×同志們：
×這次市委七屆八次全委(擴大)會議，是在我市經濟和社會發展進入新的發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發展戰略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發展戰略七大課題研究，並起草制訂了《中共××市委關於實施東向發展戰略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排。下面，我講四個問題。
×一、正確分析和判斷形勢，把思想統一到省委的重大決策上來
×改革開放以來，圍繞安徽經濟發展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據中央“促進中部地區崛起”的要求，向全省人民發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，並明確將安徽的發展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發展戰略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握髮展趨勢、全面總結髮展經驗的基礎上，對我省發展戰略的發展和完善，對全省各地具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們要從全域性的、戰略的高度來認識和把握。
×第一，從我國經濟發展的大格局看，東向發展是適應區域經濟發展規律的客觀要求。當今世界，經濟發展的一大顯著特點就是經濟一體化，這既包括全球經濟的一體化，也包括區域經濟的一體化。經濟一體化越來越成為國家和地區經濟發展不可迴避的客觀規律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經被國內外發展的事實所證明。區域經濟一體化的實質是對區域資源進行優化、整合和合理配置，讓生產要素按最優配置的方向進行不斷流動，按比較優勢進行合理的分工與配合，提高整個區域的產業競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經濟條件下，任何一個地區或一個城市的經濟發展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨鬥，萬事不求人，而必然要根據市場聯絡和產業關聯與相關多個地區或城市構建起一體化的區域經濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈，其中長三角地區憑藉多方面的綜合優勢脫穎而出，已成為我國第一大經濟圈。目前長三角區域經濟發展呈現新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發展的趨勢越來越明顯;二是在更大範圍內實現資源優化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區合作，以實現技術、資金、勞動力等生產要素的優化配置和資源共享;三是經濟增長多極化、多元化程序明顯加速，為擴大區域內生產要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發揮兩地的不同優勢，實現區域資源的優化整合，充分體現××的區域功能，提升綜合競爭力。這順應區域經濟一體化的發展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優勢互補、聯動發展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的程序。
×第二，從我省競相發展的態勢看，東向發展是奮力崛起的強大動力。長三角地區以佔全國的面積、的人口，年創造了約佔全國的生產總值和的財政收入，人均已經超過美元，開始進入工業化高階階段。對這樣的地區，誰能主動接軌，誰就能贏得發展先機;誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發展戰略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發展形勢呈現出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經濟工作的主題，借力發展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構築沿江經濟帶，提出要在加速融入長三角經濟圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請加入長三角城市經濟協調會，向成為長三角經濟圈的第個城市邁進;黃山市已加入長三角“”旅遊城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產業結構進入了新一輪的調整期，沿海地區產業和資本加速向內地擴散。特別是國家實施巨集觀調控政策以後，長三角地區受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區經濟合作的願望比任何時候都要強烈，傳統的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區發展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣(市、區)努力成為東向發展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發展、奮力崛起中勇當先鋒，發揮脊樑作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產業東接的力度也進一步加大，實施東向發展戰略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。
×第三，從我市發展的實踐看，東向發展是保持我市良好發展勢頭的現實需要。近幾年來，我市經濟發展速度不斷加快，今年月份，全市規模以上工業企業增加值億元，增長;財政收入億元，增長;固定資產投資億元，增長;實際利用外資萬美元，增長;實際利用市外資金億元，增長;城鎮居民人均可支配收入元，增長;農民人均現金收入元，增長。這些發展成績是如何取得的?一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及中國臺灣、香港地區”為重點的大開放主戰略，積極融入長三角經濟圈，在擴大開放、積極融入中實現了加快發展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發展戰略，但對外開放的主攻方向和經濟合作的重點在東部地區。據統計，去年我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業等一批著名企業來淮投資合作，對我市工業經濟發展和經濟結構調整產生了巨大的推動作用。在農業上，××很多農產品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區務工經商的人數達到近萬人，佔全市勞務輸出總數的以上。現在看，如果沒有東部大企業、大專案的引進和經濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發區的面貌就不可能發生明顯變化，一些困難企業就不可能煥發生機，農村經濟發展和農民增收的步伐就不可能有這麼快。一句話，不東向發展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經進入了工業化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產業層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發展。只有真正把東向發展戰略落到實處，才能保證經濟持續快速健康發展。
×總之，實施東向發展戰略是加快崛起的重大戰略決策，是一項非做不可並且必須做好的工作。××只有東向發展，加快融入長三角，發展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現在和將來的發展過程，很大程度上就是依託和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發展戰略的重大意義，進一步把思想統一到省委的重大決策上來，切實增強東向發展的責任感和緊迫感。
×二、明確新的發展目標，增強推進東向發展戰略的自覺性和堅定性
×目標定位準確、思路清晰對頭、執行堅決有力，是我市近幾年發展較快的成功經驗。在今年初召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發展三個階段的判斷，並提出了相應的發展目標。半年多來，我們經過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經完成，我市生產總值和財政收入都接近翻一番，主要經濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現生產總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產規模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地;開發區建設取得重大進展。從年年，是××經濟跨越發展階段。力爭實現生產總值和財政收入再翻一番，提前實現全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。
×之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態勢看、發展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區和省內發展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現翻三番目標後才能達到這個水平。在省內，去年我市經濟總量位於全省第位，人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位於第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離。現在長三角地區以及省內的合肥市、沿江城市發展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落後於人，只能與發達地區的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發展勢頭很好，這就更需要我們對今後的發展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發展的標杆樹得高一些，讓群眾感受到大幹一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發全社會的力量為××崛起而不懈奮鬥。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據，經過努力可以實現。首先，從理論上講，小平同志關於建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環境有利的情況下，在現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產總值從年至年增長了倍，長三角地區在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產業的發展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現。從年到年，一產隨著農業投入的持續增加、工業反哺農業力度的加大、農業生產條件的改善，將保持良好的發展勢頭;二產隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產業鏈的拓展，工業對經濟增長的主導作用將進一步增強，工業增加值和建築業增加值都將有較大幅度的增長;三產是我市發展潛力最大的產業，目前我市三產人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿城的打造以及山南新區的建設和發展，第三產業將進入一個快速增長時期。按照上述三次產業的發展趨勢，到年我市經濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批專案相繼建成投產，一批中小企業產業群相繼建成，新的經濟增長點將不斷出現，實現再翻一番的目標也完全有可能。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。
×那麼，如何實現這一目標呢?發展戰略的選擇至關重要。古人云：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。對我們來說，就是要謀好實施東向發展戰略這個大勢，這是實現目標的根本出路和唯一選擇。××與長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經濟上具有很強的互補性。長三角地區年共有人口萬，一次能源消費以上要靠外供。××擁有豐富的煤炭資源，向來被稱為華東的“工業糧倉”，去年，全市原煤產量達萬噸，生產規模已列全國第四，外運規模萬噸，其中銷往長三角萬噸，佔全省外運煤炭總量的以上，佔蘇浙滬電煤區外調入總量的;發電量達億千瓦時，外送規模億千瓦時，佔全省外送電力的，佔蘇浙滬區外受電總量的以上，已成為華東地區最大的能源供應基地。今後，東部地區發展越快，對能源需求越大。據國家有關部門預測，到年，華東地區煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調入量億噸;全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長。從資源保障程度和供應能力看，××作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長三角，而長三角也同樣需要我們，我們與長三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅定不移地向東發展，××完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區之一，“翻三番”的藍圖一定會變為現實。
×實施東向發展戰略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全域性，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產業和資本的轉移，加快建設華東地區最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發展迴圈經濟，把××打造成為對長三角地區具有重要的能源支撐作用，產業關聯度高、生態環境良好的新型能源城，提升××在長三角區域經濟發展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現。按照這個指導思想，要做到五個堅持。一是要堅持主動接軌，當好配角。牢固樹立“圍繞長三角發展××，借用長三角發展××，服務長三角發展××”的思想，增強主動接軌的意識，強化自身，主動承接，借力發展。二是要堅持重在發展，實現雙贏。實施東向發展戰略，要著眼於我市經濟社會發展，確立在共同利益基礎上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態，算大帳、算長遠帳，拿出大的氣魄實施全方位的融合，加快融入長三角的程序。三是要堅持市場主導，政府推動。遵循經濟發展規律，堅持以企業為主體，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;進一步加強政府引導、協調和服務，為企業參與長三角的合作與交流創造條件、營造環境。四是要堅持立足特色，錯位發展。充分發揮我市的比較優勢，找準我市在東向發展中的定位，揚長避短，形成與長三角優勢互補和聯動，實現錯位發展。五是要堅持突出重點，有序推進。以產業、市場、體制接軌為重點，加強整體規劃，突出重點領域、重點專案，大膽探索、有序推進，把接軌長三角、加強合作與交流的各項工作落到實處。
×三、堅持以科學發展觀為指導，走具有××特色的東向發展之路
×省委東向發展的戰略決策，為我們指明瞭加快發展、奮力崛起的方向。但這個決策如何落實，要靠我們自己以科學發展觀為指導，一切從××的實際出發，在實踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合××特點的東向發展之路。
×第一，大力推進思想解放，實現思想觀念的對接。歷史唯物主義一個基本原理告訴我們，社會意識對社會存在有巨大的反作用，思想解放是引導社會前進的強大力量。長三角的發展為什麼那麼快?深層次的原因是什麼?就是他們思想觀念解放，發展理念超前，不受條條框框、落後思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長三角相比，我們的一些幹部群眾還有很強的小農經濟意識和計劃經濟色彩，等、靠、要思想比較嚴重，缺乏加快發展的緊迫感、危機感、責任感，缺乏敢想、敢幹、敢闖的精神。所以說，實施東向發展，最緊迫的任務，就是大力引進長三角優秀的人文精神和先進的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創業的環境、發展的效果等方面具體入手，學習長三角積極進取、勇於開拓的創新意識，永不停滯、敢於爭先的精神狀態，特別是善於學習他們把每一次巨集觀調控變成提高認識水平、統一發展思路、促進加快發展的機遇的好經驗、好做法，進一步樹立崛起意識、市場意識、機遇意識和創新意識，真正把思想解放落到實處，以思想觀念的大轉變促進發展的新跨越。這裡，要特別強調增強市場意識的問題。我們是在市場經濟條件下搞建設、謀發展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識。市場經濟條件下的發展，主要是靠市場機制來實現，不能再指望靠國家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習慣於計劃經濟那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯著市場，而是什麼都向政府伸手，結果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎麼得了?所以說市場意識不強是我們發展相對滯後的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉變計劃經濟條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場能辦到的都交給市場，將資源配置的主體從政府轉移到市場，把遵循××建設的規律和遵循市場規律更緊密地結合起來，真正用市場經濟的思路、辦法和手段解決好我市改革發展中的問題。
×第二，堅持基礎設施先行，加快構建“四大快速通道”。基礎設施建設是激發經濟活力的前提條件，在東向發展中具有基礎性、先導性作用。要根據區域經濟流向和東向發展的要求，以資訊快速通道為先導，煤、電快速通道為主導，交通快速通道為支撐，努力建設四大通道，實現與長三角的實質性融合。一是建設“資訊快速通道”。重點建設“一條主線”，即高效能資訊傳輸網路;“一項工程”，即電子商務工程;“四大中心”，即網際網路交換中心、公共資料中心、聯合徵信中心、災難備份中心，實現與長三角資訊資源的高速對接和互通共享，形成區域一體化的網路背景和良好的資訊化環境。二是建設“煤炭外運快速通道”。積極爭取國家和省有關部門支援，儘快動工建設個國鐵專案，重點改造阜陽—××—合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設××淮河鐵路二橋;年之前完成××礦區鐵路改擴建工程，使礦區專線鐵路達到全國鐵路二級標準，年運量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運能力進一步提高的有利條件，加快新建擴建淮河多個煤炭專用碼頭，爭取建設“江淮運河”等專案，為煤炭外運開闢新的通道。三是建設“電力輸送快速通道”。××境內已有條萬伏、條萬伏區間輸電線網，國家電網公司又決定在××建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯網、西電東送、南北互供”的重點工程專案。工程可研將於今年月完成，計劃年底建成投入執行。竣工後，輸電能力達萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成後的電力輸送問題，實現華東地區電力資源優化配置。四是建設“公路交通快速通道”。構建與長三角相對接的“兩橫一縱一環”交通網路體系。兩橫就是合肥—××—阜陽高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路爭取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規劃，目前合徐高速公路××連線線已修至定遠永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成後××到南京的時間將縮短至一個半小時。一縱就是××—蚌埠高速公路，力爭年底開工建設，建成後與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連線長三角地區的又一高速通道。一環就是城市大外環工程，建成上窯—潘集—鳳台，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環線，形成與城市道路內聯外接的交通體系，實現××直接融入南京兩小時經濟圈和上海六小時經濟圈的目標。
×第三，加快“三大基地”建設，提升在區域經濟發展格局中的地位。發揮比較優勢，是加快區域經濟發展的客觀要求。××最大的優勢是資源豐富，而長三角最缺的也是資源。所以對於××來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現和長三角強勁發展態勢的良性互動，在這種互動中實現雙贏。目前“三大基地”建設進展順利，其中億噸煤基地已開工興建對礦井，今明兩年再改擴建對礦井，到年全部建成投產，使煤炭生產規模達到近億噸;今年底和明年還將開工建設朱集、顧桂、楊村、口孜東四個礦井，到年，原煤產量達到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳台電廠一期等專案，到年形成近萬千瓦的裝機生產能力，到年前後，力爭形成近萬千瓦裝機生產能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以後一個時期國家確立的個重點產業之一，也可能是我市最有優勢、最有成長潛力的產業鏈。我們要以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產品為重點，使煤化一體化集約發展。月底，皖北煤電集團與淮化集團已實現強強聯合，組建了淮化集團新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設萬噸大型甲醇及烯烴專案，力爭到年建成全國大型煤化工生產基地。
×第四，積極承接輻射和轉移，推動產業結構優化升級。目前，長三角正處於規模擴張階段。規模的擴張必然帶來結構的提升、資本的外拓和產業的轉移。我們要深入分析長三角資本流動和產業轉移的新趨勢，遵循產業分工和互補的規律，加強區域經濟合作，全方位擴大面向長三角的開放，提高東部地區在我市投資的總量和規模，保持我市招商引資在全省的領先地位;加大園區建設力度，強力推進開發區平方公里新區的規劃實施，加快構建承接輻射轉移的優良載體;堅持以存量引增量，依託我市國有企業的大量存量資產，大力引進東部地區的民營企業和民間資本，改造重組我市國有企業，推動國有經濟佈局調整。
×承接東部地區資本和產業轉移，核心在優化產業佈局、推動結構調整。據調研，目前長三角向內地轉移的產業主要是高能耗型、資源開發型、勞動密集型、資本密集型等型別，承接這些產業的轉移，我市具有獨特的優勢和條件。我們要按照走新型工業化道路和建設節約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依託我市現有的產業基礎，以結構調整為主線，以科技創新為動力，以傳統產業新型化和新興產業規模化為方向，加快改造優勢傳統產業，大力發展高新技術產業和先進的加工製造業，努力建設一批高成長的產業群體。在煤化工產業上，發揮我市資源優勢，大力引進煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術、資金和人才，加快發展萬噸濃硝酸、萬噸純鹼以及氯鹼、合成油等專案，促進資源深加工，延伸產業鏈;在機械產業上，我市“三大基地”建設需要大量的配套機械產品，我們要以“市場換投資”，大力引進新技術、新工藝改造提升和建設煤礦機械、重型機械、汽車配件等專案，推動萬向工業園儘快形成規模;在電子產業上，引進具有較高科技含量的電子專案，大力發展礦用電子產品，充分發揮資訊產業部電子第八研究所的作用，大力發展光纖光纜;在紡織服裝產業上，抓好南澳汽車地毯、上海國和高檔服裝等專案的引進和建設，培育壯大信昊、德高等服裝生產企業，通過引進這些勞動密集型企業，創造更多的就業崗位;在造紙產業上，日本製紙公司、浙江景興紙業已在我市投資億元建設萬噸高檔卷煙紙專案，目前專案建設已正式啟動，專案建成後，日本製紙公司有意向繼續在××投資建設萬噸文化紙專案，我們要依託這一專案，建設大型紙業基地;在醫藥產業上，要發揮我市基礎較好、技術較雄厚的優勢，引進大企業、大專案，加快生物醫藥工業園建設步伐，重點發展新型藥物製劑、現代生物藥物;在農產品加工產業上，積極引進脫水蔬菜和糧食、乳製品、豆製品加工專案，進一步打響八公山豆腐、益益乳業、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴大生產規模，提高市場佔有率。通過調整，形成與東部地區相互關聯、優勢互補、結構合理的產業體系。
×第五，吸引東部地區資金和技術，大力發展迴圈經濟。從上個世紀年代以來，發展知識經濟和迴圈經濟已成為國際社會兩大趨勢。迴圈經濟本質上是一種生態經濟，是在生產發展的同時有效保護資源、環境的一種經濟發展模式。對××這樣一個資源型城市來說，發展迴圈經濟具有特別重要的意義。只有把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠生態型資源迴圈來發展的經濟，才能更好地實現××經濟社會的可持續發展，為實施東向發展戰略奠定堅實的基礎。煤電化的發展會產生大量的伴生資源，據測算，億噸煤年產煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產粉煤灰萬噸，礦區瓦斯儲量達億立方米。這些資源如果能迴圈利用，變廢為寶，吃幹榨盡，不僅能保護環境、節約資源，也能帶來巨大的經濟效益和社會效益。比如萬噸煤矸石可以生產億塊煤矸石燒結磚，粉煤灰可以生產大量的水泥、保溫材料、石膏板等產品，煤矸石和瓦斯可以發電。因此，我們必須把發展迴圈經濟擺在更加突出的重要位置，強化迴圈經濟理念，按照建設節約型社會的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實際出發，把發展迴圈經濟作為新的經濟增長點來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的迴圈產業鏈，促進資源迴圈式利用，鼓勵企業迴圈式生產，推動產業迴圈式組合，倡導社會迴圈式消費，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進長三角地區的資金和技術，大力發展潔淨煤生產，對原煤進行提質處理，減少煤炭使用對環境的汙染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發展瓦斯、煤矸石燒結磚和低熱值煤發電，當前重點抓好礦業集團個×萬千瓦低熱值煤發電和萬千瓦瓦斯發電專案建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發與綜合利用工程技術中心”的申報工作。發展高效超臨界機組，推廣高效脫硫與除塵技術;推行粉煤灰綜合利用，大力發展保溫材料、石膏板等新型建材業。加快合成油技術引進和煤代油產品的開發，在傳統化工企業推行清潔生產，從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發展迴圈經濟，進一步促進我市的產業轉型和結構升級。
×第六，加快城市化程序，縮小與長三角城鄉發展的差距。長三角地區城市化水平居全國前列。與他們相比，我市在城市基礎設施、綜合功能、城市環境、城鄉一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑑長三角地區經驗，加快我市城市化程序。要提高城市現代化水平。抓好新一輪城市總體規劃的修編和實施，繼續推進“東進南擴”的城市發展戰略，加快構建“三山鼎立、三水環抱、三城互動”的城市格局;加強洞山西路、市體育文化中心、城市汙水處理等重點基礎設施建設，加大舊城改造、“城中村”改造和開發區建設力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依託城市深厚的文化底蘊，精心打造山水園林城市，努力把××建設成為經濟繁榮、社會文明、功能完備、環境優美、特色鮮明的現代化大城市，使人民群眾有一個更加美好的家園。要增強城市綜合服務功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質。要圍繞打造“百億商貿”的目標，大力發展資訊、金融、保險、旅遊、房地產、中介、租賃、會展、家政、社群服務等現代服務業，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。要突出抓好山南新區建設。以道路等基礎設施建設為突破口，採取規劃先行、政府主導、市場運作、有序推進的方法，全面啟動山南新區開發，加快建設步伐，努力把山南新區建設成為具有現代城市景觀風貌和最佳人居環境的現代化新城區。要加快城鄉一體化步伐。結合“三大基地”建設，合理規劃，積極發展工礦型城鎮。加快農業產業化程序，扶持壯大龍頭企業，建設優質糧、特色蔬菜、特種水產、奶牛等優質農產品生產加工基地。加強農村基礎設施建設，年底實現村村通水泥路或柏油路。加強農村勞動和社會保障體系建設，實行城鄉無差別就業，積極建立農村養老保險制度、農村新型合作醫療制度，並逐步與城鎮並軌。大力發展農村科技、文化、教育、衛生等各項社會事業，逐步縮小城鄉差距，形成工業反哺農業、城市支援農村、城鄉共同繁榮的新格局。
×第七，構建“和諧××”，促進經濟社會的全面融合。目前，長三角地區已進入工業化中後期階段，步入了良性發展的軌道，社會和諧度較高。我們要以他們為榜樣，落實構建和諧社會的措施，加快“和諧××”建設步伐。要切實維護群眾利益。進一步做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要制定實施《關於進一步做好就業再就業工作的若干意見》，確保每年新增就業崗位不少於個;積極構建覆蓋全社會的醫療保障體系，讓每一個群眾都能看得起病;落實城市居民最低生活保障標準和《××市農村居民最低生活保障試行辦法》，今年對萬多農民實行最低生活保障;繼續做好弱勢群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻愛心”活動用制度形式固定下來。要鞏固和發展安定有序的良好局面。加強民主法治建設，加快依法治市程序。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪活動。全面推進社會治安防控體系建設，全方位、多層次建立“平安××”。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業的安全生產，保證人民群眾的生命安全。要加強文化大市建設。加快制訂“文化大市”建設五年規劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發展科技、教育、體育、衛生和計生等各項社會事業，當前重點抓好××博物館功能恢復和××體育館、××科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節，推動文化大市建設不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。要全面推進“四城聯創”活動。圍繞打造最佳人居和創業環境，把建立國家園林城市、全國衛生城市、全國環境保護模範城市、全國文明城市有機統一起來，整合力量、統一謀劃、統籌協調、全面推進。重點是要加強城市園林綠化和生態建設，加大對水汙染、大氣汙染、垃圾廢渣汙染的防治力度，認真抓好煤礦塌陷區綜合治理和生態修復，形成“城在林中、林在園中、山水環繞、碧水藍天”的生態環境。
×四、加強和改善黨的領導，為實施東向發展戰略提供強有力的保證
×辦好××的事，關鍵在全市各級黨組織和廣大黨員幹部。要以開展先進性教育活動為契機，以提高黨的執政能力和領導水平為重點，切實加強和改善黨的領導，為實施東向發展戰略、加速××奮力崛起提供強有力的保證。
×第一，要把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。今年以來，我市按照中央的統一部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。目前，第一批已於月底結束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批。活動本身不是目的，關鍵是要取得實效。對××來說，最大的實效是什麼?就是把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。如何把成果轉化好，關鍵在於按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，突出改進“兩風”、增強“兩情”，努力使先進性教育成為群眾滿意工程，為東向發展奠定堅實的群眾基礎。當前，要結合實施東向發展戰略，重點搞好“三改”。一是改革體制。加快推進行政管理體制改革，創新金融體制和投融資體制，啟用市場主體、健全市場體系、規範市場秩序，按市場規律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。二是改善環境。堅持不懈地抓好政策環境、法制環境、服務環境特別是信用環境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立××人重發展、講誠信的良好形象。三是改進作風。大力弘揚求真務實的工作作風，精心謀事，專心幹事，少說空話，多幹實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發展戰略實施，深入調查研究，科學拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，進一步激發廣大黨員幹事創業的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發展之策、共圖東向發展之舉”的巨大動力。
×第二，要把加強機關效能建設作為促進東向發展的大事來抓。機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關係到東向發展戰略的實施。現在我們確實有一些單位和部門特權思想嚴重、服務意識差，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，造成程式僵化、環節繁瑣、紀律鬆弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發生在少數單位、少數人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，採取切實措施，整頓機關作風，著力改革和消除機關執行、管理中制約和影響經濟發展的因素和環節。要規範機關行為。全面清理有悖於現行法律法規、不符合國際慣例、不適應當前經濟社會發展要求的政策、法規、規章和規範性檔案。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規範從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過於集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程式，加快工作節奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規範化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、視窗部門一次性告知制等制度，逐步實現以制度管人管事。要嚴格考核獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導幹部年終述職、公務員年度考核等結合起來，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。
×第三，要建設適應東向發展需要的幹部和人才隊伍。實施東向發展，對各級領導班子和幹部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和幹部隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選幹部、用幹部，鼓勵各級幹部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在幹部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構。“三步之內，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規劃、管理等高素質幹部，要加快選拔和培養步伐。要採取與“長三角”地區互派幹部掛職鍛鍊、安排幹部到長三角地區黨校幹校學習等措施，吸收先進理念，提高幹部素質。加快發展，引進高素質人才是一條捷徑。據統計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。我們現在最缺的是什麼?是人才。因為人才是第一資源。特別是現在的煤炭行業已經不是傳統的勞動密集型產業，而是科技含量很高的技術密集型產業，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養和吸引各領域、各層次、各地區的高素質人才，培養和吸引適應工業化需要的高技能人才和農業產業化需要的農村實用人才，為××改革和發展建功立業。特別要結合東向發展的需要，加快與長三角人才市場聯網互通，加大東部地區的人才引進力度，為東向發展提供有力的人才支撐。
×第四，要建立上下聯動、齊心協力促進東向發展的良好機制。《××子》中有一句名言：“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”。要從機制著手，充分調動各方面力量，形成上下聯動、齊心協力促進東向發展的強大力量。要建立強有力的組織協調機制。加強東向發展的組織領導和工作協調，抓緊制訂工作規劃，特別是在全市“”規劃編制中，要充分體現東向發展的要求，把加速融入長三角作為重要內容，在發揮資源優勢、承接東部地區產業和資本轉移、推進工業化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發展戰略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發揮各類社團組織的積極作用，利用好當地的行業協會和企業家協會等中介機構，廣泛開展民間聯誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區的政策研究，對東部地區實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑑，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發展戰略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情。
×同志們，我們正處在發展至上、再創輝煌的關鍵時期。東向發展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦幹、凝心聚力，加快發展，為實現“翻三番”的巨集偉目標、創造××更加美好的未來而努力奮鬥!
這次會議的主要任務是深入學習貫徹“三個代表”重要思想和“七一”重要講話認真總結今年以來的工作全面分析我們所面臨的形勢研究部署下半年各項工作任務動員全市各級和廣大幹部群眾圍繞在中部率先崛起的奮鬥目標進一步解放思想幹事創業加快發展。昨天市委理論學習中心組讀書會集中學習階段
已圓滿結束。這次讀書會形式新、內容實、效果好。十天來大家通過個人自學、參觀學習、專題輔導和大會發言統一了思想開闊了眼界增強了幹事創業、加快發展的自覺性和堅定性。特別是對“三個代表”重要思想的內涵立黨為公、執政為民的本質要求有了更加深刻的認識和理解為進一步加快發展、率先崛起奠定了堅實的思想基礎。下面根據市委研究的意見我講幾個問題。
一、正確認識分析當前形勢進一步堅定幹事創業、加快發展的決心和信心
今年以來面對非典這場突如其來的災害面對加快發展的艱鉅任務全市各級和廣大幹部群眾按照市委、市政府的部署和要求堅持以“三個代表”重要思想為指導全面貫徹黨的xx大精神開拓創新紮實苦幹一手抓防治非典這件大事不放鬆一手抓經濟建設這個中心不動搖各項工作都取得了新的成績奪取了“雙勝利”。—月份全市國內生產總值完成
億元同比增長規模以上工業實現產值億元增長實現利稅億元利潤億元分別增長和全社會固定資產投資完成億元同比增長社會消費品零售總額完成億元增長地方財政收入完成億元增長。全市經濟呈現出增長速度加快、執行質量提高、發展後勁增強的良好態勢財政收入、群
眾收入、就業崗位進一步增加國內生產總值增速創十年來最好水平固定資產投資、地方財政收入、實際利用外資等經濟指標增幅強勁攀升、位次前移我市經濟進入快速健康發展時期。
一成功召開了市第九次黨代會完成了市區兩級換屆工作為進一步加快發展提供了思想和政治保證。今年月份我們召開了市第九次黨代會會議描繪了今後五年發展的巨集偉藍圖向全市人民發出了全面建設小康社會的進軍號。實踐證明我們確定的奮鬥目標和作出的一系列部署完全符合xx大精神符合淄博實際符合全市人民的願望。特別是建設經濟強市、文化大市和綠色城市奮鬥目標的提出得到了全市上下的一致認同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民幹事創業、致富奔康的熱情。通過市、區縣兩級換屆市、區縣各大班子結構更加合理更加富有朝氣和活力。大家圍繞市委中心工作聚精會神抓經濟一心一意謀發展全市出現了安定、和諧、向上的大好局面。
二進一步完善了工作思路提升了發展目標。通過到南方先進地區學習考察和學習貫徹省委工作會議精神使我們深受震撼和啟發深感壓力大、責任重。省委張高麗書記來我市視察時又要求我們在山東中部率先崛起。為落實省委工作會議和張高麗書記指示精神進一步解放思想、加快發展我們在全市上下廣泛開展“解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起”大討論。在充分測算論證、反覆徵求意見基礎上市委工作會議提出了“兩個提前、一個率先”的總目標對發展思路、目標、措施進行了再調整、再完善、再提高特別是對經濟指標、園區建設、城市規劃建設進行了新的調整和部署。各級、各部門也結合各自實際進一步提升了工作標杆強化了工作措施明確了趕超目標。目前全市正在掀起新一輪解放思想、幹事創業、跨越發展的新高潮。 發展民營經濟。召開了全市民營經濟大會出臺了《關於進一步加快民營經濟發展的若干規定》和機關人員輪崗意見積極鼓勵機關工作人員領辦、創辦或幫辦民營企業。加大政策扶持力度進一步放寬了市場準入、投資領域和經營限制。上半年全市民營經濟實現增加值億元增長佔國內生產總值的比重達到。五是研究確定了新城區規劃和發展思路。圍繞建
設現代化區域性中心城市目標跳出傳統的組群式城市模式按照舊城改造、新區提升、西擴北延、全面發展的思路對中心城區的發展設想進行了全面調整和完善初步搭起了現代化區域性中心城市框架。新城區基礎設施建設已全面啟動使城市進一步變大了、變綠了、變高了、變美了。六是深入實施環境立市戰略。全面實施《淄博“綠色十五”計劃》完成了市人民公園改造工程開工建設了垃圾焚燒發電廠。突出加快城市綠色通道、高速公路出入口等綠化工程建設不僅使城市生態環境發生了重大變化而且使這些城市綠色大道成為我市的黃金大道、招商大道、財富大道。進一步加大汙染治理力度加快水泥企業搬遷改造大氣汙染、水汙染和固體廢棄物汙染得到有效控制環境質量明顯提高。召開了優化經濟發展環境大會制定出臺了一系列政策措施發展環境明顯改善環境優勢初步確立。
四全民動員抗擊非典取得了階段性重大勝利。月份以來面對突如其來的非典疫情全市各級和廣大幹部群眾在黨中央、省市委的正確領導下萬眾一心眾志成城圍繞實現“四不”目標堅持“科學、規範、持久、有效”的八字方針通過加強組織領導、落實責任構築無縫隙防治網路建立科學、規範、高效的應急處置系統實行嚴格的督查制度和責任追究制度奪取了抗擊非典鬥爭的階段性重大勝利。在這場抗擊非典鬥爭中各級領導幹部深入一線身先士卒靠前指揮充分發揮了表率作用。廣大基層組織和共產黨員衝鋒在前迎難而上充分發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。廣大醫護人員恪盡職守、無私奉獻充分展示了救死扶傷、不怕犧牲的精神風貌和道德情操。全市人民群眾發動廣泛人人蔘戰構築起抗擊非典的堅強屏障。在這場鬥爭中全市各級領導班子和基層黨組織經受住了嚴峻考驗交了一份合格答卷。
五黨的建設、精神文明建設和民主法制建設進一步加強。圍繞學習貫徹實踐“三個代表”重要思想全面加強黨的建設。對興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署制定了學習計劃紮實開展幹部教育培訓廣大黨員幹部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位有了更加深刻的認識。狠抓領導班子和幹部隊伍建設。精心組織市、區縣領導班子換屆調整充實了市直部門和企事業單位領導班子進一步激發了幹部隊伍的活力增強了班子的凝聚力和戰鬥力。深入開展“三級聯創”活動。制定了相關制度和辦法落實了領導幹部掛包責任制和聯席會議成員單位工作責任制。同時進一步加強了國有企業、新型經濟社會組織和社群黨的建設。全面落實黨風廉政建設責任制明確了工作責任實行嚴格的責任考核、責任追究推動了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的開展。以建立全國文明城市為目標加快建設文化大市和學習型城市狠抓城市綜合整治、市民文明素質教育和社群建設精神文明建設有了新進展、新突破。深入開展社會治安綜合治理嚴厲打擊各種犯罪活動高度重視群眾來信來訪切實幫助群眾解決生產生活中的困難認真抓好安全生產工作保持了全市社會穩定。
當前我市政治經濟形勢很好可以說是多年來最好的時期之一。全市上下解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起的認識高度統一思路更加清晰目標更加明確幹部群眾精神振奮行動高度自覺已經形成了新一輪加快發展的熱潮。這樣一個大好局面來之不易。這是各級認真學習實踐“三個代表”重要思想深入貫徹黨的xx大精神落實省市委工作會議部署的結果也是各級組織和廣大幹部群眾克服老工業城市面臨的一個個困難團結奮鬥、紮實工作的結果。但是在成績面前在大好形勢面前我們要保持清醒的頭腦更多地看到發展中存在的困難和問題看到與先進城市在經濟發展上的差距還很大看到我們仍然面臨著相當艱鉅而繁重的任務。當前我們正處在一個極為重要的戰略機遇期。能否抓住機遇以更高的目標追求以更紮實的工作推動地區經濟的更快發展是對各級政治上是否敏銳能否審時度勢、把握大局的考驗是對實踐“三個代表”能力的檢驗。各級和廣大領導幹部要倍加珍惜來之不易的大好形勢進一步增強發展的危機感、緊迫感和責任感進一步堅定加快發展的信心和決心抓住機遇、迎難而上寬厚務實執政幹事創業為民切實把加快發展的各專案標任務落到實處。
二、凝神聚力狠抓落實確保完成全年各項任務
今年各項工作的思路、目標、重點都已經非常明確。下半年工作的主要任務就是圍繞確定的思路和目標按照市委工作會議的部署樹立六種觀念突出八項重點工作狠抓五項措施不變調不鬆勁凝神聚力抓落實確保完成今年的各項任務。
一認真學習“七一”重要講話增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。“七一”重要講話深刻闡述了“三個代表”重要思想重大而深遠的理論和實踐意義深刻闡述了學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點深刻闡述了堅持用馬克思主義態度學習貫徹“三個代表”重要思想的極
端重要性。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要認真學習領會“七一”重要講話不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性努力做到在政治素質上有新的提高在執政能力上有新的提高在領導水平上有新的提高更好地擔負起神聖歷史使命。
認真組織統籌安排迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習貫徹“三個代表”重要思想是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級要嚴格按照市委的部署制定具體學習貫徹意見落實學習計劃保證學習時間切實把學習貫徹工作抓緊抓好。要認真研讀把握精髓在把握科學理論體系上下功夫。完整準確地把握“三個代表”重要思想個方面的基本精神和立黨為公、執政為民這一本質努力在思想認識上達到新的高度。要深刻領悟修身明志在堅定政治信念上下功夫。學習貫徹“三個代表”重要思想決不能滿足於一般表態要立足於深刻領悟和理性昇華樹立正確的理想信念始終保持政治上的清醒和堅定進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。要深入思考融會貫通在提高執政水平上下功夫。努力掌握和形成觀察事物、判斷形勢、解決問題、推動工作的科學世界觀和方法論堅持以“三個代表”重要思想為指導研究不斷髮展變化的客觀實際認真回答和解決現實生活中的重大問題。
結合實際學以致用運用“三個代表”重要思想指導工作。學習貫徹“三個代表”重要思想重在實踐重在行動重在落實。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹省市委工作會議精神緊密結合起來同正在全市開展的“解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起”大討論緊密結合起來同落實我市經濟社會發展的總體要求和基本思路緊密結合起來堅持寬厚務實執政、幹事創業為民把“三個代表”重要思想貫徹到現代化建設的各個領域落實到改革發展穩定的各項工作之中。要緊密結合我市黨員幹部的思想實際進一步解放思想更新觀念。引導全市黨員幹部堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念堅決改變一切束縛發展的做法和規定堅決革除一切影響發展的體制弊端牢固樹立奮勇搶先、乘勢而上的機遇意識牢固樹立不進則退、優勝劣汰的危機意識牢固樹立爭先進位、跨越發展的趕超意識牢固樹立團結拼搏、幹事創業的實幹意識。要緊密聯絡超常規、跨越式發展的工作要求千方百計調動好、引導好、保護好廣大幹部群眾幹事創業的熱情、工作的積極性和創造性。緊緊抓住重要戰略機遇期提升標杆奮力趕超推動經濟社會更快更好地發展。
二強化措施加大力度努力實現經濟的超常規、跨越式發展。今年已經過去了一半時間按照市委工作會議的部署和要求下半年的工作任務十分艱鉅難度很大。希望各級要付出超常的努力採取超常的措施全力以赴奮力而為努力開創經濟發展新局面。
要咬定發展目標不放鬆。市委工作會議確定的各項工作奮鬥目標是我們貫徹落實黨的xx大精神和省委工作會議精神根據競爭發展、趕超先進的需要和淄博的實際在調查研究、分析論證的基礎上確定的。上半年經濟發展的成果說明只要大家充分發揮主觀能動性埋頭實幹、全力以赴我們的目標完全能夠實現。面對激烈的競爭態勢要想縮小差距趕超先進實現“兩個提前”和在山東中部率先崛起的目標必須保持一個有效益有質量沒有水分的較快的增長速度。各級在這一點上務必要統一思想堅定信心。不管遇到多大的困難、承受多大的壓力發展的任務不能減、指標不能降必須堅定不移。
要突出重點在關鍵工作上務求突破。我們下半年的工作壓力很大大家一定要鼓足幹勁力爭能快則快能超則超下大力氣把市委工作會議確定的八項重點工作抓緊抓好。結構調整是一項長期任務必須堅持不懈地抓下去。工業要突出抓好發展高新技術產業和採用先進技術嫁接改造傳統產業儘快把三大主導產業和十大優勢產業群做大做強。現代服務業要突出抓好現代化商貿中心和物流中心建設。農業農村工作在抓好結構調整的同時要突出抓好勞務經濟積極探索城鄉統籌發展的思路和途徑。外經外貿要把發展加工貿易作為重中之重千方百計擴大外貿出口。國有企業改革要在確保國有資產不流失、確保職工利益不受侵犯的前提下進一步加快步伐。民營經濟、園區建設、招商引資、縣域經濟、城市建設、環境建設等各項工作都要適應新形勢和新任務的要求調整完善思路力求有新的進展、新的成效。為保證八項重點工作的完成在工作措施上要抓好五個方面一是抓好經濟執行排程。對各項工作任務要排排隊列出單子分清主次明確輕重緩急倒排工期加強排程。到什麼時候完成什麼任務達到什麼指標都要有明確的要求。特別要抓好工業經濟執行排程和外經貿工作把握市場機遇加大落實力度確保年度任務指標的完成。二是突出抓投入、上專案。加快發展必須要
靠投入、靠專案。抓投入、抓專案就是抓發展。今年我們已經排出了投資萬以上的專案個其中過億元的個。對這些專案要排出單子明確分工一抓到底。要狠抓專案開工率和資金到位率力爭早開工、早建設、早見效。三是集中力量抓好重點工程。工業和流通兩個“三?工程”是經濟工作的重中之重必須認真抓緊抓好。下大力氣搞好高新區、齊魯化工區和省級經濟技術開發區的建設。今年是我市歷史上城市建設動作最大的一年中心城區與各區縣的建設任務都很重。因此舊城改造和新區基礎設施建設都必須按照高起點規劃、高標準建設的思路加快實施努力實現城市現代化水平的新跨越。四是積極抓好培植財源工作。各級要按照市委工作會議確定的指標要求千方百計涵養培植財源努力搞好財源建設。充分發揮財稅槓桿作用集中資金扶持優勢產品和優勢專案大力培植骨幹財源。綜合運用資金、政策、體制等各方面因素調動各級加快發展的積極性進一步壯大各級財政實力。加強土地、公用基礎設施、行政事業資產運營和管理做足以地生財、以城聚財文章。五是堅持可持續發展全力優化發展環境。要把加快發展與可持續發展統一起來無論是調整結構還是招商引資都要注意保護環境決不允許再上汙染專案、影響環境質量的專案。要繼續抓好環境建設既要改善硬環境大力加強城市環境的綜合整治更要全力優化軟環境努力營造良好的服務環境、人文環境、經營環境和幹事創業環境。
要做好應對複雜局面和困難的準備。下半年工作任務重、頭緒多。各級特別是領導幹部要審時度勢把握大局統籌安排好各項工作。對影響和制約發展的各類因素和事件都要事先有所考慮有所準備做好工作預案增強應對複雜問題的能力。寧可把困難考慮得重一些把不利因素考慮得多一些做到未雨綢繆有備無患。特別要做好防汛抗洪的各項準備工作制定好應急方案落實好責任制確保萬無一失。園區開發、新區建設、拆遷改造過程中可能遇到的各類問題都要超前考慮把工作做細、做在前面爭取主動。財政、就業、社會保障等各項工作下半年壓力會更大。各級都要超前做好各項準備採取有力措施保證大局工作的順利開展。
三以文化大市建設為重點促進精神文明建設全面發展。全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化建設社會主義精神文明。要以文化大市建設為重點以爭創全國文明城市為目標全面加強精神文明建設推動我市文明程度的不斷提高。
全面加強精神文明建設。以“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導引導廣大群眾樹立中國特色社會主義共同理想、共同信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹公民道德建設實施綱要深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範。廣泛開展各類群眾性精神文明建立活動加強文明行業、文明社群、文明村鎮、文明單位建設提高城市、社群、村鎮建設管理水平力爭早日把我市建設成為全國文明城市。大力倡導學習之風積極構建終身教育體系努力建設學習型城市。
進一步加快文化大市建設步伐。按照市第九次黨代會關於建設文化大市的部署進一步修訂完善《淄博市建設文化大市綱要》。充分發揮傳統文化優勢努力做好與現代結合的文章樹立我市獨有的文化品牌。儘快規劃建設一批精品工程和文化基礎設施建設專案提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和時代特徵的城市文化形象。積極推進文化體制改革扶持公益性文化事業發展增強城市文化產業的綜合競爭力。
切實加強和改進思想政治工作。堅持不懈地對廣大幹部群眾進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育使馬克思主義始終牢固佔領思想政治陣地。認真研究新形勢下思想政治工作面臨的有利條件和不利因素找到一套有針對性、實效性的宣傳和教育方法。要針對幹部群眾的思想認識和實際問題理順情緒化解矛盾調動一切積極因素把廣大幹部群眾的力量凝聚到我們確定的各項任務目標上來。在繼承和發揚優良傳統的基礎上適應新形勢的要求探索規律改進方法。堅持民主原則和疏導方針尊重人、理解人、關心人把耐心教育同熱情服務結合起來紮紮實實為群眾辦實事。
四大力加強黨的建設切實增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。完成全年的各專案標和
發展任務必須切實加強黨的建設加強幹部隊伍建設為各項工作任務的落實提供堅強有力的組織保證。
要嚴守黨的政治紀律。各級黨組織和全體黨員幹部一定要從講政治的高度從維護改革、發展、穩定大局出發嚴格遵守黨的政治紀律自覺同黨中央、省委保持高度一致。堅決維護以為的黨中央權威堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象不準聽信傳播各種政治謠言不準公開發表和散佈同黨的路線、方針、政策和各項決定相反的言論。各級紀檢監察機關要認真履行職責加強對黨員幹部遵守黨的政治紀律情況的監督檢查。宣傳、公安、電信管理等部門要採取有效措施堅決防範和制止傳播有害政治資訊。
要切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。今年是市、區縣兩級班子換屆後的第一年。各級要切實加強自身建設勤於學習善於探索勇於實踐強化執政意識提高執政能力和領導水平。用實績來驗證各級班子實踐“三個代表”的能力。堅持憑實績選人看本事用人真正把那些政治上靠得住想幹事、會幹事、幹成事的幹部及時選拔上來委以重任。堅持黨管人才實施人才強國戰略放手發展、培養、引進適應我市改革開放和現代化建設的高層次人才為加快發展提供有力的智力支援。
要切實加強黨的基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動改進和加強對農村基層幹部的教育、選拔、管理、監督工作充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。進一步強化國有企業黨組織建設積極探索發揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視困難企業黨建工作確保黨的組織不散、活動不停、作用不減。認真紮實地抓好社群、新型經濟社會組織黨建工作不斷擴大黨的工作覆蓋面提高黨的社會影響力。進一步加強工、青、婦等群團組織建設。
要深入紮實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。牢記“兩個務必”堅持立黨為公執政為民以嚴以律己的良好形象取信於民。認真落實黨風廉政建設責任制堅持標本兼治、綜合治理的方針既抓思想教育、制度建設又抓案件查處做到相互促進。加大監督檢查力度嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為和案件切實提高機關效能。全體共產黨員、每個黨員幹部不分年齡、職務、級別都要模範地遵守執行黨的一切規章制度自警、自省、自勵加強黨性修養和磨練做一名合格的共產黨員。
五實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。“群眾利益無小事”。各級領導幹部都要把實現群眾的願望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益作為抓問題、辦事情、作決策的根本衡量尺度把群眾的事當成最大的事。要注重尊重群眾意願。辦任何事情都要認真傾聽群眾呼聲充分考慮群眾的承受能力關心他們的疾苦體察他們的困難。要善於運用示範引導和具體服務等方法做好新形勢下的群眾工作把群眾的情緒理順好把群眾的積極性調動好、保護好。要切實關心群眾生活。高度關注下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體幫助解決他們生活中遇到的困難。積極擴大城鄉就業千方百計增加群眾收入。切實落實“三條社會保障線”政策確保下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金、城鎮居民最低生活保障金按時足額發放。深入開展“進萬家門知萬家情解萬家憂暖萬家心”等送溫暖活動妥善安排好離退休老同志、“五老”人員、困難企業職工、受災戶、貧困戶、軍烈屬、傷殘軍人和其他優撫物件的生活。採取有力措施切實減輕農民負擔。要全力抓好社會穩定。各級必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想堅持抓基層、抓基礎、抓隊伍。繼續開展“嚴打”鬥爭始終保持對各類犯罪分子的高壓態勢嚴厲打擊境內外敵對勢力的干擾破壞活動繼續抓好與“×××”邪教組織的鬥爭全面落實社會治安綜合整治措施完善群防群治網路。堅持立警為公以法治警加強政法幹部隊伍建設維護司法公正。高度重視信訪工作實行領導包案責任制實行重心下移努力把問題解決在基層。要抓好安全生產專項治理對重點行業、重點部位進行集中整治堅決杜絕重大惡性事故的發生。要堅持不懈地做到“兩手抓”。充分認識防治非典工作的艱鉅性、長期性和複雜性按照中央和省委要求做到思想不麻痺領導不削弱工作不鬆懈加快公共衛生體系建設繼續深入開展愛國衛生運動、全民健身活動、科普宣傳教育活動努力奪取抗擊非典鬥爭的最後勝利確保人民群眾生命安全和身體健康。
六埋頭實幹狠抓落實。要落實責任嚴格考核。建立完善決策目標體系、執行責任體系、考核監督體系加強對領導班子和領導幹部的考核。決策要科學目標要明確分工要具體考核要嚴格。對各項發展目標、重點工作和重點專案要層層分解落實到單位、落實到人限定時期明確責任。要堅持嚴格考核經常考核實績考核幹會考核。要尊重客觀規律講究工作方法。無論是地區經濟發展還是結構調整、城市建設、園區建設等各項工作都有其內在的規律性必須善於運用規律指導工作決不能違背規律不顧客觀條件盲目蠻幹。堅持實事求是少說多幹只幹不說決不允許搞形象工程、政績工程。要講究工作藝術善於從複雜問題中理出頭緒因勢利導趨利避害。注重統籌謀劃、總攬全域性善於抓大事、議大事分清主次明確輕重緩急統籌安排好各方面工作。要轉變作風求真務實。切實減少會議減少檔案減少應酬不事張揚低調行事不尚空談集中精力抓工作、抓落實。堅決克服形式主義、官僚主義堅持深入基層調查研究摸實情出實招求實效做到經常深入在一線問題解決在一線經驗總結在一線實績創造在一線。要大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風切實提高工作效率。對定下的目標、定下的事要緊抓不放鍥而不捨一抓到底一干到底決不能抓抓放放、忽緊忽鬆、拖拖拉拉。要讓幹事創業的人得實惠、有地位。堅持以人為本充分調動和發揮廣大群眾的工作積極性和創新精神努力形成有利於幹事創業的環境和機制最大限度地激發人的主觀能動性。在政治上要支援保護想幹事、能幹事的幹部選拔重用會幹事、幹成事的幹部。在經濟上要逐步進行分配製度改革的探索讓有重大貢獻的人政治上有位子、經濟上得實惠。在輿論上要大張旗鼓地表彰宣傳幹事創業的典型使他們有地位、受尊重。
同志們下半年工作任務繁重而艱鉅全市各級組織和廣大幹部群眾一定要以學習貫徹“三個代表”重要思想和“七一”講話為契機始終保持昂揚的鬥志和必勝的信念進一步解放思想、幹事創業為建設經濟強市、文化大市、綠色城市實現在山東中部率先崛起而不懈努力
同志們：
今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”專案推進年為主線，攻堅克難、真抓實幹，經濟社會發展繼續保持良好態勢，順利實現了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平。除地區生產總值持平、外貿出口略有下降外，其餘主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然複雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”專案推進年等各項戰略、路徑和方法，是正確並且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了XX縣的幹部隊伍，是一支能幹事、敢擔當、會操作、肯吃苦的幹部隊伍，使我們更加堅定了對未來發展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員幹部和一直以來關心、支援、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內巨集觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟執行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處於年度預期的合理區間，隨著國家穩增長等政策的陸續出臺，全縣經濟發展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現。二是發展條件有利有弊。一些重點行業發展環境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問題仍然存在;一些重點專案推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區土地承載空間有限，增加了專案落地的難度，一定程度上影響了我們發展的潛力和增長的後勁。但我們也應該看到，沿海地區製造業產業轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區位優勢、要素價格優勢，小藍經開區升格後平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發展、昌撫一體化戰略的實施，等等，又為我們發展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握髮展的主動權。三是區域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區生產總值和規上工業增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現超越。與排名第67位的陝西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家巨集觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不鬆，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現。
展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處於加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的巨集偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：
一、突出量質並重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發展升級
發展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發展已經達到一定的高度和平臺，如何實現發展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領先?關鍵是要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，既注重做大經濟總量、加快發展速度，也注重做優發展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”專案推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放鬆，努力推動量質並重、發展升級。
1、緊緊扭住專案推進“牛鼻子”。抓專案就是抓財源、抓後勁、抓發展，沒有專案一切規劃都是空話，沒有專案一切發展都是無水之源。今年是全縣“專案推進年”，專案推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業發展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點專案，按照簽約專案抓開工、開工專案抓竣工、竣工專案抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑專案、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要儘早謀劃明年將要實施的重大重點專案，多規劃儲備一批大專案、好專案，使更多的專案擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點專案不斷檔、不掉線。二是要開工一批。專案成功簽約落戶後，如何儘快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。專案招引需要真誠與環境，專案開工更要熱情與速度。專案落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗幹部操作力，也能產生髮展競爭力，增強地方軟實力。一個專案從註冊到開工的合理時間是116天，如果並聯作業、效能提速的理想狀態是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態，進一步明確責任，強化服務，確保工業類專案在3個月之內、商業類專案在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今後在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。專案不竣工，等於白用功。全縣上下要確立“專案推進力度決定經濟發展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業專案“百日大會戰”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、專案會戰、服務跟進、溝通協調、效能督查等“五抓”措施，形成抓專案推進的強勁勢頭，掀起專案推進新熱潮，鑄強加快發展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業的經濟活動中，督促企業按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業增資擴股，實現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節約工業用地，還可以減少前期審批程式。對此，我們從事經濟工作和園區工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業擴大產能。
2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發展的後勁和動力。要牢牢把握產業發展的趨勢，結合自身基礎和優勢，進一步完善產業規劃，優化產業佈局，認真研究發達地區產業升級新政策，努力搶佔承接產業轉移制高點。要善於做好“歸納法”， 瞄準重點產業、重點企業，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業鏈條，壯大產業叢集;同時也要善於做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發展有更大助力的大專案、好專案招進來。要打造一流的招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓衝在一線的招商骨幹獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣裡也將專門研究出臺招商人員薪酬和業績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。
3、全力打好房屋徵收“攻堅戰”。市委已經明確從今年開始、大幹五年，每年完成不低於600萬平方米房屋徵收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經驗，也啟示我們，房屋徵收是現階段最大的發展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，採取連片拆除、整體推進的方式，在全縣範圍內深入開展“房屋徵收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過100天的集中攻堅，全縣徵收房屋面積突破80萬平米，切實為專案落戶騰出空地，為發展拓寬承載空間。要始終堅持依法徵收、和諧徵收、陽光徵收不動搖，突出友情操作、讓利於民，特別是要加快農村新社群(安置房)建設，最大限度的取信於民，進一步為開展房屋徵收工作奠定堅實基礎，以大徵收推動大發展。
4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業是發展的基礎支撐，產業升級是發展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優勢的現代產業體系。要不斷夯實農業基礎地位，充分依託國家現代農業示範區、國家農業改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業產業佈局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發展現代服務業，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業強縣”理念，堅定不移地實施工業主導戰略，充分依託江鈴30萬輛整車等龍頭專案的發酵作用，重點發展汽車及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建築等支柱產業，不斷推動主導產業叢集發展、轉型升級。同時，要堅持“一區帶三園”發展模式，積極探索小藍經開區管理的新路徑和新模式，搭建“企業化運作、多元化融資、專業化服務、規範化管理”四大平臺，穩步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業配套園區建設，進一步築牢產業發展平臺。
領改革之先，才能成就發展之先。發展升級，還必須始終注重改革創新這一不竭動力和最大紅利。要充分依託全國農村改革試驗區等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環節的改革，尤其是要緊緊抓住省裡對縣域經濟發展“鬆綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率，確保下放許可權“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業經營行業和領域，鼓勵和支援民營企業做大做強。
二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環境提升、小康提速的更大步伐
全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新徵程的偉大實踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態環境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統籌發展、民生改善與經濟增長同步。
1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依託全國農村改革試驗區等平臺，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關係，推動統籌城鄉發展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關係。城鄉一體化並不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯動，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發揮縣城的輻射力和帶動力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮著力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社群建設帶動小城鎮建設的思路，統籌推進鎮村聯動發展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社群建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這裡要著重強調一點，“五化整治”並不是簡單的給房屋牆壁“塗脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優化、村莊綠化、衛生淨化的同時，要重點突出產業強化，否則就會流於形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉鎮要著重就如何在產業強化上實現突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關係。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬體”上“相容”，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態和城市管理與主城區的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟體”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這麼大，人口這麼多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這麼大，今年上半年，我縣地區生產總值已經接近鷹潭市的規模;說不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創新管理模式，積極向城區學習，繼續承接主城區業態轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關係。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政專案建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉昇工作標杆，提升專業能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規劃師、總經濟師等專業性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什麼不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志於南昌縣建設，並且有能力的人。
2、三城同創要集中發力。前人栽樹、後人納涼。南昌縣近幾年的快速發展得益於前人留下來的良好生態環境，我們現在乘了前人的涼，也要給後人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，積極建立省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態保護。牢固樹立“保護環境就是保護和發展生產力”的理念，深入開展工業汙染治理和環境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區煤改氣工程;依託小藍汙水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區汙水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的汙染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環境。堅持以改善居住條件、提升人居環境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉的環境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀，但是由於我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業部門和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城建立為主線，進一步提升建立水平。加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模範，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。
3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極迴應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，採取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業技能培訓力度，推動、鼓勵全民創業，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業技能培訓方面，南昌縣走的是工業強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業技能培訓力度，不僅可以滿足園區企業用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長。縣人保、園區、各鄉鎮以及職業培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉鎮中心學校建設，積極推進縣級公立醫院改革試點和鄉鎮120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業協調發展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防範打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，築牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依託“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環境。
三、致力實在實幹，積極營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍
完成全年目標任務，關鍵在幹部，關鍵靠實在實幹。要紮實推進思想政治建設、幹部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、專案化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發展的正能量，努力讓幹部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。
1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員幹部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信於民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯絡群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾複雜、難度增大，我們很多幹部尤其是基層幹部一天忙到晚，付出了很多心血、也幹了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什麼會出現這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己幹了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一訊號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發展、勞動就業、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支援和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支援直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由於沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什麼時候完工?也不知道做成什麼樣子?搭了這麼多鋼架，小偷爬進來盜竊怎麼辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今後要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不瞭解我們在做什麼，群眾不瞭解就會不理解，也就不會去支援我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員幹部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態。當前，我們黨員幹部的心態總體是好的、健康的，但是也有一些黨員幹部存在“亞健康”狀態。突出表現在：一心鑽營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態;心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態;不思進取、甘於平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態。這些都是“亞健康”狀態的表現，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態。我們的黨員幹部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分幹部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創新的良好工作狀態，但是也有少數幹部工作不在狀態。有的熱衷於經營關係，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷於燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣於做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員幹部尤其是領導幹部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷於跑關係、拉幫結派的，這裡重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今後在選用幹部的過程中一旦發現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有後續程式;對於找人打招呼的，則在同等條件下優先不予考慮。藉此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業的成功，關鍵在幹部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態。省委強衛書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態一樣來建設好江西風清氣正的政治生態。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態決定姿態。我們有的幹部處在“亞健康”狀態，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的幹部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的幹部像得了小孩“多動症”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當幹部要先立德，再立身，心態決定姿態。第二句，姿態決定狀態。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態就是違紀違法。當前南昌市的幹部總體是好的，但也有少數幹部，利用手中的權力經營關係、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衛書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關係打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態決定生態。要提倡實幹，反對空談，努力構建風清氣正的生態、求真務實的環境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善於團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會並抓好貫徹落實。
2、切實轉變工作作風，增強執行力。實幹就是能力、落實才是水平，執行力決定發展的成效，工作作風決定事業的成敗。全縣各級幹部必須始終堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動裡，貫徹到工作中，體現到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級幹部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。二是要敢於擔當。“為官避事平生恥”。面對複雜環境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些幹部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員幹部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協作少掣肘，對於應做的事情，頂著壓力也要幹，對於應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關於進一步改進作風、加強幹部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉昇標杆。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置於全市、全省乃至中部地區的大座標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉昇工作標杆、提升工作標準。各級幹部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落後思想，以“做一等工作、創一流業績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰意識，充分發揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創發展的新局面。
3、加強幹部隊伍建設，提高戰鬥力。事業興衰，關鍵在人。目標路徑確定以後，幹部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的幹部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業興衰。選拔一個幹部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部的五個標準，牢固樹立崇尚實幹、注重實績的用人導向，堅持在專案推進、招商引資、信訪維穩等工作一線中培養、發現、考驗甚至提拔、使用幹部，真正讓想幹事、會幹事、幹成事的幹部有平臺，“庸、懶、散”的幹部受警示，只混事、不幹事甚至還壞事的幹部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導幹部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清幹部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸幹部、深入觀察幹部，觀察幹部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察幹部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察幹部對待名利的態度，看其境界格局;觀察幹部處理複雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發，從崗位要求出發，以事擇人、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級幹部的平均年齡近45歲，相當於一些發達地市廳級幹部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕幹部的培養使用力度，確保全縣幹部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子裡，切實加強對權力執行的制約和監督，否則就會出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個幹部都多一點認真的態度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。
同志們，下半年我們發展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各專案標任務，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大幹部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。
縣委會關於20xx年工作的報告已書面印發，請同志們審議。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。
一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉型跨越發展的信心
審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對於加快經濟社會發展步伐，推動“”規劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經濟社會發展的階段性特徵，科學判斷全縣經濟社會的發展態勢，搶抓機遇，加快發展。
首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰。從經濟社會發展的基礎條件和階段性特徵來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經濟和社會各項事業得到了長足發展，但由於我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業產業開發的空間非常有限，工業經濟發展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實現整體脫貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發展的壓力異常巨大。從內部環境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關係調整引發的矛盾集中顯現，維護穩定的任務依然十分艱鉅。一些黨員幹部特別是領導幹部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今後的工作提出了嚴峻挑戰。
其次，我們要牢牢把握加快發展的重大機遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經濟工作會議提出了穩中求進、改革創新的經濟工作總基調，將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”專案工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發展創造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區扶貧規劃的實施和省委、省政府扶持隴南經濟社會發展等政策效應的釋放和顯現，為我們獲得更廣領域的支援提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大專案建設和“7.22”地震災後重建的全面實施，將有力地拉動經濟快速增長，我縣的區位條件也將發生歷史性的深刻變化，為推動轉型跨越發展提供重要支撐。
綜合分析我縣經濟社會發展所面臨的形勢，是挑戰和機遇並存，機遇大於挑戰。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經濟社會轉型跨越發展。
二、突出重點，攻堅克難，奮力開創轉型跨越發展新局面
市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今後一個時期的發展主題和奮鬥目標。宕昌的轉型跨越發展，是全市轉型跨越發展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經濟社會發展的整體性特徵和階段性特點，又決定了我縣跨越發展的特殊性。因此，在推進經濟社會轉型跨越發展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯行動為平臺，突出災後重建和扶貧攻堅兩大重點，更加註重調結構、提質量、增效益，更加註重興產業、促增收、惠民生，更加註重夯基礎、優生態、增後勁，更加註重強治理、促和諧、保穩定，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。
圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：
(一)以災後重建為抓手，努力在改善發展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災後重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排專案，精心組織實施重建，力爭使災後重建成為促進全縣經濟社會加快發展的程序。一要緊盯重建規劃編制。災後重建是一項複雜的系統工程，必須高起點、高標準編制重建規劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災後重建規劃與生態文明新農村建設、小城鎮建設和產業發展等規劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分割槽、產業培育等要素，進一步完善重建規劃和重建專案實施方案，為有序推進災後重建提供科學依據。二要緊盯專案前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災後重建專案選址、徵地拆遷及專案審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮建設、公共服務、基礎設施、生態環境、特色產業等重建專案，不斷夯實城鄉發展基礎。三要緊盯專案建設進度。要嚴把設計關、進度關和質量關，全力加快重建專案建設進度，確保在8月底前基本完成國小、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉居民住房重建和鄉村衛生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監管，切實加強對重建專案設計、預算稽核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監督，確保重建資金安全執行，發揮最大效益。
(二)以扶貧開發為統攬，努力推動“三農”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發揮雙聯行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅程序，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯行動。要進一步加強典型示範推廣，切實抓好市、縣、鄉三級雙聯示範村的培育和提升工作，放大典型示範帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯”惠農貸款發放力度，為農村經濟發展提供有力支援。要進一步拓展雙聯行動參與面，積極爭取與更多的省內外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧物件識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數清楚、扶持精準、動態管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點專案。要堅持把生態文明新農村示範村建設與扶貧開發示範村建設相結合，根據川壩、半山、高半山等不同區域的自然條件、經濟基礎、民俗民風等特點，整合專案、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發示範村和生態文明新農村示範村建設工程，紮實推進農村環境衛生綜合整治，全面改善農村人居環境，著力打造“美麗鄉村”。三要加快發展農業特色產業，在幫助貧困群眾“改窮業”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農業特色產業擴量、提質、增效。要突出規模化發展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優勢產業基地建設，進一步擴大基地規模，努力形成拳頭，提升產業競爭力。要突出標準化生產，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農產品“一註冊三認證”工作，不斷提高標準化生產水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，建立從田間到市場的全程質量監管體系，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大範圍的市場準入資格。要突出產業化經營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業，實現對特色農產品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農戶的產業化經營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村組幹部和龍頭企業、專業市場等創辦專業合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩得住、能發展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意願的基礎上，穩妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統籌推進搬遷安置點後續致富產業培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農村教育、衛生、文化等各項社會事業協調發展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村群眾素質。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩後生”等各類培訓資源，依託農村勞動力轉移培訓計劃，加大職業教育培訓力度，使國中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉能夠持續、健康發展。同時，要進一步加大特色農業科技推廣力度，在重點貧困村建立科技示範點，培養科技明白人，培育科技示範戶，推廣增產增收實用技術，不斷提高群眾的自我發展能力。
(三)以專案建設為載體，努力在城鄉一體發展上實現新跨越。從我縣經濟社會發展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內仍然是經濟發展的主要特徵。要始終把專案建設作為推動發展的第一載體，加大專案建設力度，增加專案投資總量，推動城鄉協調發展。一要精心謀劃專案建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強專案論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大專案進入省、市計劃盤子，確保固定資產投資保持高位執行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優化招商引資環境，採取小分隊招商、以商招商、節會招商等多種形式開展招商引資，力爭專案簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統籌推進城鄉建設。要按照打造宜居宜商宜遊山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發、舊城區改造、集中供熱、路網建設等重點城建專案，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮綜合改革試點工作，加快在建專案建設進度，完善鎮區功能，增強承載能力。要統籌推進沙灣、南陽、理川等區域中心城鎮建設，堅持不懈地開展城鄉環境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉環境。三要持續改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大專案的協調服務，統籌推進縣、鄉、村道路建設，儘快完善縣內交通網路。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質災害，改善農業生產條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通訊、能源等領域的建設，切實增強對發展的支撐作用。四要全力推進生態建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養區之一，也是白龍江上游的重要生態安全屏障。要把生態環境建設作為保障經濟社會發展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恆加以推進。要以“兩江一水”區域綜合治理規劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態宜居家園。
(四)以旅遊開發為龍頭，努力在促進第三產業發展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅遊、官鵝溝綠色旅遊、古宕昌國民俗文化旅遊三大品牌，進一步加快旅遊產業開發，帶動以服務業為主的第三產業快速發展。一要堅持規劃引領。高起點編制旅遊發展總體規劃和官鵝溝、大河壩景區修建性詳細規劃，按照規劃科學推進景區景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區之一的目標，全力抓好官鵝溝遊客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設專案，完善配套服務設施，健全景區服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅遊服務機構的協作和聯絡，積極參加各類旅遊促銷節會，開展旅遊精品線路對接，紮實做好文化包裝和旅遊產品開發工作，多方位展示宕昌的旅遊資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質公園建立步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰略合作，保持長期、穩定等合作關係，推進宕昌旅遊產業快速發展。要進一步搞活旅遊開發體制，鼓勵和支援縣內外企業投資開發旅遊業，興辦旅行社，推進旅遊投資主體多元化，逐步形成市場配置旅遊資源的新機制。五要堅持服務產業跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閒娛樂、電子商務、廣告會展等相關產業鏈，擴大消費層次和規模，帶動全縣第三產業快速發展，全面提高旅遊綜合效益。特別要在電子商務發展上出實招、求實效，儘快制定電子商務發展的長遠規劃和年度計劃，出臺鼓勵發展電子商務的政策措施，加快發展以農特產品網上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。
(五)以工業經濟為基礎，努力在增強發展後勁上實現新提升。工業經濟是加速富民強縣程序的重要支撐，要以加快工業專案建設為重點，以發展非公經濟為補充，促進工業經濟擴量增效，努力增強經濟發展後勁。一要全力抓好工業專案建設。認真落實扶持企業發展的優惠政策，管好用好工業發展基金，扶持現有企業實施好技改專案，重點抓好九臺春酒業公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產線、遠大生物科技公司中藥飲片生產線、田野土特產公司橄欖油生產線等專案，力爭年內建成投產。要加快哈達鋪工業聚集區建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業專案落戶園區，儘快發揮園區的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電專案建設進度，鼓勵礦產企業開展風險探礦，開闢新的增長點，努力擴大工業經濟總量。二要大力發展非公經濟。要始終把加快發展非公經濟擺在重要位置，營造良好的投資環境，激發各類市場主體充分釋放發展活力和創新動力。要進一步放寬非公經濟特許經營領域，落實優惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支援群眾自主創業。三要高度重視節能減排。要全面落實環境保護、汙染防治和節能減排監督管理責任，有效治理水源汙染及農村面源汙染，大力推廣節能減排技術，降低能源消耗，減少汙染物排放，促進綠色發展、低碳發展、迴圈發展。
(六)以協調發展為目標，努力在社會事業建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，著力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設專案，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質量。要大力發展職業教育，努力擴大縣職業中專招生規模，不斷提升辦學水平。要加快鄉村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫藥衛生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現全縣鄉村醫療機構藥品網上統一採購、統一配送。要大力加強縣、鄉、村三級醫療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫院，進一步改善城鄉醫療衛生條件。要積極穩妥推進縣級公立醫院改革，繼續加強中醫藥工作，鞏固全省中醫藥先進縣建立成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養費徵收力度，全面落實各項節育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統籌其他社會事業發展。要依託華夏文明傳承創新區建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發展特色文化產業，繁榮文化事業。要高度重視體育事業，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉、村體育活動場所建設。要繼續抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網路覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明建立和道德模範評選表彰活動，提高城鄉居民素質和社會文明程度。
(七)以和諧穩定為根本，努力在社會治理上呈現新氣象。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的理念，切實加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩定。一要深入紮實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實維穩責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導幹部定期接訪制度，暢通訊訪渠道，積極引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業生和城鎮退伍士兵就業安置，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮居民養老保險、醫療保險和城鄉低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩定。要嚴格落實安全生產責任制，杜絕發生重特大安全事故。加強城鄉食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發揮村級聯防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業的治安環境。
(八)以改革創新為動力，努力在激發發展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神，精密設計，精準發力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統觀念，加快發展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發展中搶佔先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉變，帶動經濟社會大發展。二要在轉變職能、優化環境上求突破。要處理好政府與市場的關係，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經濟公平競爭、競相發展。三要在深化改革、激發活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農村發展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經濟社會發展提供金融支撐。
三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發展提供堅強保證
按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
(一)立足於轉變作風，紮實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統一部署，在認真總結試點工作經驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到幹部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的效果。
(二)立足於營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級幹部的綜合素養和執政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應群眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發展提供正能量。
(三)立足於提升能力，切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，不斷深化幹部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發各級幹部幹事創業的積極性。要加強領導班子配備，進一步優化班子結構，不斷提升班子整體素質。要統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，為加快經濟社會發展提供人才保障。
(四)立足於夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進城鄉黨建工作統籌發展。要加大黨建示範點建立力度，抓好村級活動陣地建設，充分發揮活動室的作用，推動村級組織活動經常化、村務公開常態化、現代遠端教育正常化。要堅持標準做好發展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業、社群和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。
(五)立足於清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續抓好中央“八項規定”、省委“十條規定”、市委“十二條”規定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，加大對視窗單位和服務行業不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發展環境。
同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的鬥志，更加務實的舉措，更加優良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發展穩定各項工作，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面!
同志們：
在元宵佳節之時，首先代表教育工委、教育局向大家拜年，恭祝同志們虎年吉祥，元宵節快樂，工作順利，身體健康，平安幸福!全縣教育系統年初工作會議今天召開了。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的~~屆五中全會及省市縣委全會精神、省市縣兩會精神及縣委工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，傳達全省教育工作會議精神，回顧總結~~年工作，研究部署~~年工作，凝聚力量，拼搏創新，全力提升我縣教育水平。
~~年，我縣教育系統在縣委縣政府的正確領導和省市教育部門的精心指導下，我們深入學習實踐科學發展觀，以實施“素質教育工程、均衡教育工程、優質教育工程”為抓手，以改革創新為動力，以“辦人民滿意的教育”為目標，推進標準化學校建設，不斷優化學校佈局，加強學校規範化管理，加強未成年人思想道德建設，加強學校班子及師資隊伍建設，加強黨的建設，促進教育均衡優質發展。其中四項工作走在全省前列，一是教師隊伍人事制度改革被省教育廳、人事廳確定為全拾教師人事關係收歸縣管，實施教師校際交流工作”試點縣;二是社群教育工作被確定為“省級實驗區”;三是校安工程建設被省校安辦確定為全省中國小校舍資訊管理工作試點縣;四是公辦幼兒園建設和管理工作得到省市教育部門充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大教育工作者勤奮工作、努力拼搏的結果，是有關部門大力支援、密切配合的結果，也是社會各界熱情關心、積極幫助的結果。藉此機會，我代表閩侯縣委、閩侯縣人民政府向所有教育工作者及支援、關心教育事業的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!過去一年的工作主要體現在以下幾個方面：
一、以創先爭優活動為載體，提升黨建科學化水平
一是深入開展創先爭優活動。建立健全教育系統創先爭優活動領導小組和指導小組，班子成員掛點學校，建立創先爭優聯絡點，開展點評活動。縣領導多次到基層學校調研創先爭優工作，有力推動了活動的開展;各校黨組織加強宣傳引導，營造活動氛圍;黨組織和黨員作出承諾;組織開展“十佳評馴、走訪慰問、警示教育、現場會、“十佳教師”事蹟巡迴演講等活動。通過活動的開展，營造了比學趕超的濃厚氛圍，不斷湧現先進典型，為我們的工作注入了活力。二是打造學習型黨組織。教育工委強化中心組學習，通過邀請領導、專家講學提升學習層次，通過召開擴大會提高學習覆蓋面。在教育局機關幹部中開展“月讀一書”活動，推動機關幹部學習習慣的養成。在學校中開展建立“書香校園”活動，這是學習型黨組織建設在學校的延伸，實驗國小於10月啟動首屆校園讀書節活動。三是推進基層黨組織建設。通過召開黨建工作會議，簽訂黨建工作責任狀，基層黨組織建設得到強化，“三會一課”、民-主評議黨員制度進一步規範，全年發展新黨員14名，預備黨員轉正13名。同時，促進了教育系統黨風政風行風建設，帶動了工建、團建、婦建工作的開展。
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