企業登記管理工作會議上的講話

企業登記管理是工商行政管理部門進行市場監管和行政執法的重要職能。是國家進行巨集觀經濟管理的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的企業登記管理工作會議上的講話，僅供參考。

一

部分改革試驗區企業登記工作座談會今年是第五屆了。同前幾年相比，工商登記制度改革的任務和形勢都發生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記註冊和工商行政管理工作中的問題出發，立足工商登記的社會功能作用，就工商登記改革的方向、目標、內容、步驟、條件等，統一思想認識，探討方法方式，鼓勵先行先試，爭取各級黨委、政府和社會各界的支援，積極穩妥推進。今天我們欣喜地看到，經過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標越來越明確，內容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視，廣泛的社會共識已經形成。改革正在由區域性地區某些方面的先行先試推向全國範圍全面深化。

在這一改革歷史程序中，各個試驗區特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿區等地為代表的工商登記制度改革試點地區的同志們，科學把握工商登記的內在規律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實踐，勇於開拓，敢於嘗試，為激發試點地區市場活力、營造良好發展環境、加快政府職能轉變作出了積極貢獻，為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經驗。鄧小平同志說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”要求我們“不僅要趕上時代，而且要勇於引領時代潮流，走在時代前列”。試點地區從事工商登記制度改革的同志們以實際行動落實了鄧小平同志和的要求。全國從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國改革開放的歷史將記住你們!

中央反覆強調，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經有了良好的開端，基本形成了良好的社會氛圍、環境和條件，只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進，不能停頓，更不能倒退。試點地區的同志們更應從改革取得的成績中看到前進的方向，從耕耘收穫的讚揚中汲取奮進的力量，肩負起“逢山開路、遇水架橋”的重任，繼續走在全國工商登記制度改革最前列，發揮登記制度改革在工商行政管理進一步轉變職能中的牽引作用，為推動工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻。

二

黨的xx屆三中全會作出的《決定》，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性檔案。我們當前和今後一個時期的一項重要任務，就是貫徹落實《決定》作出的各項決策部署。

《決定》對工商登記工作提出了明確要求，這就是建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。實行統一的市場準入，“推進工商註冊制度便利化，削減資質認定專案，由先證後照改為先照後證，把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”

在黨的xx屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，改革工商登記制度是一項主要內容。按照黨的xx屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確表述為“改革工商登記制度，對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業執照後即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動，持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，並放寬工商登記其他條件”。

從xx屆二中全會到三中全會，由政府職能轉變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商註冊在現代市場體系建設中的重要地位進一步確立。“推進工商註冊制度便利化”的提出，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實現註冊制度的便利化。從著眼政府職能轉變拓展到更加註重良好創業氛圍的形成，是實現全面深化改革總目標的必然要求。改革的總目標提出，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流”。工商註冊不便利，“競相迸發”、“充分湧流”就很難實現。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用的體現。

這一改革舉措進一步要求我們，把註冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進;在管理許可權上，怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。

推進工商註冊制度便利化，主要包括以下八個方面的內容：

一是改革註冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認繳登記制。 實行由公司股東(發起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限，並對出資情況的真實性、合法性負責。這是落實黨的提出的著力激發各類市場主體發展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術和智慧創新興業，營造新市場，帶動新就業，帶來滾滾的改革紅利。三中全會《決定》要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制，含義深刻，既吸收了改革試點地區的做法和我們考慮整個註冊資本制度改革時的意見，又表明這項改革是長期的任務，不能畢其功於一役，需要分類研究，分步實施。

二是放寬註冊資本登記條件。 就是我們通常講的取消註冊資本的最低限額，除法律、法規另有規定外，不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例、公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額佔註冊資本的比例和繳足出資的期限。對一些行業的企業註冊資本設限的做法，形成於計劃經濟向市場經濟轉軌時期，對於維護交易安全、保護債權人利益發揮了積極的作用。但是，從充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的理論出發，降低直至取消註冊資本的最低限額，對鼓勵小型公司特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創意公司的設立，是十分必要的。隨著註冊資本逐步由實繳制改為認繳制，原來的設限規定相當一部分將失去實際意義，註冊資本登記條件將會進一步放寬。

三是放寬市場主體住所(經營場所)條件。 市場主體的住所(經營場所)必須進行工商註冊，所做的改革是管理許可權的下放。改革前實行全國統一登記條件。改革後，由地方人民政府按照方便註冊和規範有序的原則作出具體規定。在同一個場所可以登記註冊一家企業還是幾家企業、什麼地方可以作為市場主體的住所(經營場所)進行工商註冊、什麼地方不能作為市場主體的住所(經營場所)進行工商註冊、需要提交什麼樣的材料等等，凡涉及住所(經營場所)的，都由地方人民政府具體規定。從試點地區的情況看，制定的具體規定都充分考慮了地方經濟社會發展的目標和管理特別是城市管理的需要，體現了群眾的意願。

四是取消企業名稱預先核准。 工商行政管理部門把掌握的企業名稱資料庫對社會開放，並依法明確企業名稱禁止性規定;創業者自己到企業名稱庫中查詢，自己判定是否違反規定，是不是與在先設立的企業名稱相同或近似，會不會引起公眾誤解;自己決定用什麼名稱，直接到工商部門註冊。企業叫什麼名稱，是企業的權利，應該由企業來行使，當然，在行使權利的同時要承擔相應的責任，並對後果負責。任何企業都不能侵犯別人的智慧財產權，不能進行不正當競爭。這項改革涉及面更加廣泛，對於推進工商註冊制度便利化更具普遍意義。

五是減少營業執照種類和文書格式。 現在營業執照種類太多，內資的、外資的，內資的又分公司的、非公司企業的，非公司企業的又分為非公司企業法人的、獨資的、合夥的，還有個體工商戶、農民專業合作社的營業執照，等等。取得不同的營業執照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，這就帶來了工商註冊的文書格式太多的問題。不僅投資者、創業者來註冊不容易搞清楚，就是剛從事登記註冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這麼多種類的營業執照和文書格式是在市場經濟體制建立的過程中，隨著有關法律法規的陸續頒佈實施而逐漸形成的，在當時是適應經濟社會發展和市場監管需要的。但隨著市場經濟的不斷髮展，從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端，不能適應工商註冊制度便利化的要求。以後企業的組織形式還會有發展和變化，更不可能一類企業發一種營業執照。

與發放營業執照相聯絡，一些地方把工商營業執照、稅務登記證和組織機構程式碼證由工商登記註冊一個視窗發放，我贊成這樣做。這種做法視窗工作人員會辛苦一些，但方便了企業。從長遠看，營業執照號、稅務登記號、組織機構程式碼應該統一，有條件的試點地區在這方面可以做些探索。

六是加快推進工商註冊全程電子化和電子營業執照。 這是工商註冊便利化大力推進的技術保障，也是大勢所趨。今年春天，總局企業註冊局、外資註冊局的同志到紐西蘭參加國際公司註冊論壇20**年年會，回來後提交了一個情況報告。給我印象最深的一點就是各國普遍重視網路技術在公司註冊中的應用，網上註冊已成為登記服務的潮流，英國、澳大利亞、紐西蘭、瑞典、新加坡等國家已經實現全程網上註冊。9 月份我到巴西，他們告訴我準備在明年6 月份實現全國網上註冊。可以說公司註冊已進入“e ”時代。我們國家這麼大，市場主體總量比任何一個國家和地區都多，以後還會大量增加。不加快資訊化步伐，怎麼可能推進工商註冊制度便利化?

對電子營業執照，我們應看得更深一些、更遠一些。目前電子營業執照與紙質營業執照都是市場主體從事經營活動的合法憑證。從長遠看，電子營業執照將是市場主體首先是企業從事經營活動唯一的合法憑證。

電子營業執照不是紙質營業執照的電子影印件。電子營業執照是依照國家有關行政和技術法規由行政管理部門頒發的法律電子證件，與紙質營業執照相比應更方便、更安全，公開性更強，資訊量更多，作用更大，必須具備登記註冊全程電子化、網上申請、網上發放、網上識別等功能;在發給申請人營業執照的同時通過市場主體信用資訊系統向社會公示告知，申請者在領到電子營業執照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網上看到同一個執照;看到營業執照就可以看到持照者的基礎資訊和最新的應公示資訊;發照機關依法吊銷電子營業執照通過相應的操作，在通知持照者的同時向社會公示告知該營業執照失去法律效力，或者在網上將該執照登出。

現在有的地方試行發放電子營業執照，發給企業一個IC 卡或者移動U 盤，就要收企業幾百塊錢，每年還要交維護費。這不行!不能增加企業負擔。建立市場主體資訊公示系統、更好地服務企業，是建設服務政府的內容，是政府行為。發放電子營業執照不能收費，或者不能高於紙質營業執照的收費。

在電子營業執照的推進上，有條件的可以快一些。條件一時不具備的，可以創造條件、爭取條件，但從一開始方向、目標就必須明確。

七是優化服務方式，提升服務水平。 任何好的制度和措施都是由人來執行的。最近個別地方暴露出註冊工作上的一些問題，大多是工作人員責任心不強、服務意識不強造成的。要經常教育我們視窗的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責任心，熟練掌握各項制度規定和工作流程，規範服務行為，優化服務方式，盡職盡責、盡心盡力為各類市場主體服務。

八是削減資質認定專案，由先證後照改為先照後證。 這項改革非常重要，不僅是證照前後順序的調整，更重要的是工商註冊社會作用的迴歸。我放在最後講，主要是考慮前面七項內容工商行政管理部門應該主動做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區原來工商註冊的前置許可，多的二百多項，少的八十多項。改為先照後證後，保留的前置許可，多的四十幾項，少的十幾項，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據就不怕，繼續大膽地試，為全國制定統一的工商註冊前置目錄提供更多的實踐依據。許可事項無論前置後置，監管職責一定要清晰。

我們從制度上提供便利化服務的不是哪一類市場主體，或者哪幾類市場主體，而是所有市場主體，包括公司、非公司企業、合夥企業、個人獨資企業、農民專業合作社、外商投資企業等等，凡依法在工商部門進行註冊的，都應從制度上提供便利化服務。前幾年，有些地方為支援某些社會群體創業投資，在工商註冊上設立了這樣那樣的“綠色通道”，曾發揮了積極的作用。對所有的市場主體實現工商註冊便利化，原有的“綠色通道”的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續存在的必要了。

三

大力推進工商註冊制度便利化，必須抓住幾個關鍵：

(一)進一步認識工商註冊制度便利化的重大意義

改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化重大而深遠的意義，將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現。

由於資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環節多、手續繁等方面的原因，現在不少地方註冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創業意向的科技人員、高校畢業生和急需就業的下崗職工、進城農民等，遇到的困難更多。堅持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創業者方便地依法成為規範的市場主體，開展經營活動，無論從眼前看還是從長遠看，對個人、對家庭、對社會、對國家都是大好事。

在改革試點地區，新登記註冊的市場主體相當一部分是非公有制的。不改革，註冊的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業、個體工商戶就難以成為合法的主體，激發非公有制經濟活力和創造力就會大打折扣。改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經濟制度。

當今世界，營商環境成為一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要依託，是一個國家和地區的一種“軟實力”。改革工商登記制度，大力推進工商註冊制度便利化，就是借鑑國際先進理念，對接國際通行規則，營造高效透明的投資環境，增強外商投資企業長期投資中國的信心，增強我國的競爭力。

20**年我們召開第一次部分改革試驗區企業登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業登記註冊看企業登記註冊，站在工商行政管理事業發展看企業登記註冊，站在經濟社會發展看企業登記註冊，站在未來看企業登記註冊。現在，工商登記制度改革已經取得了突破性進展，我們已站在一個新的起點上，更要有強烈的使命感，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以對黨、對人民、對國家負責的精神，推進工商註冊制度便利化。

(二)抓緊建設市場主體信用資訊公示系統

抓緊建設市場主體信用資訊公示系統，是國務院向各省級人民政府提出的要求，是工商登記制度改革的一項基礎性工作，工商行政管理部門擔負著重要責任。

有人以為建設市場主體信用資訊公示系統是從企業年檢制度改為年報公示考慮的，這沒有錯，但對這個系統功能作用的認識遠遠不夠。

工商註冊最重要的社會功能是資訊公示。企業通過登記註冊向社會明示什麼人、在什麼地方、用多少資本、從事什麼樣的經營活動等資訊，以方便交易相對人、其他市場主體與其開展交易和競爭。目前企業註冊後在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的註冊資訊依申請可以查詢，就是實現這個功能。現在建設的企業信用資訊公示系統，是運用電子資訊和網路技術把企業真實的登記備案資訊、股東繳納出資、資產狀況、資質資格——當然包括年度報告資訊等更多的資訊，依法在更廣範圍更及時地公示，是工商註冊的社會功能在更廣範圍更及時更便捷地實現。

這樣的信用資訊公示，增加了企業資訊透明度，要求企業不斷提高自我約束能力。對企業實行監督，不僅政府有責任做，其他市場主體、行業協會、中介組織和社會成員等都要做。改革工商登記制度後要“寬進嚴管”，“嚴管”就是市場主體在更廣範圍內受到監督，這些監督通過這個市場主體信用資訊公示系統來實現。從某種意義上說，市場主體信用資訊公示系統建設和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功，會不會打折扣。

以後凡涉及市場主體信用資訊，就可以到這個系統上查詢，這個系統還應該隨著經濟社會發展的需要，實現更多資訊資源的共享，更好地為社會服務。從長遠看，這個系統還應該成為公共服務的平臺。在這個系統上，市場主體依法公示信用資訊，政府部門依法公告監管資訊，政府部門的監管同時受社會監督，我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務型政府建設中發揮了更加積極的作用，在推動社會誠信體系建設中發揮了更加積極的作用。

(三)堅持於法有據，打好基礎，有序進行

試點地區的工商登記制度改革是在當地黨委、政府領導下，依據人大通過的地方法規和政府的規範性檔案進行的，這一條非常重要。沒有這一條，試點就很難啟動，改革會寸步難行。工商行政管理部門是行政執法部門，必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，涉及眾多法律法規，必須得到法律授權，按法律程式進行。改革不能損害法律的權威。三中全會部署的全面深化改革的任務中，推進法治中國建設是一項重要任務，要求依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，要為“共同推進”、“一體建設”貢獻力量，又要在“共同推進”、“一體建設”中得到保障，順利進行。

改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統籌安排，抓住重點，有序開展。特別要抓好基礎工作。比如住所(經營場所)的規定許可權將下放地方，地方政府就要出臺相應的規定。規定不明確，工商註冊就沒法進行，哪兒來的便利化?當地工商部門應結合登記註冊工作實際，積極提出建議，積極推動。再比如取消企業名稱預先核准，就要求企業名稱資料庫的資料必須完整、準確，及時更新。凡事預則立，不預則廢。類似的基礎性工作做得越紮實，準備越充分，改革措施實施起來工作就越主動，成效就越明顯。千萬不能因為準備不足而使改革成效受影響、打折扣。

(四)廣泛宣傳，爭取廣大群眾的理解和支援

改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，社會關注度高，公眾參與意識強，必須得到廣大人民群眾的理解和支援。要積極主動宣傳改革的目標、內容，宣傳修改後的法律法規的有關規定，宣傳工商註冊優化後的程式、簡化後的流程等等。有些來辦事者對改革的期望值非常高，對相關的法律法規不那麼熟悉，甚至認為“寬進”就是什麼都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎麼辦就怎麼辦。對這些，工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如註冊資本實繳制改為認繳制是逐步的，法律法規規定實繳的必須實繳;改為認繳後法律法規對最低限額有規定的，企業在認繳時必須按最低限額認繳。又比如，由先證後照改為先照後證，並不是拿了營業執照什麼都可以經營、什麼都可以做，需要許可的一定要拿到許可證才可以經營才可以做。取消名稱預先核准，並不是企業想叫什麼名字就叫什麼名字，要受禁止性條款的約束，不能與已有的企業名稱相重，特別要注意是不是與已有的企業名稱相近。自己做主，自己就要負責了，等等。一項登記註冊工作，一個辦事過程，實際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規的力量。

做好宣傳工作，從事工商登記註冊工作的同志們首先要擔負起責任。要學習好xx屆三中全會精神，對推進工商註冊制度便利化要有深刻認識和理解，認真學習、熟練運用相關的法律法規，熟悉工作流程，並要有與群眾很好溝通交流的本領。通過在視窗一線的工作，宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法，是義不容辭的責任。其他業務條線的同志們，都要了解、熟悉工商註冊便利化的具體內容，都要做宣傳工作，這是對改革的支援。同時要意識到登記制度的改革必然帶來監管理念的轉變和方式的創新，對登記改革不熟悉，很多監管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進，全系統都要加強改革政策的宣傳解讀，引導社會和市場主體正確認識改革的意義，積極參與誠信建設，在全社會形成理解改革、關心改革、支援改革的良好氛圍，使改革有序推進。

四

這次會議大部分時間用於各地交流。各地都有成功的經驗，都有不少可圈可點的工作。廣東是改革的前沿，工商登記改革力度大，效果明顯，去年確定的幾個試點單位的工作得到了國務院領導的充分肯定，省政府對擴大試點工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個試點地方的工作特點，深圳重點介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路，東莞著重介紹了試行電子營業執照的情況，珠海、順德的試點工作也各有特色。這幾個地方都談了改革中的體會和感受，有不少是共同的。上海市工商局重點介紹了在自貿試驗區推進工商登記制度改革的情況，新登記註冊的企業大幅度增加，企業經營業態多元化，推動了跨國公司地區總部提升能級，吸引金融及金融衍生業加快聚集，這些工作得到了市委、市政府領導的充分肯定和高度評價。北京市工商局出臺了《關於簡化工商登記程式優化准入服務的意見》，簡化了企業名稱登記手續和變更登記手續，下放了企業登記名稱核准許可權，提高了工作效率，還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時間，就有近1000 戶企業獲得了快速准入服務，效率的提升受到企業好評。天津市工商局一方面擬定改革方案，一方面做好工商登記制度改革的基礎工作，對視窗人員進行全員系統完整的業務培訓，及時發現薄弱環節及問題缺陷，為有針對性地加強完善創新登記註冊工作提供參考依據。江蘇省工商局在法律法規和職責許可權範圍內，在精簡前置許可、放寬企業住所審查條件、創新登記模式和監管模式等方面積極創新，一定程度上激發了創業熱情，同時加強登記工作人員培訓，為全面實施改革打下了比較好的基礎。福建省穩步推進平潭工商登記制度改革試點，積極推進福州、廈門、泉州等地開展試點，積極開展前置許可專案梳理，工作已有全面考慮和安排。重慶市發展微型企業成效明顯，市工商局優化服務程式、下放名稱核准權、加強信用資訊化建設工作，同時在部分地區試點微型企業和網際網路產業公司制企業工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動工商登記制度改革，市人大決定增開一次會議，審議商事登記管理辦法，並準備自明年1 月1 日起實施，改革的力度是很大的。寧波的企業信用資訊運用和公開工作一直做得比較好，寧波市工商局在市政府部門牽頭建設的信用寧波網已覆蓋了質檢、稅務、銀行等34 個部門和單位，整合的信用資訊被寧波所有金融機構作為辦理開戶、授信、貸款等業務的依據。成都市工商局就改革後市場監管可能面臨的重點難點問題深入研究，制定相應措施，防止新制度實施後創業者盲目跟風、投資，利用政務網、廣播、電視、報刊和政務大廳等平臺，加大新制度利民便民的宣傳力度，打消企業顧慮。廣州市工商局在經濟技術開發區、南沙新區等六個區域啟動改革試點，在資訊化建設與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。這些工作表明，試點地區的同志們比較好地處理了解放思想和實事求是的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革和發展穩定的關係，有比較強的操作能力和執行力。

改革工商登記制度，推進工商註冊制度便利化，工商總局會在頂層設計上多下些功夫，同時指導好正在試點的地方的工作，還會就有些改革，比如取消名稱預先核准等支援一些地方試點探索。試點地區的同志們擔子重，責任大。一方面要繼續摸著石頭過河。強調，摸著石頭過河也是有規律可循的，要按照已經認識到的規律辦，在實踐中加深對規律的認識。試點地區的同志要注意總結，注意加深對規律的認識。另一方面要學習兄弟地區的做法和經驗。“寸有所長，尺有所短。”每個地區都有自己的長處。試點地區工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區來學習，在學習的基礎上提升，有些工作起點就可能比開始試點地區高一些。試點地區的同志要有緊迫感，看到不足和薄弱環節，抓緊完善和提高。各試點地區要互相學習，共同提高。

同志們：

這次全省外商投資企業登記管理會議是經省局黨組研究同意召開的，主要任務是，傳達全國工商行政管理系統進一步做好服務外商投資企業發展工作會議精神，總結近年來全系統外商投資企業登記管理工作的成績和經驗，研究部署進一步做好外商投資企業登記管理工作任務，為提高利用外資質量和水平、加快經濟發展方式轉變、服務經濟社會又好又快發展不斷做出新的貢獻。下面，我講幾點意見。

一、外商投資企業登記管理工作取得明顯成績

近年來，全省工商行政管理系統在國家工商總局和省委、省政府及各地黨委、政府的正確領導下，堅定不移地貫徹執行對外開放基本國策和利用外資方針政策，充分發揮工商行政管理職能作用，積極服務外商投資企業健康發展，各項工作取得了顯著成績。

(一)卓有成效地開展外商投資企業登記管理工作，為全省利用外資工作做出了積極貢獻

對外開放是我國的基本國策。對利用外資工作，各級政府都高度重視。外商投資企業登記管理工作，是改革開放形勢下工商行政管理工作新增加的一項職能。隨著改革開放的程序，我省外商投資企業登記管理工作經歷了從無到有、不斷髮展的過程。機構逐步健全;登記管理幹部隊伍不斷壯大，人員素質不斷提高;辦公環境和辦公條件不斷改善;制度建設不斷完善;職能發揮不斷深入。如今，外商投資企業登記管理工作已經成為工商行政管理工作的一個重要組成部分，外商投資企業登記管理幹部隊伍已經成為工商行政管理管理系統一支重要的有生力量，為推動全省利用外資工作發揮了積極作用。在利用外資工作領域，與發改、商務部門一起，形成了舉足輕重的三大部門。我省的外商投資企業登記管理工作得到了國家工商總局的多次表揚和全國同行的認可，各級政府也給予充分肯定。

(二)依法履行職責，全面完成登記註冊任務

全省外商投資企業登記管理部門堅持依法行政原則，正確處理執法與效率、登記與管理的關係，認真執行國家產業政策，嚴格審批程式，依法確定外商投資企業主體資格，全面完成了登記註冊任務。截至20**年底，全省累計實有外商投資企業9544戶，其中法人企業3181戶，分支機構6363戶。此外，累計實有外國(地區)企業常駐代表機構205戶。外商投資法人企業中，中外合資企業1662戶，中外合作企業178戶，外資企業1327戶，中外合資股份公司14戶。投資總額370.76億美元，註冊資本198.81億美元，外方認繳出資額140.65億美元。廊坊、唐山、石家莊、滄州、保定的工作較為突出，做到了嚴謹、細緻、規範。

按照優化發展環境的要求，推廣和完善重大專案提前介入制、預約辦事制、限時辦結制、上門服務制等各種行之有效的制度，為投資人提供更加快捷、高效，更具人性化的服務。秦皇島市開展的“送照上門”曾受社會各界好評。

全面貫徹落實《行政許可法》，積極推進登記制度改革。按照“高效、便民、合法”的原則，簡化審批流程，減少審批環節，實現“一審一核”制。把註冊登記程式由受理、審查、核准，改為主管局長授權處長直接核准發照;簡易登記事項實行“稽核合一”，由受理人員一人辦理，當場辦結。

(三)圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，大力支援經濟發展

全系統緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，著眼服務對外開放和經濟社會發展大局，積極採取有效措施，不斷深化登記管理職能，有力地促進了外商投資企業健康發展。

1.積極幫扶企業渡過難關。去年，按照省委、省政府確定的“保增長、擴內需、調結構、惠民生”總體戰略部署，充分了解企業存在的困難，立足職能，積極幫助企業渡過難關。省局制定出臺支援企業拓寬融資渠道、依法調整出資方式和出資期限、支援企業依法調整產品結構、進行產業重組等六條措施。邢臺、廊坊、承德等市也出臺了一系列支援企業發展的措施。這些都為外商投資企業克服金融危機不利影響營造了良好條件。

按照國家工商總局《關於在20**年度企業年檢中做好幫扶企業工作的通知》精神，在年檢中積極採取措施，幫扶企業渡過金融危機。一是對於因資金緊張無法按時繳付出資的71戶企業，經批准後按規定辦理延期出資，依法允許其延長出資時間至20**年底，允許其延期繳付資金額達3.2億美元;二是對成立後超過六個月未開業，或自行停業連續超過六個月以上的171戶企業，依法允許其延續至20**年底;三是加強行政指導，對確因實際情況全部出資無法到位的企業，督促企業辦理減資手續或變更為內資企業，等等。

2.大力開展支援企業擴大融資規模促進外需活動。由外資處牽頭，在全省外商投資企業和有出口業務的內資企業中，大力開展支援企業擴大股權融資規模促進外需活動。截至去年年底，召開銀企對接會、洽談會、簽約會206場次，成功組織12942家企業參與融資，融資金額達391.3億元，使一些企業走出了資金困境，為促進全省經濟發展起到了積極作用。達到了政府滿意、銀企雙贏、社會贊同的效果。

今年，此項工作繼續大力開展，並已取得明顯成效。下午，將召開全省融資工作會議進行階段性總結和再排程。

3.充分發揮登記資訊作用，為政府決策提供參考。邢臺、廊坊、秦皇島、承德、唐山對本市利用外資情況及產業結構進行分析，供政府決策參考，受到市委、市政府的肯定或表揚;邯鄲、張家口、保定及時總結具有創新型的工作加以宣傳，得到了上級局和新聞媒體的重視。

(四)依法監管，維護市場經濟秩序

以維護國家經濟安全和交易安全為目標，加大監管力度，切實規範市場主體，營造良好市場環境。

1.開展年檢工作。為方便企業，各市普遍實行年檢方式改革，採取了上門年檢、集中年檢等形式。保定市工商局率先推行網上下載年檢報告書，減少企業奔波的做法受到國家工商總局的肯定，在中國外資登記網上向全國推廣。

自20**年度以來，我省外商投資企業全部採用網上年檢方式，網檢率為100%。網上年檢減少了企業奔波，提高了辦事效率，受到企業和社會的好評。

2.大力加強屬地監管。近年來，全系統把推進外資屬地監管工作作為發揮工商職能作用、提升外資工作質量和水平的重要舉措，作為提高執法效能、規範執法行為的一項重要內容，認真加以落實。一是建立外商投資企業登記管理工作領導機制。二是確定了授權局、縣級局、基層分局及專管人員等各個層級的任務和職責，做到分工明確，責任落實。三是對授權局登記資訊的下傳及屬地局、基層分局監管資訊的上傳方式、時間、內容等都做出明確規定，確保登記機關與屬地局、基層分局資訊互聯互通。企業註冊後監管工作能及時到位，從根本上解決了監管與登記脫節的問題。

為規範執法行為，針對關鍵環節制定了一系列制度，主要有：資訊傳遞及反饋、經濟戶口、回訪、巡查、預警、外資專管員、企業聯絡員、培訓、考核評比制度等，確保工作落到實處。

經過幾年堅持不懈的努力，屬地監管工作機制逐步健全，制度日趨完善，工作走上了規範化軌道，監管工作效能不斷提升。秦皇島、石家莊、保定、唐山、廊坊、邢臺、承德在發揮縣級局作用方面工作更加深入。滄州市工商局為加強對涉及行政許可專案企業的管理，建立了前置、後置行政許可事項監督管理臺賬，為及時實施監管提供了依據。邯鄲市工商局堅持監管資訊錄入“三統一”，保證了監管資訊及時、準確、完整。張家口市工商局積極開展縣級局巡查督辦工作，促進了縣級局監管到位。

3.加大出資監管力度。近幾年來，為解決部分外商投資企業登記註冊後不按期繳付出資的問題，採取措施和制定規範，認真履行出資監管職責。一是建立了出資管理資料庫，全面掌握企業出資情況。二是加大行政指導，及時提醒、提示、催繳、督促企業繳付出資。三是堅持“發展是第一要務”，對出資未到位的企業，予以重點幫扶，幫助其解決出資過程中的實際困難，使其依法出資。四是對那些合資無誠意、出資無指望的“假合資企業”，堅決依法處理，退出市場，切實維護市場秩序。

唐山、廊坊等地為企業出資提供提示和指導，得到了政府的讚揚，並把它作為工商部門發揮監管職能，促進經濟發展的成績給予充分肯定。衡水市工商局自主開發了出資管理軟體並應用到工作中，對出資期限到期的企業及時進行提示，為出資管理提供了方便。

經過積極工作，全省外商投資企業出資數額和出資率逐年提高。據20**年度年檢統計，外方累計出資額達104億美元，出資率達88.21%。

4.加強日常監管與重點監管。按照國家工商總局的要求，在做好日常監管的同時，加強了對重點投資國、重點投資地區、重點投資領域外資企業的監督管理。20**年，省局組織各市對全省外商投資企業經營情況進行了一次普遍檢查，做到了登記機關、屬地監管機關、企業“三見面”。

(五)加大資訊化建設力度

近年來，按照省局黨組提出的建設“三型”工商(即法制型、數字型、和諧型)的要求，外資系統先行一步，大力加強資訊化建設，依託現代技術手段，提高工作效率和快速反應能力。一是實現省、市、縣、所四級聯網，登記資訊及時傳送到屬地工商機關，監管資訊及時反饋到登記機關，上下互聯互通;二是實現外商投資企業網上下載登記文書表格;三是率先實現網上年檢;四是逐步推行網上名稱核准和登記材料預審;五是加快“外資登記管理資料監測分析系統”建設，充分發揮外資登記管理機關在引進外資，促進經濟發展中的職能作用。目前，內網審批系統與省效能網連結，陽光操作，接受監督;企業基本資訊釋出到網際網路，方便公眾查詢，為企業投資和社會提供服務。去年下半年，大力開展資料清查工作，集中人力物力，認真清查和解決資料建設中存在的各種問題，確保資料的準確性、一致性和時效性，實現了電子檔案與紙製檔案的一致，資料質量有了明顯提高。秦皇島、唐山較早開發了軟體，開展網上受理業務，衡水自己編制統計軟體，方便了工作。

(六)加強機構隊伍建設

1.健全授權局、屬地局、基層分局三級機構建設。全省外資系統始終堅持國家局的授權原則，大力維護授權體制的權威。經過全系統的共同努力，確保了省局、市局外資機構的存在和隊伍的穩定。20**年，三河等三個縣級局被國家工商總局授予外商投資企業核准登記權。目前，省局、11個地級市局、3個縣級局都有外商投資企業核准登記權，已形成了較為完備的工作機制，很好地適應了外商投資企業發展的需要。

國家工商總局頒佈《關於加強企業屬地監督管理工作的通知》後，為適應新形勢下外商投資企業登記管理工作的需要,我省大力加強了縣級局、基層分局機構建設，都明確了外資監管人員，落實監管職能。目前，全省從省局到基層分局，都有外資專管人員。

2.提高隊伍素質。在健全機構的同時，狠抓人員選拔和培訓，努力打造高素質的外資隊伍。一是選拔政治、業務素質高的人員充實外資隊伍。二是對登記、監管人員進行法律法規和專業知識培訓，登記管理軟體培訓，涉外禮儀知識培訓，增強業務素質，提高涉外修養水平和外事工作能力，樹立工商機關的良好形象。三是舉辦研討會，促進外商投資企業登記管理工作的改革和創新。四是走出去，向先進省市學習，吸取先進省市成功經驗，拓寬視野。五是對審查員、核准員進行任職資格考試。六是對監管人員進行考試，合格的方能上崗。

經過幾年努力，培養了一支活躍在授權局、屬地局、基層分局工作崗位上精幹的外資隊伍。這支隊伍對國家利用外資的法律法規和政策有了全面瞭解，並掌握了監管工作的方式、方法，逐步解決了歷史上形成的授權局由於編制所限，人員較少、管理面大，對外商投資企業的監管心有餘而力不足，監管工作不及時、不到位，“重登記，輕管理”和監管工作上下梗阻的現象，實現了登記與監管的統一。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，適應新形勢下利用外資工作的需要，規範登記行為，深化監管職能，充分發揮登記管理職能作用，更好地實現外商投資企業發展與轉變經濟發展方式的統一，我們還有許多工作要做。目前登記管理工作中還存在一些差距和不足，主要有：一些地方對外資工作認識不深，重視不夠，外資機構不太健全，隊伍配備不夠整齊，人員素質有待進一步提高;一些地方工作關係尚未完全理順，屬地監管制度尚未全部落實，監管工作有待進一步深入;一些地方存在著執法漏洞，該管的沒管到位，一些地方存在亂檢查和亂罰款問題;重登記輕監管的現象仍然沒有得到徹底解決，等等。這些都需要我們在今後的工作中努力加以研究解決。

二、明確目標任務，努力做好今後外商投資企業登記管理工作

今年是實施“xx”規劃的最後一年，是保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，是全省工商系統落實新“三定”方案、推進職能到位的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。全省外資系統要把思想統一到中央、省委對經濟形勢的深刻分析和科學判斷上來，把行動統一到省委、省政府、國家工商總局對當前工作的總體部署和基本要求上來，繼續解放思想，深化改革創新，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

在全國工商行政管理系統進一步做好服務外商投資企業發展工作會議上，周伯華局長明確提出了當前和今後一個時期工商行政管理系統進一步做好外商投資企業登記管理工作的總體思路和基本要求，就是要正確處理好增加外資總量與提高引資質量的關係、扶持企業發展與實現依法監管的關係、創新服務方式與堅持依章辦事的關係、積極利用外資與維護國家經濟安全的關係，努力在服務經濟發展方面有新舉措、在創新監管機制方面有新成效、在依法行政水平方面有新提高、在維護國家經濟安全方面有新貢獻。我們要按照周伯華局長講話要求，努力做好外商投資企業登記管理工作。

(一)統一思想、提高認識，進一步增強做好外商投資企業登記管理工作的使命感和責任感

利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。貫徹落實中央積極有效利用外資的方針政策，履行法律法規和新“三定”方案賦予的職責，做好外商投資企業登記管理工作，促進外商投資企業健康發展，是工商行政管理部門的重要工作和重大責任。

國際金融危機發生後，我國對外開放面臨更為複雜的局面，利用外資工作面臨新的挑戰。黨中央、國務院正確把握國際國內經濟形勢發展變化和我國改革發展穩定大局，指出必須繼續堅持對外開放的基本國策，及時對利用外資工作做出了決策和部署，提出要提高引資質量，充分發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，引導外資向中西部地區轉移和增加投資，加快提高我國利用外資的質量和水平。

日前，國務院出臺了《關於進一步做好利用外資工作的若干意見》，為貫徹落實國務院的《意見》，國家工商總局制定了《關於充分發揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業發展工作的若干意見》。各級工商行政管理機關要正確認識和把握我國對外開放進入新階段的形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院和國家工商總局利用外資工作的決策部署，全面深入落實科學發展觀、積極促進經濟發展方式加快轉變，進一步做好外商投資企業登記管理工作，在為促進外商投資企業健康發展中做出新貢獻。

(二)充分發揮外商投資企業登記管理職能，服務企業發展

全國外資工作會議指出，服務外商投資企業健康發展是工商行政管理服務經濟發展的內在要求，也是外資登記管理工作的首要任務。各級工商行政管理機關要以更加開放的思路、更加有效的舉措，更好地服務外商投資企業健康發展。

1.進一步加強登記工作的規範化建設。一是進一步規範登記行為，統一登記程式和審查標準，調整登記許可權，提高工作效率，更好地服務經濟發展。省局決定將部分原由省局登記管理的企業移交給企業住所所在地的授權局登記管理。二是進一步強化服務意識，完善重大專案提前介入和全程跟蹤服務機制。對國家鼓勵的高新技術產業和現代服務業，進一步提高個性化服務質量。三是在年檢工作中繼續採取延長出資期限、保留經營資格等措施，幫扶外商投資企業克服困難。四是進一步完善網上登記功能，提高網上登記服務水平。

3月1日起實施的《外國企業或者個人在中國境內設立合夥企業管理辦法》規定，外商投資合夥企業直接向工商行政管理部門申請登記。各地要認真學習法規知識，熟練掌握這種新的型別的登記程式和要求，為申請人提供快捷高效的服務。

2.進一步促進利用外資結構優化。一是進一步發揮外商投資合夥企業准入程式的比較優勢，積極引導擁有先進技術和管理經驗的外國企業或者個人通過合夥方式來華投資，豐富利用外資方式，擴大對外經濟合作和技術交流。二是積極支援外商以股權出資、出質，以擁有智慧財產權的先進技術作價出資等方式進入新能源、新材料、新醫藥、節能環保、生物育種、資訊網路、新能源汽車等戰略性新興產業。三是適當放寬現代服務業、高新技術企業名稱和經營範圍，鼓勵外商投資科技研發、服務外包、文化創意、現代物流等生產性服務業和社群服務、資訊諮詢、旅遊休閒等生活性服務業，鼓勵跨國公司同國內研發機構和企業開展研發合作。四是嚴格限制“兩高一資”企業，對產能過剩、技術落後、破壞資源、汙染環境的外商投資企業，依法辦理變更登記、登出登記、吊銷營業執照，發揮市場準入職能，促進經濟社會可持續發展。

3.繼續大力開展支援企業融資工作。服務和促進經濟發展是工商行政管理工作的根本目的。根據省委、省政府提出的“既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變經濟發展方式上取得突破”這個全省經濟工作核心，省局立足發揮職能作用，將融資工作作為服務發展的中心工作加以部署，是工商職能轉型時期做出的重要決策，也是我省工商部門依託職能在服務發展方面的重點突破。這項工作十分重要，各地要高度重視，各級一把手要親自抓，主管領導要全力抓。這項工作涉及面廣，主管局長一定要負起責任，加強組織協調，調動所有涉及科(處)的積極性，加強配合，形成合力，切實將融資工作抓緊抓好、抓出實效。

(三)更新理念，深化監管，努力在創新監管機制方面取得新成效

各地要切實履行外資監管職責，更新監管理念，創新監管機制，提高監管效能，在監管中實現高質量服務，在服務中實現高效能監管。

1.依法規範企業經營行為。強化監管執法，依法規範外商投資企業經營行為是服務經濟發展的重要內容。一是規範出資行為，切實提高外商投資企業出資到位率。要加強對股東出資期限的規範管理，認真落實出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實出資責任，履行出資義務，提高出資信用。二是加強經營行為的監管，規範企業，使其依法經營，維護市場經濟秩序。

2.切實加強對外國企業常駐代表機構的監管。近年來，少數代表機構從事違法生產經營、投融資詐騙活動，擾亂了市場秩序。國家工商總局和公安部聯合下發通知，要求加強監管。各級工商行政管理機關要立足職能，積極配合有關部門，切實加強對外國企業常駐代表機構及代表的監督管理。要強化監督檢查，通過現場核查、信用分類監管等方式，不斷加強日常規範與監管，切實規範代表機構業務活動。要積極配合省局，做好代表機構的清理和吊銷工作。

3.進一步提高年檢水平。對企業實施年度檢驗，是工商行政管理的法定職責。各級要認真履行年檢職責，著力完善年檢方式，提高年檢效能，充分發揮年檢在掌握企業守法經營情況、及時發現問題、糾正違法行為方面的作用。一是認真總結網上年檢經驗，完善網上年檢系統，提高網上年檢工作水平。二是積極推進分類年檢，對重熱點行業以及信用等級較低的外商投資企業要嚴格審查。三是進一步深化外資年檢功能，加強對實收資本、許可事項、股東資格、抽逃出資等事項的稽核，及時發現違法線索，依法糾正或處理違法行為;進一步強化年檢資訊的整理和分析，準確掌握外商投資企業經營、出資、存續和退出情況，積極服務政府決策和市場交易。

4.不斷提高監管效能。不斷提高監管效能，是工商行政管理工作服務外商投資企業健康發展的重要途徑。各級工商行政管理機關要認真按照國家工商總局實現監管領域、監管方式、監管方法、監管手段四個轉變的要求，結合外資登記管理工作實際，著力在促進監管職能到位上下功夫，著力在營造和諧執法環境上下功夫，著力在運用高科技手段上下功夫，不斷提高外資監管執法水平。一是繼續全面推廣外資屬地監管工作。認真落實監管工作的各項制度，健全三級監管體系，切實發揮外資授權登記和屬地監管的雙重優勢，促進監管工作的規範化。二是在嚴格依法行政的基礎上，積極開展外商投資企業行政指導工作。要廣泛採用建議、輔導、提醒、規勸、示範、公示等方式，提高行政指導效果，引導外商投資企業誠信守法、規範經營。三是完善金信系統，充分運用高科技手段，提高外資監管執法效能。

(四)繼續大力加強資訊化建設，提高資訊化水平

以資訊化手段提高監管執法效能和服務發展水平已成為時代發展的必然要求。各級要把資訊化建設作為一項重中之重的工作，以更大的決心、強力的措施紮實推進。

要進一步提高登記管理資料監測分析水平。一是切實提高基礎資料質量。建設高質量的資訊資料庫，是一項基礎性工作，也是一項複雜的系統工程，各地務必引起高度重視。要按照周伯華局長關於“資料質量是統計工作的生命”的要求，進一步加強外資登記資訊錄入的程式化、規範化建設，切實提高資料錄入的準確率。二是建立健全外資資料統計分析工作機制。要把資料統計分析作為外資登記管理的常規性工作和服務外商投資企業發展的重要內容，明確各級工商機關外資統計分析工作職責、工作任務和考核辦法;要繼續堅持和完善外資動態監測點制度，充分發揮外資動態監測點的作用。三是根據國家巨集觀經濟形勢和當地經濟發展的需要，突出監測分析重點，認真做好外資企業數量、投資總額、註冊資本、企業規模、行業分佈、產業結構、技術水平和經濟安全等方面的分析，提出有針對性、科學性、建設性的政策建議，積極服務政府決策和外商投資。

6月7日外資局下發《開展外商投資企業登記管理資料自查工作的通知》，決定於6月中旬至9月中旬在全國工商行政管理系統開展外商投資企業登記管理資料自查工作。各地要按照通知要求，認真做好資料自查工作。

(五)加強領導、強化隊伍，為做好外商投資企業登記管理工作提供堅強的組織保障

外商投資企業登記管理工作涉及面廣，專業性強，對外資幹部隊伍有著特殊的要求。各級工商行政管理機關要加強組織領導，強化外資幹部隊伍建設，為外商投資企業登記管理工作提供堅強的組織保障。

1.加強組織領導，進一步落實外資登記管理職能。外資登記管理工作肩負著促進利用外資、維護國家經濟安全的雙重使命。重視和加強對外資登記管理工作的組織領導，是貫徹中央積極有效利用外資方針、落實國家工商總局服務外商投資企業發展工作部署的內在要求。各級工商行政管理機關要進一步加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的外資登記管理工作責任體系和領導機制。要採取有效措施，積極爭取地方黨委、政府的大力支援，使各級黨政領導更加重視和加強外資登記管理工作，更加重視外資登記管理職能的落實，充分發揮工商行政管理在促進利用外資、提高引資質量中的重要作用。

外資工作有其特殊性：一是外資工作的職責是登記與監管工作的合一，既有登記註冊，又有監督管理。除三個縣級市外，我省縣級局沒有專門機構，市一級外資機構工作範圍直管至基層和企業。登記後的監管包括出資、年檢、食品安全、安全生產、吊銷、登出等，要比登記註冊工作量大得多，複雜得多。截至20**年底，全省共有各類外資主體近一萬戶，而外資隊伍不足50人，工作量十分繁重。二是外資工作不僅是單一的登記管理，還有：參與當地政府招商引資活動和利用外資工作戰略的制定;對利用外資工作進行統計分析;專案諮詢論證;國家安全、統戰工作;為政府提供決策參考資訊等，綜合性強、涉及面廣。三是與內資工作相比，執行的法律法規大多數不同，具有獨特的登記程式和要求，專業性更強。四是《外國企業或者個人在中國境內設立合夥企業管理辦法》於20xx年3月1日施行。這種新的利用外資形式設立時不再經過商務部門審批，工商行政管理機關直接登記，要求更高，責任更大，任務更重。這些都需要專門機構和人員，否則，難免出現職能不到位。

2.加強隊伍建設，切實提高外資幹部隊伍整體素質。高素質的外資幹部隊伍，是高質量服務外商投資企業發展的有力保障，周伯華局長指出，必須努力建設一支“三個過硬”的高素質外資登記管理幹部隊伍。即：一是要政治上過硬;二是要業務上過硬;三是要作風上過硬。按照周伯華局長的指示，各地要適應利用外資工作新形勢、新任務的要求，重視外資管理機構建設，充實外資幹部隊伍力量，注重把政治覺悟高、業務能力強、外語水平好的幹部選派到外資工作第一線。在此，省局再次強調：為適應外資工作的需要，各市外資科(處)，一定要配備至少一名懂外語的工作人員。各級領導要關心外資幹部的成長進步，切實幫助他們排憂解難，努力為外資幹部創造良好的學習、工作和生活環境。

3.以教育培訓為契機，全面提高幹部隊伍業務水平。履行好肩負的職責和使命，最終取決於幹部隊伍的素質和能力。省局黨組決定，以教育培訓為主要方式，以轉變思想觀念、提高綜合素質、提升執法能力為重點內容，促進隊伍素質全面提升。省局制訂了幹部教育培訓的中長期規劃和具體實施意見，各級要按照省局要求，創造性抓好落實，務求活動取得實效。日前，省局已開展了全系統的培訓。各市局要繼續抓好本級登記管理人員和基層監管人員的培訓。總之，要通過深入開展素質提升年活動，採取一系列紮實有效的措施，使廣大外資幹部的素質和能力有一個新的跨越。

同志們，進一步做好外商投資企業登記管理工作，對於推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，具有重要意義。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神風貌、更加務實的工作作風，積極做好各項工作，大力服務外商投資企業持續健康發展，為促進全省經濟社會又好又快發展不斷做出新的更大的貢獻!

同志們：

這次會議的主要內容是認真貫徹落實全國和全省工商工作會議、全省基層建設年會議精神，回顧總結20**年工作，部署20**年工作任務。會上德州市介紹了推廣產業叢集查詢系統的經驗做法，演示了相關軟體;濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂市分別介紹了促進外資企業發展、進行企業大走訪、發展農民專業合作社和促進大企業進農村發展、推進企業信用監管的先進經驗。下面我講三個方面意見。

一、全省登記口發揮職能，全力服務發展成績顯著

20**年，全省各級企業登記管理機關根據“兩費”停徵後的形勢和任務，全面落實科學發展觀，堅持 “四個統一”， 積極推進“四個轉變”和“四化”建設，紮實開展“四項服務”，依法行政和服務發展的整體水平有了新提高。

(一)全力營造有利於發展的政策環境。堅持“把口袋裡的生產力全都掏出來”，省局出臺了《關於認真落實各項扶持政策促進全省企業又好又快發展的意見》、《關於紮實開展企業登記管理四項服務活動的通知》、《關於支援企業二、三產業分離的意見》、《關於充分發揮工商職能作用努力保增長擴內需促發展的意見》、《關於規範市場主體登記有關問題的通知》、《關於充分發揮工商行政管理職能作用努力做好促進就業工作的通知》等一系列檔案，進一步降低市場準入門檻、拓寬投融資渠道，努力提高全系統的行政效率和服務水平;以開展 “四項服務”活動為核心，優化發展環境，積極促進服務業、農民專業合作社、中小企業和外商投資企業等各類市場主體加快發展，促進企業內部二三產業分離，積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能，出臺了相關的政策措施。這些新政策、新措施順應了新形勢需要，充分發揮了登記機關的職能優勢，為經濟平穩較快發展提供了強有力的政策支援。

(二)促進了各類市場主體做多做強做大。針對各類市場主體的不同發展狀況，發揮登記職能，把好市場準入，深化紅盾幫扶，促進了各類市場主體健康發展。截至20**年底，全省累計登記內資企業14萬戶，雖然同比減少了12.76%;但註冊資本達9142.1億元，同比增加12.71%;登記外資企業32052戶，同比增加1184戶，增長率達3.84%;登記私營企業42.2萬戶，同比增長1.9萬戶;登記個體工商戶186.3萬戶，同比增長5.6萬戶，增長率達3.1%。一是在國內率先開展了股權出資出質登記和小額貸款公司登記試點工作。全系統對股權出資出質的意義、內容進行了廣泛宣傳，省局兩次召開了由企業、金融、法律和新聞界參加的座談會，舉辦了業務培訓班，在各級登記大廳開闢了綠色通道，實行專人跟蹤服務、當場登記。目前，全省辦理股權出質融資近200億元，股權出資登記超過200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領導及總局領導對這項工作做了重要批示並予以充分肯定。二是積極支援經濟結構調整。積極扶持符合國家行業規劃和產業政策的企業發展。大力支援高新技術企業、先進製造業、制約經濟發展的“瓶頸”產業和第三產業發展，引導各類企業向資源節約型、環境友好型、自主創新型領域和行業發展;配合有關部門，淘汰和關閉高耗能、高汙染和低水平重複建設企業。全省全年關閉企業745戶。三是積極促進大企業集團和股份公司發展。根據省政府關於調整重組一批具有較強競爭力的大型集團的戰略部署，對鋼鐵、煤礦、旅遊、郵政、文化傳媒五大產業集團的組建及全省供銷系統改革等制定了具體的指導意見，實行急事急辦、特事特辦，解決了重組中的一系列具體問題。積極推進國有企業的股份制改革，推動各種所有制企業建立現代企業制度，發展混合所有制經濟，協助有條件的企業上市。20**年，全省新登記改制的股份制企業達1231戶，註冊資本達45億餘元。四是為外商投資企業發展提供優質服務。建立健全大企業直通車制度，對省、市、縣重點外資企業和專案實行提前介入、靠上服務;在全省開展了對轄區內較大外商投資企業的回訪活動，掌握了外資企業的要求，及時制定幫扶措施，有力地促進了外資企業的發展。五是大力支援服務業發展。全系統認真貫徹落實促進服務業發展工作措施和考核辦法，加大職能和政策幫扶力度，優化發展環境。截至20**年底，全省二三產業分離戶數達814戶，註冊資本49.3億元，從業人員71.9萬人。新增營業收入34.3億元，入庫營業稅及附加4.2億元。省政府對全省工商系統促進服務業發展工作予以通報表彰。六是大力支援農民專業合作社發展。省局確定了“精心組織、放手發展、及時督導、積極推進”的工作思路，全系統上下準確把握法律法規，落實目標量化、任務考核指導等措施，全省農民專業合作社實現跨越式發展，20**年底實有戶數達11139戶，上升到全國第3位。七是積極支援大企業進農村發展。認真貫徹落實中央關於促進農村改革發展的戰略部署，積極支援規模大、信用高、帶動效果好的大企業進農村發展，推進社會主義新農村建設。目前全省進農村發展的大企業已達3000餘家。八是積極促進五類就業群體以創業帶動就業。實行“試營業”制度，對從事個體經營的高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、復員退伍軍人和殘疾人，3年內免收登記類和證照類等行政事業性收費，並且不收費、不驗照、輕微違規不罰款，進一步優化了創業就業環境。

(三)監管水平得到進一步提高。一是，進一步推進全省企業年檢和個體工商戶驗照制度改革。全面實行了網上年檢。省局召開了全省推進“網上年檢”排程會。各級開通了諮詢服務電話，印製了明白紙，更新了觸控式螢幕，完善了軟體建設和硬體保障，為網上年檢的順利實施提供了良好的條件。經過努力，全省外資企業網上年檢率達100%，內資企業達到98.5%，私營企業達97%。繼續完善個體工商戶滾動驗照、上門驗照等制度，極大地方便了個體工商戶驗照。二是，深化經濟戶口“四位一體”管理。落實責任、目標，以食品、藥品、危險化學品等與人民群眾生命安全密切相關的行業為重點，全面實施了“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示資訊和重點區域“四位一體”管理，強化屬地監管，形成了以“工商所屬地監管責任制”為核心，以屬地化、日常化、綜合化和動態化監管服務為基本職能，以行政執法和行政指導交融並用為主要手段的監管體制，為各類市場主體的健康發展創造了良好環境。三是開展了一系列專項整治。加大了對虛假出資、虛報註冊資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無照經營的打擊力度;開展了清理和規範使用“八一”等涉及軍隊和武警部隊字樣、廢舊金屬收購站點、黑網咖等專項整治工作;配合相關部門集中開展了外派勞務和境外就業中介市場專項清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件，罰沒金額1510.1萬元。四是組織全省各被授權局開展了外商投資企業出資情況專項檢查。通過多種形式加強督查，全面清理了外國(地區)企業常駐代表機構。現場調查常駐代表機構3298戶，責令名存實亡的代表機構停止活動，併為635戶代表機構依法辦理了登出登記，使我省外商投資出資率大幅提高。五是，積極促進安全發展和社會穩定。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材以及人員密集場所等重點行業、重點區域組織了多次專項檢查;開展了興奮劑專項治理活動;加強了對乳品企業登記條件的審查，全面重新審查了乳製品生產企業和奶畜養殖場的食品生產許可證件。

(四)服務形象得到進一步提升。一是，積極利用資訊分析為政府服務。對內資企業發展狀況及吊銷企業情況進行了分析;圍繞促進服務業、農民專業合作社和臺資企業發展，促進大企業進農村發展，“經濟戶口”效能評估，外商投資企業增減、韓資企業非正常撤離等內容進行了調研，並形成文字報告。二是，進一步提高視窗服務的規範化水平。印發了《山東省工商系統企業登記視窗規範化建設實施意見》，積極推進企業登記管理工作制度化、規範化、程式化、法治化建設。在全省登記視窗推行服務質量電子評價系統，強化了內部、社會和輿論監督，視窗服務質量有了顯著提高，在各級各類評比中取得了好成績。

由於全省登記註冊廣大同志們的不懈努力，很好地樹立和展示了工商機關服務發展的良好形象，省局黨組對全省登記口的工作是滿意的。在這裡我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠摯的謝意!

回顧以往工作，能夠取得以上成績，“三個必須”是我們在工作中始終堅持的法寶，即： 必須貼近中心，全面發揮服務職能;必須完成好規定動作，創新自選動作;必須堅持求真務實，加大督導排程。這是經驗的總結，我們要認真汲取併發揚光大。

二、解放思想，開拓創新

目前，企業登記管理工作面臨新的形勢和任務。一是，應對國際金融危機，落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的戰略部署，需要我們積極響應，拿出更加及時、有力的措施;二是，適應“兩費”停徵後工商機關服務經濟社會發展的職能，需要我們改革創新，不斷提高履行崗位職責的能力和水平;三是，落實總局“四個統一”和省局 “基層建設年”主題，實現登記管理工作“四個轉變”，更加紮實地開展“四項服務”，需要我們加倍努力，將工作提高到新的層次和水平。因此，全省登記口的廣大同志一定要認清形勢，增強緊迫感、使命感和責任感。

當前和今後一個時期，各地在工作中要注意認真把握好以下三點：

一是解放思想，敢想敢幹。解放思想首先就是放飛思想，就是要立足規範，籌謀發展。在促發展面前不能遲疑不前，更不能束手無策。去年我們適應新的形勢任務，把“盡職盡責創造良好發展環境，盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業登記管理的出發點和落腳點，要求“在規範登記上有新舉措，監管執法上有新突破，服務發展上有新成果”。實踐證明這個思路是正確的。企業登記管理是工商部門的重要職能。企業發展的第一訊號在工商，不積極做好服務企業的事，就沒盡到我們的職責。凡是立足工商職能的事，就是正事，就是“種”我們自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服務企業和創業者的事，就是大事，就要全心全意、滿腔熱忱地去辦，千方百計地讓黨委、政府高興，讓企業和創業者滿意。有為才會有位。去年年終省局評出的8個先進市局都是在服務發展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業註冊工作貼近企業、是工商機關落實促發展職能的重要崗位，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結合點，瞄準工作重點和亮點，想幹事、會幹事、幹成事，爭取有所作為，不辱使命。

二是要求真務實，講求實效。在工作中要幹實事、求實效，力戒擺花架子。要講求雷厲風行、步調一致的工作作風。已經定了的事，就要克服萬難，保質保量、不折不扣地快辦、辦好。要強化對各項工作督導和檢查，落實工作責任制，完成好上級交辦的任務。

三是要注重宣傳，樹立形象。要面向社會各個層面，把我們出臺的支援經濟發展的好政策、好措施，及時向各級黨委政府彙報，向各類市場主體講明白，使其儘快轉化為現實的生產力;要宣傳工商部門為服務發展所做的事，增強全社會抵禦金融風暴的決心和信心，樹立工商部門的良好形象。

三、圍繞“四項服務”，實現 “十個突破”

20**年全省各級企業登記管理機構要落實省局“基層建設年”主題，繼續深入紮實地開展“四項服務”活動，按照“四個統一“的要求，做到“監管全方位，服務上檔次。監管要實現資訊化加網格化;服務要零距離、無間隙”。各地在安排具體工作時，還是要按照“四項服務”的要求去設計，明確在服務政府、社會、企業和“三農”的各個方面，應該做好哪些工作。根據這個思路，今年全省登記口的工作要集中全力，實現 “十個新突破”

(一)在利用登記資訊服務上實現新突破。對企業登記監管資訊進行分析，為各級黨委、政府的決策提供資料分析和參考，是工商機關服務政府的一項重要的、經常性工作。這次會議大家看了德州市的產業叢集查詢系統，聽取了經驗介紹，相信對利用好登記資訊為政府服務有了更直觀、更深入的認識。登記資訊是我們工商機關獨有的、非常有價值的資源。今年各市局都要定期對各類市場主體登記數量、分佈情況和產業發展情況進行分析，拿出有份量的分析報告和成果，年底省局將組織一次報告(論文)評選活動。

(二)在促進結構調整上實現新突破。一是支援重大、重點專案。要認真貫徹落實國務院和省政府積極應對金融危機的戰略決策，圍繞中央和省確定的重點建設專案及重大民生工程專案，開闢“綠色通道”，實行全程服務和跟蹤服務，保證這些專案快登記、早發照。二是爭取服務業發展再上新臺階。認真落實促進服務業發展的政策措施，支援資訊科技、旅遊休閒、現代物流、服務外包等現代服務業發展。通過登記、監管、服務等手段，推進企業內部二三產業分離，不斷增加服務業市場主體總量，三是鼓勵先進產業發展。落實國家產業政策，積極支援高新技術產業、先進裝備製造業和大型流通企業、現代服務業和新興行業優先發展，推進全省產業升級。四是淘汰落後產業。對不符合國家產業要求的市場主體，一律不予登記;依法做好產能過剩、技術落後、汙染環境企業的變更、登出和吊銷工作。五是加快企業重組、改制和併購。積極支援鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅遊、電信等行業改革重組;鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼併重組落後企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，提高產業集中度和資源配置效率;支援企業開展跨國併購，到境外收購礦產資源開發權。

(三)在促進企業發展上實現新突破。要以發展大企業、大集團、大專案為重點，積極促進各類市場主體做多、做強、作大。一是繼續擴大股權出資出質工作成果。前段時間我做了些調研，發現目前辦理出資出質的偏重於大企業，中小企業沒有完全動起來;各地工作進展不一，有的地方工作還比較被動。股權是企業的優良資產，出資出質是緩解企業資金難的有效途徑。這項工作緩解了資金難，減少了信貸風險，還減輕了企業負擔，各級領導期盼，銀行、企業歡迎，大有潛力可挖。今年一月份，全省新增出質企業27戶，出質股權5.53億股，出質額達7.07億元，這是一個良好的開局。明天，省局將在“助企解困進萬家座談會暨簽約儀式”上與工商、建設、農業、中國及華夏五大銀行簽署股權質押戰略合作協議，由銀行專門拿出1000億元的貸款額度用於股權出質，為企業融資提供更大的便利。會後，省局還將與省直有關部門分別出臺促進股權出資、出質的政策措施。我們要利用好這些合作平臺，引導、推薦更多信用記錄良好的大中小企業辦理出質業務。另外，還要積極穩健地開展小額貸款公司的登記試點工作，探索以債權、採礦權投資和基金投資公司的登記，進一步拓展資金渠道。二是要支援文化產業加快發展。根據省委、省政府建設經濟文化強省的戰略部署，省局將於近期與省委宣傳部出臺促進文化產業加快發展的政策措施，積極促進文化體制改革，支援廣電、報業、出版、旅遊等文化產業整合、重組，引導文化體育企業股份制改造，培育一批影響大、有特色的文化品牌，做強、做大、做響山東文化產業。三是促進大企業、大集團發展。根據省委省政府“一體兩翼”和產業叢集發展戰略，培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備製造、電子資訊九個重點產業的大企業、大集團，推進龍頭企業帶動、特色產業提升。

(四)在服務“三農”上實現新突破。一是大力促進農民專業合作社發展。本著依法、自願、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民專業合作社成員以土地承包經營權出資;支援農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業開展經營和服務，支援、引導農民專業合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術合作，促進產學研、農科教結合，加快農業科技成果轉化。在充分調研的基礎上，召開現場會，推廣農民專業合作社登記管理經驗和做法。二是大力推進大企業進農村發展。將引導大企業到農村發展作為服務“三農”的重點，積極扶持大企業、龍頭企業通過兼併、聯合和資產重組，到農村建基地、辦工廠，組建多種型別的經營發展模式，增強企業競爭力，促進農村經濟發展。積極支援農村“一村一品，一鄉一業”專業群組發展，加快農業產業化、市場化程序。三是，促進農村企業發展。鼓勵支援農村旅遊、觀光農業等文化產業以及地方名優土特產品加工業發展，鼓勵引導農民承包開發荒山、荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植。

(五)在促進外資企業健康發展上實現新突破。要努力營造吸引外資的良好發展環境。否則，外資不會來，來了也留不住。一是完善協作平臺。要加強與外經貿、外匯、稅務、海關等有關政府部門、行業管理部門的溝通、協作，妥善解決在外商投資企業審批、登記過程中各部門遇到的難題，積極做好在談、在建和建成專案的服務工作。二是落實優惠政策。認真落實省局下發的《關於發揮工商職能進一步促進外商投資企業發展的意見》和《關於印發服務檯資企業登記註冊優惠政策和措施的通知》要求，做好大陸自然人與外國(地區)公司、企業和其他經濟組織或個人共同投資設立的公司的登記工作，放寬外商投資企業准入條件，簡化登記材料和程式，營造外國投資者來我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業檔次。積極支援外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工製造企業和研發機構，全面提升外商投資企業參與國際市場競爭的能力。引導外資向重點民生工程、基礎設施、生態環境、自主創新等領域投入，促進外資企業平穩健康發展。對《外商投資產業指導目錄》中的禁止類專案，堅決不予辦理登記註冊。四是支援併購融資。做好外國投資者併購境內企業，外商投資股份有限公司登記工作。大力支援外國投資者依法併購境內企業，鼓勵支援外資公司進行股份制改造和境內、外上市融資。五是加強監管。要以強化依法行政為本，落實監管責任制，綜合運用多種規範監管手段，促進企業誠信守法經營。

(六)在網上年檢上實現新突破。今年要把年檢作為幫扶企業渡過難關的重要平臺，近距離地向企業宣講政策、瞭解企業實際困難和需求，幫助企業解決實際問題，增強其抵禦金融危機的能力，保持健康發展。一是完善網上年檢。網上年檢提高了年檢效能，方便了企業。要使企業充分認識網上年檢的好處，提高網檢率。同時，總結經驗，查擺問題，完善措施，創造更好的上網年檢條件。二是規範網上年檢。要嚴格依照省局制定的網上年檢表格進行年檢，不得擅自變更;要依法規範年檢審查事項，規範收費行為，年檢期間一律不得捆綁收取其它費用。三是幫扶企業渡過難關。要根據省局即將下發的《關於發揮工商職能助企解困的實施意見》，延長困難企業的主體資格，對成立後未開業或開業後自行停業的企業，可酌情通過年檢;對已滿出資期限但無違法紀錄的企業，可延長出資期限;適當延長困難企業的籌建期限;除省局規定六類企業外，其他企業可免交審計報告;處罰企業要慎重，能不弔銷的儘量不要吊銷，能不處罰的儘量不予處罰。 (七)在支援就業、再就業上實現新突破。今年我省要安置200萬就業人員，就業形勢十分嚴峻。各地要落實省局《關於發揮工商職能努力做好促進就業工作的通知》精神，對非公司型企業登記，可不受註冊資本的限制，一元錢即可註冊。要結合當地優勢產業、特色經濟，認真落實各項優惠政策，對大中專畢業生、下崗失業人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經營專案外，核發有效期為6個月的試營業營業執照。目前返鄉的農民工很多，要特別注意採取有效措施，協助做好農村剩餘勞動力的就業工作。各級登記註冊大廳都要增設就業、再就業服務功能並明確標示，盡全力做好相關諮詢、服務。要鼓勵以創業帶動就業。積極引導國有、私營和外資企業穩定並增加就業，督導企業承擔相應的社會責任，通過企業發展提供更多的就業機會。

(八)在推進企業信用監管上實現新突破。一是進一步完善信用監管機制。要深化“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示資訊和重點區域“四位一體”管理制度。企業的信用建設是建設法治社會、和諧社會的基礎。省局將制定基層工商所“經濟戶口”管理規範，推進基層信用監管“四化”建設。要綜合利用登記監管資料準確評定企業信用等級，建立“黑牌企業資料庫”，依法健全對黑牌企業的懲戒、退出機制，滿足社會對企業信用系統建設的要求。二是提高監管的資訊化水平。要從網路建設、軟體開發和人才培訓三方面入手，進一步推進“經濟戶口”信用監管的資訊化水平，下決心解決制約資訊化發展的“瓶頸”問題，以資訊化，推進規範化、制度化、程式化和法制化，提高監管效能。三是加強網格化管理。要落實省局“基層建設年”主題，在各級工商機關實行劃片管理，大力推進網格化監管模式。要實行屬地監管責任制，建立健全省縣級局、工商所、片區管理人員三層監管體系，強化區域監管責任制，實現對“經濟戶口”的全領域、全方位、精細化監管。四是加強行政指導。逐步建立以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內容的市場主體違法預防機制，堅持以“工商所能、企業所願、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。五是積極促進安全生產。要從維護社會穩定，保障人民生命財產安全的高度，加大對食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、公眾娛樂場所等重點企業和領域的監管，促進安全發展。

(九)在服務產業招商上實現新突破。一是要圍繞重點。要認真貫徹落實省委、省政府“一體兩翼”發展戰略，與“突破菏澤”、促進區域經濟協調發展等工作搞好對接，落實重點服務招商的行業和專案，積極搭建平臺，靠上搞好服務。二是要提高水平。要總結髮揚前幾年服務招商引資的成功經驗，立足登記職能，發揮工商優勢，站在更高的層次，以更有效的舉措，開展多渠道、多領域、全方位的服務活動。三是抓好專案落實。要圍繞重點專案，落實好配套服務，使定好的專案早洽談，談好的專案早簽約，簽約的專案早落地，落地的專案早見效。

(十)在登記隊伍建設上實現新突破。今年是“基層建設年”， 各地要以規範“視窗”服務行為為重點，加強隊伍建設。一是要規範視窗服務。按照省局《山東省工商系統企業登記視窗規範化建設實施意見》的要求，進一步增強服務意識、優化服務措施、提升服務水平，加強登記大廳的設施與環境建設，提供一流服務環境;深化“一條龍”服務、預約服務、上門服務和微笑服務等行之有效的制度和方式，提升登記視窗的服務水平和服務形象;全面清理和規範各種登記收費，堅決取消不合理收費，規範現有合理收費。省局年內將組織進行“規範登記服務視窗”評比。二是規範登記行為。要嚴格依法把好市場準入關，確保規範登記。要將加強培訓與業務自學結合起來，儘快提高登記人員的業務水平，提高解決複雜問題的能力。要加強各種形式的宣傳，提升社會對網上遠端登記的認知度、接受度，力爭20**年網上遠端登記取得實質性進展。三是健全監督機制。各級登記業務大廳要以建立健全登記視窗電子評價系統為契機，完善社會監督平臺，強化自我約束機制，實行人性化服務，更加自覺地接受社會和企業的監督，逐步建立健全工作目標考核機制，對工作的各個方面、各個環節、各個崗位進行全面考核，進一步樹立工商機關服務企業、便民利民、優質高效的良好形象。四是加強學習調研。要結合“基層建設年”和“大走訪”活動，大興學習、調研之風。要加強對基層登記監管人員的教育培訓，更新知識，提高素質，適應新的形勢和任務要求。要選擇工作的重點、熱點問題開展調研，並形成高質量的調研報告報省局，參加省局組織的論文研討。要注重典型引路，及時發掘、培養好各方面的先進典型，及時上報，適時推廣。五是要學先爭優。敢為人先、創新創優是全省登記口傳承多年的優良傳統，要繼續發揚下去。各級登記大廳都要瞄準更高目標、向更高水準看齊，以更優質、高效的服務，保持和發揚榮譽，爭取服務形象有新的提升。

最後談一下登記口的大走訪活動。開展大走訪是省局落實基層建設年主題、應對金融危機挑戰的具體行動和重要舉措。春節前後，我和企業處的負責同志到省直一些大企業、金融機構進行了走訪，受到熱烈歡迎，效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內容和步驟，發揮登記職能，突出登記特色，積極地行動起來，確保活動取得成效。工作中要注意三點：一是抓好十條措施的落實。對登記口的大走訪省局規定了10條措施，各地要逐條認真組織，周密部署，因地制宜，抓好貫徹落實;二是力求多辦實事。要提高服務企業的水平，及時發現問題，及時加以解決，爭取走訪一戶企業，至少辦一件實事;三是不增加企業負擔。走訪前要同企業協商，採取企業樂於接受的形式，包括座談、文娟等，要做到多辦事、不添亂，更不能在企業就餐。

以上工作內容，在去年全省服務發展大會上已經提出，當時請大家結合工作實際，進行深入研究。為切實抓好落實，我們要採取適當方式加以督導。今年下半年，省局將召開一次服務科學發展現場經驗交流會，總結推廣落實“十個突破”的先進典型經驗，希望各地在抓好以上“規定動作”的落實，並在此基礎上，結合當地實際，創新自選動作，使我省工商系統在服務發展上枝繁葉茂，結出更豐碩的果實。

同志們，今年企業登記管理工作很重、任務很艱鉅，也很光榮。希望同志們振作精神，更加積極努力地工作，為經濟社會的健康發展做出新的、更大的貢獻!

謝謝大家。