同志們：
今天，我們在這裡召開市委市政府調查研究工作座談會，目的是進一步貫徹落實關於大興調查研究之風的重要指示精神，交流調查研究的經驗，進一步推動全市的調查研究工作，並對調研工作先進單位、重視調研工作領導幹部和優秀調研成果給予表彰獎勵。
近幾年來，全市調查研究工作取得了很大成效。各級領導幹部對調查研究的認識逐步深化，自覺性不斷增強，調查研究的質量也有提高。通過調查研究，回答和解決了工作實踐中的一些重點、熱點、難點問題，推動了首都改革開放和現代化建設事業的蓬勃發展。在這裡，我代表市委、市政府，向這次獲得表彰的單位、個人，以及全市從事調查研究工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就如何進一步加強調查研究工作，講幾點意見。
一、高度重視調研工作，進一步大興調查研究之風
調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們黨堅持實事求是，一切從實際出發的思想路線的基本要求;也是我們領導機關、領導幹部保持同人民群眾密切聯絡的重要渠道。堅持調查研究，是我們進行科學決策，提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度。回顧我們黨七十多年的歷史，什麼時候全黨從上到下重視調查研究，黨的事業就順利發展;什麼時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業帶來損失。我們各級領導幹部，必須從關係黨和人民事業興衰成敗的高度，充分認識加強調查研究工作的極端重要性。
第一，重視調查研究，是我們黨的優良傳統。毛澤東同志是我們黨大興調查研究之風的開創者，無論是在調查研究理論方面還是在調查研究的實踐方面，他都做出了巨大貢獻。他在《“農村調查”的序言和跋》中提出的“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷，對於改進黨的思想水平、工作方法，推動革命和建設事業的順利發展，都產生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調查研究的楷模。為黨在改革開放的新的歷史時期，堅持和發展調查研究的優良傳統做出了重大貢獻。他留給我們的寶貴遺產――鄧小平理論，就是調查研究實踐的結晶。也是身體力行，每年都要花大量時間深入一線，深入基層調查研究。並且號召全黨同志，首先是各級領導幹部要重視和加強調查研究，明確要求縣以上的各級領導同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一個月時間，深入基層調查研究。正是由於我們黨把調查研究作為“謀事之基，成事之道”，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，正確認識國情，創造性的解決中國革命和建設的實際問題，我們才走出了新民主主義革命和建設中國特色社會主義的成功之路。
第二，加強調查研究，是適應新形勢和新任務的需要。世紀之交，我們面臨的形勢和任務都發生了重大變化，既給我們帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。科技革命推動世界經濟進入了一個新的發展階段。人類社會正處在從工業化時代向知識經濟時代過渡的重要時期。我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變過程中，儘管已經取得了舉世矚目的成就，但社會主義市場經濟對我們來說仍是一件新生事物，需要一個長期的探索過程，我們面前還存在著一個未被完全認識的“必然王國”。一些原來我們熟悉的東西，現在陌生了;過去有發言權的地方，現在失去了發言權;舊的矛盾和問題解決了，又出現了新的矛盾和問題。對我們來說，我們不僅要認識和掌握市場經濟的規律，還要認識和掌握市場經濟條件下城市建設和管理的規律，特別是象北京作為首都這樣一個特大城市的建設和管理的規律。這是時代對我們提出的要求。每一個領導幹部都要下一番苦功夫去調查，去研究，通過實踐去總結、發現和驗證這些規律。努力使我們的主觀認識符合客觀實際，在新的形勢面前，不斷地去發現新情況，總結新經驗，解決新問題。
最近指出：現在，大政方針已經明確，當前的中心任務是用xx大精神統一思想、總攬全域性，指導各項工作，確保實現今年的奮鬥目標。北京市如何貫徹落實黨的xx大精神，實現市八次黨代會提出的跨世紀的發展目標，是擺在我們面前的一項十分艱鉅的任務。完成這樣一個任務，會有大量的新情況、新問題、新矛盾，需要我們去了解，去研究，拿出新的辦法。不少同志由於重視調查研究，他們對自己負責的地區、部門、單位過去和現在的情況比較瞭解，因而制定出的計劃和提出的任務就比較符合實際，工作就取得明顯成效。但也確有少數同志思想懶惰、作風漂浮，不願做調查研究，憑老經驗、想當然、拍腦袋辦事，把自己的主觀願望當作客觀現實，這樣的人用毛澤東同志的話講，只能是“十個有十個要失敗”。所以，全市各級領導一定要從黨和人民事業的高度去認識調查研究工作，凡事從調查研究入手，重大決策必須通過調查研究才能做出，並逐步形成健全的制度。
第三，加強調查研究，是提高領導幹部自身素質的需要。說“全黨同志特別市各級領導幹部，真正把調查研究這一最基礎的工作做透了，好處很多。”調查研究對提高領導幹部的執政水平和領導水平，意義十分重大。作為一個領導幹部，能夠經常深入實際調查研究，把大量分散和零碎的資訊，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡的分析歸納，加以系統化、條理化，從感性認識不斷上升到理性認識。這樣，他認識客觀世界的能力就會不斷增強，他的發言權就多了，就取得了領導工作的主動權。實際工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬親，糾纏於具體事務之中，對工作中出現的問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，工作雖然辛辛苦苦，但到頭來還是說不清底數，理不清思路，打不開局面。這樣的工作方式是難以適應新形勢，新任務，新要求，也無法創造一流的工作水平、工作成績、工作經驗。所以不重視、不懂得、不參與調查研究的領導幹部是不稱職的領導幹部。
在某種意義上說，重視不重視調查研究，會不會調查研究，反映了一個領導者的素質，去不去調查研究，反映了對黨和人民事業的態度。近一時期，慶林同志多次強調並身體力行，帶頭深入基層搞調查研究，希望能夠引起大家的重視。我們每一個領導幹部，都要爭做調查研究的行家裡手，不斷提高工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，不斷提高自己的執政水平和領導水平。
二、努力提高調研工作的質量，不斷推動調研工作上層次、上水平
全市的調查研究工作，經過各級領導幹部和廣大調研工作者的共同努力，取得了比較好的效果。但也要看到，目前調查研究工作還存在一些問題。比如，有些同志至今還認為調查研究是可有可無、可多可少、可鬆可緊的虛事，因而對調研工作採取應付和敷衍的態度;有些調研課題與黨委、政府的中心工作，與我們工作中的熱點、難點問題聯絡的還不夠緊密，調研成果針對性不強;調研與決策兩張皮，調研成果轉化率不高的老問題還沒有從根本上得到解決，等等。因此，調查研究工作還大有文章可做，大有潛力可挖。推動全市的調研工作當前應當在以下幾個方面狠下功夫。
第一，要在加強調查研究的針對性上下功夫。黨政機關的調查研究工作不是為了論證某些學術觀點，不是為了寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為黨和政府決策服務，是領導機關、領導幹部深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進和提高領導決策的科學化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不論是各級領導同志，還是各級黨委、政府專職調研部門的同志，在調查研究中必須牢固樹立大局觀念和決策意識，認真領會、準確把握中央有關指示精神，圍繞黨和國家工作大局，圍繞市委、市政府以及本地區、本部門、本單位的工作部署，確定題目開展調查，要急黨和政府之所急，想黨和政府之所想，辦黨和政府之所需，使調查研究工作服務於黨和政府的科學決策。提高調查研究為決策服務的針對性，要求我們要善於發現問題，及時掌握事物發展的苗頭和傾向。當前，在世界科技經濟高速發展的大背景下，首都的現代化建設事業既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。有許多亟待研究解決的重大課題。比如，市第八次黨代會和十一屆人大一次會議，都明確提出了大力發展首都經濟的歷史任務。在知識經濟的背景下如何推進首都經濟迎接新的挑戰?首都有強大的科技優勢，但受部門、地區的限制，這些優勢又沒有充分發揮出來，我們如何用市場經濟的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來?北京農業具有非常好的基礎，也有非常有利的發展條件，如何推進首都現代農業的程序?我們提出要依法治市，多年來制定了不少的法規，但如何實現司法公正?採取什麼辦法，制定什麼措施來實現依法行政?在黨風廉改建設上，我們在抓領導幹部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的同時，用什麼辦法從根本上抑制腐敗現象的產生?剷除產生腐敗現象的土壤和條件?在新的歷史時期，隨著改革的不斷深化，利益關係的調整，出現了大量的職工下崗，佔地拆遷，幹部作風不民主等等新問題，我們如何正確處理新形勢下產生的人民內部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源，有非常強大的發展文化事業的基礎，我們如何用經濟辦法去發展和壯大文化產業?為了提高城市管理水平，調動基層積極性，如何理順管理體制?以及如何選拔、培養年輕幹部，如何提高幹部隊伍的素質等等。這些問題怎麼解決?辦法從哪裡來?思路從哪裡來?還是毛澤東同志那句話，人的正確思想不是從天上掉下來的，也不是人頭腦中固有的，只能從三大革命的實踐中來。毛澤東在談到領導方法時指出，凡屬正確的領導必然是從群眾中來到群眾中去。正確的認識要從群眾的實踐中來，並要回到群眾中去，接受實踐的檢驗，不斷反覆，不斷深化，一次比一次更正確，更符合事物發展規律。提高調查研究的針對性，本身就要求各級領導幹部和從事調研工作的同志多接觸實際，瞭解實際工作的執行情況，善於從個性中找出共性、規律性的問題，從而有針對性地組織力量進行調查研究。
第二，調查研究要在深入上下功夫。調研如果只停留在表現現象，掌握的情況若明若暗，收集的資料甲乙丙丁“開中藥鋪”，是無法為決策服務的。怎樣才能“深”，首先要深入基層，深入一線，深入群眾。要深入到那些困難的，矛盾突出的，長期打不開局面的地方、單位去調查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽途說，要通過詳細地、系統地、全面地收集資料，從這些地方去發現我們工作中的難點、熱點問題，找出解決問題的辦法。其次，調查研究必須堅持實事求是的態度。當前有兩種傾向要注意：一是先入為主。調查研究不是從大量的事實中去歸納、概括出觀點，而是帶著已有的觀點去找論據，用自己頭腦裡的想當然去裁剪事實，既唯上，又唯書。二是報喜不報憂。調查研究一定要敢於尊重事實，不迎合，不附和，不迴避矛盾和問題，有一說一，有二說二，不文過飾非。這是調查研究的基本的要求。第三，要用馬克思主義的科學態度去研究、分析問題。對調查研究獲得的大量資料資訊，要善於運用辯證唯物主義的方法去進行深入的分析，找出事物內在本質性、規律性的東西。陳雲同志說的“交換、比較、反覆”就是這個道理。我們看事情必須看它的實質，而把它的現象只看作入門的嚮導，一進門就要抓住它的實質，只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內在的聯絡和深層次的矛盾，把握事物內在的運動規律。
第三，要在調查研究成果的轉化上下功夫。調研課題來自於決策的需求，調研成果要服務於決策的制定。一項調查研究的成果是否轉化應用於決策，是評價調查研究工作重要標準，最主要的標準，是檢驗和考核調研工作質量的關鍵。只有把調查研究成果轉化成為決策，應用到促進社會經濟發展的實踐中去，調查研究工作本身才有意義。今後，要在調研成果能否轉化成為決策上多動腦子，狠下功夫。這就要求我們從事調查研究的部門和同志，要學會站在決策的角度思考研究問題，選準課題;要善於在調查研究中發現關係全域性的重大問題;要能提出具有可操作性的解決問題的辦法。當然，有時調查研究工作本身做得很好，但由於種種條件不具備，也可能一時難以轉化成領導決策。各級領導同志要特別重視調查研究成果的轉化，千萬不要把好的調查研究成果束之高閣，要高度重視和善於利用調研成果來完善決策思想，工作思路，工作措施。
三、各級黨委和政府要加強對調查研究工作的領導
加強調查研究工作，關鍵的問題是各級領導要重視，並切實加強對調查研究工作的領導。
第一，領導要親自動手。各級領導幹部都要親自做調查研究是中央的一貫要求。強調指出，“越是領導職務高的同志，越要親自下功夫對重大問題進行調查研究，這是別人無法代替的。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”領導幹部親自從事調查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過示範作用和榜樣的力量帶動大興調查研究之風。市委、市政府決定市級領導同志每年調查研究不少於兩個月，每星期一般不少於一天。區縣局各級領導也要結合實際，制定自己的調查研究計劃，明確調研任務，堅持進行調查研究。在實際工作中，領導同志承擔著大量的事務性工作，不可能事事都親自去做，但我們要求領導同志要給調研部門出題目，參與一些調研活動，充分發揮調研部門同志們的作用，使他們成為各級黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過他們的工作使各級領導同志能夠更多、更準確地瞭解、把握社情民意。領導同志通過親自調研，通過出題目組織調研，通過參與調研過程的研究、討論，既可以推動調研工作，又可以提高自身決策水平。為了使調研工作更加制度化，近年來實行的各單位主要領導向市委上報重點調研課題和調研報告的制度應當繼續堅持，重大問題不經調查研究不討論、不決策的規定還要繼續堅持。
第二，要關心和重視調研隊伍建設。經過多年的努力，我們已經有了一支比較好的調研工作隊伍。這是做好調研工作的重要保證。目前，全市區縣局以上單位共設有專職調研機構105個，專職調研人員近千人。這些同志的整體素質是好的，這支隊伍不僅不能削弱，而且當繼續加強。各級領導機關和領導幹部要為調研幹部的成長創造條件。領導要經常給他們通訊息、交任務、出題目，使他們工作起來有明確的方向。要創造條件讓他們多看一些檔案，多參加一些會議和領導活動，瞭解領導決策需求。要加快調研部門幹部的流動，把調研部門作為培養和輸送幹部的基地。要根據研究工作的特殊性來逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位，領導同志要關心他們，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們更好地為領導決策服務。要繼續做好決策研究職稱評定工作，今後要在不斷總結經驗的基礎上，擴大職稱評定的試點範圍，使這項工作發揮更大的效益。調查研究工作是運用科學的理論去觀察、分析、解決問題的一種複雜的智力勞動，需要不斷探索未知領域，尋求事物的發展規律。做好這項工作在很大程度上取決於調查者自身素質的高低，在新形勢下最重要的就是要加強學習。近一時期，從中央到市委市政府都一而再，再而三地反覆強調加強學習，提高幹部隊伍素質。在研究室工作的同志應當更加自覺地注意學習，要學得更多、更深、更好一些。知識面儘可能寬一些，既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，又要爭取懂歷史、懂法律、懂經濟、懂必要的自然科學知識。同時，要增強實踐鍛鍊的自覺性，到實踐中去磨練自己，努力提高自身素質，圓滿完成時代賦予我們的各項任務。
第三，注意調動社會力量參與調查研究。現代化大生產的系統性，社會結構的複雜性，社會生活的多變性，以及世界範圍的科技革命，對領導者提出了新的更高的要求。單憑領導者個人的知識、經驗和智慧，很難把握日新月異的發展形勢，正確解決各種複雜的問題。單靠黨政機關的研究室也難以適應形勢發展的需要。因此做好調研工作還要注意利用首都的智力優勢，調動社會各方面研究單位的積極性，為首都建設服務。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法，多做一些工作。通過溝通訊息、交流情況、研討問題和組織調研等多種方式，把專職調研隊伍和社會調研力量更好地組織起來。
最後，希望大家共用努力，堅持不懈地開展調查研究工作，推動決策的科學化、民主化。在調查研究的實踐中，多出成果，多出人才，為黨和人民做出更多的貢獻。
同志們：?
*月*日，我們召開了全市組工會議，對今年的組織工作進行了部署。“五一”過後，市委組織部召開了第一次部務會議，專門研究安排全年、特別是五六月份的重點工作。今天召開的這次會議，是經過部務會研究決定召開的，也是繼全市組工會議之後召開的第一個專題性的重要會議。?
最近的工作頭緒很多，但我堅持要參加這個會議，以表明我個人對這幾項工作的關注和重視。時代發展到今天，黨政工作也好，企業經營也好，都離不開調研、宣傳和資訊工作，組工調研、宣傳和資訊工作對各級組織部門的重要性當然也不例外。對上，它們是各級組織部門向上級機關、社會公眾報告工作的重要形式。對下，它們是指導工作、推動工作的重要抓手。上級組織部門的意圖和工作重點可以通過宣傳和資訊的形式來發布，形成對下級組織部門的工作導向。對同級，它們是交流經驗、互相學習、共同進步的重要渠道。在資訊社會，每個組織部門都需要了解外界的資訊，特別是和本職工作直接相關的資訊。只有經常瞭解外地同行在想什麼、幹什麼、怎麼幹，才能眼觀六路，耳聽八方，才能有效地提高工作質量和水平，才能站在巨人的肩膀上做事，跳躍式地爭創一流。對個人，它們是組工幹部提高素質、增長才乾的重要途徑。可以說，研究型的組工幹部、創新型的組工幹部都是從調研、宣傳和資訊工作的鍛鍊中成長起來的。對組織，它們是檢查考核組織部門工作的重要依據。從某方面講，班子建設、選人用人、幹部教育等有關工作的成績是難以量化的，而調研、宣傳和資訊工作是可以進行量化考核、檢查和評比的。所以，這幾項工作也是我市組織部門在全省組織系統創先爭優的標誌性工作之一。基於上述認識，我認為，應該讓大家充分認識這幾項工作的重要性，切實增強責任感、使命感、緊迫感，增強做好工作的自覺性、主動性、創造性。希望我們形成共識，上下共同努力，把調研、宣傳、資訊工作抓上去，帶動整體工作上水平。?
藉此機會，我也代表市委組織部向受到表彰的先進單位和先進個人表示衷心的感謝和祝賀，同時向辛勤工作在一線的組工調研、宣傳、資訊等專兼職工作人員道一聲辛苦。下面，就如何搞好組工調研、宣傳和資訊工作，我具體強調五個方面的意見。
一、在形成調研、宣傳和資訊工作新的格局上，認識要有新提升
調研、宣傳、資訊工作是各級領導瞭解情況、研究問題、科學決策、抓好落實的重要參考、重要手段和重要依據，也是組織工作的重要組成部分。形成組工調研、宣傳和資訊工作的新格局，對這項工作的認識必須有新的提升。
首先，就領導科學而言，調研、宣傳、資訊工作已經成為各級領導行為的本質要求。當前，我們已經進入了全面建設小康社會的新的歷史時期。隨著新形勢的發展和資訊化社會的形成，各級領導的工作愈來愈多地和調研、宣傳和資訊工作直接聯絡在一起。領導研究問題，需要深入進行調研;領導推動工作，需要充分運用宣傳這個手段;領導科學決策，需要以資訊為決策依據。所以，就當前來講，調研、宣傳、資訊工作已經成為與各級領導行為密切相聯、直接相關的工作。
其次，就工作職能而言，調研、宣傳和資訊工作是服務各級領導的永恆主題。雖然調研、宣傳和資訊工作是領導行為的本質要求，但是領導事務繁忙，日理萬機，在大量的時間內，需要調研、宣傳和資訊工作者更多地發揮智囊的作用、喉舌的作用和耳目的作用。研究室和辦公室的基本職能，就是發揮參謀助手作用，而這一作用的重點體現，就是搞好調研、宣傳和資訊工作，充分發揮調研、宣傳和資訊服務領導的主渠道作用。所以，調研、宣傳和資訊工作人員一定要把為各級領導服務作為永恆的主題，切實履行職責，始終恪盡職守，要經常想領導之所想，急領導之所急，把領導所關注、所急需的調研成果和各種資訊提供上來，把領導想推動工作的手段充分彰顯出來，從而把職能作用發揮到位。
其三，就組織工作大局而言，調研、宣傳、資訊工作必須走在其它工作的前頭。組工調研、宣傳和資訊工作對指導組織工作的健康發展起著至關重要的作用。各級組織部門推動組織工作的中心任務，抓好組織工作的落實，首先必須深入研究組織工作面臨的新情況、新問題，宣傳組織工作的主旋律，挖掘組織工作的好典型，推廣組織工作的新經驗，及時掌握具有苗頭性的、前瞻性的資訊。因此，調研、宣傳、資訊工作在組織工作整體大局中發揮的作用絕不可被忽視，絕不可被怠慢，而且必須列入重要議事日程，排在其它組織工作的前頭。前不久，省委組織部張紀南部長就組工宣傳工作專門提出了“精神要振奮，力度要加大，社會有反響，全國有聲音”的要求，同時對調研和資訊工作也做出了重要批示，對組工調研、宣傳、資訊工作提出了很高的要求。這都說明，組工調研、宣傳、資訊工作者必須從服務全市組織工作的大局出發，為全市組織工作搭好橋，鋪好路，當好排頭兵。
二、在濃厚調研、宣傳、資訊工作新的氛圍上，思維要有新拓展
形成組工調研、宣傳、資訊工作新的氛圍，必須突破一些舊的觀念的束縛，突破調研、宣傳和資訊工作專職人員專職抓的意識，形成新的理念。
首先，領導要樹立主體先行意識。因為調研、宣傳、資訊工作是領導的本質要求。所以，各級領導必須確立領導是搞好調研、宣傳、資訊工作第一推動力的觀念。要在處理日常工作事務之餘，親自過問調研、宣傳和資訊工作，親自參與調研、宣傳和資訊工作。主要領導要把調研、宣傳和資訊工作提上重要議事日程，在制定決策的同時，就首先開展調研和資訊工作;在決策實施的過程中，把宣傳作為重要手段貫穿始終;在總結工作時，通過綜合各方面的資訊進行科學考評。只有領導先行了、重視了，才能把調研、宣傳和資訊工作的職能作用充分發揮起來，把專職工作人員的積極性充分調動起來，把調研、宣傳和資訊工作的氛圍濃厚起來。
其次，所有的組工幹部要形成全員參與意識。組織工作頭緒繁多，調研、宣傳和資訊工作的時效性又非常強。因此，在開展調研、宣傳和資訊工作時，很有必要樹立全員參與的意識。每個組工幹部都要從個人才幹的增長上，服務大局的需要上出發，把個人蔘與調研、宣傳和資訊工作作為基本功，人人寫資訊，人人搞調研，從而形成全員參與的良好局面。千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。這個想法，我在部務會上已經談過。部辦公室和研究室今後可以考慮形成一個工作意見，爭取把這個措施落到實處。要集全體組工幹部之智，舉全體組工幹部之力，全面推動組工調研、宣傳和資訊工作。
其三，市和縣(市、區)兩級組織部門必須樹立工作一盤棋的思想。我瞭解到，省委組織部對組工宣傳、資訊工作的考評，是將市、縣兩級組織部門被採用的數量相加，然後以累積的成績來進行排序的，所以搞好宣傳、資訊工作，每個縣(市、區)都要把各自的工作視為全市整體工作的一部分，不能因為本身工作的落後而拖了全市工作的後腿，一定要為全市組工宣傳、資訊工作爭名升位共同努力。
這三個方面都做到了，我們再整合本市“三臺一報”的資源，就能夠基本形成全方位工作的整體合力;有了整體合力，全市組工宣傳、調研和資訊工作就能形成新的氛圍;有了新的氛圍，開創新局面就具備了現實條件和可能性。
三、在提高調研、宣傳和資訊工作的質量和水平上，方法要有新改進
提高調研、宣傳和資訊工作水平，必須不斷更新觀念，創新工作手段，改進工作方法，而不是盲目地進行調研，簡單地編髮資訊，錯誤地引導工作導向。
一要緊跟中心。在組織工作的全域性中，每一階段都有相對重要的中心工作。如去年抗擊非典鬥爭，就是非常時期各級黨組織的中心任務。調研、宣傳和資訊工作只有深化中心意識，緊跟中心，研究中心，並且跟著中心工作的進展，持續不斷地搞好服務，才能有針對性、有重點地發揮好各自的職能作用。反過來說，我們考評調研、宣傳和資訊工作的成效，也要用組織工作中心任務的需要來衡量。
二要選準題目。比如，組工宣傳、資訊工作要在選準題目上下功夫。組工資訊人員不能手上有什麼就簡單地編寫和上報什麼，組工宣傳人員不能掌握什麼就盲目地向外宣傳什麼，而是首先要認真研究哪些是具有典型性、創新性的經驗，哪些是具有苗頭性、傾向性的問題，哪些是具有啟發性、前瞻性的情況，哪些工作既符合上級要求又富有本地特色，從中篩選出好的選題。調研工作要選好課題，也是一個道理。題目選得好，就能引起領導同志和上級組織部門的重視，就能夠增強工作成果的參考作用。
三要形成精品。做好調研、宣傳和資訊工作，必須要有精品意識。調查研究只有具備了廣度和深度，才能全面真實地掌握第一手資料，形成由表及裡的分析，提高調研成果的價值。組工宣傳工作只有緊緊圍繞組織工作大局，貼近各級領導的需要，貼近基層組織部門的需要，貼近基層群眾的需要，宣傳作品才會有較大的反響。?
總之，各項工作都要爭取在優質上下功夫，以一流的工作狀態，創造一流的質量和水平。?
四、在推動組工調研、宣傳和資訊工作上新臺階上，目標要有新突破
我們要想開創全市組工調研、宣傳和資訊工作的新局面，不斷推動全市組工調研、宣傳和資訊工作上水平、上臺階，就必須強化創先爭優意識，在各項工作原有的基礎上樹立新的目標。
一是先進的一定要再先進。在這次會議上受表彰的單位，在我市組織系統可以排在其它縣(市、區)的前頭，但是在全省組織系統內，和其它先進縣(市、區)相比，可能就有了差距。所以，受到表彰的縣(市、區)要再接再勵，向排在全省前列的先進縣(市、區)看齊，爭取各項工作再上新臺階。
二是居中游的一定要爭上游。位居中游的單位，一般都有良好的工作基礎，但可能由於這樣或那樣的原因，使調研、宣傳、資訊工作在中游徘徊。這些單位要強化創先爭優意識，在今後的工作中，首先要向這次受表彰的先進單位看齊，從學習身邊的先進單位開始，力爭上游，開啟工作新局面。
三是下游的一定要想法打翻身仗。工作排在下游的單位，一定要把基礎工作做紮實。一要配強人員，二要保證工作機制的正常運轉。如果一個地方在基層組織建設上有許多好的做法和經驗，資訊源也很豐富，但就是因為對調研、宣傳和資訊工作不重視，而使各項工作的能量沒有迸發出來，那麼，這個地方的領導是不稱職的，資訊員也是沒有盡到責任的。希望這些地方的同志要切實增強壓力意識，全力在調研、宣傳、資訊工作上有所突破。
五、在建立組工調研、宣傳和資訊工作的有效機制上，考評要有新舉措
健全制度，嚴格考評，是做好各項工作的重要手段。任何一項工作，不但要有部署、有安排，還必須有考評、有獎懲，只有這樣，才能形成長效的執行機制，才能提高工作的質量和效果。今年，市委組織部先後下發了《20*年組工資訊工作意見》、《關於加強20*年度全市組織工作社會宣傳的意見》，《關於建立組工宣傳工作聯絡制度的意見》等，對於各項工作的順利開展打下了很好的基礎。下一步，要認真抓好這些意見的落實。首先，有必要形成調研、宣傳和資訊工作的目標責任制，以充分調動各級組織部門的積極性，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的局面。其次，要嚴格進行工作考評。要堅持對各縣(市、區)組工調研、宣傳和資訊工作進行考評，堅持對調研、宣傳和資訊工作先進單位和先進個人進行表彰。有考評，才能有壓力，有壓力，才能有動力;有激勵，才能鼓幹勁，鼓幹勁，才能爭上游。同時，對年終考評沒有達到基本要求的單位，也要予以通報批評，從而進一步激發各縣(市、區)的工作積極性。
同志們，今年組織工作的深化需要充分發揮組工調研、宣傳和資訊工作的作用，組工調研、宣傳和資訊工作大有可為，也任務艱鉅，希望與會的分管領導和專職幹部高度重視起來，精神振奮起來，具體行動起來，採取切實有效的措施，為開創我市組織系統調研、宣傳和資訊工作的新局面做出新的貢獻。
同志們：
全省工業系統工作會議剛一結束，我們接著召開全省中小企業工作會議，主要是貫徹落實全國工業資訊化工作會議、省委十二屆四次全會，以及全省工業系統工作會議和金柱副省長重要講話精神，總結20xx年工作，分析形勢，安排部署20xx年全省中小企業工作。下面，我講幾點意見，供同志們參考。
一、堅持穩中求進，攻堅克難，20xx年全省中小企業發展取得了新成效
20xx年，全省中小企業系統認真貫徹省委省政府決策部署,以“擴總量、調結構、穩增長、促轉型”為主線，堅持穩中求進，攻堅克難，中小企業保持了平穩較快發展，實現了建設專案增加、總量不斷擴大、聚集效應明顯、貢獻繼續加大的良好成效。預計全省中小企業達到146.8萬戶，實現營業收入2.5萬億元，同比增長22%以上;實現增加值8080億元，同比增長17%;實現利潤總額、實繳稅金同比分別增長14%和14.5%;中小企業、非公經濟增加值佔全省GDP的比重分別達到50.4%和52.2%，分別比上年提高1.1個百分點和1個百分點;完成固定資產投資超過5000億元，同比增長25%;建成固定資產投資1000萬元以上的重點專案超過1600個，比上年新增200多個;156個重點縣域工業集中區實現營業收入近7000億元，同比增長26%左右，高於全省中小企業平均增長。
總結20xx年全省中小企業工作，主要體現在以下方面：
一是狠抓政策落實，改善企業發展環境。狠抓省政府36號等檔案落實，聯合有關方面，擬定支援小微企業發展的實施細則，開展全省非公經濟發展環境評議工作，同時，加大對發展中小企業和縣域工業集中區目標考核，公佈考核結果，省政府對先進單位給予了通報表彰。
二是加強市場主體建設，大力培育規上企業。開展扶助小微企業專項行動，積極催生小企業，引導個體戶轉為法人企業，全年我省新增小微企業3萬戶，新增從業人員30多萬人。支援小微企業爭創規上企業，對20xx年398戶新進規上工業企業給予了獎勵，20xx年全省新增規上工業企業454戶，規模以上企業個數比上年增長10.6%，超過全國平均增速4個百分點，新增規模以上企業對全省工業經濟增長的貢獻率超過10%。機械電子、醫藥化工、食品飲料等行業中小企業保持快速增長，成為各地區重要增長點。
三是加大支援力度，促進縣域工業集中區發展。在抓好100個重點縣域工業集中區建設的基礎上，新確定了56個重點支援的縣域工業集中區，加大投入力度，完善基礎設施，強化企業孵化器、標準廠房等建設，促進企業聚集發展。通過西洽會和中博會等經貿平臺招商引資，簽約專案總金額83億元。
四是推動技術創新，提高中小企業發展質量。促進中小企業自主智慧財產權成果的產業化發展，累計認定100多箇中小企業專利新產品。鼓勵中小企業技術創新，支援建設中小企業創新研發中心398個。推進企業資訊化發展，確定了第二批200家資訊化應用試點企業。聯合陝西電信開展“數字企業”巡展培訓活動70場次，參加企業近萬家。府谷民營經濟轉型升級試驗區十大行動計劃全面啟動。
五是多措並舉，拓寬中小企業融資渠道。與七家銀行簽訂了新增授信近400億元，全省新增中小微企業貸款869億元。組織開展中小企業銀企對接服務活動32場，協議融資約100億元。支援中小企業擔保機構發展，在省局備案的達111戶，累計貸款擔保突破900億元。參股支援了60家縣域工業集中區小額貸款公司，撬動民間資本12.7億元，全年累計發放貸款80億元。
六是加快服務體系建設，提升公共服務能力。省服務平臺執行一年多來,組織帶動80多家核心機構和社會化服務機構協同服務，為中小企業培訓、輔導人員達38.6萬人次，直接服務企業 1.7萬個，解決難題7800多項。12個市級和部分縣級中小企業服務平臺已基本建成執行，工信部批覆的全省中小企業服務平臺網路專案正在加快建設。全國有10多個省市來我省考察服務平臺建設。中央電視臺新聞聯播對我局組織服務平臺開展公益活動進行了報道。
20xx年全省中小企業取得的成績，是在省委省政府領導下，各級黨委政府及有關部門大力支援的結果，是全省中小企業系統廣大幹部職工辛勤工作的結果，來之不易。同時也要看到，我省中小企業發展還存在一些困難和問題：一是企業總量少、規模小、聚集度低。20xx年我省中小企業佔全省GDP的比重雖然達到50.4%，但仍低於全國平均水平約10個百分點。我省縣均企業只有全國平均水平的57%，縣均規模以上企業為全國平均水平的三分之一。二是創新能力不強，結構調整壓力增大。表現為傳統產業多，新興產業比重低，產品附加值低，知名品牌少，個別地區及行業出現了較大波動，主要是以能源化工為主的陝北中小企業產銷下滑，增速明顯下降。全省重點監測的中小餐飲業營業收入、利潤總額同比分別有所下降。三是融資困難加重，小微企業技改投入不足。據調查，我省80%的小微企業很難從金融機構得到貸款，而且小微企業的貸款成本高，通過民間融資利率則更高。去年小微企業技改投資增速同比下降，影響了企業升級改造步伐。四是原材料、勞動力等要素成本上漲，中小企業利潤空間縮小。另外，由於中小企業用地難以滿足，許多技改和轉型專案難以落地。這些問題，我們一定要有充分的認識，在今後工作中認真研究解決。
二、適應新的形勢，堅持改革創新，努力增強中小企業部門工作的信心和主動性
當前，世界經濟處於深度調整期，不穩定不確定的因素依然較多。國內經濟處於增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，資源環境約束日益趨緊，面臨的經濟形勢依然複雜。但縱觀全域性，有利於中小企業發展的條件較多：一是黨的xx屆三中全會對全面深化改革做出了重大決策部署，將極大地激發中小企業、非公經濟的生機與活力。三中全會《決定》明確提出公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。“兩個都是”、“兩個重要”，把非公有制經濟發展提高到前所未有的高度，不僅再次重申和肯定了非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用，而且第一次將非公有制經濟與公有制經濟置於同等重要的地位，豐富和發展了我國基本經濟制度的內涵。《決定》重申“兩個毫不動搖”，強調公有制和非公有制財產權同樣不可侵犯，提出權利、機會、規則平等，以及有關具體政策，為進一步促進非公經濟、中小企業發展奠定了理論基礎，指明瞭發展方向。二是中央提出關於共建絲綢之路經濟帶，為我省加快向西開發，加快建設絲綢之路新起點，加快建設內陸型開發開放高地，形成全方位對外開放新格局，帶來新的重大機遇，也為中小企業對外合作交流、加快發展提供了新的空間。三是中央城鎮化建設工作會明確城鎮化建設思路，推進以人為本、四化同步的新型城鎮化，促進產業融合發展，加大基礎建設投資，有效釋放國內需求和消費，將使中小企業在推進城鎮化建設中大顯身手。四是陝西經濟仍處於上升通道，後發優勢將進一步顯現，隨著全省優勢產業的培育提升，將有助於中小企業借勢發展，調整優化結構，推進產業升級。五是省委省政府高度重視支援中小企業發展，出臺了系列政策措施，隨著政策的落實，中小企業孕育著新的發展潛力。所有這些良好環境，我們都要倍加珍惜，緊抓不放，增強工作信心，努力化解矛盾和問題，更好地促進中小企業發展。
一是適應新形勢，明確工作定位。各級中小企業工作部門承擔著規劃、指導、協調、服務中小企業、非公經濟的重要職能，這既符合建立服務型政府的要求，也符合全面改革的方向。xx屆三中全會確定全面推進改革，關鍵是經濟體制改革，核心問題是處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性的作用，將政府職能界定為五個方面，即巨集觀指導、市場監管、公共服務、社會治理、保護環境。今後我們就是要在巨集觀指導和公共服務上做文章，大家一定要跳出以往的思維慣性，做到多研究、多服務，少干涉企業經營，多給企業活力，重點放在創造環境、落實政策、制定戰略、協調服務等方面，更好的促進中小企業發展。
二是切實轉變觀念、創新工作思路。思想是行動的先導，任何一項事業發展都以思想解放和觀念更新為前提，我們的工作也不例外，新的形勢和要求，更要有新的思維方式。要從不適應、不利於科學發展的陳舊觀念和僵化思維束縛中解放出來，破除避重就輕、被動服務、推諉扯皮的不良行為，樹立迎難而上、主動服務，敢於負責、敢於嘗試、勇於創新的進取意識，創新工作思路，推進企業發展;要從重工作手段、重專案支援、支援單個企業向加強巨集觀戰略研究、服務體系建設和融資創新轉變，做到心繫基層，服務企業，為企業謀實事辦好事;要衝破部門利益的限制，將中小企業發展融入陝西經濟發展大局之中，進一步深化對省情的認識，緊跟中央和省委、省政府的決策部署，圍繞建設“三個陝西”，尋找工作切入點，彰顯中小企業的地位和作用。
三是積極探索，認真研究中小企業發展的熱點難題。目前制約中小企業、非公經濟的問題較多，如負擔重、融資難、用地難、產業升級緩慢等，作為中小企業工作部門就不能迴避難題，置之不理。這就要從深入研究這些問題入手，積極進行探索，分析研究成因，提出新思路、新方案，拿出新舉措，謀劃中長期發展思路，積極幫助企業解決實際問題，為各級黨委政府決策提供依據，爭取有關方面支援，在服務企業中有為有位。如在新的形勢下，研究節能減排對中小企業的影響，處理好關停落後或產能過剩的小企業與催生小微企業及鞏固發展問題;研究中小企業發展壯大與管理提升的問題;研究非公經濟參與國企改革、開展協作配套、發展混合所有制、建立現代企業制度的問題;研究中小企業部門如何積極作為，提升中小企業在推進縣域工業化、城鎮化及“三個陝西”建設中的地位作用問題，等等。只要我們立足實際，對情況問題研究透了，就能找到新的辦法，更好的促進中小企業發展。
三、明確目標任務，真抓實幹，全力促進中小企業發展實現新突破
近期，全國工業資訊化工作會議、省委十二屆四次全會、省上“兩會”、全省工業系統工作會議，以及金柱副省長在會上的重要講話，都對今年中小微企業、非公經濟發展提出了新的要求，我們要認真學習貫徹落實，紮實做好各項工作。20xx年，是實施發展規劃的關鍵一年，全省中小企業工作總體要求是：貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，進一步轉變工作作風，突出改革創新，優化發展環境，落實發展政策，加強協調服務和目標考核，加快服務體系建設和縣域工業集中區發展，促進小微企業培育成長和轉型升級，促進全省中小企業、非公經濟和縣域工業化實現新發展，為建設“三個陝西”做出新的貢獻。
20xx年全省中小企業發展預期目標是：全省中小企業營業收入增長20%，重點建設縣域工業集中區營業收入增長22%，中小企業增加值佔GDP比重提高1個百分點，非公經濟增加值佔GDP比重提高1個百分點;新增小微企業2.5萬戶，新增規模以上工業企業300戶(力爭500戶)，新增從業人員25萬人。
為實現以上目標，今年將重點抓好以下方面工作：
(一)進一步改善企業發展環境。一是深入貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關於支援中小微企業和非公經濟發展的政策措施，運用負面清單制度，促進有關部門進一步放寬對非公企業的准入限制，推動打破、拆除阻礙非公經濟發展的“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，聯合有關部門制定非公企業進入金融、石油、公用事業經營領域具體辦法，激發非公企業發展的活力。搞好全省非公經濟發展工作會議籌備工作。負面清單是國際上通行的投資准入管理方式，即按照“非禁即入”的原則，明確禁止、限制開放領域的清單，其他行業、領域的活動都預設許可。上海市去年9月公佈20xx年版負面清單，通過制度創新減少對微觀領域的直接干預，將權力交給企業，放給市場，激發了市場主體活力，營造了企業發展新環境。大家要很好的加以研究，運用好這個制度。二是完善全省非公企業維權投訴服務機制，推進非公經濟發展環境評議工作全面展開，繼續抓好全省中小企業、非公經濟的減負工作，推動涉企收費專案公佈和接受社會監督。三是充分發揮省促進非公經濟發展聯席會議作用，加強與成員單位的協作配合，及時解決企業發展遇到的新問題。代省政府起草《關於進一步促進非公經濟發展的意見》。四是搞好我省中小企業政策研究，配合做好《陝西省實施<中小企業促進法>辦法》的修訂工作。
(二)培育市場主體和激發企業活力。一是大力催生小微企業，促進個體工商戶、家庭工業成長為小微企業，擴大市場主體數量，全年新增小微企業2.5萬戶，新增工業企業和個體工商戶5000戶。二是以小微企業為主體，以促進企業轉型升級、發展壯大優勢產品和新興產業為目標，組織開展培育中小企業“成長梯隊”工作，20xx年--20xx年發展“成長梯隊”企業20xx戶。三是大力培育創業型、創新型和勞動密集型中小企業，促其成長為規模以上企業，全年新增規模以上工業企業300戶，力爭500戶，著力培育20xx--10000萬元“專、精、特、新”骨幹企業，新增億元以上中小企業、非公企業超過150戶。四是積極推進配套型中小企業專業化發展，圍繞省內航天、航空、汽車、電子等產業叢集和大企業大專案，搭建對接交流合作平臺，提高中小企業協作配套能力。五是推進民營企業引進國有或其他社會資本，優化產權結構，建立現代企業制度;鼓勵支援非公企業參與國企改革改制，發展一批混合所有制企業。
(三)推動縣域工業集中區建設。20xx年省政府在興平召開全省縣域工業集中區創新發展現場會，提出了縣域工業集中區“12381”發展目標，即爭取到“”末實現1萬億元的營業總收入，支援200個重點建設工業集中區，培育30個過百億的工業集中區、80個過50億的工業集中區，吸納100萬人就業的目標。完成這些目標，就可以實現縣域工業集中區發展新的跨越，做好今年工作至關重要。一是發揮財政資金引導作用，推動各地細化扶持政策，強化保障措施，鼓勵民間資本參與建設，依託縣域工業集中區，加快發展以非公經濟為主體的縣域經濟。20xx年全省重點建設縣域工業集中區實現企業營業收入8500億元。二是指導各地修編工業集中區發展規劃，規範建設標準，突出特色化專業化發展水平。在現有基礎上，再審查確定一批重點建設縣域工業集中區。以建設中小企業創業基地和標準廠房為重點，增強為入區企業提供服務的功能。三是以工業集中區為載體，促進招商引資和專案建設。組織企業參加絲綢之路經濟帶新起點博覽會暨西洽會、中博會等經貿活動，加強與國內外的經貿合作交流，爭取一批新的合作專案，形成新的增長點。鼓勵支援有實力的中小企業“走出去”，擴大對外合作交流，併購重組國外企業。
(四)加快企業技術創新和轉型升級。一是實施科技型中小企業成長工程，加強中小企業創新研發中心建設，帶動改造傳統產業，培育新興優勢產業，促進中小企業“專精特新”發展。二是實施中小企業智慧財產權戰略。聯合有關方面，開展企業智慧財產權服務活動。繼續推進中小企業智慧財產權質押貸款工作，進一步抓好中小企業專利新產品認定和服務工作。三是開展中小企業品牌培育工作，支援中小企業做強核心業務，爭創知名品牌、馳名商標和著名商標，打造具有競爭力和影響力的精品和品牌。四是推進中小企業“兩化”融合，組織資訊科技入企、4G網路助推小微企業資訊化等活動，促進中小企業在研發設計、生產製造、經營管理方面的資訊化應用水平有新的突破。五是發揮省級民營經濟轉型升級試驗領導小組辦公室的作用，推進府谷省級民營經濟轉型升級試驗區建設。
(五)努力緩解企業融資難題。一是協調省金融監管部門，加強引導和考核，推動駐陝銀行業金融機構加大對中小企業信貸投放，提升中小企業貸款佔比，全年實現“兩個不低於”目標。二是鼓勵民間投資健康發展，探索民間資本發起設立民營銀行，引導村鎮銀行、小貸公司、典當和投資機構加大對中小企業的投資支援力度。推動設立中小企業發展基金，引導地方創業投資機構及其他社會資金支援中小微企業發展。三是繼續推進中小企業信用擔保體系建設，加大擔保機構的業務指導和扶持力度，通過評優增信，提高擔保機構服務中小企業融資的能力，力爭擔保累計額突破千億元。四是發揮省中小企業融資超市的作用，繼續推進各市縣、工業集中區開展形式多樣的融資對接服務活動。五是創新中小企業融資渠道，擴大中小企業債務融資規模，推進中小企業集合債券、集合票據和私募債發行。抓好擬上市企業培育，支援更多中小企業上市融資。積極探索信貸、保險支援中小企業融資新渠道。
(六)提高中小企業公共服務水平。一是落實省政府和工信部關於中小企業服務體系建設總體要求，加快推進全省中小企業服務平臺和服務平臺網路建設進度，基本建成省、市和重點縣平臺網路，儘快實現互聯互通，為中小企業提供全方位服務。二是發揮省中小企業服務平臺帶動作用，聯合有關部門組織省級示範平臺單位開展相關服務活動。認定第四批省級中小企業公共服務示範平臺，培育國家級示範平臺的後備力量，引導支援社會化服務機構發展。三是進一步加大全省非公有制企業、中小企業人才隊伍建設的力度，抓好職稱評審、經營管理領軍人才培養工作。四是加強經濟執行監測，提升預警分析質量。全省預警監測網企業超過5500戶，進入工信部中小企業生產執行監測平臺企業超過1700戶。全省中小企業名錄庫入庫企業超過5萬戶。
(七)努力轉變工作作風。中央下發“八項規定”後，隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，制度約束越來越具體化，中央連發15道“禁令”約束公務員，今年公務員所面臨的“禁令”將有增無減，大部分與公務員工作生活相關，這表明了中央問責力度加大及整治腐敗的決心。作為各級中小企業工作部門及其工作人員就要認真貫徹落實中央八項規定和中省有關檔案精神，遵守“禁令”要求，切實轉變工作作風，以服務企業為本，圍繞重點工作，開展調查研究，掌握真實情況，幫助企業解決問題，得到企業的認可。同時，要在服務企業中，規範工作行為，增強自律意識，強化工作責任，推進系統政風和作風建設，不斷提升中小企業系統的良好形象。近年來，省糾風辦連續部署全省政風行風測評工作，中小企業系統就在其列。省局高度重視，去年還下發了通知，提出了具體要求。希望各市以行風測評為契機，積極加強與糾風辦等部門聯絡溝通，及時掌握測評動態和結果，推進各項工作。
同志們，新的一年，中小企業、非公經濟工作任務艱鉅、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中省促進中小企業、非公經濟發展的決策部署，堅定信心、迎難而上、開拓創新，全力促進中小企業、非公經濟實現新突破，為建設“三個”陝西做出新貢獻。
春節即將到來，我代表省局向大家拜個早年，祝大家新年愉快、工作進步、身體健康、闔家歡樂。
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