任更加重大。局紀檢組將不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神聖職責。既要全面履行黨章賦予的職責，又要積極主動地協助局黨組研究部署反腐倡廉建設，切實抓好各項工作的落實。
節後上班第二天，到財政局參加全體幹部職工的年度工作 總結 會，這個會開得很好。我們用一個多小時的時間表彰了先進，傳達了全區黨政幹部大會精神，明局長代表局黨委和班子做了去年的工作 總結 和今年工作的全面安排。通過這次會議，我有這麼幾個感受：
第一個感受是我們財政局黨委包括局行政班子在貫徹落實工(區)委重大決策方面有很強的堅定性和執行力。昨天工(區)委召開了全區的黨政幹部大會，會上京文書記就如何做好今年的機關作風整頓工作和隊伍建設提出了明確的要求，姜書記在會上做了重要 講話 ，特別是圍繞著招商引資、城市建設、財源經濟等幾個方面，做了全面的部署。今天這個會上我們原原本本地傳達了京文書記的 講話 精神，同時在明局長的 報告 裡面也把姜書記講話的主要精神做了一個全面的貫徹落實，我覺得我們財政局黨政班子在認真貫徹執行工(區)委的決定方面、重大決策方面保持了高度一致，體現了很強的執行力。
第二個感受是我們財政局的廣大黨員幹部、機關工作人員有一種良好的精神狀態。節後上班第二天我看到同志們保持一種很昂揚的、向上的、有一種進取的這樣精神，通過這個會場我們可以感受出來，特別是我們表彰了一部分20xx年的先進集體、先進個人，這些受表彰的先進集體和個人是我們整個隊伍的集中體現，所以同志們這種良好的精神狀態很令人振奮，很令人鼓舞，這也是過去我們做好財政工作最可靠的基礎，也是今後我們最需要發揮的優勢。
第三個感受就是我們財政局黨政班子在總結工作、研究部署工作方面求真務實，真抓實幹，工作很紮實。剛才明局長對前一段時間工作的總結，我覺得非常的實事求是。去年確實是我們在很大的困難之下取得了很好的成績，財政工作得到了工(區)委、管委(區政府)的肯定。年前我們召開的人大、政協兩會期間，同志們、代表們對我們的財政 報告 進行了認真的審議，大家是滿意的，都覺得財政系統的廣大幹部職工在去年我們增收壓力很大的情況下，取得了優異的成績。這個成績也可以說出乎我們的意料，因為年初我們預計增長點不多，財政組織收入的困難和壓力很大，所以說，今天我這三個感受是基於在過去的一年我們財政系統的廣大幹部職工做出了辛勤的努力，並取得了良好的成績，在這裡向大家表示祝賀和慰問。
今天這個會上我想談兩個意見，一個就是對我們過去一年財政工作的一個基本評價，也是對這幾年財政工作的一個評價;第二個就是對我們財政系統廣大幹部職工提幾點要求，因為今天是我們過節後的第二天，也是第一次大會，特別是結合昨天全區黨政幹部大會的精神做一些新的要求。
20xx年在一種特殊的情況下，在姜書記的主要 領導 之下，形成了京文書記主管，我和王誼主任參與，組成了集體 領導 的財政工作領導小組，那個時候我就開始接觸我們財政局的一些幹部和領導。這兩年期間，特別是節前這段時間，明局長也不斷的到工(區)委的會、行政辦公會，包括其他的一些會議上去彙報我們的財政工作，我也接觸我們財政工作的同志。我有這麼幾個感受：第一個感受就是財政的參與意識進一步增強。為什麼說參與意識進一步增強呢，同志們會說我們天天在參與，我說的這個參與是參與到全區的中心工作裡面去，主動的參與，以主人翁的意識來參與，充分發揮財政的導向作用、槓桿作用，這個意識進一步增強。過去我們往往可能就是停留在就財政論財政、就財政來理財。財政工作在全區的中心工作當中發揮著一個非常非常重要的作用。過去我們大規模的開發建設，大規模的招商引資，財政遊離在招商的過程之外，一個專案引進來，談了多少優惠政策，能給我們形成多大的財政收入，很少有人去問對這些問題財政是什麼意見和看法。這兩年我覺得財政是積極的、主動的參與進去，特別是建立了專案的財政評價機制，這是很重要的，這是我們開發區今後發展的、長期發展的重要基礎。最近我們在研究招商引資的問題上，還要突出財政是重心、是關鍵，上一次的招商引資會上我就提出了這個問題，將來我們不能脫節，不能兩張皮，財政部門在這裡自己理自己的財，招商部門在招自己的專案，專案招進來後是賠錢還是掙錢，沒有人去管這個事情。所以，我的一個感受就是財政的參與意識、中心意識凸現出來了。第二個感受就是組織收入的能力和水平進一步增強。應該說這兩年我們開發區非常大的骨幹企業進入稅收期的不多，主要是工程建設中的一部分建設稅，在生產過程中發生的新的稅源不是很多。在這樣一種情況下，我們財政的廣大幹部職工，特別是在以明局長為班長的一班人的領導之下，克服困難、自我加壓，組織全區的財政收入，特別是在稅源建設上，我們探索出了一些路子。大家已經嚐到了我們在財源建設方面的甜頭，20xx年我們起了步，20xx年在面上已經全面鋪開了，從我們財政局作為一個主體，或者是一箇中樞來往外發散，我們各個系統、各個局、各個辦事處都明顯的增強了意識。去年我們區域以外的稅源組織進來的也有將近2個億，這是很大的一個數字，這就是靠我們紮紮實實、勤勤懇懇、認認真真的工作。如果說我們沿用過去那種老的模式的話，就在家裡撥拉財政的賬，那是做不到的。兩個億的收入在我們一個區域裡邊把它新增進來，非常非常的不容易，而且可貴的是我們探索出一些路子，在這方面我們想出了一些新的點子，探索出了新的門道，大家有了這種意識，我覺得這是一個明顯的特點。第三個感受就是我覺得財政監管的力度進一步加大。財政工作就是增收節支、開源節流，現在在新形勢下如何加大監管的力度，我們做了很多的探索和嘗試，包括對村一級的財務管理 、辦事處的財務管理，部門的預算以及工程專案的審減，特別是對國有企業的監督和管理，這些很明顯地體現出來，而且能力、水平和力度都有了明顯的提高。第四個感受就是財政的協調的能力和水平不斷的上升。因為財政在我們區裡處於一個非常關鍵、非常重要、非常樞紐的這樣的地位，財政工作能不能協調好上下左右、四面八方，對我們區裡邊的整體工作產生著至關重要的影響。這幾年我們協調國地稅，協調人民銀行，還要協調駐區的其他大的企業、大的單位，發揮了很好的作用。現在來說國地稅配合的比較默契了，從我們去年年底走訪，包括從我們組織稅收的情況來看，都還是不錯的。今年從目前來看還是不錯的，國稅地稅都反映出了圍繞區裡的中心工作、圍繞著組織財政收入，形成了一種心往一處想、勁往一處使的合力，過去我們可能還有這方面那方面的小的摩擦和不和諧的地方，現在我覺得協調的很好。對上我們爭取市裡邊的，包括財政部門的支援方面，也有很大的提高。再一個我們主動協調一些銀行解決歷史遺留問題，我20xx年分管的時候涉及到區裡的一些國有公司、歷史上遺留的一些官司，同志們不畏難發愁，積極的、主動的去做，跑市中院、省高院，甚至跑北京。我覺得同志們的協調能力有了不斷地增強和提高。
這是我過去一年接觸財政工作這段時間我的一個感受，而且我這種感受也同樣是我們區裡邊的領導，包括幾大班子成員的一個共同的感受。有時候坐下來大家就會很多的關注財政，議論財政，同時也在感悟財政。我不知道我們財政的同志有沒有這四個方面的感受，可能同志們不識廬山真面目、只緣身在此山中，拋去日常的工作，我就覺得我們在這四個方面是有明顯的特點，明顯的提高。
關於對我們財政幹部隊伍的要求，剛才明局長也做了很多的部署和要求，我完全同意，而且很好地體現了姜書記和京文書記的講話精神。財政這支隊伍非常可貴、非常難得，因為長期以來，我們在這個崗位上，很多同志是默默地奉獻，無私地工作。我說句實在話，如果從幹部個人進步來講，我們財政系統的同志不是很快，政治 待遇各方面也不是很高，在這種情況下大家勤勤懇懇，任勞任怨，默默無聞地在這裡工作。畢竟我們有侷限性，一個是我們在外邊辦公，另一方面是具體工作人員接觸到領導不是那麼方便。在大樓裡面，像組、宣、紀、黨辦等這些部門很容易跟領導接觸，領導很容易認識和了解，很容易發現你，也很容易提拔你。所以在這個地方大家就要有一種默默無聞、踏踏實實、任勞任怨的工作，要有無私奉獻的精神。當然了，隨著我們下一步機構整體的調整，局裡面也有一些考慮，同志們一定得安心、踏實地做好我們的本職業務。提幾個方面的要求：第一個要求就是要發揚主人翁的精神和奉獻的精神。財政工作不同於一般的部門工作，因為你是個樞紐性的，是一箇中心性的，千條大河都匯到這個地方來，所有的部門，不管是收入也好，不管是支出也好，都在我們財政這個地方，可以說既是“守財奴”，又是“看家狗”，在這種情況下，大家要有主人翁的精神。我們在這個地方，既是為工委管委、區委區政府來當家理財，也是為全區的人民當家理財，這個財能不能理好，跟我們每一位同志都有密切的關係，所以不要以為我們的崗位不顯著，不要因為我們的職位不是很高，每一個同志都發揮著非常重要的作用，所以要有主人翁的精神，要有積極負責的精神。我幾次也和明局長提過，財政的同志參加我組織的協調會也好，其他會也好，都是非常負責任的。要站在管委區政府的立場上來考慮問題，不能站在某一個團體，某一個個人、某一個企業的角度來考慮問題。有好幾次我們協調會要研究一些事，我覺得我們財政的同志都是秉公說話，仗義執言，這就體現了一種很好的作風，我希望我們所有的同志都有這種意識，主人翁的意識，負責任的意識，一定得負責任。第二個要求就是要有很強的服務意識。所有的部門、所有的機關、所有的企業，往往都盯著我們財政，財政工作的同志一言一行，一舉一動，都會在全區的機關、部門，甚至在企業或者社會上，產生或是好的影響，或是不好的影響。所以我們一定要端正服務態度，以優質服務取信於我們的組織，取信於我們的企業，取信於我們的社會。這方面財政一直做的不錯，但要繼續發揚，要光大。從去年年度的測評也好，業務工作的考核也好，我們財政一直保持了一個非常好的位次。雖然今年考核的結果還未完全出來，我從側面瞭解了一下，不管是行風評議也好，還是組織的明查暗訪也好，現在來說我們還是一個很好的情況。所以我們要保持和發揚這種好的作風、好的榮譽，需要同志們努力。一定要增強服務意識，昨天的大會上姜書記和王書記都做了反覆的強調，希望我們各個處室回去以後，認真的按照明局長的講話精神落實到每一個同志、每一個崗位，體現在我們實實在在的工作當中。第三個要求就是要增強創新的意識。財政工作既是一項一成不變的老的業務，同時也面臨著很多新的情況新的問題，國家巨集觀政策的調整，區域經濟發生了新的變化，都對我們帶來了新的考驗，這個學習需要我們從領導班子到每一個工作人員，下一步還有一些新東西、新情況、新問題，我們要主動地抓緊、自覺地去學習。同時，在工作中要有創新發展的意識，把我們的財政工作推向一個新的高度、新的水平，真正的在我們全區三個文明建設中發揮我們應有的作用。
我就講這麼多，有的地方也不一定對，在這裡也代表工(區)委、管委(區政府)給大家拜個晚年，祝大家新的一年身體健康、萬事如意、事業有成!
謝謝大家!
同志們：
再過幾天就是傳統的新春佳節，在這永珍更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣建設局向在座的各位同志及你們的家屬表示新春的問候!向堅守崗位和為城建發展做出貢獻的所有建設者表示新年的祝福!
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支援下，在國家巨集觀調控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局緊緊圍繞《**縣20xx年國民經濟和社會發展奮鬥目標》，以民主評議行風和政風為契機，瞄準目標加大城鎮建設力度，克難奮進推進專案落實，全縣建設事業得到進一步發展。
一、20xx年建設工作的回顧
20xx年，我們按照構建和諧和建設社會主義新農村的要求，以提高執政能力為抓手，進一步解放思想，突出重點，強化領導，不斷推進和完善城鎮各項基礎設施建設，共完成新建專案以及20xx年跨年度專案40餘項，城鎮建設專案投入資金及完成情況均創近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元，新增綠化面積17萬平方米。至20xx年底，縣城建成區面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮化水平進一步提高。主要表現在以下幾方面：
(一)規劃編制向深度延伸，規劃的龍頭作用進一步顯現
一年來，我們全面貫徹城鎮化戰略，強力推進城鎮化程序，以城鎮規劃為龍頭，引導城鎮空間集聚、集約發展。
一是不斷深化規劃編制。20xx年規劃編制工作在已批准的新城總體規劃的指導下，編制了新城區控制性詳細規劃和多個專項規劃。目前，新城15.4平方公里控制性詳細規劃已通過縣政府批准並實施，這將為我縣新城今後發展提供了強有力的依據。與此同時，縣城綠地系統規劃、**縣區域供水規劃、**縣燃氣專項規劃、城市電力系統專項規劃、縣開發區北區分割槽規劃、縣新城區公共服務中心規劃等一系列規劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。規劃設計工作全面提升，完成了珍珠廣場、珍珠橋、寶塔橋、北門橋、北門交叉口、明珠廣場等12處景觀工程的設計，委託南京等多家設計院進行新行政中心和體育中心規劃設計、首批進駐新行政中心單位單體方案設計、**縣人民醫院新址擴建專案總體規劃與建築設計。
二是城市規劃管理工作全面加強。全面推行規劃公示工作，將規劃工作中涉及選址、方案、批前、批後全面進行公示;成立了縣規劃專家諮詢委員會，舉行了6次專家諮詢會，對13個方案進行了評審;基本完成了規劃管理系統，實現了規劃工作網上審批，自7月份使用規劃管理資訊系統以來，已辦理案件160件;規範了規劃管理報建程式，地形圖審批入圖系統投入試用，力爭20xx年完成數字化報建網路。“一書兩證”發證率100，規劃許可各類總計437件，其中辦理《建設專案選址意見書》43件，《建設用地規劃許可證》143件，總用地面積為9523畝;《建設工程規劃許可證》97件，總建設面積為68.7萬平方米;網上和現場規劃公示建設專案49件;參與縣開發區、永陽私營園工業專案規劃論證會近40次;建立了城區杆管線綜合協調例會制度，組織杆管線部門協調會12次;建立了規劃管理跟蹤制度，重點專案每週檢查一次，一般專案每月檢查一次，並從灰線、正負零到規劃竣工驗收建立責任制，確保各專案按規劃實施到位。
三是規劃基礎性工作進一步加強。測量隊認真貫徹執行國家法律法規，積極開展各項測繪業務活動，為我縣城鎮建設提供了優質的測繪服務，共計繪製竣工建築物80幢;開發區北區、南區專案及其他地塊放用地紅線90件;城南生活路、文昌路、板橋路及規劃城南四條路放線測高計8公里，護城河斷面1.8公里;康城水岸、廣成五期等建築物放線計87幢次;驗線81幢次;修測城區地形地貌100次;為各鎮提供測繪服務29次。修測及竣工成果及時清理並落到圖上，把城區原有120平方公里1/1000地形圖資料進行圖層及灰度處理，全部落入規劃管理系統，便於下一步圖形審批工作的開展。為進一步適應規劃建設管理工作對數字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里進行了1：1000數字地形圖測繪。部分緩解了鄉鎮建設缺乏大比例尺地形圖的矛盾。
四是城建檔案工作進一步規範。局檔案室始終把握住城建檔案為城市建設、經濟建設服務的大方向，從發放規劃許可證正本、竣工驗收時把關，大大提高檔案的歸檔率和質量關;積極做好檔案利用的服務工作，對館藏所有檔案進行著錄到資訊系統資料庫中，提高城建檔案的科學化、資訊化管理水平。全年共接收檔案共計95件，整理檔案311卷，檔案利用87次，檔案利用已由原來的規劃審批資料與拆遷資料的查詢向涉及房屋結構、地質勘探、房屋產權等多類別發展，有效地服務了全縣大開發、大開放的形勢。目前館藏面積300多平方米，館藏檔案5387卷，現有的庫房改造為檔案密集架庫區，滿足了今後城建檔案發展的需求。
五是圖審工作手段創新。**縣建設工程施工圖審查中心作為南京市原五郊縣僅存的兩家有資質的圖審中心，克服了工作量大、審查要求高的困難，積極服務於全縣的經濟發展，審查的時間不斷壓縮，審查的質量不斷提高，很好地發揮了區縣的領頭羊作用。一年來，共審查專案270項，查處違反強制性條文252條和應執行條文981條，為經濟發展提供了有力保障。
(二)不斷加大城市基礎設施建設的力度，著力提升城市形象
一是全力推進新城道路建設。20xx年新城道路建設列入重點的專案有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，包括珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條採取BT形式建設的市政道路進展較快。近期可全面竣工。城郊三號路工程因省道123的建設，暫時停建。此外，20xx年續建專案城南生活路已竣工。
二是加大景觀工程建設力度，城市環境全面提升。圍繞為老百姓做實事、謀利益，大力實施縣城環境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象，通過縣城老城區環境改造，全年新增綠化面積達17萬平方米。完成了以珍珠廣場、城南生活路、秦淮路整治為重點的一批景觀工程建設。另外，常溧線景觀改造專案也即將結束。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入**大門髒亂差的狀況，重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、中山河等12處的綠化整治，這12個專案已全部完成。景觀工程的建設竣工，在提升城區形象的同時，更多的是圍繞老百姓的休閒、娛樂進行的，為老百姓打造了良好的生活環境，提高了老百姓對政府的信任度。
三是市政管理職能得到加強。依據辦理程式規定和相關政策依據及標準，重新梳理並在局網站公佈，共辦理各項道路挖掘、佔用和綠化移植、修剪等審批手續15項;認真做好建設專案竣工綜合驗收工作，著重加強了對建設專案的區內道路、雨汙水分流、綜合管線佈置、門前人行道、綠化、亮化等配套設施的建設標準和要求的管理。同時，縣城綠化養護有效提高，目前市政管養的區域面積10多平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米，下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米公共綠化的正常養護外，還對秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，擠出資金購買灑水車一輛。全年維修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累計疏通下水道260公里，改造路口坡道20處，維修改造排水設施80處，維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務100多次，一年來管養區內沒有發生一起安全責任事故。與此同時，對縣城綠化管養市場體進行了制試點工作，建立綠化管養工作內部責任制，取得了良好效果。
四是進一步加強城市綜合杆管線管理和協調工作。本著統一規劃、同步實施、歸口管理的原則，對杆管線建設和改造要求做到合理規劃、程式規範、綜合下地、同步實施。凡新建城市道路，要求各杆管線工程必須與道路建設同步進行;對市政道路改造，也同時要求杆管線同步綜合下地。按照統一規劃，完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。
五是燃氣管理得到加強。燃管辦把抓好安全生產管理、維護社會穩定工作當作一項嚴肅的政治任務來抓，督促各燃氣供應單位認真學習各項規章制度.對本地區安全生產和事故防範做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業管理，堵住隱患的源頭，對50公斤鋼瓶使用者全部鋼瓶號碼登記在冊，切實保證了老百姓安全用氣。
(三)大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難
牢記“立黨為公，執政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發展中得到更多的實惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條(每季度建設2條)，工程投資100多萬元。二是改造學校出入口，保障學校安全暢通。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環境的基礎上，重點整治了老縣中、二國中、三小等三所學校校門口環境秩序，從而使城區主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。三是城區路燈建設上新臺階。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西幹道等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區等小區的亮化。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區道路亮化，實實在在方便了居民出行。自20xx年7月份縣路燈所成立以來，已新建路燈13.85公里，城區新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。
(四)城市房屋拆遷工作平穩推進，極力維護被拆遷人的利益
拆遷工作仍然是當前城市建設中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認真履行職能，克服困難，團結協作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進在手拆遷專案的落實。20xx年在手的新老拆遷專案總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷專案的推進速度，嚴格審查拆遷許可專案，規範拆遷程式，認真履行職能，不斷完善公示制度，逐步提升了拆遷工作中的各個環節的透明度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規定公正地體現在拆遷過程中的每個環節。對20xx年以前批准的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協調，共授理裁決申請50戶。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協委員、被拆遷人以及監察、信訪、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。聽證會不僅消除一些人不正常的心態，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執法行為的公正、合法。縣政府還及時組建了一個由法院、法制辦、監察局等有關部門組成的拆遷監管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責任單位，實行分工負責，主動協調矛盾。同時，創新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建築多的實際，採取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積約9萬平方米，佔全年目標的90，其中老拆遷面積約3.9萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。
(五)圍繞社會主義新農村建設，不斷夯實村鎮建設基礎工作
一年來，全縣村鎮建設工作圍繞“全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧社會”目標，強化管理，提高服務水平，促進了全縣村鎮建設的健康有序發展。
一是強化鎮村規劃編制工作。完成了白馬鎮3.6平方公里鎮區控制性詳細規劃和晶橋鎮觀山工業園區5.5平方公里控制性規劃的編制和評審工作;啟動了石湫、東屏兩鎮總體規劃的編制，啟動了11個旅遊度假專案的控制性詳細規劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區域的控規編制，29.17平方公里的付家邊現代農業園規劃正在編制之中。大力開展村莊建設規劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規劃，為下一步村莊建設規劃全面編制起到示範和推動作用。更加註重專案建設的規劃設計，按照規範要求在批准建設用地規劃許可證的同時，出具規劃設計要點和設計紅線，建設單位按規劃設計要點進行規劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮重點地段、主要交通道路兩側的規劃設計和建築立面方案的審查，努力提升我縣村鎮建設品位。
二是積極開展村莊環境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環境整治，通過組織、宣傳、發動，全縣八鎮一區村莊環境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農村公廁68個，建設農村休閒廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環境整治，改善了農民居住環境，提高群眾生活質量，全縣5萬多農民從中受益。
三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農民康居小區等6個農民康居小區建設，永陽鎮、東屏鎮、白馬鎮、和鳳鎮、石湫鎮等農民康居小區已全部開工建設。通過鎮和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮化程序。
四是繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設。重點鎮白馬鎮緊緊抓住“三個集中”發展契機，率先完成年度小城鎮建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業集中區530畝的三通一平工程，招商引資11家企業進駐工業集中區，縣其他各鎮也都自我加壓，加大城鎮基礎設施建設。20xx年我縣小城鎮建設總投入達11578萬元，較20xx年增長了48%。
五是進一步規範村鎮建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮規劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規範村鎮規劃建設辦事程式，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發放。共辦理村鎮建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建築面積25.1萬平方米，村鎮建設行政許可436件。
(六)房地產持續健康發展，住房保障體系進一步完善
堅持以促進發展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產業取得了較好的經濟和社會效益。
一是房地產業持續健康發展。房地產的開發建設是城市建設的重要內容，也是拉動全縣經濟發展的重要動力，20xx年我們從規範房地產市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓**縣房地產市場經濟秩序三年規劃，以確保全縣的房地產業市場秩序良好的執行。到年底,全縣共有房地產開發企業43家，其中二級資質4家，三級資質35家，四級資質4家，到期換髮新資質證書的27家。截止12月底，全縣共有18家房產開發企業在建專案34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，20xx年新開工面積31萬平方米，全年目標任務順利完成。共組織11個住宅專案的綜合驗收，建築面積約24萬平方米，綜合驗收率100，合格率100。在驗收的過程中，更加註重對小區整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。全面推行了以《房地產開發專案管理手冊》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》為主的“一冊、兩書”管理制度，商品房預銷售逐步走上規範。加強了房地產預警預報系統的上報工作，全縣房地產開發企業基本參加預警預報系統。規範了市政附屬工程驗收，尤其對住宅小區內的雨汙分流管線敷設更是嚴格把關，為今後的汙水處理打下良好的基礎;積極組織開發商參加系列宣傳週的活動，進一步擴大了**房地產的知名度。
二是房管工作穩步推進。縣房管所圍繞服務經濟建設這個中心，進一步解放思想，創新思路，轉變作風，認真履行職能，穩健推進全縣房產工作及房地產的發展，樹立了房產行業的良好形象。一年來，共發放商品房預售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑑證，面積27.9萬平方米，商品房交易1342件，面積15.5萬平方米，申報金額28592.6萬元;房改房交易203件，面積1.6萬平方米，申報金額2224.2萬元。堅持為民辦實事宗旨，在保證直管公房住戶居住安全的同時，也做到了房屋維修工作的安全性，不管是雨雪天氣，還是節假日，工作人員輪流值班，保證了直管公房的及時維修。全年直管公房住宅房建築面積8945.15平方米，非住宅房建築面積約933.95平方米。此外房地產評估、白蟻防治、物業管理、房產測繪也取得新的成績。
三是房改工作得到加強。縣房改辦堅持以住房保障統攬房改工作的全域性，咬住年初制定的各項工作目標，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經濟適用住房建設的管理，認真履行職責，嚴格依法行政，改進服務態度，提高辦事效率，房改工作實現了新的突破。共發放住房補貼800萬餘元，計280人次;組織收繳商品房房屋維修基金1033.14萬元，計2301戶，出具房改房維修基金證明246戶，撥付維修基金共計37.3萬元;按照省、市、縣有關檔案精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正69戶，收回房款9.98萬元。
四是經濟適用住房建設有序進行。20xx年我局繼續大力發展經濟適用住房和廉租房建設專案，建設經濟適用住房20xx0平方米，廉租房20xx平方米。目前21000平方米經濟適用住房和20xx平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。
五是城鄉統籌取得重大進展。一年來，我們不斷搶抓統籌城鄉發展的大好機遇，加快新城建設，主動與市幫促部門市房產局密切聯絡，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。市房產局在20xx年借款1000萬元的基礎上，20xx年仍然免息借款1000萬元用於城建重點專案建設;拿出近200萬元，支援我縣廉租房建設、網上房地產軟體開發應用、老舊小區的出新改造、危舊直管公房的改造與維修及小城鎮建設;繼續通過委派專業人員到市局跟班學習等形式，每年為我縣培訓一批專業技術人才;竭力幫助我縣進行招商引資。10月中旬，我局和市房產局共同成功主辦了20xx年南京新城建設專案推介會，共拿出21個專案，取得較好的效果。
(七)強化開拓創新，局各項工作得到進一步優化
一年來，全系統堅持解放思想，大膽實踐，勇於開拓，各項改革取得了豐碩成果。
一是積極提升城市開發建設的市場化運作水平。發揮規劃調控作用，廣泛吸納城市建設資本。利用土地、市場等資源優勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經等部門編制舊城改造和新區建設出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。同時借市場投入契機，低成本打通市政節點，將城市道路、廣場涉及拆遷的房屋納入各開發地塊整體包裝出讓，減少了市政建設成本，僅20xx年5條新城區市政道路建設通過BT市場化成功運作，融資1.69億元。
二是招商引資工作取得重大突破。一年來，局系統幹部職工自我加壓，開拓進取，充分發揮城市建設聯絡面廣的優勢，積極開展招商引資工作。年初及時調整和充實了局招商引資工作領導小組和工作組，對招商引資任務進行目標二級分解，通過建立了考核獎勵機制和風險抵押責任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標任務，共引進內資2190萬元，實際利用外資50萬美元。
三是積極做好“雙清”工作。以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，全面落實縣委、縣政府綜治建立部署，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位建立活動，嚴厲打擊和防範建設領域拖欠工程款和農民工工資行為，全力維護社會政治經濟秩序穩定，提高了人民群眾對建設隊伍和行政人員的滿意度，重點解決了中原陽光城專案和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發放農民工工資400餘萬元，清欠率達100%，維護了農民工的合法權益和全社會的穩定。
四是經濟效益逐年提高。縣建築設計院共完成勘察設計專案150多個，完成建築設計面積39萬平方米，同比增長11.4，實現勘察設計收入401萬，同比增長21.5，簽訂監理合同207萬元，實現監理收入169萬元，同比增長38.3，年度各項指標均超額完成。縣房地產開發總公司強化管理，開拓創新，積極參與我縣經濟適用住房和廉租房的建設，通過南苑小區建設的整體運作，建成城南生活路，對全縣舊城改造和公益設施建設起到了積極的推動作用，實現銷售收入1433萬元，累計上交稅收及基金共計107萬元。此外，我局經營性事業單位的改制終於實現了零的突破，也為全南京市的建設系統事業單位改制的全面完成發揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴把改制程式關，縣房地產開發總公司改制方案全票通過，縣建築設計院的改制工作正在積極推進中。
(八)深入開展民主評議行風和政風活動，為民執政水平得到提高，機關作風進一步好轉
一年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍，全系統緊扣時代發展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支援。20xx年，縣建設局被市委、市政府評為“城市建設立功競賽先進單位”，並作為全市13個區縣建設局的唯一代表上臺領獎，這是我們建設局全體職工共同努力的結果，也是我們建設局全體職工的榮耀;被市委、市政府表彰為“新農村八件實事先進集體”、“平安建立先進單位”及多個市級單項先進，縣房管所被市委評為“優秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎;有多名同志分別獲省市縣先進個人。在這裡我還告訴大家一個好訊息，在20xx年全縣千人評議機關作風工作中，我局排名比去年又前進了5位，綜合排名第13名，這一成績來之不易。
一是民主評議行風活動取得階段性成效。圍繞城市規劃、建設、管理中心，認真紮實地開展了規劃、房產行業行風評議活動，取得明顯成效。成立了行風評議領導小組，專門制定下發了開展民主評議政風行風工作的實施意見，與各相關科室及下屬單位簽定了責任狀。以提高辦事效率和服務群眾為宗旨，建立健全了崗位責任制，規範工作程式，大力推行政務公開，公開辦事程式、收費依據和標準等服務內容，方便群眾辦事，主動接受群眾監督。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節到來前，對有問題的直管公房及時進行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。局規劃科、拆遷辦等科室對群眾諮詢的問題及時解答，對群眾反映的問題及時調查回覆，對群眾提出的合理建議及時採納。規劃、房產所有視窗工作的人員責任心、服務質量都得到了提高。加大了“首問負責制”和“限時服務承諾制”的落實力度，狠抓文明辦公，改善視窗形象。對全縣所有工業類專案實行了零規費;對所有的工業園區專案的審批都做到了隨到隨辦，並定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務。特別是圍繞全縣175個重點工業專案的落地及開工建設，強化快捷高效的行政審批服務，加快了重大專案推進速度，確保了重點專案順利進行。以資訊化建設為載體，大力推行政務公開，優化辦事流程，目前除特殊規定外，規劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網上公示制，讓規範服務、高效服務、便捷服務惠及每一個企業和群眾。一年來，網上公示規劃審批專案近44項，是20xx年的一倍，建設局政務網的點選率超過了15萬人次。
二是黨風廉政建設及精神文明建設進一步加強。首先是加強教育，著力提高幹部隊伍的思想政治素質，在學習方面，局領導班子帶頭學習，認真落實黨委中心組學習制度，重點學習黨的xx屆五中、六中全會精神及省市黨代會精神，“三個代表”重要思想，集中學習了有關“八榮八恥”的重要論述，開展了學習黨章活動。其次是抓好黨員幹部的學習。運用先進性教育活動創造的好做法，加強對黨員幹部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育以及社會主義榮辱觀教育;深入開展結對幫扶活動，共向聯絡點村、社群捐贈款物4萬多元，慰問了聯絡點村和社群的困難群眾和特困學生。
三是深入推進“三級聯創”活動。堅持把黨建工作作為促進機關作風建設的有效載體，深入開展了“三級聯創”活動，積極爭創“五個好”部門黨委，黨建工作為機關作風建設提供了有力的組織保障和思想動力。強化黨建目標管理，成立了建立工作領導小組，制定了“打基礎、求發展、見成效”的“三步走”建立規劃。創新雙重考核方法，考核結果直接與年終獎金掛鉤。豐富黨員實踐活動內容，在城區主要地段設立了黨員先鋒崗、黨員示範崗、黨員責任區、社群小分隊，為社群做實事，有效激發了黨員的積極性。黨員先鋒崗自設立以來，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬餘元，受理投訴、求助電話50多起，無償幫助居委會及社群居民解決各類實際困難50多件，摺合款項20多萬元;開展了黨員“融入社群(農村)、永葆先進”主題活動。堅持每週一次局黨政工作聯席會議和每月一次中層幹部參加的局務會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。黨建工作制度的全面建立為加強我局機關思想作風建設提供了可靠保證。
二、20xx年城建工作存在的問題
在肯定成績的同時，我們仍要清醒地看到，建設工作還存在著一些問題和不足。主要表現在：建設資金緊缺，籌集難度加大;用地趨緊，不能滿足工程建設需求;拆遷工作阻力過大，拆遷氛圍不夠夠濃厚;少數房地產開發企業的行為不規範，行業管理缺乏有效的手段;城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，少數工程建設有關手續還不是很完備，內部的工作機制有待進一步加強，城市建設和管理的水平與先進地區相比還存在較大差距。個人工作能力和水平還有待進一步提高，工作人員在崗專研業務的風氣還不夠濃，專業資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學習、鼓勵先進的激勵機制還不夠完善。對這些問題，我們務必高度重視，採取有力措施切實加以解決。
三、20xx年工作計劃
20xx年是“”規劃實施的第二年，也是我縣“實現經濟五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關鍵之年，建設任務是有史以來最繁重的一年，任務艱鉅，工作量大，做好20xx年工作至關重要。全域性上下要把20xx年的城市建設作為提升形象的良好契機，加大工作的力度，提高工作效率，積極協調配合，強有力地推進專案落實。城鎮建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的xx屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學發展觀統攬全域性，以構建和諧為目標，以城鎮發展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設的突破，注重老城功能的完善，注重城市環境的提升和人民生活水平的提高，以及經濟建設發展的良性互動。城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃先導、拓展新城、完善老城、環境優先”原則。主要內容有：
(一)、繼續深入和完善各項規劃工作，為城市建設有序發展、合理佈局創造科學依據
根據省市城鄉規劃會議提出“三年內實現規劃全覆蓋”的精神，將“工業園區、城市近期建設區、重點區域、重要基礎設施”的規劃編制列入優先。繼續規範規劃管理，強化規劃諮詢和公示制度，嚴格規劃審批。一是繼續實施數字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊40--50平方公里。二是進一步深化規劃編制，擴大規劃覆蓋面。啟動編制重點區域控制性詳細規劃8平方公里，開展城區道路專項規劃、重點區域概念規劃、城市街道設計等。三是加快小城鎮規劃編制。啟動並完成石湫、東屏兩鎮總體規劃修編，適時啟動其他鎮總體規劃修編工作;開展重點工業功能區的控制性詳細規劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業配套協作區的控制性詳細規劃。完成縣域北部區域發展規劃。四是完成村莊建設規劃。在鎮村佈局規劃的指導下，根據市下達計劃完成部分村莊建設規劃，繼續做好村莊建設規劃，完成縣域35個特色村莊建設規劃。
(二)、繼續加快新城建設，拓展新城框架，提升服務功能
根據新城總體規劃，20xx年將繼續拓展新城框架的交通骨架系統，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。具體專案有秦淮路南延、韓辛路南延、幸莊一號路、幸莊二號路、金蛙路拓寬改造。爭取對縣人民醫院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業實施專案開工建設。
(三)、繼續完善老城基礎設施建設，全面提升城區環境
一是抓好城區路網的完善工作。繼續加快老城次幹道建設，進一步改善城區交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。具體專案有城東干道、韓辛路、花園路東延、交通路西延、花園西路、雙塘路。二是加大城區綠化景觀建設，提升老城環境。主要目標是加大新城BT道路綠化建設和老城景觀工程整治，新城道路綠化建設專案有珍珠南路南延、龍山路東延、青年路東延、中山東路東延等兩側綠化建設;景觀提升專案有城北幹道中山河景觀整治,護城河景觀提升,長途客運公司四周景觀、金湖畢交叉口景觀、中山西路環境整治、寶塔路、機場路、寧高線環境改造以及零星改造等。
(四)、繼續大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難
繼續做好便民工程，完善一批城市設施功能和便民設施。一是進一步加大路燈建設力度。新設路燈10公里;更換路燈5公里;完成新建廣場及河道的亮化。二是繼續做好市政養護及市政110服務、綠化管養。三是建設一批綠化廣場、停車場和公廁。四是繼續實施經濟適用住房和廉租房工程。新開工經濟適用住房3萬平方米，廉租房20xx平方米。
(五)、逐步完善住房保障體系，促進房地產健康平穩發展
加快縣城房地產開發，力爭城區新開工面積30萬平方米，竣工面積35萬平方米。加大廉租房和經濟適用住房建設，同時高標準啟動一批具有特色的休閒旅遊度假專案。
(六)、繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設，深入推進新農村建設
一是加快推進“三城九鎮”建設。重點推進白馬、石湫兩鎮的城鎮設施建設，完成白馬鎮政府辦公樓、康居路、鎮下水道、府前廣場及綠化工程建設。完成石湫鎮石峰路等3條道路、集鎮路燈、自來水管網延伸等建設。二是繼續做好小城鎮“三個集中”建設。加快推進農民居住向城鎮、向規劃居民點集中，按照鎮村佈局規劃，引導農民新建住宅向規劃居民點集中。三是加大集鎮基礎設施建設。全面提升集鎮主幹道的環境水平，繼續完善鎮區基礎設施配套建設，同時加快各鎮工業集中區的基礎設施建設。四是積極開展村莊整治工作。按照因地制宜、實事求是、有序推進的村莊整治原則，完成一批村莊整治工程。
(七)創新黨建工作思路，全面加強黨的建設
一是以提高執政能力為重點，全面加強領導班子建設。集中精力抓好事關科學發展的全域性性工作和關鍵性問題，學會在新形勢下妥善處理各種人民內部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是進一步加強幹部隊伍建設。以培養選用具有新型素質中層幹部為抓手，推動全系統越位爭先。加大幹部競爭上崗和雙向選擇力度。認真推進“三級聯創”活動，建立“五個好”部門黨委通過驗收。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和幹部作風。把為基層服務的實際成效，作為評議和衡量機關作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是抓好黨風廉政建設，逐步建立教育、制度、監督並重的黨風廉政責任體系。健全黨委議事規則等勤政廉政各項制度，用為民、務實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結一致，艱苦創業。
同志們，冬去一元復始，春來永珍更新。20xx年是“”規劃實施的第二年，也是我縣城市建設在新一輪規劃中搶抓機遇、加快發展的重要一年，我們將全面貫徹落實縣委十一屆八次全委會精神，以“科學發展、和諧發展”為第一要務，振奮精神、埋頭苦幹，為“五年翻兩番、全面達小康”做出應有的貢獻。
一、認清形勢，切實增強做好政務服務工作的責任感
行政區劃調整後，市行政服務中心在市經濟社會發展中的地位和作用十分重要，建設好行政服務中心意義重大、影響深遠。在座的各位作為行政服務中心的一分子，各視窗單位政務服務的具體實施者，工作平凡、崗位光榮、任務艱鉅、責任重大，個個是投資環境，人人是形象，只有具備強烈的責任感，才能充分發揮自身工作的積極性和創造性，不斷創造新的業績。
行政服務中心是政府聯絡和服務群眾的視窗。在推進紀念中國共產黨成立週年大會上提出“把群眾當親人”的重要思想，市委、市政府決定在全市視窗單位和服務行業深入開展“把服務物件當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，中心視窗工作人員作為政府政務服務的實踐者、執行者，我們服務工作的優劣直接關係到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須要同心協力把中心建設成為聯絡群眾、服務群眾的“親民視窗”，讓人民群眾來中心查詢，瞭解他們所想了解的一切，堅持做到符合條件立即辦、材料 不齊指導辦、外來投資優先辦、多頭管理並聯辦、上級審批協助辦、跟蹤服務主動辦，上門服務、延時服務、預約服務。辦好他們一切要辦的事情，全方位為“親人”辦實事、辦好事。
行政服務中心是推動縣域經濟增長和社會和諧發展的“加油站”。縣域經濟發展要靠投資者、企業家來推動。投資者、企業家要謀劃發展專案，首先要到行政服務中心來了解，來探討，來研究，來報批。服務中心工作效率和服務水平直接關係到專案進展的快慢，也直接影響到社會和經濟發展是否和諧的問題，這些都要通過提速增效和優質服務來解決。凡是符合國家產業政策、符合總體規劃、符合環保要求的要立即辦理，儘可能地簡化辦事程式、減少辦事環節、壓縮辦事時間、提高服務效率，使商家更好地抓住市場機遇，從而推動縣域經濟增長，促進社會和諧發展。
行政服務中心是廉潔從政、源頭防腐的“橋頭堡”。抓好中心建設，不僅是推動經濟發展的需要，也是建立和諧社會的需要，更是創新管理機制的需要。我們要從源頭上建立防腐機制，把各項審批由幕後推到前臺，進行陽光操作，接受社會監督。只有這樣，我們才能從真正意義上消除腐敗滋生的土壤和環境。
二、突出重點，紮實推進行政服務中心建設再上新臺階
今年是建設起步之年，更是融入大，努力打造現代產業發展高地、全國著名的旅遊度假勝地和山川秀美的生態之城的第一年，行政服務中心全體工作人員要不斷強化服務意識和責任意識，堅決破除衙門作風，始終把為民服務、把促進發展放在心上，進一步提高推動科學發展的能力，努力引領建設與發展的新風氣、新活力、新干勁。
要在為民服務上實現新突破。為民服務是行政服務中心的立足點和歸宿點。市行政服務中心要強化服務理念，創新服務方式，拓展服務領域，把為民服務貫穿工作的始終，在為民服務中求發展。要進一步強化服務理念。加強機關和視窗工作人員教育、管理和監督，進一步轉變觀念，轉變工作作風，提升服務水平，確保服務宗旨不動搖，服務舉措有創新，服務本領再提高，更好地服務基層、服務企業、服務群眾。要搞好行政審批服務。認真貫徹實施《行政許可法》，嚴格依法辦事，提高辦事效率，全面推行“首問負責制”和“限時辦結制”，防止和糾正行政不作為、亂作為現象。凡經市政府公告進入市行政服務中心集中辦理的審批事項，任何單位不得在中心之外另行受理，杜絕雙軌執行|“兩頭受理”。各視窗單位要按照“進中心審批，在中心辦結”的要求，賦予視窗工作人員充分的審批和辦理許可權，減少不必要的層層籤批，提高中心視窗現場辦結率。對不能在視窗直接辦理的，由視窗工作人員負責聯絡督辦，不得讓辦事群眾在視窗、部門之間來回跑，形成“部門圍繞視窗轉，視窗圍繞群眾轉，一切圍繞發展轉”的工作機制，確保辦事群眾進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾日辦結。要為重點企業、重點專案搞好服務。堅持重大投資專案全程代辦制度，凡擬在我市投資生產性專案的投資者，市行政服務中心要會同市招商局和經濟開發區等相關部門，全程、無償地提供投資代辦服務。要實行跟蹤服務制度，對全市規模企業、重點招商專案、民營大戶和農村經濟示範戶要進行跟蹤服務，及時協調解決發展環境問題。
要在規範執行上實現新突破。要提高行政審批效率。積極探索高效、規範的審批辦法，指導督促視窗單位優化行政審批辦事流程，簡化辦事程式，縮短審批時間。特別是對涉及多個部門審批的專案，要按照“一門受理、統籌協調、規範審批、限時辦結”的要求，牽頭組織相關部門搞好並聯審批服務。要加強行政審批網路平臺建設。充分利用行政審批網路平臺資源，完善網上公告、網上受理、網上審批、網上監督功能，讓人民群眾得到更加方便、快捷的服務。要加大對行政審批的監督管理力度。按照有關規定和要求，繼續做好行政許可專案的清理工作，對已取消的行政審批專案要堅決取消，切實加強行政審批事項辦理過程和結果的監督檢查，確保審批服務規範到位。
要在有效監督上實現新突破。堅持公開、公平、公正的原則，確保市行政服務中心各項工作始終處於陽光狀態。要進一步強化內部監督檢查。對已納入中心集中辦理的行政審批事項，要加大督查力度，防止出現“視窗、部門兩頭跑”、辦件超承諾時限等現象。要把各視窗政務服務情況與視窗創先爭優以及年度考核、政風評議等工作結合起來，督促各視窗搞好行政審批服務。要進一步強化行政效能監察。堅持以服務為宗旨，以效率為核心，以群眾滿意為標準，著力提高行政審批事項即辦率和群眾滿意率。要進一步強化社會監督。大力推進政務公開，公開審批事項、審批依據、辦事程式、收費標準、承諾時限、申報材料 等，接受群眾監督，方便群眾辦事。要通過聘請人大代表、政協委員以及部分重點服務物件為中心的特邀監督員，實行明察暗訪，藉助全社會的力量，來加強監督，促進工作。
三、加強領導，努力建設一支高素質的政務服務隊伍
建設一支素質高、紀律嚴、業務精的視窗工作人員隊伍，是提升行政服務中心工作效能的有力保證。我們要通過加強視窗工作人員隊伍建設，促進部門幹部隊伍建設。在座的每一位同志要充分認識到自己所肩負的責任，切實履行好崗位職責，塑造良好的視窗形象。各視窗單位領導要經常研究視窗建設，對視窗工作人員在政治、生活上給予一定的關心照顧，把視窗作為培養人、鍛鍊人的重要平臺，真正把行政服務中心建設成為練兵成材、增強競爭優勢的“大學校”。
要選準配強視窗工作人員。各部門要通過公開競崗等方式，把思想好、業務精、綜合素質高的同志選聘到行政審批科進駐中心視窗工作，並保持相對穩定，不得在基層或二級機構抽調不懂業務的人員派駐視窗，在視窗工作未滿一年不得更換，確因工作需要更換的，視窗部門必須與市中心協調同意後方可。確保放心授權，確保審批質量。市監察局和行政服務中心協助視窗部門共同把好視窗工作人員進出關，不適應視窗工作、不服從管理、有違紀行為調查屬實的一律退回原單位並追究其責任。
要加強學習和培訓。各視窗部門要定期對視窗工作人員進行業務培訓，優先推薦選拔視窗工作人員參加上級組織的學習培訓。中心每年組織視窗工作人員外出參觀學習一次，拓寬視野、創新思路，借鑑和運用外地先進經驗和做法，推進政務服務工作上臺階。
要堅持效能監督。市監察機關、法制部門、機關效能投訴中心、行政服務中心要依據職能互相配合，各司其責。市紀委向中心派出駐點紀檢組，對市中心行政審批過程實行全程監管，並設立舉報電話、電子信箱和工作網站，接受群眾投訴，發現違規違紀行為的，要認真進行調查核實，並限期整改落實到位。同時，主動協助市中心對視窗單位和視窗工作人員的工作情況進行評議考核。違規違紀行為限期整改不到位的由市紀檢監察部門實行責任追究，視窗部門主要領導向市委、市政府做出書面檢查，市效能辦給予通報處分。
同志們，新的一年充滿新的希望，新的目標激勵我們不斷前進。讓我們以xx大和全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，始終保持敢為人先的創新精神，求真務實的工作作風，執政為民的宗旨意識，提升服務能力，提高服務效率，著力打造行政效率的高地、行政成本的窪地，為加快建設現代產業發展高地、全國著名的旅遊度假勝地和山川秀美的生態之城、實現全面小康社會做出新的更大的貢獻。
藉此機會祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意!
同志們：
新年伊始，我們召開全系統總結表彰大會，在此，我謹代表局領導班子向大家拜個晚年，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福!
**年，我們堅持改革創新，始終服務大局，突出保障職能，各項工作任務基本完成。在縣委、縣政府的正確領導下，經過大家的共同努力，我們榮獲**年度**省法治財政建設先進單位稱號，建立-**年揚州市文明單位工作順利通過上級驗收;此外還分別獲得全縣服務發展先進部門、文明單位稱號、工作目標綜合考核二等獎;柳堡鎮財政所、山陽鎮財政所、涇河鎮財政所被評為“群眾滿意基層站所”，國庫科被評為“最佳服務科室”。
**年財政工作重點突出，亮點頻現，成效顯著。稅源建設推進有力。強化稅收增幅考核，進一步提高收入質量，稅收佔比達80.2%。完善收入界定依據和共享辦法，準確劃分鎮區、縣鎮收入。繼續推進協稅護稅聯動機制和涉稅資訊平臺建設，加大涉稅資訊採集力度。實施營業稅改徵增值稅試點，進一步推動經濟結構調整。資金籌措積極有效。爭取各類專項資金8億多元，推動了全縣一批經濟和社會事業重大專案建設。爭取省一般轉移支付資金5.3億元，比上年淨增加1.34億元。上調往來資金總量大幅增加，有效緩解了我縣春節資金排程和民生保障壓力。全面實施事業單位績效工資，新增支出8400萬元。民生改善持續有序。提高企事業退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金、各類民政物件救助標準。推進綜合醫改工作，支援基本公共衛生和醫療救助建設。保證全縣教師工資正常足額發放及回收的三所學校運轉經費，加大對普通高中等非義務教育的投入，高中、職業教育生均公用經費標準提高1倍。惠農政策落實有力。籌措一事一議財政獎補資金2174萬元，推動99個獎補專案建設。投入資金1715萬元，完成105座農橋建設任務。籌措資金5075萬元，支援農村環境綜合整治。農業綜合開發投入5784萬元，加強農業基礎設施建設。利用地方政府債券資金6000萬元，推進全縣區域供水建設。安排專項資金2325萬元，幫扶93個經濟薄弱村發展集體經濟。“一折通”發放涉農補貼資金2.54億元，惠及60多萬農戶(次)。發放家電下鄉補貼6288萬元。法治財政積極有為。改革部門預算編制方法，逐步提高預算編制完整性、規範性、準確性。會計集中核算順利過渡，收付中心成功運作，鎮財縣管有效深化。國庫集中支付業務覆蓋50個系統208個單位，直接支付比例達95%。嚴格控制財政開戶，有效降低了資金安全風險。21項市政工程報稽核減金額1156萬元，核減率18.3%。財政大監督格局逐步形成，初步構建了符合上級要求的新型公共財政管理體系。隊伍建設不斷加強。組織84名財務專管員赴南京師範大學開展脫產培訓，在新四軍江南指揮部舊址上了一堂生動的黨課。組織學習《廉政準則》等黨紀條規，一名同志榮獲縣級機關廉政文化知識書面閉卷答題競賽一等獎。組隊參加全市鄉鎮財政技能大賽並獲一等獎。領導班子成員帶頭執行黨風廉政建設規定，從不插手政府採購、農橋工程等工程招標和城建決算審計，4間248平方米門市房拍得460萬元高價，主動將財政所辦公樓新建、維修、局機關二樓改造等列入“三重一大”監督範圍。重大決策實施前充分聽取局法律顧問的意見建議，進一步規範財政行為。嚴肅處理一起服務物件投訴，責令當事人反省整改。
同志們，**年各項財政工作任務的圓滿完成，離不開縣鎮兩級黨委政府、全縣各部門的關心和支援，更離不開同志們的辛勤勞動和無私付出。在這裡，我代表局領導班子向全系統幹部職工表示深深的謝意!
在充分肯定成績的同時，我們也要看到當前財政工作和作風建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是財政收入下行壓力的不確定因素依然存在，穩增長難度大。二是來自民生方面的支出需求快速增長，財政平衡壓力大。三是各類支出、債務加速向縣級財政轉移，隱形缺口繼續加大。四是財政科學化精細化管理水平亟待提升，財政資金使用績效需要進一步加強。五是能力作風建設不盡人意：個別同志組織觀念淡薄，自以為是;個別同志服務水平不高，公務禮儀失範;部分幹部工作敷衍馬虎、得過且過;部分幹部工作簡單，不善於溝通交流，發現問題、解決問題的能力尚待提高;部分幹部老好人思想嚴重，不想管、不敢管。對此，我們要在今後的工作中切實採取有效措施，努力加以解決。
圍繞全縣工作部署和全年財政工作目標，今年要重點做好以下五個方面的工作：
一、著力政策扶持，促進經濟健康發展
支援產業承接平臺建設。通過財政投入、銀行融資等多渠道籌資，支援開發區、安宜鎮、寶勝集團“三大板塊”基礎設施及配套服務設施建設，確保重大專案順利落戶。合理排程資金，支援優化縣城經濟圈產業佈局、三個重點鎮工業集中區適度擴張發展。堅持服務企業發展。落實好支援小微型企業發展的各項財稅政策和扶持中小企業發展的稅費優惠、減免政策，減輕企業和社會負擔。完善財政性資金存貸款掛鉤考核辦法，推動銀行加大信貸投放。用足、用活、用好國家財政貼息、財政補助及創新政策，支援企業提升技術創新能力。完善人才激勵機制，支援引進高層次人才。充分發揮職能。牢牢把握省對我縣扶持發展機遇，多調研、多跑省、多爭取省對蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區扶持政策和城鎮化建設試點政策。
二、著力增收節支，確保完成預算任務
加強收入組織。落實收入任務，建立收入組織工作責任制。加強與徵管部門溝通，繼續推進綜合治稅，抓好重點行業、重點企業徵管，力爭挖潛增收。嚴格稅收和非稅收入緩減免審批，做到應收盡收。提高收入質量，確保稅收佔比達82%。堅持厲行節約。認真貫徹關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，嚴格控制新開支出口子，努力壓縮行政性支出規模，嚴格控制“三公經費”，把有關要求落實到預算編制、執行、審批工作中，落實到監督檢查工作之中，切實降低行政執行成本。
三、著力重點保障，推進民生財政建設
促進三農發展。繼續推進“一事一議”財政獎補專案、農橋、村莊整治建設，實施小型水利重點縣、省重點水利工程等水利專案工程和萬頃良田工作，支援農業基礎設施改善。建立村級經費保障增長機制，加強經濟薄弱村幫扶資金管理，落實各項強農惠農政策，支援基層組織造血。加大教育投入。落實教育支出法定增長要求。重點加大對普通高中等非義務教育學校的投入，提高非義務教育生均公用經費標準。積極實施高中階段學校債務化解工作。全面執行各項助學政策。健全社保體系。落實城鄉低保自然增長和撫卹補助標準增長機制，支援殘疾人事業發展。認真落實積極的就業政策。提高社會保險待遇，支援建立大病救助二次補償制度。支援保障性安居工程建設，逐步改善城市低收入居民住房條件。深化醫藥衛生體制改革。提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準。鞏固完善國家基本藥物制度，做好基層醫療衛生機構債務化解工作。提高人均基本公共衛生服務補助標準，推動實施重大疾病防控等公共衛生服務專案。
四、著力科學精細，提高財政管理績效
加強法治財政標準化建設。鞏固法治財政建設先進單位榮譽，完善四位一體舉措，強化科室之間協調，主攻重點薄弱環節。加強預算管理。完善部門預算管理辦法，細化部門公用經費定額補助標準。加強部門專項和結餘資金滾動管理。強化預算約束，維護預算嚴肅性。深化國庫集中支付。完善國庫集中支付動態監控機制，加強對財政資金執行實施事前、事中和事後全過程控制。出臺《國庫集中支付業務辦理人員考核辦法》，進一步規範國庫集中支付行為。根據日常監控情況及上門核查情況，對國庫集中支付資訊進行通報。進一步提高直接支付比例。選擇部分預算單位推行公務卡結算方式改革試點。加強財政監督。圍繞社會熱點和百姓關注的問題，制定財政監督檢查計劃，並加大組織實施力度。規範檢查流程，開展財政檢查卷宗評比，促進檢查質量不斷提高。加強資金安全監管。強化基礎工作管理，建立對賬、存單及有價證券和賬戶資訊系統。加強鎮區總預算會計的規範化管理。開展預算單位銀行賬戶清理工作。採用自查和重點抽查相結合、定期檢查和突擊檢查相結合的方式，組織全系統資金安全、銀行賬戶檢查，排查風險，堵塞漏洞。積極開展投資評審工作。提請政府出臺財政投資評審管理辦法和投資評審管理實施細則，對工程專案實行全過程跟蹤，做好工程專案的概算、預算及控制價、竣工結(決)算評審。開展規範化財政所建立活動。相關科室牽頭制定財政所統一執行的預算管理、債務管理、資產管理、政府採購等相關管理制度。各所要對照檔案排找不足，對照不足提出完善方案，對照方案組織實施。加強建立工作督查考核驗收，確保建立工作兩到三年內完成。啟動鄉鎮財政資金就地就近監管。對上級財政部門安排在鄉鎮使用的涉及農村經濟社會發展、改善農民物質文化生活、建立農村社會保障體系等方面的資金和專案實施重點監督，確保這部分資金用在農民身上，保證國家各項強農惠農政策的貫徹落實。強化資訊系統整合。整合優化資訊系統，以預算編制、執行流程為基礎，逐步建立管理大平臺。開展行政事業單位財務管理規範化活動。出臺規範化活動工作意見和考核辦法，加強工作指導和交流，不斷提升單位財務管理水平。
五、著力高效廉潔，激發財政正能量
在作風改進上用實招。認真貫徹中央和省、市、縣委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的實施意見，緊緊圍繞財政改革發展的重點難點熱點問題，有針對性的開展調研工作;加大季度工作、重點工作等完成情況督查力度，確保件件有迴音、事事有落實;講究文明用語，簡化辦事程式，提高辦事效率;嚴格執行公務接待有關規定，杜絕相互宴請，反對鋪張浪費;嚴明政治紀律要求，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為;嚴格執行廉潔自律各項規定，永葆財政幹部清正廉潔良好形象。在這裡，我代表局領導班子就作風和黨風廉政建設向大家再次承諾：“從我做起，向我看齊，對我監督”。在加強學習上下功夫。繼續推進“學習型”機關建設，堅持請進來、走出去相結合的培訓模式，舉辦讀書活動，開展業務知識競賽，使用好學法筆記本，加強精神和法律法規等相關知識學習的檢查，鼓勵財政幹部向書本學、向實踐學，不斷推動黨員幹部解放思想、更新觀念、提升能力。在隊伍管理上見成效。出臺年輕幹部能力提升計劃，建立“一幫一”培訓機制，指定科所長、業務骨幹以“師帶徒”的方式對年輕幹部進行業務指導，逐步提高年輕幹部的業務素質。推薦因職數限制未能提拔的優秀中層幹部，通過全縣“量化考核、綜合考評”方式擇優明確為副科級。分層逐級推進“幹部關愛機制”，有針對性地開展幹部談心活動，及時把握幹部隊伍思想脈搏，對個人及集體苗頭性問題早提醒早糾正。在嚴格考核上出成果。突出基礎工作做細做實，突出業務工作省市有位次，突出優化工作形象提升，突出問責問效，突出獎優罰劣導向，做到年初有任務、年終有落實、質量有保證。
同志們，四個寶應藍圖巨集偉，財政使命重任在肩。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，凝神聚力，開拓進取，為全面完成**年各項財政工作任務而努力。
謝謝大家!
同志們：
20xx年，對縣行政服務中心的建設而言，是具有里程碑意義的一年。一是中心辦事大廳的建設全面規範和完善。規範了業務流程，實行了“五制”、 “五件” 、“五公開”的 “三個五”運作模式，建立了“一條龍”的服務體系;改善了硬體環境;加強了票據管理;非稅收入有了大幅度的增長。行政服務中心自組建成立以來，每年非稅收入只有300萬元左右，去年6月份中心改造執行以後， 6月至12月總收入為8652萬元，較往年增長了20餘倍。二是政府資訊公開工作全面落實和加強。納入政府資訊公開工作的單位有59個。完成了政府入口網站的改版，設定一級欄目8個，二級欄目60個，累計上傳資訊537條。這項工作還將進一步深入開展。
行政服務中心的工作固然取得了較大進展，但從深層次看，也存在並且暴露出一些問題，比如還有少數單位人在視窗，審批事項仍放在單位的問題;不到行政服務中心集中發證的問題;票據不到行政服務中心集中領繳的問題 ;手續繁瑣、辦事群眾仍然兩頭跑的問題;視窗人員不穩定、隨意抽人換人的問題。針對目前現狀和存在的實際問題 ，我對今年的工作講三點意見：
一、更新觀念，統一思想，從施政為民的高度出發，進一步認識加強行政服務中心建設的必要性。
黨的xx大明確提出：要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。曾經指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。行政服務中心正是現階段建設服務型政府的主要載體，是為人民群眾提供優質、高效服務的重要平臺。要進一步轉變思想觀念，破除“官本位”意識，樹立“民本位”思想，強化以民為本、以客為尊的服務理念。
加強行政服務中心建設，同時還是體制創新、源頭治腐、標本兼治的重要途徑。行政審批事項通過行政服務中心實施“陽光作業”，遏制 “暗箱操作”，把行政行為置於群眾監督之下，並對辦事程式、辦事時限、收費標準進行嚴格規定，形成公開、公平、公正的辦事環境，扭轉機關辦事拖拉、推萎、扯皮等不良風氣和不作為現象。
各部門要高度統一思想，從施政為民的高度充分認識加強行政服務中心建設的重要性和必要性，以切實的行動、有力的措施、明顯的成效進一步加強視窗建設，為服務經濟、服務群眾提供便捷、高效、優質的服務，讓企業、社會、群眾滿意。共同努力把行政服務中心建設成為黨和政府密切聯絡群眾的視窗。
二、總結成績，堅定信心，從效能建設的目標出發，進 一步解決行政服中心執行過程中存在的突出問題。
20xx 年， 行政服務中心建設和政府資訊公開工作都取得 了非常好的成效。前面我談了兩方面的亮點，但我們也要清 醒地認識到，行政服務中心的各項工作還剛剛起步，完善規 範行政服務中心建設還有很長的路要走。我們必須堅定信 心，從行政效能建設的角度出發，著手解決中心執行過程中 存在的問題。一要堅決執行“三集中三一律” 。所有非稅收 入必須到行政服務中心集中收繳，原設的非稅收入銀行代收 點一律要撤銷;所有財政票據必須在縣行政服務中心集中領 繳，非費收入票據一律加蓋行政服務中心票據管理專用章; 所有行政許可發證必須在縣行政服務中心集中發放，有關規 費一律經過縣行政服務中心稽核後方可發證。收入、票據、 發證三集中不是講一講就過去了，必須落實在行動上，這也 是行政服務中心規範執行的必要條件，請大家務必支援、理 解。 “三集中”執行怎麼樣，行政服務中心要配合監察局、 糾風辦定期開展檢查，檢查情況要及時通報。二要加強房地 產一體化運作。房地產報建專案實行聯合審批，房屋產權及 土地產權轉讓實行聯合辦理，房地產稅費實行聯合徵繳。所 有房地產專案審批和收費一律進入行政服務中心辦理，不允 許有審批專案和收費專案在原單位發生。涉及建設專案的土 地審批、城建許可，必須繳清稅費，並經縣政府分管領導審 批後方簽章發證。三要真正實現專案“應進必進” 實現項 。 目“應進必進”的一個重要目的是加強非稅收入管理，現在 所有非稅收入都從一個口子進，所以非稅收入管理要前移到 行政服務中心，實現繳款單位、銀行、行政服務中心視窗、 非稅收入管理局四者的“零距離接觸” ，及時解決收入徵繳 過程中手續、網路、資料統計方面的實際問題。非稅收入票 據必須在縣行政服務中心集中領繳，這樣既方便了行政服務 中心集中管理，又能方便視窗單位領繳票據。
去年 6 月份， 進入行政服務中心辦事的視窗單位有 32 個，但從今天發的 這個通報看，仍有極個別單位人進來了，專案沒進來，其實 收入都進來了，專案仍然放在家裡辦，只能說明少數單位領 導幹部思想沒有通，不是真心實意方便辦事群眾。這個通報 發到大家手裡，各單位要對照辦事情況找差距、訂措施，該 糾正的要儘快糾正，該進來的要儘快進來。四要進一步開展 政府資訊公開。
20xx 年，縣政府組織 59 個單位和部門成立 了政府資訊公開工作領導小組，制訂了《通城縣政府資訊公 開工作方案》 ，下大力氣對我縣政府入口網站進行了全新改 版。這是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大、群眾較為 關注的工程，要長抓不懈，按照統一組織、統一標準、分級 負責的原則來組織實施，確保政府網站的高效執行，及時更 新，將政府資訊公開工作深入推進。
三、創新機制，加強管理，從經濟建設的大局出發，進 一步探索行政服務中心建設的長效機制。 建設服務型政府就是要將政府職能轉移到經濟調節、市 場監管、社會管理和公共服務上來，改革行政管理體制和服 務方式，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的 行政管理體制。因此，創新行政服務中心的管理機制，加強 中心長效機制的建設勢在必行。在這項工作實施過程中，具 體要做好以下幾個方面工作：
1、健全審批機制。行政服務 中心要加強業務、制度、管理、服務等方面的標準化建設， 進一步簡化辦事流程，縮短審批時限，遵循“三個五”的運 作模式，規範“三集中一代辦”工作要求。各視窗單位要切 合本單位實際和行政許可法的要求，作出書面服務承諾，各 視窗單位的服務承諾要在行政服務中心網站上向社會公開。
2、拓展服務功能。行政服務中心進行改造以後，已經具備 了實現一條龍服務和企業全程代理的條件。按照鹹政發 [20xx]19、20 號檔案要求將這項工作的機制理順，並進行規 範操作，開闢綠色通道，實行全程辦事代理服務。
3、加強 隊伍建設。首先，要為行政服務中心培育一支高素質的職工 隊伍。視窗人員的選拔上按照“政治素質高、業務能力強、 服務態度好” 作為標準， 工作過程中還要不斷加強業務學習， 不斷增強自身的業務能力和思想素質。視窗是單位的形象， 現在各單位都在行政服務中心設有視窗， 單位的紀律、 素質、 形象都比在這裡，辦事群眾從單位視窗的服務水平會馬上就聯絡到單位形象，所謂“見微知著” 。比如：哪個視窗經常 找不到人，群眾就會認為這個單位自由散漫，凝聚力不行， 領導的管理水平有差距;哪個視窗單位服務態度不行，辦事 效率低，群眾就會認為這個單位文明建設有差距，人員素質 有問題。所以各單位一定要積極配合好行政服務中心加強窗 口人員的管理。行政服務中心也要制定服務標準，提高服務 水平。把開展“紅旗視窗”“便民服務先進集體、先進個人” 、 評選活動結合起來。另一方面，要為行政服務中心培育一支 穩定的職工隊伍。行政服務中心和各視窗單位要共同加強對 視窗工作人員的管理。嚴格考勤紀律，視窗工作人員原則上 要一定兩年不變， 確實需要進行人員調整的單位，需先徵得 行政服務中心的同意。視窗人員需到單位開會或辦事離開窗 口半天以上必須先向中心請假並請人頂崗。中心辦公室向各 單位抽調的管理人員和視窗工作人員在原單位的工資待遇 一律按照本單位行管人員的標準發放，福利待遇和補助不得 減少，為中心和視窗建設作出了貢獻的人員要予以表彰。要 確保人員進得來、留得住、熱情高，保障中心幹部職工隊伍 的穩定。使中心工作和視窗服務真正讓投資者滿意，讓群眾 滿意。
4、優化網路體系。要加快統一行政審批服務網路平 臺建設，進一步提高網路建設水平，完善內部區域網、部門 業務網、行政服務中心網站三網一體的電子政務系統。積極 開展網上諮詢、網上申報和網上預審，為實現網上審批打下 良好基礎。
5、完善監督考核。規範對視窗建設和政府資訊 公開工作的考核評估機制，把考評結果作為評定單位年度工 作業績和實施獎懲的重要依據。 優化經濟發展環境方面，剛才王書記講了很好的意見， 我只談談為什麼縣委、縣政府確定今年為“企業服務年”， 我們要怎樣圍繞企業開展好服務。 受全球金融危機的影響，經濟增長的難度很大，今年是 企業面臨困難最多的一年，匯率影響、原材料影響、銷售市 場的影響都在集會考驗企業的承受能力，我們要讓企業支撐 過來，要實現縣委、縣政府“工業興縣”的目標，必須切實 為企業排憂解難，企業經營是企業本身的事，政府部門做什 麼?就是要為它提供服務，越是企業發展難度大，部門的服 務就越顯得重要，通過服務可以幫助企業解決經營中的實際 困難，企業需要服務的內容很多，有融資方面的，有物流方 面的，有企業用工方面的，有員工培訓方面的，有產品商標 品牌方面的，有質量計量方面的，凡此種種，我們要根據部 門各自的職能， 結合企業的實際情況， 主動為企業提供服務。 什麼叫“保姆式”服務?我看就體現在主動上，體現在認真 上， 體現在及時上， 體現在急人所急想人所想的貼心態度上。
各單位要圍繞企業服務年活動，圍繞“保姆式”服務的要求， 拿出切實可行的方案，紮紮實實為企業辦好事、辦實事，通 過開展“企業服務年活動，幫助企業渡過難關，為我縣工業 經濟的穩定和發展大家共同出一把力。
同志們，新的一年，我們要以全新精神面貌，務實的服 務舉措，良好的服務態度，超前的工作思路把行政服務中心 各項工作推上一個新的臺階，進一步為通城經濟發展服務。 謝謝大家。
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