同志們：
剛才，刁局長簡要回顧了全區20xx年愛國衛生工作，安排部署了20xx年及當前4月份愛國衛生活動月各項重點工作，我完全同意。馮局長宣讀了對全區20xx年度愛國衛生工作先進單位和先進個人的表彰決定，我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀。吉林石化公司等6個單位遞交了20xx年度愛國衛生目標管理責任書，工商龍潭分局等4個單位分別作了經驗介紹，與會的各位同志要認真學習體會。下面就做好20xx年愛國衛生各項工作任務，我講三點意見：
一、繼續提高對新時期愛國衛生工作重要性的認識，切實增強做好愛國衛生工作的緊迫感和使命感
20xx年，按照市委、市政府的統一安排和部署，全區精心組織開展了“建立省級衛生城市”活動。區委、區政府領導高度重視建立工作，多次召開專題會議，對各項工作任務進行安排部署。各鄉鎮街、各相關部門、各企事業單位密切配合，切實履行職責，積極組織廣大幹部群眾參與建立活動，全區上下形成了良好的建立氛圍。通過建立活動的開展，群眾衛生意識有了明顯提高，城市環境衛生質量有了明顯改善，特別是一些衛生死角死麵、衛生老大難問題得到了有效解決，受到了廣大群眾的好評。20xx年，我區順利完成各項建立任務，被評為“吉林市建立省級衛生城市先進單位”。於此同時，在農村我們也以建立為契機，深入地開展了農村環境集中整治，全區農村環境衛生狀況有了明顯改觀。
在這裡，我代表區委、區政府向辛勤工作在愛國衛生工作戰線上的全區各級領導幹部及廣大愛國衛生工作者表示真摯的感謝!
愛國衛生運動是公共衛生工作的重要組成部分，是我們黨把群眾路線運用於衛生工作的偉大創舉。開展愛國衛生運動對於改善環境衛生質量、提高群眾衛生意識、預防和控制疾病、保護人民群眾身體健康、提升城市功能等方面都具有重要的意義。近年來我區愛國衛生工作雖然取得了一定成效，但是城鄉衛生基礎條件差、衛生投入不足、農村衛生環境“髒、亂、差”、群眾的不良生活方式和衛生習慣、一些傳染病仍在嚴重威脅人民群眾的身體健康等不利因素仍將在一定時期或者更長的時間制約我區愛國衛生事業的發展。
對此，全區上下必須統一思想，進一步提高對愛國衛生工作重要性的認識，切實增強做好新時期愛國衛生工作的緊迫感和使命感，從保護群眾健康的高度出發，認真履行職責，下大力氣，用超常規舉措，把這項民心民利工程抓實、抓細、抓出成效，讓老百姓真正感受到愛國衛生工作成果。
二、夯實基礎，突出重點，切實抓好今年的各項工作任務
去年建立省級衛生城市工作，我們取得了可喜的成績，來之不易。今年我們要繼續鞏固建立工作成果，細化責任，強化措施，嚴格考核，科學評價，不斷提升我區愛國衛生工作的管理水平。
(一)大力開展春季環境衛生綜合整治。
各鄉鎮街、各相關部門和單位、各企事業單位要以此次活動周、活動月為契機，精心組織，全面部署，紮實開展春季環境衛生整治，迅速掀起愛國衛生活動新高潮。(在這裡，對於活動周活動我要重點強調一下：一是要高度重視。省裡巡視組今天就要到
我區來督導檢查工作，所走、所看的區域環境衛生十分重要，不能因為環境衛生問題拉了我區乃至全市的後腿，哪個單位因為環境衛生出了問題，哪個單位的主要領導要負全責。二是要真抓實幹。清明放假這幾天，我和區愛衛會、城管、建設等部門的工作人員對全區重點區域、地段和部位走了走、看了看，對發現的問題及時反饋給各責任單位，各責任單位立即行動，迅速整改，效果較好。其中，東城、靠山街道面對環境衛生突出問題多、工作量大的現狀，動員全街道幹部職工，在建設、城管等部門的大力配合下，勇於克服困難，效果很好，衛生環境改觀很大，在這裡特別提出表揚。但也發現目前有些街道對此項工作重視程度不夠，工作不積極，動作小，一些衛生突出問題沒有改觀。希望全區各鄉鎮街，各相關單位和部門立即行動，動員全單位幹部職工，積極查詢問題，包片包點，積極整改，確保活動周工作取得實效。)
城區要鞏固省級衛生城市建立工作成果。一是要進一步落實衛生管理責任，建立健全常效的管理機制，對環境衛生、建築工地、行業衛生、農貿市場等各行各業的衛生管理要常抓不懈。二是要堅持專項整治和日常監管相結合。今年要組織開展春季、夏季和秋季環境衛生、五小行業、建築工地等專項整治，同時各職能部門要認真履行職責，加大監管力度，該停的停，該關的關，該罰的罰。三是愛衛會辦公室要會同相關部門定期和不定期的開展聯合執法檢查，發現問題要跟蹤督導，直至問題得到徹底解決。
農村要結合新農村建設積極開展建立衛生鄉鎮、衛生村屯活動，在鞏固現有衛生鄉鎮、衛生村屯的基礎上，年內力爭再建立1個市級衛生鄉鎮，4-6個村屯達到市級衛生村屯標準，區愛衛會辦公室要按照市級衛生鄉鎮和村屯的標準抓好培訓，並做好建立市級衛生鄉鎮和村屯的業務指導。
全面開展各行各業競賽評比活動。按照市愛衛會的統一要求，今年要在全區範圍內組織開展各行各業競賽評比活動，制定全區競賽評比方案，按照評比範圍、評比標準，以街道為單位開展自檢自評，區愛衛會組織聯檢聯評，評出愛國衛生先進社群，先進行業單位，先進企事業單位等，通過開展愛國衛生競賽評比活動，促進我區愛國衛生工作管理水平的提高。
(二)廣泛開展宣傳教育。
要利用一切可以利用的機會，採取各種有效形式廣泛地開展愛國衛生宣傳教育，要以“衛生進社群”、“億萬農民健康促進行動”等活動為載體，普及衛生防病知識，重點宣傳甲型流感、手足口病以及病媒生物傳播性病病等重點傳染病的防治知識，倡導科學、文明、健康的生活方式，引導廣大群眾養成良好的衛生習慣。不斷提高群眾對開展愛國衛生運動重要意義的認識，使廣大群眾參與愛國衛生活動變為自覺行動，形成良好的愛國衛生群眾氛圍。(在這裡我要重點強調一下甲流感和手足口病防控工作：當前正是傳染病高發季節，甲流感、手足口病防控形勢不容低估，各級領導幹部一定要繼續發揚我區在甲流感和手足口病防控工作中的一貫做法，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，聯防聯控，確保我區防控工作取得成效)
(三)紮實開展行業衛生專項整治。
要嚴格按照行業衛生管理的要求，認真貫徹落實行業衛生管理法律法規，加大執法力度，集中開展食品、公共場所衛生的專項整治，切實抓好食品生產、加工銷售等環節的監管，嚴把准入關，公共場所、食品行業做到“三證”齊全，亮證經營，持證上崗，從業人員體檢率、“五病”調離率達到100%，行業衛生生產經營企業和業戶衛生狀況達標率要達到95%以上，學校、托幼機構 、機關、企事業單位、建築工地食堂衛生管理要達到規範化、制度化、標準化，嚴防群眾性、惡性食物中毒的發生。要通過不懈的努力，使我區行業衛生管理上檔次，上水平。
(四)認真開展“除四害”工作。
近年來，我區通過大規模的春秋兩季滅鼠活動，鼠密度得到了有效控制，流行性出血熱等鼠傳疾病逐年下降，對促進經濟社會的發展和保障群眾的身體健康起到了積極的作用。去年在建立省級衛生城市活動中，我們加大了“除四害”的投入，全民行動，積極清除四害的孳生場所，科學除害滅病，收到了很好的效果。今年我們要繼續鞏固“除四害”工作成果，重點抓好滅鼠和滅蟑工作，進一步加大投入，完善設施，科學投藥，並做好“四害”密度監測，有效控制鼠傳疾病的發生，把“四害”密度控制在規定的範圍之內。
(五)深入開展農村愛國衛生運動。
20xx年我們要把農村環境衛生整治工作做為愛國衛生工作的重點來抓，一是要搞好農村衛生設施建設，鄉鎮、村屯要建設符合要求的垃圾場，禁止垃圾亂堆亂倒，特別是要解決向公路、村路兩側傾倒垃圾的問題。二是在環境衛生集中整治的同時，要積極探索鄉(鎮)村環境衛生整治的長效管理機制，鄉(鎮)村要加大環境衛生管理的投入，要配備清運垃圾車輛和清掃保潔人員。三是鄉(鎮)村要建立檢查評比機制，將環境衛生工作與經濟利益掛鉤。愛衛會辦公室每月將組織一次對農村環境衛生進行聯檢聯評，將考評結果進行通報，成績好的進行表揚，差的進行批評，並採取以獎代罰的形式，建立起農村環境衛生獎罰機制。四是認真抓好農村生態衛生廁所建設，今年省裡又給我們區下達了1800座改廁任務，這是一項硬任務，我們一定要保質保量按時完成。對過去修建完成的生態衛生廁所，要教育引導農民科學使用和管理，真正達到改廁的目的。
三、切實加強組織領導，確保愛國衛生工作取得實效
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮街、各部門和單位要把愛國衛生工作做為一項為老百姓辦實事的民心民利工程來抓，用老百姓滿意不滿意來衡量我們的工作標準，切實加強對愛國衛生工作的領導，科學謀劃，精心組織，周密安排，落實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導要靠前指揮，要把愛國衛生運動同城市建立活動和社會主義新農村建設相結合，同傳染病防控工作相結合，動員群眾積極參與到農村衛生、社群衛生、樓道衛生、家庭衛生活動中來，確保愛國衛生工作取得明顯成效。
二是針對實際，注重實效。各鄉鎮街要從實際出發，找準轄區記憶體在的主要衛生問題，特別是對一些問題比較突出，長期得不到解決，要下大力氣加以解決。執法部門要加大執法力度，強化執法監督;新聞宣傳部門要加強輿論監督，必要時進行公開曝光，以促使問題的解決;區愛衛會要組織集中開展專項整治行動，對整治的問題要排出時間表、做到有檢查、有結果，決不能走過場，流於形式，要真正解決問題，為廣大群眾創造一個良好衛生環境。
三是加強協作，形成氛圍。愛國衛生工作是一項複雜的系統工程，需要各部門、單位的共同努力和全社會的廣泛參與。區愛衛會成員部門要各司其職，各負其責，農業、畜牧部門要加強動物疫情監測、報告，採取有效措施，積極預防、控制、處置動物疫情;建設、城管部門要加強環境衛生、市容市貌整治工作;教育部門要動員學校、托幼機構搞好環境衛生，教室要經常通風、定期消毒，要求學生養成良好的衛生習慣;藥監、技術監督、工商、衛生等部門要抓好食品加工、飯店、賓館、商場、集貿市場、零散攤點的室內外環境衛生整治;新聞宣傳部門要充分利用電視、廣播、報刊等媒體開展全民健康教育;各級各類醫療衛生單位，要設定有預防傳染病知識的宣傳欄，健康教育處方，向群眾廣泛宣傳最基本的防病常識，提高群眾的健康意識和自我保護能力。
四是加強督導，抓好落實。區政府督查室和區愛衛會要加強對愛國衛生工作的督導檢查，考核評價，對領導不重視，組織不到位，措施不落實，效果不明顯，突出衛生問題長期得不到解決的單位，要進行通報批評，造成傳染病傳播蔓延的要追究責任。
同志們，讓我們在區委、區政府的正確領導下，繼續鞏固建立成果，自加壓力，真抓實幹，全面做好今年的各項愛國衛生工作任務，努力為全區人民營造乾淨、整潔的衛生環境。
同志們：
今天，我們在這裡組織召開全縣愛國衛生工作會議，主要任務是對20xx年愛國衛生工作進行總結，安排部署20xx年愛國衛生工作，動員全縣上下進一步解放思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，推動愛國衛生工作深入持久開展，為我縣建立自治區衛生縣城做出積極的貢獻。前面，王軍局長回顧總結了20xx年全縣愛國衛生工作情況，呂縣長代表縣人民政府與愛衛會各成員單位簽訂了20xx年度愛國衛生工作目標管理責任書;水務局、住房和城鄉建設局、舟塔鄉、恩和鎮分別作了表態發言，目標明確，思路清晰、措施具體，表明了抓好工作的信心和決心，講得很好，我完全同意。下面，我就做好今年的愛國衛生工作，講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好愛國衛生工作的責任感和緊迫感
城市衛生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調可持續發展，愛國衛生,是人類文明進步的標誌，是改善人居環境的迫切需要，也是建立自治區衛生縣城的重要舉措，更是提高縣城整體功能、促進經濟社會可持續發展的必然要求。雖然我們做了大量的基礎性工作，但全縣愛國衛生工作還存在一些不容忽視的問題。一是認識不到位。一些部門對愛國衛生工作的重要意義認識不清，沒有真正把愛國衛生工作擺上重要位置來抓，個別部門的領匯出現了麻痺思想和鬆懈厭戰情緒。二是積極性不高。一些部門精力不集中，對愛國衛生工作不是真抓真管，缺乏積極性、主動性和有效的措施，在工作措施的落實上存在大而化之，謀劃不細緻，落實不具體，要求不嚴格等問題。三是宣傳發動不到位。個別部門宣傳形式單一，宣傳力度不夠，廣大群眾的積極性有待進一步提高，愛國衛生工作的社會輿論氛圍還不濃厚，健康知識教育和衛生意識還需要進一步強化。四是工作力度不夠。有些鄉鎮、部門對發現的問題沒有及時整改，責任追究措施沒有很好地落實，致使工作開展不力，效果不明顯，仍然存在不少死角。五是進展不平衡。縣城環境整治效果較為明顯，但城鄉結合部、農村環境衛生還沒有大的改觀，主幹道路和學校等公共場所衛生狀況較好，而背街小巷則較差，各鄉鎮之間工作進展差距較大。
全縣各鄉鎮、部門、單位,要站在全力構建和諧中寧的高度，緊緊圍繞“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位和奮力爭創西部百強縣的奮鬥目標，充分認識新形勢下愛國衛生工作的重要性，切實增強做好愛國衛生工作的責任感、壓力感和緊迫感，把問題考慮得周全一些，把困難考慮得更充分一些，把工作考慮得更長遠一些，牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，進一步突出重點，狠抓落實，再次掀起愛國衛生運動新高潮。
二、明確重點，抓住關鍵，切實把愛國衛生工作各項任務落到實處
今年，全縣愛國衛生工作重點抓好四個方面的工作：
(一)認真抓好自治區衛生縣城建立工作
今年是我縣建立自治區衛生縣城的起始之年，縣委、縣人民政府對此項工作高度重視，納入了年度工作目標任務考核，全縣的建立工作會議已經召開，各專案標已經確定，各鄉鎮、部門、單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的安排部署，進一步建立健全建立工作組織，會後要及時成立建立工作領導小組，要結合各自實際，細化量化工作任務，制定詳實可行的活動方案，主要領導要親自安排部署，分管領導要靠前指揮，確保建立工作有序推進，為全縣的建立工作打下堅實的基礎。
(二)組織開展環境衛生集中治理活動
各鄉鎮、部門、單位要組織開展環境衛生集中治理活動，主要任務是“五清”：一是清除城鄉結合部、街頭巷尾的垃圾、汙水、汙物，整治蚊蠅孳生地，搞好廁所保潔及糞便無害化處理;二是清潔醫院、學校、賓館、飯店、商場、集貿市場、車站、機關、社群、企事業單位和居民樓的內外環境，清除衛生死角;三是清潔和整理各類公共設施，保持各類公共設施的整潔;四是清理亂搭建、亂堆放，控制揚塵汙染;五是清理佔道經營、亂設攤位，特別是車站、學校、醫療機構等人員較多的重點單位和場所，採取有力措施進行重點整治，做好消毒和通風換氣工作，加強必要的衛生防護措施，並做好經常性的衛生監督和管理工作。
(三)搞好農村環境衛生治理
要進一步加強農村環境衛生建設，要重點抓好廁所、畜禽養殖場所、垃圾和家畜家禽糞便無害化處理工作，努力為農民群眾創造一個清潔衛生的生產生活環境。要重點抓好農村改水改廁工作，把改水改廁納入村鎮建設規劃，做到認識到位、領導到位、措施到位、經費到位，有計劃、有步聚地推進改水改廁工作的開展。各鄉鎮要提前制定工作計劃和實施方案，大力整治環境衛生，特別是道路兩側、鄉村結合部的環境衛生，要有計劃、有步驟徹底清理，力爭清理衛生死角，進一步改善村容村貌。
(四)深入開展全民健康教育
開展衛生知識宣傳和健康教育是愛國衛生工作的重要內容，是增強群眾健康保健意識和能力的重要手段。要充分發揮新聞媒體的作用，通過網路、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳開展愛國衛生運動對防治非典和甲型H1N1流感等傳染病的意義和作用，宣傳黨和政府對疫情防治工作的高度重視、採取的有效措施，讓群眾知道各種傳染病防治知識，及時消除恐懼心理，激發起廣大人民群眾參與愛國衛生防病活動的積極性，在全社會營造愛國衛生運動的聲勢，使各行各業、各家各戶一齊動手，把防控傳染病工作落到實處。要教育和引導群眾養成講衛生、講公德、講文明，勤洗手、勤打掃、勤通風，合理飲食、鍛鍊身體的良好生活習慣，增強群眾的自我防護意識和肌體的抗病能力。
三、落實責任，密切配合，確保愛國衛生工作取得新突破 愛國衛生運動涉及到縣城、農村、各行各業和各個單位，是一項群眾性很強的工作，要按照“政府組織、部門協調、群眾參與、社會監督、科學治理、分類指導”的工作機制全面推進。
(一)要切實加強領導
各鄉鎮、部門、單位要把愛國衛生工作納入到經濟社會發展總體規劃之中，納入到應對突發公共衛生事件應急處理機制之中，當作一件大事、要事來抓。要統一組織、統一部署、統一指揮，及時研究解決工作中存在的困難和問題。會後，各鄉鎮、部門、單位要集中開展一次城鄉環境衛生綜合治理活動。要堅持全民發動、城鄉聯動，專業隊伍與群眾相結合，綜合治理與專項整治相結合，打一場春季愛國衛生運動總體戰。
(二)要各司其職，通力合作
愛國衛生工作是一項複雜的社會系統工程，也是一項人人受益的民心工程。各鄉鎮、部門、單位一定要有全域性觀念、大局意識，各司其職，協同配合，按照各自的職責分工做好各項工作。住房和城鄉建設局要充分發揮環衛、市政、綠化等專業隊伍在環境衛生治理中的骨幹作用，組織好施工工地、市容市貌的綜合整治，規範垃圾的清運、排放與處理，做好街道、廣場、公共綠地、公共廁所等場所的衛生保潔和糞便、汙水的無害化處理，堅決清理佔道經營、私搭濫建，清除亂貼、亂畫、亂設攤;衛生局要組織執法隊伍，開展執法活動，加強對食品、飲用水、公共場所的衛生監督檢查，特別是要加強對建築工地民工聚集地的食品衛生安全監督;環境保護局要組織力量清理和查處超標排放“三廢”的企業，加大環境汙染的監測和執法力度，組織落實對汙染源的限期治理;農牧局要重點做好畜禽飼養場所的消毒工作，認真做好禽流感等動物疫病的防控工作;財政局對此次活動要給予必要的經費支援;教育體育局要加強對學生的健康教育，改善學校衛生設施;工商局要加強農貿市場、沿街集市的攤點衛生管理，徹底取締街頭商販違章經營;文化旅遊廣播電視局負責旅遊景區景點的衛生管理，充分發揮輿論的監督、導向作用，積極開展健康教育和衛生科普知識宣傳，加強愛國衛生運動的宣傳報道，為開展愛國衛生運動營造濃厚的輿論氛圍;交通局要做好車站、公路沿線的衛生環境治理;水務局要做好飲用水資源保護與河道水面的環境衛生整治工作;公安局要規範各種車輛停放和洗車、修車網點的環境衛生，加強車輛、行人交通秩序管理。
(三)要強化檢查，督查到位
縣愛衛會作為牽頭單位，要切實加強對愛國衛生工作的組織、協調。要注意抓正反兩個方面的典型，與縣文化旅遊廣播電視局及時對接，開展新聞監督，對好的典型要進行正面宣傳，對差的單位公開曝光。要適時組織檢查，深入基層，進行面對面的督導，對存在問題多、治理不達標的單位要如實向政府領導反映情況，責令其限期整改。各鄉鎮、部門、單位要進一步健全愛衛會組織機構，完善管理辦法和工作制度，對於開展愛國衛生工作所需的人力、物力、財力要給予應有的支援。
同志們，愛國衛生工作是一項光榮而艱鉅的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業，建立“自治區衛生縣城”是全縣人民的共同願望，也是縣委、縣人民政府既定的目標。各鄉鎮、部門、單位要迅速行動起來，振奮精神，紮實工作，進一步掀起愛國衛生運動的新高潮，打好愛國衛生工作攻堅戰，為保障人民群眾身體健康，全面建設小康社會、構建和諧中寧做出新的更大的貢獻!
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，我代表XX鎮作如下簡要發言：
一、全體動員，深化認識，營造濃厚的社會氛圍
充分利用會議、電視、報刊、標語、宣傳單等多種渠道和方式，廣泛宣傳開展愛國衛生運動的重要意義。廣泛發動社會各界、特別駐轄區各部門、各企事業單位積極參與，把廣大幹部群眾的思想統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，進一步深化認識，營造全社會積極支援、參與建設的良好氛圍，形成“社群是我家、建設靠大家”的共識和“共駐共建”的格局。
二、完善機制，突出重點，切實做好各項工作
一是建立健全工作機制。繼續實行黨政領導幹部聯絡社群(村)制度，加大工作力度。建立義務勞動機制，機關幹部每週五下午到社群開展一次義務清掃保潔活動，各社群定期組織低保人員開展義務勞動。
二是建立完善物業管理機制。在去年建社群物業管理公司的基礎上，進一步市場化、規模化，由原來的一家公司承包改為兩家公司承包，提高競爭力，促進清掃保潔優質化。同時開展兩個社群物業管理試點，採取政府補貼一部分，物業管理公司運作經營，成立業主委員會，將保潔延伸至居民樓院以及居民家門口，為全鎮社群物業管理工作積累經驗。
三是強化市容環境衛生管理。認真落實門前“五包四責”責任制，組織每週五義務勞動活動，建立健全長效管理機制，督促物業管理公司和社群加強對背街小巷、居民樓院、城區及城周邊坡空地的清掃保潔。加大“牛皮癬”和城郊結合衛生環境專項整治。全面推行城市生活垃圾的袋裝化管理和建築裝璜垃圾的規範化管理，嚴禁垃圾落地造成二次汙染。
三、認真組織，精心部署，確保工作取得實效
一是加強組織領導。我們將成立以黨政主要負責人為組長的領導小組，明確一位分管領導具體抓，建立領導聯絡社群制度，並抽調精幹力量專職從事此項工作，確保取得實效。二是強化督查考核。我們按照縣上要求，分解任務，落實責任，加強督查，嚴格考核，充分調動廣大幹部職工的積極性和主動性，確保此項工作順利開展。三是搞好協調配合。開展此項工作，涉及到全縣各部門、各企事業單位，我們將按縣上統籌安排部署，做到組織安排到位、協調配合到位、工作落實到位。四是加大經費投入。採取政府出一點，找部門給一點，確保對衛生死角的清理整治和日常工作的運轉。
各位領導、同志們，搞好愛國衛生動工作，是一項既光榮又艱鉅的任務，我們將以今天的會議作為新的起點，切實履行工作職責，以飽滿的熱情，求實的作風，創新的精神積極開展工作，為紮實推進愛國衛生運動工作貢獻我們的力量!
謝謝大家!
同志們：
根據會議安排，我就去年以來市執法監察支隊職業健康衛生的執法監察工作給予通報，並對今年職業衛生執法監察重點工作進行說明，與大家共同研究。 一、當前職業健康監管工作的嚴峻形勢
目前我國正處於工業化、城鎮化快速發展的歷史階段，由於經濟的快速發展、中小企業數量劇增、勞動用工形式多樣化等因素，使當前我國的職業健康衛生形勢相當嚴峻，突出表現在以下幾個方面：
一是職業健康危害防治基礎薄弱。改革開放以來，我國經濟快速發展，生產力水平不斷提升，但和發達國家相比，我國經濟發展總體水平相對較低，勞動密集型產業眾多，粗放的經濟發展模式，職業健康認識不足，防護設施裝置不到位，導致職業健康防治能力很弱。二是從業人員整體素質偏低。隨著工業化和城鎮化程序加快，大量農業人員開始從事工業生產，接觸粉塵和有毒有害因素的工種逐漸由他們承擔。由於他們文化程度普遍偏低，又沒有經過嚴格的職業健康教育，因而極易造成職業危害。三是職業危害因素種類多、分佈廣。煤礦、非煤礦山、危險化學品、紡織建材等多數作業場所都同時存在多種職業危害因素，各種職業危害因素存在點多、面廣、種類複雜、接觸人員數量多等情況。四是職業危害事件呈多發態勢。因生產工藝落後，人員流動性大，職業危害防護措施缺乏，防範意識淡薄，導致職業病發病率居高不下，尤其矽肺病和塵肺病較為嚴重。前幾年新聞媒體上就報道過多起職業病事件，社會影響很大。
正因為如此，國家在20xx年5月1日重新修訂了《職業病防治法》，對職業病防治工作更為嚴格的要求，確立了安全監管部門在職業病預防環節依法實施監管的執法主體地位，賦予了安監部門建設專案職業衛生“三同時”審查與監管、工作場所職業衛生監督檢查等多項職責。國家安全監管總局也相繼出臺了“一規定四辦法”等5部規章，對職業健康衛生的監管工作作了進一步的說明和細化。
二、主要工作
20xx年，職業衛生工作在局黨組的領導下，在各縣(市)、區安監繫統的有力支援和配合下，認真落實《國家安監總局關於開展“工作場所職業衛生監督執法年”活動的通知和省安全監管局《關於落實國家安監總局指示精神深入開展工作場所職業衛生專項執法檢查的通知》，努力推進職業健康衛生執法監察工作，取得了一定的成效。去年以來，共檢查企業家，發現各類問題項，下達執法文書份，有效推動了職業衛生工作的開展。
三、當前我市職業衛生工作基本情況
在日常執法檢查中，全市幾個縣(市、區)我們基本上都去過，對各生產經營單位職業衛生工作的開展狀況也有所瞭解。總體來看，全市職業衛生工作主要有以下特點，那就是國有企業比民營企業做得好，大型企業比小企業做得好。為什麼會出現這種情況呢?我想原因其實也很簡單，那就是重視程度不同。追求經營利潤是每個企業的最根本訴求，國有企業在追求利潤和業績的同時，也承擔著部分社會職能，對職業衛生工作也比較重視。而民營企業特別是中小企業，可能更看重利潤一些，尤其是當前國內經濟形勢不好，企業也不願意在職業衛生工作上投入。
除此之外，職業衛生工作還存在一些問題，主要表現為： 一是思想上沒有引起足夠重視。目前不論是生產經營單位還是政府職能部門對安全生產都比較重視，但在職業衛生工作方面，還重視的不夠，對職業病危害程度和職業病防治工作認識不到位，認為只要不出現傷亡事故就行了，特別是一些中小企業沒有真正落實主體責任，許多工作停留在表面。還有就是一些勞動者自身職業健康意識淡薄，缺少自我防護意識和基本防護技能，發放的勞動防護用品不願意佩戴，說是戴上後不舒服，影響幹活，這也說明很多勞動者缺少職業健康防護意識。
二是職業衛生的宣傳教育培訓工作開展不夠。有些企業對職業衛生的宣傳教育培訓工作沒有認真開展。我們在檢查中發現很多企業雖然成立了職業衛生管理機構，配備了人員，但很多都是兼職，既負責安全環保又管職業衛生。管理人員沒有經過專門的培訓，對職業衛生的法規和要求不甚瞭解。對勞動者的宣傳教育力度不夠，勞動者的法律和職業健康意識淡薄，缺乏必要的防護知識和技能。比如我們去一些企業檢查時，車間粉塵很大，可是工人們卻什麼防護用品也沒有戴，問為什麼不戴，工人說是戴上之後不舒服，工作起來不方便，而企業的管理人員也沒有強行制止工人的行為。
四、做得好的企業狀況
每個企業所處的行業不同，生產經營狀況不同，職業衛生工作開展的也有好有壞。下面我就說說職業衛生工作做得相對比較好，又具有一定代表性的企業。比如既有省屬企業、地方國有企業，民營企業等。它們又分別代表三個不同的行業，都是目前我市重點發展的行業。為什麼說這些企業做得比較好呢?首先可以說是思想上比較重視。都成立了職業衛生管理機構，配備了專職職業衛生管理人員，建立健全了各項規章制度;其次是職業衛生工作的資金投入能夠保障。比如職業病危害因素檢測，職業病危害現狀評價以及工人體檢等工作，這些需要由中介機構來做，都是需要花錢的，企業能夠保證資金投入;還有就是職業衛生教育培訓，以及作業場所危害因素警示與告知等基礎工作能夠認真開展。當然了，職業衛生工作還有很多要求，我在這裡就不詳細說了。
五、做得差的企業狀況
給大家介紹了職業衛生做得比較好的企業，下面就說一些做得比較差的行業企業，我們可以對比一下。比如我們在對和抽查時，發現這兩家企業的職業衛生工作開展的不好。按照《職業病危害因素分類管理目錄》，它們都是職業病危害嚴重的用人單位，從這方面來說，這兩家企業應該重視職業衛生工作才對，但從抽查情況看，這兩家企業的職業衛生工作基本上沒有開展。既沒有成立職業衛生管理機構，配備專職職業衛生管理人員，又沒有制定職業衛生各項規章制度。甚至連工人的職業衛生教育培訓都沒有做，更別提開展工作場所職業病危害因素檢測和現狀評價了。大家回去以後可以多檢查檢查此類的行業企業，看他們做的怎麼樣。
六、下步工作打算
對於下一步的工作，我在這裡只提兩個要求。
一是加強監督檢查，嚴格執法。執法監察是職業衛生監管的基礎性工作，也是強制企業落實職業危害防治主體責任的有效手段。下一步，我們將在現有基礎上，對職業病危害嚴重的行業企業，進一步加大執法監察力度。以嚴格執法敦促企業提高認識，落實責任，促進職業衛生各項措施的落實。同時，對發現的職業衛生違法行為將進行立案查處，以嚴查重罰促進職業衛生工作向前推進。
第二，做好宣傳服務工作。執法檢查和行政處罰只是督促企業提高認識，落實各項職業衛生主體責任的手段，不是我們的最終目的。目前還有些企業不瞭解法律法規，不知道國家政策，不知道如何管理，因此，我們把做好職業衛生宣傳和服務工作作為重點之一。每到一個企業，首先要讓企業知道職業衛生的方針政策、法律法規，在思想上引起重視，幫助企業查詢工作上的不足，提出整改意見，幫助企業提高職業衛生管理水平，真正保障廣大勞動者的職業健康。 最後，我希望大家能夠以高度的責任感和開拓創新的精神，紮實做好作業場所職業衛生監督監察和執法工作，為控制和減少作業場所職業危害，保護從業人員的生命安全與身體健康努力。
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衛生計生事業發展新局面，著力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。
一、肯定成績，進一步堅定衛生計生事業發展信心和決心。
20xx年，我市衛生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各專案標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。
1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衛生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構執行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衛生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衛生計生資源配置，理順管理體制，做到衛生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衛生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衛生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衛生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低群眾看病就醫負擔。
2. 資源配置更趨優化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，著力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衛生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衛生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社群衛生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衛生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社群站成為省示範機構。
3. 公衛服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛生服務專案任務。基公專案提質增效。啟動基本公共衛生服務“3311工程”， 21家社群衛生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衛生服務專案內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛生服務專案考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛生服務專案實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛生城市複查，城市衛生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和視窗單位進行環境衛生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。
4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衛生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高階職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衛生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計劃專案1個;省中醫藥局科技專案3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社群實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。
5. 惠民工程成效凸顯。智慧衛生工程快速推進。依託崑山市衛計委入口網站，進一步優化預約診療服務平臺，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平臺註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”專案建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠端會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社群衛生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社群衛生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。
6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設專案縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示範專案。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衛生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡群眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。
7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衛生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果應用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衛生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。
回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衛生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衛生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衛生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衛生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衛生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛技人員增長了57.77%，乙類大型裝置增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社群衛生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衛生體系。五年來，衛生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社群衛生服務中心2家;先後引進各類衛技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衛生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新專案50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衛生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功建立江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社群衛生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衛生專案任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衛計委的高度肯定。順利通過國家衛生城市複審，實現國家衛生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衛生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衛生服務專案經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衛生機構提質增效。全面升級預約掛號平臺和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”專案獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平臺建設，基層醫療機構已陸續接入平臺，實現了遠端診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社群、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網路以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程式，做到簡易程式快速辦、一般程式提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成資訊系統與基層基礎工作緊密結合的操作平臺。全面做好國家免費孕前優生健康檢查專案，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生視窗服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衛生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續優化，行政服務專案100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，著力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衛生”、人大代表政協委員看衛生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衛生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衛生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。
二、認真研判，深刻把握新時期衛生計生工作面臨的形勢。
經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衛生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。
從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衛生服務供給的基礎上，發揮巨集觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網路，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衛生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託資訊科技支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值佔GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國佔5%左右)。
從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、優化醫療衛生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進資訊化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衛生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衛生服務，基本建成現代醫療衛生體系，醫療衛生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。
從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新徵程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衛生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨著我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化程序的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。
從行業來看，衛生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新專案、新方法、新裝置、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛生科技發展前沿，增強衛生科技創新能力，把先進、成熟的衛生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨著資訊科技的發展，傳統醫療行業已跨入“網際網路+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生著深遠的影響，成為衛生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛生計生資訊化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。
在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衛生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衛生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衛生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。
三、精準發力，全力推動衛生計生事業發展取得新的成效。
20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衛生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加註重理念引領、更加註重體系優化，更加註重改革創新，更加註重質量效益，更加註重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衛生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。
今年全市衛生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人床位數達4.2張，醫護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥佔比下降2個百分點左右，基層醫療衛生服務機構完成門急診人次佔全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。
為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。
1. 聚焦結構優化，在完善衛計服務體系(協調發展)上發力。
規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衛生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裡需要強調的是醫療機構設定專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。
增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等專案建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社群衛生服務機構佈局，深入實施社群衛生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社群衛生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。
轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衛生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨床康復為樞紐，社群康復為基礎的康復服務網路體系。著力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社群衛生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衛生服務體系。
2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。
加快推進基層管理體制改革。市衛計委成立基層衛生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衛生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設定基層衛生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的執行機制。在管理層面，組建區鎮衛生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設定1家公立醫院和1家以上社群衛生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衛生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外執行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。
不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力迴歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“託底”保執行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院執行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。
著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化程序、城市功能片區分佈和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、資訊化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社群醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高群眾對社群衛生服務機構的依從度，提高社群首診率。推進二級以上醫院與社群衛生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社群衛生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支援、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社群機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。
3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。
依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。
強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展建立計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”專案。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高群眾生殖健康水平。
推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口資訊互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上資訊核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。
構建家庭發展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支援、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。
4. 聚焦預防為主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。
突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點專案建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。
突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和資訊化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社群衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作，建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。
突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社群衛生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社群衛生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網路。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網路，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大專案，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。
突出應急保障。以鞏固省衛生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急資訊系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、資訊化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善採供血應急機制，增強突發公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。
5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。
深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衛生計生規範性檔案合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。
深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衛生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助資訊化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鉤，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。
持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務執行情況進行獨立監管。充分利用資訊科技，強化物資和後勤管理。進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。
6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。
優化人才隊伍結構。成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出臺《崑山高層次醫學人才計劃實施細則》和《崑山市“科教興衛”專項資金管理辦法》，進一步完善衛生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社群衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社群衛生服務能力。
積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、裝置和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科叢集，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社群衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。
大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。
強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶佔醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。
7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。
實施民生需求響應工程。準確把脈群眾呼聲，將群眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。
實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公專案實施以來取得的成效，著力解決目前專案工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。
實施醫療服務改善工程。匯入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和資訊科技等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。
加快推進智慧健康工程。組建衛生計生資訊中心，整合健康檔案、電子病歷、人口資訊等相關資訊，進一步完善區域人口健康資訊平臺，實現資訊共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社群衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於網際網路、移動通訊、網際網路金融交易等現代資訊科技的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高群眾滿意度。
8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。
持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衛計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各專案標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。
加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。
切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，著力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。
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