同志們：
這次全省國稅系統納稅服務工作會議的主要任務是，回顧總結去年全省國稅系統納稅服務工作，深入分析當前納稅服務工作面臨的形勢，研究部署今年納稅服務工作任務。
省局黨組對納稅服務工作高度重視，黨組書記、局長張國鈞多次對納稅服務做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特別是去年12月23日，張國鈞局長在《國家稅務總局黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第266-267期上批示指出：“我省國稅系統的納稅服務工作總體不錯，納稅人是肯定的。要認真總結，在體系化、規範化、個性化方面仍有進一步提高的空間。明年的納稅服務工作要在制度簡明、程式簡化、操作簡便方面加大力度，尤其是在簡化徵管流程、精簡審批專案、推行網上辦稅、維護納稅人權益等方面，認真借鑑外地做法，進一步解放思想、開拓創新，真正符合納稅人的需求，讓納稅服務為國稅機關加分”。張局長的批示充分肯定了近年來我省納稅服務工作，對當前和今後的工作提出了明確要求，為進一步做好、做實、做優納稅服務工作指明瞭方向。我們要深刻領會，抓緊落實。
下面我講四點意見，供大家討論。
一、實事求是，認真總結，充分肯定納稅服務工作新成效
過去一年，全省各級國稅機關認真落實總局和省局的工作部署，牢固樹立“無縫隙服務”的工作理念，服務中心顧大局，攻堅克難求實效，納稅服務工作取得了可喜成績。主要表現在以下六個方面：
(一)便民辦稅在“春風行動”中贏得了廣泛點贊。各級國稅機關認真落實總局開展便民春風行動的部署要求，結合湖北實際，以“打連發、呈遞進”的方式，推出了一系列高效務實的便民舉措，促進了納稅服務質量和效率不斷提高。一是提速與減負彰顯成效。各地前移審批事項，提高審批效率，實行“7個工作日審結”制，審批提速77%。同時完善“免填單”服務，免除各項辦稅費用，對辦理登記、網上申報、發票領用、諮詢培訓等一律實行“零收費”，讓納稅人辦稅更省時、省事和省錢。二是創新與創優彰顯特色。武漢市東湖開發區局借鑑上海自貿區經驗，推出多項網上創新服務，襄陽市局出臺“八個三”便民惠企措施，十堰市局實行辦稅服務廳無線網路全覆蓋，仙桃市局利用郵政網點代開發票，均受到了納稅人的普遍歡迎。三是規制與晒權彰顯公平。各地按照《湖北省國稅系統首問責任制實施辦法》的要求，認真落實首問責任制，通過導稅服務、一次性告知和未辦結事項回訪等措施，實現“無縫隙辦稅”的目標。實行“晾晒式”工作法，通過公眾網站、報刊媒體等平臺，公示稅務機關承諾事項、落實措施和完成效果，公開稅務行政審批事項目錄清單、稅收執法權力清單、失信納稅人“黑名單”，讓執法和服務在“陽光”下執行。
(二)納稅服務在力推規範中實現了提檔升級。各級國稅機關把落實納稅服務規範作為一條主線貫穿始終，促進了納稅服務工作的制度化、規範化、標準化。一是在推行上實現了全面落地。省局召開《縣級納稅服務規範》試執行工作推進會，明確路線圖、時間表、任務書、責任人，全省一盤棋，上下一條心，統籌推進了規範落地。分級開展學習培訓，確保人人學規範、懂規範、用規範。將《規範》試執行情況納入市、縣級績效考核，確定黃岡市黃州區、紅安縣為全省樣板單位建設標杆，編寫《市級納稅服務規範》，並在黃岡、十堰、襄陽、荊州、黃石、孝感等地先行先試。二是在業務上實現了有效對接。省局對照《縣級納稅服務規範》173個事項，全面開展清理比對，對清理出來的63個差異專案實行“工單制”，提交相關部門和局領導審定;對尚未實現的專案實行“清單制”，逐條逐項部署實施;釋出關於進一步明確縣級納稅服務規範(1.0版)有關問題的意見，明確了業務銜接辦法，優化了業務處理流程。三是在宣傳上實現了及時跟進。各地制定《規範》宣傳方案，多途徑、全方位地向納稅人宣傳《規範》，擴大了社會影響力。許多地方在“一卡、一簽、一單、一冊”上加入二維碼技術，讓納稅人獲取相關資訊更加便捷。不少地方召開徵納雙方座談會，走訪調研納稅人，廣泛聽取意見和接受監督，受到了社會各界的普遍好評。
(三)辦稅視窗在管理創新中展示了良好形象。全省圍繞“硬體提檔、軟體升級、形象改觀、服務優化”的目標，持續加強辦稅服務廳標準化建設，促使視窗服務不斷向更高水平、更深層次邁進。一是以剛性約束促進了質量優化。各地對辦稅服務廳背景、文字標識、宣傳用語等進行規範調整，統一視覺標識。修訂完善限時服務、延時服務、預約服務、應急處理、領導坐班等管理制度，規範服務行為。據統計，全年各級領導現場協調處理問題近600個，及時答覆和處理納稅人投訴370餘項，納稅人滿意率達99.13%。鄂州市局建立辦稅服務廳人員進出良性機制，大廳人均年齡降至33歲，在人員管理上探索了制度創新之路。二是以糾風問責促進了作風優化。省局利用辦稅服務廳視訊服務系統，建立了日常瀏覽、定期通報、即時整改工作機制，全年對149個大廳進行了1500餘廳(次)的視訊督導，同時開展常態化的明察暗訪，糾正違反服務規範問題28個。咸寧市局實施現場抽查和網路監控同步的“視窗管理”專案，黃石市各辦稅服務廳堅持提前10分鐘到崗進入狀態，荊門市局開展“星級辦稅服務廳”建立活動，大大提升了服務水平。三是以方式創新促進了平臺優化。推行網上、實體、自助、移動辦稅廳“四廳聯動”，為納稅人提供全方位、多渠道的服務。全省配置113臺自助辦稅終端，8萬多戶企業開通自助辦稅。武漢市局開發“稅企通”手機APP納稅服務系統，將服務從視窗延伸到“指尖”。武漢、孝感、恩施、十堰等地建成多個24小時“離廳式自助辦稅區”,有效分流了視窗業務量。
(四)服務熱線在深化拓展中打響了湖北品牌。去年，在總局12366納稅服務熱線專項考核中，省局熱線以80%的接通率名列全國前茅。在全國稅務機關第四次滿意度調查中，熱線指標在全部37項指標中排名全國第一。一是業務保障有力。省局組建由各處室業務專家、區縣局辦稅服務廳主任、納稅服務明星組成的12366熱線專家團隊，開展常規性的納稅人滿意度調查，拓展和完善熱線服務功能，激活了“熱線+簡訊+微信”的12366服務品牌效應。全年受理電話達到107萬個，總時長6296小時，其中人工服務量18萬多個，人工坐席當場答覆率99%，IVR(互動語音應答)調查顯示納稅人滿意率達99%。二是資訊應用有方。全年共編寫《工作月報》8 期、《工作專報》 86期、《熱線問題解答》60期，收集熱點問題60個、語音案例24例，為領導決策和管理服務提供了第一手資料。開通了“湖北國稅12366”微信公眾號，設定“微官網”和“辦稅服務”基礎模組，宣傳推送政策熱點，提供涉稅查詢和辦稅指引，自開通以來，共推送涉稅資訊200餘組、1000餘條，瀏覽量超過20萬人次。三是快速響應有效。省局12366熱線聯合武漢市局定期開通“12366局長熱線”，熱線服務質效進一步提高。完善省、市、縣三級快速響應機制，全年受理諮詢投訴舉報2611件，按期辦結率100%。
(五)涉稅權益在有效保障中得到了充分尊重。各級國稅機關建立和健全納稅人權益保護機制，不斷加大對納稅人合法權益的保護力度。一是深化了學堂建設。各地加快納稅人學堂實體化和網路化建設，積極將納稅人學堂打造成政策宣傳的新陣地、培訓輔導的新載體和資訊互動的新平臺。荊州市局構建“市局總校+縣市區分校+基層分局教學點”和“實體稅校+網上稅校+流動稅校”的“3+3”辦學模式，隨州市曾都區局利用“e家親稅收服務網”開設24小時網校等，有效地滿足了各類納稅人的學習培訓需求。全省共成立納稅人學堂(分校)157個，全年舉辦納稅人培訓班702期，培訓人員57500人次，發揮了稅法宣傳教育和諮詢培訓輔導的主渠道作用。咸寧開發區局還將學堂延伸到企業，上門開展“一對一”的個性化服務。二是加強了維權服務。各地積極聯合社會組織和中介力量開展維權服務，加強納稅人之家、納稅人權益保護中心、便民協稅流動服務站點建設。宜昌市局創造性開展“稅收志願者便稅服務”活動，營造了社會各方齊抓共管、綜合治理的和諧稅收環境。三是開展了等級評定。國、地稅聯合開展了20xx-20xx年度納稅信用等級評定工作，全省評出A級納稅人1505戶，B級納稅人154172戶，C級納稅人12269戶，D級納稅人197戶，並通過省局入口網站進行公告。各地根據納稅信用等級實行分類管理和服務，拓展納稅人的享權空間，促進了誠信納稅。
(六)服務團隊在培養激勵中釋放了強大活力。各級國稅機關堅持以人為本、嚴管善待，不斷加強納稅服務團隊的能力、活力建設，為納稅服務工作提供了有力保障。一是打造了精英團隊。省局持續開展“三評”活動，遴選20名服務明星組成4個宣講團在全省巡講，編輯出版《星光耀荊楚》一書，傳播了為民服務的“好聲音”，釋放了為國聚財的正能量，引領了納稅服務的新風尚。孝感市局大力推廣“劉磊式服務”模式，創立“四式工作法”，不斷擦亮了服務團隊品牌。恩施州局用活、用足“三評”活動載體，重獎、重用優秀服務人員，保持了團隊建設的良好態勢。二是實現了能力提升。各地積極開展納稅服務技能培訓、崗位練武和爭先創優活動，提升了服務人員的業務技能和職業道德。仙桃市局“投票、考試、考察”三結合評選服務標兵，林區局組織“假如我是納稅人”大討論，潛江市局開展“幹群、稅企換位”實踐活動，都全面提升了服務隊伍的綜合能力。三是加強了人文關懷。各地積極落實上級有關加強辦稅服務廳建設的若干意見，進一步關心辦稅服務人員的思想、工作和生活，不斷採取減壓措施，全面開展心理疏導和戶外拓展等健康有益的活動，如恩施州局編排和推廣工間操，天門市局組織開展“興趣小組活動月”活動等，為舒緩大廳人員工作壓力，營造團結互助、和諧向上的工作氛圍，起到了積極的促進作用。
過去一年，全省國稅系統積極推進納稅服務工作，有力地促進了全系統政風行風建設，樹立了良好的國稅形象。在20xx年行風評議中，17個市州局有13個獲得第一名，其中十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”。在總局委託第三方開展的納稅人滿意度調查中，我省滿意度達到98.8%,排名全國第八位。這些成績的取得，廣大納稅服務工作人員功不可沒。藉此機會，我代表省局黨組，向在座的各位表示衷心的感謝，向長期紮根在基層、奮鬥在一線的全省納稅服務人員表示崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，納稅服務工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：服務體系還不夠健全，管理與服務未能做到相融相促;現代化服務手段的應用還不夠充分，服務質效有待提升;各類服務資源資訊共享還不夠及時，服務平臺的整合有待加強;稅收業務銜接還不夠順暢，工作流程有待簡併優化;服務人才的培養、使用和激勵機制還不夠完善，績效管理有待深入。對於這些問題，我們必須高度重視，在今後的工作中迎難而上，對症下藥，切實改進服務質量，提升服務水平。
二、認清形勢，理清思路，積極適應納稅服務工作新形勢
今年是全面深化改革的關鍵一年，是實施“”規劃的收官之年，也是推進依法治稅和稅收現代化建設的重要一年。在經濟社會急速轉型、政府改革不斷深入和公民維權意識日益增強的大背景下，納稅服務工作將面臨標準更高、要求更嚴、任務更重和情況更加複雜多變的新挑戰。我們必須深刻認識和主動適應新形勢，力爭納稅服務工作更有新作為。當前納稅服務工作面臨的形勢主要體現為“五個新”：
一是面臨經濟社會發展的新常態。我國經濟增長速度正從高速增長向中高速增長轉變，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優增量並存的深度調整轉變，經濟發展動力正從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。中央正在重點實施“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大戰略。經濟轉型的新常態，要求我們必須以更加開放的視野和更加寬廣的思路，找準國稅工作定位和發力點，順勢而為，乘勢而上，加快現代納稅服務體系建設,不斷創新服務方法和措施，為改革發展營造良好的稅收環境。
二是面臨加快轉變政府職能的新要求。深化行政改革、轉變政府職能是新一屆政府的頭等大事。近年來，國務院通過一輪接一輪的精簡審批，簡政放權，行政管理體制發生了深刻變化——從“管得過多”向“管得更好”轉變，從“權力本位”向“服務本位”轉變，從“事先審批管理”向“事後跟蹤監督”轉變。5月12日，在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上發表重要講話，提出再砍掉“五個一批”，包括審批事項、審批中介事項、審批過程中的繁文縟節、企業登記註冊和辦事關卡、不合法不合規不合理收費等。國稅部門作為重要的經濟職能部門，必須適應政府職能轉變的要求，深化稅務行政審批改革，精簡涉稅審批事項，簡化流程，優化服務，最大限度方便納稅人和規範稅務人。
三是面臨稅收現代化建設的新目標。推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的戰略目標，而稅收是國家治理的重要手段。今年全國稅收工作會議上，王軍局長要求勵精圖治，改革創新，持續推進稅收現代化。今年全省國稅工作會議上，張國鈞局長強調指出，要服務經濟發展新常態，開啟稅收現代化新篇章。建立優質便捷的服務體系，既是稅收現代化的一項重要內容，也是提高稅收治理能力的一項重要任務。這就要求我們必須搶抓全面深化改革的機遇，充分運用現代資訊科技手段，轉變管理方法，不斷改革和創新服務，切實提升服務能力和服務效率，加快推進稅收現代化建設。
四是面臨稅源狀況變化的新挑戰。加快“營改增”擴圍和商事登記制度改革，稅源狀況將發生深刻變化。近年來，國稅部門管理的納稅人數量大幅增加，全省目前有納稅人112萬戶，比20xx年開始實施“營改增”時的70萬戶，增加了42萬戶，預計今年“營改增”擴圍還會增加30萬戶。納稅人的大幅增加，對納稅服務提出了新的要求，服務壓力勢必增大，必將面臨嚴峻挑戰。我們必須改進服務手段，提高辦稅效率，滿足納稅人的各類涉稅服務需求。
五是面臨持續優化服務的新任務。今年，總局、省局對納稅服務工作都提出了新的更高的要求。全國稅務工作會議指出，要進一步增強納稅人辦稅的便利性，維護納稅人合法權益，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。要深入開展“便民辦稅春風行動”，圍繞便捷提效，打好創新服務“組合拳”，認真落實納稅服務規範2.0版。全省國稅工作會議進一步強調，全省國稅系統要大力推進服務規範落地，提高辦稅服務質量，維護納稅人合法權益，持續提升納稅人滿意度。針對這些新任務和新要求，我們必須在落實“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”上下功夫，在政策公開、辦稅公平、執法公正上下功夫，在制度簡明、程式簡化、操作簡便上下功夫，在體系化、規範化、個性化上下功夫，努力做實、做優、做強、做精納稅服務工作。
根據新的形勢和任務，今年全省納稅服務工作的指導思想是：認真貫徹全國稅務工作會議和全省國稅工作會議精神，堅持解放思想，改革創新，以深入開展“便民辦稅春風行動”為抓手，以落實《全國稅務機關納稅服務規範》為主線，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，不斷豐富服務內容，創新服務舉措，提升服務質效，著力推進我省納稅服務現代化建設。
落實上述指導思想，必須把握好“六個堅持”的總體要求：
一是堅持以納稅人需求指引服務。以納稅人為中心、把納稅人當客戶是現代稅收服務管理的先進理念，也是發達國家和地區納稅服務實踐中卓有成效的先進做法。要重塑納稅服務工作理念，以納稅人合理需求為導向，把納稅人需求作為改進和優化服務的起點，一切都要圍繞納稅人的需求轉，由以往工作要求什麼就讓納稅人做什麼，轉變為納稅人需要什麼我們就提供什麼，所有的服務都要接受和遵循這個理念。要把納稅人滿不滿意作為服務工作標準，真心實意地從納稅人的角度考慮問題，想納稅人之所想，急納稅人之所急，幫納稅人之所需，有針對性地提供服務，不斷為納稅人提供滿意的服務。
二是堅持以法治思維統領服務。稅收法治就是讓國家稅法獲得普遍遵從，其中一個重要方面，就是通過法治化、規範化的服務，切實提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要以法治為前提和保障，自覺用法治思維來依法行政、規範執法和依法服務。要在服務手段、服務方式和服務內容等方面，更多地吸納法治元素，將法治意識滲透到服務工作的方方面面。要堅持徵納雙方法律地位平等，忠實履行法律規定的責任和義務，通過依法服務，加強服務管理，讓服務工作更加公平、更加嚴謹、更加透明和更加便捷。
三是堅持以統一標準規範服務。要以推行《全國稅務機關納稅服務規範2 .0》為契機，不斷加強納稅服務標準化和規範化建設，把複雜、無序的問題簡單化、程式化和標準化，全面提高服務工作質效。要著眼於服務內容的規範統一、服務流程的嚴密便捷、服務要求的務實有效，建立內容科學、標準統一、程式規範的納稅服務工作新機制，實現“服務一把尺子，辦稅一個標準，考核一個口徑”。
四是堅持以改革精神創新服務。納稅服務工作要順應“全面深化改革”的大勢，根本出路就在於“堅持創新驅動”。要主動適應改革發展的新要求，堅決打破陳舊僵化的思維定勢，廣泛吸納業內外先進經驗和最新科技成果，大膽探索和創新服務方式和手段，不斷滿足納稅人日益增長的多樣性、個性化服務需求。對於符合方向的改革思路，要不等不靠先行先試;對於行之有效的創新舉措，要不折不扣抓緊落實，努力推進納稅服務理論創新、機制創新、科技創新和管理創新。
五是堅持以湖北特色打造服務。近年來，我省在建設辦稅服務廳“8152”工作機制、落實“四減五制三集中”、推廣多元化辦稅、統一涉稅事項操作規程、“三級三評”服務明星、建立“劉磊式服務”模式等方面創出了亮點，形成了一批富有湖北特色的服務品牌。各地要再添舉措，再加力度，按照前瞻性強、影響力大、推廣面廣的要求，在鞏固已有成果的基礎上，再打造一批立得住、推得開、叫得響的特色服務專案，奏響湖北國稅的最強音。
六是堅持以績效管理推進服務。今年總局的績效管理是“真槍實彈”，在考評激勵上動真格、結硬賬。要發揮績效考核激發工作活力、促進服務創新的作用，積極構建點線面結合、責任到崗、過程管理、持續改進的服務工作新機制，做到獎勤罰懶、獎優罰劣，切實調動服務工作積極性、能動性和創造性。要細分落實涉及納稅服務的20多項績效考評指標，攻重點，克難點，找準盲點和薄弱環節，加強服務管理和工作督導，爭取多加分，確保不扣分，為我省績效管理在全國爭先進位做貢獻。
遵循以上的指導思想和總體要求，當前納稅服務工作重點是構建“一個體系、六化機制”：
一是構建優質便捷的現代服務體系。圍繞納稅服務現代化的總目標和張局長提出的“納稅服務要體系化、打組合拳、有影響力”的總要求，基於總結已有的經驗做法，進一步解放思想，銳意改革，注重頂層設計與基層探索相結合，加強服務制度、服務業務、服務平臺、服務保障和績效評價的體系建設，有效滿足納稅人的合理需求，顯著減輕納稅人的辦稅負擔，充分保護納稅人的合法權益，大幅提升納稅服務工作效能，促進納稅人滿意度的不斷提升。
二是構建多元化的遵從引導機制。堅持把提高納稅人的稅法遵從度作為檢驗服務工作成效的重要標準。要注重分級分類服務，進一步增強稅法宣傳與諮詢輔導的多樣性、針對性和實效性。要加強徵納溝通、風險防範、爭議化解、國際磋商協調等制度機制建設，切實保障納稅人稅前、稅中、稅後權益。要加強納稅信用評價管理，強化納稅信用等級評定的結果應用，進一步發揮納稅服務和稅收管理的綜合效能。
三是構建高效化的便民辦稅機制。按照“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的原則，全面落實納稅服務規範，深入開展“便民辦稅春風行動”，完成好總局“規定動作”，做好我省“自選動作”和“招牌動作”。要加大對現有服務資源的整合力度，優化資源配置，深化國地稅合作，落實簡政放權，規範集中審批，讓納稅人交“明白稅”、“便利稅”和“滿意稅”。
四是構建個性化的需求響應機制。滿足納稅人合理需求的服務才是納稅人滿意的服務。要換位思考，更多地站在納稅人角度改進和優化服務，建立涵蓋服務需求徵集、分析和響應的一整套制度機制，在有效滿足納稅人共性需求的前提下，盡力滿足納稅人的個性需求，使服務工作更具針對性和實效性，防止無效和低效服務、為服務而服務、納稅人“被服務”。
五是構建資訊化的技術支撐機制。現代納稅服務體系依靠現代資訊科技的有力支撐，必須樹立智慧行政理念，促進資訊科技和納稅服務的有機融合。要以資訊資源互聯互通為重點，整合各類服務資訊資源，建成集網上申報、網上認證、網上繳稅、網上審批、網上認定、網上諮詢、網上預約服務等一體化的“電子稅務局”，打造移動辦稅服務平臺，讓納稅人從“足不出戶”辦稅，升級到“如影隨形”辦稅，讓實體辦稅服務廳真正“靜”下來，實現視窗人員從一般辦稅服務到稅法推送、諮詢輔導、風險提示等精細化服務的轉向。
六是構建專業化的人才激勵機制。建設專業化、團隊化的納稅服務人才隊伍是一項基礎性、先導性工程，必須常抓不懈。要從崗位業務、公務禮儀、應急處置等多方面入手，進一步加強納稅服務崗位培訓和專業輔導，提高服務團隊的整體素質和能力。要採取課題攻關、高層培訓、實踐鍛鍊等方式，培養選拔納稅服務領軍人才。要創新“三評”服務明星活動，壯大服務精英團隊。要藉助社會力量，吸納知名專家、學者參與到社會化協稅護稅工作中來，不斷提升納稅服務層次和水平。
七是構建績效化的服務考評機制。績效管理是促進納稅服務工作持續改進的重要推手。要堅持問題導向、風險導向和需求導向，從納稅人反映最直接、最突出的方面入手，從服務最薄弱、最欠缺的環節改起，從全省創先爭優大局出發，加強日常考評，持續優化改進，切實提高納稅服務工作績效，以優質高效的服務惠及廣大納稅人。
以上“一個體系、六化機制”，共同構成我省納稅服務現代化建設的核心內容。其中，優質便捷的現代服務體系是目標，多元化的遵從引導機制是基礎，高效化的便民辦稅機制是重心，個性化的需求響應機制是關鍵，資訊化的技術支撐機制是手段，專業化的人才激勵機制是保障，績效化的服務考評機制是推手。七個方面有機統一，相輔相成，必須在實際工作中統籌兼顧，齊抓共推。
三、突出重點，加速推進，奮力實現納稅服務工作新突破
今年的納稅服務工作，歸納起來有以下八個方面的重點任務。各地要在全面落實的基礎上，找準工作著力點和突破口，圍繞“八抓八促”，力爭在一些關鍵部位與重要領域，取得新進展和新突破。
(一)抓重點促落實，深入開展便民辦稅春風行動。深入開展“便民辦稅春風行動”是鞏固群教活動成果，拓展納稅服務空間，推進提速減負、增強服務效能的必然選擇。要各負其責抓推進。各級國稅機關“春風行動”領導小組要發揮統籌作用，領導小組辦公室要把握推進節奏，具體協調各項工作開展。各牽頭單位要對具體行動任務負責，制定實施方案並督導執行。要細化本地區、本單位落地方案，確保每項任務有人抓、不落空、見實效。要把握重點齊推進。各地要按照總局、省局關於深入開展“便民辦稅春風行動”的系列意見，結合本地實際，圍繞簡政放權、服務發展、國際協作、提質增效4個方面11項服務內容，推實招，出細招，創新招，大力創優，奮力爭先，使便民“春風”更加和煦，更暖人心。要積極宣傳保推進。在實施“春風行動”過程中，各地要向當地黨委、政府多彙報，尋求更多理解和更廣泛的支援。要積極開展專題宣傳，做好資訊交流、情況專報和經驗總結推廣，及時向省局“春風行動”領導小組辦公室報送資訊，編髮簡報，讓“春風行動”深入人心。要強化考核促推進。總局和省局已將“春風行動”納入績效考核，各地要加強對“春風行動”各項舉措落實情況的跟蹤問效，開展明察暗訪並通報結果，狠抓整改完善，確保各項便民服務措施落地生根，努力為基層辦實事，為納稅人真減負，讓“便民春風”成為“四季清風”。
(二)抓升級促落地，全面施行納稅服務規範。《全國納稅服務規範》是稅務部門必須遵循的“服務規矩”，必須不折不扣地貫徹執行到位。要開展清理比對。分環節、分事項做好現行規程、規範1.0版和2.0版的差異比對，制定差異分析明細表，明確問題處理權責劃分，優化調整相關業務流程。要抓好內訓外宣。對內，分階段、分層次地做好規範的培訓考試，保證全員知行合一、學以致用;對外，加強宣傳輔導，使規範在全社會家喻戶曉，讓納稅人真懂會用，自覺接受社會各界的監督。要簡化優化流程。各級國稅機關都要嚴格落實規範，跟蹤規範執行情況，加強工作資訊反饋，及時發現和研究解決問題。嚴格按照“三簡”原則，進一步簡化優化辦稅流程，努力做到能取消的環節儘量取消，能即辦的事項儘量即辦，能簡併報送的資料儘量簡併，能流轉的事項儘量在後臺流轉，能下放的審批儘量下放，能縮短的時限盡量縮短，能不到視窗辦理的事宜儘量分流到自助區辦理，最大限度地方便和服務納稅人，同時減輕大廳和視窗的壓力。要努力爭先創優。繼續抓好納稅服務規範樣板單位建設，力爭打造成全國樣板。將規範執行納入績效管理，省局將結合辦稅服務工作質效，年終將評選和表彰全省納稅服務規範先進單位。
(三)抓嚴管促提質，不斷優化納稅服務平臺。現階段，辦稅服務廳、12366、納稅人學堂三大平臺，承載了直接服務納稅人的絕大部分事務，必須著眼互聯互通，發揮整體效應。要優化視窗，深入推進辦稅服務廳標準化建設。辦稅服務廳是國稅機關服務納稅人和展示部門形象的重要視窗，深化辦稅服務廳標準化建設是湖北國稅品牌，必須鞏固完善，做強做優。通過裝置配置再加強、服務流程再優化、服務制度再完善和人員素質再提升，積極推行導稅服務和預約服務，切實增強峰值應對和突發事態防控能力，全面提升辦稅服務廳的整體效能。要完善管理，發揮好12366熱線作用。加強熱線服務質量管理，加大專家團隊和後臺支援力度，不斷提高電話接通率、答覆準確率和服務規範性。選拔優秀青年幹部到熱線掛職鍛鍊，組建覆蓋省、市、縣三級專家團隊，建立納稅人諮詢熱點分析彙集機制，定期編髮工作專報，加速“電話+簡訊+微信”三合一諮詢服務平臺建設，充分發揮12366服務規範、諮詢權威、推送及時、互動高效的品牌效應。要齊心協力，加強納稅人學堂建設。注重收集納稅人訴求，圍繞國稅工作重點和納稅人關注的熱點、操作難點設定課程，按需施教，加強教學評估，提高教學質量。充分發揮政策管理部門、專家坐席和稅收業務骨幹的作用，吸收企業財務高管、專業中介人員和高校師資力量，建立全省統一的師資庫，開展優秀教師評選，組建一支相對穩定的高水平師資隊伍。建立全省納稅人學堂優秀課件資源庫，開展優秀課件評比，豐富課程內容，形成權威性、實務性、多樣性的培訓輔導新格局。
(四)抓攻關促轉型，著力提升納稅服務科技水平。運用高科技手段加強納稅服務資訊化建設，是提高辦稅服務質效的迫切需要，也是讓辦稅服務廳安靜下來的根本舉措。要整合平臺，打造網上稅務局。按照功能最全、操作最簡、技術最先的原則，將現有的網上辦稅廳和網上辦稅平臺進行整合，全力打造“湖北國稅網上稅務局”，逐步將納稅人辦理的所有涉稅事項全部納入，實現網上申請、網上流轉和網上辦結。要創新應用，豐富網路服務系統。依託APP手機辦稅軟體，打造移動辦稅平臺，力爭下半年在全省推行“掌上辦稅”;研發網上涉稅事項辦理系統，在試點基礎上逐步擴大應用範圍;推廣納稅人代開發票系統，在方便納稅人的同時減輕大廳開票壓力;探索網上領票、快遞送達的便捷方式，開發應用網上預約系統。切實加強系統運維，確保各系統執行暢通、穩定、高效，讓納稅人辦稅更加省時、省力、省心。要鞏固完善，拓展便民服務空間。繼續抓好網上申報、網路發票和“財稅庫銀”推廣工作，探索郵寄送票服務，擴大自助辦稅範圍，深化同城通辦和全市通辦，實現部分涉稅業務全省通辦，提高辦稅效率，最大限度地便利納稅人。
(五)抓監督促維權，切實保護納稅人合法權益。維護納稅人權益是稅務機關法定義務和職責，是依法服務的底線，也是對納稅人最大的公平。要促進納稅人“知權”。拓寬納稅人知情渠道，通過辦稅服務廳、稅務網站、服務熱線、納稅人學堂等載體，持久和廣泛地宣傳納稅人權利與義務，公開稅收政策、辦稅流程和各項服務承諾，對涉稅審批事項、納稅信用等級、非正常戶及欠稅資訊、投訴舉報方式等內容，要及時更新公示，保證辦稅公開的有效性。要推動納稅人“護權”。按照總局《納稅服務投訴管理辦法(試行)》的要求，各地要配備專門人員，暢通投訴管理渠道，快速響應納稅人維權訴求，依託12366諮詢服務平臺，建立和完善投訴受理、承辦、轉辦、督辦、反饋、分析和改進機制。要發揮社會組織、中介機構和稅收志願者的維權服務作用，加強納稅人之家、納稅人權益保護中心、便民服務站點建設，增進徵納溝通和社會協作。要幫助納稅人“享權”。嚴格落實規範進戶制度，減少對納稅人正常經營的干擾。引導納稅人使用各種網路辦稅系統，抓好各類涉稅軟體的運維監督和管理。清理和查處指定代理行為，保障納稅人委託稅務代理權的自主實現。
(六)抓評價促遵從，積極推進納稅信用體系建設。加強納稅信用評價管理與結果應用，是引導稅法遵從的有效手段。要科學開展評價。通過總局頒行的“納稅信用等級評價模組”，實行網上評價和動態管理，確保信用等級評定的客觀性和公正性。要利用各級入口網站，搭建納稅信用等級查詢平臺，建立納稅信用等級庫，確保納稅信用資訊真實全面、分秒可查。要通過各種資訊平臺和社會媒介，廣泛宣傳納稅信用評價指標、程式和方法，提高納稅人依法誠信納稅意識和能力。要強化結果應用。加強與政府徵信系統對接，推進納稅信用與其他商業信用的聯動管理，在全省推行“納稅信用貸”等金融服務，使納稅信用廣泛應用於投資、消費、貿易和貸款等經濟生活各領域，提高納稅信用的社會認知度和應用度。要全面落實總局規定對A級納稅人的各項激勵措施，不斷探索對高等級納稅人的VIP服務和綠色通道。要實施分類管理。根據不同納稅信用等級，區分不同風險級別，落實各項誠信激勵和失信監管措施，為不同等級納稅人提供差別化管理。要建立D級納稅人的警示、監管和懲罰機制，鞭策其稅法遵從度的提高。
(七)抓整改促滿意，切實提高納稅人滿意度。納稅人滿意度是客觀評價國稅工作的一面鏡子，直接反映了國稅機關的工作作風、辦稅效率和服務水平。必須把提高納稅人滿意度，作為全域性性的重要工作目標通盤考慮，整體推進。要明確評價指標。前不久，總局下發了20xx年納稅人滿意度專項調查指標，調查問卷由共性指標與個性指標組成。共性指標主要是：辦稅服務改進情況(包括等候時間、業務水平、服務態度)，涉稅審批改進情況(包括審批透明度、審批及時性、報送資料是否簡便)，網上辦稅服務及各種辦稅軟體改進情況(包括操作便捷、執行穩定、服務及時)，另外還有強化宣傳諮詢、簡化辦稅程式、精簡報表資料、提高業務水平、規範稅收執法、加強廉潔自律、改進工作作風、防範“吃拿卡要”等情況。個性指標主要是：國、地稅聯合開展稅務登記、納稅信用等級評定等工作，落實“營改值”工作(包括宣傳培訓和銜接順暢)，取消多項進戶執法專案等情況。要狠抓薄弱環節。總局上述關於滿意度調查的指標，主要是根據去年全國滿意度調查反映的問題確定的。各地要認真對照檢查，切實找準短板，有針對性地採取積極有效措施，彌補不足，堵塞漏洞，不斷改進各項工作。省局將比照總局，適時開展納稅人滿意度明察暗訪。要持續優化服務。納稅人滿意度的高低取決於全員努力，要牢固樹立“大服務觀”，強化全體國稅人員的服務意識，將服務工作貫穿到每個事項、每個崗位、每個環節。要採取一切必要措施，高效率地迴應納稅人關切，高質量地辦理涉稅事宜，用優質高效的服務贏得納稅人的情感分和滿意分，力爭我省在今年全國滿意度調查中取得更好成績。
(八)抓監管促規範，積極促進注稅行業發展。最近，總局通報了湖南某地稅務人員涉嫌違規參與稅務代理業務收取好處費的案例，近期我省也發生了個別國稅幹部違規參與中介服務牟取利益的問題。省局黨組高度重視，已就規範涉稅中介工作進行了專題研究，並對開展涉稅中介專項清理整頓工作做出了統一部署。各地要嚴明工作紀律，深入自查清理，強化行業監管，認真開展整改。要切實提高認識。本次清理工作，目的是為了規範涉稅中介領域從業行為，加強全省國稅系統反腐倡廉，徹底切斷國稅人員與涉稅中介行業的利益鏈條，進一步推進注稅行業持續健康發展。必須堅決貫徹省局黨組《關於開展涉稅中介專項清理整頓工作的緊急通知》，吃透精神，統一思想，築牢防線，狠抓落實。要認真清理檢查。對國稅機關及其人員，要重點清理整頓兼職取酬、違規掛靠、強制代理、非法謀利、前置中介等5項內容;對涉稅中介機構，要重點清理整頓惡性競爭、利益輸送、虛假鑑證等3項內容。通過清理整頓，切實解決國稅機關和人員干預市場、濫用權力和非法謀利的問題，提高注稅行業的執業質量，規範職業行為。要狠抓問題整改。對清理過程中發現的問題，要嚴格依法依規處理。國稅機關與涉稅中介機構必須在編制、人員、財務、職能、名稱等5個方面徹底脫鉤，國稅人員不得利用職權安排配偶、子女和近親屬在管轄業務範圍內從事涉稅中介服務工作。建立和完善涉稅中介領域管理和監督機制，防範違規違紀行為。加強廉政教育，組織全體國稅人員簽訂《廉潔自律承諾書》。要加強行業監管。各級國稅機關要通過專項清理整頓，進一步健全涉稅中介監管的組織體系，配備專人專崗負責行業監管工作，強化屬地化監管。認真履行對轄區內稅務師事務所執業質量、執業行為、執業資格的監管職責，在日常工作中創新監管手段，強化協調配合，推動注稅行業在規範管理中健康有序發展。
四、真抓實幹，狠抓落實，全力爭創納稅服務工作新業績
按照省局關於納稅服務工作的總體部署，各級各部門要以對事業高度負責的態度和勇於擔當的精神，群策群力謀發展，不折不扣抓落實，確保納稅服務各項工作取得實效。為此我提五點要求：
一是要加強領導，增強工作牽引力。納稅服務工作事關全域性，責任重大。各級國稅部門的領導特別是一把手，要高度重視納稅服務工作，時刻把服務工作放在心上，抓在手上。分管領導要強化爭先進位意識，敢於擔當，主動作為。要圍繞今年的重點工作，將目標任務細化分解到部門、落實到崗位、量化到個人，定責任、定進度、定要求，保證各項工作迅速執行到位。要切實增強履職盡責的責任心和使命感，強化績效考評和跟蹤問效，避免因敷衍塞責、完不成任務而造成績效管理失分等不良影響。
二是要注重協作，增強服務保障力。納稅服務工作很大程度上取決於上下左右的協同配合，需要統籌考量、聯合作業和協同奮戰。要發揮各級納稅服務工作領導小組的統籌協調作用，定期召開工作例會，及時研究解決跨部門服務問題。納稅服務部門要加強服務管理和工作督辦，相關政策業務、技術保障部門要加強溝通和密切配合，防止在業務流轉過程中相互推諉、效率低下，切實提高服務工作的自覺性和協調性。
三是要有效激勵，增強團隊凝聚力。如何有效激發服務團隊的活力，是在政策性激勵日益收緊的條件下重要而緊迫的現實命題。各級國稅機關要嚴格執行總局、省局關於加強辦稅服務廳建設的若干意見，在人財物諸方面大力傾斜，切實保證設施裝置更新到位、視窗人員配置充分、輪休和減壓制度落實。要在政策規定的框架內，積極探索各項激勵機制的實現途徑，加強對視窗一線人員的人文關懷，增強他們的崗位歸宿感、價值認同感和事業榮譽感。要繼續推進“三評”活動，分級分層舉辦經常性的業務培訓，因地制宜開展包括服務禮儀、心理調適等內容的綜合培訓，加強納稅服務文化建設，鍛造一支適應和引領稅收新常態的過硬團隊。
四是要科學考評，增強落實執行力。要用好績效管理這個工作落實的“指揮棒”，校準滿意度調查這個服務質效的“評價器”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要結合實際，科學制定服務績效考評指標，做到工作任務部署到哪裡，績效考評就同步跟進到哪裡，進一步加大對納稅服務績效管理重點工作、重點指標的督查通報力度，建立市州納稅人滿意度排行榜，推動服務工作不斷落實和持續改進。
五是要抓好宣傳，增強典型影響力。稅收宣傳是納稅服務工作的重要內容，是促進徵納和諧、贏得社會理解的重要途徑。要充分利用傳統陣地和新興媒體，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內涵，創新宣傳形式，圍繞“春風行動”、“規範”落實、團隊建設等重點內容，加強對納稅服務工作新做法、新亮點、新成效的總結宣傳，推介交流工作經驗，全面展示服務風采，樹好典型引好路，弘揚國稅正能量。
同志們，納稅服務事關國稅工作全域性和國稅部門形象，今年的全省納稅服務工作目標任務和要求已經明確，我們一定要主動適應稅收發展的新常態，充分發揮納稅服務的職能作用，與時俱進，改革創新，腳踏實地，勇於擔當，以更加振奮的精神、更加紮實的作風、更加有力的舉措，認真做好各項工作，全面推進納稅服務現代化，努力開創我省納稅服務工作的新局面。
首先，我個人覺得今天這個座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強化稅收徵管為重點，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務需求”作為一個重要的課題，這實際上代表著我們稅務機關工作理念的重大轉變。黨的xx屆二中全會提出加快轉變政府職能，建設服務型政府，而強化納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容。總局在《全國稅務系統-20xx年納稅服務工作規劃》的指導思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導向，豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，積極構建和諧的稅收徵納關係和服務型稅務機關。”，這是對納稅服務未來發展的一個準確定位。作為一名基層稅務工作者，我想就納稅服務需求談幾點膚淺的認識：
一、對納稅服務需求的定位
納稅服務貫穿於稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務人員所做的一切工作都是納稅服務。隨著稅收管理內容的深化與發展，納稅服務的內容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所願，是做好納稅服工作務的前提。只有稅務部門的納稅服務與納稅人的服務需求這兩者結合好，稅企關係才能更加和諧，最終達到稅收徵管水平的提高，公民納稅意識的增強。可以說納稅人的需求就是稅務部門納稅服務工作的行動指南。以納稅人的需求為導向，就是依據納稅人合情、合理、合法的各種服務需求，為納稅人提供人性化、個性化的服務，它不僅可以使我們的納稅服務工作直接找準服務的切入點，使納稅服務工作迅速得到健全和完善，同時還可以有效地引導納稅遵從，提升徵管水平，降低徵納成本，和諧徵納關係，促進經濟發展。
二、納稅人到底需求什麼
要以納稅人需求為導向優化納稅服務，首先就要明確納稅人到底需求什麼。我在基層工作了五年，給我的感覺是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續再少一些、工作效率再高一些、辦稅時間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、徵納溝通再近一些。前段時間，我局就開展了納稅服務工作問卷調查，通過統計分析，我們發現當前納稅人的服務需求呈現多元化發展趨勢，主要體現在：
(一)“透明化”需求。一是希望稅務部門能夠對一些新的稅收政策規定給予及時的宣傳和輔導，便於納稅人準確瞭解和掌握。二是在徵納雙方對某些稅收政策和業務規定理解有分歧時，稅務部門能及時給予權威的解釋。
(二)“公平化”需求。希望稅務部門在稅收執法和納稅服務上能一視同仁，杜絕“關係稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時，對稅收優惠政策能及時實施。
(三)“減負”需求。希望進一步減輕辦稅負擔，如減少辦稅程式，減輕資料報送，降低納稅成本，緩解徵收期繳稅擁擠等問題。
(四)“個性化”需求。希望稅務部門能夠按照納稅人不同程度的需求實施分類服務和分類輔導，提供動態服務和特色服務。
(五)“主體”需求。希望稅務部門在建章立制、改進服務時，設身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，並以徵納平等為思想基礎，建立平等、互信、和諧的徵納關係。
(六)溝通需求。希望加強稅務部門與納稅人之間的互動，通過舉辦稅收培訓輔導班、建設網上辦稅服務溝通平臺、定期走訪等多種方式，加強與納稅人交流，多聽取相關納稅人的意見，以增強稅收政策、徵管制度、服務措施的可行性，提高服務效能。
三、納稅服務需求如何獲取與響應
我個人認為，做好納稅服務工作必須儘可能地獲取納稅服務需求並積極響應。近兩年來，我局在開展納稅服務工作中，始終堅持以人為本,牢固樹立“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”的服務理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開渠道、搭建平臺，準確把握、科學分析納稅人的實際需求。我們採取了“多措並舉”來了解和掌握納稅人的實際需求。如，深入企業搞好調查研究;定期召開納稅人座談會徵求意見;向納稅人發放調查函和設立意見箱;藉助第三方力量(比如街辦、行業協會)反饋資訊;邀請人大代表、政協委員、特邀監督員明察暗訪;開設局長熱線，傾聽納稅人的訴求;藉助上級機關網站了解納稅人需求資訊等，使我們的納稅服務工作在滿足納稅人合法合理的需求中開展。我們根據轄區內納稅人的特點，定期分層次地研究分析，針對他們不同的需求,提出不同的服務措施。在掌握納稅人需求的內容後，我們局裡有針對性地對納稅服務工作進行了一些改進，並推出一些個性化、有特色的服務，獲得了良好的社會效果。
(一)優化納稅諮詢渠道，做到有問必答
針對納稅諮詢日益增多的狀況，我局在受理納稅諮詢問題上進行了一系列的優化。一是專門抽調業務骨幹處理納稅人提出的有關問題，杜絕“有問不答”;二是要求稅政、徵管、發票、辦稅服務廳向社會公開諮詢電話，指定專人接聽電話，並記錄在案，及時回覆;三是繼續利用qq線上和納稅服務電子信箱解答納稅人的問題;四是根據本局的實際情況編印了《青雲譜區地方稅務局辦稅指南》，由稅收管理員發放到每個固定納稅戶，其餘擺放於辦稅服務廳供納稅人自由取閱。據統計，今年1至11月我局共接聽諮詢電話531個，全部答覆，qq線上解答問題112個，回覆納稅諮詢電子郵件29封。
(二)深化政務公開，推出“一機兩屏”服務
在對納稅服務需求調查結果進行統計分析時，我局發現不少納稅人希望地稅局加大政務公開的力度，特別是希望辦稅的整個程序能隨時瞭解和掌握。我局針對這個問題，專門召開會議研究，決定把進一步深化政務公開作為今年納稅服務工作的重點。
在進一步更新公開欄、顯示屏內容的基礎上，我局參考了海關和出入境檢疫部門的做法，在辦稅服務廳推行“一機兩屏”服務。“一機兩屏”是指一臺電腦主機連線內外兩臺電腦顯示屏，內顯示屏面向辦稅視窗工作人員，外顯示屏置於櫃檯之上，直接面向納稅人。我局共投入經費兩萬餘元，購入了10套分屏器和顯示屏，並對辦稅服務廳視窗的電路進行了一系列的改裝，於5月份正式向納稅人提供該項服務。納稅人坐在視窗就可以隨著工作人員滑鼠的移動、點選、錄入，清晰地看到辦稅服務的全過程，也可以對工作人員錄入的資料資訊當場核對，出現錯誤及時糾正，大大提高了辦稅速度和準確率。
這項服務一經推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來辦稅，由於對稅務部門工作的內部流程不清楚，幾個部門跑來跑去，浪費不少精力，現在所有的受理業務執行到在哪個環節、由誰點選都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可;二是辦稅速度明顯提高。由於在系統中的操作過程納稅人都能一目瞭然，實際上使視窗工作人員隨時都在接受納稅人的監督，迫使其加快了辦稅的速度;三是辦稅的準確率明顯提高。由於有納稅人的隨時核對，這項服務推出後，視窗工作人員再也沒出現過操作失誤。
(三)開通納稅服務直通車，提供個性化服務
在推出“一機兩屏”服務的同時，我局還根據轄區內鄉村偏遠、專業市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦稅的情況，專門開通了兩臺“納稅服務直通車”，深入轄區專業市場、鄉村，為納稅人提供面對面的個性化服務。
據統計，這項服務推出以來共出動94次，辦理稅務登記67戶，受理下崗再就業認定31戶，接受諮詢410次，發放稅收宣傳資料3000餘份，獲得了良好的社會效果。
(四)走訪新辦納稅戶，提供納稅輔導
在需求調查中，有納稅人反映希望企業一經設立，稅務部門就能跟蹤輔導。我局經過研究認為這個建議反映了大多數納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶上門輔導制度，要求稅收管理員在企業辦理稅務登記的十個工作日內必須走訪納稅人，並就納稅人應繳的稅種及計算方法、納稅申報義務及期限、申報方式和渠道等進行提醒，同時輔導企業根據財務制度的規定設立有關賬簿和憑證。今年以來，我局對新辦的523戶企業和831戶個體工商戶全部走訪輔導到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務也是一個動態的的發展過程，我們稅務部門應當隨著企業和社會經濟的不斷髮展，根據稅收徵管的內在規律和工作特點，以及納稅人的實際需求，與時俱進地充實、完善並加以深化。
(一)建立納稅服務需求調查長效機制，深入瞭解納稅人的合理意願。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關心、最直接、最現實的問題，推動實現納稅服務與納稅人需求良性互動。我個人認為在日常管理工作中，應當強化“三個溝通”，瞭解和掌握納稅人的個性需求。一是強化與上級機關特別是對口的業務管理部門的溝通，把上級掌握納稅人的普遍性需求作為我們瞭解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析;二是強化與納稅人的溝通，通過召開納稅人座談會、與納稅人面對面溝通、加強與街辦的緊密協作配合來及時瞭解、正確把握納稅人不同層次的資訊需求，以便推進我們管理和服務工作;三是強化內部溝通，加強各業務科室、基層分局和第一線的稅收管理員之間密切協作，在日常管理中共同研究不同時期納稅人的不同需求及其特點。
(二)加強資訊化建設，提高科技服務水平。目前，省市地稅系統資訊化建設已取得了很大的成效，徵管中資訊化運用的程度也越來越高，但是我們應該看到其發展空間仍然很大，我們應借資訊化之勢，不斷創造服務納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收資訊化建設所帶來的成果。一是充分利用現代資訊科技加強地稅網站、12366熱線的建設，完善網上辦稅服務廳，提供24小時全天候服務。一方面納稅人可以通過網上辦稅廳自行進行稅務登記、變更、登出、外來外出經營或專案登記的前期資訊錄入、申請受理等，併為納稅人提供網上預約服務、網上查詢納稅情況等業務，使納稅人足不出戶辦結納稅事宜;另一方面也可減輕稅務部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養納稅人自覺納稅的良好習慣。二是利用電話、網路等提供多種形式的納稅事務諮詢服務。在稅收資訊網路化條件下，涉稅資訊完整、準確、及時地傳輸，將能保障納稅人的知情權等多項權力，使納稅人能與稅務機關同步獲取資訊，有助於納稅人履行納稅義務，實施對稅務機關的外部監督，這更為有效地保護了納稅人的自身權益。三是充分利用網路資源優勢，增進稅企交流。如建立起為納稅人服務的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂部”等網路互動方式，使溝通更直接、更客觀。
(三)依託稅收管理員這個紐帶，提升個性化納稅服務能力。納稅人對稅收管理員有著直接服務的需求，特別是個性化需求更是離不開稅收管理員。因此，要進一步激發稅收管理員實施納稅服務的激情、和提供個性化服務的熱情。在稅收管理中要時時、處處、事事體現簡化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導向，拓寬徵納之間的溝通渠道，不斷地改進工作作風和服務效能，為納稅人提供更加優質、便捷、全方位的服務，並加大稅收管理員對有個性化需求的納稅人開展上門服務、一對一服務的力度。
(四)推進納稅人權益保障制度建設，滿足納稅人的權益性服務需求。在立法思想上，體現尊重納稅人，使納稅人對稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實事求是的原則，採取各種形式爭取納稅人蔘與，維護納稅人對涉稅政策的知情權和參與權，儘量避免政策失誤和推行的阻力;要降低稅收徵納成本，要著眼於整體社會效益，評估徵管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優的納稅服務;要尊重和保護納稅人的知情權、減免退稅請求權和行政訴訟權，鼓勵納稅人通過多種形式維護自身的合法權益。
(五)注重以納稅人需求為導向優化徵管流程和資源配置。要從納稅人的實際狀況和合理需求出發，積極運用現代技術手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環節，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。著力推進內部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務部門與外部門之間的協調配合，減輕納稅人辦稅負擔，增強服務合力。繼續探索按納稅人類別設立機構和配置人員，為納稅人提供專業化、個性化的服務。
同志們：
今天，我們召開全市行政服務工作會議，主要目的是貫徹落實市委十屆十次全體(擴大)會議和市人大十四屆四次會議精神，緊緊圍繞範書記提出的“創全國一流服務視窗”的目標，進一步統一思想、鼓勁加壓、明確要求，動員全市各級各部門，服務大局，加快政府職能轉變，深化審批制度改革，著力提高行政服務工作效能，紮實開展“加快轉型升級年”活動，順利實施“行政服務提升工程”各項任務，為全市經濟社會的科學發展、“”良好開局作出新的貢獻。剛才，市政府副祕書長、市行政服務中心主任胡小偉總結了20xx年行政服務工作成績，部署了20xx年工作任務，我都贊同，希望各有關部門認真抓好落實。市公安局、城管局、國稅局等3個部門作了交流發言，講得都很好，希望大家認真學習借鑑。今天的大會還通報表揚了20xx年度行政服務優秀視窗和先進個人，以及行政審批服務綜合知識競賽活動獲獎單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
推行行政審批制度改革，主要目的就是進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關係，逐步改變政府角色越位、錯位、缺位的現象，變無限政府為有限政府，變管理型政府為服務型政府。建立行政審批服務中心，就是積極應對市場經濟發展需要，遵照“便民、高效、規範、廉潔”原則，把管理與服務、監督與協調、規範與引導有效結合起來，切實建立起從機制上轉變幹部作風，從審批上優化發展環境，從行為上方便服務物件，從體制上推進服務型、效能型、法制型政府建設的載體和平臺。從我市情況來看，自20xx年11月建立行政服務中心以來，經過幾輪的審改，我市行政審批事項從20xx年初的1494項，減少到現在417項，十年間行政審批事項削減了1078項，減幅達到72.16%。“中心”的年辦件量也在逐年攀升，由當初的16.2萬件，躍升到現在的36萬件,最高年份達40萬件，上升了2.5倍。在精簡審批事項的同時，努力推進行政審批方式和服務方式的創新，先後推出了“六公開、六件制”管理、“一門式”受理、“一站式”服務等辦件模式;以及並聯審批制、告知承諾制、企業註冊登記“一表制”、建設規費聯合收繳制、聯合年檢制、重點專案審批綠色通道、海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個部門中已有29個部門、200多人進駐“中心”辦公;全市329項行政許可事項已有271項集中到“中心”辦理，事項集中度達到82.37%;另外還集中了非行政許可事項51項。應該說，行政服務中心的建立和有效執行，順應了我市改革開放和經濟發展的客觀要求，順應了全市企業和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創新和政府職能轉變作出了貢獻。
當前，改革正步入深水期，隨著轉變經濟發展方式和調整經濟結構的步伐加快，社會發展也將逐步進入轉型期，新的形勢向我們提出了新的挑戰，也對行政服務工作提出了新的任務和要求，下面，就進一步加強“中心”的建設、執行和管理工作，我再講三點意見。
一、堅持改革，勇於創新，全市行政服務工作取得顯著成效
去年以來，行政服務中心及各審批職能部門緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創新、團結協作，在強化服務理念、創優發展環境、創新服務方式、規範審批行為，以及簡化審批流程、壓縮審批時限、提升服務效能等方面都取得了顯著成效。主要表現在：
(一)體制改革實現再突破。為了真正實現“審批提速、服務提質”，實現從“接待型、收發室視窗”向“審批型、服務型視窗”的轉變，市委、市政府全面推行了“兩集中兩到位”改革。經過“中心”全力推進，各行政審批職能部門積極支援配合，我市的行政服務“兩集中兩到位”工作取得了預期成效。目前，全市49個行政審批職能部門有44個設定了行政服務處;在行政服務中心設有視窗的29個部門中，有26個部門明確派駐行政服務處長或副處長為視窗首席代表。如：市城管局、園林局實現行政審批事項100%進駐“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在審批事項全部進駐“中心”的基礎上，還按照標準化、規範化的要求配齊配強視窗工作人員;市國稅局全業務進駐“中心”，所有涉稅業務都可在“中心”辦理，真正體現了便民利企的服務理念。
(二)服務流程實現再優化。“中心”會同各審批職能部門不斷創新服務方式，對進“中心”的事項進行逐一梳理，科學設定各個環節辦理時限，優化審批流程，壓縮審批時間。落實“以法定時間為基準，承諾時限壓縮40%”的目標要求，20xx年“中心”年辦件量近36萬件，其中“即辦件”佔到總辦件量的71%。立足於提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項6.2萬件;為2051件申請事項組織聯合踏勘75次;為企業辦理扎口收費1374件;採用“一表制”方式為2724家企業辦理了註冊登記手續。
(三)服務機制實現再創新。“中心” 以建立“陽光•綠色”服務品牌為抓手，不斷創新服務機制。在重點建設專案跟蹤服務方面，採取了“中心”領導帶機關人員深入到專案一線進行跟蹤服務、協調解決問題的服務方式，取得明顯成效;市發改、國土、交通、衛生、環保、工商等16個與重點建設專案審批相關的部門，全年共為61個重點建設專案的214個環節提供了聯辦聯審服務，大大壓縮了審批時限。在創業服務方面，開闢了海歸創業人才服務綠色通道、青年創業服務快車等審批服務機制，為海歸人才創業和青年創業提供貼心優質的創業服務。在督查管理機制方面，建立了部門領導帶班輪值制度和人大工委、政協專委現場督查等制度，為確保視窗辦件高效執行奠定了良好的基礎。
(四)“中心”形象實現再提升。“中心”能夠做到堅持以人為本，便民為先，始終按照“內強素質、外塑形象”的團隊建設要求，注重加強隊伍建設，狠抓機關作風建設。通過嚴把新進視窗人員質量關，紮實做好視窗人員選配工作，加強人員培訓和考核管理，注重在服務實踐中鍛鍊培養幹部，提升隊伍素質，增強整體活力。通過積極開展各種主題實踐活動，加強思想、道德建設和素質、能力建設，形成了“創先爭優”的良好氛圍，今天大會通報表揚的市發改委等10個優秀視窗就是典型代表。通過制定出臺一整套針對性、操作性較強的規章制度，改進管理中存在的薄弱環節，做到嚴格按制度管人管事。通過建立完善社會監督評議制度，多渠道收集社會各方面對“中心”建設的意見和建議，全方位接受市民監督。在近幾年來的萬人評議機關活動中，“中心”排名一直領先，在市級機關中起到了很好的示範帶頭作用。
(五)系統建設實現再強化。目前，我市已有5個轄市區分別建立了行政服務中心，執行質量和服務水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務中心在全省率先推出了聯合竣工驗收，得到了建設單位的一致好評;溧陽市行政服務中心引入公共服務機構，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進區行政服務中心切實加強隊伍建設，清退臨時聘用人員，進一步優化了隊伍結構，“中心”建設水平又有大幅提升;新北區行政服務中心圍繞招商引資，創新行政服務工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區行政服務中心致力於夯實基礎，各項工作有了良好的開端。總之，在市行政服務中心的指導和帶動下，全市行政服務中心工作體系逐步建立，作用不斷增強，地位逐步提升，企業和群眾滿意度逐年提高。
一年來，我市的行政服務工作在改革中發展，“中心”建設和管理在創新中提升，這些成績的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結果，也是各部門大力支援和關心的結果。在這裡，我代表市委市政府，向工作在行政服務中心一線的同志們表示親切的慰問!向支援和關心“中心”建設的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務，面對企業和群眾的需求，我們還要進一步提升服務水平，認真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現在：一是某些部門領導對進一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認識不足，對推進“兩集中兩到位”工作思想認識和工作落實還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門對局領導到“中心”帶班輪值的目的意義還認識不清，認為是搞形式，即使到“中心”輪值，也不能做到主動思考和解決實際問題;三是部分視窗還存在“只受不理” 、“前店後坊”式操作的情況，還沒有授予視窗應有的事項辦理權，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門還在將內部流程外部化，讓辦事的企業和群眾在視窗與部門之間來回往返;如此種種，既不符合市委市政府對行政服務工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴重影響了政府形象。我們必須努力克服，儘快加以解決。
二、認清形勢，統一思想，切實增強做好行政服務工作的緊迫感和責任感 今年是“”開局之年，面對更為複雜的國內外形勢，面對更為激烈的資源、市場和區域競爭，我們必須清醒地認識到，地區之間的競爭不僅體現在資源、技術、人才方面，更關鍵是比環境、比服務，行政服務的質量和效能，直接決定著一個城市競爭力的強弱。範書記在市人大十四屆四次會議上指出：“”是常州率先基本實現現代化的奮鬥期、轉型升級的攻堅期、統籌城鄉發展的推進期、生態文明建設的關鍵期和改革發展的深化期，實現“”奮鬥目標，必須有更寬的視野、更新的思路、更實的舉措。今年是“”發展的開局之年，五年發展，關鍵看頭年。我們必須準確把握巨集觀形勢的新變化、結構調整的新動向、民生需求的新期待，堅定不移地加快轉型升級，促進產業結構優化;改進機關作風，優化提高服務效能，以更加強烈的緊迫感、責任感和更加昂揚的激情幹勁，贏得“”發展的精彩開局。“中心”要以優質、高效、便捷服務為根本追求，大膽地進行改革，按照市場經濟的執行規律，通過審批這一管理服務手段，合理配置社會資源，引導地方經濟的發展，使之不斷符合國家產業政策，適應地方發展需要，促進企業做大做強，促進城市競爭力增強和常州加快發展、率先發展。
範書記今年一月份視察“中心”時提出了爭創“五個一流”的目標要求，即：以一流的精神、一流的服務、一流的創新和一流的形象，建立全國一流的行政服務視窗。他同時還要求“中心”努力實現“五個方面的轉變”，即：把嶄新的服務理念變成有效的服務方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號變成高效行動;把誠信要求變成誠信行為;把管理原則變成管理機制，構建“中心”發展提升與常州轉型升級緊密結合的管理機制。我理解這個一流，應該是一個動態的標準，我們的硬體設施可能還算不上全國一流，但我們要通過不斷努力，加強軟體建設，在服務上達到一流，把“中心”真正打造成為全國一流的便民高效的服務視窗，讓常州的企業接受一流的服務、最貼心的服務、最優質的服務。為此，我們要徹底轉變以往對行政服務中心定位認識的不足，充分認識到，行政服務中心是政府服務企業和市民的最大視窗，是展示政府服務能力的平臺，它的服務能力的強弱和服務效能的高低是政府形象的綜合體現。打造陽光政府、責任政府、法治政府、服務政府、誠信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現在行政服務中心這個視窗,“中心”視窗是政府服務企業和群眾的前沿陣地，視窗形象代表著政府形象。所以，各級各部門都要以這樣的標準來謀劃本部門本單位的行政服務工作，只有每一個部門的工作一流了，才可能體現出全市行政服務工作的一流。 王市長在政府工作報告中對今年的行政服務工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進建設專案並聯審批、聯審會辦，行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上;完善行政服務“兩集中兩到位”，行政許可事項集中度提高到87%以上;推行陽光政務,深化網上政務公開系統，優化線上服務辦件系統，做到權力全覆蓋、執行全透明、流程全受控。“中心”及市各有關部門必須重視抓好落實，進一步營造和樹立“落實就是素質、落實就是能力、落實就是水平”的濃厚氛圍、工作作風，把功夫下在抓落實上，切實提升行政服務中心的整體運作水平，提升“中心”服務於經濟社會發展的能力。
三、鼓勁加壓，爭創一流，努力開創行政服務工作新局面
我們要以新“中心”啟用作為新的起點，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務創出一流服務視窗。為此，落實到具體工作中，我們要堅持“兩手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規範、重管理。主要從以下兩個方面著力推進：
(一)深入推進“兩集中兩到位”，確保行政服務工作上水平。
去年，“中心”全面推行了行政服務“兩集中兩到位”工作，從目前推進的情況看，力度有大有小，進度有快有慢，措施有虛有實，發展並不平衡。我們各部門應充分認識到，推進行政服務“兩集中兩到位”不是權宜之計，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經濟社會發展的大局，站在創造更優投資環境的高度，審時度勢作出的決策。下一步，要從審批依據看得到、流程環節分得清、服務效能查得到這些具體要求入手，進一步促進行政權力陽光執行，力爭有更多的審批事項進入“綠色通道”，有效提升行政服務事項集中度和優化度，深入推進“兩集中兩到位”，真正體現優質高效、便民利企。
1、全面提升行政服務事項集中度。為有效推進此項工作，下一階段，“中心”和市各有關部門務必對照市政府[20xx]53號檔案的要求，認真抓好“兩個集中”，確保“兩個到位”，進一步提升行政服務事項集中度。一是搞好自查。各部門要對“兩集中兩到位”工作的推進和落實情況進行一次回頭看，進行一次全面的梳理和對照檢查，看該集中的是否都已集中，該設定行政服務處是否按要求設定到位，該授權的是否充分授權。凡是有差距的單位，務必在6月份之前完成整改。二是搞好驗收。“中心”要會同“兩集中兩到位” 工作推進小組，逐個單位進行驗收，逐個事項進行梳理，一定要弄清哪些事項是能進未進的，哪些事項是確實無法進駐的，原因在哪裡，必須見底，最終由“兩集中兩到位”工作推進小組作出明確結論。三是加強督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項集中度要達到87%以上的目標要求，對於已進駐“中心”的事項，要認真核查流程環節是否全在“中心”辦理，如果發現還有環節不在“中心”辦理的，要督促相關部門想方設法集中到“中心”視窗辦理;同時，部門要向視窗充分授權，如依據現行法規，確實不能授權的要將理由陳述清楚。總之，部門的審批事項數量情況、流程環節情況都要見底，要條理清晰。只有通過工作再深化、再細化、再落實、再提升、再優化，才能實現範書記提出的，“今後面向社會的所有辦件都必須在行政服務中心辦理，不準把各類資料手續倒送回部門”的目標，使得“兩集中兩到位”工作不僅在形式上集中到位，更在內容和實質上也能集中到位，做到現場審批、現場辦結。
2、全面提升專案審批流程優化度。各部門要按照範書記提出的“嚴、細、實、活”的要求，積極探索，對審批流程進行濃縮和優化，建立起專案明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈。今年，要按照行政審批時限在原有基礎上再提速20%以上的目標，對原有的一些審批流程進行再梳理，再細化、再設計、再創新。一是要科學設計審批流程。凡只需一個部門辦理的事項，能當場辦理的事項，就當場辦理，不要把簡單問題複雜化;需要部門內部會辦的，由部門領導在“中心”召集相關人員現場研究，限時辦結。二是要深化建立並聯審批機制。凡是涉及多個審批部門的審批事項，由行政服務中心牽頭相關部門，成立專門工作小組，本著能省則省、能簡則簡的原則，設計審批流程，打通審批環節，暢通審批服務渠道，從視窗受理、到處室審查、多部門聯審、再到稽核批准，設計形成一條條環環相扣、緊密聯絡、脈絡清晰、簡單明瞭的審批服務鏈。同時，還要建立聯審會辦事項啟動執行預警機制，一旦需要，就立即啟動相應的聯審會辦機制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同型別審批服務鏈的過程中，要把視窗的職責是什麼，處室的職能是什麼，帶班局長的職權是什麼，各相關部門的關係是什麼都要理清楚，任務是什麼、責任有多大要清晰可見。在此基礎上，將這些一條條的高效便捷審批服務流程，進行固化顯化，公佈於眾，讓大家遵照執行。我們固化的目的，就是規範行政服務行為，部門不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過我們工作臺上提供的便民服務手冊、電子屏上的服務指南、牆上公佈的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎麼辦，接受監督，真正體現政府服務受監督的理念，有效達成流程優化的目標。
(二)瞄準一流“中心”目標，紮實推進標準化建設。
我們要在不斷改進“中心”硬體的基礎上，充分發揮主觀能動性，大膽改革，勇於創新，學習借鑑先進地區和先進“中心”的成功經驗，重視建章立制，加強管理，做到外樹形象、內強素質，按照標準化管理的要求打造一流的行政服務中心。
1、完善建章立制，確保“中心”規範執行。健全的制度是行政服務中心有效有序執行的重要保證，“中心”要會同相關部門研究建立和完善相關的管理規定和服務制度，要求各有關部門和視窗做到各司其職，各負其責。一是要鞏固完善人大工委、政協專委現場督查制度。通過設立投訴臺，人大工委、政協專委現場督查，受理舉報，嚴禁審批手續倒流;針對視窗不作為、亂作為的人和事，加強督促整改，提高服務質量。二是鞏固完善部門領導帶班輪值制度。要進一步完善局領導帶班輪值制，切實提高辦事效率，讓分管局領導或帶班領導現場決策、現場審批、現場作出許可決定，提高現場辦結率，切實提高視窗辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門能夠授予視窗首席代表事項辦理權的都要充分授權，讓視窗首席代表權責分明、接受監督。四是要建立社會意見徵集制度。及時瞭解、掌握企業和群眾的需求，廣泛接受社會各方監督，徵求社會各界的意見和建議，努力改進我們的行政服務工作。
2、加強現場督查，確保“中心”高效執行。新的行政服務中心已經順利啟用，在工作標準上也必須要確立起全新的考核和評價體系。要進一步推進標準化視窗建設，不斷調整和確立視窗管理的目標定位，制訂新的服務規範，統一服務要求。要按照“行政服務三年躍升計劃”，繼續組織開展好“優質服務提升年”活動，紮實加強“中心”作風建設，鞏固已取得的建設成果，不斷改善服務態度，提高服務質量，增加群眾滿意度。要加強對視窗辦件的管理，落實首問負責制和責任追究制度，要進一步加大對視窗工作的考核力度，實行精細化管理、規範化操作;突出審批事項集中度、流程優化度和視窗辦件能力、服務效能等內容的考核指標分值，融入吸收現代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和視窗的建設水平。
3、抓好隊伍建設，確保建立一流“中心”。要建立一流的服務視窗，必須打造一支一流的視窗服務隊伍。建設好“中心”是市委市政府的期望，是企業和群眾的期盼，是政府各部門的共同責任。因此，各部門都要高度重視視窗建設，要選優配強視窗首席代表和工作人員，要把視窗視為一個重要的且不同於一般的處室，工作上支援、生活上關心，要把有培養前途的幹部放到視窗鍛鍊，使視窗成為培養人鍛鍊人的大熔爐，使“中心”成為幹部成長成才的搖籃。要善於調動他們的工作積極性，激發他們的工作熱情和創造性，對服務態度好、業務技能精、創新能力強、服務物件評價高的行政服務處長和窗口乾部要提拔、要重用。同時，還要注重將局級後備幹部放到視窗一線進行鍛鍊，培養他們的“實戰”能力，使他們在精通業務的同時增進服務意識，真誠服務企業、服務群眾。對於業務不熟、服務差的視窗工作人員要及時進行調整並通報批評，要堅決防止用臨時聘用人員從事視窗行政服務工作，確保視窗人員隊伍的結構和素質。
同志們，新“中心”的啟用為建設一流的服務視窗、提升服務水平提供了一次極好的契機，這既是“中心”自身發展的機遇，也是對全市各部門、各視窗的一次考驗，今年的行政服務工作能不能有突破、能不能上臺階、能不能創一流、能不能讓市委市政府和廣大企業、群眾滿意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級各部門和全體“中心”工作人員的共同努力下，我們創一流的目標一定可以達到，也一定能夠達到。
謝謝大家!
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