同志們：
市委、市政府決定召開這次全市人才工作會議，主要是傳達貫徹中央、省、市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前及今後一個時期我市人才工作的主要任務，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，大力開發人力資源，加快建設人才強市，為推動經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障和智力支援。剛才，士官同志傳達了省、棗莊市人才工作會議精神;市人力資源和社會保障局、新能鳳凰能源公司和高階人才代表苗付標同志、大學生村官代表王騰同志分別作了很好的典型發言。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今後一個時期的人才工作，講三點意見。
一、從經濟社會發展的戰略全域性出發，充分認識加強人才工作的重要意義
近年來，全市各級各部門認真貫徹科學發展觀，把人才工作擺到更加突出的位置，大力實施人才強市戰略，不斷加強人才引進、培養、激勵和服務工作，人才工作取得了顯著成績。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全市各類人才總量達到14.3萬人，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍。二是人才隊伍優勢逐步顯現。先後實施了人才培養計劃、引進高層次創新創業人才等一批重點人才工程，建立博士後工作站3處、省級院士工作站1處，3名中國工程院院士兼職我市科技顧問，人才隊伍競爭優勢進一步增強。三是人才發展環境日益改善。相繼制定出臺了一系列有利於人才成長的政策檔案，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。四是人才支撐作用明顯增強。全市各類人才在推動經濟社會又好又快發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我市人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現在四個方面：一是人才總量不足。20xx年，全市人才資源占人力資源總量的比例為13.8%，比全省平均水平低1.2個百分點。二是人才層次不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是複合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全市享受國務院特殊津貼的專家僅有8人，博士僅有4人，省級有突出貢獻的中青年專家僅有1人，省級首席技師僅有2人，省級鄉村之星僅有2人。三是人才結構不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閒置與顯性短缺並存。四是人才發展環境不夠寬鬆。一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重專案引進輕人才引進的現象等等。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。
古人講：“國以才立，政以才治，業以才興”。一個國家、一個民族、一個地區要興旺發達，關鍵在人才。近年來，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，專門召開了全國人才工作會議，提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。省委、省政府和棗莊市委、市政府也相繼召開了人才工作會議，對加強人才工作作出了全面安排部署。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全域性中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。全市各級各部門要把思想認識統一到中央和省市的決策部署上來，用全域性和戰略的眼光看待人才工作，深刻認識人才和人才工作的極端重要性。
第一，人才是發展之要，做好人才工作是推動科學發展、實現跨越崛起的重要保證。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力。當前和今後一段時期，是我市轉方式、調結構、推進科學發展、實現跨越崛起的關鍵時期。去年底今年初召開的全市經濟工作會議、人代會，明確提出了我市今年和“”時期的發展目標，就是努力把徐海打造成為科學發展示範區，儘快躋身全國縣域經濟發展的第一方陣，建成具有較強輻射力的轉型示範城市、新型工業城市、特色旅遊城市、生態宜居城市、文明幸福城市。實現既定奮鬥目標，關鍵在人才，根本靠人才。當前，我們急需眼界開闊、思維超前的黨政人才，急需敢闖市場、善闖市場的經營管理人才，急需既能創新、又能創業的專業技術人才，急需技術熟練、素質過硬的實用人才。只有牢牢抓住人才工作不放鬆，大力實施人才強市戰略，從待遇上、政策上、情感上營造一種良好環境，才能最大限度地將現有人才的積極性充分調動起來，把外面的人才吸引進來，使潛在的人才湧現出來，為推動科學發展、實現跨越崛起提供強有力的人才保證。
第二，人才是競爭之本，做好人才工作是增強核心競爭力、增創發展新優勢的關鍵所在。在科技進步日新月異、區域競爭日趨激烈的今天，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶佔了科學發展的制高點。人才總是稀缺的，如果不去爭，就會錯失良才、錯失機遇、貽誤發展。因此，我們只有堅持出實招、重實效，早一步、快半拍，做到人無我有、人有我優，才能在人才競爭中搶得主動權、制勝權，才能在未來發展中決戰決勝、搶佔先機。
第三，人才是活力之源，做好人才工作是推動徐海新一輪創業創新的動力源泉。人才是最具活力、最具競爭力的資源，發展每向前一步，都凝聚著人的勞動和創造，而人才的創業創新，更是我們事業向前推進的不竭動力。改革開放以來，我市經濟社會持續快速發展，其中一個重要原因就是我們堅持以人為本，充分激發各類人才和廣大人民群眾的創造活力，形成一股勢不可擋的創業創新熱潮。今後一個時期，徐海改革發展任務更加艱鉅繁重，發展的主體在人，動力源泉在於創新。只有廣大人才創造性的勞動，人才工作的持續發展和全面提升，才能讓智慧湧流，激發全社會創業創新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。
第四，人才是執政之基，做好人才工作是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。隨著黨的歷史方位、執政環境、隊伍狀況深刻變化，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性面臨一系列新情況新考驗。為此，中央進一步提出“黨管人才”的原則，明確了黨在新時期鞏固執政基礎、提高執政能力的一個重要工作著力點。就徐海而言，提高執政能力，保持和發展黨的先進性，最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的黨政人才和其他各方面人才。只有把我們的黨員幹部隊伍建設成為由先進分子組成、集聚大量優秀人才的隊伍，使全市各級黨組織成為善於培養和使用人才、廣泛團結和吸納人才的組織，才能不斷提高黨的建設科學化水平，擔當起推動徐海科學發展的重任。
各級各部門一定要從全域性和戰略的高度，深刻認識加強人才工作的重大意義，切實增強責任感、危機感和緊迫感，切實把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發展、抓長遠、抓後勁”的理念，把人才工作放到優先發展的戰略地位，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推動經濟社會又好又快發展提供人才保障和智力支援。
二、大力實施人才強市戰略，努力開創我市人才工作新局面
根據國家、省、棗莊市《中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，市委、市政府制定了《徐海市中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，提出了建設人才強市的目標任務，明確了到20xx年全市人才總量達到25.9萬人，人才資源占人力資源總量的比例提高到25%的戰略目標。實現這個戰略目標，重點要抓好以下四個方面的工作。
(一)加強培養培訓，提升“育才”水平。人才與教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分發揮教育在人才培養中的基礎作用。要突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，全面加強各類人才隊伍建設，積極實施“善國英才”選拔培養工程，努力打造政治素質高、業務能力強、適應現代市場經濟要求、富有生機和活力的人才團隊。要圍繞培養造就高素質的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才六支人才隊伍，進一步優化教育的結構和佈局，加快高等教育和職業教育發展，加大棗莊科技職業學院、山東化工技師學院等高校應用型學科建設力度，緊貼煤化工、機械製造、新型建材、食品醫藥、電子資訊、汽車配套等產業發展，重點培養適應徐海經濟社會發展需要的緊缺實用性人才，力爭經過3-5年的努力，使我市每一個重點領域和特色優勢產業，都能夠擁有一個創新人才團隊、一支專門的科技和經營管理人才隊伍、一大批高素質勞動者，構築起年齡、知識、專業、能力等梯次配備的產業發展人才體系。要加強與國內知名高校的合作，充分借用知名高校的教育資源，共建人才培養培訓基地。要整合各類教育培訓資源，發展各類專業化培訓機構，發展壯大人才培訓市場。要繼續廣泛開展“創學習型城市，建書香徐海”活動，加強學習型黨組織建設，辦好徐海大講堂，選擇與經濟社會發展密切相關的重要課題，邀請知名專家學者來滕進行專題輔導報告，讓黨員幹部及時學習掌握最新的理論和專業知識，促進各級幹部隊伍綜合素質不斷提高。
(二)堅持人盡其才，提高“用才”效能。科學發展以人為本，人才發展以用為本。只有用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用，才能體現人才價值、發揮人才效能，才能更好地培養人才、吸引人才。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，提高選人用人公信度，形成有利於各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。要改革企事業單位人才選拔任用方式，把優秀人才放到關鍵崗位使用、放到一線經受鍛鍊，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業，做到人崗相適、用當其時、才盡其用。要改革人才分配製度，推動知識、技術、管理、資本等生產要素參與收益分配，鼓勵有條件的企業對作出突出貢獻的人才實行股權、期權激勵制度，真正讓一流的人才得到一流的報酬。要注重遵循人才成長和工作規律，積極為各類人才提供幹事創業、發揮作用的平臺，讓人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。
(三)勇於開拓創新，拓寬“引才”渠道。招才引智是改善我市人才結構、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經濟、最實用的方法。下一步，隨著京滬高速鐵路的投入運營，我市與北京、上海的時空距離大大縮短，接受長三角經濟圈、京津冀經濟圈的輻射、帶動效應更加明顯。各級各部門要搶抓機遇，解放思想，主動出擊，以海納百川的氣度和力度引才聚才。要堅持以政府為主導、以企業為主體，有針對性地制定招才引智計劃，到先進發達地區舉辦政策推介和引才活動，努力引進一批高層次人才。要堅持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心態、寬闊的視野，拓寬引人渠道，創新柔性引才引智方式，設立政府特聘專家特殊崗位，建立重大科研攻關專案公開招標制度，推進校企共建產學研聯合體，採取“週末工程師”、博士後流動站和專家公寓等方式，著力引進一批高層次創新型領軍人才，帶動技術革新和產業升級。
(四)完善政策措施，營造“聚才”環境。對人才而言，發展環境的優劣非常關鍵，可以說，環境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要建立健全人才培養、引進、使用、激勵等各項政策，不斷加大投入，創造良好平臺，真正以更加優越的綜合環境優勢推動人才發展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。進一步完善各類人才創業資助、科研扶持、安家落戶等政策，尤其是對高層次人才來徐海創業發展的，要主動關心、加強扶持，對其創業過程中遇到的實際困難，要通過“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進、留得住、幹得好。要推進人才專用房政策，有序推進人才專項住房建設，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在徐海工作和創業的各類人才安居樂業。要建立人才專案融資的政策，加快培育和引進創業風險投資基金投融資平臺，加大民營資本與人才資本的融合，為人才創業提供完善的金融服務。要制定出臺激勵鼓勵政策，組織開展“善國英才”的評選活動，每兩年評選有突出貢獻的“善國英才”5-10名，由市政府一次性獎勵10萬元;評選有較大貢獻的“善國英才”20名，一次性獎勵5萬元;評選成績突出的“善國英才”30名，一次性獎勵1萬元，真正讓一流的人才得到一流的榮譽。二要切實加大對人才工作的投入。人才的投入是一種戰略性的投入，是效益最大的投入，在這方面要善於投入，捨得投入。各級財政要隨著經濟社會的發展，逐步加大對人才工作的投入力度。市財政設立“善國英才”計劃專項基金，重點用於全市“善國英才”的培養、引進、資助、獎勵和人才開發培訓等。要發揮政府財政資金四兩撥千斤的作用，引導企業和社會各個方面加大投入，形成人才資源開發的多元化投入體系。三要加強人才平臺載體建設。加快推進科研教學機構、科研專案、創新基地建設，使之成為吸引人才的磁場、培養人才的搖籃、展示人才的舞臺。要加快推進機械工業生產力促進中心、中小數控機床行業技術中心、國家機床產品質量監督檢驗中心、魯南煤化工工程技術研究院、中俄高新技術科技示範產業園等平臺建設，使之成為吸引凝聚人才、發現培養人才的重要載體。要充分發揮市經濟開發區和木石高科技化工、西崗苯製品、徐海現代玻璃等十大特色產業基地的作用，千方百計吸納市內外人才智力資源向重大專案、支柱產業流動，通過專案聚人才，依靠人才上專案，使各類園區成為吸納培養高層次人才的重要基地。要加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作，依託重點企業、高等院校和科研院所，更多地組建省級工程技術研究中心、企業技術中心，吸引更多的優秀人才來我市研究開發、多出成果。
三、全面落實黨管人才原則，切實加強和改進黨對人才工作的組織領導
切實做好人才工作，加快建設人才強市，加強和改進黨對人才工作的領導是根本保證。要堅持黨管人才原則，自覺用科學理論指導人才工作、用科學制度保障人才工作、用科學方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。要落實黨管人才責任。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，加強黨對人才工作的組織領導，履行好管巨集觀、管政策、管協調、管服務的職責，保證人才工作的正確方向。各級黨政主要負責同志要切實擔負起抓第一資源的主要責任，以高度的責任感和使命感，認真履行好黨管人才職責，善於發現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務人才。要研究制定人才規劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分發揮人才工作領導小組及其辦事機構的組織協調作用，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要認真落實牽頭抓總職責，切實加強對人才工作的政策研究、巨集觀指導和組織協調;各成員單位要進一步在加強公共服務、提供具體保障等方面多辦實事、多幹好事。要發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協調一致做好人才工作。要加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。要加強督促檢查。建立完善人才工作專項考核制度，制定人才工作目標管理考核辦法，健全完善考核指標體系，將考核結果作為衡量領導班子和領導幹部工作實績和獎懲的重要依據。要加強督查排程，及時瞭解掌握工作進展情況，確保人才工作的各項任務真正落到實處、見到實效。
同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。站在徐海發展新的歷史起點上，加大人才開發力度、加快建設人才強市，任務艱鉅，使命光榮。全市上下要以科學發展觀為指導，以更加開闊的視野、更加開放的理念、更加開拓的思路，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，紮實工作，努力開創人才工作新局面，為建立科學發展示範區、爭當全省縣域經濟發展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福徐海做出新的更大貢獻!
同志們:
根據會議安排，我就貫徹全國、全省教育工作會議精神，落實規劃綱要和近期教育重點工作，講幾點意見。
一、深刻把握，強抓落實，推進教育改革規劃綱要全面實施 去年，全國、全省教育工作會議相繼召開，頒佈了教育改革和發展規劃綱要，謀劃了未來十年教育改革發展的巨集偉藍圖。《綱要》適應新形勢發展要求，進一步明確了教育發展的方向，確定了“到20xx年，全國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的目標，體現了黨中央對教育工作的最新精神，豐富和發展了中國特色社會主義教育理論體系。深入貫徹落實好會議精神，對於進一步總結教育發展經驗、促進教育事業科學和諧發展、辦好讓人民滿意的教育，具有十分重要的意義。
根據國家和省規劃綱要精神，結合我市實際，我們制定了德州市20xx-20xx教育改革發展規劃綱要。《綱要》立足由“學有所教”向“學有優教”的發展轉型，提出了“到20xx年，全面實現教育現代化，全面建成學習型社會，實現由教育大市和人力資源大市向教育強市和人力資源強市跨越”的總體目標，這是一個振奮人心的目標，也是一項光榮而艱鉅的任務。實現這一目標，關鍵是紮紮實實地實施好“十大工程”，即素質教育推進工程、教育質量提升工程、學前教育強基工程、職教強市建立工程、教師隊伍素質提升工程、學校佈局和標準化建設工程、教育裝備及資訊化建設工程、教育體制改革工程、和諧校園建設工程和學習型社會建立工程。十大工程的實施，將有效解決教育的全面發展、內涵發展、均衡發展等突出問題，助推全市教育發展進入一個新階段。各級各有關部門要深入理解和把握規劃綱要的精神實質，把“辦什麼樣的教育、怎樣辦教育、培養什麼樣的人、怎樣培養人”作為教育的首要問題，全面貫徹黨的教育方針，強化教育發展的基本取向和核心任務，認真研究制定符合本地實際的措施，
全力推進教育改革，努力實現教育事業的科學發展、跨越發展。 《綱要》的頒佈實施，增添了群眾對教育改革的信心，提高了社會對改革的期望。目標已經繪就，重在落實。千招萬招，貴在實效。要在關鍵環節上狠下功夫，努力見到實際效果。
一要強化教育創新。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。教育要發展，關鍵靠創新。當前，中央和省、市已經為教育改革發展，創造了良好的政治環境和政策優勢，教育發展迎來了又一個春天。機遇來之不易，發展迫在眉睫。幹好幹不好，關鍵看敢不敢創新、善不善創新、能不能創新。要深入落實好全市科學發展表彰暨解放思想加快發展動員會議精神，堅持解放思想、改革創新求突破，讓一切有利於教育發展的思想充分活躍起來，把一切有利於教育發展的資源充分釋放出來，使一切有利於教育發展的積極性充分調動起來。要以更大的氣魂和決心，破除“舊思維”、突破“老框框”，圍繞促進公平和提高質量兩大重點，大膽嘗試。要創新教育理念，瞄準學生長遠發展，打牢人生髮展的基礎;要創新教學模式，不斷提高課堂效率，減輕學生課業負擔;要創新管理模式，不斷激發廣大教育工作者的內動力，營造不斷超越、永不滿足的工作氛圍;要創新教育機制，不斷增強教育服務經濟社會發展的能力。
二要加大教育投入。投入是教育持續健康穩定發展的物質基礎。教育，一頭連著國運，一頭繫著民生。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。教育大發展，投入是關鍵。要把教育作為公共財政的重點來保障，形成強有力的投入保障機制。在投入這件事情上，中央講的“三個優先”(即經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要)，一定要落到實處。投入的賬不是靠說出來的，必須有真金白銀做支撐。我們提出，到20xx年，全市預算內教育經費支出佔財政支出的比例達到22%以上，並隨教育事業發展，保持穩定增長。各級再有困難也要想方設法、堅定不移地落實這一要求。要積極拓寬經費來源渠道，大力調整支出結構，借鑑採納“零預算”的思路，加大新增財力的傾斜力度。市委、市政府把教育投入，作為政府績效考核的一項重要指標，建立健全行政考核、檢查報告和年度公告制度，接受社會監督。地方性土地出讓收入、彩票公益金分成中要有一定比例用於教育。要足額徵收教育費附加和地方教育附加，及時撥付，專項用於教育事業。要把化解債務作為政府和學校的共同責任，通過安排專項資金、逐年提高生均公用經費撥款定額等方式，爭取2年內解決義務教育階段學校和普通高中債務。
三要營造發展氛圍。《綱要》的落實是一個系統工程。各級各有關部門要加強協調、密切配合，盡心盡力為教育辦實事，努力為教育事業發展創造良好的環境。教育部門要切實履行牽頭抓總職責，主動加強銜接協調，爭取廣泛支援;財政部門要加強資金使用管理，提供經費保障;稅務、物價、審計部門，要加強對教育收費和教育經費使用的監督;住建、規劃、國土資源部門，要在規劃、用地、建設等方面加大支援力度;政法、文化執法、工商部門，要大力整治校園周邊環境，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為;新聞媒體、宣傳部門要加強對教育改革發展成就的宣傳，加大對廣大教育工作者高尚品德、先進事蹟的宣傳報到力度，努力營造崇文尚教、尊師重教的社會新風尚。
二、肯定成績，堅定信心，在新起點上實現教育工作新跨越 近年來，我市把教育擺在優先發展戰略地位，大力實施科教興市和人才強市戰略，教育事業保持了持續健康發展的良好勢頭。財政投入年均增速達17.7%，高中教育質量三年實現三大突破，躍居全省上游，參加全國職業院校技能大賽連續3年取得優異成績，人民群眾對教育的滿意度不斷提高。特別是去年，我們大力度實施農村中國小校舍樓房化工程和教師補充工程，累計投資3.3億元，改造校舍56萬多平方米，其中新建樓房31.7萬平方米，投資量、工程量均居全省前列;新招義務教育階段教師1946人，是常年的3倍，在全省17個市中數量最多。在教育管理上，首創了“推門聽課”、“教師對抗賽”、“當堂達標教學”、“中職學生職業技能大賽”等管理模式，帶動了教育質量的大幅提高，這些工作，走在了全省前列，有的在全國產生了較大影響，得到省委、省政府的認可。
當前，全市上下正在大幹、實幹、衝刺、跨越，建設幸福德州，打造區域經濟文化高地，對全市教育工作提出了新的要求。經濟發展靠人才，人才培養靠教育。百年大計，教育為本。全市各級務必將教育作為重要的奠基工程、民生工程，牢固樹立民生政績觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質評估發展成果、以民生改善推進跨越趕超。集中力量，在五個領域重點突破。 一是校舍樓房化工程力求突破。校舍是學校最基本的辦學硬體，處於基礎性地位。在農村，所有校舍中農村校改和“普九”建造的校舍佔半壁江山，基本達到或超過使用年限;現存危房還有63萬平方米，中國小樓房化率低於全省平均水平18個百分點。在城市，學校建設嚴重滯後於城市發展，孩子上學難、上好學校難已成為社會問題;大班額現象特別嚴重，有的國小班額甚至已經超過80人，安全狀況令人擔憂。由此引發了群眾對教育的不滿、對政府的不滿。下一步，各縣市區要以教學用房和學生生活用房建設為重點，著力解決大班額及功能室不足的問題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20xx年農村國中和中心國小必須實現樓房化。今年要完成63萬平方米危房改造任務，新建樓房校舍不能少於36萬平方米。這項工作哪個縣市區拖了後腿，就追究哪個地方主要領導的責任。校舍出問題，不是群死就是群傷，任何人都承擔不起這個責任。這是硬任務，只能多不能少，必須保質保量按時完成。到20xx年，所有義務教育階段學校基本達到省普通中國小基本辦學條件標準。要適應城鎮化建設和戶籍制度改革，調整優化中心城區學校佈局結構。各縣市要根據城鎮化建設需要，加大學校建設力度，新建住宅小區必須按規劃配套建設中國小和幼兒園，並嚴格落實校舍建設有關規費減免政策。鄉鎮學校佈局要按照“國小就近入學，國中相對集中”的原則，重點佈局中心國小、初級中學，在交通不便且留守兒童較多的地方，佈局寄宿制學校。
二是教師補充工作力求突破。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。近幾年，我市基礎教育質量連續取得歷史性突破，關鍵在於廣大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教師隊伍底子薄、基礎弱，年齡老化、梯隊斷層問題十分突出，教育發展的後勁嚴重不足。農村國小平均年齡達到45歲，30歲以下的僅佔12%，民師轉正和招工進入的佔71.3%。有的農村學校平均年齡達到了53歲。義務教育階段教師專業對口率僅為50%，沒有專業音體美教師的農村國小佔75%。近五年來，全市義務教育學校教師自然減員5100多人，期間共補充2800多人，僅佔自然減員一半多。照此下去，農村孩子與城市孩子教育差距將越來越大，均衡發展、教育公平將成為空談，農村孩子將因為我們工作的不到位，輸在起跑線上。各級各部門一定要本著對人民群眾負責，對當地經濟社會發展負責的態度，增強危機感和責任感，高度負責地抓好義務教育階段教師補充工作。每年各縣市區都要按照“退一補一”的原則，補充教師，建立起長效機制。今年的教師補充計劃，有的縣上報數量不足。補充計劃上報不足的要重新上報，去年沒完成招聘任務的今年也要補上。市政府辦公室要做好督查工作，對達不到要求的採取現場辦公、個別排程等方式，抓好落實。
要加大教師人文關懷力度。著力解決好城鄉教師同工不同酬問題，確保3月底前完成，使農村教師待遇高於城鎮。新招聘教師工資全額納入財政預算，在編教師工資不得由學校自行負擔，解決教師後顧之憂。要關心農村教師，切實改善他們的工作生活環境，確保留住人才。要高度關注農村教師職稱評聘、評先樹優等工作，各項政策大力度向農村傾斜、向一線傾斜、向教學成績突出的教師傾斜。在教師職稱評聘問題上，市直有關部門、各縣市區要做好調研，真正讓政策起到推動工作的作用。要狠抓師德師風建設，將師德師風建設作為考評教師的重要內容，實行“一票否決”，廣泛開展學生、家庭評價學校、教師活動，嚴厲制止有償家教等敗壞師德師風的行為。要做好對優秀教師先進事蹟的宣傳，不斷激發內動力，營造學有榜樣、趕有目標的良好氛圍，建設一支特別能奉獻、特別能拼搏的教師隊伍。
三是學前教育發展力求突破。學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展意義重大。目前，我市學前教育在各類教育中是薄弱環節，投入不足、資源短缺、城鄉發展不平衡，特別是公辦幼兒園佔比低，“入園難”、安全隱患大等問題普遍存在。據調查，我市2600多所幼兒園中，登記註冊的僅686所，其中公辦和公辦性質的394所，僅佔15%。尤其在農村，絕大部分幼兒園沒有辦園資質，取締了適齡幼兒沒地方去，不取締又存在諸多隱患，使我們處於兩難境地。《綱要》提出，到20xx年全市公辦和公辦性質的幼兒園數、在園幼兒數均佔到總數的80%，所有幼兒園達到省定基本辦園標準，毛入園率達到85%，基本普及學前三年教育。按照這一目標，未來20xx年內，我市要新建和擴建公辦或公辦性質的幼兒園20xx多所，投資15億元左右，需增配幼兒教師5000人左右，任務十分艱鉅。任務再艱鉅，投資再大，我們也要辦，這是對社會負責，對子孫後代負責。各級黨委、政府必須強化責任，將發展學前教育作為一項政治任務，納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設，建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。城鎮改造和城市小區建設，要落實國家幼兒園用地規劃相關規定，制定並落實居民小區配套幼兒園規劃建設管理政策，每5000人口住宅區規劃建設1所規模為6個至8個班的幼兒園，不得建成超標準、高收費的幼兒園。中國小布局調整後的富餘校舍和其他資源，優先用於舉辦幼兒園，並鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園。各縣市區已制定的學前教育三年行動計劃，是三年內學前教育發展的最底線，只能超額，不能縮水。今年，每個鄉鎮(街道)至少建設一所省定基本辦園標準的公辦幼兒園。
四是教育體制改革力求突破。改革出活力。要遵循教育規律、教學規律和人才成長規律，解放思想，勇於探索，堅決破除不利於教育發展的體制機制障礙，為教育事業持續發展提供強大動力。要健全和完善分級管理體制，建立縣級為主，縣、鄉兩級共管的學前教育管理體制。要全面落實“政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮、社會在參與和支援基礎教育管理中的重要作用，積極構建“以市為主”的高等職業教育管理體制。要落實和擴大學校辦學自主權，加快形成政事分開、權責明確、統籌協調、規範有序的教育管理體制。要積極探索符合各類學校特點的管理方式，加快建立現代學校制度，提高學校管理的科學化、民主化、規範化水平。要進一步深化辦學體制改革，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿活力的辦學體制，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式。要完善校長任職條件和任用辦法，建立校長任職資格制度，改革校長選拔任用制度，促進校長專業化，推行校長職級制，探索校級副職、中層幹部聘任制改革。
五是辦學特色力求突破。辦學特色是教育質量和辦學水平的重要標誌。目前，高等教育同質化趨勢比較嚴重，基礎教育學校千校一面，職業學校專業設定趨同、單一，不能與市場完全接軌。下一步，各級各類學校要在辦學特色上狠下功夫。高等教育要加大對我市經濟發展所需學科的開發力度。普通高中要建設特色課程，形成自身辦學特色，對有特殊才能的高中學生進行特殊培養;鼓勵普通高中根據需要適當增加職業教育教學內容，為學生學習提供多元選擇機會。義務教育學校要圍繞學生全面發展培養興趣，加強學生基礎能力知識培養，根據學生的不同特點，開展豐富多彩的活動，增加學生全方位的知識。從近幾年大學聯考看，我市學生基礎能力薄弱。基本能力得分在全省基本處於末位，英語、語文等學科也在下游，說明一個問題，學生髮展不全面，學校教學有弱項。必須更新教育理念，緊緊圍繞學生的成長成才組織教學，引導學生全面發展，深入推進素質教育。職業學校要圍繞提高基礎能力建設這一重點環節，加快示範性、規範化學校和實訓基地建設步伐。對於職業學校的專業設定，主管部門要統一把握，打造特色，對接企業，服務就業，加快職教強市建設步伐。 以上五項工作要實現突破，各縣市區政府主要負責同志是第一責任人，負全面領導責任;分管副職是直接責任人，要靠上抓，定期研究、檢查和解決工作中的問題。各有關部門對職責範圍內的工作負直接領導和綜合監管責任，要樹立全域性意識，各司其職，分口把關，密切協作。五項工作中，中國小校舍樓房化工程和教師補充工作，市委、市政府將列為對縣市區科學發展年度綜合考評指標體系，兩項工作任何一項完不成任務，教育事業發展得分均為零分，整個社會事業不能評為先進單位。對中國小樓房化工程實行半月一排程，一月一通報，一年一考核，對完不成年度任務的，全市通報批評，扣減專項資金和獎勵資金。新聞媒體要加強對五項突破性工作的宣傳，不僅要宣傳報道典型經驗，而且要對工作進度緩慢的及時曝光，樹立典型，鞭策後進。
同志們，做好教育工作，功在當代、利在千秋，意義重大。各級各有關部門，要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，切實增強做好教育工作的責任感、使命感，全面落實全市教育改革發展規劃綱要，紮實做好各項教育重點工作，全面促進全市教育事業持續健康發展，為打造區域經濟文化高地、實現富民強市新跨越做出新的更大的貢獻。
同志們：
在歲末年初各項工作十分繁忙的時候，市委、市政府專門召開全市人才工作會議，這充分表明我們對人才工作的高度重視。剛才，大會表彰了全市人才開發先進單位和優秀人才典型，有關單位和同志作了交流發言;會前，市委、市政府還專門下發了全市人才資源開發“”規劃和有關專項檔案。這次會議的目的，就是要在全市進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，動員全市上下以更加開放的理念，更加創新的舉措，落實人才資源開發“”規劃，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支撐。
人才是興市之本、強市之基。市委、市政府歷來高度重視人才工作，近年來，圍繞“科教興市”和創新型城市建設，十分注重把人才培養、人才引進和人才使用緊密結合起來，各條戰線人才不斷湧現。“十五”期間，人才總量不斷增長，素質結構持續優化。全市人才總量從20xx年的5.9萬增長到8.5萬(20xx年)，年均增長8%以上，每萬人擁有人才(數)從20xx年的702人增加到992人，增長41.3%。本科學歷以上的人才佔比達到25.5%;中、高階職稱人才佔比達到19.5%，增長34%。人才投入不斷加大，載體建設持續優化。累計投入人才開發資金2300多萬元，年均投入佔財政收入的0.5‰以上。依託沙鋼、銀河等企本站業集團建立了4個博士後科研工作站。高新技術創業服務中心、留學人員創業園和公共資訊管理服務平臺等，已成為全市集聚各類科研人才的重要載體。人才機制不斷完善，發展環境持續優化。先後出臺了一系列人才引進、開發的配套政策，建立了人才工作目標責任考核制，形成了“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與”的人才工作新機制，人才工作整體合力有效提升。
總體講，通過多年努力，全市人才隊伍建設已經打下了比較堅實的基礎，但對照又好又快的發展要求，我市人才工作仍有不適應的地方。為此，我們必須站在更高的層次上，把握和處理好“三個關係”。一是擴張數量與優化結構的關係。“十五”期間，我市人才引進總量與蘇州其他縣市不相上下，但人才分佈結構不盡合理，尤其是人才專業結構與產業需求之間的矛盾還比較突出，掌握核心技術的高技能人才、善於資本運作的金融人才、熟悉現代管理的領導人才、勇於突破常規的創新人才、既有專業技術、研發能力，又有思想開拓能力相結合的創業人才等，數量還不足、層次還不高。如何在擴大總量的同時，優化隊伍結構，已經成為我市人才工作的當務之急。二是人才引進與減少流失的關係。近年來，我市在引進人才方面積累了很多好的經驗。如巨集寶集團、長江潤髮集團等，採取優化環境和提高待遇(蓋公寓樓、培訓樓，加工資、送股金)等措施，吸引並留住了一大批優秀人才。但不容忽視的是，全市的人才流失問題仍然比較突出，企業高層管理人員外流、技術骨幹“跳槽”等現象時有發生。如何留住人才並更好地發揮人才作用，已成為當前亟待解決的問題。三是政府主導與企業主體的關係。政府主導體現的是一種“外力”，企業主體作用的發揮才是“內力”。今天開這個會議，就是要創造一個環境，告訴大家，我們重視人才、關愛人才、培育人才，但是，我們更要強調企業是主體，只有我們企業重視了人才，重用了人才，我們才能真正把人才工作做好、做紮實，這個關係希望我們要擺準。
當前，我們面臨的競爭更加激烈，肩負的歷史責任更加艱鉅，人才隊伍建設比以往任何時候都顯得緊迫。下面，圍繞如何落實好人才資源開發“”規劃，做好今後一段時期的人才工作，我簡要講三個問題。
第一個問題，我們迫切需要什麼樣的人才
國家《“”國際科技合作實施綱要》強調指出：要把引進人才放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價引進人才。從普遍意義上講，只要對經濟社會發展有用的都是人才，我們都需要。但從張家港發展的特殊性看，我們既需要大量的各級各類人才，同時又迫切需要一些緊缺性的人才。具體來說，迫切需要加強建設以下六支隊伍：
1.黨政幹部人才。要實現率先發展，必須有更多的具有專業素質的黨政幹部隊伍。目前，我們的幹部隊伍，行政管理型幹部比較多，經濟發展型、社會管理型幹部比較缺，尤其是“經濟型”優秀年輕幹部更是鳳毛麟角。明年市裡準備分三個層面培養未來幹部。第一個層面是中層副職，通過中青年幹部培訓，儘快提拔一批中層副職，並迅速提升到崗位;第二個層面，對中層正副職培訓，下派掛助理職務鍛鍊;第三個層面，對剛從大學畢業考進公務員隊伍的年輕同志，下派到基層鍛鍊兩年。通過這三個層面的培訓來推動黨政幹部隊伍能力不斷提升，以適應未來發展。前不久，省委李源潮書記在全省城建規劃培訓班動員時講到：“書記、市長的眼界、眼光決定了一個城市的品味和價值。”換句話說，我們這支黨政幹部隊伍的素質決定了張家港的未來發展。希望我們人才工作在這個方面下功夫，能夠培養一支能夠擔當重任、把張家港未來建設好的黨政幹部隊伍。
2.企業經營管理人才。有什麼樣的企業家，就有什麼樣的企業。在今後一個相當長的時期，擁有更多具有戰略眼光、執著追求卓越、勇立市場潮頭、善於經營管理、敢於創業並能成就大業的企業家，是全市經濟可持續發展的有力保證。近年來，我市各項經濟指標始終保持了高位增長，主要靠規模經濟、龍頭企業的支撐帶動，關鍵是我們有一支素質比較高的企業家隊伍。但應該看到，我們的規模型、創新型企業還不夠多、上市公司還不夠多、具有發展潛力的科技型企業還不夠多。歸根到底，主要是我們的高層次創業型企業家、新生代企業家還不多。因此，我們要圍繞培育具有自主智慧財產權和強大競爭力的大企業、大集團，努力造就以優秀企業家隊伍為重點的企業經營管理人才。
3.高層次專業技術人才。經濟社會發展靠科技，科技進步靠創新，科技創新靠人才。要有效提升產業競爭力和城市競爭力，要實現從投資驅動到投資創新雙輪驅動的轉型，培養和引進高層次專業技術人才隊伍是當務之急。因此，要圍繞建設創新型城市的目標，著眼於全市高新技術產業、支柱產業、新興產業和重大工程建設，抓緊培養和引進中高階專業技術人才、熟悉國際規則的高層次經貿人才、文教衛等方面的高階專家，以及城市規劃、交通以及法律等專業的人才，著力建設一支創新型的高層次專業技術人才隊伍。
4.高技能人才。隨著產業升級的加快，高技能人才越來越緊缺。目前，“高階技工荒”正在迅速蔓延。截止20xx年12月底，我市技能人才總量為56406人，佔全市職工總數的12.8%， 其中高技能人才3062人，僅佔技能人才總數的5.4%。高技能人才在技能人才的比重嚴重偏低。同時，我市的高技能人才主要集中在傳統產業，而高新技術產業的高技能人才嚴重短缺。今後一段時期，是我市經濟轉型、產業升級的關鍵時期，必然會對高技能人才形成更加旺盛的需求。我們一定要提前應對，儲備和造就一大批符合我市產業發展需要的、技術熟練、工藝精湛的高技能人才。
5.農村實用人才。建設社會主義新農村、構建和諧社會，重點和難點都在農村，促進農民增收、實現共同富裕，始終是我們的首要任務。應該看到，目前我市農民群眾的富裕程度還不夠高。要解決這個問題，除了各級黨政組織的推動之外，還需要依靠一大批能帶動致富的人才，需要有更多的科技專業戶，引領和幫助農民投身農業產業結構調整，向現代農業要經濟效益;需要更多的經濟能人上專案、辦企業、當經紀人，以不同的形式帶動廣大農民增收致富。要促進農民增收、農民致富，很重要的是現代農業，現代農業很重要的是現代科技農業人才。除了我們現在的培養，要有條件的、有針對性的引進，將培養和引進結合起來，通過這樣，來引領我們的農民，來發展我們的現代農業，向現代農業要效益，不斷增加農民增收致富。
6.社會工作人才。結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的重要力量。社會工作主要是由政府、事業單位以及民間社會團體，提供福利性和公益性服務，包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等。專業的社會工作是預防和解決社會問題、維護社會穩定的重要保障，是現代社會的“安全閥”。因而，我們要加快制定我市社會工作人才培養規劃，大力推進社會工作專業教育，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。
第二個問題，如何建設適應又好又快發展的人才隊伍
明確了我們需要什麼樣的人才之後，我們就要緊緊抓住引進、培養、使用三個環節，有效盤活人才存量，大幅提高人才增量，不斷提升人才素質，把全市一切勞動、知識、技能、管理的活力迸發出來。當前和今後一個階段，全市人才工作要突出三個重點：
1.更新理念，讓人才各有其用。
理念決定思路，思路決定出路。更新人才理念是人才隊伍建設的重要前提。要按照科學發展觀的要求，牢固樹立不拘一格、相容幷蓄的識才觀。要打破傳統的人才觀念和標準，堅持重學歷不唯學歷，重職稱不唯職稱，重資歷不唯資歷。既要重視引進外來人才，又要充分發揮本地人才的作用;既要重視機關事業單位中的人才，又要重視非公企業和新社會組織中的人才;既要重視高學歷人才，又要重視實踐經驗豐富的實用技能人才;既要重視培養各類緊缺人才，又要捨得花本錢培養“長線人才”;既要重視有突出貢獻的人才，又要重視有創造潛能的人才。要跳出張家港，站在開放的大環境中思考人才問題，積極引進人才、培養人才和留住人才，善於“借腦引智”和吸引“候鳥型”人才，形成“用人不養人，留人不拴人”的人才柔性流動機制，做到“不求所有，但求所用;不求長住，但求常來”，走人才共享之路。要主動接受周邊大中城市的人才輻射，採取諮詢、講學、短期聘用、技術合作、合作經營、人才租賃等形式，吸引國內外優秀人才為我市發展服務。要克服急功近利的短視思想和怕冒風險的保守思想，鼓勵人才創新創業;同時，要寬容失敗，給在創新創業中遇到挫折的人才以更多的關愛和幫助，讓他們重獲信心和機會。要通過建立孵化基金、風險投資基金等措施，完善科技成果轉化的貸款、融資機制，鼓勵企業增加研發資金，加大自主創新力度。
2.優化載體，讓人才各得其所。
從人才成長的規律看，吸引和培養人才需要具有良好的載體。要把載體建設作為人才工作的關鍵舉措，做大、做強、做優人才載體，使之真正成為吸引人才的“磁場”，培養人才的“搖籃”，各類人才施展才乾的“舞臺”。
要發揮市場載體在人才資源配置中的基礎作用，進一步辦好基礎性人才市場，建立健全專業性人才市場，發展農村人才市場，培育企業經營管理人才市場和高新技術人才市場。
企業是引進、培養人才的主體，這個主體地位和作用要進一步強化和突出。要充分發揮全市十大企業集團和50家骨幹企業在人才引進、人才使用中的作用，引導他們不斷加快人才投入力度，營造優良的人才發展空間。要大力發展民營企業，激勵和幫助他們做大做強，使面廣量大的民營企業成為重要的人才吸納者和開發者。有條件的企業，要以增強核心競爭力為目標，建立研發中心、工程技術中心、企業技術創新中心等載體，使之成為人才聚集、展示才華的重要基地。目前，我市已建有4家企業博士後科研工作站。下一步，要加大政策引導和資金扶持力度，鼓勵和幫助更多企業建立博士後科研工作站。
要著力把張家港保稅區、省級開發區、留學生創業園打造成吸納高層次人才的強大載體。保稅區、省級開發區作為全市對外開放的龍頭，不但要出經濟效益，還要出人才、出幹部。要立足科技創新，提高人才承載能力，努力成為全市最具創新能力、創新實力、創新活力的區域。留學生創業園要結合培育國家火炬計劃特色產業基地，加快建設生物醫藥、電子通訊、高檔汽配、新材料等具有競爭力的高新產業專業園，以此吸納各類高層次人才。
此外，我在這裡特別強調，要注重把引進人才與引進專案結合起來，通過專案引才和聚才。要在洽談專案中洽談人才，在考察專案中關注人才，並圍繞專案建設需求引進人才、集聚人才，實現專案引進和人才引進的“雙豐收”。通過引進大專案，搭建大平臺，吸納一批領軍人才、高階人才和核心人才。特別要充分發揮領軍人才、核心人才的“領頭雁”作用，帶動一大批經驗豐富的配套人才和緊缺人才跟進。還要注重中小科技或創業專案的引進，通過舉辦人才創業專案洽談會，鼓勵大專院校和科研院所的人才攜帶專案落戶張家港，努力形成“專案凝聚人才、人才創造新專案、新專案再構築人才創業舞臺”的良性迴圈。
3.強化激勵，讓人才各盡其能。
良好的機制，對內產生鼓舞力和驅動力，對外產生影響力和競爭力。要致力創新人才工作機制，不斷增強人才工作活力。
要建立崇尚業績、社會認可的人才評價機制。改進人才評價方式，完善人才評價標準。黨政人才和社會工作人才重在群眾認可。要通過民意測評、述職述廉、社會滿意度調查等方法，透過群眾的口碑考察評價人才。企業經營管理人才要重在市場和出資人認可。近年來，我市開展了國際職業經理人資格認證，已經吸引110多人蔘加。今後，要繼續開展好這類活動，積極探索社會化的職業經理人資質評價制度。專業技術人才和高技能人才重在社會和業內認可。要積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的評價辦法。今年，全省高階經濟師認定工作，首次打破學歷、計算機、外語等條件限制，注重從經營業績來考核，我市共有96位企業家獲得高階經濟師認定資格。農村實用人才的評價重在農村和農民認可。對農村實用人才開展“雙帶”活動的情況，要採取群眾測評、黨員互評、黨組織考評相結合的形式進行評價。
要建立公開平等、競爭擇優的人才選拔機制。近年來，我市通過“四級公選”，引進了一批人才。比如，最近四個副局職的公開招考，吸引了67名全國各地的優秀人才前來報名。今後，我們要進一步深化幹部人事制度改革，既要進一步加大公推公選和中層幹部競爭上崗力度，又要進一步疏通幹部“下”的渠道，加大調整不勝任、不稱職幹部的力度，形成優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。
要建立靈活多樣、績效掛鉤的人才薪酬機制。要留住人才，就要注重人才的價值體現。鼓勵企事業單位把資本、技術、管理等要素納入人才收入分配方案。對關鍵崗位的技術骨幹、承擔重點工程和科研專案的帶頭人，可採取年薪制、協議工資制及員工持股制、技術入股制、獎勵紅股和期權股份制，以期股、期權等形式分配和獎勵科技人員、經營管理人員。長江潤髮集團對優秀人才進行配股，兩年來，共有136名科技人才領到了435萬元股金，目前股金總量已達1800萬元。飛翔化工按個人工作實績和貢獻大小，分別以20萬元、15萬元、12萬元、8萬元、6萬元的標準，給優秀人才進行購車補貼，已有60位科技人才領到補貼。要繼續發揮人才開發資金的激勵作用，搞好“市優秀人才獎”和“市人才開發獎”評選 。要充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，大力宣傳重大創新成果和突出人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。
要建立配套完善、因才施教的人才培育機制。始終把人才培養放在突出位置。結合全市發展的需要和人才隊伍建設的現狀，研究制定人才培養的總體規劃，使人才培養目標同經濟社會發展相統一，人才結構同產業結構調整相協調。要根據經濟結構調整、產業結構升級和就業結構變化，依託已經建立的30多個市外特色培訓基地等載體，重點培養具有戰略思維和創新能力的黨政人才隊伍;依託高等院校、科研院所和大型企業，重點培養主導產業、優勢產業、特色產業急需的高層次高技能人才;依託黨校、職業學校、農村黨員現代遠端教育中心等，重點培養農村實用人才。要堅持培養與需求相結合，根據企業和農村人才的需求，採取“委託培養”、“訂單培養”等多種方式培養各類人才;要堅持把重點培養與普遍提高相結合，採取聯合辦班、掛職鍛鍊、帶課題研修、到大企業和農業產業化基地跟班學習、出境培訓等多種途徑，加快高層次高技能人才培養。
第三個問題，怎樣落實黨管人才原則
人才工作政策性強、涉及面廣，是一項複雜的社會系統工程。要堅持“黨管人才”原則，切實加強和改善黨對人才工作的領導。
1.明確管的內容。要充分認識到，黨管人才不是管住管死人才，而是要通過紮實有效的服務工作，管好管活人才。黨管人才，主要是管巨集觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境等。制定政策，就是要根據“”人才工作的新任務、新要求，針對人才工作中出現的新情況、新問題，加強人才政策的前瞻性研究，大膽借鑑先進地區的成功經驗，及時修訂、出臺切實可行的人才政策。整合力量，就是要充分發揮政府部門的主導作用、用人單位的主體作用、社會組織的中介作用，形成引才、聚才、用才的社會合力。營造環境，就是要在政治上關心、生活上照顧、工作上支援，著力創造一個有利於優秀人才引進、成長、創業的濃厚氛圍。
2.強化管的責任。要建立嚴格的領導責任制，牢固樹立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，各級一把手對人才工作要親自研究、親自掛帥。組織人事部門要加強對人才工作規律的研究，不斷創新工作的方式方法，做人才工作的行家裡手。要嚴格落實人才政策，以求賢若渴的態度，發現、留住和用好人才，千方百計地為各類人才解決生活和工作中的實際困難。要加大考核力度，把人才工作納入年度考核體系，作為考核各級領導幹部，尤其是黨政“一把手”政績的重要內容。
3.形成管的合力。各級黨組織要建立統分結合、協調高效的工作機制，完善統籌規劃、協調發展的執行機制，提高人才工作的組織化程度。組織部門要堅持以好的作風選人、選作風好的人，真正把德才兼備的人才選拔到領導崗位上來。要努力拓展黨建功能，使黨的基層組織成為培養年輕幹部的學校、集聚優秀人才的搖籃。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，在全社會營造“尊重知識，尊重人才，尊重創造，尊重創業”的良好氛圍。人事部門及有關政府職能部門、社會團體、企事業單位要各司其職、密切配合，充分發揮自身優勢，更好地行使自身職能，形成合力，紮實工作，把我市人才工作提高到一個新臺階。
同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。我們要堅持科學的發展觀和人才觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，努力使張家港成為人才匯聚的高地、各類人才創新創業的熱土，為我市爭當全省“第二個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。
同志們：
這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實我市《中長期人才發展規劃》、做好當前和今後一個時期人才工作作出部署。
市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之後，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，並先後召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發展規劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰略部署，明確了加快我市人才事業發展的目標和任務。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
下面，圍繞這次會議的任務，我講兩個方面的意見。
一、近年來全市人才工作回顧
20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，緊緊圍繞經濟社會發展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設，人才機制逐步健全，人才環境明顯優化，人才總量不斷增加，人才素質有效提升，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力地人才支撐。
一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區)兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項規章制度，為充分發揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。著力規範工作執行機制，建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協調安排。近年來先後有6次市委會，9次召開市委人才工作領導小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規範化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度，市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。
二是堅持專案帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引並舉，大力實施重點人才培訓專案，拓寬人才培養渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點，圍繞特色優勢產業和重點行業領域，市、縣(區)兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農村人才培訓專案48個，每年組織開展農業專家送科技下鄉活動，有效培養和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”和“鄉村醫療衛生人員業務能力提升”兩個人才專案，培訓民俗文化產業從業人員9.8萬人、鄉鎮衛生專業技術人員120名，實現了為每個鄉鎮衛生院培養提升一名專業技術骨幹人才的目標。啟動實施了“工業強市戰略人才促進工程”，著力培養造就適應我市工業經濟發展需要的高素質專門人才。
三是堅持統籌推進，各類人才隊伍素質進一步提升。著眼於破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯絡的高層次人才庫，確定了99名高層次專業技術人才。開展了領軍人才選拔工作，選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家諮詢庫，聘任全國能源化工等重點發展領域諮詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出臺了《慶陽市關於引進國內外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業單位專業技術人員1.8萬人，先後與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協作關係，聘請各類人才120名。加大人才培訓力度，大力開展專業技術人才支撐體系建設，組織實施了15個專項人才開發配置計劃和10項重點人才配套工程，採取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式，培訓各類專業技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體，培訓企業經營管理人才1.26萬人(次);新培養高階工以上技能人才2400人，技師和高階技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設得到整體推進、協調發展。
四是堅持健全機制，人才發展環境進一步優化。著眼於增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環境。先後制定出臺了《市委、市政府關於進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策檔案，進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學技術獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉土能人評定了副高職稱。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視臺開闢了“科學發展、人才先行”專欄，不斷創新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支援人才工作的良好氛圍。
回顧總結近年來的實踐探索，對我們做好今後的人才工作提供了有益啟示：
(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺佈上放在重要位置，在工作推進上給予大力支援;市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發揮職能作用，步調一致抓工作，全力以赴抓落實;各縣(區)根據產業佈局和發展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設。這充分說明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，不斷提高人才工作水平。
(二)服務發展大局是做好人才工作的永恆主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經濟社會發展大局來推進人才工作。比如，按照建設大型能源化工基地和推進城鄉一體化發展的部署，分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業強市戰略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”、紅色旅遊人才“千人”培訓專案和20萬果業人才素質提升專案。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設，也發揮了人才在促進發展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全域性中來謀劃，在服務大局中來推進，才能充分發揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯絡，用戰略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統籌協調，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質量。
(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點，帶動各類人才隊伍建設。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯絡、服務高層次人才的辦法，實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯絡、建立專家諮詢庫等辦法，創新高層次人才使用方式，充分發揮了高層次人才在我市重大戰略問題研究和重大專案建設中的重要作用。這就說明，抓住了高層次人才隊伍建設，就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設。
(四)勇於探索創新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們著眼於激發人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺了一系列人才工作政策措施，積極深化幹部人事制度改革，科學合理選拔使用人才，大力推行“人才+專案”、“人才+課題”、“人才+產業”培養開發模式，人才培養、選拔、評價、發現、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出，實現人才工作的科學化、制度化和規範化。我們一定要進一步解放思想，著力營造良好的人才發展環境，推動人才事業不斷進步。
在回顧總結近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環節和困難問題：一是人才優先發展的理念需進一步提高。個別縣(區)和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全域性和戰略的高度去統籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質資源開發輕人才資源開發、重專案引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面，各縣(區)和市直相關部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點專案進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，佔總人口的3.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低於全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業開發所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統的人才培養、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發揮不充分等問題。對於這些問題，我們一定要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發展，為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發展規劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責任意識，以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風，推動人才工作不斷取得新的成效。
二、當前和今後一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務
去年5月，中共中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒佈了我國“第一個中長期人才發展規劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發了《全省中長期人才發展規劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經過廣泛徵求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關於貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發展的意見》和《慶陽市中長期人才發展規劃》，這是當前和今後一個時期全市人才工作的綱領性檔案，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業發展。
做好當前和今後一個時期的人才工作，要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以人才專案工程為支撐，以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，統籌推進各類人才隊伍建設，努力營造幹事創業、人盡其才、才盡其用的良好環境，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保障和智力支援。
(一)著眼於增加總量和提升素質，著力抓好人才培養工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養重點。要著力培養高層次和高技能人才，以提高創新能力和應用開發能力為重點，依託國家、省、市重大人才工程，培養領軍人才，培育創新團隊，造就一批中青年創新人才，形成銜接有序、梯次合理的創新人才培養鏈條。要大力培養開發急需緊缺人才，按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發、農業發展、紅色旅遊、基礎設施、生態保護等重點經濟領域人才培養，下大力氣加快教育、文化、衛生、社會管理等社會發展重點領域人才培養，適應跨越式發展的需要。要統籌抓好各方面人才隊伍建設，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設，確立人才競爭比較優勢，增強發展的核心競爭力。二要拓寬培養渠道。重點人才專案是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發展規劃，提出了14個重點人才專案，基本涵蓋了經濟社會發展的各個重點領域，要明確責任，強化措施，全力推進，充分發揮在人才培養中的引領作用。要繼續組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業強市戰略人才促進工程”， 組織實施好專項人才開發配置計劃和重點人才配套工程，確保發揮更大效益。要加快實施紅色旅遊人才“千人”培訓、20萬果業人才素質提升、能源化工人才培養、青年科技創新人才培養扶持等重點人才專案，使人才培養與重大發展戰略、重點建設專案、重要工作佈局緊密配合、相互協調、相互促進。各縣(區)、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發展規劃，從各自的職能和發展需要出發，研究提出並積極實施人才工程專案，進一步為培養人才搭建有效平臺。三要創新培養方式。要不斷探索人才培養的有效途徑和方法，創新人才培養的手段和形式，促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度，採取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法，組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己，學習新知識，增長新才幹。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學科、重點科研專案和重大工程專案等形式，組織和引導各類人才在社會實踐中鍛鍊自己、積累經驗、錘鍊作風，提高幹事創業本領。
(二)著眼於破解人才“瓶頸”制約，著力引進各類優秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足於培養本土人才的同時，必須千方百計引進各類優秀人才，開發利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學發展、促進社會和諧而提出的重大任務，也是為加快培養經濟社會發展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區)、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這裡需要強調的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產業、特色產業、新興產業發展的需要，著力引進高層次人才、緊缺人才和優秀人才，發揮高層次人才對經濟社會發展的推動作用;同時，也要結合本地實際，立足現有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發揮作用的目的。二要創新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協作，建立專家諮詢庫等，為我們做好今後的工作提供了有益借鑑。在繼續採用這些行之有效的方法的基礎上，要進一步創新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務、專案引進、科技諮詢、科研合作、技術開發等多種形式，加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才，通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式，為我市經濟社會發展提供智力服務。三要完善有利於吸引人才的政策措施。堅持用產業聚集人才，用專案吸引人才,用事業留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規的氣魄和優厚的待遇，著力引進一批能夠破解發展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作，千方百計創設良好的人文制度環境，做到引得進、留得住、用得好，充分發揮引進人才的骨幹支撐和示範引領作用。
(三)著眼於推進跨越式發展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發展以用為本、鼓勵人才創新創業創優等理念，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用，克服人才培養開發中，學用脫節、培養與使用脫鉤的現象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發揮人才在服務發展中的作用。緊緊圍繞實施區域發展戰略和推動經濟社會協調發展，以組織實施人才專案和專項人才開發配置計劃為重點，鼓勵引導各類人才向重點工業集中區和產業一線聚集，向農村基層流動，支援他們立足崗位、建功立業，充分發揮各類人才在推進工業強市戰略、推進城鄉一體化發展、加快重點產業開發和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創新創業平臺。圍繞全市重點優勢產業，加強產業開發區等各級各類創新創業載體建設，強化企業在技術創新中的主體地位，加強產學研合作，促進科技成果轉化;鼓勵和支援科研人員面向市場和企業開展成果轉化和自主創業，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業;鼓勵各類人才到經濟社會發展一線尋找科研課題，開展科技創業，加快把科研成果轉化為現實生產力;加強與高校、科研院所、企業間的協調聯絡，通過牽線搭橋，推進產學研一體化，使智力資源發揮最大效益。
(四)著眼於激發創造活力，著力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發人才活力，最根本的是要建立起一套有利於人才幹事創業的良好機制。要圍繞大力培養人才、積極吸引人才、有效開發人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設，促進人才工作科學化、制度化、規範化，為人才事業發展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導幹部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業技術人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制，認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準確識人，真正讓群眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優”的原則，深化幹部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔幹部、差額選任制度，全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現以人選人向制度選人轉變，為優秀人才脫穎而出開闢“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規範、激發活力、注重公平、監管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產一線骨幹人才的薪酬待遇。規範各類人才獎項設定，形成以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度，落實智慧財產權保護政策，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發展的公共服務政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發各類人才的創造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優先保證的財政金融政策，充分發揮財政投入的導向作用，引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發。設立人才發展專項資金，納入財政年度預算，保障人才資源開發，並隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支援企業和社會組織建立人才發展基金，按規定提高培訓經費提取比例，在重大建設和科研專案經費中要安排部分經費用於人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。
(五)著眼於提高整體水平，著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作執行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發揮領導小組的議事協調職能。建立市縣(區)黨委會、政府常務會定期聽取人才工作彙報制度，認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯席會議和人才工作目標管理等制度，著力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協調落實機制和資訊溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制，把人才工作納入年度目標管理之中，作為考核各級領導幹部尤其是黨政正職政績的重要內容，做到分工明確，責任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區)要以貫徹落實我市中長期人才發展規劃為重點，抓緊制定各自的人才發展規劃，使人才工作更好為經濟中心服務，為本地重大發展戰略服務，為促進人的全面發展服務;各有關部門要協調配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程專案推進計劃，抓緊制定人才培養、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設，切實做到人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與發展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環境;鼓勵創新、寬容失誤的工作環境;待遇適當、無後顧之憂的生活環境;公開平等、競爭擇優的制度環境，並要及時將一些成熟的做法制度化、規範化，為各類人才提供優質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發展規劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。
同志們，人才是最具創造力的要素，也是實現新一輪跨越發展的保障，人才工作事關全域性、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力推動我市人才工作再上新臺階，為全市經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保障和智力支撐!
經省委組織部主要領導同意，這次由各市委組織部人才處(科)長參加的片會，是省、市兩級組織部門增設人才工作機構後召開的第一次會議，主要目的有兩個，一是總結交流各市人才工作和人才隊伍建設的情況，研究部署當前和今後一個時期人才全省人才隊伍建設的重點任務;二是各市委組織部做人才工作的同志見見面，互相認識一下，以便今後加強橫向聯絡和溝通，取長補短，相互促進，不斷推動人才工作向前發展。這次片會在瀋陽召開，主要是考慮在中央提出新世紀新階段要建立人才工作新格局以來，瀋陽市起步快，抓落實，工作卓有成效。今天上午，向輝同志介紹了瀋陽市的主要做法和經驗，其他市也都交流了情況和經驗。聽了以後，很受鼓舞，很受啟發，相信通過這次會議，對全省人才工作和人才隊伍建設將會起到積極的推動作用。下面，受駱部長、蔡部長委託，結合各位交流的情況，先把去年以來全省人才工作進展情況向大家作一簡要通報，然後就今年重點工作和組織部門如何發揮牽頭抓總作用的問題，講幾點意見。一、關於去年以來全省人才工作進展情況
去年，是貫徹落實黨中央、國務院關於振興東北地區等老工業基地重大戰略，推動遼寧全面振興的開局起步之年，也是人才工作理論創新、觀念創新、機制創新、工作創新，人才隊伍建設進入新紀元的標誌性一年。在理論創新上，中央提出了實施人才強國戰略的重要思想以及人才的活力取決於環境、人才工作的活力取決於體制和機制等一系列重要論斷，為引領新世紀新階段人才工作躍升國家戰略層面提供理論支撐。在觀念創新上，中央提出了科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，強調選拔使用人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，使我們從長期傳統的落後的陳腐觀念中解放出來，為新世紀新階段人才輩出提供了理念支撐。在機制創新上，與實施人才強國戰略相適應，中央提出了黨管人才的重大原則，要求各地建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，為新世紀新階段開創人才工作的新局面提供製度保證。在工作創新上，20xx年12月黨中央、國務院召開了建國以來的第一次全國人才工作會議，作出了關於進一步加強人才工作的決定;去年4月下旬，省委、省政府召開全省人才工作會議，出臺了遼寧省人才隊伍建設的七年規劃和若干政策規定，隨後中組部、人事部在大連召開了東北地區人才工作座談會，並以中央檔案印發了關於進一步加強東北地區人才隊伍建設的實施意見。在這麼短的時間內，中央和省委在人才工作上採取這些重大動作，史無前例，構成了全面推進人才工作的整體部署，為新世紀新階段人才工作和人才隊伍建設指明瞭方向。一年多來，全省各地各部門按照中央和省委的部署，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，緊密圍繞全省工作大局，立足於培養和用好現有人才，積極引進急需人才，取得了顯著成效。這主要表現在以下五新上：
第一，學習貫徹中央和省委人才工作會議和檔案精神取得新成效。去年4月全省人才工作會議之後，全省14個市都召開了規格較高的人才工作會議，省直各有關部門特別是領導小組成員單位都相繼召開了本部門、本系統人才工作會議或通過黨組會、機關幹部大會等不同形式，及時傳達貫徹會議和檔案精神，緊密結合各自的實際進行具體安排部署。各地各部門還在廣泛深入調研的基礎上，根據本地區本部門經濟社會和其他各項事業發展的需要，制定了人才工作規劃，出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策措施。同時，加強人才宣傳工作，努力營造做好人才工作的良好氛圍。去年以來全省人才宣傳工作，可以分為三個階段，一是圍繞全省人才工作會議召開，去年4、5月份進行了集中宣傳;二是去年7月以後，圍繞東北地區人才工作座談會進行宣傳;三是今後4月以後，圍繞為全面振興提供人才保障進行新的宣傳。在工作中，省委組織部配合中組部組織人民日報、中央電視臺等中央主要新聞媒體重點宣傳了我省貫徹落實中央人才工作會議精神的經驗和做法，宣傳了劉玠等一批優秀人才代表的先進事蹟，在全國產生了較大反響。省委宣傳部組織省內各級新聞媒體通過開設專欄和專題節目，不斷加大對人才工作的宣傳力度。總的看，全省已初步形成了重視人才工作、宣傳人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社會氛圍。
第二，人才工作體制機制創新取得新突破。各地各部門堅持以解放思想、更新觀念為先導，以體制機制創新為動力，努力營造有利於優秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才乾的良好環境。在黨政領導幹部選任制度改革方面，省委辦公廳轉發了省委組織部關於《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制和推進人才整體開發等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等“5+1”檔案精神，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，省委組織部在認真總結幾年來年度考核工作經驗的基礎上，制定了《省委管理的領導班子和領導幹部年度考核暫行辦法》及考評指標體系，省人事廳制定下發了《遼寧省國家公務員通用考核標準》，提出各級各類黨政領導幹部選拔任用標準，並全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領導幹部選拔任用和管理監督機制不斷完善，為德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀幹部脫穎而出和充分發揮作用提供了制度保證。在國有企業人事制度改革方面，按照建立現代企業制度的要求，在對企業經營管理者業績評估、激勵監督等方面進行積極探索的同時，省國資委牽頭組織省直有關部門制定了國有企業和非公有制企業經營管理人才資質評價體系和職業經理人資格評價辦法，進一步加大企業內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘工作。在事業單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用制和公開招聘，出臺了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25%的事業單位實行了聘用制，30%的人員與單位簽訂了聘用合同。同時，大力深化職稱改革，全省有12萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業技術職稱，其中為66名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為5676名民營企業經營管理者和3650名農村實用人才評定了專業技術職稱，進一步激發各類人才創新創業的活力。在建立健全人才激勵機制方面，省直有關部門制定下發一些政策性檔案，進一步完善了知識、技術、管理等生產要素參與分配的辦法，在國有及國有控股企業大力推行年薪制，積極試行期權、期股和補充養老保險制度;實行了允許專業技術人員兼職兼薪和重獎有突出貢獻科技人員等制度，大幅度提高專業技術人才政治和生活待遇。今年春節前，省委、省政府領導同志還分別走訪慰問了省內部分著名專家學者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。在人才市場配置機制方面，大力加強人才市場的規範化管理，依靠制度創新吸引域外優秀人才來遼寧工作。進一步完善了人才市場資訊定期釋出制度，初步建立了東北三省人才工作資訊互通、資源共享和優勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務資訊化、人才開發專業化的人才服務體系初步形成。
第三，鼓勵和支援人才創新創業工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環境吸引人才、靠事業聚集人才、靠振興造就人才，為人才資源充分湧流和創業創新活力競相迸發提供了廣闊舞臺。一是發揮產業和專案對人才的匯聚效應，為優秀人才施展才華提供平臺。去年，省發改委牽頭組織省直有關部門依託我省爭取到的兩批國債專案和省內各地自行安排的專案，實施了遼寧重大專案人才支援工程，對全省760多個專案的人才需求情況進行了深入調查分析，並配合有關部門引進450名國外專家，組織省內上萬名專業技術人員參加專案建設，不僅為興建這些新專案提供了人才保證，還集聚了一大批優秀人才。二是加強科研基地建設，為人才創業創新搭建載體。一年來，我省面向全國敞開招收企業博士後41人，全省在站博士後達到321人，比上年增47人。在全國率先設立了民營企業博士後科研基地，首批15家民營企業博士後科研基地已掛牌執行，深受民營企業的歡迎。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平臺。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進國外專家專案洽談會暨新技術展，簽訂引才引智合同68個，引進國外專家286人。組織實施了中國海外學子遼寧(大連)創業周活動，500多名海外學子、30多個學子團體和省內外企業、科研、金融機構代表近千人蔘加了創業周活動，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動，初步建立了柔性引才引智長效機制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高階專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業簽訂了長期對口支援協議。瀋陽市採取了領導與68名專家結對子的方式，直接向專家求計問策。大連、鞍山等市也組織開展了專家學者與企業對接活動，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會同中科院瀋陽分院，在瀋陽舉辦了“東北之春”人才培養計劃啟動儀式，計劃今後兩年為我省培養高層次、實用型人才200多名。通過上述活動，我省一些地區和許多企業與國內重點科研院所達成引才引智的長期合作協議，建立起了柔性引才引智長效機制。
第四，四支人才隊伍建設取得新進展。各地各部門圍繞人才資源能力建設，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，採取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設。一是以提高執政能力為重點，大力加強黨政領導幹部隊伍建設。省委組織部制定了《20xx-20xx年全省縣級以上黨政領導班子建設規劃綱要》和《關於開展“雙爭雙好”活動進一步加強領導班子和領導幹部思想政治建設的意見》等12個配套檔案，並著眼於提高領導幹部政治業務素質和執政能力，結合先進性教育活動，開展了大規模培訓幹部工作。去年以來，全省通過市以上黨校、幹校和省內外高等院校，共培訓縣處級以上幹部2萬人次，其中市廳級領導幹部550多人次，還選送500多名幹部到國(境)外進行中長期和短期培訓。根據中央要求和省委的部署，對市廳和縣級後備幹部進行了集中調整補充，建立起了1000多人的市廳級後備幹部隊伍和8000多人的縣處級後備幹部隊伍，為不斷加強領導班子建設奠定了堅實的人才基礎。同時，省委著眼於推進幹部交流和配齊配強領導班子，充分運用這次後備幹部集會考察的成果，對部分市廳級領導班子進行了調整充實，使一批德才兼備、年富力強、工作表現比較突出、在群眾中有較高威信的優秀中青年幹部走上了市廳級領導崗位。二是以提高戰略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業家隊伍建設。去年以來，省經委、省國資委等部門圍繞老工業基地產業升級和結構調整，著力培養熟悉國內外市場、具有較高經營管理水平的優秀企業家。在依託我省高等院校和教育教訓基地做好培訓工作的同時，在全省組織實施了“企業領導人才境外培訓工程”，選派三批重點骨幹企業領導人員，參加國家有關部門組織的境外專題培訓班學習和到國外高校、跨國公司接受培訓。同時，還採取請進來的辦法，邀請國外著名企業家來遼寧講學、傳授企業管理經驗。三是以提高創新能力為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設。省委宣傳部下發了《遼寧省宣傳文化系統“四個一批”人才培養工作實施意見》，提出用5至20xx年時間培養300名宣傳文化系統各類別的領軍人物和學術帶頭人。省人事廳、科技廳、科協等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創造型人才培養工程”、“二十一世紀人才開發培養國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點專案和新興產業發展，通過科研專案研發、舉辦高階研修班、出國進修培訓等方式，培養高層次領軍人才。去年，全省選派20xx多名專業技術人才到國外深造，選拔培養了與一箇中心、兩大基地、三大產業密切相關的821名百千層次人選，其中入選國家級人選59人。省教育廳為充分發揮高等院校對高層次人才的培養、匯聚作用，啟動了“315人才工程”，力爭在較短時間內，培養出一批國內外知名專家學者，帶動一批學科達到國內領先水平，承擔一批國家、省級重點培養科研專案。四是以提高技術革新和科技成果轉化能力為重點，大力加強高技能人才隊伍建設。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年3萬名新技師培養計劃》，在全省實施了技能振興行動。在充分發揮焊接、數控機床操作等四大培訓集團對培養高技能人才重要作用的同時，採取優勢優補、壯大扶強的辦法，建立各類高技能人才培訓基地，大力提高培訓水平。各地還注意充分發揮企業培養高技能人才的主體作用，通過開展技術攻關、創新創效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。去年，全省技師和高階技師分別增加了11000人和800人。各地各部門採取多種形式，加大了農村實用人才培養工作力度。省農委等部門建立了農村實用人才培養工作機制，實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，20xx年共舉辦各類培訓班3480期，培訓農村勞動力18萬人。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學生計劃和大學生志願者行動計劃取得一定成效。目前全省在村大學生人數已達6674人，有1000餘名大學生參加了遼西北志願行動。
第五，人才工作統籌協調工作呈現新局面。全省14個市都成立了人才工作領導小組，有11個市在市委組織部門專門設立了人才工作機構，配備了精幹力量。瀋陽、大連、阜新等市在縣(市、區)委組織部建立了人才工作機構或相應充實了工作力量。其中，瀋陽市人才辦定編14人，下設三個處，縣(市、區)也成立人才工作機構，配備專職幹部61人，兼職幹部428人。省直有關部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協等部門都設立了人才工作領導小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設立了專門的人才工作機構。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級普遍設立了高層次人才開發專項資金，去年全省人才工作投入比過去有明顯增加。省直部門特別是領導小組成員單位，認真貫徹中央和省委關於人才工作的重大部署，積極完成各自承擔的任務，工作不等不靠，並注意通力合作，一個黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。
總之，經過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現出較好的發展勢頭。這些成績的取得，是省委高度重視、加強領導的結果，也是各地各部門齊心協力、共同努力的結果，同時也與在座同志的辛勤工作密不可分。
在看到人才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。一是人才工作進展不夠平衡。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領導重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什麼進展。有兩個市目前還沒有專門人才機構，有的市雖設了機構，但人員還沒有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點不突出，思路不清晰，創新性工作比較滯後。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處於被動應付狀態。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰，缺乏有效的協調和溝通，沒有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯絡不夠。有的市除省裡要的一些情況報送外，常年不向省裡反饋情況，對這些地區的情況，我們瞭解不夠。以上這些問題，都有待於下一步我們認真加以解決。
二、關於當前和今後一個時期全省人才工作的重點任務
關於今年我省人才工作的任務，省人才工作領導小組20xx年工作要點已作了具體安排，請各地各部門結合各自的實際認真貫徹落實。當前和今後一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一箇中心、把握兩個重點，抓好三個環節，推進四個建設，達到五個提高。
圍繞一箇中心，就是全省人才工作和人才隊伍建設，要緊緊圍繞加快振興老工業基地、努力建設和諧遼寧這一中心任務來研究、來部署、來運作，這是做好新世紀新階段人才工作的根本出發點和落腳點。
把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導和擺佈上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區人才工作座談會和中辦發[20xx]22號檔案精神為重點，按照省委有關會議和檔案的要求，把中央對東北地區人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。從去年底開始，中辦發[20xx]22號檔案精神提出的一系列措施已經陸續出臺，比如選派幹部到東北三省工作，支援東北三省人才培養基地建設等，我們一定要抓住這個機遇，乘勢而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個重點，就是在人才隊伍建設上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發。高層次人才，包括中高階黨政領導幹部、優秀企業家、各領域的優秀專家。加強高層次、高技能人才隊伍建設，對於整個人才隊伍建設具有示範和帶動作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實抓緊抓好。其實，以上兩個重點實質上是一致的，中組部東北座談會和中央22號檔案，重點是抓好高層次、高技能人才的培養使用和開發使用，以此推動整個人才隊伍建設。正是從這個意義上講，貫徹落實中組部座談會和中央22號檔案精神，關鍵在於把高層次、高技能人才隊伍建設好，而抓好高層次、高技能人才隊伍建設，就抓住了中央22號檔案的重點，抓住了人才工作的重點。
抓好三個環節，就是在人才工作和人才隊伍建設上，要始終抓住培養、吸引和使用人才這三個環節。這三個環節是一個有機整體，其中培養是基礎，吸引是手段，使用是關鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足於培養和使用好現有人才，同時吸引急需的高層次人才。當然，省內各市工作重點應該有所區別，瀋陽、大連等市，包括撫順，重點是把現有人才用好，遼西、遼北地區特別是貧困地區，在開發好本地人才資源的同時，重點是吸引各類優秀人才。
推進四個建設，就是要全面推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才四支隊伍建設。如何推進?一會兒我還要重點講。
達到五個提高，就是通過圍繞一箇中心、把握兩個重點、抓好三個環節和推進四個建設，我省人才工作和人才隊伍建設要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務於全省工作大局的水平，真正做到以人才戰略支撐振興戰略;二是要提高人才資源能力開發效率，真正做到大規模培訓人才，大幅度提高人才素質;三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優秀人才優先選配到新興產業和重點企業;四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創新走出一條遼寧人才工作的新路子;五是要提高綜合協調和巨集觀指導的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務落到實處。
按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當前和今後一個時期，要重點抓好以下四項工作：
第一，以實施黨政領導人才培養開發工程為重點，大力推進黨政人才隊伍建設。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設，搞好教育培訓的同時，今年要著眼於增強領導班子和幹部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領導人才資源，進一步推進黨政幹部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的選人用人機制。為此，要著力抓好以下七項工作：
一是制定下發《關於進一步推進黨政幹部制度改革的若干意見》，對當前和今後一個時期全省黨政幹部制度改革進行全面部署。前段時間，部裡集中力量，在深入調查研究基礎上，借鑑省內外好的經驗，經過反覆研究和論證，形成若干意見初稿，對擴大民主、完善考察、加強監督、健全機制等方面改革都提出了明確要求，擬於5月下旬提交省委會討論，然後修改下發。
二是全面推行下一級黨政正職擬任人選和推薦人選由上一級黨委會審議表決制度。省委決定，從今年開始，對省轄市(不含瀋陽、大連)省委、省政府工作部門和省屬本科高等院校黨政正職人選，都要經過省委全會表決。全會閉會期間，徵求省委全委會成員的意見。為此，我們起草了《實施意見》和九次全會表決辦法，在剛剛結束的省委全委會上對6位人選進行了表決。全委會期間，各市也提出要緊緊跟進，全面推行這項改革措施。
三是加大領導幹部教育交流和掛職鍛鍊工作的力度。著眼於20xx年前全省各級領導班子換屆和屆中調整的需要，制定下發了市廳級後備幹部培養教育和管理使用的意見，以實施“後備幹部培養工程”為重點，著力抓好“六個一批”，即：根據中組部統一部署，選派一批優秀中青年幹部到中央國家機關和中央企事業單位掛職鍛鍊(30人左右)，同時接收中央國家機關、企事業單位和東部發達地區到遼寧工作的幹部(34人，掛職22人，交流12人);選派34名優秀年輕幹部和專業技術人員到新疆對口支援;從省、市、縣三級黨政機關、高等院校、科研院所、國有企業選拔一批優秀年輕幹部到縣、鄉、村掛職鍛鍊;選調一批優秀中青年幹部參加先進性教育活動督導組工作;繼續組織遼西北地區、省內發達地區和省直部門選派一批優秀年輕幹部進行對口掛職鍛鍊;從省內高等院校選調一批應屆優秀大學畢業生、研究生到基層培養鍛鍊。
四是突出抓好縣(市、區)黨政正職隊伍建設。堅持“一主三化”方針，加強發展縣域經濟，關鍵在於縣級領導班子，特別是黨政一把手。目前，我省縣級黨政正職隊伍總體上是好的，但也存在著不穩定的問題。去年省委、省政府出臺的人才工作若干政策規定，提出要擇優提高黨政正職的職級待遇。前段時間，經過反覆研究，形成了加強這支隊伍建設的意見，對黨政完善管理體制，強化激勵措施等都作了明確規定，計劃在今年下半年下發推進。
五是面向社會公開選拔一批副廳級黨政領導幹部和省屬企業領導人員。這次公選範圍是面向全國公選;公選職位是省直部門副職、省屬本科高校副職和省屬企業行政副職;為解決“高分低能”問題，計劃採取筆試、面試、資歷評價和組織考核等方式，對應試者德能勤績廉進行全面考核，注重真才實學和實際領導能力。因此，這次公選，準備在試題內容、面試答辯以及綜合評價等方面進行新的探索和實踐。各地也要加大公選力度，提高公選質量，使公選成為選拔任用幹部的一種重要方式。
六是研究制定符合科學發展觀的黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價體系和標準。這是xx屆四中全會《決定》提出的一項重要任務，也是中組部今年的一項重要工作。用什麼樣的標準考核評價領導幹部，這是一個重要導向。中組部在前段試點的基礎上，形成了考核評價辦法的初稿，下一步將徵求各地各部門意見，準備在年底前下發，明年各級黨委換屆時啟用。省裡現在正在調研，根據中組部的要求，結合遼寧實際制定標準。去年已形成了考核的暫行辦法，今年要將考核指標體系量化，看得見、摸得著，特別是能夠全面客觀公正地考核和評價班子和幹部，引導幹部求真務實、真抓實幹，做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。各地也要制定相應辦法。
七是以學習貫徹《公務員法》為契機，進一步啟用公務員隊伍。《公務員法》已經全國人大會通過，明年正式施行。當前，要會同人事部門搞好學習培訓，並研究制定有關細則。同時，要做好三件事：一是要研究制定全省公務員“”培訓規劃，積極爭取中央有關部門支援東北振興的培訓專案，大力提高公務員素質。二是要繼續全面推行機關中層幹部競爭上崗。嚴格按中辦發[20xx]13號檔案規定的程式進行操作。競爭上崗，增加了筆試、面試兩個程式，要認真執行，否則就違規了。三是要研究制定機關非領導職務人員競爭上崗工作的意見，把競爭機制引入非領導職務人員職務晉升和聘用中來，解決幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣的問題。
第二，以實施優秀企業家創新創業工程為重點，大力推進企業經營管理人才隊伍建設。遼寧振興的重點的企業，企業振興的關鍵在人才。因此，實施人才強省戰略，要把企業人才資源優先配置放在突出位置，充分運用市場機制和政策槓桿，把優秀人才優先配置到優勢產業和骨幹企業中去。今年，要重點做五件事：一是實施“千名企業培養計劃”，從今年起到20xx年，全省每年重點選拔培養200名左右優秀企業家(含非公有制企業)，努力打造優秀企業家群體(由國資委牽頭)。二是制定企業經營管理人才教育培訓工作的意見，依託省內外高等院校和其他培訓陣地，包括境外培訓和中央支援東北培訓專案，力爭在3年內，把全省骨幹企業主要領導人員及後備人才輪訓一遍。三是要創新企業領導人員選拔任用機制。重點是逐步提高企業經營管理人才市場化配置程度。以公開、平等、競爭、擇優為導向，通過內部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，不拘一格選拔企業經營管理人才。四是繼續深化國有企業分配製度，使企業各類人才的薪酬水平與市場價位接軌。五是要加強非公有制組織人才隊伍建設。隨著經濟體制改革的不斷深化，遼寧非公有制經濟蓬勃發展，這就要求體制外人才工作必須緊緊跟上。要按照xx大提出的“兩個毫不動搖”的要求，認真研究和解決從人才上支援非公有制經濟組織發展問題。各地要作為一個重要課題來研究，包括體制、機制、市場、培訓、政策等，目的是為加快非公有制經濟發展，提供人才保證。這方面好的經驗、做法請及時反饋給省裡。省人事廳重點抓了500家民營企業智力支援工作。
第三，以實施高層次領導人才培養工程為重點，大力推進專業技術人才隊伍建設。重點做好七件事：一是今年要公開評選200名省級優秀專家，努力造就一大批具有自主智慧財產權和科技研發能力的各領域領軍人才。二是積極配合國家實施的“東北地區人才培養特別計劃”和“高校領導赴海外培訓專案”，選拔一批裝備製造、軟體技術和支柱產業的專業技術人才到國家科研機構參與科技研發或者組團出國培訓。三是積極爭取國家優惠政策，在省內部分高等院校增設一些與我省產業結構調整密切相關的學科和專業，抓緊培養機械、石化、冶金、電子等方面的專業技術人才，為用中國裝備支撐中國製造，實現裝備製造業跨越式發展，帶動原材料工業升級換代的提供人才保證。四是實施“院校與企業合作工程”。大連組織高校校長與企業直接聯絡，提供了院校與企業合作的平臺。要組織協調一些大企業與科研實力強的高等院校、科研院所進行強強聯合，新建和擴建一批重點實驗室、研發中心和工程技術中心，會同中科院瀋陽分院搞好“東北之春”專案研發，興建一批博士後流動站和工作站。在進一步辦好大連理工大學、東北大學2個國家級大學科技園和瀋陽、大連2個留學人員企業園的同時，力爭把鞍山海外學子創業園建成國家級企業園(鞍山要積極協作科技等部門做好工作，努力爭取進入國家隊)。五是編制《遼寧全面振興重大專案需求目錄》，搭建專案聚才平臺。舉辦“中國博士人才與遼寧企業專案對接洽談會”、“遼寧海外學子創業周”等活動，吸引海內外優秀人才和智力，實現人才與產業和專案良性互動、共同發展。六是組織院士專家遼寧行、省內優秀專家與專案對接等活動，搭建柔性引智平臺。去年搞了兩批，一些市也開展了這類活動，今年要繼續組織這類活動，完善對接機制，建立長期合作。七是以聘用制和崗位管理為重點，加快轉換事業單位用人機制，通過競聘上崗、公開招聘等方式，逐步實現事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。(今年要加快事業單位改革步伐，與單位人事制度改革同步進行。既要積極，又要穩妥。事業單位承擔了機關和企業改革的巨大成本，現在事業單位本身推進改革，難度比較大。一是要解決機制問題，二是要解決用人問題，也就是解決人才活力問題)。
下面，我重點講一下評選省級優秀專家和發揮他們作用的問題。這是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各級組織部門的一項重點工作。考慮到在座的各位同志過去對評選省級優秀專家和拔尖人才工作接觸不多，缺乏系統瞭解，我先把這項工作的有關情況作一簡要介紹，然後就幾個需要重點把握的問題講點意見。
評選省級優秀專家和拔尖人才，是從上個世紀九十年代開始的。1992年和1996年，省委、省政府先後評選出332名省級優秀專家和青年技術拔尖人才，20xx年10月，省委組織部認真總結前兩批優秀專家評選工作的經驗，著眼於新的實踐和新的發展，制定了《遼寧省省級優秀專家評選和管理辦法》，省委、省政府辦公廳以遼委辦發[20xx]38號檔案將這個辦法轉發到各地各部門。省級優秀專家評選辦法規定，從新世紀開始，全省每3年評選一次省級優秀專家;對評選出來的省級優秀專家，由省委、省政府進行命名錶彰，並享受專家津貼、健康療養和定期體檢等待遇。根據38號檔案規定，20xx年評選了100名省級優秀專家，省財政每年支出200萬元用於優秀專家享受的各種待遇。
今年下半年評選的是第四批省級優秀專家。與三批評選工作相比，這次在以下四個方面發展了變化：
一是評選數量增加了。考慮到近幾年全省各個領域湧現出一大批高層優秀人才，同時國家和省裡評選高階專家專案也有所增加，為激勵專業技術人才在遼寧全面振興的實踐中奮發有為、建功立業，在全社會進一步營造四個尊重的濃厚氛圍，省委、省政府決定，今年評選的第四批省級優秀專家的人數，由過去的100名增加到200名。這裡不包括在遼寧工作和服務的兩院院士，根據有關規定，兩院院士可直接列入省級優秀專家名單進行管理，享受除省級優秀專家津貼以外的其他待遇。
二是評選條件有所變化。主要是原有的個別獎項現在國家已不再評選，同時又增加了幾處獎項，所以評選條件做了相應修改，該減的減下來，該增的增進來，使評選工作更加適應老工業基地振興的需要，更加有利於生產和工作一線的傑出專業技術人才選拔上來，列入省級優秀專家隊伍。
三是推薦程式有所變化。第三批省級優秀專家評選時，是按照黨的隸屬關係推薦的，也就是被推薦人選所在單位黨的錄屬關係在各市的，向所在市委組織部推薦，然後再各市委組織部報送省委組織部;被推薦人選黨的關係在省直單位的，向省委組織部推薦;被推薦人選所在單位是非公有制單位的，統一由省人才中心向省委組織部推薦。考慮到遼寧是中直單位比較多的省份，而且高層次專業技術人才大部分集聚在這些中直單位，如果仍按黨的隸屬關係推薦，一是增加市裡的負擔，二是不利於同一個單位同一個系統人才層次的科學比較和篩選。比如，鞍鋼國有部分黨的關係劃歸省委管理，集體部分黨的關係仍在鞍山市委，按黨的隸屬關係推薦，就出現國有的報省委組織部，集體的報市委組織部，再由市委組織部報省委組織部的現象。這既不便於統一掌握，也不便於比較。推薦時，綜合考慮各方面情況，然後排出順序。本單位本系統的專業技術人才，本單位最瞭解。所以，這次評選第四批優秀專家，改為按照行政隸屬關係推薦，也就是被推薦人選所在單位行政隸屬各市的，向所在市委組織部推薦，然後由市委組織部將推薦人選列出排序後報送省委組織部;中直、省直單位的推薦人選，由中直、省直單位排序後直接報送省委組織部;非公有制組織的推薦人選，向所在市委組織部推薦，然後由市委組織部統一排序後報送省委組織部。
四是評選與發揮作用要緊密銜接起來。也就是省級優秀專家評定後，要統一組織他們與遼寧振興的重點專案對接，為重點專案建設提供智力支援，也為發揮省級優秀專家作用搭建平臺。去年下半年，中組部組織開展了“院士專家東北行”活動，之前我們各個市都提出了不同的專案，由於到遼寧專家院士有限，只安排了瀋陽、大連、撫順三個市。這次省級優秀專家人數多，是遼寧境內的頂尖人才，需要他們在智力上提供什麼支援，請各市在去年上報需求基礎上，再認真作一研究，然後再送省委組織部。現在就要著手做，省委組織部還要專門下發通知。
評選工作從現在開始，到7月底結束，大體需要2個月時間。為了高質量地做好這項工作，根據部裡研究的意見，要注意把握好以下幾點：
一是要把公開、平等、競爭、擇擾原則貫穿這次評選工作的全過程，切實把遼寧境內各領域最優秀的專業技術人才推薦上來，列入省級優秀專家隊伍。除專門下發通知外，還要通過省級新聞媒體向社會公佈，使各方面都瞭解和支援這項工作。
各市在這次會議後，要認真研究，制定方案，召開有關部門和單位參加的會議，講清評選意義、評選條件、評選程式和有關要求，提高評選工作透明度。要對推薦上來的人選進行認真考核，在此基礎上提交市委會討論確定人選。對各地各部門推薦上來的人選，省委組織部要按行業組織有關專家進行評議，在此基礎上提交省優秀專家評審委員會審定。之後，在一定範圍內對省級優秀專家人選進行公示。總之，要通過提高評選工作的透明度和群眾參與程度，使這次省級優秀專家評選過程，成為樹立和落實科學的人才觀，舉賢薦能、廣納群賢的過程，成為進一步形成創造願望得到尊重、創造活力得到支援、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定的良好社會氛圍的過程，成為激勵廣大專業技術人才見賢思齊、奮發向上，努力在振興遼寧老工業基地的實踐中開拓進取、建功立業的過程。
二是嚴格按規定程式進行審查上報。各市向省委組織部推薦省級優秀專家人選，不受名額限制。但這不等於不需要各市把關。不受名額限制，前提是對符合評選條件的人選，各市在推薦時沒有數量要求，凡是符合條件的都可以推薦上來。是否符合省裡規定的條件，就需要市裡認真審查，不具備條件的不能推薦。同時，對具備條件的人選，各市要進行綜合分析和評價，著重考慮人選的學識水平、實際貢獻和在全省乃至全國業內認可程度以及社會上的知明度等方面情況，然後再進行排序上報。另外，上報材料一要準確，二要齊全，三要及時。6月20日前報送省委組織部人才處。
三是要明確有關政策要求。首先是評選範圍。這次評選的省級優秀專家，必須是在專業技術崗位工作的具有副高階以上專業技術職務的專業技術人才。而雖然具有副高階以上專業技術職務，但現在各級黨政機關、公檢機關工作的人員不在評選範圍。
第四，以實施高技能人才開發工程為重點，大力推進技能型人才和農村實用人才隊伍建設。抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，加快把遼寧建成國家新型產業基地和經濟新的增長區域，離不開高技能人才的重要作用。再先進的裝置也要由人去操作。產業升級換代，高技能人才至關重要。遼寧老工業基地形成、發展、壯大的過程中，培養大批高技能人才。這些年流失嚴重，目前十分緊缺。因此，要把高技能人才開發作為人才工作的一個重點來抓。重點是做好四件事：一是加強培養。調動政府和企業兩個積極性。全省實施了1萬名新技師培養計劃，全年培養10萬名中、高階技能人才。要充分發揮企業的主體作用，完善培訓制度，建立實訓基地，提高培訓質量。與國家有關部門銜接，拓寬高技能人才培訓渠道。二是積極抓好為高技能人才發揮作用提供舞臺。今年，要組織“遼寧振興技能競賽”，評選100名左右技能狀元，激勵高技能人才崗位成才。各地也要開展各具特色的活動，營造鼓勵和支援技能人才鑽研技術、提高素質、多作貢獻。三是要提高高技能人才的社會地位和待遇。制定對傑出的高階技師實行政府津貼辦法，建立技能人才工資分配、帶薪休假、表彰獎勵等制度。年內評選一批貢獻突出、技術精湛的優秀高技能人才。四是大力開發農村實用人才。一是要搞好農村基層幹部現代遠端教育試點工作(瀋陽、大連、朝陽)，逐步推開。二是要繼續實施鄉村幹部素質建設工程，大規模培訓鄉村幹部。三是要實行農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，年內力爭有10萬名農民經過培訓轉移到非農產業工作。四是要繼續推進一村一名大學生計劃。五是要深化“大學生志願服務遼西北”計劃，為遼西北地區提供人才和智力支援。六是要制定出臺優惠政策，吸引各類人才到農村工作。
以上是今年全省人才工作領導小組重點抓的四項工作，換句話說，這是規定性動作，各地各部門要按照省裡部署認真抓好。同時，各地各部門也要有自造性動作。要從本地實際出發，確定重點工作，以此帶動整個人才隊伍建設。
三、關於組織部門牽頭抓總問題
在新世紀新階段，實施人才強國戰略，必須堅持黨管人才的原則。這個道理很簡單，實施人才強國戰略，把人才工作提升到了國家戰略的層面，我們黨是執政黨，黨的執政方略是對國家事務實施思想領導、政治領導和組織領導，一句話，國家戰略性問題，必須由執政黨來設計和主導。正是從這個意義上講，堅持黨管人才原則，是實施人才強國戰略的必然要求。黨管人才是黨的領導視野的擴充套件，是黨對人才問題關注程度的提高，也是人才機制建設的政治保證、制度支撐。如果說市場配置人才，是解決活力問題，那麼黨管人才就是解決制度和機制問題，也就是要形成統分結合、協調高效、統籌有力的人才工作機制，或者叫人才工作新格局。這是做好新形勢下人才工作的根本保證。在人才工作新格局中，中央賦予組織部門牽頭抓總的重要職能。這既是組織部門在人才工作中的定位，也是組織部門義不容辭的政治責任。應該說，這個職責定位，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。如何正確理解牽頭抓總的內涵?如何肩負起牽頭抓總的職責，明確牽頭抓總的方法和途徑，充分發揮牽頭抓總的作用?前段時間不少同志感到困惑。去年以來，中央組織部一直在研究和探索這個問題。去年4月，中組部舉辦了由省區市黨委組織部分管副部長參加的研討班，就組織部門怎樣發揮牽頭抓總作用的問題進行了專題研討，最主要的收穫，是解決了中組部人才局的職責問題。去年9月上旬和今年2月下旬，中組部又相繼召開部分省市人才工作座談會和舉辦地方黨委組織部人才專題研討班，深入研究了牽頭抓總問題，進一步理清了思路，明確了任務。利用這個機會，根據中組部的要求，結合遼寧的實際，下面我就組織部牽頭抓總的內涵、聯絡、方法等問題，講點不成熟的看法，與大家共同探討。
第一，正確理解組織部門牽頭抓總的內涵和外延。對人才工作牽頭抓總，是新形勢新任務賦予組織部門的重要職責，是新世紀新階段組織系統推進黨的執政能力建設和先進性建設的光榮使命，也是黨管人才的內在要求，反映了人才工作綜合性、社會性、系統性、科學性的內在規律。在實踐中，組織部門發揮牽頭抓總作用，要堅持“三點成一線”。一方面，要明確牽頭抓總必須在“黨委統一領導下”進行，要認真貫徹落實中央和各級黨委對人才工作的總體部署和具體要求，把黨管人才的各項任務落到實處。這是組織部門牽頭抓總的根本點。另一方面，要明確牽頭抓總必須在促使“有關部門”更好地履行職責、更加密切配合，“社會力量”更加積極主動地參與人才工作上下功夫，形成整體合力。這是組織部門牽頭抓總的著力點。再一方面，要明確牽頭抓總必須有手段、有力量作保證，也就是組織部門要有專門的人才工作機構，有足夠的力量抓好這項工作，解決好“有人辦事、有錢辦事”的問題，這是組織部門牽頭抓總的關鍵點。中組部部長賀國強同志明確提出，各級組織部門要形成幹部工作、人才工作和組織工作三個輪子一起轉的工作格局。中組部和省委反覆強調，省轄市委組織部要設立專門的人才工作機構，縣一級要有人抓這項工作。這要作為今年人才工作督促檢查的一項重要內容。以上三點統一起來，形成一個整體，組織部門牽頭抓總作用才能發揮好。
第二，要明確組織部門牽頭抓總的具體職責。組織部門實施牽頭抓總，寬領域、全方位地做好人才工作，要處理好四個關係，即處理好突出重點與兼顧一般的關係，高層次人才與一般性人才的關係，組織部門牽頭抓總與各有關部門各司其職、密切配合的關係，務實與管虛的關係。剛才，瀋陽提出了牽頭抓總的職責是，堅持巨集觀指導搞協調，調查研究定政策，跟進督查促落實、宣傳造勢把方向。阜新也提出了“八抓”的具體職責，這些都對牽頭抓總的職責進行的成功實踐。總結各地的經驗，實施組織部門牽頭抓總，就是要在工作職責上做到“四在”，即在統籌規劃上下功夫，在綜合協調上做文章，在服務大局上見成效，在拓寬空間上求突破。具體來說，就是做到“四管”，即中央《決定》提出的管巨集觀、管政策、管協調、管服務。
管巨集觀，就是要加強人才工作的巨集觀指導，抓好人才工和的總體謀劃和巨集觀管理。重點要把握以下五點：一是要圍繞中心、服務大局。要牢牢把握人才工作為實現遼寧老工業基地振興服務、為促進人的全面發展服務的正確方向，制定和完善人才工作的總體思路和工作規劃。二是要加強資訊溝通，及時掌握情況，加強對人才工作的分類指導。三是要深入調研，及時發展和解決傾向性、根本性和全域性性的問題。四是要不斷研究和探索市場經濟條件下人才工作和人才隊伍建設的內在規律，逐步建立人才資源整體開發的巨集觀調控體系。五是要加強人才工作宣傳，營造人才健康成長和充分發揮作用的良好環境。
管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、統籌和落實。管政策，首先要加強對制定政策的統籌和指導，既要與中央和省委、省政府的有關政策相銜接，不能違背中央和省裡的要求，又要注意從本地區實際出發，加強分類指導。其次，要規範政策出臺程式，重大人才工作政策的出臺，應經過人才工作領導小組討論，避免政出多門、各行其是。
管協調，就是要加強對人才工作的統籌協調，整合人才工作力量，調動各方面的積極性，形成人才工作合力。管協調，有一個工作方法的問題，也有一個工作機制問題，關鍵是要充分發揮各級黨委人才工作領導小組的作用，按照領導小組的統一部署，協調各有關部門做好工作。這就要求組織部門在人才工作中找準自己的位置，處理好和其他職能部門的關係，做到“牽頭不單幹，抓總不包攬”。
管服務，就是要通過強化服務意識，轉變服務職能、創新服務方法，不斷改善各類人才的工作、生活條件，提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服務，主要把握好三條，一是政策支援，二是精神激勵，三是環境保障。其中最重要的是環境保障。對於人才工作來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。我們要以最好的服務來集聚最好的人才，以最優的環境來吸引最優的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，著力營造拴心留人的良好環境。
第三，要明確組織部門牽頭抓總的方法。總的來說，就是要以各級人才工作領導小組及其辦公室為依託，集聚和發揮“四個優勢”。一是集聚職能的優勢，把幹部工作、人才工作和組織工作這三個輪子協調運轉好;二是集聚部門優勢，形成人才開發的合力;三是集聚社會優勢，實現各類用人主體的工作聯動，增強人才工作的整體活力;四是集聚區域優勢，形成區域資訊互通、資源共享、優勢互補和服務貫通。我省與吉林、龍江已開始構建人才市場一體化平臺。適應以瀋陽為中心的遼寧中部經濟隆起帶建設，七城市人才一體化應緊緊跟進，為區域合作與發展提供人才保證。要初步建立“遼寧中部城市群人才資源開發一體化”機制，努力形成遼寧中部人才資源共享。這項工作做大做實，為瀋陽經濟隆起帶崛起和發展提供人才保證。請瀋陽市牽頭7個市共同研究這個問題，省人才辦可以做些協調服務工作。同時，沿海地區、遼西北地區也要研究區域性人才開發一體化問題。這是從總體上說發揮四個優勢。具體來說，要著力抓好以下六項工作：一是加強上下之間的資訊溝通和工作交流。要建立人才工作重要資訊報告制度。各地在人才工作中積累的好經驗、好做法，工作中遇到的新情況、新問題，出臺的重要檔案，開展的重大活動，要及時報送省委組織人才工作處。要有專人負責人才工作資訊採集和傳遞工作。要辦好內部刊物，發揮刊物溝通情況、交流經驗、指導工作的重要作用(瀋陽辦了兩個刊物，一個是通訊，一個是月刊，辦得很好)，這是一個重要陣地。省裡要通過《遼寧人才工作通訊》定期刊發好的經驗。各地有好的經驗、做法在報送省委組織部的同時，可以報送中組部人才局。二是要建立和完善人才工作目標責任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作納入各級黨政領導班子目標責任制和政績考核體系，一把手要抓第一資源。各地要制定具體考核辦法，真正把中央和省委的要求落到實處。三是要加強人地長作基礎性建設。關於培訓基地建設，從省委組織部來講，今年要在大連理工大學、遼寧大學、東北大學、東北財經大學、瀋陽農業大學、大連外國語學院等6所高校建立幹部培訓基地。同時，瀋陽市提出，要在瀋陽建立東北地區高技能人才培養基地，打造東北乃至全國高技能人才集聚中心，並已經列入省人才規劃。同時，要在大連建立東北地區幹部培訓基地。請瀋陽、大連抓緊運作，儘快形成方案，以便我們爭取中央有關部門的支援。其他市也要注意整合培訓資源，加強培訓基地建設。關於推進人才資源資訊化建設。要建立人才工作人才資源統計資料庫、高層次人才庫。關於完善人才工作投入機制。省裡已建立了人才開發專項資金，各市也應建立專項資金。同時，逐步建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。四是要加大調查研究和督促檢查的力度。人才工作是一項嶄新的事業，必須注重調查研究，及時掌握面上的情況，發現和總結好的典型，用典型推動工作。下一步，省委組織部要建立一批全省人才工作聯絡點，就人才工作的一些重點、難點問題進行試點。這個聯絡點，包括各種型別，市縣、企業、高校、科研單位等，請各市先推薦一兩個單位，我們再篩選。同時，要建立人才工作督查制度。瀋陽市去年搞了一次督查，效果不錯。大連對去年分解任務完成情況進行了通報，起到督促和推進作用。今年下半年適當時候，省委組織部要統一組織力量進行檢查，然後進行評比，並把檢查評比情況進行通報。五是高度重視和切實加強專職人才工作隊伍的建設。剛才我講了，按照中央和省委的要求，各市委組織部都要設立專門人才工作機構，縣裡一般要有專人抓，要配備素質較高的幹部做這項工作。人才工作，有為才有位，要在健全機構、提高工作人員素質上下功夫，這是今年下半年全省督查的一項重要內容。已建立機構的，抓緊按編制配備好工作人員;尚未建立機構的，要抓緊建立。要通過舉辦專題研討班、到國外進行專題考察學習等方式，培訓提高人才工作幹部的政治業務素質，增強學習研究能力、實踐創新能力和組織協調能力。六是大力加強社會宣傳工作。對於人才工作來說，輿論宣傳是一個重要手段。前段時間，我們會同省委宣傳部制定下發了今年全省人才工作宣傳意見，省級新聞單位通過開設人才專刊、專版、專欄或專題節目，持久深入地進行宣傳。各地都要注意把這個工具利用好。
今天，我們在這裡隆重召開全市人才工作會議，主要任務是深入貫徹全國全區人才工作會議、在銀川召開的西部部分城市人才工作座談會及剛剛閉幕的市委二屆九次全體會議精神，總結交流人才工作經驗，表彰獎勵優秀人才，對落實《固原市中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》、組織動員全市力量實施人才強市戰略進行部署。首先，我代表市委、人大、政府、政協向受表彰的優秀人才表示祝賀!向辛勤工作在各條戰線上的各類人才和人才工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝!下面，我講幾點意見。
一、充分認識實施人才強市戰略的重要意義
進入新世紀新階段，黨和國家對人才工作的重視程度越來越高、推進力度越來越大，相繼提出了人才第一資源、黨管人才原則、人才強國戰略等一系列新論斷、新思想、新舉措。今年4月中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，5月召開了全國人才工作會議。8月自治區黨委、政府印發了《寧夏中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，緊接著召開了全區人才工作會議。11月中央人才工作協調小組在銀川又召開了西部部分城市人才工作座談會。這一系列重大決策部署，充分表明人才資源是科學發展的第一資源，人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全域性中具有十分重要的地位，人才發展進入了優先發展的新時期。
當今時代，以經濟實力和科技實力為基礎的區域競爭越來越激烈。區域競爭說到底是人才競爭。人才優勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優勢，誰擁有了人才競爭優勢，誰就贏得了區域競爭的主動權，誰就搶佔了科學發展的制高點。從國際上看，經濟強國必然是人才強國。據中央人才工作協調小組課題組研究成果顯示，在人才發展強國中，美國、日本、德國排名前三甲，我國屬於人才發展中等國家，居第14位。二次世界大戰後，經濟受到毀滅性打擊的日本、德國，之所以能夠在短短的三四十年內重鑄輝煌，躋身於世界經濟強國，靠的就是人才開發。從國內來看，凡是發展有活力、具有競爭力的城市，都是對人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。據中國社會科學院釋出的《20xx年中國城市競爭力報告》顯示，全國294個地級以上城市的綜合競爭力與人才競爭力基本相符。在綜合競爭力、人才競爭力排名前10位的城市中，深圳均居首位;在綜合競爭力、人才競爭力提升速度排名前10位的城市中，內蒙古的鄂爾多斯增速最快;在縣級10大活力(創新能力)城市中，江蘇的崑山市排名第一。深圳用20xx年把一個漁民村建成我國改革開放和現代化建設的排頭兵，鄂爾多斯能夠在短時間內迅速崛起、後來居上，崑山市之所以走出了“崑山之路”，他們的一個共同祕訣就是想方設法廣攬人才。
“”時期，是我市搶抓新一輪西部大開發戰略機遇、推進全市經濟發展戰略轉型、為全面建設小康社會奠定基礎的關鍵時期。前幾天閉幕的市委二屆九次全體會議上，審議通過了《市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》把實施人才強市戰略單列一條，專門作了部署。這標誌著實施人才強市戰略既是全市“”規劃的重要內容，又是實現“”規劃目標的重要保證。全市各級組織特別是領導幹部，一定要立足於發展戰略轉型的現實需要，著眼於固原未來發展的戰略選擇，深刻認識實施人才強市戰略的重要意義，切實把思想和行動統一到中央和區、市黨委、政府關於人才工作的一系列重大決策部署上來，牢固樹立抓人才就是抓發展、抓長遠、抓後勁的理念，以戰略眼光和科學思維謀劃人才工作，以務實態度和熱忱服務做好人才工作，大力營造愛才、育才、聚才、用才的良好氛圍，進一步激發各類人才服務發展、支撐發展、推動發展的積極性和創造性，為推進發展戰略轉型、實現跨越發展目標提供有力的人才保障和廣泛的智力支援。
二、客觀分析我市人才發展的成績與差距
近年來，市委、政府堅決貫徹中央和自治區黨委、政府的一系列重大決策部署，結合固原的實際作出了“一體兩翼五個五”的人才工作部署，注意調動和發揮人才資源在經濟社會發展中的重要作用。一是強化組織領導，黨管人才工作格局基本形成。調整充實了市人才工作領導小組，建立了市委會聽取人才工作彙報制度和市委、政府領導分工負責抓落實制度，初步形成了黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。出臺了《固原市農村實用人才評價管理暫行辦法》等3項制度檔案，每年都制訂人才工作任務分工方案。重視對人才的投入，設立了市本級財政人才工作專項資金，並隨財政增長而逐步增加，今年多渠道爭取人才工作經費89萬元。二是加大培訓力度，人才隊伍整體素質逐步提高。堅持把各類人才的教育培訓統籌起來，分類指導，並軌推進。20xx年以來，通過培訓研修、外出學習、掛職鍛鍊、學歷教育等多種方式，培訓各類人才1.83萬人次，其中外派培訓幹部851人次，年均增長49.6% ，是近20xx年來我市幹部外出培訓力度最大、人數最多的時期。按照自治區統計標準，截至20xx年底，全市人才資源總量5.6萬人，平均每萬人擁有人才370人，各類人才中具有大學專科以上學歷的2.7萬人。三是基地專案帶動，人才發展平臺不斷拓展。利用院校、科研單位和特色優勢產業示範園區、大學生創業園區等建立人才培養基地，實施了“西部之光”“基層之光”“企業之星”“牽手工程”“專家服務團”等一批自治區人才工程專案，西吉“金豆英才”、隆德“書畫人才”兩個專案被評為自治區人才創新專案，得到資金扶持。通過基地支撐和專案帶動，既為人才發揮作用搭建了平臺，又促進了特色優勢產業發展。四是堅持正確導向，幹事創業氛圍逐漸濃厚。不斷完善“三推兩考”、目標管理考核、從嚴管理幹部、函詢問責等制度，加大治庸治懶力度，激發幹部活力。認真落實國家和自治區有關人才方面的政策待遇，廣泛聽取各類人才的意見建議，積極協調解決存在的困難和問題。組織開展優秀人才評選表彰和宣傳報道活動，舉辦了全國天文奧林匹克總決賽、全區國小語文教師素養大賽等一批全國性和自治區級人才創新活動，開展了崗位練兵、技能競賽、實訓觀摩等活動。通過在用人、管理、考核、獎勵、宣傳等多方面形成正確導向，營造了各類人才比學趕超、幹事創業的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由於自然的、歷史的、地域的，以及經濟社會發展等原因，我市人才發展總體水平與區內其他幾個市相比，差距比較大，主要表現在：一是總量偏小。全市人才總量僅佔總人口的3.7% ，比全國、全區平均水平分別低3.4和2.1個百分點;每萬人擁有人才量比全國、全區平均水平分別低342人和211人。二是層次較低。全市各類人才中一次性本科以上學歷的不到10% ，具有高階職稱的只佔9.3% ，享受國務院和自治區政府特殊津貼、入選自治區“313人才工程”的僅有44人，重點領域的高層次人才、高技能人才匱乏，特別是產業發展急需的創新型、領軍型人才奇缺。三是結構不合理。從年齡結構看，六類人才隊伍的平均年齡為42.1週歲，35歲以下的只佔37% ，人才的“老齡化”現象嚴重;從行業結構看，分佈在農業、教育、衛生等行業的人才佔85.9% ，工業經濟、規劃建設、現代服務業等領域的人才緊缺，表現出典型的“傳統性”特徵。四是流失嚴重。人才流失一直是困擾我市人才發展的老大難問題。主要原因是我市工作生活條件艱苦，考出去的大中專畢業生一般都不願回來就業、創業;現有人才經過多年的培養成長為骨幹人才後，受大城市優越的工作生活條件和待遇的影響，只要有機會就想方設法離開，不論是國家公務員還是教學、醫療、科研人員都是如此，而且短時間內這個問題還難以扭轉。五是環境不優。這些年我市對人才工作越來越重視，投入也不斷增加，但由於發展不足、財力有限，人才公共服務體系還不健全，加之全社會尊重人才、愛護人才、寬容人才的氛圍還不濃厚，人才發展環境的吸引力和競爭力還很弱。對於這些問題，我們要高度重視，採取得力措施，逐步加以解決。
三、認真落實《固原市中長期人才規劃綱要》
前段時間，市政府常務會、市委會先後研究通過了《固原市中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》。這個規劃，是我市制訂的第一個中長期人才規劃，是做好當前及今後一個時期全市人才工作的重要指導檔案。剛才金元同志對全市人才規劃綱要的編制情況作了說明，各縣(區)、市直部門(單位)要結合實際對規劃綱要的落實制訂出具體的目標，強化措施，抓好落實，確保實效。貫徹落實中總的要求是：堅持科學發展觀，堅持黨管人才原則，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，緊緊圍繞全市經濟發展戰略轉型和實施“155”工程，以用好用活人才為目的，以人才能力建設為核心，以人才結構調整為主線，以人才培訓、專案開發、機制創新和環境優化為重點，把培養、吸引、用好人才作為強市之基、發展之本和轉型之要，堅定不移地走人才強市之路。
(一)以工程專案提升“育才”水平。我市經濟社會發展的實際，決定了現階段我們必須把人才工作的著眼點和著力點放在現有人才的培養使用上，這是我們抓人才工作的一個基本方略。全市人才規劃綱要提出了“數量比較充足、結構漸趨合理、素質明顯提升、環境不斷優化”的人才發展總目標，各縣(區)、各部門(單位)要緊緊圍繞這一總目標，以現有人才為主體，創新培養模式，加大培養力度，突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，全面加強各類人才隊伍建設，盤活人才存量，吸引人才增量，實現人才總量與素質“雙提升”。特別要注意用抓專案的辦法抓人才工作，緊貼鹽化工和煤電一體化、現代生態農業、物流及服務業、特色旅遊、勞務產業、城市規劃以及文化、教育、衛生等社會事業，集中精力實施好人才規劃綱要中提出的12項重點工程專案，力爭經過5年-20xx年的努力，使我市每一個重點領域和特色優勢產業，都能夠擁有一個創新人才團隊、一支專門的科技和經營管理人才隊伍、一大批高素質勞動者，構築起年齡、知識、專業、能力等梯次配備的產業發展人才體系，形成人才引領產業、產業聚集人才的良性迴圈。
(二)以思路創新破解“引才”難題。與發達地區相比，我市培養人才、引進人才這兩個板塊都屬“短板”，特別是引進人才這個板塊更“短”，成為我市人才發展中的一大難題。破解這個難題，首先要從思路上創新、從事業上突破，通過打造事業平臺來打一場引才的攻堅戰。這是對人才強市戰略能不能順利推進的一個嚴峻挑戰，也是對各級領導幹部會不會抓人才工作的一個重大考驗。要強化用事業引才的意識，辯證地看待我市在引進人才上的“先天不足”與潛在優勢，克服畏難情緒，變劣勢為優勢，化壓力為動力，勇於引才、樂於引才、善於引才。要完善用事業引才的政策，立足現實基礎，摸清人才缺口，從搭建事業平臺、提供創業扶助等方面入手，制訂出務實管用、操作性強、有吸引力的引才引智辦法。要創新用事業引才的方式，以“不求所有、但求所用”的柔性引才為主，堅持招商引資與招才引智相結合，通過技術指導、導師帶徒、兼職兼薪、專案合作、委託經營等靈活多樣的方式，引進一批全市發展迫切需要的高層次人才和緊缺型人才，特別要圍繞發展戰略轉型大力引進懂工業、有技術、善經營的人才。
(三)以機制創新提高“用才”效能。科學發展以人為本，人才發展以用為本。人才的使用問題，直接關係到培養人才的導向問題。只有用好人才，才能體現人才價值、發揮人才效能，才能更好地培養人才、吸引人才。從我市人才工作實際來看，“用”是當前最突出的問題。比如，人才資源短缺，特別是高層次人才匱乏等導致的“不夠用”的問題;培養與需求脫節，人才知識老化，專業不對口，分佈不合理，人崗不相適等引起的“不適用”的問題;缺乏合適舞臺，學非所用、用非所學、使用不當或人才閒置浪費等造成的“沒用好”的問題。解決這些問題，必須把“服務發展、以用為本”貫穿在人才工作的各個方面，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，讓有限的人才發揮最大的效能。用好用活人才，關鍵在體制機制。要結合我市實際，以增強人才的創新能力和創造活力為目標，著力創新人才的培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障“五大機制”，充分激發廣大人才的內在動力，使各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。
(四)以優質服務營造“聚才”環境。人才作為特殊資源，具有很強的環境選擇性。“人往高處走”，“高處”就是能夠幹事成才的好環境。這種好環境是一筆巨大的無形資產，對內產生凝聚力和推動力，對外具有吸引力和競爭力。在我市自然條件、經濟水平、待遇保障等都處於弱勢的現實情況下，我們靠什麼來營造這種好環境?首先要靠各級領導幹部當好人才的“後勤部長”，要靠全社會為人才成長髮展提供優質服務。各級領導班子和領導幹部一定要增強人才意識和服務意識，把工作的著力點放在整合力量、營造環境、搞好服務上，大力推進人才公共服務體系建設，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失誤的工作環境，待遇適當、無後顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境。要在全社會大力倡導尊重人才、關心人才、寬容人才、保護人才、留住人才的良好風氣，讓人才進得“順心”、幹得“舒心”、留得“安心”。
四、進一步提高黨管人才科學化水平
黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證。必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環境吸引人才、用法制保障人才的局面。
第一，要落實黨管人才責任。人才是高層次的發展要素，抓發展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調，重視抓人才的領導才是有遠見的領導，捨得在人才上花錢的領導才是聰明的領導，黨政領導要像抓招商引資那樣抓招才引智、像抓經濟發展那樣抓人才發展。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管巨集觀、管政策、管協調、管服務為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各縣(區)、各部門(單位)要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導幹部的一項常態工作、常抓不懈。
第二，要改進黨管人才方法。黨管人才同黨管幹部相比，物件更廣泛，層次更多樣。要堅持人才資源開發和人才工作、領導班子建設和幹部工作、基層黨組織和黨員隊伍建設“三項任務”一起抓，做到既巨集觀領導、又重點推動。“巨集觀領導”，就是要謀劃好人才工作全域性，編制好人才工作規劃，制定好人才發展政策，處理好人才工作重大關係，總結運用好人才工作經驗，配好配強人才工作力量，為人才發展提供政策支援、政治動力和組織保證。“重點推動”，就是要抓謀劃、抓載體、抓示範、抓協調、抓督察，確保每個階段的目標、任務、責任、時限“四明確”;策劃一些人才工程專案，建立一些創新創業基地;通過牽頭抓總充分調動各方面的積極性和創造性;盯住不落實的事，問責不落實的人。
第三，要增強黨管人才合力。人才工作是一項全域性性、基礎性的系統工程，需要發揮各方優勢、集中各方力量，進一步完善和強化黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。人才工作領導小組要重點抓好全域性性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統籌。組織部門要當好參謀，創新實踐，整合資源，示範引領，加強對人才隊伍建設的巨集觀指導、組織協調和督促檢查。特別是市人才工作領導小組成員單位都要充分發揮職能作用和獨特優勢，加強協作配合，形成強大合力，共同做好人才工作。
同志們，蓄勢發展之時，正是用人之際。發展戰略轉型，人才必須先行。我們一定要按照“高度負責、集中精力、一抓到底”的要求，深入貫徹落實中央和自治區關於人才工作的一系列重大決策部署，全力推進人才強市戰略，為固原科學發展、跨越發展提供更加多元、更加強勁、更加持久的人才保證和智力支援。
元旦就要來到了，在此我代表市委、人大、政府、政協祝大家在新的一年裡工作順利、身體健康、闔家幸福!在各自的工作崗位上取得新的更大的成績!
同志們：
這次全市人才工作會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，也是我市建大市以來召開的第一次人才工作專題會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，傳達落實全國、全省人才工作會議精神，進一步提高認識，轉變觀念，創新機制，大力實施人才強市戰略，為實現我市跨越式發展提供堅強有力的人才支撐。
市委、市政府高度重視人才工作。去年市委先後召開兩次會，組織學習中央、省委關於人才工作的方針、政策和指示精神，聽取並研究全市人才工作。5月中旬市裡組織三個調研組，就我市人才隊伍建設情況進行了為期一個月的調研，形成了《欠發達地區人才強市戰略研究》的調研報告，同時制定下發了《衢州市-*年人才隊伍建設規劃》和《關於落實黨管人才原則、實施人才強市戰略的意見》，完善和創新了人才隊伍培養、引進、使用、激勵和保障等方面的一系列政策措施。今年1月*日，市委會再次專題研究了我市人才工作，並就下一階段人才工作作了研究部署。下面，我講三點意見。
一、樹立和落實科學的人才觀，充分認識實施人才強市戰略的極端重要性
人才問題至關重要。黨和國家歷來高度重視人才工作，黨中央先後提出了科教興國、依法治國戰略，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰略和黨管人才原則。去年底中央和省委相繼召開人才工作會議，就當前和今後一個時期的人才工作進行了全面部署，為今後人才工作指明瞭方向。
近幾年來，我市的人才隊伍建設得到明顯加強，人才管理機制進一步完善,人才成長環境不斷優化,人才數量增長較快，人才綜合素質也有較大提高，初步形成了一支思想政治素質較好，理論水平較高，業務能力較強的人才隊伍。主要體現在：
--人才總量不斷增加。到20xx年底，全市共有中專以上學歷或初級以上職稱人員.*萬名，比*年增加*.*萬人。其中黨政人才近*.*萬人;企業經營管理人才*.*萬人;專業技術人才*萬人。
--人才整體素質不斷提高。到20xx年底，全市共有大學本科以上學歷人才約*.*萬人，占人才總數的.*%，比*年提高了*.*個百分點。具有高階職稱的人員達到*人，占人才總數的*.*%。
--人才創業環境不斷優化。近年來，我市相續出臺了《關於加快新世紀人才資源開發的若干意見》、《關於大力發展個體私營等非公有制經濟的若干意見》、《關於鼓勵市級機關、事業單位幹部到企業鍛鍊或幫助工作的通知》等相關檔案，大力開展創業富民活動，引導鼓勵各類人才投身經濟建設主戰場，爭創業績、鍛鍊成才，全社會尊重人才、倡導創業的良好環境和氛圍逐漸形成。
--人才服務體系不斷完善。加大了市、縣兩級人才專業市場建設力度，人才市場體系框架初步形成，人才市場服務功能日趨完善，並朝著資訊化、網路化方向發展。市場在人才資源配置中的基礎性作用日益明顯。
--人才工作成效不斷顯現。20xx年，全市列入市以上科技計劃專案已達*項，比上年增加%;爭取到國家和省科技專案經費.*萬元，創歷史新高;獲得省科技進步獎**項;全市省、市級高新技術企業和科技型中小企業產品銷售收入達到.億元,比上年增長.*%。
同時，我們也應該清醒地看到，我市人才隊伍現狀仍不能適應新形勢、新任務的要求，還有較大差距。主要表現在：一是人才總量不夠。20xx年底全市每萬人口的人才擁有量為*人，與全省平均水平相差*人。二是人才結構不合理。大量人才集中在黨政機關及學校、醫院，企業管理人才普遍緊缺。據有關問卷調查顯示，認為機關對人才最有吸引力的佔.%，外資企業佔.*%，事業單位佔%，而私營企業只佔*.%。三是人才引進難、易流失的矛盾比較突出。市裡連續幾年外出招聘城市規劃方面的高階人才，一直未果;國際貿易、計算機、外語、生物工程等人才十分緊缺。20xx年，衢州籍大中專生回衢工作的只有*人，僅佔總數的%。1999年以來，全市僅教育衛生系統就流失專業技術人才*人。四是在一些地方和部門，人才工作得不到應有重視，見物不見人的現象明視訊記憶體
在。
解決人才工作中存在的問題，根本的是要以全國、全省人才工作會議精神為指導，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，牢固樹立和認真落實科學的人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。
--樹立人才資源是第一資源的開發人才觀。最近，世界銀行對全世界資本存量進行了一次分析，提出國民財富的新標準可分三類：人力資本、土地資本、貨幣資本，其中三個資本的構成分別是人力資本佔%;土地佔%;貨幣佔%。從這個比例看出，我市第一財富是萬的衢州人口，第二財富是*平方公里的土地，第三財富是億的城鄉儲蓄。所以人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華，是推動經濟社會發展的戰略資源、第一資源，也是欠發達地區最稀缺的生產要素。培養人才就是高層次的人力資源開發。抓住人力資源向人才資源轉變這一關鍵中的關鍵,就抓住了矛盾的主要方面,抓住了以最小的成本撬動所有資源轉變為資本的最佳支點。對一個地區、一個企業而言，誰抓住了人才這個根本，搶佔了人才的制高點，誰就能贏得競爭
的主動權，就能贏得未來。衢州要培育成為全省新的經濟增長點，實現跨越式發展，關鍵一點是要發揮人力資源這一比較優勢。各級黨政一把手必須抓第一資源，搶抓、善抓第一資源的領導是稱職的領導，否則就是不稱職領導。各級各部門都要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實轉變經濟建設中爭資金、搶專案、重物輕人的做法，把人才工作緊緊抓在手上，以培養人才作為加快發展之基，以用好人才作為加快發展之本，以吸引人才作為加快發展之策，依靠人才資源的大開發，推動經濟的大發展。
--樹立人人都能成才、人才存在於人民群眾之中的開放人才觀。什麼是人才?長期以來，全國各地實行的是以具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員的人才標準，這種唯學歷和職稱的人才觀是不科學的。以這種標準去衡量，擁有專利*項，建立了電子集團的項青松，當年卻只有國中文憑，算不算人才?美國《華盛頓郵報》一年多的科技類招聘廣告有則，其中*條完全是沒有任何學歷要求，要求學士學位的僅*條，要求碩士的僅**條。樹立科學的人才觀，首先是要轉變觀念，破除以往狹隘的人才觀。三百六十行，行行出狀元，人才存在於人民群眾之中，不僅包括黨政幹部、知識分子，有經驗的管理者、資金的擁有者以及有社會關係的人，還應包括有一技之長的技術工人、鄉土人才如衢州保姆、衢州保安、衢州保綠等，這些都是人才。也就是說，只要具有
一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，對社會有所貢獻的，都是我們需要的人才。樹立科學的人才觀，就是要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。
--樹立以人為本的開明人才觀。以人為本是科學人才觀的核心。尊重人才需求規律是做好人才資源開發的基本前提。我市人才隊伍建設存在諸多問題。如少數單位領導既要馬兒跑、又要馬兒少吃草，不關心人才發展，不尊重人才利益，不寬容人才失敗，由此造成人才的積極性、創造性沒有得到很好發揮，這歸根到底是沒有按人才需求規律做好工作。人才需求至少有這幾點：一是好待遇;二是受尊重;三是能發展，四是有自由。尤其是尊重人才，給予人才更多的發展機會和自由，應作為欠發達地區人才資源開發的重中之重。因此，各級黨委政府要從以人為本的科學人才觀出發，把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在首要位置，對各類人才都要一視同仁地提供服務，使他們創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。要進一步加大投入，改善工作條件，最大限
度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求;加強溝通，增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創新、鼓勵探索的良好氛圍。儘管我市難以提供發達地區那麼好的物質待遇，但如果以人為本，尊重人才，尊重知識，尊重創業，充分營造人才工作的良好環境，我們就同樣具有吸引力，這也是做好我市人才工作的突破點所在，
二、大力開發人才資源，加快實施人才強市戰略
今後一個時期，我市人才強市戰略的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹xx大和xx屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，深化改革，擴大開放，優化環境，加快發展，努力把各類優秀人才集聚到各項事業中來，為我市跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支援。
我市實施人才強市戰略的主要目標是：經過若干年努力，人才效能明顯提升，人才總量明顯增加，人才素質明顯改善，從而實現人才增長率與知識生產率兩個明顯提高。具體說，到20xx年，各類人才佔社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到 5**人，高層次人才達*人;每百萬GDP所使用的人才數降到*人以下,使知識生產率提高一個百分點。到*年，各類人才佔社會總人口比例達到*.*%，每萬人口的人才數達到*人，高層次人才達到*萬人，努力形成一支高素質、高層次、複合型、具有創新精神、能夠適應區域競爭的人才隊伍。每百萬GDP中所使用的人才數降到*人以下,力爭知識生產率達到全省平均水平。重點抓好以下幾個方面工作：
(一)以企業經營管理人才為重點，著力推進三支人才隊伍建設。
為實現跨越式發展提供堅強的人才支撐，關鍵是要加快建立同我市經濟社會發展相適應的人才窪地。重點是抓好黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設。努力培養能幹事、會辦事、辦成事的執政能力，建設一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認的黨政人才隊伍，這是黨的事業取得成功的重要保證。努力培養精通經貿、法律和資本運作的能力，建設一支既有實幹精神、又有開拓魄力的經營管理人才隊伍，這是我們努力增強經濟發展活力的積極舉措，也是加快實現富民強市的有效途徑。努力培養技術研發和運作的能力，建設一支既能創新、又能創業的專業技術人才隊伍，這是我們增強產業競爭力的迫切要求，也是加快衢州製造業基地建設的必然選擇。這三支隊伍是相互聯絡、相互依賴、相互促進的統一體，其中加強企業經營管理人才建設，是
當前人才工作的重中之重。
企業經營管理人才是凝聚人才的人才，是深入實施工業立市戰略的主體力量，但這類人才我市目前十分稀缺。以企業產值和銷售收入超*萬元的企業為統計物件，我市企業經營管理人才現僅*餘人，佔全市人才總量的*.*%;專業技術人才*餘人,佔全市人才總量的%。同時在自身素質方面還存在許多不足，如系統的經營管理和知識培訓不夠，市場運作的經驗積累有限，個別企業主依然有小生產觀念，知識結構和綜合素質還有待於提高等等。解決企業人才問題的關鍵在企業家，有了高素質的企業家，就會有引進人才、重用人才、留住人才的平臺和機制。對此，各級領導和有關部門應引起高度重視，從過去簡單幫助企業引人才轉到注重培養、引進企業家上來。一是幫助企業提高自身綜合素質。我市多數企業為成長型企業，重在幫助他們強化開放意識，在競爭中求合作
，在合作中謀發展;幫助他們不要走老路，要靠不斷創新去做大做強企業。二是要通過招商引資和聯合重組，引進一批外地優勢企業家，這比什麼都重要。因為衢州經濟以增量推動為主，今後外來企業還會不斷增多。在衢州，企業不要有內外之分，都是一家，要開放相容，不能排外，不要人為對立起來。三是發揮企業家協會作用，實行自我教育、自我管理和自我提高。主管部門要善於把協會推到一線，這是鍛鍊企業家的好機會，不要什麼事都包攬。四是辦好衢商研究會，大力弘揚衢商敢為天下先的精神，培育企業文化，努力形成具有衢州特色的企業家隊伍。與此同時，要以企業經營管理人才隊伍建設促進專業技術人才隊伍建設。目前各類專業人才需求排名前**名的是：市場營銷、化工類、師範類、機械類、建築類、建材類、電子資訊類、經營管理類、醫學醫藥類及
財務管理。企業是吸納人才的主體，要善於按市場規律辦事，捨得在培養人才上投資，不惜重金聘人才。凡是在這方面有眼光的企業一定興旺成功。
(二)以三項工程為載體，著力構築人才培訓體系。
人人可以成才的前置條件是要有學習的機會。我市人力資源豐富與人力資本短缺並存，要實現人力資源向人力資本轉化，首要環節就是抓培訓。各級、各部門要進一步樹立大培訓觀念，要象抓基礎設施、抓專案、抓技改那樣抓人才培訓，捨得花錢、捨得投入。當前，要努力完善開發人才資源的培訓機制，以人才培訓三項工程為載體，使各類人才通過培訓，儘快提高實踐技能和水平，充分發揮其能動性和創造力，成為經濟建設的主力軍。?
1、深化萬名農民素質工程，培養農村鄉土人才。實施萬名農民素質工程，提高農民就業技能，加快人力資源向人力資本轉化，以勞動力結構調整帶動農業結構調整，這是我市統籌城鄉發展、解決三農問題的戰略之舉。各級各部門要站在這個高度，進一步增強搞好萬名農民素質工程的責任感和使命感，做好深化、提升和創新文章。萬名農民素質工程不僅解決農民群眾的就業出路，也是在培養農村鄉土人才。正是由於農民掌握了一技之長，今天的就業就是明天的創業。當前要重點抓好勞務技能培訓，確保培訓質量，打響衢州三保一技勞動力特色品牌。尤其是抓好農業龍頭企業經營人才培訓、種養大戶培訓、返鄉創業人員培訓和衢州保綠培訓，在培養鄉土人才上下功夫，促進農村勞動力轉化為具有開發、生產、銷售等技能的實用人才。
2、全面實施創業素質工程，提升工商企業競爭力。創業素質工程是深入實施工業立市戰略的重要舉措。我們計劃從20xx年起，用*年時間，著重培訓企業家和企業經營管理者*人、工程技術人員*人、新辦個體工商戶、私營企業主*人、企業技術藍領*人。這項工作昨天已開會進行動員部署，各地各部門要按照會議精神，把培訓的過程看作是支援企業發展的過程，儘快抓好啟動實施。要組織一批專家、教授來衢授課，幫助企業經營管理人才充實工商管理新知識;對工作業績突出、有貢獻的經營管理人才和專業技術人才，由企業報名，政府聯絡有關高校研究生班進修培訓。同時，鼓勵和引導企業根據自身用人特點，學習借鑑外地成功企業的培訓機制，在政府幫助下，通過自培、委培等形式，抓緊培養企業緊缺的技術藍領，並通過繼續教育形成穩定的企業人才隊伍
。
3、加快實施*人才工程，培養高素質的專業技術人才。進一步完善市*人才工程人選的選拔、培養、考核辦法，實行動態管理。提高企業經營管理人才和專業技術人才在市*人才工程人選中的比重。凡是在我市企事業單位工作的享受國務院政府特貼人員、省級有突出貢獻中青年專家、省*人才工程一、二層次培養人員、全日制博士等，經考核合格，可直接納入市*人才工程第一層次培養人員序列;在我市企事業單位的全日制碩士，經考核合格，可直接納入第二層次培養人員序列。同時，對有突出貢獻的工人技師和鄉土人才也可列入市*人才工程選拔範圍。力爭到*年，市*人才工程人員達到*名，基本形成門類齊全、結構合理、質量優秀、與衢州經濟社會發展相適應的高層次專業技術人才隊伍。
(三)加大改革創新力度，著力建立健全五項機制。
培養、引進和使用人才，是做好新時期人才工作三個十分重要的環節，相輔相成、缺一不可。培養、引進、使用人才，要以機制建設為保障，在實踐中切實加大改革創新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環境。
一是建立健全人才的終身教育機制。制定和完善人才培養規劃，建立繼續教育帶薪學習制度和經費保障制度，形成政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。建立繼續教育培訓資訊網路和繼續教育登記制度，開展繼續教育公共課和技能課培訓，每個人才每年的繼續學習時間須達到**個學時以上。有關部門要制定相應的學習培訓考核辦法。加快衢州學院的籌建進度，加大扶持力度，提高辦學層次，調整專業設定，注重工科建設，多為本地培養高階灰領和技術藍領，努力把衢州學院建設成為我市乃至閩贛皖周邊地區的人才孵化基地。職業教育是我市的強項，要採取多種形式，擴大招生，加快培養，成為技術藍領培養基地。加強指導，深入開展建立學習型機關、學習型企業、學習型社群等活動，促進學習型社會的形成，提高全民的整體素質。
二是建立健全人才柔性流動機制。鼓勵國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，採取柔性流動方式來我市從事兼職、諮詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業或從事其他專業服務。鼓勵用人單位以崗位聘用、專案聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和智力。實行引進人才 綠卡制度，在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與本地人才同等對待，並可為其建立人事檔案，確認原有身份，連續計算工齡，養老和醫療保險經費由用人單位補交。各級人事部門要從過去為機關引進人才為主轉變為為企業引進急需人才為主。黨政機關引進全日制碩士以上研究生，經考核合格可直接錄用為國家公務員。事業單位引進本科以上人才可以不受編制限制。在衢的工業企業新吸納本科以上畢業生和中級職稱以上人才的，兩年內按新增人數給予一定額
度的地方稅收獎勵。市、縣兩級集中建造人才(專家)公寓，解決引進人才和柔動人才的臨時住房問題。引進的大中型企業經營人才、高層次人才和緊缺人才，在衢服務滿一定年限後，可以購買房屋產權，所需經費由用人單位給予補助。今年市裡將盡快啟動套人才公寓建設，並研究制定人才公寓出售或租住的管理辦法，確保按期交付使用。
三是建立健全人才的市場配置機制。進一步完善人才市場體系，完善人才市場資訊釋出制度，培育和發展網上人才市場，加快人才市場公共資訊網路建設，積極推動現有各類人才市場和勞動力市場實現聯網貫通;放手發展人才中介機構，鼓勵各種專業協會、人才聯誼會發展，為人才溝通創造平臺。積極推行以引進人才為主導的工作居住證制度，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制限制。鼓勵機關、事業單位人員下海直接從事生產經營活動，三年內保留身份、職級、編制和人事關係，工資照發。鼓勵機關、事業單位人才在不利用職權、不影響本職工作的前提下，以資金、技術入股等方式參與創辦工業企業。本著幹部自願、企業歡迎的原則，每年從黨政機關選派一批縣、科級幹部到企業工作。對錶現突出的離崗創業和到企業工作人員
，視工作需要，適時予以提拔重用，或通過人才評薦機構，推薦到更好的經營管理崗位工作。
四是建立健全與人才貢獻相適應的人才激勵機制。進一步完善機關部門獎金分配製度，拉開檔次，調動積極性。推進事業單位改革，根據責任、業績、貢獻大小，合理拉開收入差距，逐步建立體現人才價值和人才市場價格的分配機制。組織開展對優秀企業家、名校長、名院長、名師、名醫等各方面優秀人才的評選表彰，並實行動態管理，激勵人才不斷創新，提高素質，爭做貢獻。建立突出貢獻人才重獎制度，每三年評選一次，每次評選*-*名，入選者給予獎勵*-**萬元。定期開展人才環境評估，設立人才投訴信箱，做好維權工作。
五是建立健全人才的多元投資機制。樹立人才資本優先積累的觀念，加快形成和完善以政府適當投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。各級政府要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金用於各類人才的培養、緊缺急需人才的引進等工作。企業是吸納人才和技術創新的主體，要強化企業吸納人才的主體地位，全面提升吸納人才的能力。充分調動社會各方面對人才資源開發的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發的投資。
對以上五項機制，各地和有關部門要認真研究，積極探索，抓好落實。
三、堅持黨管人才原則，不斷開創人才工作新局面
堅持黨管人才原則，是由人才工作的極端重要性所決定的，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證，是黨管幹部原則在新的歷史條件下的深化和發展。堅持黨管人才原則，就是要充分發揮我們黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯絡群眾的優勢，更好地統籌人才工作，更好地組織人才資源，為實施人才強市戰略提供堅強的政治保證。
1、落實黨管人才原則，最根本的是要管巨集觀、管政策、管協調、管服務。各級黨委要統籌規劃人才工作，市、縣都要把人才建設作為生產要素配套的重要內容，制定和完善人才開發總體規劃、專項規劃，同時明確發展目標，制定人才工作的重大方針政策，推進各類人才隊伍建設協調發展。要注意整合力量，建立統分結合、協調高效的工作機制，充分調動一切積極因素，形成人才工作合力。要積極提供服務，通過政策支援、精神激勵和環境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。要實行依法管理，加快推進人才法制化建設，增強工作的規範性和有效性。
2、落實黨管人才原則，最關鍵的是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作，是落實黨管人才的重要環節。要堅持辯證地看待人才，看一個人，要從主流和大節上去看，不能只看一時一事;看人才首先要看品德、能力和業績，不能只看學歷和資歷。要堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發現和識別人才的根本途徑。要堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對符合德才兼備原則的優秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、破格使用。要區別人才型別，把握成長規律和特點，充分尊重人才的個性，按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才。總之，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。
3、落實黨管人才原則，最重要的是形成實施人才強市戰略的合力。一是要高度重視人才工作，真正把實施人才強市戰略擺上重要的議事日程。各級黨政一把手，要親自抓第一要務、第一資源和第一生產力，開展人才工作的調查研究，重視解決人才工作中的具體問題。從目前情況來看，有的地方人才工作機構尚未健全，人才工作啟動較慢，要儘快完善工作機制，明確職責分工，落實具體措施。二是建立市、縣配套的人才規劃體系。目前，市裡已制定人才規劃，各地也要對人才隊伍建設狀況進行調查分析，對人才需求進行科學預測，立足當前，著眼長遠，制定出人才隊伍建設規劃。三是建立人才工作責任制，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市級各部門，並納入縣級黨政領導科技目標責任制考核和黨政一把手年度考核的重要內容。市委、市政府去年出
臺的《關於落實黨管人才原則實施人才強市戰略的意見》，要深入抓好落實，並從實際出發，制定實施意見和配套政策。四是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制和黨的幹部工作、人才工作統籌規劃、協調發展的執行機制，提高人才隊伍建設的組織化程度。各級黨政主要領導要親自抓人才工作和人才隊伍建設，組織部門要在黨委的統一領導下，加強對人才隊伍建設的巨集觀指導、組織協調和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發揮骨幹作用。五是加強宣傳思想工作，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍，進一步形成有利於各類優秀人才脫穎而出的社會環境。
同志們，時代呼喚人才，發展需要人才。人才工作和人才隊伍建設事關我市經濟社會發展大局，事關我市改革開放和現代化建設大業的興衰成敗。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。我們一定要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，大力推進人才強市戰略，努力把我市人才工作提高到一個新水平，推動我市經濟社會的跨越式發展。
同志們：
全省人才工作會議今天就要結束了，明天將召開全省組織部長會議。下面，我講兩個問題。
第一個問題，認真抓好全省人才工作會議精神的貫徹落實
這次會議，是貫徹全國人才工作會議精神、部署人才強省戰略的一次重要會議，也是我省召開的第一次全省性的人才工作會議。省委、省政府對這次會議十分重視。會前，省委進行了專門研究;省人才協調小組組織8個調研組，對全省人才和人才工作情況進行了廣泛深入的調研。會議學習了全國人才工作會議精神，、作了重要講話;總結了工作，交流了經驗，提出了我省加強人才工作的目標、任務和具體措施。與會同志認真討論了《中共XX省委、XX省人民政府關於實施人才強省戰略的決定》(徵求意見稿)，提出了很多好的意見和建議;結合本地區、本部門的實際，對如何貫徹好會議精神進行了研究，提出了初步設想。會後，我們將吸收大家提出的意見和建議，抓緊對《決定》進行修改，經省委、省政府審定後下發。會議還表彰了我省第二批省管專家和優秀留學回國人員。
與會同志一致認為：從戰略和全域性的高度，分析了我省人才工作所面臨的形勢，深刻闡述了實施人才強省戰略的重大意義和人才在全面建設小康社會、開創富民興黔事業新局面中的重要作用，明確了我省人才工作的指導思想、目標任務和具體措施，對堅持黨管人才提出了明確要求。著眼於為全面建設小康社會、實施西部大開發提供人才保證和智力支援，對實施人才強省戰略、加強人才隊伍建設作了部署。兩位領導的講話既貫徹了中央精神，又切合實際，有針對性和可操作性，是我省推進人才工作的動員令，是實施人才強省戰略的重要檔案。同志們說，這是一次振奮人心的會議，是開創我省人才工作新局面的一次動員會、鼓勁會，標誌著我省人才工作進入了一個全面展開、整體推進、重點突破的新階段;對於提高認識，增強做好人才工作的責任感和緊迫感，加強我省人才隊伍建設，加快推進富民興黔巨集偉事業具有重要意義。
會議的收穫主要有三個方面。
(一)提高了認識，統一了思想。錦濤同志指出：實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期、應對日益激烈的國際競爭，全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面，增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。大家認識到：我們抓住和用好重要戰略機遇期，加快西部大開發、新階段扶貧開發和推進富民興黔事業，必須實施人才強省戰略。我省經濟社會發展相對滯後的根本原因在人，我們只有貫徹中央的要求，實施人才強省戰略，才能把巨大的人口壓力轉變為人力資源，才能牢牢抓住發展的主動權，為全面建設小康社會提供人才和智力支援。通過學習中央關於人才工作的新精神和新要求，克服了過去的一些模糊認識，在創新人才觀念、方法、機制等方面開闊了思路，統一了思想，增強了做好工作的責任感和緊迫感。一致表示，要深刻領會中央和省委的精神，抓住機遇，乘勢而上，努力開創我省人才工作的新局面。
(二)明確了主要任務和工作重點。努力培養造就數百萬高素質勞動者，上百萬專門人才，一大批拔尖創新人才，建設一支總量充足、結構合理、素質較高的人才隊伍，實施人才強省戰略，是根據經濟社會發展的實際提出來的。我們要以提高勞動者整體素質為基礎，以人才資源能力建設為核心，以三支隊伍建設為主體，以高層次人才隊伍建設為重點，加強高技能人才隊伍和農村實用人才隊伍建設，整體推進人才資源開發。通過制定實施三支隊伍建設規劃和各類高層次人才培養計劃，使人才資源總量有較大幅度增加，人才隊伍的能力素質有較大提高，各級各類人才的比例更加協調，分佈更加合理，人才結構與經濟社會發展需要基本適應。
(三)總結交流了經驗，討論了貫徹意見。遵義市、南方匯通等單位介紹的經驗，客觀實在，可借鑑性強。許多單位和部門在討論中介紹了自己的做法、存在的問題和今後的努力方向，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對人才工作規律的認識，拓寬了工作思路。通過討論，大家對加強人才工作的領導、研究制定人才工作的政策措施、營造良好的用才環境和創新人才工作機制都有了新的認識。各地各部門還抓緊時間研究了回去後貫徹落實的意見，為實施人才強省戰略打下了一個基礎。
下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，講幾點意見。
(一)牢牢把握用“三個代表”重要思想統領人才工作的根本要求，充分認識實施人才強省戰略的重大意義
實施人才強省戰略，既是落實人才強國戰略的重大舉措，又是加快發展的迫切需要。我們必須牢•牢把握“三個代表”重要思想這一根本指標，把“三個代表”重要思想貫穿於人才工作的全過程和人才隊伍建設的各個環節，貫穿於幹部人事制度改革的各個方面，推進人才強省戰略的實施。全國人才工作會議及中央領導的講話提出了人才工作的新思路、新觀點，我們要認真學習並貫徹到具體工作之中。
第一，要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。牢固樹立這一觀點，要抓好兩點：一是轉變觀念，改變只重視資金、專案而相對忽視人才的做法，做到既跑資金、跑專案，又同時跑人才、求人才;在制定經濟社會發展規劃、建設重大專案的同時，制定人才支撐規劃和配套措施;採取切實措施，加大人才資源開發力度。二是要正確認識和處理好“第一要務”、“第一生產力”和“第一資源”的關係。要加快發展，必須依靠科學技術的進步，而最根本的是掌握科學技術的人才。因此，必須轉變觀念，創新思路，探索和建立三者之間相輔相成、相互促進、共同發展的良好機制。
第二，要堅持黨管人才的原則。錦濤同志講，實施好人才強國戰略，關鍵在黨。這次會議明確提出黨管人才的原則，對於創新黨的人才工作具有里程碑意義。一是明確了責任，擺上了重要位置，就是把搞好人才工作的責任明確到各級黨委、政府身上。人才工作是全黨的工作，必須充分發揮黨委的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯絡群眾的優勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證。二是明確了任務和具體方法，就是要管巨集觀、管政策、管協調、管服務，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，統籌人才工作和其他各項工作，統籌人才工作的各個方面，把人才管好用活，為人才成長和充分發揮作用提供更有力的支援和更優良的服務，而不是黨委包攬人才工作的一切方面。三是明確了黨管人才的著力點，就是抓培養、使用、吸引三個環節，做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。四是要求各級黨委、政府和領導幹部從思想上重視人才，從感情上貼近人才，從行動上服務人才，努力帶動全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。
第三，要牢固樹立人人都可以鹹才的觀念。這一觀念的提出，其重大意義：一是為我們把巨大的人口壓力轉變為人力資源，提供了理論和實踐基礎。原來我們分析省情的時候，更多的講自然資源優勢，而把人口多作為一個導致貧困的因素來認識。這一科學人才觀的確立，既為我們加快發展增強了信心，也開闊了我們的思路，確實是“觀念一變天地寬”。二是對我們怎樣正確認識人才、怎樣認識不同層次人才的作用提供了新視角。要求我們對人才工作要分類指導，把促進人才的健康成長和全面發展敖在首要位置，切實實行有利於人才成長的政策措施，大力營造有利於人才成長的體制、機制和環境，把各類、各層次人才的潛能和價值都充分發揮出來。
第四，要牢固樹立以人為本的觀念。這一觀念最根本的就是要變。“管人”為服務，通過誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才，做到以真情待人、以真情留人、以真情吸引人。要把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在重要位置，著眼於充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，既要切實抓好教育、培養、引導人才的各項工作，又要切實抓好使用、關心、激勵人才的各項工作。充分尊重人才的特殊稟賦和個性，用其所長;努力營造鼓勵人才幹事業、支援人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。
(二)抓住重點，全面推進人才工作
貫徹落實好全省人才工作會議精神，要把握好以下幾個方面。
第一，要在努力增加人才總量的前提下，提高質量，改善結構。各地各部門要按照會議精神，結合實際制定人才開發，特別是人才培養、使用、吸引規劃，確定人才培養的短期和中長期目標。要採取切實措施，改變我省高層次人才，尤其是特色產業、優勢產業、重點產業人才較少等現狀;解決人才不足與人才浪費並存，人才的非合理性流失嚴重等問題。要加快高等教育改革發展步伐，建立教育培養同人才需求相適應的機制。加強和改進基礎教育，全面普及九年義務教育，積極發展高中階段教育，全面推進素質教育。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習。
第二，要把加快發展作為人才工作的根本出發點和目的。從一定意義上講，人才也有個供求關係，而這個市場就是我省經濟社會發展的需要。要通過人才工作與經濟社會的緊密結合，在發展中促進人才成長，在加強人才隊伍建設中促進經濟社會發展。在第九次黨代會上提出，要力爭在經濟、科技的一些重要領域實現跨越式發展;在九屆四次全會上明確提出，要集中力量振興和發展電力、菸草、白酒、磷及磷化工、鋁及鋁鉗工、煤及煤化工、電子資訊、裝備製造等重點產業，用20xx年左右時間培育成功一批年銷售收入達100億元左右的大企業集團。這一規劃，完全符合實際，符合加快發展的要求。人才工作就要圍繞這些產業，加快培養步伐，為經濟社會發展提供智力支援和人才保證。
第三，要以三支隊伍建設為主體，促進各類人才的協調發展。要圍繞加強黨的執政能力建設，大力提高中高階領導幹部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全域性的能力，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善於治黨治政的中高階領導幹部。要以提高戰略開拓能力和現代經營管理水平為核心，加快培養造就一批熟悉國際國內市場、具有參與國際國內競爭能力和水平的優秀企業家。要以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養造就一批具有國內和國際前沿水平的高階專家，特別是中青年高階專家。堅持三支隊伍一起抓，儘快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的人才隊伍。同時，要高度重視高技能人才、農村適用人才的培養和使用，抓好不同層次人才隊伍建設。
第四，要創新機制，開闢人才工作的新路子。要進一步完善人才工作的體制和機制，促進各類人才的培養、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規範化、制度化、法制化。一是要緊緊抓住培養、吸引和用好人才這三個環節，把各項工作做實、做好;二是要進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，打破阻礙人才流動的體制性障礙，引導人才合理有序地流動;三是要創造有利於人才成長的環境，把是否有利於促進人才的創新活動、是否有利於促進經濟社會發展作為判斷標準;四是要借鑑國內外人才資源開發的有益經驗，探索有效的工作載體。當前，要抓好人才隊伍建設的基礎性工作，建立全省人才基礎資訊庫(黨政領導幹部資訊庫、經營管理人才資訊庫、優秀專家資訊庫);搞好留學人員、高技能人才、鄉土人才等各類人才資訊庫的建設工作，逐步建立規範的、社會化的人事檔案管理服務系統。
(三)當前要抓緊落實的幾件事情
第一，要迅速傳達貫徹會議精神，抓緊制定貫徹的具體意見。同志們回去後，要及時將會議精神向本地、本部門黨委、黨組作彙報。各地區、各部門要認真學習會議精神，結合本地、本部門實際研究貫徹意見。制定具體實施意見時，要做到三條：一是要深刻理解中央、省委的精神，結合本地實際，做到任務明確、措施具體、易於操作;二是要在梳理、完善原來出臺的一些政策的基礎上;制定具體措施，在培養、吸引、使用三個環節上有新的突破;三是要認真調查研究，結合實際，做到長遠和近期目標相結合，解決目前存在的突出問題和下一步加強人才工作的措施相結合。
第二，要建立責任制，抓好督促檢查工作。各級黨委要認真落實黨管人才的要求，抓好人才強省戰略的實施。省委成立了省人才工作協調小組，與省知工領導小組合署辦公，負責全省人才工作和人才隊伍建設的戰略規劃、政策研究、巨集觀管理和協調落實。人才工作協調小組下設辦公室，負責處理日常工作。各市、州、地黨委要儘快建立相應的領導體制和工作制度，其辦公室至少要配備2名專職幹部。各級黨委、政府，各單位黨組(黨委)要把人才工作放在重要戰略位置，實行黨委“一把手”抓“第一資源”責任制，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才供求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。市、州、地和省直有關部門每年要將人才工作任務的完成情況及人才隊伍的建設情況，報省人才協調小組，省人才協調小組將組織力量進行檢查。要把人才工作的情況，作為考核各級領導班子和領導幹部政績的重要內容。對成績突出的表彰獎勵，對工作不力或者不重視的提出批評。
第三，要加大宣傳力度，形成“四個尊重”的濃厚氛圍。要利用多種形式，把會議精神傳達到基層，在全社會營造人盡其才、才盡其用的良好環境。新聞媒體要相對集中一段時間，大張旗鼓地宣傳實施人才強省戰略的重要意義，樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才開發是經濟社會發展第一動力的觀念。要大力宣傳在科研、教學、生產第一線做出突出貢獻的各類人才的奮鬥業績，特別是這次會上表彰的省管專家、優秀留學回國人員的事蹟，弘揚他們在我省物質文明、政治文明和精神文明建設中的奉獻精神，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，為各類人才施展抱負、建功立業創造良好的環境和條件。
第二個問題，切實加強黨的建設和組織工作，為加快發展提供組織保證
過去的一年，全省各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神，黨的建設和組織工作取得了新的成績。一是認真組織廣大黨員、幹部深入學習貫徹xx大精神，在全省興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，幹部培訓工作大規模展開，理論武裝工作不斷加強。在省委黨校連續舉辦11期地廳級領導幹部學習貫徹“三個代表”重要思想專題培訓班，集中輪訓了1280名在職地廳級領導幹部;對近萬名縣處級幹部進行了培訓。二是圓滿完成省人大、省政府、省政協及部分市、縣領導班子換屆工作，各級領導班子建設力度加大。三是黨的基層組織建設全面加強，農村黨員幹部現代遠端教育和在新的社會階層發展黨員試點工作進展順利。四是開展牢記“兩個務必”教育和向鄭培民同志學習的活動，大力倡導和實踐特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰鬥的優良作風，進一步樹立與時俱進、開拓創新的精神狀態。五是從體制和機制上進一步建立健全了反腐倡廉的制度，黨委加強領導，紀檢部門查處了一批重大案件，開展“五個一”黨風廉政教育活動，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成果。六是深入抓好《幹部任用條例》的貫徹，抓好已出臺改革措施的落實，幹部人事制度改革不斷深化。
今年是全面落實xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年。省第九次黨代表大會以後，省委先後召開四次全會，集中研究部署了全面建設小康社會、推進新階段扶貧開發和完善社會主義市場經濟體制等重大問題。全省經濟工作會議，對今年經濟工作要著重抓好的六個方面作了安排。能否把今年的工作做好，千方百計保持我省經濟持續快速發展的良好勢頭，關鍵在黨，關鍵在人。根據中央精神，結合我省實際，今年黨的建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹xx大、xx屆三中全會和省委九屆四次全會精神，緊緊圍繞搶抓機遇、加快發展這個主題，以提高執政能力為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力提高黨的領導水平和執政水平，切實增強拒腐防變和抵禦風險的能力;以改革的精神研究新情況、解決新問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高全省各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為勝利完成今年經濟社會發展各項任務服務，為實現全面建設小康社會、推進富民興黔事業提供堅強保證。
按照這一總體要求，要著重抓好以下五個方面。
(一)以推動學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的不斷深入為首要任務，進一步加強理論武裝工作
用“三個代表”重要思想武裝黨員，教育幹部，是新世紀新階段加強黨的建設的首要任務。要按照中央要求，把學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹xx大、xx屆三中全會精神結合起來，不斷提高廣大黨員、幹部思想理論素養和實踐“三個代表”重要思想的能力水平。
一是繼續在“擴大覆蓋面”和“深入”兩方面下功夫，解決好“真學、真懂、真信、真用”的問題。要採取群眾樂於參與、易於接受的形式，把“三個代表”重要思想貫徹到社群、學校、企業、農村，擴大覆蓋面。縣(處)級以上領導幹部要在“深入”上下功夫，要真正理解和始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，發展這個主題，立黨為公、執政為民這個本質，把思想統一到xx大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現xx大確定的任務上來，把注意力集聚到貫徹落實中央和省委的各項決策部署上來。
二是以我們正在做的事情為中心，把學習貫徹的成效體現在解決實際問題上。要著眼於全面建設小康社會、推進富民興黔偉大事業，緊密結合改革、發展、穩定的實際，結合具體工作中碰到的情況和問題，結合幹部群眾的所思所想，運用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，並在解決實際問題中推動學習的進一步深化。要以解決實際問題的情況來檢驗學習的成效，從理論與實踐的結合上加深對“三個代表”重要思想的理解。
三是領導幹部要帶頭。各級領導幹部是學習貫徹“三個代表”重要思想的實踐者，又是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的領導者和組織者，必須起好帶頭作用。要認真落實理論學習制度，採取黨委(黨組)中心組學習、黨校培訓和專題研討班等形式，進一步抓好領導幹部的理論學習。把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為衡量領導幹部是不是真學、真信、真心實踐“三個代表”重要思想的重要標準。領導幹部要努力成為勤奮學習、善於思考，解放思想、與時俱進，勇於實踐、開拓創新的模範，同時抓好本地區本部門的學習貫徹，努力在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效。
四是繼續抓好大規模培訓幹部工作，推動學習型黨組織、學習型政府、學習型社會的建設。各地各部門要按照中央提出的5年內將全體在職幹部輪訓一遍的目標，分級負責，落實任務，認真抓好大規模培訓幹部工作。要把“三個代表”重要思想作為培訓的重點內容，把業務知識培訓和能力培訓擺在突出位置，通過創新培訓內容、改進培訓方法、整合培訓資源、完善培訓機制、健全培訓制度，不斷提高培訓質量。要通過深入推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和繼續抓好大規模幹部培訓工作，使理論武裝工作進一步加強。
(二)加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平
加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平，是xx大提出的新要求，也是今年黨建工作的重點。我們要結合實際和幹部思想、工作實際，努力提高五個方面的能力。
一是要努力提高科學判斷形勢的能力。正確判斷形勢，是制定政策的基本依據。古人說：“何貴於道，貴合於時;何貴於時，貴順於勢”。因其時，順其勢，行其道，事半而功倍。正確判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，既要善於從歷史發展的角度去觀察和審視問題，又要密切注視當今世界、當代中國、今日經濟、政治、文化等方面的變化，從中掌握事物發展的內在規律，深入研究這種變化對我們的影響及帶來的機遇和挑戰，制定我們的正確戰略。要根據新形勢、新變化深化對省情的認識，發揮比較優勢，揚長避短;解放思想、與時俱進，創新發展思路，探索加快發展的規律。比如，如何正確認識和發揮我省的自然資源優勢，如何正確認識我省的人口壓力並使之轉化為人力資源等，都需要我們認真地、實事求是地進行探索。只有正確地判斷形勢，掌握了規律性的東西，我們才能理清發展思路，採取正確的措施，增強克服困難和加快發展的信心。
二是要努力提高駕馭市場經濟的能力。要認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，樹立和落實正確的發展觀，加大改革的力度，把加快發展的強烈願望和遵循經濟發展規律結合起來，大力推進投融資體制改革和股份制改造，鼓勵支援發展非公有經濟。要學習市場經濟的基本知識，掌握市場經濟的特點和基本規律，自覺運用市場經濟的規則和要求來規範經濟行為。我•省是一個經濟欠發達省份，自我積累、自我發展的能力弱，學會用市場經濟的辦法解決改革發展中存在的困難和問題尤為重要。比如，資金短缺一直是制約經濟發展的一個主要問題，怎樣用市場經濟的辦法融資，就需要我們以資源、專案為載體，積極爭取國家的支援和投入;需要營造良好的法制環境、服務環境、誠信環境、生態環境，進一步擴大開放，吸引國內外投資;需要大力發展虛擬經濟，培育和發展資本市場，建立和完善產權交易市場，在投資領域廣泛引入市場競爭機制，抱企業、部門和投資者的投融資活動推向市場，擴大直接融資的比重和渠道，發展多樣化的新型投融資方式。
三是要努力提高應對複雜局面的能力。當前，國際形勢複雜多變，西方敵對勢力和敵對分子一刻也沒有放棄對我實施“西化”、“分化”的圖謀;我們正處在社會轉型期，大範圍的深化改革正在展開，各種社會矛盾相互交織，改革發展和穩定的任務繁重。這就要求我們要做到“五個統籌”、“五個堅持”，善於把握大局，抓住主要矛盾，應對複雜局面。要妥善處理、化解和協調新形勢下的人民內部矛盾，研究各種社會矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，見微知著，防微杜漸，及時消除各種不安定因素，對可能出現的影響穩定的問題及早做好預案，解決在基層和萌芽狀態。對已經發生的突發事件要冷靜處理，採取補救措施，避免造成更大範圍內的損失。要根據本地本部門的實際，妥善處理社會穩定、非典疫情、安全生產和自然災害等方面的問題，掌握預防和處理這些問題的規律和方法，學會綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段應對複雜局面，處理人民內部矛盾。
四是要努力提高依法執政的能力。依法治國必然要求依法執政。黨領導人民制定憲法和法律，黨又同時帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的範圍內開展活動。這是我們黨領導和執政的顯著特點。各級黨組織和領導幹部都必須嚴格按照法律規定的範圍、程式、內容和手段履行職責。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一，從•理論和實踐的結合上把握和處理好三者關係。進一步改革和完善黨的執政方式，把黨的主張經過法律程式上升為國家意志。要加強法制建設，切實抓好普法教育、嚴格執法和執法監督三個環節，推進依法治省程序。今年7月1日正式實施的《行政許可法》，是一部規範政府行為的重要法律。要通過貫徹落實《行政許可法》，推動政府職能轉變，推動依法行政，推動法制政府建設。
五是要努力提高總攬全域性的能力。所謂總攬全域性，就是要用“三個代表”重要思想統攬各項工作，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民。黨委要抓方向、議大事，出好思路、管好乾部，總攬不包攬，協調不取代，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。要改善和加強黨的領導，通過人大黨組把黨的主張變為地方性法規，通過政府黨組把黨的主張變為政令政策和具體部署措施，通過政協黨組把黨的主張轉化為黨領導下的多黨合作的具體成果和參政議政、民主監督的共識。要貫徹落實民主集中制，建立完善各級黨委內部的議事和決策機制，進一步推進決策科學化、民主化和制度化。人大、政府、政協和人民團體的黨組織和黨員幹部，要增強黨的觀念，自覺維護黨委的權威，堅決貫徹中央、省委和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的領導。
慶紅同志講，加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，不能只講一些抽象的、空洞的理論，而要在推進改革開放和現代化建設的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中去提高，在解決複雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應對各種挑戰和風險的實踐中去提高。我們要認真貫徹這一要求，採取切實有效的措施，在推進西部大開發、新階段扶貧開發和富民興黔事業中增長才幹，加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平。
(三)採取切實措施，認真做好基層黨建工作
要把全省人民的意志和力量凝聚起來，加快推進富民興黔事業，必須把“三個代表”重要思想和黨的先進性的要求落實到基層黨組織的工作中去，落實到廣大黨員的行動中去，使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的先鋒。
第一，以農村、國有企業和街道社群黨建為重點，進一步提高基層黨建工作的整體水平。要緊緊圍繞統籌城鄉經濟發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的總要求，加強農村基層領導班子建設和幹部隊伍建設，深入開展“三級聯創”活動，不斷完善“讓幹部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制。積極探索在完善社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度條件下，國有企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法，繼續推進“雙向進入、交叉任職”，進一步完善企業內部領導體制，完善黨委參與重大決策程式。要充分發揮社群黨組織負責領導本社群工作的職能，努力建設政治堅定、聯絡群眾、熟悉城市管理和社群建設的領導班子和工作者隊伍，建立健全社群黨的組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。要進一步做好機關、學校、科研院所的黨建工作。
第二，認真做好發展黨員工作。要以堅持標準、保證質量為核心，以在生產、工作第一線和青年、高知識群體發展黨員工作為重點，及時吸收工人、農民、知識分手、軍人、幹部中的先進分子入黨，改善黨員隊伍的結構和分佈，為黨的肌體增添新活力。要加大農村優秀青年黨員發展工作力度，力爭經過一段時間的努力，切實改變農村黨員老化、文化程度低、黨員比例低的現狀。要按照“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的要求，加大大學生黨員發展工作力度，力爭經過三年努力，使學生黨員比例在現有基礎上有較大幅度提高，逐步達到全國平均水平。要積極探索做好在新的社會階層中發展黨員的工作，努力擴大黨的階級基礎和群眾基礎。要加強黨員教育管理，特別要做好下崗、失業職工黨員和流動黨員的管理工作。
第三，下大力氣抓好農村黨員幹部現代遠端教育工程，確保試點任務的圓滿完成。運用現代遠端教育，對廣大農村黨員幹部進行政治理論、經濟、法律、管理、科技知識和致富能力的培訓，是提高農村黨員幹部綜合素質和創新農村基層黨的組織建設工作的切入點。各地特別是試點地區，要在認真總結去年工作的基礎上，進一步提高認識，加強領導，精心組織，狠抓落實。要堅持把科學的態度和求真務實緊密結合起來，堅持把硬體、軟體和隊伍建設結合起來，堅持把站點建設和使用、管護結合起來，切實抓好接收站點、.系統網路、教育資源庫、專兼職技術人員隊伍和有關工作制度建設等五項重點工作，確保今年試點工作任務圓滿完成。非試點地區要借鑑試點地區的經驗，參照試點地區的做法，加大工作力度，為20xx年建成覆蓋全省農村的黨.員幹部現代遠端教育網路打下堅實基礎。要充分運用農村黨員幹部現代遠端教育網，加大農村黨員、基層幹部的培訓力度。
第四，認真做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。在全黨開展保持以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是xx大作出的重大決策。從去年2月開始，中央在全國19個單位開展了試點工作。試點工作涉及12個省市、7箇中央和國家機關，將於今年9月結束。之後，中央將在適當時候召開會議進行部署。各級黨組織要認真做好各項準備工作，以高度的政治責任感和使命感，把先進性教育活動作為今明兩年黨建工作的一件大事來抓。這裡，我強調三點：一是在中央正式部署前，各級黨委及組織部門要抓緊做好調查研究、整頓軟弱渙散基層組織、培訓骨幹和建立領導工作機構等工作，為全面鋪開打下堅實的基礎。二是中央正式部署後，要按照中央和省委的要求，迅速行動，加強領導，精心組織，狠抓落實。三是開展這項活動，要堅持正面教育、自我教育為主;堅持理論聯絡實際、務求實效;堅持發揚黨內民主、走群眾路線;堅持區別情況、分類指導;堅持領導幹部帶頭、發揮表率作用，努力在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作上取得實實在在的效果，使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”。
(四)按照“立黨為公，執政為民”的要求，加強黨的作風建設
錦濤同志在xx屆三中全會上強調，各級領導幹部都要自覺端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉。我們要按照這一要求，把黨的作風建設提高到一個新的水平。
第一，要樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，是實踐“三個代表”重要思想的要求，是落實“為民、務實二清廉”的重要體現。我們的幹部是好的，有加快發展、迅速改變貧困落後面貌的信心和決心，這一點必須充分肯定。但是，有的同志沒有把正確的政績觀和科學的發展觀有機地結合起來，極個別同志對政績觀缺乏正確的認識，工作的出發點不是為了造福人民、造福社會，而是為了給自己的升遷鋪路，熱衷於上專案、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。這些問題與“為民、務實、清廉”的要求格格不入，必須下大力氣解決。樹立正確的政績觀，就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要實事求是，按客觀規律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比;要深入實際、深入群眾，腳踏實地、艱苦奮鬥，不搞花架子;要顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。領導幹部要牢固樹立正確的政績觀，在“為民”中得民心，在“務實”中求實效，在“清廉”中樹形象。要堅持把加強幹部主觀世界的改造和深化幹部人事制度改革結合起來，為幹部樹立正確的政績觀提供思想上和制度上的保證。
樹立正確的政績觀，要從兩個方面入手：一是黨組織要加強教育，建立健全制度保證。要抓緊建立和完善科學的幹部政績考核體系、考核標準和獎懲制度，樹立正確的用人導向。通過制度建設，使勤政為民、求真務實的幹部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的幹部受到懲戒，形成勤政為民、踏實苦幹、奮發有為、艱苦奮鬥的濃厚風氣，堅決克服和防止形式主義、官僚主義。二是幹部要加強主觀世界改造。世界觀是“總開關”，決定著政績觀;正確的政績觀，緊密聯絡著科學的發展觀。從幹部自身來說，要經常想一想，參加革命是為什麼?現在當幹部應該做什麼?將來身後應該留點什麼?要樹立科學的發展觀，真正做到在改造客觀世界的程序中加強主觀世界的改造，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。我省還是一個欠發達的省份，實現富民興黔的目標需要全省廣大幹部群眾作長期的艱苦努力。各級幹部特別是領導幹部一定要忠實實踐黨的宗旨，始終牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦奮鬥的思想，大力發揚“特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰鬥”的精神，始終保持謙虛謹慎、腳踏實地、排難前進的工作作風。要堅持解放思想、實事求是，遵循自然規律和經濟規律，從生產力實際出發，把科學態度和實幹精神結合起來，防止急於求成。
第二，要堅定不移地加強黨風廉政建設，不斷增強拒腐防變和抵禦風險的能方。這是我們黨在新時期要解決的兩大歷史課題之一，是落實“為民、務實、清廉”要求的一個重要內容。我們黨在經濟文化比較落後的國家長期執政，並且正在進行改革開放、發展社會主義市場經濟，面臨執政和市場經濟的考驗，還面臨西方敵對勢力對我實施西化、分化的挑戰。拒腐防變、反腐倡廉的任務更為艱鉅。我們一定要把加強黨的執政能力建設同拒腐防變和反腐倡廉結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好領導幹部廉潔自律、查辦大案要案、防止和糾正部門和行業不正之風三項工作，深化改革、創新體制、堵塞漏洞，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重和標本兼治、綜合治理的預防腐敗體系。在剛剛召開的中紀委三次全會上，錦濤同志強調，要在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。我們要認真貫徹落實，加強思想教育，提高黨員幹部求真務實的自覺性;抓好工作落實，把求真務實體現到各項工作中;建立健全制度，為求真務實提供體制保證，把加快發展的立足點放到真抓實幹上。
第三，切實關心群眾生產生活，保持與人民群眾的血肉聯絡。堅持和完善領導幹部聯絡點制度、下基層調查研究制度和進村入戶制度，是做到為民、務實、清廉的必然要求。春節臨近，各級黨組織特別是領導幹部一定要把關心群眾特別是困難群眾生產生活問題作為當前工作的頭等大事，認真落實中央和省委關於扶貧解困的各項政策措施，深入基層、深入群眾、深入災區，帶著感情解決實際問題，妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，使人民群眾過上一個歡樂、祥和、安定的節日。
(五)以黨內民主制度建設和幹部人事制度改革為重點，進一步加強黨的制度建設
根據中央精神，省委不斷加強制度建設，取得了新的進展：根據《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》，進一步明確和完善了全委會、會、書記辦公會會議制度和工作規則，建立了省委會向省委全會報告工作制度，修訂完善了中心組學習制度、調查研究制度、黨風廉政建設制度、民主生活會制度、接待制度，以及領導活動新聞報道制度，進一步推進了省委會工作的制度化、規範化。按照民主集中制原則，對貫徹落實中央的部署和重要幹部人事任免等堅持實行集體討論決策，推進了省委會決策的科學化、民主化。一些地方和部門在制度建設上也進行了積極的、富有創新的探索，如黨委全委會投票表決制、黨的代表大會常任制試點和黨政機關內部中層職位競爭上崗制等。今年，要在抓好已有規章制度落實的同時，繼續以改革的精神，積極穩妥推進民主制度和幹部人事制度改革。
一是進一步加強黨內民主制度建設。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意願的民主制度。認真執行黨章的有關規定和《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》，切實保障黨員的知情權、監督權、•建議權、選舉權和被選舉權等基本權利得到落實。改革和完善黨內選舉制度，健全候選人提名制度，改進候選人介紹辦法。充分發揮全委會的作用，實行黨委會向全委會報告工作制度，推行重要幹部任免事項全委會票決制度。要在擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，推行村黨支部委員會成員由黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉產生的“兩推一選”辦法。進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度。
二是以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點，深化幹部人事制度改革。繼續抓好《幹部任用條例》和省委《關於深化幹部人事制度改革的意見》的貫徹落實，認真落實好省委已經出臺的改革措施。以落實黨員、群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權為重點，進一步推進幹部工作民主化程序，推進領導幹部選拔任用制度改革。根據中央的要求，完善人大、政府選舉制度，探索建立黨政領導幹部任期制、辭職制及調整不稱職幹部等制度，推進幹部能上能下。進一步完善黨委全委會對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選進行表決的辦法。積極探索建立以工作實績為核心的黨政領導幹部政績考核制度。以加強對領導幹部特別是“一把手”的監督為重點，實行好巡視制度、幹部述職制度和主要領導幹部年度總結報告制度。進一步改進和完善幹部雙重管理體制。加大對《幹部任用條例》執行情況的督促檢查力度，嚴厲查處違反《幹部任用條例》的行為。積極推進事業單位人事制度改革，探索建立與深化國有資產管理體制改革相配套的國有企業領導人員管理制度。
搞好領導班子建設，是黨建工作的重點，也是抓好黨建工作的關鍵。關於領導班子建設，省委已召開會議作了部署。這裡，我再強調兩點：一是要認真貫徹落實中央和省委領導班子思想政治建設會議精神，把在全省領導班子思想政治建設座談會上提出的總體要求和七個方面的主要任務落到實處，以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為實踐“三個代表”重要思想的堅強領導集體。二是要著眼於今後五年、十年乃至更長一個時期全省領導班子建設的需要，建設一支數量充足、素質優良、結構合理、堪當重任的後備幹部隊伍。要抓緊做好地廳後備幹部的補充調整工作，重點發現補充一批熟悉巨集觀經濟管理、金融、工業、外經外貿、科技、法律、意識形態等方面的優秀年輕幹部。同時，繼續抓好婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的培養選拔工作。
這些年來，全省組織部門緊緊圍繞全省大局開展工作，為推進黨的建設新的偉大工程和富民興黔事業作出了重要貢獻。去年，按照中組部的要求，全省組織系統開展了以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”集中學習教育活動，取得初步成效，受到群眾好評。在新的一年裡，各級組織部門要認真學習錦濤同志關於公道正派集中學習教育活動的重要批示精神，深入開展集中學習教育活動，進一步加強組織部門自身建設，提高組工幹部素質，努力把組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門。各級黨委(黨組)要一如既往地重視組織部門的建設，對組工幹部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，創造拴心留人的良好環境，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質組工幹部隊伍。
同志們，今年黨的建設和組織工作的目標任務已經明確，關鍵在狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在領導下，解放思想、求真務實，開拓進取、苦幹實幹，不斷開創黨的建設和組織工作的新局面，為實現富民興黔的巨集偉目標作出更大的貢獻。
同志們：
這次全市人才工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國、全省和 市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《 市中長期人才發展規劃綱要20xx—20xx年)》、做好當前和今後一個時期人才工作進行部署，動員全市上下進一步提高認識，強化措施，大力推進實施人才強市戰略，更好發揮人才在經濟社會發展中的支撐引領作用。下面，我講三個方面的問題。
一、立足全域性，著眼長遠，充分認識做好人才工作的極端重要性和緊迫性
人才資源是第一資源，人才問題事關全域性、事關長遠、決定未來發展。美國經濟學家羅默在其“新增長理論”中指出，知識和人力資本不僅能自身形成遞增的效益，而且使資本和勞動等要素投入也產生遞增效益，從而最終推動經濟的長期增長。發達區的發展實踐充分證明，誰擁有了人才優勢，誰就擁有發展和競爭的主動權。近年來特別是去年以來，中央和省裡著眼於黨和國家事業發展全域性，著眼於應對激烈的國際競爭挑戰，著眼於加快轉方式調結構、實現科學發展，把人才工作擺上突出位置，先後召開了一系列會議，作出了一系列決策部署。去年5月召開的第二次全國人才工作會議，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署，提出了一系列人才工作的重要思想，為我們做好新形勢下的人才工作指明瞭方向。隨後召開的全省人才工作會議，正確分析了全省人才發展的階段特徵，對深入實施人才強省戰略進行了動員部署。前不久召開的 市人才工作會議，明確提出要把 建成優秀人才集聚高地，進入全省人才強市前列的戰略目標。各級一定要認真學習、深刻領會全國、全省和 市人才工作會議精神，切實把思想統一到中央、省和 市委的決策部署上來，全面準確地把握人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，切實把人才工作擺上優先發展的位置，從戰略和全域性的高度來謀劃和推進，努力把人才工作的各項任務措施落到實處。
市委、市政府歷來十分重視人才工作，始終堅持把實施人才強市戰略作為牽動性工程來抓，牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才原則，以高層次創新創業人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善人才政策，優化人才環境，人才數量不斷增長，人才質量大幅提升，為我市經濟社會又好又快發提供了強有力的人才保證和智力支援。概括起來，主要有以下幾個方面：一是人才隊伍規模不斷壯大。目前，全市各類人才達到6.5萬人，人才資源在人力資源中的佔比不斷提升，成為推動全市改革開放和現代化建設的中流砥柱。二是人才整體素質逐步提高。全市各類人才中具有本科以上學歷的達到1.2萬人，占人才總數的18.5%，每萬人口中高技能人才數達到16人。人才的分佈和結構趨於合理。三是人才發展環境日益改善。對人才發展的投入力度加大，有利於人才成長髮展的政策措施得到落實，人才的創業和生活條件明顯改善，對人才的吸引力不斷提升。四是人才支撐作用明顯增強。在新能源新材料新醫藥等重點領域，集聚了一批高階人才，取得了一批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的科技創新成果，科技創新能力不斷增強，人才貢獻率穩步提高。
當前， 正處在加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅期。我們既面臨難得的發展機遇，更面臨著日趨激烈的區域競爭，省內兄弟縣市發展勢頭強勁，蘇北地區更是呈現爆發式增長，對我們形成了擠壓態勢。 要加快發展，不僅要靠資金、靠專案、靠政策、靠環境，更要靠人才。同經濟社會發展要求相比，我市人才工作還很不適應，人才短缺的矛盾還非常突出。一是總量偏少、質量不高。我市人才密度僅為4.3%，遠低於全省8%、 6.4%的平均密度，人才密度和比例相對較低。高層次人才和實用技能人才偏少，國家級、省級專家人才入選率較低，實踐經驗豐富的高技能實用人才嚴重不足。人才主要集中在事業單位，企業一線人才匱乏。二是機制不活、投入不夠。科學的人才評價、選拔任用、流動配置和激勵保障機制還不健全，人才投入主要依靠政府財政，多元化的投入機制還不完善，企業的用人主體作用發揮不夠充分。三是平臺滯後、環境不優。高新技術企業和科研機構較少，人才創新創業的環境不夠完善，一些單位和部門對人才工作的重要性認識不足，人才公共服務水平有待提高。以上問題，都需要在今後的工作中認真加以研究解決。抓發展必須抓人才，抓人才就是抓發展。惟有人才資源是永不枯竭的資源，惟有人才優勢是最可依靠的優勢。增強硬實力、軟實力，歸根結底要靠增強人才的綜合實力;構築發展優勢、競爭優勢，從根本上取決於人才的戰略優勢。各級黨委、政府要充分認識加強人才工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，更加重視發揮人才的基礎性、戰略性、全域性性作用，把加強人才隊伍建設作為強市之基、競爭之本、轉型之要，使人才成為 最重要的品牌，把人才優勢打造成 最突出的優勢。
二、突出重點，抓住關鍵，以創新精神更大力度地推進實施人才強市戰略
全市中長期人才發展規劃綱要提出了到20xx年人才發展的總體目標，那就是培養造就數量充足、結構優化、佈局合理、素質優良，與重點產業發展相銜接、與經濟社會發展相適應的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現代化建設奠定人才基礎。實現這一目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，堅定不移地走人才強市之路，科學規劃，加大投入，創新機制，重點突破，整體推進，全力抓好以下幾個方面的工作：
(一)轉變人才工作理念，牢固確立人才優先發展戰略佈局。
今天的人才結構，就是明天的產業結構;今天的人才工作水平，就是明天的經濟社會發展水平。轉變發展理念，首先要轉變人才工作理念;加快轉方式調結構，首先要加快調整人才隊伍結構。要按照中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高階引領、整體開發”24字人才工作指導方針，緊緊圍繞全市中心工作，確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略佈局，切實發揮各類人才在改革和建設中的引領和支撐作用。一要堅持人才服務發展。服務科學發展是人才工作的根本出發點和落腳點。要把服務 發展的現實需要作為人才工作的著力點，緊跟全市經濟社會發展的重大決策部署和任務舉措，特別是轉方式調結構的重點產業規劃和發展戰略，科學確定人才發展的階段目標、結構佈局、工作重點和實施步驟，相應地制定政策措施，優化資源配置，搞好扶持服務，並最終以科學發展的成果來檢驗和評價人才工作的成效。二要堅持人才優先發展。發達國家的崛起經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕。英國和美國實現工業化分別用了150年和120xx年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠的就是人才開發。國內的深圳、廈門、無錫、崑山等地之所以實現驚人的發展速度，無不得益於一大批高層次、高素質人才的快速集聚，無不得益於各類人才提供的強力支撐。要確立人才工作的優先地位，把人才優先發展體現在黨委、政府的決策部署之中，從理念、導向和投入上體現出優先於固定資產投資，從對投資的鼓勵、專案的支援轉向優先對人才開發、人才創新、人才培養方面鼓勵、支援，真正像對上爭取專案那樣專項爭取人才資源，像重視產業投入那樣切實加大對人才的投入，像動員全民力量招商引資那樣積極招才引智，以人才優先發展引領經濟社會科學發展，促進經濟發展方式由主要依靠物質資源消耗和投資拉動向主要依靠人才引領和創新推動轉型，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，儘快形成人才優先發展戰略佈局。三要堅持人才以用為本。“以用為本”是全國、全省人才工作會議提出的新思想、新理念、新要求，是人才理論的重大創新。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要堅持人才重在使用，把以用為本貫穿於人才培養、引進和使用的各個環節，切實做到以用育才、以用識才、以用聚才，在使用中鍛鍊成長，在實踐中創造價值，在一線上建功立業，真正使各類人才各得其所、各展其長。
(二)把握人才工作重點，統籌推進各類人才隊伍建設。人才工作的中心任務是建設好各類人才隊伍。我市中長期人才發展規劃綱要分別對黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用、社會工作等六支人才隊伍建設提出了具體目標和措施，特別強調要突出培養引進緊缺人才和高層次人才、大力開發經濟社會發展重點領域和新興產業急需緊缺人才。一要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以鄉科級以上黨政領導人才為重點，建設一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。二要適應做大做強優勢產業、提升企業核心競爭力、推進企業發展方式轉變的需要，以提高現代經營管理水平為核心，以優秀企業家和職業經理人為重點，努力造就一批具有國際戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。三要以提高專業水平和自主創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。四要適應加快發展先進製造業和先進服務業、提升產業水平和競爭力的需要，以提升職業技能水平為核心，以技師、高階技師培養為重點，形成一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。五要適應社會主義新農村建設的需要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才、技術推廣人才為重點，培育一支服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。六要適應改善民生、健全社會保障體系的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以中高階社會工作人才為重點，努力造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
具體工作中，要圍繞人才引進、培養、使用三個環節動腦筋、出實招、求實效。要像抓經濟工作一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓招才引智，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才觀，注重人才引進與專案引進相結合、與重大課題攻關相結合、與重點產業發展相結合，做到引進一個人才，推動一個專案，發展一個產業，帶活一個行業。要以能力建設為核心、以社會需求為原則強化人才培養，增強培訓的針對性，重點培養學習能力、實踐能力、創新能力，培養出各行各業的領軍人物、中堅力量和後備隊伍。要堅持不拘一格用人才，遵循人才成長的規律，用其所長，容其所短，在實踐中培養鍛鍊人才，徹底破除論資排輩的陳舊觀念，克服嫉妒賢能的狹隘心理，牢固樹立“以實績論英雄，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位置”的導向，對貢獻突出的人才，要敢於給“位子”、獎“票子”、發“牌子”，形成正確的人才導向，最大限度地促進年輕優秀人才脫穎而出。
(三)強化平臺載體建設，加快打造人才聚集高地。目前引進人才主要還是靠政府加企業的模式，這其中一個很重要的方面就是要加強平臺建設，靠平臺加速聚集人才。我市的平臺載體建設已經有了一定的基礎，要適應重點產業發展要求，繼續做大做強，爭取提檔升級。一要加快技術研發中心建設。依託 經濟開發區、 工業園區和高新技術企業，採取政府加企業的模式，鼓勵多方投入，圍繞產業發展振興規劃，重點建設一批支撐自主創新和高階產業發展的產業孵化器、技術研發中心等創新平臺，為吸引集聚重點產業和戰略性新興產業發展急需的高階人才智力提供載體。鼓勵和支援企業建立國家級工程技術研究中心、重點實驗室和院士工作站、博士後工作站，為招才引智搭建平臺。二要加快各類科技園區和研發機構建設。 經濟開發區和 工業園區要充分支援和利用園區內高新技術企業和研發機構，加快由產業密集區向技術、人才、知識密集區轉型，儘快建成高新技術孵化器和高層次人才創業示範園區，著力強化創新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加強與國內知名高校和科研院所的合作，爭取國家、省級科研院所和高校來 設立研發中心。要積極促進產業資源和人才資源融合，引才專業與主導產業匹配，努力形成“產業+人才”的發展模式。三要加快推進重點人才工程建設。全市人才發展規劃綱要提出了11項重點人才工程，這是人才隊伍建設的重要載體。要以這些人才工程建設為抓手，集中力量、整合資源加快培養一批在全市重點領域、行業、產業等方面的領軍人才，帶動全市人才隊伍向高水平發展。要著重提高人才工程的建設質量，擴大人才工程的影響，真正把人才工程建設成培養、引進、凝聚人才的有效載體。
(四)健全人才政策體系，優化人才創新創業環境。政策環境是第一環境，更具有根本性、全域性性、長期性、穩定性。一要始終保持政策的領先優勢。一方面要堅持人無我有，敢於創新人才政策，制定出臺一些具有前瞻性、開放性的政策措施。另一方面要堅持人有我優，對現行的人才政策進行梳理和更新，構建有利於創新型人才隊伍建設的政策體系。二要注意加強人才政策的統籌銜接。要統籌優化投入政策，加大政府財政對人才發展的投入，確保人才支出增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。建立完善人才資金配套和績效考核制度，保障人才發展重點工程、重大專案的實施;積極引導企業加強人才預算、加大人才投入，努力營造“企業敢投入、投入有成效、成效促發展”的良性迴圈格局。要統籌優化產業政策，緊密結合新興產業培育、傳統產業轉型升級等重點工作，突出人才驅動作用，努力實現人才政策與產業政策的有效對接，為產業轉型升級人才保障提供政策支撐。要統籌優化部門政策，突破部門利益和眼前利益，從全市工作大局出發，加強人才政策與科技、教育等政策的對接，實現人才、科技和教育“三駕馬車”在推進創新引領中各有側重、互為補充、形成合力。三要切實抓好人才政策的落實兌現。要暢通政策執行“綠色通道”，對特殊人才實行特殊服務，特事特辦、急事急辦，著力營造良好的服務環境。要通過各種途徑和方式加大人才政策宣傳力度，增強政策宣傳的針對性，努力提高人才政策的知曉率。要確保政策落實，凡是政策明確的優惠待遇，凡是規定可以享受的工作生活照顧，凡是作出承諾的服務事項，都要及時不折不扣地兌現，不失信於人才。市人才工作領導小組要加強工作督查，及時對人才政策的宣傳、運作以及效果進行評價，化解政策落實中遇到的新情況新問題。
(五)創新人才工作機制，激發各類人才創造活力。用好用活人才、提升人才工作效能，取決於科學、先進、靈活的機制。一要建立科學的人才評價機制。根據德才兼備的要求，從規範職位分類和職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷、學歷，輕能力、業績的傾向。黨政人才的評價重在群眾認可;企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可;專業技術人才和技能人才的評價重在社會和業內認可。制定不同層次、不同型別人才的崗位職責規範，完善考核制度，改進考核方法，客觀公正地評價人才，營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。二要建立靈活的用人機制。堅持群眾公認、注重實效的原則，以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政幹部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規範考任制，推行聘任制。堅持社會化、崗位管理的原則，以推選聘任制和崗位管理為重點，深化事業單位人事制度改革，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，完善符合各類事業單位的用人制度。規範按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，逐步做到人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低。要放開眼界，面向海內外，建立和健全我市的柔性人才引進、使用、管理機制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常來，更多更好地延攬和用好外地的實用人才。三要建立合理的人才流動機制。進一步加強人才市場建設，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區域之間的人才流動渠道。規範人才市場中介服務，完善人事爭議仲裁製度。加大對人才市場的調控和監管力度，保障人才、用人單位和人才服務機構的合法權益。四要建立公平的分配激勵機制。堅持效率優先，兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理確定崗位、績效工資。逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度，進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，做到一流人才、一流業績、一流報酬。
三、統籌協調，齊抓共管，切實提高人才工作的科學化水平 黨管人才是做好人才工作的基本原則和重要保證，必須不斷提高黨管人才的科學化水平，努力形成用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用環境吸引人才、用法制保障人才的局面。
一要落實黨管人才責任。人才是高層次的發展要素，抓發展必須抓人才，抓人才必須落實黨管人才責任。李源潮同志多次強調，重視抓人才的領導才是有遠見的領導，捨得在人才上花錢的領導才是聰明的領導。實踐也證明，只要領導抓、抓領導，人才工作就能取得重大進展。因此，必須建立起各級黨委、政府人才工作目標責任制，完善以管巨集觀、管政策、管協調、管服務為主的黨管人才責任體系，形成科學有效的決策機制、協調機制和落實機制。各級各部門要把抓人才的責任逐項分解、落實到人，真正使培養人才、團結人才、用好人才、服務人才成為各級領導班子和領導幹部的一項常態工作、常抓不懈。
二要改進黨管人才方法。要切實把人才工作作為事關全域性和長遠發展的大事，納入經濟社會發展的總體佈局，做到在謀劃發展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導向，部署工作時同步考慮人才措施，建立人才建設與經濟社會發展統籌規劃、協調聯動的工作執行機制，認認真真地抓實抓好。要實行“一把手”抓“第一資源”，對人才隊伍建設中的一些重大問題、難點問題，黨政主要領導要親自掛帥，一抓到底。各級領導幹部都要以求真務實的作風，當好人才的“後勤部長”。要落實領導幹部聯絡專家制度，經常與他們溝通交流，密切感情，聽取意見，為他們排憂解難。要切實加強人才工作的組織建設，充分發揮各級人才工作領導小組的作用，同時要加強辦事機構建設，配備精幹力量，加強工作實訓，確保工作有人抓、有人管。
三要增強黨管人才合力。做好人才工作是全黨、全社會的一件大事，必須通力協作，齊抓共管，進一步形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。組織部門要重點做好戰略研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養等方面的工作，落實好牽頭抓總的職責。政府人力資源社會保障部門要在人力資源開發、就業、收入分配製度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面發揮職能作用，為人才發展提供指導和服務。各級黨政機關和企事業單位，都要充分發揮自身的優勢，紮紮實實共同做好人才工作。
同志們，事業造就人才，人才成就事業。做好人才工作，意義重大，時不我待。我們一定要堅持人才優先理念，更大力度實施人才強市戰略，統一思想、凝聚共識，開拓創新、紮實工作，全力開創百舸爭流、英才輩出的人才工作新局面，為我市加快推進轉型發展，加速建設現代產業新城、文化旅遊名城、生態宜居水城作出新的更大的貢獻。
人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉型之要、競爭之本、活力之源。就經濟尚欠發達但極具優勢和潛力的來說，抓好人才工作，尤為重要。當前，我們要以貫徹實施人才發展中長期規劃為契機，推動人才工作科學發展，為經濟社會的科學發展、跨越發展提供人才保障。
一、統一思想，強化認識，切實增強做好人才工作的自覺性
面對千載難逢的發展機遇,新一屆縣委審時度勢,高瞻遠矚提出了構建綠色發展示範區的發展戰略。要順利實現縣委確定的奮鬥目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進專案、激發活力，實現科學發展、統籌發展、跨越發展的基礎環節來抓。我們要深化對人才工作重要性的認識，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創造人才活力競相迸發、建設事業快速推進的生動局面。
第一,在落實人才優先發展戰略上，牢固樹立人才是科學發展第一資源的理念。確立人才資源開發相對於物質、環境、資金以及其他資源開發的優先地位，要把服務縣域經濟跨越式發展,特別是事關全縣發展大局的重點產業,重大專案作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，使人才第一資源的理念成為各級各部門的自覺行動，從戰略和全域性的高度，重視、謀劃和加強人才工作，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重勞動的濃厚氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。
第二,在人才培育導向上，牢固樹立以用為本、量質並舉的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發揮作用。評價人才不能只看他說得怎麼樣，更要看他幹得怎麼樣。要積極適應形勢發展的要求和縣域經濟發展的實際，既重視多措並舉、多管齊下，儘量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，著力提升人才的質量。要敢於打破條條框框，打破身份壁壘和體制侷限，特人特用，促進優秀人才發揮更大作用。只要是優秀人才，只要想幹事、能幹事、能幹成事，不論來自哪裡，不論是什麼身份，都要放到重點部門,關鍵崗位。
第三,在人才選拔使用上，牢固樹立德才兼備、以德為先的惜才、識才、用才理念。堅持在專案建設一線、化解矛盾一線、維護穩定一線發現、培養、考察和使用幹部，讓政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間，讓幹事、老實、正派的人不吃虧，讓投機鑽營的人不得利;堅持民主、公開、透明的原則選用人才，避免用“論資排輩”觀念和“求全責備”思維限制優秀人才脫穎而出，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍。
第四,在人才結構優化上，牢固樹立充分調動兩個方面人才積極性的理念。堅持一手抓現有人才隊伍素質提升，立足縣域內現有人才隊伍,以盤活為目的,以激勵為手段,最大限度調動工作積極性,充分使各類人才在各自崗位上，全力發揮主力軍的作用;一手抓外來人才吸收引進，圍繞全縣重點產業發展,重點專案推進,想千方、設百計引進各類急須人才,彌補我縣人才的“短板”和薄弱環節，通過兩手齊抓，實現人才優勢互補、協調發展。
二、肯定成績，正視問題，切實增強做好人才工作的緊迫感
近年來，我縣堅持黨管人才原則，緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才強縣戰略，取得了較為明顯的成效。全縣人才工作思路進一步深化，人才工作機制進一步健全，人才服務環境進一步優化，人才創新創造創業能力進一步提高。一是人才工作格局逐步完善。縣委堅持把人才工作放在優先發展的戰略地位，建立和完善了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，初步形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。二是人才隊伍規模不斷壯大。通過實施引才計劃、育才工程，全縣人才隊伍不斷壯大。截至目前，全縣人才隊伍總量達到20863名，佔全縣人口的4.6%。其中黨政人才2067名，專業技術人才6092名，企業經營管理人才1028名，農村實用技術人才7833人，高技能人才3736人，社會工作人才107名。三是人才隊伍素質明顯提高。通過實施黨政人才素質提升工程、專業技術人才培育工程、農村實用人才“1511”培養計劃、企業人才振興計劃等一批重點人才工程，人才隊伍素質明顯提高。黨政人才隊伍中取得大專以上學歷的有1358人，佔幹部總數的65.7%;專業技術人才人才中取得大專以上學歷的有4181人，較20xx年相比有明顯提升。四是人才工作環境得到改善。制定出臺了《關於實施人才強縣戰略的決定》、《**縣中長期人才發展規劃綱要》、《高層次人才引進暫行辦法》等一系列發展規劃、工作制度，積極創造條件，搭建平臺，鼓勵支援各類優秀人才脫穎而出，人才培養引進、創新創業、發揮潛能的環境明顯改善。五是人才支撐作用顯著增強。全縣各類人才在推動經濟社會發展中發揮了重要作用，取得了一大批技術含量高、帶動性強、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，為轉變發展方式、調整經濟結構、推進科學發展提供了有力支撐。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經濟社會發展的要求相比，同先進地區相比，我縣人才工作和人才隊伍建設還存在不少問題，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才總量仍不足。截止20xx年12月，我縣共有各類人才20863人，萬人擁有量僅為443人，雖有一定的增長，但人才總量不足。二是人才層次還不高。高層次人才和重點產業、重點領域人才十分短缺，尤其是複合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，全縣享受省政府特殊津貼的專家僅有1人，全日制研究生學歷、碩士學位以上高層次人才僅有10餘人。三是人才結構不夠合理。人才結構性問題仍然突出，人才的專業結構、年齡結構、行業分佈等不夠合理。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經營、會管理、有技術、能創業的實用型人才嚴重不足;黨政機關和事業單位人才集中，經濟建設一線人才不足，民營企業人才稀缺，人才的潛性閒置與顯性短缺並存。四是人才發展環境還不夠寬鬆。仍有一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重專案引進輕人才引進等現象。為此，我們既要肯定成績，又要正視問題，要有坐不住、等不起、慢不得的危機意識，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。
三、明確任務，突出重點，切實增強做好人才工作的針對性
要按照服務科學發展的要求，根據我縣“”時期經濟社會發展實際需要，堅持自主培養與開發引才相結合，以培養引進經濟社會發展重點領域急需緊缺人才為重點，統籌推進各類人才隊伍開發建設。
第一,圍繞發展大力引進“六類”人才。發展產業、壯大產業，沒有高層次專業人才作支撐,就無從談起。對於高層次人才和急需緊缺的人才，引進是最直接、最現實、最有效的途徑。有些人才非常急需，可現在我們沒有，短期內又培養不出來，只能搞“拿來主義”，積極從外面引進。一是要突出重點。當前要緊緊圍繞推動跨越發展的需要，根據經濟社會發展特別是推進重大專案,培育優勢產業的需求，大力引進“六類”人才(工業經濟的創業人才、生態農業的高層次人才、城市規劃的高階人才、綠色發展的領軍人才、文化創意產業的高階人才、社會公共事業的複合型人才),為全縣的專案建設和產業發展提供有力的人才保障和智力支援。二是要解放思想。要以海納百川、相容幷蓄的寬廣胸懷選人用人，不能“武大郎開店”，比自己個子高的都不要;也不能怕丟位置，擔心好不容易空出的位置讓別人佔了。三是要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業需要、發展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。全縣各級各部門一定要像抓招商引資一樣抓招才引智，要像招商引資重點招大商、富商一樣，重點引進高階人才、領軍人才,從而更好的服務縣域經濟社會發展。
第二,立足實際統籌抓好“六支”隊伍。一是黨政人才。要繼續開展大規模幹部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛鍊等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導幹部力度，加強中青年後備幹部、女幹部、非黨幹部的培養，不斷提升幹部隊伍整體素質和引領發展的能力。二是企業經營管理人才。加大對全縣規模以上企業主要經營管理人才以及重點發展領域中小企業經營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，努力提高企業經營管理的現代化水平。三是專業技術人才。繼續實施專業技術人才知識更新工程和創新人才培訓工程，加強優秀青年專業技術人才的培養使用，努力打造一支覆蓋教育、衛生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業教育資源，深化縣管拔尖人才選拔制度，加強重點產業、重點行業高技能人才的培訓工作，為產業轉型升級提供高技能人才支撐。五是農村實用人才。致力培養生產型、經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農村流動，深入實施農村實用人才培訓工程，加強示範實訓基地建設，鼓勵農村實用人才創辦經濟實體，不斷擴大農村實用人才總量，提升整體素質。六是社會工作人才。探索建立聘用制、派遣制、專案制、委託制等多種用人機制，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業能力和專業素質。總之，要通過這六支人才隊伍的開發，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業。
第三,著眼長遠深入實施“六大”工程。按照省市檔案精神,結合我縣工作實際,縣委制定下發了《**縣中長期人才發展規劃綱要(20xx—20xx年)》，這是我縣制定的第一個中長期人才發展規劃綱要，也是今後一個時期全縣人才工作的指導性檔案。各單位要組織抓好《人才發展規劃綱要》學習貫徹活動，深刻理解《人才發展規劃綱要》的新思想、新理念，準確把握人才發展的戰略目標、重點任務和重要舉措。要把《人才發展規劃綱要》目標和措施具體化，及時制定《中長期人才發展規劃綱要任務分工方案》，並結合中長期人才發展規劃中提出的重大政策、重點工程和重要任務，研究制定具體的配套實施辦法，確保各項任務落實到實處。圍繞當前及今後一個時期我縣經濟社會發展的需要，縣委確定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、黨政領導幹部培養工程、企業家培育工程、技能人才開發工程、農村實用人才“1511培養工程”和素質提升工程、社會事業領軍人才培養工程),內容涵蓋了黨政機關、企事業單位、農村基層等領域和範疇。各有關部門要儘快啟動實施，要制定具體的工作方案和實施步驟，有達到的目標任務和實施的效果，真正把規劃變成計劃，把計劃變成專案，把專案變成成果，確保人才發展規劃落到實處，確保人才工程真正發揮效用。
同志們：
今天，我們召開人才工作會議，總結交流人才工作經驗，研究部署人才工作，是在新形勢下實施人才工程的戰略之舉，意義重大。
今天參加會議的有全廠中層幹部、職工代表還有通過層層推薦考試參加在職研究生班學習的青年同志們，希望這些青年同志們珍惜這次難得的機會，不辜負集團公司黨委和企業全體職工的厚望，增長才幹，學習進步。剛才，劉承新同志介紹了丁辛醇分廠通過採取大學生一線鍛鍊、技術尖子注重培養、一線職工崗位練兵、操作人員講課從而不斷提升自己水平，培養鍛鍊了優秀的職工隊伍，為丁辛醇分廠經濟執行打下了堅實的人才基礎。蔣廣佩同志結合自己進廠七年來的工作實際，通過加強學習鍛鍊、刻苦鑽研、立足崗位、努力工作，將自身的成長成才同企業的發展緊密結合起來，實現了自身的素質能力的提升。劉宇娜同志代表新入學的碩士研究生班學員作了表態發言。以上單位和個人的經驗和做法值得大家學習體會。王秉義副廠長作了《天津鹼廠人才工作要點》的說明，提出了九個方面的具體工作要求，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見：
一、樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的責任感
當前，我們要時刻關注經濟發展的態勢，近期幾個經濟現象要引起我們高度重視：
我國今天公佈的5月份(PMI)指數為50.4%，較上月大跌2.9%，為27個月來的最大跌幅，而匯豐(PMI)指數僅為48.7%;
統計資料表明，我國實體資產的贏利狀態正明顯下滑。 在5月份的交易中，紐約原油期貨價格大幅下挫17%。5月31日的價格再次下跌1.29美元，報收於每桶86.53美元。這反映了投資者的信心的缺失;
歐債危機絲毫不見好轉，國際上經濟需求極度低迷。5月30日波羅的海航運指數僅950點。
通過以上幾個經濟現象分析，經濟形勢十分複雜，這些不利因素要引起我們的高度重視。我們既要看到危機，也要看到希望。度過危機靠什麼?一個重要因素就是人才。 一個國家的興衰貧富源於什麼?亞當斯密認為窮國和富國的差別源於市場不同的自由程度;馬爾薩斯認為貧窮源於人口過多;凱恩斯認為貧窮是缺少技術官僚造成的;阿薩莫格盧認為一個國家富裕水平主要跟普通人分享經濟增長成果的程度有關。還有一種理論就是，人才決定成敗。 樹立科學人才觀，必須堅持以人為本，強化人才資源是第一資源的理念。
加強人才工作，是推進企業科學發展的重要保證。我們企業正處於科學發展、快速發展的關鍵時期。企業的生存發展不僅要靠資金、專案、政策、環境，更要靠人才。綜觀企業發展歷程，無論是初創期、建國後、改革開放，還是搬遷改造，無不體現了人才聚、事業興，人才散、事業衰的道理。抗戰時期篳路藍縷，我們帶走的不是機器裝置而是人才，正是儲存了人才，才能建起新塘沽，才能在戰火硝煙中迅速恢復生產。沒有人才，大專案建不起來;沒有人才，專案建起來開不好;沒有人才，企業的發展速度、總量擴張無法保證，缺少了智力支援，再好的藍圖也無法實現。
本週三上午，原市老領導房鳳友、邢軍、莊公惠等同志來到天鹼就給我們提出了三點要求，一是重視人才，二是注重研發，三是加強對我們渤化、天鹼這樣的大化工的宣傳。莊老講到：他們那時考天大化工專業的分數是很高的，我們衣食住行哪個離得開化工?今天看了渤化，看了天鹼，使我們對化工的看法有了根本的轉變，建議讓大學生們都來這裡看看，在這樣的大舞臺上施展才華。
加強人才工作，是提高企業核心競爭力的必然選擇。“核心競爭力就是偷不了、買不到、拆不開、帶不走”。提質增效、高產低耗、安全環保、裝置長週期等工作既是工作的難點也是提升核心競爭力的關鍵。硬實力、軟實力、巧實力，歸根到底人才是第一實力。資源競爭、資本競爭、技術競爭，歸根到底是人才的競爭。要實現科學發展、快速發展，必須把人才強企戰略放在優先發展的戰略地位，以人才優勢構築競爭優勢，以人才優勢搶佔發展制高點。
加強人才工作，是構建人才高地的根本途徑。近年來，黨委厂部高度重視人才工作，我們的人才隊伍建設伴隨著專案建設互促共進，人才的數量與質量有了顯著提升。先後引進高層次拔尖人才、碩士50餘名，通過連續實施百名大學生引進計劃，一般管理專技人員中本科以上由20xx年的43%，平均年齡40歲，調整到當前的70%，平均年齡37歲，實現了人才隊伍文化、專業、年齡結構的改善和優化。但同時也應看到，我們人才發展總體水平與實際需要還有許多不適應的地方，與同行業的優秀企業相比仍存在較大差距。主要表現在：人才的結構性短缺，一方面高層次、創新型的領軍人才不足，另一方面高技能、適用型人才比較短缺;我們的人才培養、任用、激勵等方面的政策還有待進一步完善，人才成長的環境還需進一步優化。
二、突出人才工作重點，著力建設高素質的人才隊伍 當前，人才工作的重點是建設人才梯隊，抓好培養、引進和使用三個環節，形成機制、事業、感情和文化吸引人、培養人、留住人的良好環境。
一是建設“十百千”人才梯隊。即建設由10名左右專業領軍人物(包括市131人才)、100名左右拔尖人才(專業帶頭人及完成三年培養計劃納入企業重點培養物件的優秀青年人才等)、和1000名左右操作(作業)人員中的高技能人才(包括班組長、技術能手、高階技師、技師及操作骨幹等)組成的金字塔結構的人才梯隊。這支隊伍佔在崗職工的25%，抓好這25%影響和帶動另外75%。要以此次下發的《人才工作要點》為抓手，切實抓好抓實抓出成效。要以建設領軍人才為重點,抓好大專案好專案的引進和實施，增強企業盈利水平;要以提高創新能力和解決實際問題能力，打破難點問題和技術瓶頸為核心,加強專業技術拔尖人才隊伍建設;要緊緊圍繞工藝、裝置、產品結構調整,培養能夠熟練掌握先進技術技能,能夠吸收和消化引進技術的高技能人才隊伍建設。
二是抓好人才的培養、引進和使用三個環節。人才的活力取決於體制機制建設。一要創新人才培養機制。注重在實踐中鍛鍊人、培養人。引導人才深入一線鍛鍊提高、增長才幹、建功立業。給青年人才多交任務、多壓擔子，引導和選派優秀人才特別是青年人才到關鍵崗位上經受考驗、積累經驗，要堅持在實踐中發現人才、鍛鍊人才和培養人才，真正做到人人能成才，處處有舞臺。要加強對人才的再教育、再學習、再培訓工作，不斷使人才的知識、技術水平得到補充。二要創新人才引進機制。完善人才、智力、專案相結合的引進機制，依託重點專案、關鍵技術引進創新型人才，做到引進一個人才，推動一個專案，延伸一個產品鏈。要開拓視野和渠道，要有借外腦、找獵頭、“不為所有，但為所用” 的人才理念。三要創新人才使用機制。按照民主、公開、競爭、擇優的原則，科學合理地選拔使用人才，努力做到人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用，完善績效獎勵分配機制，評先提拔向人才傾斜，實現精神獎勵與物質獎勵有機結合。四要科學統籌人才的培養、引進和使用工作，處理好加大增量與盤活存量的關係。引進人才無疑是重要的，但在引進人才的同時不能忽略現有人才合理使用。既要有識才的慧眼，更要有用才的氣魄;既要重視有高學歷的人才，又重視實踐經驗豐富的“土專家”;既重視引進各類緊缺人才，也要捨得花本錢培養現有人才。我們也要特別強調發揮我們高技能人才的作用，比如我們的高階技工，我們許許多多的技術工人骨幹，他們同樣會對企業發展起重要的推動作用。 三是大力營造良好環境，積極構築人才幹事創業的平臺。一要注重對人才工作的領導。各單位的黨政負責同志要切實擔負起抓好人才工作的重要責任，要切實做到政治上關心、生活上熱心、感情上貼心。二要注重建立人才工作的保障機制。將職業規劃、技能培訓、導師帶徒等行之有效的工作制度化，使其操作有依據、執行有標準、效果有保障。如每年提取工資總額的1.5%作為教育培訓經費，設立侯德榜獎勵基金、在職學位深造資助、單身大學生安家費、住房補貼、後取學歷鼓勵等。三要注重搭建利於人才成長的事業平臺。我們就是給要幹事者以機會，能幹事者以舞臺。要對青年人才大膽使用，在達產達效、技改技革、創新創造等方面的重點難點問題上壓擔子，激發他們為企業盡力、盡職、盡責的主人翁意識和對企業的歸屬感。四要注重建設優秀企業文化。文化是產生凝聚力、鼓舞力和驅動力的重要因素，要用優秀的企業文化吸引人才、留住人才，我們不能只是單純地靠待遇，我們還要憑藉優秀和深厚的文化基因，光輝的發展歷程，創業先賢的人格魅力，紅三角的品牌以及在四大信條指引下形成的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍，對人才形成巨大吸引力和文化認同感，真正在全廠形成有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境。五要營造鼓勵創新、寬容失敗的環境。要容許人才有不足、有缺點，甚至犯錯誤。“金無足赤，人無完人”，我們應該善待人才、寬待人才，尊重他們的勞動和創造，對他們個性中不利於其成長的部分給予批評幫助。《論語》記載：孔子的弟子問孔子：有沒有一個字，可以享用終身?孔子回答：大概就是“恕”吧。要學會和善用寬容。
三、青年人才要儘快成長，主動擔當企業科學發展的歷史責任
有一位哲學大師說過這樣的話：人類面臨三大問題，而且順序不能錯。這就是，先要解決人和物的問題，接下來要解決人和人之間的問題，最後一定要解決人和自己內心之間的問題。回顧每個人發展的歷程，似乎也都要過這三步曲：第一步，從求學開始，你在為學歷、知識、工作、錢、房子、車等物質的滿足而奮鬥;第二步，你要結婚、生孩子，工作中與上級、同級、下級打交道，還要交友等等，都是在處理人與人的關係;第三個問題，更重要就是如何戰勝自己。三者相比，與物打交道要容易些，與人打交道次之，難度最大的是人與自己內心的鬥爭。人有很多弱點，最難戰勝的就是自己。(剛聽過一位著名學者作的報告，提到錢鍾書先生的夫人楊絳先生，今年已經102歲高齡，她將全家稿酬和積蓄72萬元捐給清華大學作為鼓勵人才的獎學金，作為文革中受到衝擊和迫害的德高望重的知識分子，她僅有的兩個最親的親人相繼離去，她仍能淡定的掃去心頭陰霾，從容面對，非大智大勇者而不能為。就是那句話，只要我們面前有陽光，就不怕背後有陰影)當前，我們正處於二次創業的關鍵時期，對人才而言，我們要學會超越自我，戰勝自我，戰勝自己就要解決好以下幾點：
第一，要注重品德修養，培養高尚情操。對於德才問題，要堅持德才兼備，以德為先的原則。有德無才可以學而得之，有才無德寧可不用。自古以來，中國對人才標準的要求主要有三條：立德、立言、立功，首先就是德。青年人才一定要提高品德修養，弘揚新風正氣，堅守職業道德，堅持職業操守。在工作中不為困難所懼、不為利益所惑，矢志不渝，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績。
第二，要在實踐中刻苦學習，提高工作能力。知識只有不斷補充和更新，才能始終站在前沿。青年人才必須樹立終身學習的理念，不斷豐富完善自己。既要堅持邊幹邊學還要善於動手動腦;既要善於發現問題解決問題還要不斷總結經驗，掌握規律。要在實踐中增長見識、砥礪品質，在工作實踐中可以學到很多在學校和書本中學不到的知識。如現在會計就和以往的認識不同，歷史上的會計可能是簡單的記數會計，現在的會計更多的是通過資料的彙總進行成本分析和盈虧分析，對經濟活動給以及時的指導。這裡我們要強調一種理念：重學歷但不唯學歷，關鍵是在於要有真才實學，在於你能完成哪些任務。可不可以這樣說，文憑不過是一張火車票，研究生做的是軟臥、本科的硬臥、專科的硬座、民辦的站票。火車到站都下車找工作，才發現老闆並不關心你是怎麼來的，只關心你會幹什麼。
第三，要艱苦奮鬥，努力錘鍊工作作風。青年人才一定要牢記“艱難困苦、玉汝於成”的道理，敢於吃苦、勇挑重擔，不怨天尤人，從基礎做起，不好高騖遠。越是艱苦的地方越鍛鍊人，我們很多骨幹都是在艱苦的環境中鍛煉出來的。
第四，要學會堅守，愛廠愛崗。堅守是一種高尚，任何事情都不會一帆風順的。不論學習什麼專業、幹什麼事情都要保持良好的精神狀態，保持堅強的毅力和韌性。我們既然選擇了化工，選擇了天鹼，那就要“咬定青山不放鬆”。我們都熟悉範先生倡導的“責任所在，拼命為之”。無獨有偶，最近翻閱有關資料，曾一度作過老永利公司董事長的胡適先生當年有首小有名氣的詩：“偶有幾莖白髮，心情微近中年，做了過河卒子，只能拼命向前”。 堅守是指堅守我們的目標，堅守我們的業務和研究方向，也指堅守我們的崗位和事業。你可能暫時還未有學術上的成果，你可能還沒有獲得崗位上的升遷，但你不能就此認為你沒有機會，因為你要相信，機會可能會比困頓先一步到來。所以，堅守是一種擔當，是一種策略，也是一種進取，更是一種高尚。象參加研究生班的青年同志及還有其他一些同志我們都會重點培養。
第五，要開拓創新，將智力優勢轉化為發展成果。用傳統方法解決老問題是繼承，用新方法解決問題是創新。我們好多問題可以用傳統的方法，用以往行之有效的經驗去解決，但也有很多問題，特別是很多新問題必須用新的方法才能解決。只有創新才能保持永久的活力。青年人才最具創新熱情，要始終保持那麼一種超越前人的勇氣，一種與時俱進的朝氣。在推動新工藝新裝置新技術的應用中實現消化吸收再創新;在優化工藝路線技改技革中實現節能降耗再創新;在精細化管理，在充分利用邊際效應，在長週期穩產高產，在科學合理調整生產方式等方面都要堅持創新。
同志們，人才興則事業興。要深入貫徹落實人才工作會議的相關部署，用好現有人才，引進奇缺人才，培養未來人才。努力開創百舸爭流、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新格局，為實現企業科學發展快速發展提供堅實的人才保障和智力支援。努力達到人的發展高素質、文化發展高品質、經濟發展高水平，全面落實集團公司黨委“二三五八”目標任務要求，創造企業快速、可持續發展的新局面。
同志們：
這次全縣人才工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，會議傳達貫徹了全市人才工作會議精神，總結交流了全縣各條戰線加強人才工作的典型經驗，表彰獎勵了全縣人才工作中成績突出的先進集體、先進個人和各類優秀人才，研究部署了新形勢下的全縣人才工作。會議的召開，對於進一步落實科學發展觀，積極主動適應促進我縣經濟社會又好又快發展具有重要作用。首先，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的先進集體、先進個人和各類優秀人才表示熱烈的祝賀!下面我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，增強做好新形勢下人才工作的責任感和緊迫感
一個地區綜合實力的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有了人才優勢，誰就擁有了競爭優勢。近年來，我縣各級黨政組織認真貫徹落實省市委人才工作會議精神，在人才培養、教育、引進、服務以及制度創新等方面做了大量卓有成效的工作，使人才工作的政策環境進一步寬鬆，人才總量逐步增加，“十五”末，全縣有各類人才15162人，比“”末增長5%，佔全縣人口的9.8%，人才結構更加合理，人才素質進一步提高，人才成長的環境更加寬鬆，一個發展依靠人才、人才推動發展的局面正在形成。但實事求是地說，全縣人才工作中還存在著一些不可忽視的問題，主要是人才總量不足，整體素質不高，結構失衡，配置不盡合理，適應構建社會主義和諧社會和新農村建設需要的人才缺乏等，已經成為制約發展的“瓶頸”。由於人才缺乏，我縣的許多優勢資源得不到有效開發;一些市場潛力好的專案，只能生產和加工初級產品，產業鏈條短，產品附加值低，直接影響了專案作用的發揮;有的企業因為沒有專、精、尖的人才支撐，企業經營舉步維艱。要實現省第十一次黨代會提出的“四抓三支撐”戰略目標，加快經濟社會事業發展，努力在人力資源開發上取得新突破，就要學會“反彈琵琶”，善於以人力資源開發和人的素質的提高，推動經濟社會又好又快發展。要保證縣上確定的“打造酒嘉地區‘後花園’、建設‘四大基地’”戰略目標的實現，如果沒有一支高素質的黨政領導人才隊伍、經營管理人才隊伍和符合專案建設需要的專業技術人才隊伍，我們的資源優勢就不能轉化為產業優勢，就會直接影響全縣工業化程序。各級一定要牢固樹立市場經濟就是人才經濟的觀念，樹立正確的“求才觀”，引進各類急需人才，盤活現有人才資源;樹立正確的“重才觀”，突出重特長、重能力、重業績和重貢獻的意識;樹立正確的“育才觀”，快速提高現有人才隊伍素質，用先進的思想和現代理念來培養選拔人才;樹立正確的“用才觀”，從充分調動各類人才的積極性入手，科學選人用人，做到人盡其才，才盡其用，以高度的責任感和歷史使命感切實做好人才工作。
二、明確目標，突出重點，為奪取全面建設小康社會新勝利提供人才保證
今後一個時期我縣的人才工作，要以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能技工人才、農村實用人才、社會工作人才六支隊伍建設和新農村建設人才保障工程為重點，大力推進人才強縣戰略，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支援。
1、建設一支高素質的人才隊伍。要建設高素質的黨政領導幹部人才隊伍，充分發揮縣委黨校、農廣校的主渠道作用，積極開闢赴外培訓途徑，不斷加大黨政幹部培訓力度，選派優秀的後備幹部到企業、上級機關、農村基層掛職鍛鍊，到“”末，全縣黨政人才隊伍達到700人，全縣黨政機關45歲以下幹部的學歷在原有基礎上普遍提高一個層次;要建設高素質的企業家人才隊伍，鼓勵和引導企業經營管理人員參加現代企業管理知識培訓，選派一批有培養前途的經營管理人才，到高校或知名企業學習鍛鍊,“”末，全縣企業經營管理人才總量達到300人;要建設高素質的優秀專業技術人才隊伍，加大高層次專業技術人才和學科帶頭人的培養力度，積極配合國家“百千萬人才工程”、甘肅省“555創新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，構建高層次學科專業人才群體、中青年技術骨幹群體和支柱產業人才群體，優化我縣專業技術人才隊伍結構，“”末全縣專業技術人才總量突破2200人;要通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快技能技工人才的培養，建設一支高素質的技能技工人才隊伍，“”末全縣技能技工人才隊伍達到1000人;要積極開展“三支一扶”活動，組織實施好“農村勞動力轉移培訓工程”、“綠色證書培訓工程”、“新農村建設人才保障工程”、“雙培雙帶”等人才培養專案，大力培養一批以種養加能手、能工巧匠、農村經營能人、鄉村科技人員為主的農村優秀實用人才，爭取在20xx年前，全縣各類農村實用人才達到12600人，使全縣50%的行政村至少有1名大專以上學歷的村幹部，使每個村有3-5名科技示範帶頭人，80%的戶有一名科技明白人，為新農村建設提供強有力的人才保證;要通過加大宣傳力度、科學設定社會工作崗位、優化配置社會工作人才、加強社會工作人才專業化培訓，逐步建立和完善社會工作人才評價制度，健全執業資格制度，不斷提高社會工作人才隊伍建設的規範化水平，“”末全縣社會工作管理人才總量達到1000人。
2、積極營造良好的人才成長環境。生產生活條件比較艱苦，留住人才、吸引人才的條件相對不足，只有下大力氣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好環境，才能彌補我們自然和經濟條件的不足，才能留住人才、吸引人才、用好人才。對於這個問題，我們一定要有清醒的認識。組織部門要以識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，大膽使用人才，使他們創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間;對人才既要精心培養、嚴格要求、嚴格管理，又要充分尊重和理解人才成長的規律和特點，不要以偏概全，求全責備，要觀大節，看主流，用人長處，積極為他們幹事創業搭建平臺，讓他們在崗位接受鍛鍊，在基層經受磨鍊，促其儘快成長成才;認真落實各項人才工作的政策措施，堅持“不求所有、但求所用”的原則，採取調入、短期或長期聘用，掛職、兼職、講學、諮詢等多種途徑，引進我縣經濟社會發展中的緊缺人才，建立縣級領導幹部聯絡高層次人才工作制度，關心和幫助高層次人才的成長進步，使其儘快成長為本行業、本領域的骨幹力量和領軍人才;要解決好人才的待遇問題，不斷暢通人才引進的“綠色”通道，堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人的原則，營造“拴心留人”的環境，營造良好的工作環境、和諧融洽的人際環境、民主活潑的學術環境、比較舒適的生活環境和尊重理解的社會環境，調動和發揮各類人才幹事創業的熱情和主動性，最大限度的激發人才自身的潛能，為我縣的經濟社會發展貢獻力量。
3、健全完善人才發展的體制機制。深入貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，把競爭機制引入黨政人才隊伍管理之中，真正把德才兼備的優秀幹部選上來;按照建立現代企業制度的要求，以推進市場化、職業化為重點，積極探索依靠市場機制選聘企業經營管理者的辦法，真正使那些懂經營、會管理、具有開拓創新能力的人走上企業經營管理者崗位;改革分配製度，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值;建立人才激勵機制，加大對優秀人才的表彰和獎勵力度，把精神獎勵和物質獎勵結合起來，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，要強化精神鼓勵，大力表彰和宣傳科技創新成果和優秀人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向。
4、認真抓好“新農村建設人才保障工程”。建設新農村，人才是保障。實施“新農村建設人才保障工程”，是縣委、縣政府在全縣新農村建設深入開展、“”規劃深入推進的關鍵時期做出的又一重大決策，也是我縣農村經濟社會發展新形勢和新任務對人才隊伍建設提出的新要求。實施這項工程，要重點做好以下三個方面的工作。
一是堅持分類指導，整體推進新農村建設人才保障工程。各鄉鎮、各部門的基礎條件、工作條件、現實條件有一定的差異，農村各類人才隊伍的狀況也千差萬別。為此，在工作方法上，既要認真研究謀劃總體的目標、任務和措施，又必須堅持從實際出發，因地制宜，量力而行，盡力而為，找準“新農村建設人才保障工程”各項子工程建設中存在的突出問題和主要矛盾，增強工作的針對性和實效性，確保工程取得實實在在的效果。
二是加強組織領導，確保新農村建設人才保障工程順利實施。實施新農村建設人才保障工程，涉及的單位、部門和工作比較多，各級要在縣委的統一領導下，積極整合各方面的力量和資源，各負其責、齊抓共管。縣人才工作領導小組各成員單位要把實施“新農村建設人才保障工程”納入單位總體工作，統一部署，一級抓一級，層層抓落實，切實把各項任務落到實處。各項子工程的牽頭單位要明確職責，大膽負責，發揮好牽頭作用，堅持重大問題主動協商、共同研究，定期召開有責任單位參加的聯席會議，研究解決工程實施中遇到的實際問題;各責任單位要積極參與、主動配合，努力完成好所承擔的工作。要加大督促檢查力度，不定期組織力量對各鄉鎮、各部門工程實施情況進行檢查，並將實施情況納入目標管理責任書進行年度考核，推動工作順利開展。
三是加大宣傳力度，營造全社會關心支援新農村建設人才保障工程的輿論氛圍。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，制定宣傳計劃，採取開闢專欄、開展系列報道等形式，積極宣傳實施“新農村建設人才保障工程”的重大意義，大力宣傳各鄉鎮、各部門的先進經驗和新農村建設中優秀人才的先進事蹟，營造關心、支援、參與“新農村建設人才保障工程”和推進社會主義新農村建設的社會氛圍。
三、堅持黨管人才、以人為本的原則，切實加強對人才工作的領導
要堅持黨管人才的原則，切實加強和改進對人才工作的組織領導，真正把實施人才強縣戰略擺上重要議事日程，把人才工作納入經濟社會發展的總體規劃，在制定發展目標時要明確人才發展，在部署重點任務時要考慮人才保證，在落實工作舉措時要確保人才到位，建立黨的幹部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的執行機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局;縣委人才工作暨知識分子工作領導小組，要按照管巨集觀、管政策、管協調、管服務的要求，做好制定政策、整合力量、營造環境、提供服務的工作，努力用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，為一切有志成才的人提供更多的發展機遇和更大的發展空間;各級組織要從實際出發，按照《**縣“”人才隊伍建設規劃》和《**縣新農村建設人才保障工程實施辦法》的要求，加強調查研究，積極探索人才工作的規律，及時解決人才隊伍建設中的困難和問題，建立健全人才工作領導責任制，確保人才工作的各專案標任務真正落到實處;各級領導幹部一定要有強烈的人才意識，象抓專案建設和招商引資那樣來抓人才工作，象防止水土流失那樣防止人才流失，真正把培養好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓;要加大對人才工作的多元化投入，充分發揮政府的導向作用，進一步加大在人才引進、使用、培養等方面的投入，專項用於人才培養、引進和獎勵;發揮企業的主體作用，推動企業加大對人力資源開發的投入力度，注重社會投資的補充作用，調動社會各方面對人力資源開發投入的積極性，鼓勵各類社會力量對人才資源開發進行投資。政府職能部門要制定有關政策，注重引導，加強管理，規範有序，逐步建立多元化的風險投資體系，努力形成政府主導、企業主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發新格局。
同志們，千秋大業，人才為本。要實現經濟跨越式發展，就必須大力實施人才強縣戰略。讓我們在xx大精神指引下，進一步解放思想，開拓進取，紮實工作，不斷開創我縣人才工作的新局面!
謝謝大家!
同志們：
剛才，清水部長代表縣委人才工作領導組作了人才工作報告，簡要總結了去年人才工作取得的成效，對今年爭創全省“人才工作十強縣”的目標要求、重點工作及任務分解進行了全面部署;五大工程牽頭單位代表、企業代表分別進行了表態發言，我都完全同意和贊同。希望各單位按照會議提出的目標任務，認真借鑑幾位同志的發言，抓好各項工作的落實，確保這項工作取得預期效果。下面，我主要圍繞爭創工作講三點意見。
一、解決思想認識問題，堅定爭創工作的信心和決心
爭創全省人才工作十強縣，到底有沒有必要?對這一問題，目前在部分幹部群眾當中有三種片面認識。第一是盲目樂觀。認為近年來我們的人才工作還不錯，基礎較好，氛圍較濃，投入較大，發展較快，佈局比較合理，效果還不錯，這麼好的形勢爭創省人才工作強縣沒有任何問題;第二是消極悲觀。認為人才強縣首先應該是經濟強縣，目前我縣經濟實力還不是很強，沒有強大的經濟實力作支撐，何談人才強縣，錯誤認為我縣爭創省人才強縣還不到時候，可能性不大，還不如不創為好;第三是實用主義。認為爭創省人才強縣純粹是一種形式主義，既沒有實質性的好處，也沒有優惠政策可以享受，何必興師動眾去爭創。
上述三種認識上的誤區，必將對我縣爭創工作和人才強縣戰略的順利實施帶來不利影響。因此，必須切實加以克服和引導。我們一定要立足當前，高瞻遠矚，充分認識做好人才工作對推動我縣轉型跨越發展的重要性、必要性和緊迫性。具體來講，我覺得有三方面的必要：
一是上級有要求。黨的報告提出要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略佈局，造就規模巨集大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。20xx年11月16日，省委下發了《關於開展爭創全省“人才工作十強縣”和“人才工作先進縣”活動的通知》，提出了明確的目標和要求。市委也對爭創工作作出了具體的安排部署。可見，中央、省、市委對人才工作是非常重視的，並擺在了十分重要的位置。所以大家要認真領會中央、省、市委關於人才工作的戰略部署、重大決策和重要意義，牢固樹立“經濟發展，人才先行”的責任意識和“幹就幹一流，爭就爭第一”的爭先意識。
二是發展有需求。人才競爭已成為全國各地搶佔發展制高點的核心問題。在這一點上，我們是存在教訓的，回顧總結我縣近年來的發展歷史，經濟之所以得到發展是因為我們曾儲備了大量的各類優秀人才，當前經濟走不出低谷的一個主要原因仍然是我縣急需人才的缺乏，使支撐我縣的工業經濟形不成優勢，沒有後勁，沒有競爭力。我們聞喜作為一個資源相對缺乏的人口大縣，要在“”期間，打好轉型跨越發展這場硬仗，就必須從戰略和全域性的高度出發，切實推進人才強縣戰略，充分依靠和發揮各行各業、各個領域人才在實現轉型跨越發展中的推動引領作用。
三是工作有基礎。近年來，我們做了不少工作，有些工作還很有特色、很有影響力。去年，全市非公有制企業和新社會組織人才工作推進會在我縣召開，我縣制定的非公有制企業和新社會組織“引才14條細則”，被市委組織部評為“20xx年度全市組織工作創新專案”。今年，我們要乘勢而上，再努一把力，把“人才工作十強縣”這一榮譽爭取回來，這將會給我縣的發展帶來更多機會，得到省市更多的政策支援和優惠，也會引來更多的專案和優秀人才。
二、解決精神狀態問題，點燃爭創工作的激情
激情是生命力的象徵，是前進的動力，是創造力的源泉，是精神狀態的最佳體現。最近，市委王茂設書記在全市領導幹部大會上要求廣大幹部點燃激情，創新創業。我們爭創省人才工作十強縣，推進人才強縣戰略，同樣也要富有激情，這是形勢所迫，重任所需，職責所在。那麼如何才能滿懷激情，始終保持奮發有為的精神狀態?
首先要熱愛本職工作。無論從事哪一項工作，都不外乎有三種狀態：其一為主動式，熱愛本職。熱愛就會有激情，有激情才會有火花，才會有創新。其二為平推式，工作按部就班，只求完成工作任務。其三為被動式，敷衍應付，這是幹不好工作的。從事人才工作不像從事人事工作和經濟工作那麼引人關注。這就要求我們必須始終保持平和的心態，耐得寂寞樂為孺子牛，守得清苦甘當人才梯。只有這樣，才能全身心地投入人才工作，認真履職盡責，用心幹好工作，努力幹出一番事業;相反，如果不熱愛自己的本職，只把它當作立身養家的一種職業、一個飯碗，就不可能滿懷激情地幹工作，也不可能把工作幹好，人才也不會滿意。
其次要潛心研究工作。我們所提倡的激情，是遵循規律、講求科學、注重效率的激情，而非頭腦發熱、脫離實際的蠻幹。如果對人才工作的基本情況、發展態勢、內在規律不掌握，對與工作相關的政策措施、制度規定、典型經驗不熟悉，對工作推進過程中可能遇到的困難、問題的癥結、解決的辦法和途徑不研究，這樣盲目地幹工作,開始的時候可能會滿腔熱忱,一旦遇到挫折,就會不知所措，甚至一蹶不振,也不會有持久的工作激情。所以，大家要按照各類人才“摸得清、管得住、引得進、用得好、留得住”的要求，善動腦、勤思考,制定出切實可行、符合實際的人才工作思路和目標,創造性地開展工作、推動發展。只有這樣,才能在不斷破解工作難題、推動人才工作發展中,始終滿懷激情、滿懷信心。
第三要享受工作快樂。工作激情是需要培養的。如果把工作當成負擔，整天忙於應付,就會身心疲憊,根本就沒有快樂可言,也不可能有幹好工作的動力和熱情。只有全身心地投入人才工作，把個人的智慧、才能和心血都傾注到這一事業上,用心幹好每一項工作，努力完成好每一項任務,才能在攻堅克難、推動發展中砥礪品質，錘鍊作風，增長才幹,才能真正感受到工作帶來的身心愉悅和無比幸福,也才能滋養出綿綿不斷、歷久彌堅的工作激情。因此，我們要學會在工作中享受快樂，在快樂中幹好工作。
三、解決方式方法問題，提升爭創工作的能力
講究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一環。如果方式方法不恰當，那麼前期工作再紮實也往往事倍功半。下面我重點從方式方法上講幾點看法。
一是要用統一戰線思想指導人才工作。我一直講，人才是一個寬泛的概念，從統戰角度看，人才涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各個領域，涉及農村、城市、企業、機關、學校、非公有制企業和新社會組織等各個方面，具有空前的廣泛性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。基於以上特點，人才工作也具有巨大的包容性。我們一定要堅持把服務轉型跨越發展作為人才工作的根本任務，充分運用統一戰線的思想，傾力投入育人才，不拘一格選人才，敢為事業用人才，努力為推動聞喜轉型跨越，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。
二是要用群眾工作方法來創新人才工作。人才首先是人，從某種意義上說，人才工作也是群眾工作。用群眾工作方法創新人才工作，我看關鍵有兩點：一是要解決好我們的發展需要什麼樣人才的問題。要通過深入工作一線，走企業、訪群眾等形式多樣的調查研究活動，瞭解什麼樣的崗位需要什麼樣的人才，什麼樣的人才在這個崗位上能發揮更大的作用，瞭解當前人才工作哪些是基層崗位所需，哪些是整個社會發展所需，以便更好地謀劃人才工作;二是要從人才自身的需求發展解決好如何留住人才的問題。首先要講誠信，承諾人家的，必須想方設法兌現到位。其次就要在學習、工作、生活上多關心他們，經常同他們談心談話，瞭解他們的需求，幫助他們解決實際困難。
三要用人才工作滿意度標準來檢驗人才工作。以人為鑑，可以明得失。人才工作滿意度是廣大幹部群眾對推進人才強國戰略、落實黨管人才原則實際成效的綜合評價，是衡量人才工作服務科學發展水平、服務人才健康成長水平的重要標尺。近年來，我縣人才工作取得一定成績，但人才工作實際成效與廣大群眾期待之間還有差距，也反映出我們工作中還有一些需要反思和認真解決的問題。這就要求我們要敢於直面矛盾、迎難而上，實事求是的分析本單位、本部門、本系統的人才工作情況，把不滿意的癥結找準，把不滿意的原因分析透，有針對性地加以改進和完善，下大力氣提高人才工作滿意度。
同志們，全力爭創人才工作十強縣，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們要在黨的精神指引下，把握機遇、開拓進取、紮實工作，不斷開創我縣人才工作新局面，為實現跨越轉型發展、建設美麗幸福聞喜作出新的更大的貢獻
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