宣傳部長在對外宣傳工作會的講話

同志們：

市委對外宣傳工作會議是我市在新形勢下總結經驗，部署任務，進一步開創對外宣傳工作新局面的一次重要會議。剛才，ａａ同志和ｂｂ同志分別代表市委、市政府作了重要講話。ａａ同志的講話，深刻地闡述了對外宣傳工作的重要地位和作用，指明瞭我市對外宣傳工作奮鬥的目標方向，對努力開創我市對外宣傳工作的新局面作了全面部署。ｂｂ同志進一步就發揮對外宣傳工作的優勢，為我市跨越發展營造寬鬆的外部輿論環境，提出了明確要求。兩位領導的講話都具有很強的針對性和指導性。各地各部門要結合實際，深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講四點意見，供大家參考。

一、總結經驗，把握外宣工作的特點和規律

我市的對外宣傳工作在市委的領導下，認真貫徹黨的基本理論、基本路線和中央、省委關於對外宣傳的方針政策，結合實際，圍繞經濟建設中心，服務全市、全黨工作大局，大力加強富於地方特色的對外宣傳，“規定動作”上水平，“自選動作”出特色，在經濟、文化等各方面做了大量的有效宣傳，向外界全面推介了，樹立和維護了的美好形象，對推動全市經濟社會發展營造了有利的輿論環境，為我市“三個文明”建設作出了積極貢獻。外宣工作也因此獲得了許多殊榮，從1996年以來，已連續8年被省委外宣辦考評為外宣工作先進單位或組織工作獎。總之，外宣工作可圈可點的地方很多，在這裡，我就不再一一點選。總結我市近幾年來的外宣工作成功經驗，有幾個帶規律性的東西值得我們重視。

1、基礎牢固。基礎工作是外宣工作得以正常執行和拓展的基本條件。我市外宣工作之所以年年取得新成績，與我們比較牢固的工作基礎是分不開的。紮實的基礎工作主要表現在五個方面：一是領導機構健全，市、區縣兩級都建立了外宣機構，有專人抓、專人管，使各項工作能快速有效落到實處；二是工作有計劃、有安排、有部署，每年都堅持制定年度外宣工作要點和外宣專案規劃，召開高規格的外宣工作會議，使外宣工作始終保持井井有條；三是執行機制健全，形成了一支強有力的外宣報道隊伍，建立了穩固的外宣陣地，健全了相關激勵執行機制，確保了對外報道工作高效有序執行；四是建立了圖片和文字資料庫，並不斷充實和完善，為全市開展對外宣傳提供了資料上的便利條件；五是結合的特色、優勢和重大活動，製作了一批批精美的宣傳畫冊、電視專題片等外宣製品，為的對外交往和重大經貿活動及時提供了服務。正是這五個方面的基礎工作紮實，我市外宣工作才得以順利開展，並取得了較好的成效。

2、關係協調。抓好外宣工作，必須協調好各方面的關係，整合有限資源，才能產生最大的效益。近幾年來，我們的外宣工作緊緊圍繞構築大外宣工作格局，協調處理好了四個關係，即：協調處理好了與市委宣傳部合署辦公的關係、與市級涉外部門的關係、與區縣外宣辦的關係和上級重要媒體的關係，外宣工作得到了市內外各方面的大力支援和配合，各種對外宣傳力量得以整合，形成了對外宣傳的合力。

3、特色濃厚。堅持做到人無我有，人有我精，突出地方特色，發揮地方優勢，是我市外宣工作的一大特點，主要表現在三個方面：一是在報道內容上強化的特色，緊緊圍繞的改革舉措、改革經驗、建設成就、專案重點、商貿活動、區位和資源優勢，以及名城、名酒、名景、名人等品牌開展對外宣傳；二是在報道渠道上突出的優勢，特別是充分發揮電視外宣的優勢，在省級、中央級重點媒體和海外媒體上有效宣傳了；三是在報道時機上抓住的重大事件，充分利用眾多黨和國家領導人視察並寄予厚望的重大時機和重要資源，以及我們自己精心組織的“中國四川名酒文化節”、“中國第三屆竹文化節”等大型外宣活動，積極組織開展對外宣傳，取得了事半功倍的效果。

二、認清形勢，堅定做好外宣工作的信心

在複雜多變的社會環境下做好外宣工作，必須認清形勢，審時度勢。從對外宣工作的影響來看，可以把整個形勢劃分為不利形勢和有利形勢兩大類。

1、外宣工作面臨的不利形勢。從當前來看，外宣工作主要面臨著三方面的壓力：一是自身存在的問題。我們要冷靜地看到，當前，我市對外宣傳的總體實力還不強，一些地方和部門對外宣工作的重要性認識不足，工作缺乏針對性和時效性，方式方法簡單，體制機制不健全，資源力量分散等等，我們的外宣工作與打造“活力、魅力”的新任務還有很大差距和許多不適應。二是國際國內形勢複雜多變。隨著世界多極化、經濟全球化和資訊傳播國際化趨勢的深入發展，各種不確定性因素增加，時事難料，對外宣傳應對局面的複雜性增大了外宣工作的任務，也使外宣工作面臨著巨大的挑戰性。三是外宣工作的競爭激烈。外宣工作的重要作用促使各地把外宣競爭力提到了空前的高度，對外宣傳競爭已成為綜合實力競爭的重要組成部分，激烈的外宣競爭使我們面臨著失去固有宣傳陣地和強勢地位的危險。面對這些壓力和不利因素，我們必須進一步增強緊迫感、使命感、責任感，變壓力為動力，更加勤奮努力地工作，把對外宣傳工作有力地向前推進。

2、外宣工作面臨的有利形勢。在正視不利形勢的同時，我們更要看到我市外宣工作面臨著許多有利因素。一是外宣工作基礎紮實。在過去我們取得了輝煌的成績，不管是在機構建設、隊伍建設、執行機制建設方面，還是在陣地建設、對外交流合作等方面，都奠定了良好的基礎，為我們在新形勢下更有效地開展對外宣傳工作奠定了良好的基礎。二是外宣工作面臨著巨大的發展機遇。今年以來，中央和省委相繼召開了高規格的外宣工作會議，制定了加強和改進外宣工作的意見，這為外宣戰線推進外宣事業發展創造了重要機會。特別是隨著向家壩水電站前期工程的開工興建和三峽公司從宜昌向的戰略轉移，已成為金沙江水電資源滾動開發的前進指揮基地和重要依託城市，這使迎來了歷史性的發展機遇，中國將聚焦，世界也將關注，與此相應，也使的外宣工作面臨著巨大機遇。三是市委高度重視外宣工作。市委領導親自過問外宣工作，特別是這次外宣工作會召開前夕，市委常委會專題研究外宣工作，並出臺了關於加強和改進新形勢下我市對外宣傳工作的意見，成立了外宣工作領導小組，這既是我市外宣工作的大事，又為進一步搞好我市外宣工作提供了有力的領導保證。總的說來，我們外宣工作面臨的機遇很多，發展的空間非常廣闊，發展的環境十分寬鬆，關鍵是我們要堅定信心，抓住機遇，不斷開拓創新。

三、突出重點，服務好全市工作大局

1、正確導向。方向問題至關重要，只有方向正確，我們的外宣工作才不會走樣，才能收到預期的效果。進行正確導向，至少要抓好兩方面的工作：一是要始終堅持用“xxxx”重要思想統領對外宣傳工作。黨的指導思想決定我們外宣工作的指導思想，也決定著外宣工作的根本方向。始終堅持以“xxxx”重要思想為統領，對於確保外宣工作沿著正確的方向前進，對於做好新時期的對外宣傳工作具有特殊重要的意義。因此，我們每一位外宣工作者都要增強學習貫徹“xxxx”重要思想的自覺性和堅定性，結合的實際，認真學習，融會貫通，力求把“xxxx”重要思想內化為自覺行動，真正把“xxxx”重要思想落實到我市對外宣傳工作的具體實踐之中，為打造“活力、魅力”，推進發展新跨越服好務。二是要在對外宣傳上把好關把好度。把好關把好度是堅持正確導向、增強實際效果的客觀要求和對外宣傳工作者的重要責任。在改革發展的程序中，或多或少存在一些問題，突發事件時有發生，這些問題在報道上如果處理得不好，將直接影響到的形象和社會政治穩定。因此，對涉及我市重大問題和突發事件的新聞報道，我們一定要把好關把好度，要嚴格按照中央、省委和市委的有關規定，認真做好資訊報告、新聞釋出和採訪報道，及時主動、準確把握，正確引導社會輿論，努力把影響和引導輿論的主動權牢牢把握在自己的手中。

2、圍繞全市大局加強重點宣傳。圍繞中心、服務大局是外宣工作實現自身價值的根本途徑。我們要在市委的總體部署下，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，從我市的改革發展穩定的大局出發，主動將外宣工作納入到全面建設小康社會的整體程序之中，融入到經濟社會發展的各個方面、各個領域，大力對外宣傳我市地處川滇黔三省結合部，長江黃金水道起點的獨特區位優勢，能源、礦產、旅遊等富集的資源優勢和黨和國家領導人視察並寄予厚望的政治優勢；大力對外宣傳作為成渝經濟圈次區域中心和金沙江水電資源滾動開發依託城市所具有的發展優勢；大力對外宣傳樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，打造“活力、魅力”的重大決策和新的舉措；大力對外宣傳改革開放的新經驗、新成就；大力對外宣傳“萬里長江第一城”、“五糧液”、“蜀南竹海”、“石海洞鄉”、“僰人懸棺”、革命烈士趙一曼、李碩勳、餘澤鴻、文壇泰斗陽翰笙、哲學大師唐君毅等的知名品牌和知名人士，全面展示的獨特優勢、發展潛力和良好形象，為經濟社會的快速發展凝聚外部人氣、營造有利的外部輿論環境。

3、精心組織重大外宣活動。重大活動是對外宣傳的有效載體。我們要切實把對外宣傳與的酒文化、竹文化等特色文化結合起來，與的旅遊資源結合起來，與的重大事件、對外重大經貿、文化交流結合起來，精心組織一些富有地方特色的重大外宣活動。組織重大外宣活動要注意抓好三項工作：一是要精心製作方案。要認真總結過去我們組織重大外宣活動的成功經驗，結合新情況，在策劃創意上狠下功夫，集思廣益，制定好的方案，使重大活動形式更新、影響更大、效果更好。二是要注重細節。問題往往出現在細微處，工作中的一些細節問題常常使我們活動的整體效果受到重大影響。因此，組織重大活動時，在把握好大局的前提下，一定要注意抓好細節，從規劃構想到籌備部署，從方案制定到聯絡銜接，一定要將工作流程分解細化，將工作職責落實到具體的人，保證每個環節不出差錯，重大活動有序進行。三是要注重擴大影響。組織重大外宣活動的目的就是要擴大一個地區在外界的影響。在重大活動中，要切實加強媒體運作，突出外宣主題，爭取儘量多的宣傳報道，努力達到“政府主導，媒體造勢”的效果，使我們的聲音能在一個較為集中的時期形成轟動效應。

4、努力增強外宣實效。不同國家、不同地區、不同民族的受眾，其思維習慣和資訊需求的側重點都有所不同。我們開展對外宣傳時要注意受眾的這些特殊性，把我們需要宣傳的東西與外界受眾的需求和愛好結合起來，認真研究和運用適合的策略技巧和方式方法，進行分類宣傳。把這一點做好了，我們的外宣工作就能收到事半功倍的效果。具體工作中，我們既要強化政治意識，又要淡化宣傳痕跡，把堅持正確導向與贏得社會的理解和支援結合起來；既要正面宣傳，又要尊重受眾的文化背景和思維習慣，增強對外宣傳的親和力；既要“主動出擊”找準工作載體，又要“藉機行事”搭建工作平臺；既要善於充分利用歷史文化資源，又要善於運用現代傳媒手段；要堅持用事實說話，把我們的立場和觀點寓於對事實的客觀報道之中，通過事實本身的力量說服人、引導人。

四、夯實基礎，不斷提升外宣工作水平

1、加強外宣規劃。制定好工作規劃是增強對外宣傳工作科學性和預見性，提高對外宣傳工作質量和水平的重要保證。在過去的工作中，我們有的單位外宣工作規劃意識比較淡薄，往往是事情發生了才慌忙動手，造成了許多工作上的被動，效果也不好。進一步提高對外宣傳的質量和效果，我們就要堅持科學發展觀，按照市委確定的對外宣傳工作方針，把中心定位在服務經濟建設上，把重點確立在促進對外開放上，把力量集中在推動社會發展上，把效果體現在樹立形象上，結合地方實際，科學制定外宣工作規劃，合理確定不同階段、不同地區對外宣傳工作的重點領域、重點陣地和重點專案，有計劃有步驟地開展對外宣傳工作。

2、完善體制機制。把分散的外宣資源和各方面的力量有效調動起來、凝聚起來、整合起來，形成規模效應和迭加效應，需要一個完善的領導體制和健全的工作機制。為此，市委《關於加強和改進新形勢下對外宣傳工作的意見》提出，要理順關係，完善機構，充實力量。按照省委的要求，市委成立對外宣傳工作領導小組，統一領導全市對外宣傳工作。市委對外宣傳工作領導小組的日常辦事機構設在市委對外宣傳辦公室，負責市級各部門、新聞單位和各區縣對外宣傳工作的指導協調。各級黨委要按照市委《意見》的要求，儘快健全相應機構，建立起由對外宣傳工作領導小組統一領導，黨委宣傳部統一協調，對外宣傳辦公室具體負責，各地各部門各司其職，社會各方面積極參與的領導體制和工作機制。黨委宣傳部要充分發揮舉旗、抓總、牽頭的作用，積極推動各種外宣資源整合，推動新形勢下的外宣領導體制和工作機制儘快運轉起來。對外宣傳辦公室要充分發揮統籌協調、巨集觀指導和歸口管理的職能，把各地各部門的涉外工作力量都有效地整合起來，實現資源共享、資訊共用，團結協作、形成合力。各涉外部門要進一步樹立大外宣意識，提高對外宣傳的主動性和自覺性，自覺把對外宣傳融入到各自的業務工作中。各區縣的外宣工作要圍繞當地黨委、政府的中心工作，把本地的對外宣傳工作抓緊、抓實、抓出成效。要進一步加強全民對外宣傳意識的教育和引導，把全市人民的力量凝聚起來，提高整體外宣水平。

3、整合媒體資源。對外新聞媒體是開展對外宣傳的主要渠道和重點陣地。首先要進一步加強市級重點外宣陣地建設。日報、人民廣播電臺、電視臺、川報駐宜記者站、川臺駐宜記者站、公眾資訊網等要深入研究如何做好新形勢下的對外新聞報道工作，提高水平，辦出特色，充分發揮其在我市對外宣傳中的骨幹作用。其次要進一步加強與市外媒體的協調溝通和聯絡合作。積極與省內、國內和海外一些重要媒體建立穩固的協作關係，儘可能為他們提供便利的條件，依託他們進一步鞏固和拓展我市在市外、境外和國外的宣傳視窗。再次要進一步加強網際網路在對外宣傳中的作用。充分運用現代傳播手段，加強公眾資訊網等我市重點外宣網站建設，不斷壯大實力，擴大影響，使網際網路真正成為對外宣傳的有效渠道。總之，我們要千方百計把市內外媒體資源有效整合起來，充分發揮他們各自的優勢，逐步形成與我市地位相稱的外宣輿論力量，不斷擴大我市外宣工作的覆蓋面和影響力。

4、加強理論研究。外宣工作要發揮應有的功效，就必須體現時代性、把握規律性、富於創造性。這就要求我們必須努力加強外宣理論研究。從當前來看，我們要重點研究四個方面的問題：一是要根據國際形勢的發展變化，深入研究社會輿論的新動向，深入研究外宣受眾的資訊需求和心理特點；二是要認真研究與我們聯絡緊密、往來頻繁的地區和兄弟市州的政治、經濟、歷史、文化等問題，做到心中有數；三是要深入研究外宣工作中全域性性、戰略性的重大問題，努力探索新形勢下改進外宣工作的新途徑和新辦法；四是要深入研究全國、全省外宣工作的特點和發展的趨勢、我們自身外宣工作的特點和規律，探索地方特色外宣工作新路子。以上四個問題都是我們外宣工作的重大問題，只要把這些問題研究透徹了，我們的外宣工作就一定會實現新的重大突破。

同志們，對外宣傳工作是一項具有全域性性、戰略性的工作，在加快推進跨越發展，實現我市全面建設小康社會巨集偉目標的程序中，對外宣傳工作肩負重任。我們要進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞我們的目標方向，以求真務實和開拓創新的精神，積極主動、創造性地開展工作，努力開創一個全新的外宣工作局面。