同志們：
今天召開各鄉鎮鄉鎮長、分管農業、水利的負責人和水管站長、農技站長等參加的會議，主要是針對當前持續高溫天氣的形勢，動員全縣上下緊急行動起來，突出抗旱保收這個重點，紮實打好抗大旱、抗長旱的攻堅仗。下面，根據縣防汛抗旱指揮部研究的意見，講三方面的問題：
一、當前旱情通報
今年 1—8月5日，全縣平均降雨量738毫米，比歷年同期均值偏少23%，特別是進入盛夏後的7月份，全縣平均降雨只有110.4毫米，比歷年同期均值少35%。由於降雨量偏少，目前全縣62座水庫總蓄水量只有2700萬立方米，佔應蓄水量5417萬立方米的50%。另外，全縣6678處骨幹塘壩總蓄水量只有700萬立方米，佔應蓄水量2181萬立方米的32%，有少部分塘壩已乾涸或半乾涸。全縣“十大內湖”水位比歷年同期偏低0.2—0.5米，蓄水量偏少10%—30%。7月份以來，氣溫持續走高，天氣異常炎熱，蒸發量加大，全縣水稻、棉花等農作物已受旱較為嚴重，一些地方農業、工業、城鄉居民生產生活用水的矛盾開始凸顯。
二、存在的主要問題
旱情發生後，全縣上下引起廣泛關注和高度重視，縣部多次召開抗旱會商會議，加強水事排程，並印發《進一步加強全縣抗旱工作的緊急通知》，對抗旱工作進行了全面部署和安排。7月份，縣部組織四個督查組，分片下到各鄉鎮對抗旱工作進行督查，通過督查的情況來看，仍還存在許多十分突出的問題：一是有部份抗旱渠道堵塞嚴重，水流不暢，有部份抗旱機埠年久失修，未能發揮正常的抗旱效益;二是群眾抗旱積極性不高，存在嚴重的靠天等雨的僥倖心理和畏難厭戰的思想情緒;三是領導重視不夠，特別是鄉村一級，部份幹部還未緊張起來，甚至還在休假，未能有效地組織群眾集體抗旱，團結抗旱。
三、後段抗旱工作意見
1、加強宣傳發動，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想。據氣象部門分析，後期我縣降雨仍然嚴重偏少，晴熱高溫天氣持續，8月份降雨將偏少4—7成，9月份降雨將偏少3—5成。因此，我縣可能發生嚴重乾旱甚至是特大幹旱，抗旱形勢非常嚴峻。抗旱減災已經成為了政府當前一項中心工作，從中央到地方，都是高度關注，十分重視。7月31日至8月1日，國務院副、國家防總指揮長汪洋到我省指導抗旱救災工作，這是國家領導人第一次因為抗旱到湖南來指導工作。省委在十屆七次全會上要求全省各級各部門做好抗大旱、抗長旱的各項準備，7月31日18時，省防指啟動抗旱Ⅱ級響應，這是我省實施抗旱應急響應以來首次啟動抗旱Ⅱ級響應，縣委、縣政府主要領導高度重視，多次親臨一線指導抗旱救災。這次會後，我縣也將啟動抗旱Ⅱ級響應。因此，各級各部門要清醒認識到當前旱情的嚴峻性，進一步提高思想認識，強化組織領導，動員廣大幹部群眾從各方面做好抗大旱、抗長旱的準備，盡最大努力減輕旱災影響和損失。
2、要切實加強對抗旱工作的領導。一是要嚴格責任落實。要嚴格落實抗旱責任制，做到主職領導親自研究、親自部署、親自抓落實;鄉鎮機關幹部和有關工作人員要深入抗旱一線，深入田間地頭，動員廣大幹部群眾開展抗旱自救，幫助解決抗旱實際問題，化解用水矛盾，妥善處理各類用水糾紛。二是要強化督查指導。各有關部門要及時派出工作檢查組赴旱區指導抗旱工作，確保抗旱工作有力、有序、有效進行。三是要搞好宣傳發動。要重視抗旱輿論宣傳，宣傳部門和新聞媒體要及時報道各地抗旱行動，突出展現水利工程的抗旱減災成效，宣揚抗旱工作中湧現出來的先進事蹟，引導社會各界關心旱區群眾生產生活，為抗旱工作營造良好的社會輿論氛圍。
3、要堅定抗旱奪豐收的信心。在當前的抗旱中，一些地方和群眾捨不得抗旱投入，總認為農產品價格不高，花錢抗旱不合算，因而抗旱的積極性不高，信心不足，甚至有拋荒棄田的打算。對此，各鄉鎮一定要耐心做好群眾的工作，幫助農民算好投入產出帳，引導他們主動抗旱，要讓他們看到，由於近年全國大面積乾旱，國家鼓勵雙季稻種植有激勵政策，糧食價格正穩步上升，抗旱花費大一點是值得的。當務之急，各鄉鎮一定要確保一季稻和晚稻，特別是目前已處於一季稻需水的高峰期，一定要利用現有水源，死保一季稻，不能一次性提水灌溉的，要採用二級或三級提灌的形式，不能讓其減產失收，不能讓看到的“銀子”化成水，對那些實在沒有水源的高岸田，無水田，因抗旱成本確實過高，要從實際出發，進行改種。總之，既要優先保證雙季稻種植面積，又要實事求是，要儘可能最大限度減輕群眾的損失。
4、要充分發揮水利工程的效益，做好蓄水保水工作。據預報，近半個月內我縣仍無明顯降雨過程，縣部已作好從長江引水，科學排程水源的預案。因此，各鄉鎮一定要抓緊時間疏通抗旱主排渠，沿田、沿渠堵壩蓄水，盡最大努力加快灌溉速度，減少渠間蒸發和滲漏損失，使有限的水源發揮最大的抗旱效益。同時，在抗旱過程中要十分注意節約用水，無論是垸區還是丘山區，都要堅持“高水高灌、低水低灌;先遠水、後近水;先保一季稻，後保晚稻”的原則，以行政區劃為單位，安排專人管水，統一配水，一把鐵鍬送水到田間，防止亂挖口、亂堵壩，白白浪費水源。
5、要防止民事糾紛，杜絕爭水惡性事件。由於目前抗旱水源非常緊缺，抗旱形勢越來越緊張。如果我們組織不力，就會發生爭水搶水糾紛，弄得不好就會引發群體性械鬥，出現傷人流血的惡性事件，這在過去的抗旱中，我們是有體會、有教訓的。對此，各鄉鎮務必要引起高度重視，時刻高度警惕，如果在抗旱中發現問題，要及時派人進行調解，化解矛盾，避免釀成惡性事件。
6、要加強部門合作，齊心協力抗旱。抗旱是一項全域性很強的系統工程，各部門單位都有責任和義務，都要按照責任制的要求，做好本部門職能工作。電力部門要在保證抗旱用電供應的同時，積極向上申請，做好抗旱電價核減工作。財政、金融部門要積極組織資金，優先滿足抗旱所需。公安、司法部門要及時協調處理水事矛盾和糾紛，維護好正常的抗旱秩序。農辦、農機、農業部門要派遣工作組下去進行技術指導，搞好上門服務。畜牧、水產部門要協調好大戶養殖與農業爭水的矛盾。林業部門要搞好抗旱保苗，特別是今年新栽種樹木的抗旱管護，確保成活率。水利部門要進一步摸清情況，搞好抗旱用水排程。氣象部門要密切關注天氣變化情況，充分作好人工降雨準備，決不能錯過任何可實施人工增雨的機會。總之，各部門單位都要恪盡職守，齊心協力，服務於抗旱救災。
同志們，抓好抗旱工作意義重大，任務艱鉅，我相信通過全縣上下的共同努力，一定能取得抗旱工作的全面勝利，為全縣農業豐收奠定堅實基礎。
同志們：
從5月1日起，已經全面進入防汛期。今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市防汛工作會議精神，科學研判今年的防汛抗旱形勢,進一步明確任務，細化責任，夯實措施，確保安全度汛。剛才，水利局、國土局、氣象局、老縣鎮就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表態發言，李黎副縣長與11個鎮、兩個水電站的負責人簽訂了20xx年防汛抗旱工作目標責任書，這次會議準備得很充分，會上印發的材料比較多，安排都很到位。現在關鍵是要把寫在紙上的東西轉化成各鎮各部門的責任落實，轉化成做好防汛抗旱工作的實際行動。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作講三個方面的意見：
一、進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識
防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經濟社會發展和民生的頭等大事抓在手上。近年來我們先後經受了20xx年“7.18”特大暴雨洪災和20xx年強秋淋災害天氣的嚴峻考驗，取得了抗洪救災的一次又一次勝利，最大限度地減少了人員傷亡。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，平利的特殊縣情決定了防汛抗旱工作的艱鉅性和長期性，尤其是多變的氣候導致了防汛抗旱的複雜性和不可預見性。所以，我們任何時候都要高度重視，以對黨的事業、人民的生命安全和個人的政治前途高度負責的態度抓好防汛抗旱工作。
一是平利地形地貌特殊，是極易發生洪災的重點地區。我縣是典型的土石山區縣，也是全國山洪災害防禦重點縣之一。全縣有地質災害易發點310處，威脅著全縣11個鎮4218戶、1.67萬人、1.34萬間房屋的安全。山洪地質災害點多，且突發性強、毀滅性大，一旦發生，極易導致群死群傷。我縣河網密佈、河溝縱橫，全縣集雨面積大於15平方公里的河溝45條，壩河、黃洋河、嵐河、吉河四條河流縱橫穿越全境。其中，11～50平方公里的有21條，51～100平方公里的有17條，100平方公里以上的有7條。由於山高坡陡，河溝坡降大、河水陡漲陡落，豐水季節極易引發山洪災害，給兩岸的群眾安全帶來了極大威脅。
二是極端天氣明顯增多，導致防汛抗旱形勢更加嚴峻。受全球氣候變暖影響，氣候形勢愈發複雜多變，反常性、不可預見性、突發性日益凸顯，遠遠超出了以往的認識和經驗，防禦難度極大，安全威脅與日俱增。特別是強對流天氣導致短時、突發暴雨的預測預報水平不高，無法做到定時、定點、定量預測預報。從今年進入防汛期以來的氣象來看，雨季比往年來得早、來得猛，個別鎮24小時降雨量已經接近40毫米。另外，氣象、水文部門預測今年全縣總雨量與常年同期相比正常略偏多，但降雨時空分佈不均，有前多後少的趨勢。5月中旬至7月中旬雨水相對集中，局地強降雨引發山洪地質災害的險情指數較高。在雨水集中期內，將有可能出現大洪水;雨季結束後，部分地區有可能出現嚴重乾旱，防汛抗旱的形勢十分嚴峻。
三是防洪抗旱設施薄弱，防災能力仍然不高。我縣四條主要河流及其支流90%河段沒有堤防，現有堤防工程設防標準低，防洪設施質量參差不齊、強度低，防禦洪水體系不完善，難以抵禦較大洪水的衝擊。磨石溝水庫的安全隱患依然存在，4000多戶、1.6萬多人還生活在滑坡險段、河邊溝邊和危房裡面。抗旱應急水源工程少，農業生產還沒有真正擺脫靠天吃飯的局面。
四是部分幹部群眾責任意識、危機意識不強。目前，各級都十分重視防汛抗旱工作，防汛減災的氛圍日益濃厚，但仍有少數幹部存在被動防汛、鬆懈厭戰、麻痺僥倖思想，主動防汛、科學防控、依法防汛的意識不強。有的幹部群眾對我縣的抗災能力估計過高，盲目樂觀;對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痺輕“敵”。加之今年是各鎮黨委政府換屆後的第一年，人員變動比較多，部分領導幹部對防汛工作不熟悉，缺少經驗，沒有認真研究;部分群眾水患意識和防災減災意識淡薄，這些都是影響今年防汛抗旱工作成敗的重要因素。
上述問題和嚴峻形勢，警醒我們一定要牢記“7.18”特大暴雨洪災血的教訓，充分認識到防汛抗旱工作的長期性、複雜性、艱鉅性，充分認識到暴雨、山洪、地質災害是我們必須面對的一個客觀實際，充分認識到預測、預警、預報和防汛抗旱能力，以及人口分佈的基本狀態，在短時期內還很難從根本上解決防汛安全問題，切實按照“預防為主、生命至上”的要求，著眼建設美好平利、安全平利，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和政治意識，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，認真研究對策，廣泛發動群眾，上下協調聯動，狠抓薄弱環節，不斷提高防汛抗旱減災的能力。
二、紮實做好今年的防汛抗旱工作
20xx年，是深入貫徹落實中央加快水利改革發展決策部署的關鍵年，又恰逢黨的、省十二次黨代會召開，政治生活的大事多，保穩定的責任重大。我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力保證主要河流、縣城、沿河集鎮及病險水庫、電站等安全度汛，千方百計滿足城鄉居民生活用水，盡力減輕水旱災害損失，著力營造和諧穩定的發展環境。重點做好以下五個方面的工作：
(一)完善預案、積極應對，切實做好防汛備汛工作。各鎮和有關部門要根據本鎮本部門在防汛工作中擔負的職責和任務，進一步制定完善相應的工作預案，加強各個預案之間的銜接和聯絡，讓幹部和群眾熟悉防汛預案，保證出現險情能從容應對、果斷處置。今天會後，各鎮要專門召開會議，研究部署防汛工作，細化落實工作任務和工作責任，主要領導、分管領導、包村領導要親自上手、親自把關，逐村完善防、搶、撤的工作預案;要集中在主汛和雨季前，對全縣所有危堤險段、滑坡滑體、危房戶等防汛的重點部位進行再摸排，對存在的隱患逐段登記，制訂搶險措施，落實責任人，實行全方位、全天候監控，能夠採取措施整治的隱患要及時消除。要建立健全民兵應急搶險隊伍，及時調整充實人員，搞好搶險訓練和應急演練，進一步提高隊員搶險的技能水平，保證關鍵時刻能拉得出、用得上、頂得住。要按照“品種齊全、數量充足、調運落實、儲備安全”的要求，採取定點儲備、委託代儲等多種途徑，備細備足防汛防災物料，充實防汛抗旱物資儲備品種、數量，特別要加強防洪重點區域和薄弱環節的物資儲備。在這裡強調一下，住建部門要在近期組織對城區排水管道及溝渠進行清淤，對各類設施裝置進行維護，城關鎮配合落實好低窪地段的排水責任，一旦暴雨積水，立即組織疏通，防止大面積積水。
(二)加強監測、科學排程，確保水庫河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是縣水利局、防汛辦要堅持“防汛第一、發電第二，安全第一、效益第二”的原則，加強古仙洞、投洞子等各電站水庫的水位排程和縣城壩河橡膠壩的執行管理，各電站要進一步完善預洩調洪的應急預案，安排責任心強的人員監測水位，汛期採取低水位執行、搶在汛限水位前預洩騰庫、病險水庫降低水位甚至空庫執行等有效措施，充分發揮水庫攔洪、削峰、錯峰的作用，做到監測、排程和度汛措施科學到位，確保水庫大壩及其下游人民群眾生命財產安全。特別要強調的是，所有電站騰庫必須預先告知下游的黨委政府及廣大群眾。二是縣水利局要加強對涉水專案和河道的管理，加大對未經審批而擅自修建涉河工程專案的查處力度;河堤、橋樑、土地整理等專案主管部門和業主單位，要密切關注天氣變化，科學組織施工，保障汛期安全;要切實抓好河道清障和違章作業的查處工作，堅決查處隨意侵佔河道的違章建築、亂採砂石的違法行為，依法清除行洪障礙，確保行洪暢通。三是安監、國土、水利等部門要對煤礦、礦山防汛工作進行全面檢查，對佔用河溝亂堆亂倒棄渣、堵塞行洪的礦山和建設工地，要按照“誰設障、誰清除”的原則，認真落實好清障保暢責任;對形成尾礦壩的礦山，要責成業主編制安全度汛方案，落實監測責任，防止因暴雨引發尾礦庫垮壩形成泥石流。交通局、交警隊、公路段要切實做好道路防汛防滑監測預警和應急清障保暢工作。四是各鎮要認真執行尋堤查險工作規定，防汛關鍵時期要加派人手、加密頻次，特別是險工險段和重要部位要落實專人24小時值守，加強水情監測，遇有險情第一時間組織沿岸危險地帶群眾轉移撤離。另外，今後各鎮和國土部門在審批建房時，要嚴格踏查稽核把關，嚴禁在地質災害點區域和河道、溝道等行洪區建房。
(三)摸清底子、夯實責任，紮實做好群眾避險轉移工作。人的生命是最寶貴的，防汛不出現人員傷亡就是最大的勝利。各級各部門要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針，深化對基本縣情、防汛形勢的認識，時刻保持高度警惕，始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置，堅持把提前轉移群眾作為防禦山洪災害的核心環節和關鍵措施，鞏固“鎮自為戰、村組自救、預警到戶、責任到人、提前撤離”的山洪災害防禦機制，真正做到情況掌握到戶、資訊預警到戶、責任落實到戶。各鎮要在去年調查摸底的基礎上，再次對轄區內的地質災害隱患點進行一次全面排查，實地踏查現場，把監測責任明確到人，把預警防範措施明確到點、宣傳到戶，尤其要對重點地質災害隱患點進行公告警示;要組織幹部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低窪等危險地帶的群眾進行再摸底、再核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，主要領導、責任領導、相關責任人對有關資訊、基本情況要爛熟於心;要完善幹部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鎮村組幹部定戶包抓物件，做到不漏一戶一人;要修訂完善避險轉移安置預案，落實監測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、鰥寡孤獨、痴聾傻啞、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上儘可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移、不死人。關於預警資訊問題，大家要學習老縣鎮的做法，近兩週內各鎮要把轄區所有家庭的聯絡電話進行登記造冊，在鎮上建立一個手機資訊釋出平臺，統一發布雨情、汛情資訊;要確定一個群眾直觀明瞭的緊急撤離訊號，這個訊號不能輕易釋出，一旦發出要立即撤離危險地帶;以前的廣播、鳴鑼、警報等預警訊號釋出方式，要與手機資訊釋出結合起來使用，確保遇有緊急情況第一時間預警到位。
(四)著眼長遠、夯實基礎，全面提升綜合防禦能力。全縣上下一方面要做好當前防汛抗旱工作，一方面也要著眼長遠，切實提高全縣防汛抗旱的基礎能力。我們要緊緊抓住中央“”期間加大水利工程建設的歷史機遇，進一步加大水利工程建設特別是縣城、重點鎮、人口集中社群村落的防洪保安工程建設力度。要切實搞好移民搬遷、農民進城工作，認真總結移民搬遷、災後重建工作中的好經驗，集中捆綁使用好移民搬遷、扶貧開發、農民進城等專案和資金，爭取用3-5年時間，把危房戶、高山深溝易災地區的群眾搬出來。氣象、水利、國土等部門要深入研究國家政策，積極到市赴省爭取專案，切實加強監測預警、防控設施等基礎能力和防汛抗旱、物質儲備建設。要深入開展防汛減災警示教育活動，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力。各鎮、各有關部門要組織形式多樣、內容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動。宣傳、文广部門要加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。
(五)因地制宜、未雨綢繆，主動做好抗旱工作。冬春我縣普遍降雨偏少，部分鎮村出現旱象。乾旱雖然不像洪澇災害那樣直接猛烈，但對農作物生長和糧食生產帶來的影響不可小視。各鎮要提高認識，克服靠天等雨思想，積極主動防抗，科學調配抗旱水源，加強抗旱應急水源工程建設，確保城鄉居民用水安全和夏季農業生產用水需要。
三、加強領導，夯實責任，嚴肅紀律，確保安全度汛
防汛抗旱減災工作，既是一項關乎經濟社會發展與穩定的政治工程，更是一項關乎人民群眾生命財產安全的民生工程。因此，我們務必要以對人民群眾高度負責的態度和作風，把防汛防旱減災工作作為當前的頭等大事來抓。
一要嚴格落實防汛責任制。各鎮、各部門是本轄區防汛第一責任人，要按照《防洪法》的總體要求和分級管理的原則，進一步落實防汛安全行政首長負責制，健全防汛責任追究制。各位鎮長要親自部署，恪盡職守，盡職盡責，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓、有人管，措施落實到位，人員安排到位。同時也請各位鎮長提醒你們的黨委書記，對防汛工作要給予足夠的重視和支援，防汛出了事黨政都是要追究責任的。對重點水利工程、重點部位、危險地段、薄弱環節，都要明確行政責任人、技術負責人和具體崗位負責人。
二要加強協調配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，關係廣大人民群眾的切身利益和發展全域性，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級各部門和全社會的共同責任。各鎮、各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，自覺參與，協同作戰，主動高效地做好相關工作。水利防汛部門要加強水利工程管理，主動加強同有關方面的聯絡，全面及時準確地掌握雨情、水情、汛情等資訊變化，為縣委、縣政府當好參謀;氣象部門要及時、準確地提供氣象資訊，提高預報的及時性和精準度;交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責，確保道路、電力、通訊暢通無阻;承擔物資儲備任務的部門，要抓緊檢查落實物資儲備;其它部門也要按防洪應急預案的規定，履行職責，抓好落實。
三要嚴肅防汛工作紀律。各級各部門要牢固樹立責任意識，切實加強對防汛工作的管理，嚴肅防汛工作紀律。遇有汛情和險情，各級各部門必須嚴格落實防汛抗旱指揮部對搶險應急隊伍及物資排程等有關命令，一切人、財、物都要聽從指揮部的統一排程，一切措施都要服從安全第一、生命至上的原則，任何單位、任何組織和個人都不得延誤，更不得推諉扯皮。各鎮、各部門及防汛辦要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，保障通訊聯絡的暢通無阻，確保災情發生時，資訊反饋及時、指令下達及時、防守搶險及時。汛期各鎮各部門主要領導、防汛責任領導離開崗位、離開平利都要嚴格履行請假手續。縣防汛辦要對各鎮、各單位帶班值班情況進行抽查和檢查，監察部門要不定期抽查副科級以上領導幹部汛期帶班值班情況，對值班脫崗、缺崗和汛期關閉手機等違反防汛防災工作紀律的，要在全縣進行通報，情節嚴重的提請紀委監察局進行誡勉談話。會後，縣防汛辦、監察局要進一步明確汛期的紀律要求，專門發文重申成員單位主要領導、分管領導、防汛人員等各個方面的紀律規定和責任要求。
同志們，做好今年的防汛工作任務艱鉅、責任重大。希望各級各部門及廣大幹部群眾要以高度的事業心和責任感來對待防汛抗旱工作，精心組織，團結協作，紮紮實實地抓好各項防汛抗旱措施的落實，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保增長、保民生、保穩定和建設陝南經濟強縣做出應有的貢獻!
一、認清形勢，堅決做好抗旱保苗工作
進入6月5日以後，全縣部分農田出現絕水現象，各鄉鎮和群眾都採取了非常措施，各上水溝、上水線原有積水都已經抽乾。縣水利局從16日開車給水，全縣旱情才有所緩解，但區域性地塊缺水現象仍沒有得到解決，圈河、新興、二界溝、榮興等鄉鎮部分地塊供水情況依然告急。出現這一問題的主要原因：一是我們對今年的旱情認識不足，準備還不夠充分;二是今年降水少，與去年同期相比，降水量減少了60多毫米;三是上游供水斷流;四是歷史上存在的渠系遠、高、漏等客觀現象;五是供水時間集中，群眾惜水，稻田上水水層加深;六是供水秩序混亂，調水分配不夠科學，部分鄉鎮沒有顧全大局，缺乏全縣一盤棋的思想認識，造成了供水秩序的混亂的局面。面對當前嚴峻的旱情，全縣幹部群眾要統一思想、提高認識、發揚風格、以大局為重，堅決克服各種困難，做好抗旱保苗工作。
二、積極行動，認真組織實施抗旱保苗工作
(一)提高認識，確保抗旱奪豐收。從現在開始，全縣要積極行動起來，不等不靠，動員全部力量下地進行保苗，這是當前農業工作的重點和中心工作。在上好第一班水的同時，要積極做好上下一班水的準備工作，做到能上一班是一班。各鄉鎮和相關部門要利用各種方式對旱情進行宣傳，讓群眾瞭解旱情，廣泛動員群眾進行抗旱。
(二)千方百計採取措施進行保苗。現在，各鄉鎮要利用7天時間把溝渠蓄滿水，要採取泵抽、人淘等各種措施把水上到田裡，保證水田上好第一班水。各鄉鎮要做好村屯上水調節工作。
(三)流量分配到鄉鎮。各鄉鎮要與水利局協商，按照輕重緩急，排好上水先後順序，確定給水流量，水利部門供水一定要公平、公正，對上水特別困難的村屯或地塊要適當照顧，盡最大努力爭取不丟一畝田。
(四)進行科學調水。水利部門要科學調動給水流量，對重點地塊和經濟田應適當進行重點保護。各鄉鎮要有大局意識，上好水就要讓給其他鄉鎮，上游要多考慮下游利益。
(五)嚴肅用水紀律。每個乾的啟動、分配調水多少要按照水利部門的統一安排進行，堅決杜絕搶水和偷水事件發生。各鄉鎮要嚴肅供水紀律，有困難的鄉鎮可以向水利部門提出要求，共同研究解決的辦法。
(六)做好上第二班水的準備工作。要採取抽乾河道、裝滿乾渠、蓄滿坑塘、看緊閘門等措施，力爭再儲備一班水。這幾天要抓緊抽水，力爭溝渠全部裝滿，為下一班水田用水做好準備。各鄉鎮要採取二次、三次迴圈利用水的辦法，力爭堅持到7月15日。
(七)保護好水庫現有的儲備用水。疙瘩樓、三角洲等水庫在放水之後，一定要及時進行補水，保證水庫儲水量。
(八)各鄉鎮做好抗旱應急預案。各鄉鎮要制定抗旱保苗應急預案，必要時要馬上啟動應急預案，達到抗旱奪豐收的目的。
(九)水利部門要做好對上協調工作。水利局要不間斷地與市水利局、省水利廳報告和請示，力爭上級部門多放水，延長上游供水時間，把全縣水田第一班水上滿。
(十)做好人工降雨準備工作。氣象部門要不分晝夜地觀察天氣情況，跟蹤氣象雲圖變化，抓住有利時機進行人工降雨。
(十一)做好補苗工作。對田裡有水而死苗的地塊要及時進行補苗，沒苗可補可採取間密補稀的辦法進行，千方百計把死苗地塊補齊。
三、做好群眾思想工作，保持農村社會穩定
一是做好宣傳教育工作，對群眾說明情況，講清道理，得到群眾的理解和支援。二是做好群眾思想工作，讓群眾認識到目前全省地區普遍乾旱缺水，把精力放在抗旱保苗工作上，不要到縣、市進行上訪，上訪並不能解決缺水問題，只有靠大家的共同努力才能解決問題。三是各鄉鎮機關幹部要深入基層，與群眾一道共同進行抗旱，積極為群眾想辦法，科學安排供水，工作要做細、做實，以保持農民情緒穩定和農村社會形勢的穩定。
四、抓好當前重點工作，確保農業豐產豐收
一是抓好防汛工作。各鄉鎮要馬上進入抗洪防汛準備狀態，險工險段要進行修復加固，確保防汛工作萬無一失，全縣安全度汛。
二是做好伏季休漁工作。6月16日至9月1日是休漁期，是海蜇保護的關鍵時期，沿海鄉鎮要認真落實好海蜇資源管護方案，各部門要各司其職，大家互相配合，安排好防守人員，實施好管護措施，保證在我縣海域不出現違捕現象。
三是做好村屯環境整治工作。各鄉鎮、村屯要做好綠化美化工作，做好五級道路綠化和主街主路的綠化。
四是開展好飲水安全工作。各鄉鎮飲水安全工作一刻不能停止，一定要按時限完成任務，保證村民吃上安全水和放心水。
五是加強美國白蛾防治工作。沒有著手防治美國白蛾工作的鄉鎮，這項工作要馬上開展，全縣的步調要一致，這樣才能取得好的治理效果。物理防治和化學防治要同時進行，各鄉鎮一定要安排好。
同志們：
這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結20xx年工作，部署安排20xx年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化責任，促進國土資源管理工作再上新臺階。下面，我講三個方面的問題。
一、回顧總結20xx年工作
20xx年，在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學發展觀，務實創新，主動作為，較好地完成了各項工作任務。主要體現在：
(一)服務縣域經濟建設的力度進一步加大
1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設專案42宗53.64公頃，超出市下達我縣的用地指標32.64公頃，保障了S308線、G207線、茶馬古道景區蘭谷賓館等重大專案的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃，有力保障了全縣經濟建設和社會發展的用地需求。
2.土地資源收益再創新高。嚴把土地“閘門”，對經營性用地嚴格按招拍掛方式出讓。完善礦業權交易，嚴格礦業權審批管理，積極推行礦業權有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設用地使用權52宗面積60945.7平方米，成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓採礦權6宗,收取採礦權價款36萬元，組織掛牌出讓探礦權1宗，收取價款142萬元;礦產資源補償費徵收面達到100%，徵收率達80%以上。
3.權益利益得到較好維護。依法抓好了二廣高速、207國道、S308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區和灣竹塘休閒風光帶等專案的徵地拆遷工作，全年共計徵地2042.45畝，支付徵地拆遷補償資金5718.86萬元，按規定三個月內支付率達100%。認真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪65起300餘人次，未發生重大群體上訪和非正常上訪事件。
4.地質災害防治成效顯著。加大動態巡查力度，地質災害群測群防體系進一步完善， 20xx年我縣被列入全國地質災害群測群防“十有縣”建設試點縣。積極搞好礦山地質環境治理工作，由我縣實施的原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理專案第一期工程投資300萬元，已全面完工，並通過省國土資源廳驗收合格。
(二)資源保護工作進一步加強
1.耕地保護得到加強。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規模，實現了耕地總量動態平衡。積極開展土地開發整理，20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發整理復墾專案54個，建設總規模1035.7公頃，新增耕地346.12公頃，總投資3077.88萬元。
2.礦政管理更加規範。紮實開展整頓和規範礦產資源開發秩序行動，先後組織對清塘鋪鎮煤礦區、馬路口銻礦區、羊角塘金礦區、東坪鎮石煤(釩)礦區等重點礦區開展專項整治，對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強制關停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮振興煤礦、渣滓溪銻礦被責令退回本礦區開採範圍，礦業秩序明顯好轉。組織對18個商業性探礦權進行了清理整頓，對存在問題的探礦權逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。
3.執法監管力度加大。加強部門聯動，嚴厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719件，涉及土地面積10.06 萬m2，其中耕地8.03 萬m2 ,下達行政處罰決定書562份, 查處礦產資源違法案件5起，其中立案2起，移送公安機關偵查處理3起，刑拘6人。
(三)資源管理基礎工作進一步夯實
二調工作進展順利，農村土地調查外業成果質量通過省級預檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮地籍調查外業成果在已完成預檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規劃、第二輪礦產資源總體規劃的修編工作和地質災害防治規劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮、小淹鎮、田莊鄉、仙溪鎮、高明鄉、江南鎮、平口鎮、東坪鎮等7個鄉鎮規劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型幹法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點專案提供了優質服務和測繪成果。日常地籍發證登記工作得到加強，20xx年共登記發證3062本，其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本，他項權利證書42本。資訊化建設和電子政務加快推進，資料庫管理和資料中心建設不斷加強。
同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領導，人大、政協大力支援的結果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果;更是國土資源部門全體幹職工辛勤努力、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府向重視、關心和支援國土資源工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰在國土資源戰線上的同志們表示親切的慰問!
在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護形勢嚴峻。亂佔濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民佔田建房現象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地後備資源嚴重不足，耕地佔補難以實現平衡。三是徵地拆遷難度加大。受徵地審批權上收，徵地程式繁雜，徵地補償標準不一，被徵地農民期望值過高，拆遷安置手段單一滯後因素影響，徵地拆遷推進艱難，徵地拆遷信訪案件不斷增多。四是執法監察問題突出。違法用地案件居高不下，非法採礦現象屢禁不止，等等。對於這些問題，我們要引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、明確20xx年工作任務
今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，正確處理保發展與守紅線、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關係，創新管理，科學謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發展提供有力的土地和資源保障。
1.強化措施，堅守耕地保護紅線。要認真落實耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人的職責，嚴格執行基本農田“五不準”制度，健全基本農田保護監測系統，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要嚴厲打擊亂佔濫用耕地行為，今年新發生違法亂佔濫用耕地案件，要以拆除復耕為工作出發點，做到“快查、快立、快決、快拆”，堅決剎住違法亂佔濫用耕地的歪風。對於佔用耕地的建設專案，要嚴格落實先補後佔，佔一補一要求，切實做到耕地佔補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關於推進農村土地綜合整治的意見》，完善政府主導、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的專案實施機制。要將土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合，加大推進農村土地綜合整治力度，優化城鄉用地結構，提高耕地質量，促進土地流轉和農民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村，開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。
2.優化服務，切實保障發展用地。一是要積極爭取用地指標，做好用地服務保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設用地20xx畝以上，而我縣今年的計劃指標僅300畝。要結合土地利用總體規劃修編工作，為重點建設專案實施提供規劃保障，確保重點建設專案用地和佈局納入規劃。要加強土地利用計劃管理，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，優先保證重點專案用地。要加大用地指標爭取力度，儘可能將公路、能源、水利等重大專案擠進國家、省、市重點專案籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產效益。要認真落實《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩發展的通知》(國辦發[20xx]4號)和《國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(國土資發[20xx]34號)檔案精神，加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設用地的供應力度，落實房地產用地開發開竣工申報制度，加強房地產用地的控管，健全建設用地動態監管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閒置土地和低效利用土地，深化集約節約，利用土地工作。繼續堅持經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行工業用地最低出讓價標準。進一步加大土地統徵儲備力度，切實開展存量土地的調查，嚴格執行建設用地“五統一”制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產收益。
3.加強管理，提高礦產資源開發利用水平。要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加大動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開採、亂採亂挖、以採代探、超深越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重汙染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。要加大礦產資源整合力度。認真做好礦業權審批、礦山年度巡查、礦產開發利用年度檢驗等日常工作，要綜合運用經濟、法律、行政、技術等多種手段，全力推進重點礦區、重點礦種的開發整合，積極引導礦產資源向優勢企業聚集，推進資源深度開發和就地轉化，做大做強一批探、採、冶、銷一體化的優勢礦山企業，有效提高礦產資源開發規模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪矽石礦整合工作。要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權市場管理，全面推進礦業權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程式，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業權市場，提高國家資源性資產的收益。同時，要全力為礦產招商引資專案做好服務工作，促進全縣招商引資工作的開展。
4.綜合整治，規範國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛片執法檢查工作範圍。 8月10日前，省國土資源廳將根據全省所有市州的土地衛片執法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，並將在全省範圍內進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有4平方米以上的變化，就能被衛片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規範用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批後監管工作，徹底改變“重審批輕監管”的局面。要進一步明確縣、鄉(鎮)逐級監管責任，分解監管任務，建立政府負總責、相關部門協調配合、事前事中事後緊密銜接，全程監管的執法機制。二是全面落實土地執法動態巡查制度，堅持“預防為主、事前防範和事後查處相結合”的原則，推進“一張圖”管地，切實做到對違規違法行為早發現、早制止、早處置。三是改進執法手段。當前“天上看、網上管、地上查、圖上對”的監管網路逐步形成，各鄉(鎮)要從當前資源管理從嚴從緊、執法形勢嚴峻的實際出發，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農村以集中整治違法佔田建房和非法採礦為主，城鎮以集中清理非法買賣土地為主，各鄉鎮黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。
5.夯實基礎，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規劃修編工作，全面完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編，規劃修編工作要注重聯絡實際、謀劃長遠、加強與其它專業規劃的銜接。要積極做好新一輪礦產資源總體規劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程式，大力推進土地登記規範化，積極爭取將我縣農村集體建設用地登記發證列入全省試點縣範圍，力爭全面完成5-8個鄉鎮20-30個村的登記發證試點工作任務。要全面完成第二次土地調查任務，確保調查成果的真實性、準確性和現實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的資料支撐。加快推進基礎測繪和數字國土建設，著力維護測繪資料安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經濟社會發展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。
6.重視民生，促進社會和諧穩定。要規範徵地程式，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費;要堅持尊重歷史、面對現實、實事求是的原則，妥善解決徵地歷史遺留問題;要研究制定完善被徵地農民社會保障制度，防止出現失地農民成為種地無田、就業無崗、社保無份的“三無”人員，確保被徵地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調查研究，瞭解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質災害防治。各鄉鎮黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質災害防治工作的認識，建立健全地質災害防治領導機構和應急管理機構，完善群測群防網路。要加大地質環境治理力度。嚴格執行礦山地質環境影響評價和礦山地質環境治理備用金制度，落實礦業權人的礦山環境治理責任，推進礦山地質環境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理專案第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質公園的申報工作。
三、強化保障措施
1.加強領導，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發改、財政、國土資源、農業、林業、安監、煤冶、環保、規劃、建設、房產、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監察等相關部門主要負責人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉鎮和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉鎮人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發改、規劃、建設、交通等部門要在建設專案立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計、公檢法等部門要加大協同作戰的力度，支援國土資源部門加大對違法案件的查處力度，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大幹部群眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。
2.嚴格問責，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內違法佔用耕地面積佔新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區域內發現無證勘查開採礦產資源2處及2處以上而未採取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉鎮人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現。有下列情形之一的鄉鎮將啟動問責程式，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節嚴重的，將依法依規追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區年度內違法佔用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重後果的;二是對重大土地、礦產違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規行為查處的;三是對本轄區內國土資源違法違規行為未及時採取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或對非法採礦打擊不力導致發生人員死亡安全責任事故的;五是因措施不力導致發生重大地質災害造成人員傷亡及財產損失的;六是考核得分在70分以下的。
3.勤政廉政，加強隊伍建設。一是紮實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風”的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理於服務之中，促進幹部職工繼續增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規的系統學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，築牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。
同志們，國土資源開發管理任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經濟社會發展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩定這個第一責任，以時不我待、奮發進取的精神狀態投入工作，為開創我縣國土資源工作新局面而努力奮鬥。
這次全省科技工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委九屆三次全委會精神，傳達學習全國科技獎勵大會和全國科技廳局長會議精神，研究分析形勢，總結部署工作，進一步推動自主創新、加快創新型建設步伐。明天上午副省長將做重要講話，對科技工作做出總體部署，我們要認真學習貫徹。在此，我與大家共同回顧一下201x年科技工作的情況，同時交流探討一下201x年科技工作的思路和安排。
一、201x年科技工作回顧
201x年在省委、省政府的正確領導下，全省科技系統認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統領全域性，緊緊圍繞省委、省政府確定的目標任務，進一步推動工作指導上的轉變，由加快發展到科學發展、又好又快發展，不斷開拓進取，紮實工作，大力推進創新型建設，科技創新為經濟社會發展提供了有力支撐，各項工作取得了重要進展。據初步預測，201x年全省實現規模以上高新技術產業產值1.5萬億元，佔規模以上工業產值比重達到29.2%，實現省政府年初確定的增加3個百分點的目標任務是完全有把握的。全省共取得重要科技成果20xx餘項，獲得國家科技獎勵22項，其中科技進步一等獎2項，科技進步二等獎12項;技術發明二等獎2項，獲獎數量位居全國前列。專利申請量、授權量繼續快速增長，201x年全省專利申請和授權量預計將分別達到43000多件和20xx0多件，同比增長12 %和13%。共爭取國家各類科技計劃重點專案833項，經費13億元。
這些成績的取得，首先得益於省委、省政府的正確領導，得益於全省科技系統廣大幹部群眾的奮力拼搏和各界的大力支援，更是得益於我們對中央、省委、省政府方針、政策的正確理解和堅定不移的貫徹落實。工作中我們注重牢牢把握了這樣幾點。
(一)始終把發展高新技術，推進結構調整作為科技工作的根本目標
一是進一步加強了工作排程。提請省政府辦公廳印發了《關於進一步促進高新技術產業又好又快發展的通知》和《省製造業資訊化科技工程實施指導意見》，制定了《201x年省高新技術產業發展指導計劃》，有效地確保了省政府確定的目標任務的完成。同時，為加快高新技術產業發展，促進工業結構優化升級，按照省委、省政府的部署組織開展了產業結構調整專項調研，並在此基礎上提請省委、省政府印發了《關於提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》，為今後的工作指明瞭方向。二是大力實施自主創新重大科技專項。圍繞著省政府確定的重點發展的高效能伺服器晶片、積體電路設計和軟體、先進製造及製造業資訊化等15個高新技術產業群，以企業為主體、縣場為導向、產學研結合為紐帶，優化機制，整合資源，加強產業鏈創新，會同省財政廳安排1億元專項資金，組織實施了自主創新重大科技專項計劃，經過申報推薦、篩選評審、公示立項等環節，最終確定了40個創新水平高、產業帶動力強、縣場前景廣闊的重大專案加以重點攻關和突破，力求打通制約產業上下延伸的瓶頸和斷點，推動高新技術產業發展，促進產業結構優化升級，取得了初步效果。三是積極推進以創新型園區建設為核心的高新區“二次創業”。堅持孵化創新和招商引資相結合，科學規劃與加強管理相結合，以加快特色創新基地等創新平臺建設為手段，增強高新區自主創新能力，提升招商引資質量和水平，全省高新區保持了健康快速發展。到11月底，省級以上高新區批准進區專案2289個，固定資產投資972.99億元，同比增長9.7%。高新區成為全省經濟發展最快、執行質量最好的重要產業基地，科技自主創新活動最活躍的區域和主要載體。同時，我們根據各地高新技術發展情況和需要適當增加了高新區的數量和範圍。201x年4月，農業高新技術開發區被省政府正式批准為省級農業高新技術產業示範區，納入省級高新區規劃管理，享受相關優惠政策。5家開發區將納入省級高新區序列，使全省高新技術產業開發區的數量達到19家。區進一步調整了管理機制，理順了發展關係。這些標誌著我省高新區的發展將進入了一個嶄新的發展階段。
(二)始終把建立完善三個支撐體系，推動經濟發展方式轉變作為科技工作的重要任務
1、加快新農村和海洋科技支撐體系建設。一是加強農業科技攻關，提升農業科技自主創新能力。制定了《省建設新農村科技規劃綱要》等政策性檔案。實施國家糧食豐產科技示範工程，認定了等5個省級糧食豐產科技示範基地，小麥玉米增產11.3%以上。啟動了國家級、省級新農村建設科技示範(試點)工作。等11個村鎮被列入國家級試點，居全國第一，等16個縣、鎮、村被列入省級示範(試點)。繼續組織實施良種產業化工程，安排專項資金4200萬元，選育出一批作物、林果、畜禽優良品種。大力推動農業資訊化工作。縣作為全國唯一地級縣承擔了國家科技支撐計劃“農村3S資訊科技的研究與應用”，已經投入建設資金2億多元，建立了超大空間資料庫，實現了我省農業資訊化工作的重大突破。推動了農業科技與金融的合作，科技廳與中國農業開發銀行分行合作，計劃3年安排21億元政策性貸款，扶持涉農高新技術成果專案。近幾年省科技計劃扶持的49家企業已經獲得省農發行33億元貸款支援，有力推動了科技型農業產業化龍頭企業發展。二是認真貫徹全國科技特派員專項工作經驗交流會精神，努力建設科技服務“三農”的長效機制。目前共選派科技特派員6019名，推廣新產品、新技術共計4414項，試點縣農民人均收入增幅14%以上。有力地推進了農村科技應用與普及，為農村經濟社會發展做出了突出貢獻。繼續組織實施“科技富民強縣專項行動計劃”。201x年又有4個縣縣區被科技部納入富民強縣試點縣，使我省國家科技富民強縣試點縣數量達到了11個，省級科技富民強縣試點縣數量達到23個，共爭取國家財政資金支援1700多萬元。通過實施該項行動計劃，引導帶動各縣縣結合自身特點和優勢產業，充分發揮科技的支撐和引領作用，有效地促進了縣域 “一業一品一特色” 經濟的發展。三是實施科技興海戰略，提升海洋科技創新水平。國家“”期間重點建設的12項重大基礎設施專案之一，“海洋科學綜合考察船”正式立項並啟動建設，建成後將大大提高我省乃至我國海洋科學探測和考察能力。一大批海洋領域國家863、973等專案落戶我省，據不完全統計，去年我省共爭取國家海洋類科技計劃200多項，資金近5億元。圍繞國家海洋科技發展部署，組織編寫了《國家海洋科技重點專項建議書》，提出了24個重點發展領域和研究專案;著眼解決我省海洋經濟發展的關鍵技術問題，編寫了《建設海洋經濟強省關鍵科技支撐專案建議書》，提出了支撐海洋經濟發展的14個關鍵技術;制定了《關於全面落實全省海洋經濟工作會議精神 進一步實施科技興海戰略的意見》，進一步明確了海洋科技工作的目標與重點任務。
2、加快節約型社會科技支撐體系建設。一是制定了《關於加強節能減排科技工作的意見》，提出了要瞄準重點區域、重點領域、重點行業、重點企業，抓龍頭、抓示範、抓突破的工作思路及13項措施，投入經費20xx萬元，有效地推動了節能減排科技工作的開展。二是省繼續組織實施資源節約型社會科技支撐體系專項，在食品、發酵、造紙、冶金等傳統高耗能行業突破了一批共性關鍵技術，在建設了一批科技示範工程，主推了100項節約型社會建設共性技術，會同省政府節能辦推廣了40項重大節能技術、40項重大節能裝備和40項重大節能示範工程，為完成省委、省政府提出的“”綜合能耗下降22%的目標提供了有力的科技支撐。三是在全國率先啟動“省級區域可持續發展科技促進行動”，安排專項經費組織實施 “可持續發展十大科技示範工程”，繼續推動五個國家級可持續發展實驗區積極探索具有地方特色的可持續發展模式。
3、加快現代服務業發展科技支撐體系建設。認真貫徹落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》和省政府《關於貫徹國發[201x]7號檔案進一步加快發展服務業的意見》，積極研究探討依靠自主創新促進現代服務業發展的措施。在總結近年來科技服務於現代服務業發展經驗的基礎上，按照強化現代服務業關鍵共性技術研究開發、強化現代服務業關鍵技術的推廣應用和示範、強化科技服務業的創新發展能力的思路，擬定了《強化自主創新 建設現代服務業科技支撐體系的實施意見》，研究制定了《科技服務業統計和績效考核工作方案》。經過近年來的努力，服務業科技支撐體系的框架和雛形也已具備，目前通過組織實施電子商務與現代物流示範工程、現代服務業企業重要技術標準、數字科技館、“數字泰山”技術研究與開發等一批現代服務業重大專案，在電子商務、現代物流、電子金融、動漫等若干重點產業及領域實現了一系列技術突破，培育出一批創新型的現代服務業企業，逐步建立健全了技術縣場、技術服務、技術培訓、技術諮詢和技術推廣體系，為建立健全服務業科技支撐體系初步奠定了基礎。
(三)始終把加強科技創新平臺建設作為提高科技自主創新能力的重要載體
一是我省與國家科技部、資訊產業部、商務部共建國家資訊通訊國際創新園(CIIIC)已正式奠基揭牌，園區建設規劃、資訊通訊技術研究院建設等各項工作進展順利。積體電路等重大專案有望落戶創新園。二是與中國科學院共建的“生物能源與過程研究所”和“煙臺海岸帶可持續發展研究所”分別舉行了奠基儀式，進入實質性建設階段，我省在中科院新一輪戰略佈局中取得了歷史性的重大突破。加強與共建了6個聯合實驗室(工程中心)，聯合組織申報科技專案14項，其中國家863計劃4項，省重大專項1項。三是實驗室建設有新的突破。海洋科學與技術國家實驗室已正式獲准籌建，有望成為我國第七家國家實驗室。省作物生物學實驗室獲准建設國家重點實驗室，實現了我省省屬單位國家重點實驗室建設零的突破，省眼科學省部共建國家重點實驗室培育基地經過一年的建設，近期擬向科技部提出申請，組織驗收。目前，我省國家級重點實驗室、企業國家重點實驗室分別增加到3家、5家。四是國家工程技術研究中心等一批創新平臺進入國家級行列，省橡膠助劑、海藻、糖、馬鈴薯和手性藥物等一批工程技術研究中心被國家科技部正式批准為國家級工程技術中心，國家級工程技術研究中心9家。國家級生產力促進中心和創業服務中心分別達到8家和17家。五是全省大型科學儀器裝置協作共用網運轉效果良好。制定了《省大型科學儀器裝置協作共用暫行管理辦法》，設立了共享激勵資金，建立了技術保障服務體系。目前，全省大型科學儀器協作共用網已經收集和整合30萬元以上儀器裝置1039臺(套)，入網儀器利用率已達61%，對外服務20餘萬次。
(四)始終把加強國內外科技合作與交流作為推動科技創新的有效形式
一是與中國工程院繼續聯合主辦了“中國(濟寧)專利高新技術產品博覽會”等傳統展會，組織了等一系列院士行活動，承辦了中國工程院化工冶金與材料工程學部第六屆學術會議，加強了資訊、技術和人才交流，進一步鞏固了與中國工程院的長期合作關係。二是推動省政府與同濟大學簽署了全面合作協議，雙方將在合作研究與開發、人才培養、重大戰略決策諮詢、高科技成果轉化開發、資訊資源共享等方面開展全面合作。三是配合在俄羅斯舉辦的中國年活動，組織了50多人蔘加的高規格代表團出訪舉辦了中國年活動，包括高新技術專案合作洽談會，與60多名專家和企業、科研單位代表進行了洽談，達成了碳纖維、碳化鎢、海洋儀器裝備等一系列重大專案合作協議，有效地推動了我省與的科技合作。四是國家資訊通訊國際創新園科技招商進展加快，首個科技招商專案正式落戶國家資訊通訊國際創新園，首期投資3500萬美元。通過面向美、日、韓等國招商，目前已有等在內的近百家國內外知名公司前來洽談，並達成初步合作意向。五是國際科技合作平臺建設取得重大進展。經科技部批准，分別在建立了國家海洋儀器裝備國際科技合作基地和中國—白俄羅斯科技合作基地。
(五)始終把加強產學研合作作為新時期自主創新的有效模式
201x年6月，省委、省政府專門召開了高規格的全省科技大會，會議從理順產學研合作的工作體制、完善合作機制、創新合作模式、著力構建產業技術創新聯盟、大力實施質量興省戰略等幾個方面對做好新時期產學研合作工作做出了全面安排和部署，在全省掀起了產學研合作的新一輪高潮。科技部部長到會並作重要講話。會後，全省科技系統認真貫徹會議精神，把產學研結合作為當前推動自主創新的重要措施貫穿於科技管理工作的方方面面。在科技政策的制定、科技計劃的安排、科技成果獎勵的評審等各個環節都體現了產學研合作的精神和要求。自主創新重大科技專項計劃的組織實施把以企業為主體、產學研合作作為承擔和組織實施專案計劃的一個重要前提條件。同時，大力推進創新型企業試點工作，帶動產學研合作機制的形成。印發了《省建設創新型企業工作方案》，選擇了新的一批創新型企業開展試點。據不完全統計，近年來，我省重大開發和產業化科技計劃專案的70%和獲獎科技成果的60%都具有產學研合作背景。產學研合作造就了離子膜、碳纖維、超級玉米新品種選育等一批重大產學研合作專案成果，湧現出了省科一批聯合開發專案、聯合培養人才和聯合建設研發平臺的產學研合作典型，使產學研合作成為新時期科技創新的一種時代潮流和特徵。
(六)始終把加強上下聯動區域互動作為激發活力、調動各方積極性的有效手段
在近年來的工作中，我們逐步認識到實行上下聯動的專案實施機制既是一個凝聚力量，形成合力，優化資源配置的過程，更是一個統一思想，提高認識，明確目標，協調步調，為經濟社會發展發揮更大支撐作用的有效措施。近年來，從一般性計劃到省縣長計劃專案，從攻關計劃到產業化計劃，我們都十分重視專案實施過程中資金的匹配，人才的整合和認識的提高。特別是201x年以來，我們特別注重利用省長專案在調動地方積極性，整合地方資源中的作用。按照這一思路，201x年的省長專案，通過篩選申報，最終超級玉米新品種選育與產業化開發等5個專案經科技部批准，成為對我省給與重點支援的省長專案，共獲經費支援1.2億元,同時還帶動地方配套支援45億元，將有效地促進地方特色產業的發展。參照科技部省長專案的形式，201x年我們把自主創新重大專項以“縣長專案”的形式來安排，把地方認識、重視程度、調動配置資源能力、專案實施對地方產業鏈拉動情況等作為申請承擔專案的重要條件，通過40個重大專案的安排，將進一步提高各縣對實施產業鏈創新、壯大地方支柱產業重要作用的認識，增強依靠科技進步和自主創新推動地方經濟社會發展的自覺性和內在動力。有助於整合大家的智慧，增強科技管理系統的凝聚力，提高科技管理系統的形象和社會影響力。同時，我們還加強地區之間交流與互動作為相互促進、激勵調動各方積極性的重要措施。近年來，省科技廳高度重視與兄弟省縣的學習交流，並積極促進省內各縣之間的學習交流。先後組織有關人員赴等省縣，就加快高新技術產業發展、依靠科技進步促進海洋經濟發展等問題進行學習考察，取得了巨大的收穫。自主創新重大專項的出臺，就是借鑑學習了省高新技術產業發展“雙倍增”的經驗和做法。與此同時，我們還採取各種措施，積極促進省內各縣縣之間的學習交流。通過分別在六縣巡迴召開全省科技管理系統理論學習中心組讀書暨考察研討會，給大家提供了相互間學習交流、取長補短、相互激勵促進的機會。通過這一系列措施，在全省範圍內營造了良好的上下聯動、區域互動的創新氛圍。
(七)始終把加強科技宣傳與普及作為營造自主創新環境的有效途徑
201x年我們圍繞營造全社會創新氛圍，大力組織開展科技宣傳培訓，取得了顯著成效。一是以“攜手建設創新型國家”為主題，連續第六年舉辦省科技活動周。活動期間，省、縣兩級共組織開展活動450多項。其中舉辦各類講座、報告會、研討會、論壇等180多場，面向青少年的科技活動有120多項，面向農村、為農民服務的各類活動有230多項，開放各類重點實驗室、科普基地、科技場館等360多處，接受各類諮詢280多萬人次，全省共有370萬人以不同形式、不同方式參加了各類科技活動。通過舉辦科技活動周使提高自主創新能力，建設創新型的戰略目標進一步深入人心。二是加強資訊宣傳和網站建設。圍繞重大科技活動的開展，加強政務資訊報送，並配合新聞單位加強科技好新聞、好事蹟和好典型的宣傳報道，連續三年獲得科技部和省政府辦公廳的表彰。同時加快科技網站軟硬體環境建設，確保網站內容及時更新，網站點選率和點選速度不斷提高、影響不斷擴大。省科技廳網站繼201x年進入省十大優秀政務網站之後，201x年被進一步評為省直政府優秀網站的第一名。《科技年鑑》的編纂工作囊括了綜合、框架設計、條目編寫、印刷裝幀四項特等獎。三是加強基層科技管理培訓。創新培訓模式，積極探索案例教學，組織舉辦了全省縣、縣(縣、區)科技局局長培訓班等一系列培訓活動，全省170多名縣、縣(縣、區)科技局局長和高新技術開發區的負責同志參加了培訓。培訓班以訓代會，就縣、縣(縣、區)科技創新的工作定位、目標、任務提出了明確要求，並對近期全省科技創新工作做出了全面部署。這次培訓班作為對案例教學的首次嘗試，取得了良好效果。對提高全省科技管理幹部科學素養和管理水平，特別是解決實際科技發展問題的能力起到了積極的促進作用。四是把自主創新指標納入黨委、政府任期目標責任制考核指標體系，大力推進科技進步考核，有力地促進了科技與經濟的對接和融合，有效地發揮了科技對經濟社會發展的支撐和引領作用，確立了自主創新在結構調整和轉變經濟發展方式中的地位，增強了科技工作的顯示度和影響力。加強巨集觀調控，依靠自主創新，提高綜合競爭力，走新型工業化道路，促進經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展已成為全社會的普遍共識。
在肯定成績的同時，也應當看到我們工作中還存在著一些不足，發展中還存在著不少問題，主要表現在：綜合創新能力還不強，高新技術產業總體規模偏小，對經濟社會發展的支撐和帶動作用不足;企業技術創新主體作用發揮還不夠，科技服務體系尚不健全;高層次人才相對匱乏，科技創新平臺建設有待進一步加強等。這些問題都需要我們認真面對，在今後工作中不斷改進。
二、明確思路，努力開創201x年科技工作的新局面
201x年是全面貫徹落實xx大戰略部署的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府的開局年，做好今年的工作對全域性工作來說至關重要。因此，對今年工作的總體要求和思路是：認真學習貫徹黨的xx大和省第九次黨代會、九屆三次全委會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，抓住科技發展進入重要躍升期的有利機遇，遵循“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，緊緊圍繞科學發展，緊緊圍繞結構調整，緊緊圍繞發展方式轉變，大力實施“四個三”創新驅動戰略，即：加強三個科技支撐，構建三個平臺，完善三個機制，強化三個保障，引領我省經濟社會發展由資源驅動向創新驅動轉變，為建設創新型，實現經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展提供強有力的科技支撐。確保今年高新技術產業產值佔規模以上工業產值的比重增加3個百分點以上，發明專利申請和擁有量增長20%以上，獲國家科技成果獎勵數量繼續保持全國前列，有3—5家省級創新平臺進入國家級行列。
(一)組織實施三大專項計劃，努力為經濟社會發展提供科技支撐
我們的總體設想是：通過加強頂層設計，整合計劃資源，充分發揮科技計劃的先導作用，引導經濟社會發展向創新驅動轉變，推動科技創新向支撐經濟社會民生全面發展轉變。
1、以實施省自主創新重大專項為總抓手，加快高新技術產業發展，為結構調整提供科技支撐。一是按照李建國書記在省委九屆三次全委會上的要求，實施自主創新重大專項，突出抓好一批重大高新技術專案，培植新的增長點，壯大產業規模，帶動產業結構調整。今年重點抓好12英寸晶片、重大海洋裝備、LED、太陽能光伏發電、離子膜、碳纖維等“省長專案”的實施。各縣要參照科技部“省長專案”的運作模式，對能夠帶動區域經濟社會全面發展的重大專案，通過省裡的重大專項組織實施“縣長專案”，增強省級計劃引導和調動縣縣地方科技資源的能力。二是認真貫徹落實省委、省政府《關於提高自主創新能力 加快工業結構調整的意見》，按照省裡確定的15個高新技術產業群和62個產業鏈建設目標，突破制約產業鏈發展的瓶頸和斷點，以技術創新延伸產業鏈的發展，培植一批以核心技術和技術標準為支撐的高新技術產品和知名品牌。大力培育具有自主創新能力的高新技術企業和企業集團。根據不同區域和領域高新技術企業的發展趨勢，加強政策引導，促進產業聚集，建設一批特色產業基地。運用資訊科技和節能降耗技術改造傳統產業，實施製造業資訊化科技工程，力爭通過技術改造和引進消化吸收再創新，在傳統產業中提升出一批高新技術行業、企業和產品，促進傳統產業高新化。三是加快以國家資訊通訊技術國際創新園建設為帶動的高新區“二次創業”步伐。建設國家積體電路研發及產業化基地，積極籌建資訊通訊技術研究院。進一步優化全省高新區發展規劃佈局，加強高新區特色園區和特色產業基地建設，完善各類共用技術創新平臺，推動企業聯盟建設，堅持引進消化吸收再創新和孵化培育相結合，努力實現創新能力和高新技術產業規模的同步提升，大力推進創新型園區建設。四是在重大專項的實施中要高度重視智慧財產權，把是否具有自主智慧財產權作為立項的重要依據。要促進智慧財產權保護與自主創新的有機融合，為自主創新提供有力保障。要制定省專利推進工程實施方案，促進我省智慧財產權工作再上新臺階。五是依靠高新技術促進海洋經濟戰略的實施。落實全省海洋經濟工作會議精神，加強海洋科技創新，突破海洋生物、海洋精細化工等一批關鍵技術，實施海水養殖、海洋天然藥物開發等一批海洋科技工程，建設海洋苗種繁育、海產品深加工等一批特色產業基地，培育海洋精細化工、海洋生物、海洋裝備等一批新興產業，創造一批科技含量高的海洋名牌產品。
2、實施資源節約、現代服務業和可持續發展等科技計劃，為轉變經濟發展方式提供科技支撐。一是繼續組織實施“資源節約型社會科技支撐專項”。瞄準節能降耗目標，圍繞能源、資源和環境領域的關鍵技術問題，進一步加大對資源節約和降耗關鍵技術的攻關力度，加快節能降耗技術的開發與轉化應用。繼續組織實施節約型城縣、節約型區域、節約型企業技術示範工程等，加快構建我省資源節約型、環境友好型社會科技支撐體系。二是實施現代服務業科技支撐計劃，加強現代服務業關鍵共性技術研究開發，健全科技中介服務體系，培育現代服務業龍頭企業，創新商業模式，構建現代服務業科技支撐體系，依靠科技進步大力促進貿易、金融、保險、通訊、旅遊等現代服務業發展。三是繼續組織實施“省十大可持續發展科技示範工程”，促進城鎮綠色發展、可持續發展綜合實驗示範、公眾健康和生物經濟發展等科技專項行動的實施。
3、加快新農村科技支撐體系建設，為新農村建設提供科技支撐。一是繼續全面貫徹落實《關於加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見》，研究具有區域特色的《省農業科技創新體系建設規劃》，積極構築農業科技創新體系。加快“國家農業科技黃淮海區域創新中心”建設程序。繼續加強農業高新技術產業開發區管理工作，積極推動條件成熟的省級農業科技園區建立省級農業高科技產業示範區，納入省級高新區管理規劃。建立健全農村科技資訊服務平臺。圍繞發展特色農業，努力打造“一縣一業”“一鄉一品”的特色區域經濟，大力扶持科技型農業龍頭企業，壯大農業特色產業基地，培育知名農業科技品牌。二是繼續組織實施好“良種產業化工程”和“糧食豐產工程”。加強績效考核，提高實施效率，注重自主智慧財產權的獲取，建設省級糧食豐產科技示範基地，逐步形成科研院所、高等院校、農技推广部門和農戶有機結合的多元化科技創新、成果轉化和示範推廣機制，保障國家糧食安全，增強糧食生產技術儲備能力。三是以實施特色農業科技示範等工程為突破口，從村、鄉鎮、縣(縣、區)三個層次繼續開展新農村建設科技示範(試點)，培育一批具有帶動作用的新農村建設科技典型。四是貫徹省委、省政府縣域經濟發展戰略部署，加強對縣縣科技計劃專案的扶持，繼續組織實施經濟強縣科技創新工程和科技特派員工程。全面貫徹落實全國科技特派員工作經驗交流會精神，繼續大力推進農業科技特派員技術推廣工程，進一步探索符合社會主義縣場經濟規律的農村科技推廣服務機制，推進農業科技成果的轉化、推廣和應用。按照科技部的部署，加大國家和省兩級“科技富民強縣專項行動計劃”的實施力度，大力提高縣域科技創新能力和技術推廣轉化服務能力。
(二)加強三大平臺建設，努力為科技計劃的實施提供載體
探索和創新平臺建設模式，圍繞產業鏈創新的需要，加強科技創新平臺建設，充分發揮平臺對組織實施重大專案的支撐作用，使之成為實施重大科技專案的依託，凝聚培養各類人才的基地，整合聚集科技資源的載體。
1、圍繞提高原始創新能力，加強基礎性研發平臺建設。重點抓好以海洋科學與技術國家實驗室為代表的重點實驗室建設。對於省重點支援的12個實驗室，要繼續加大扶持和培育力度，使更多的實驗室繼省生物作物學實驗室之後，進入國家實驗室行列。要通過資金和政策引導，依託大學、科研機構和部分具備條件的企業發揮其學科、專業、人才和實驗條件等方面的優勢，按照機構相對獨立、人才自由流動、科技資源共享的模式，新建或爭取省部共建一批重點實驗室和企業重點實驗室。省科學院、農科院、醫科院等科研單位和大學等高校要發揮在原始創新中的主體作用，加強重點實驗室等創新平臺的建設，構建我省原始創新體系。
2、圍繞整合創新和引進消化吸收再創新，加強工程平臺建設。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，依託企業、科研機構整合資源，加大投入，組建工程技術研究中心和行業技術中心，強化其功能，充分發揮其在工程化開發和產業化專案實施中的整合資源、組織協調和聯合攻關職能，通過改革體制和機制，使其逐步成為專案的直接承擔者、組織者，為高新技術成果的工程化和產業化提供平臺支撐和服務。積極搭建國際科技合作平臺，繼續推進與獨聯體國家的科技合作，密切中-日-韓泛黃海經濟圈科技合作關係，加快青島國家海洋儀器裝備、中國—白俄羅斯高科技園等國際科技合作工程平臺建設步伐。繼續保持近年來我省國家級工程技術研究中心增長的良好勢頭，加大資金和政策扶持，大力培育省級工程技術研究中心，提高工程化水平和能力，爭取用3—5年的時間集中建設15個國家級工程技術研究中心和100個省級工程技術研究中心。
3、圍繞科技成果產業化，加強各類創新服務平臺建設。根據不同領域和不同環節創新工作的實際需要，進一步培育和壯大一批服務於重大科技計劃實施和專案產業化的科技成果轉化服務中心、科技創新企業孵化器、生產力促進中心、大學科技園、留學人員創業園，一批服務於科技諮詢和技術評估的科技資訊諮詢服務中心、智慧財產權服務中心、技術評估中心，一批服務於資訊共享和技術轉移的風險投資服務中心、技術縣場、資源共享網路等各類科技中介服務平臺，不斷完善服務門類，規範服務行為，實行動態管理，提高服務質量，使之成為技術轉移、創新創業和科技資源配置的重要基地。要進一步完善大型儀器協作共用網，不斷提高網路覆蓋面和共享程度，並充分發揮其示範帶動作用，加快建設科技文獻、專利、標準、檢測檢驗等科技資源共享平臺。進一步規範服務於科技計劃組織、申報、查新和管理的各類科技中介機構的服務行為，強化其服務功能。
(三)完善三大創新機制，形成科技創新的整體合力
1、完善產學研合作創新機制。認真貫徹全省產學研合作創新大會精神，推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。在認真總結近年來產學研合作創新成功範例的基礎上，積極探索產學研共建研究開發基地、共同培養人才和共同組織實施重大科技計劃的機制。加強引導，按照以企業為主體、縣場為導向、產學研結合的要求，由企業牽頭，大學和科研機構參加，以專案為紐帶，以科技創新平臺為支撐，探索和推進重大科技專案實施的有效途徑。繼續深入開展創新型企業試點工作，帶動更多的企業進入創新型企業行列。鼓勵和推動產學研各有關單位按照平等自願的原則，依託各自的產業、技術、人才等資源優勢，在若干重點行業和領域，建立各種形式的風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新戰略聯盟。繼續大力推動我省與中國工程院、中國科學院等大院大所的高層合作取得實質性成果。加快與中科院共建青島生物能源與過程研究所和煙臺海岸帶可持續發展研究所的建設程序，繼續辦好濟南資訊科技博覽會等五大展會。重點落實好我省與中科院的綜合技術轉化中心共建工作。
2、完善科技管理和服務機制。繼續深化科技計劃管理體制改革，要提高專案實施效率，縮短專案安排週期，201x年的專案爭取上半年安排下去。要推動計劃管理由重立項向立項和實施並重方向轉變。對重大專項實行分工負責制，各位廳領導和處室要按照職責分工切實抓好各分工專案的組織實施。要積極推進科技獎勵制度改革，進一步完善科技獎勵評審辦法，充實評價指標體系，建立評審專家誠信評價體系，充分發揮監督委員會的作用，加強對省科技獎勵評審工作的監督。要深入基層進行調查研究，瞭解上情，吃透下情，轉變工作方式，逐步由自下而上轉變為上下互動，由被動等待轉變為主動服務。
3、完善人才培養、引進、使用機制。進一步落實培養、引進、使用高層次人才和海外人才的有關政策和技術要素參與分配等人才激勵政策。學習江蘇等先進省縣的經驗，從今年開始利用科技計劃等手段探索海內外頂尖人才的引進、使用辦法，特別是探索吸引海外優秀創業人才來我省創業的有效措施。積極推動各類科技計劃與“創新團隊建設工程”和引才引智等人才培養計劃相銜接配套，加強對優秀人才的定向、連續、跟蹤支援。加大省自然科學基金和中青年科學家獎勵基金的支援力度，繼續實施“傑青計劃”，促使中青年優秀人才脫穎而出。積極探索在科研單位改革中建立吸引高層次人才的新機制，推動科研單位內部建立行之有效的激勵機制，調動廣大科研人員的積極性和創造性，使科研單位能夠引來人才、留住人才、用好人才。
(四)強化三大保障，營造自主創新的良好氛圍
1、強化政策保障。一是重點抓好省委、省政府不久前出臺的《關於提高自主創新能力 加快工業結構調整的意見》，以及我省去年制定的《省自主創新產品認定管理辦法(試行)》和《省科技風險投資資金管理暫行辦法》等幾個政策的落實到位，充分發揮這些政策的導向和激勵作用，推動全省自主創新能力的提高。二是學習落實好新修訂的《科學技術進步法》，結合工作實際，準確把握主要內容，做到依法行政，營造鼓勵創新的良好政策環境和制度環境。三是緊緊圍繞省委、省政府“一體兩翼”區域發展戰略，科學規劃我省區域科技發展佈局，積極構建由半島高新技術產業帶、黃河三角洲生態高效經濟技術創新示範區和魯南特色產業創新區組成的“一帶兩區”的區域科技發展佈局，制定規劃，完善政策，強化驅動，緊緊圍繞著“一體兩翼”區域經濟發展提供科技支撐。
2、強化科技投入保障。根據科技創新活動的不同特點和需求，結合各類資金的不同功能，充分發揮好科技投入的作用。一是用好財政性投入。認真落實《省科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》，選好專案，用好資金，配合財政和審計部門加強監管，提高財政科研資金使用效益。積極參與國家科技計劃的實施，力爭在爭取專案和資金數量上繼續有較大幅度的增長。二是用好資本性投入。與有關金融機構加強合作，按照“政府部門推薦、銀行獨立審貸、雙方聯合監管”的工作機制，繼續加強與農發行和開發銀行的合作，引導金融資本支援對擁有自主智慧財產權的高新技術專案優先給予信貸支援。進一步推動高新技術風險投資機制的健全和規範，完善我省科技風險投資機構的法人治理結構，建立科技風險投資同業聯盟。會同有關部門加大對高新技術企業上縣的培育和輔導，充分利用國內外資本縣場，重點推介一批競爭力強、成長性好的科技型企業通過各種渠道上縣融資。會同財政部門管理使用好科技風險投資資金，支援和推動高新技術產業發展。三是用好政策性投入。今年計劃與有關部門聯合，開展企業研發投入等有關稅收政策的宣講，讓企業學習吃透有關財政稅收政策精神，加強對相關政策的梳理和編纂，進一步落實好加強自主創新、促進高新技術產業發展、新技術產品開發、科研機構改革等方面的財稅優惠政策，充分發揮財稅政策的間接投入功能，通過落實政策為科技創新提供資金保障。
3、強化社會環境保障。一是要在全省科技系統迅速掀起一個學習宣傳貫徹xx大精神的新高潮。學習xx大精神，關鍵是領會內涵，把握實質，以xx大精神統一思想、凝聚力量、指導工作。要以學習宣傳xx大精神為契機，進一步加大科技宣傳和科學普及工作力度，辦好科技活動周，進一步豐富活動內容，優化活動機制，創新活動形式。通過案例教學等靈活多樣的形式，大力傳播以科學發展觀為指導的創新思維，以重大科技成果為代表的創新成就，以創新典型人物為代表的創新事蹟，以不畏艱險、勇攀高峰為核心內容的創新精神，進一步爭取各級領導對科技工作的關心和重視，增強全社會對創新的認同和歸屬感，讓全民更加關心支援創新事業，積極參與創新活動，善於共享創新成果，使自主創新、建設創新型成為全民的共同事業。二是加強科技系統資訊化建設，加快推進政務公開。全面總結近年來全省科技系統資訊化建設的成功經驗和做法，深入分析存在的問題和不足，認真貫徹《中華人民共和國政府資訊公開條例》，學習借鑑發達國家和兄弟單位電子政務建設的好經驗，加強軟硬體環境建設，及時升級系統，強化功能，再造流程，提高水平，推進政務資訊化，努力建設陽光政府、責任政府、服務政府和法治政府。三是加強組織和作風建設，努力造就高素質科技管理幹部隊伍。積極穩妥地推進直屬事業單位改革和領導班子建設，進一步密切幹群關係，更加關注民生和基層單位群眾生活。加強制度建設，進一步健全民主集中制。加強反腐倡廉建設，進一步完善懲治和預防腐敗體系。大力提高全省科技系統的凝聚力和戰鬥力，增強駕馭和把握科技發展大局的能力，使全省科技系統以飽滿的熱情，昂揚的鬥志，奮發有為的精神狀態投身於創新型建設的偉大事業中去。
同志們，貫徹落實xx大精神和省九次黨代會精神，充分發揮自主創新的支撐作用，實現經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展，是我們每一位科技工作者肩負的光榮而艱鉅的歷史使命。讓我們團結起來，在省委、省政府的堅強領導下，解放思想，開拓進取，紮實工作，為實現省委、省政府提出的在新的歷史起點上實現富民強省的新跨越而努力奮鬥。
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