同志們：今天，我們隆重召開**縣X年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署X年度的各專案標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全縣各族幹部群眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實幹。在上級黨委的正確領導下，努力開創我縣經濟發展、社會穩定的新局面。
一、XX年工作回顧：
XX年，縣黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值.X萬元，比上年增長%，其中，第一產業完成.X萬元，增長•X%;第二產業完成.X萬元，增長•X%;第三產業完成.X萬元，增長X%。今年全縣的人均收入X元，同比去年我縣人均收入增長X元。
(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我縣經濟林總面積X.萬畝，矮化密植精品園完成了X畝，同比增長%。在畜牧業上，目前我縣擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶XX戶，擁有X萬以上產值的專業養殖大戶X戶。XX20xx年末存欄牲畜頭，其中牛頭，驢頭。同比去年增長%。夏糧總產量公斤，單產公斤;玉米總產為公斤，單產公斤。棉花總產•X噸，平均單產公斤。新建溫室大棚座，完成計劃的%。(二)扶貧開發成效顯著按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持專案落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧X戶，X人，完成計劃的%。新建畜圈座;抗震住房套;優質杏制幹棚座;購買扶貧羊只;發放地毯架套;發放扶貧電視機臺。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金XX萬元，全部用於啟動**縣農民實用技術培訓學校附屬工程。X、全年我縣努力創造有利的投資條件，按照多種經濟成份共同發展的思路招商引資共計多萬元，新建一座磚廠約XX萬元，一座大型汔車維修廠約X萬元，土地承包X畝，投資約XX萬元有力地推動了我縣縣鎮企業經濟發展(X)、認真貫徹自治區X年號檔案精神，並落實我縣稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。(X)今年農機經營總收入•XX萬元，完成計劃的%;農機戶經營利潤達到•XX萬元，完成計劃的•X%;經營利潤總額•XX萬元，完成計劃的%，精量少量播種X•萬畝，完成計劃的%，新培訓農機安全人員XX人，完成計劃的%。
二、X年經濟和社會發展的總體要求和任務目標X年經濟社會發展的總體要求是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興縣的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我縣建設成為“以果菜為主的農副產品大縣，並向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大縣;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。
XX年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：
(一)、加大村級財政轉移支付的力度。從XX年起，要把我縣的財政轉移支付的資金50%轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務工和勞動積累工主要用於農村基礎設施建設和農村公益事業建設，並堅持“一事一議”制度，規範“兩工”的使用。三、積極推進稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，優化村組織，明確村幹部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰鬥力。
(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我縣多種經濟形勢共同發展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我縣將進一步優化投資環境，促進招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷優化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規範和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，紮實做好招商引資專案的前期服務和後續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商專案提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商專案的儲備，通過“以商引商”、“築巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬元以上。
2、大力發展個體私營經濟私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我縣經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬准入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支援非公有制企業投資公共設施、生態環境建設專案，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵禦市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵鬥爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網路，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明縣鎮(社群)建立活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與縣(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。
(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民群眾謀利益做好新形勢下的群眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我縣鎮幹部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的佈署中時時刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實事。
1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較髒、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對於各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對於弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。
2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我縣產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民群眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我縣的危房改造。
3、繼續為人民群眾辦實事辦好事，不斷的改善群眾的生產生活條件XX年力爭做好以下涉及人民群眾切身利益的實事：(1)、進一步做好“三條保障線”的銜接和低保工作，做到應保盡保，並逐步完善社會保障體系;(2)、對我縣的巴扎內、外部環境進行整改，徹底改變我縣巴扎髒、亂、差的面貌;(3)對特困學生上大學的費用給予適當的補助;(4)、縣一中新校舍明年爭取開工建設，有力改善我縣學校辦學的條件;(5)繼續實施美化、綠化工程;(6)、提高我縣“三老”人員的生活補貼標準，由原來的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)從我縣X村—X村的公里油路建設開工(8)下大力、求實效繼續加大農業農村實用技術的培訓工作力度(9)舉辦第八屆全縣農牧民體育運動會。(10)新建一座客運站
(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設
1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。全縣各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關係全域性和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領群眾致富的能力，為促進我縣的經濟發展提供堅實的組織保障。
2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想一是切實加強我縣各村的後備幹部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級幹部的隊伍。堅持村能幹部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村幹部，使村能幹部的隊伍成為農村優秀人才的群體。二、加大基層幹部隊伍的培訓、培養，要從基層幹部的“五風”方面來考察幹部，及時調整、獎勵有能力的基層幹部。三、加大對基層幹部隊伍的交流對工作能力較強，能為村裡創收的為群眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。
3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯絡黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的幹部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層幹部的期望是很高的在他們的思想上對我們幹部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防範在先。繼續推行村級財政由縣農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全縣各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。
三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展
1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支援健康有益的文化，努力改造落後的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進校”、“巴扎新風”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大幹部群眾的思想道德素質，不斷推動群眾性精神文明建立活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計劃生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我縣各項社會事業。2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社群思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢佔領農村宣傳思想陣地。3、認真實施“科教興縣”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興縣”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。紮實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支援我縣機關幹部助教工程。認真貫徹落實中央8號檔案和16號檔案精神，全面加強學校領導理論聯絡實際思想、組織、作風建設，把我縣的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。同志們，XX年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全縣各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成今年的各專案標任務，推進全面建設小康社會程序而努力奮鬥。
在全縣上下努力學習貫徹落實縣委(擴大)會議和縣委全委(擴大)會議暨全縣三級幹部會議精神，奮力推進星火經濟社會跨越式發展的重要時刻，縣黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處於負重爬坡期的我縣果產業如何更好更快發展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我縣果產業發展的認識和看法，充分體現了縣黨委政府下決心、下氣力帶領群眾發展果產業，幫助群眾增收致富的信心和決心，也體現了縣黨委、政府對x萬星火人民高度負責、愛民為民的使命感和責任感，根據會議安排，我就我縣果產業發展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。
一、清醒頭腦，認清形勢，增強發展果產業的緊迫感和責任感
止目前，我縣蘋果面積已經達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續發展。所以，現在果產業到了一個轉虧為盈，負重爬坡的關鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我縣千千萬萬農民群眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基於對果產業有個正確的認識：
一是從全縣發展的整體形勢看，“”期間，隨著煤炭資源的開發，圍繞資源開發從事第三產業的部分群眾和城鎮居民收入會越來越高，城縣差距就會越來越大。發展果產業，用果產業來支撐農民增加收入。我縣以第二產業支撐發展第三產業的基礎薄弱，發展蘋果產業，擴大栽植面積對於縮小城縣差距尤為重要。二是從我們周邊地區來看，靜寧、，長武等縣蘋果產業都發展的有聲有色，我們處於一個包圍圈中。三是從我縣果產業發展來看，蘋果產業經過了幾年的發展，積累了一定的管理經驗，農村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農，大批青年農民科技意識增強，勞動者素質提高，發展蘋果產業，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依託“平涼金果”品牌，對“皇甫謐金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。
二、肯定成績，直面問題，找到適合我縣果產業發展的適宜之道
首先，應當看到，經過五年的不懈努力，全縣果產業發展後勁顯著增強，我們已經站在一個新的發展起點上。
一是規模不斷擴大。止目前，我縣果園面積已達到x畝，規模效益不斷顯著。
二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導，一些有識之士越來越認識到發展蘋果產業的必要性和重要性，果產業發展積極性大大提高。
三是通過多形式、多場次的宣傳培訓，縣村幹部指導果園管理的技術方法日趨成熟，群眾的生產管理技術大大提高。
同時，也應當看到，制約全縣果產業發展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產業擴量提質增效的任務異常艱鉅。
一是群眾認識不高。群眾對發展果產業的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務作果樹的長期性、艱鉅性認識不足，出現栽後管理積極性不高，管理粗放或棄果經農的現象。經營果園猶如管理一個小企業，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無鉅細的去打理，否則不會有想要的結果。部分群眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園裡病蟲害猖獗。部分群眾力不從心，他們看到了發展果樹的希望，但由於經驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。
二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農忙時節僱傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性迴圈。
三是果園管理粗放。大部分群眾建園後長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質過弱。
四是產業化程度較低，果品市場發育滯後。蘋果生產營銷性龍頭企業和蘋果專業經濟合作組織規模小、數量少，蘋果生產整體上仍未能擺脫傳統作坊式的千家萬戶的分散型小生產，果農組織化程度偏低。標準化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業帶動。
三、有壓有放，在發揮行政推動和農民主體作用之間探尋黃金比例
在果產業發展上，行政推動要不要?這個問題已經被靜寧、莊浪等兄弟縣區的發展經驗已經回答，那就是要，一定要。果產業發展要不要尊重農民主體地位?中央最高決策機關早有定論，在農村產業發展中，一定要尊重農民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：
一是以宣傳培訓為抓手。通過農村黨員致富能力培養工程、黨員冬訓等活動的開展，對農村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質較高的青年農民進行培訓，幫助他們提高發展果產業的積極性和主動性，提高發展精細型果產業的技能，輻射帶動其他群眾在全村形成主動積極發展果產業的良好氛圍。
二是以服務體系為保證。圍繞蘋果產業的發展，縣上組建以縣果業站為首的果業管理服務體系，幫助群眾建立涵蓋產供銷各個環節，服務體系健全的各類果業專業協會，使群眾在技術學習、精細管理、產業化集約化管理、抵禦市場風險、維權等多方面獲得實實在在的好處。
三是以市場開發為導向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發，依託“平涼金果”品牌和“皇甫謐金果”品牌商標，由政府出面，主動提前與客戶聯絡，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全縣範圍內開展“能人”摸底，包括在外工作務工的各類家縣“能人”，縣村兩級組織積極與“能人”聯絡，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家縣父老建立星火蘋果直銷點，使我縣果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶佔更多的市場份額。
四是以產業效益為目標。縣政府在果園管理中要以群眾的經濟效益為目標，儘量減少對群眾生產經營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財的表面工程、“形象工程”，以免引起群眾反感。
四、加大投入，精細管理，在打造優質果品方面不遺餘力
一是要積極給予政策扶持，逐步引導群眾自我投入。縣上應積極向上多爭取，多彙報，爭取整合更多惠農資金物資向果產業傾斜。可採取上面補一點，縣上籌一點，群眾出一點的辦法，加大對農藥、化肥、農耕機械等生產資料領域的投資力度。
二是要想方設法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。縣上要通過積極的政策宣傳引導，為懂技術、會經營、善管理的青壯年果農爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。
三是縣村幹部要認真細緻地指導果農澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位幹部都要為自己包抓的果園制定行事曆，建立詳細的果園管理日誌，確保果園管理有計劃、有標準、有記載，確保管理進度和管理標準。
四是縣村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉政策，使缺少勞力、投資的農戶自願轉讓經營權，讓有認識、有能力、有積極性的群眾經營。
五、轉變作風，改進方法，以作風的大轉變推動果產業的大發展
一是結合全縣範圍內正在開展的“1+2”活動，可在我縣大範圍開展果產業幫扶“1+2”活動，即每位縣幹部在所聯絡的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術的農戶和一名技術相對較弱的農戶，通過我們幹部的橋樑紐帶作用，架起兩戶果農在技術學習和果園管理上互幫互學，互比互促的橋樑。同時，我們的幹部從中也學通學精了果園管理技術，增進了幹部和群眾間的感情，密切了幹群關係。
二是通過服務果產業來考察考核幹部。在發展蘋果產業過程中，每位幹部都要勤學苦練、埋頭苦幹，深入田間地頭，講給農民聽，做給農民看，帶著農民幹，以良好的工作作風贏得廣大群眾的信任與配合。無論是領導幹部還是一般幹部，在果產業發展方面，個個都要成為行家裡手，對蘋果生產管理的各項技術都要十分嫻熟，通過服務果產業的成效來考察考核幹部。
以上是我對於我縣果產業發展的一些粗淺認識，由於自己平時對果產業發展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領導和同志們批評指正，並提出寶貴意見。
同志們、青年朋友們：
今天，團市委在這裡召開共青團我市市xx屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對於全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。
剛剛過去的一年，面對複雜多變的巨集觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮鬥、不懈努力的結果，也凝結著各級團隊幹部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年裡為社會各項事業做出積極貢獻的各級團隊幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
今年是實施“”規劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發，全面推進“四城建設”，向著基本現代化闊步邁進。藉此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。
一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發有為
全市各級團組織要把團的工作放到全市發展的大局中
去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住著力點，全面提升共青團工作的水平。
一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年
十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮鬥目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特徵、符合上級要求，更突出了我市的發展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。
二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰。今年
是巨集觀環境十分複雜的一年，經濟下行壓力持續加大。中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力促進經濟平穩較快發展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發展環境，尤其是青年創業的環境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發揮全市廣大團員青年的積極性和創造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。
三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨著經濟社會的蓬勃發展，青年思想的多樣性、職業的流動性、發展的不均衡性日益突顯。特別是網際網路等新興媒體快速發展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發展大局之中。
二、要展現共青團新面貌，服務青年再創佳績
竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發點
和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和溫暖。
一要長效深化青年創業工程，要切實做好青年就業見
習、小額貸款等工作，實現創業指導與培訓、創業扶持與實踐、弘揚創業文化與營造創業氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創業，把青年中蘊藏的創新潛能和創造活力最大限度地激發出來，鼓勵更多青年勇於創業、善於創業，讓青年成為“創新之城”建設的主力軍。
二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志願我市”行動、青年文明號建立活動和“青工技能振興計劃”為統領，傾力打造青年志願者行動，全面優化青年文明號品牌，紮實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。
三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加
大對有關青少年政策法規的宣傳、監督和檢查，不斷優化青少年的成長環境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。
三、要促進共青團新發展，夯實基礎持續作為
新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、複雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創先爭優活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。
一要提升學習力，積極優化團幹部隊伍建設。對於共青
團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對於團幹部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定著個人的成長，也決定著團組織的發展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團幹部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。
二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創新是做好
共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創新，紮實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網路建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。
三要深化執行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創先爭優”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團幹部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。
激揚青春正當時，意氣風發譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向著基本現代化闊步邁進，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
同志們：
這次共青團溫州市十四屆二次全委(擴大)會議，主要任務是學習貫徹市委九屆五次全會精神，回顧總結去年的工作，研究部署今年的工作任務。剛才，會議表彰了共青團工作的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表市委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市各級團幹部和廣大團員青年表示誠摯的問候!
過去的一年，是我市上下同心協力、克服困難、奮力前進的一年。我們堅持以科學發展觀為指導，深入實施“一港三城”發展戰略，經濟社會保持了良好的發展勢頭，各個方面都取得了新的進展。據統計，20xx年全市實現生產總值1402.9億元，同比增長14.1%;財政總收入182.4億元，增長20.2%;外貿進出口總額45.8億美元，增長33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，農民人均純收入6202元，分別增長10.6%和11.8%。與此同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步得到加強。
這些成績的取得，是全市人民團結奮鬥的結果，也離不開各級共青團組織和廣大團員青年的積極奉獻。
過去的一年，也是我市共青團工作取得較大成效的一年。一年來，在各級黨委的領導下，各級團組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮優勢，開拓創新，突出重點，狠抓落實，各項工作都取得了新的進展。以未成年人思想道德建設為重點，廣泛開展各類主題教育活動，青少年的政治思想素質有了新的提高;繼續深化青年“山海協作”行動、青年效益農業開發行動、青年科技創新創效行動和青少年綠色行動等一批“青”字號品牌工程，服務溫州經濟發展方面有了新的作為;深入開展“希望工程”、青年志願者行動和青年文明號、青年文明社群、青年中心等建立活動，為推進文明城市建立、促進社會和諧穩定作出了新的貢獻;進一步加強青少年宮等校外教育陣地的建設和管理，共青團組織服務青少年成長成才工作有了新的特色。特別是市第十四次團代會和市第四次少代會的成功召開，推進了全市共青團工作新發展。對去年的全市共青團工作，市委是充分肯定的。今年的共青團工作，徐曉同志接下來要作工作報告。下面，我就如何做好今年的共青團工作，強調三點意見：
一、要高度重視青少年的思想政治教育
贏得青少年，就能贏得未來。在當前國際國內形勢發生深刻變化、經濟社會生活“四個多樣化”特徵日趨明顯的情況下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青團組織作為與青少年聯絡最為密切的群眾組織和社會團體，應該要承擔起自己的政治責任，紮紮實實做好青少年思想政治教育工作。
第一，要把握思想政治教育重點。去年黨中央先後下發了8號檔案和16號檔案，就進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生的思想政治教育作出了重要部署。共青團組織一定要按照中央的要求，創新教育方式，積極探索和把握教育規律，推動青少年思想教育工作整體水平的提高。一要以理想信念教育為核心，持之以恆地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年頭腦，幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。要把思想政治教育與弘揚“敢為人先、特別能創業”的溫州人精神結合起來，不斷增強青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育與開展“提高市民素質，倡導文明新風，共建美好家園”主題活動結合起來，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展青少年道德實踐活動，引導青少年自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，養成良好的道德品質和文明行為。
第二，切實增強思想政治教育的針對性和有效性。目前影響青少年思想的渠道和方式日益增多，有來自西方文化的滲透，也有來自社會風氣的沾染;有來自現實世界的，也有來自虛擬世界的;有經濟政治領域的，也有意識形態的。各級共青團組織要進一步深入瞭解、全面把握青少年的思想狀況，針對不同領域、不同行業、不同文化層次的青少年特點，針對各種思想文化相互交融的現實，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育為主，多做說服教育、化解矛盾、排憂解難的工作。要積極運用網際網路等工具來加強青少年的思想政治教育，善於運用青少年自己的語言，挖掘青少年身邊的事例和典型，貼近實際、貼近生活、貼近青少年，切實提高思想政治教育的針對性、有效性和吸引力、感染力。
第三，建立健全青少年思想政治教育網路。現在，黨和政府以及社會各界都十分關注青少年的思想政治教育，社會氛圍是好的。我們要進一步加強青少年思想政治教育的社會網路建設，發動社會各界參與到這項工作中來，努力爭取各個方面的支援和幫助，進一步完善青少年思想政治教育工作機制，逐步建立比較完整的青少年思想政治教育工作網路。
二、要在服務發展大局中作出新的業績
市委今年工作的主題是發展，努力實現經濟社會又快又好發展。黨有號召，團有行動。各級共青團組織一定要堅定不移地抓住發展這個第一要務不放鬆，充分調動廣大青年的積極性、主動性和創造性，頑強拼搏、奮勇爭先，在推進溫州經濟社會又快又好發展的實踐中作出新的業績。
第一，充分發揮共青團組織的優勢，積極營造發展氛圍。要利用青年群體的力量，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和理論宣傳活動，向社會各界宣傳黨的政策方針和市委、市政府的決策部署，積極營造更加濃厚的發展氛圍。要把廣大青年群眾和青年組織作為宣傳的主陣地，向廣大青年宣傳“發展是執政興國第一要務”的思想理念，最大限度地激發他們參與發展的積極性，發揮青年在改革和發展中的主力軍和中堅力量的作用。
第二，積極創新載體，把各界青年的力量凝聚到發展大局上來。要發揮自身優勢，創設工作載體，吸引和凝聚各類優秀青年，把他們的力量、智慧凝聚到溫州的發展大局中來，集中到市委、市政府的中心工作上來。可以開展“青年效益農業開發行動”等活動，加大青年農民星火帶頭人、青年農業產業化帶頭人、青年農民經紀人三支隊伍的培養，動員青年農民參與農業科技開發和發展效益農業，引導青年農民走創業致富之路。可以運用“青年山海協作行動”等載體，通過“致富聯誼會、對口專案援助”等活動，抓好農村青年人才培訓工程、青年專家科技服務等專案，推進城鄉區域統籌發展。可以以“企業青工創新創效行動”等為載體，深入實施“青工技能振興計劃”，使廣大青年在工作中有更大的作為。
第三，加強交流合作，為廣大青年在更高層次上的發展搭建平臺。要充分發揮共青團組織代表廣泛、聯絡密切的獨特優勢和作用，選好切入點，找準著力點，為廣大青年在更高層次的發展搭建平臺。比如，可以通過開展“青年論壇”等活動，積極引導青年參與更廣範圍的交流與合作;可以運用青年企業家協會，加強企業界的聯絡和溝通，為青年企業家的發展提供支援和服務。
第四，強化服務理念，為青年的發展成長創造良好的條件。服務大局，服務社會，服務青年，這是共青團的先進性和社會性的體現，是黨的“全心全意為人民服務”宗旨在共青團工作中的體現。機關單位的團員青年要進一步深化“效能革命”，改進工作作風，提高服務意識，強化公僕意識，為人民群眾提供優質、高效的服務。繼續深入開展青年志願者行動、大中學生“三下鄉”社會實踐、青年文明號、青年文明社群、保護母親河行動、希望工程、手拉手等群眾性精神文明建立活動，為社會文明進步多做貢獻。要積極為青年的就業和再就業提供服務，更好地代表和維護青少年的合法權益。要高度關注困難群眾的生產生活問題，發揮共青團的優勢，廣泛組織青年幫助困難群眾排憂解難。
第五，積極參與 “平安溫州”建設，努力創造更好的發展環境。建設“平安溫州”，努力構建和諧社會，需要包括青年在內的每一位社會成員的共同努力和參與。共青團組織要團結帶領廣大青年積極參與社群建設和管理，充分發揮青年在維護社會穩定中的積極作用，為發展創造平安祥和的環境。比如，對青少年網路成癮問題、閒散青少年失管等問題，可以協調有關部門開展專項行動，營造預防青少年違法犯罪的良好氛圍。對特殊青年群體的權益保障工作，可以開展青少年維權服務、困難弱勢青少年群體幫扶行動等活動，多給他們一些社會關愛，消除不穩定因素。
三、要採取強有力的措施加強共青團的能力建設
能力建設是共青團組織的一項根本建設，關係到共青團組織能不能有效地鞏固黨執政的青年群眾基礎，關係到共青團事業的興衰成敗。要通過加強共青團的能力建設，努力為提高黨的執政能力、推進黨的建設夯實基礎。
第一，把共青團能力建設作為共青團組織開展保持共產黨員先進性教育的一個重點來抓。任何組織要生存與發展，都必須積極主動地適應社會環境的變化,不斷增強自身能力。共青團組織也不例外。各級共青團組織在社會變革的大潮中，要始終保持清醒頭腦，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。在保持共產黨員先進性教育活動中，共青團組織要緊緊圍繞和服務加強黨的執政能力建設這個總體要求，切實按照保持共產黨員先進性教育的總體部署，積極適應青年變化和社會變革，緊密結合當代溫州青年實際，一步一步地推進，一項一項地落實，在學習和實踐中提高共青團的服務能力、凝聚能力、學習能力以及合作能力。
第二，切實加強共青團的基層組織建設。共青團的基層組織必須主動適應經濟社會結構和青年群體分佈的新變化，牢固樹立區域團建的理念，以創新求拓展，繼續探索基層共青團組織設定的新模式、新辦法。要按照這樣的要求，進一步加強農村、學校等傳統領域的共青團組織建設，鞏固深化非公有制企業團建所取得的成果，高度重視城市社群、民辦學校等新興領域的基層組織建設，加快探索青年中心建設和青年社團等新興組織的團建形式，不斷擴大共青團組織對團員青年的有效覆蓋，不斷增強基層團組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。
第三，切實加強共青團的幹部隊伍建設。要以“黨放心、青年滿意”為要求，進一步加強團幹部的思想作風建設，堅持做到“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”，做“敏銳、活潑、忠誠、實幹”的團幹部，在共青團隊伍中進一步營造想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。要重視團幹部的選拔、培養和使用，真正重視、真情關懷、真心愛護團幹部，為他們學習、工作和成長創造更好的條件。深入研究加強和改進團員隊伍建設的新方法和新途徑，加大對團幹部的培訓力度，開展團員意識教育，進一步發揮團員的模範帶頭作用。
共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要站在長遠發展的戰略高度，重視青年工作，充分信任青年，熱情關心青年，正確引導青年，把團的建設納入到黨的建設的整體格局，認真解決他們的一些實際問題，積極為廣大青年施展才華提供舞臺，幫助青年在磨練和實踐中更快地成長成才。
同志們，做好新形勢下的共青團工作，任務艱鉅，使命光榮。廣大共青團幹部一定要珍惜這個崗位，以更加昂揚的鬥志、更加奮發的精神、更加紮實的作風，開拓創新，奮勇拼搏，把共青團工作推向一個新的臺階，為實現我市經濟社會又快又好發展作出新的貢獻!
同志們：
這次市委全委(擴大)會議，傳達學習了省委十二屆十三次全委(擴大)會議精神，聽取和審議了市委會工作報告並作出了決議，審議通過了《張掖市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》。會議內容安排緊湊，開得圓滿成功。
下面，我代表市委會，就抓好今年後幾個月工作講一些意見和要求。總體上看，當前我們正處在兩個五年發展規劃承前啟後的重要時間節點，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項工作時間緊、任務急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，首先要做到“四個堅持、兩個確保”，即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個方面。
一、堅持發展是第一要務，以阻擊經濟下行為首要任務，確保實現全年工作目標
上半年，全市主要經濟指標中地區生產總值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入、金融機構本外幣各項貸款、財政收入等主要指標都處於正增長或較快增長，呈現緩中趨穩、穩中有進、質量向好態勢，戰略性新興產業佔比上升，非公經濟發展活躍，全市經濟總體上正在向速度變化、結構優化、動力轉換的新階段轉變。但我們必須清醒看到，經濟發展形勢非常嚴峻，下行壓力很大，部分重要指標能否完成任務情況不樂觀。生產總值同比增長6.3% ，比預期差2.2 個百分點，低於全省、全國增速水平。固定資產投資、社會消費品零售總額、實際開工專案數均未達到計劃目標，特別是規上工業增加值僅同比增長0.9% 。對此，我們必須高度警覺，切實增強危機感、責任感和憂患意識。要以解決經濟執行中的突出問題為突破口，對症下藥，趨利避害，負重前行，確保全面完成今年目標任務。
(一)全力推進重大工作和重點專案建設程序。 投資是拉動發展的主動力，專案是支撐發展的主抓手，抓好重大工作和重點專案建設既是加快經濟增長的當務之急，也是增強發展後勁的長遠之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實全省專案觀摩活動總結會議精神和全市當前面臨的嚴峻發展形勢，篩選確定了10 項重大工作和44 個重點專案，作為下半年阻擊經濟下行必須全力抓好的首要發展任務。這54項重大工作和重點專案，總投資約960 億元，年度計劃完成投資86 億元，能否得到有效落實，對於順利實現全年經濟社會發展目標具有決定意義。
為進一步明確工作責任、加大工作力度，切實抓好推進落實，市委、市政府對每項重大工作和重點專案都確定了指導督查領導、主體責任領導、主管責任單位及主體責任人。市委指定的每位指導督查領導必須定期深入工作一線，與主體責任領導主動協調，及時跟進督辦，代表市委堅定地履行好指導、督促、檢查之責，推動工作落實。市政府每位主體責任領導必須切實將工作抓在手上，嚴格落實“五個一”責任制，深入一線全力解決專案推進中的困難和問題，堅定地履行好主體責任。市委每月將召開一次會議，專題聽取指導督查領導和主體責任領導關於重大工作和重點專案的推進情況。市政府要適時加強組織協調和工作排程，對工作中遇到的重點難題及時協調決策，確保每項重大工作、每個重點專案加快推進。
主管責任單位要切實發揮好班子集體作用，進一步細化實化目標任務，做好建設專案所涉及的資金到位、徵地拆遷、群眾安置及相關重要問題的協調解決和現場推動，確保重大工作和重點專案有力推進。市直相關部門要按照各自職責，切實做好檢查指導、監督管理、手續辦理、協調服務等各個環節的工作。各縣區和各有關單位要抓緊當前工程建設的“黃金期”，倒排工期，科學施工，採取有力有效舉措，形成更多實物工作量，確保按期高質量完成承擔的工作任務。市委、市政府督查機構每月要向市委、市政府彙總報告重大工作和重點專案進展情況，為指導推動工作提供決策依據。
在抓好重點專案建設的同時，要緊盯“一帶一路”國家戰略實施的歷史機遇，認真研究國家產業政策和投資導向，找準專案與政策的對接點，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態環境保護等一批可批性強、事關長遠大局重大專案的謀劃爭取。近期國家發改委推出了新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流等方面新的工程包，國開行、農發行將發行20xx 多億元的專項建設債券，明後年的發行額度更會增加到1 萬億元左右。各級各部門要高度重視這些政策訊號，積極做好政策對接和專案前期工作，把利好政策儘早變成專案、變成投資、變成現實生產力。
(二)紮實推動主導產業優化轉型升級。 繼續圍繞轉方式、調結構、促增長這條主線，立足已有良好發展基礎和形成的比較優勢，持續培育壯大特色優勢產業，促進三次產業協同發展。按照“瞄準方向、發揮優勢、突出重點、分類施策”的要求，加快主導產業優化升級，提升經濟發展質量效益。
農業發展上，要抓住農業產業化經營這個關鍵環節，促進農業持續增效、農民快速增收。要把“四個百萬畝”基地建設作為重點，繼續加強田間管理、防災減災、農產品質量安全監管等工作，切實把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖等主導產業和特色產業的培育工作做實做好。山丹、民樂等適宜區域要加快種植業結構調整，著力發展食用菌產業。要圍繞現代畜牧業全產業鏈建設，引導群眾做好秸稈飼料化、畜禽補欄擴量、疫病防治、標準化養殖場區建設等工作。全力抓好奧林貝爾等14 個投資千萬元以上產業化專案建設，著力培育發展一批農產品加工龍頭企業，推動農業與二、三產業聯動融合發展。針對現在各種農產品集中進入收穫、上市期的關鍵時點，要加快建立農超對接、直銷直供、電子商務、物流快遞等農產品現代流通體系。農口部門和涉農金融機構、融資平臺要加大支農力度，從資訊、技術、資金、市場等方面為農業經營主體提供服務，全力助推農業增產增效。
工業發展上，要針對企業生產經營中存在的大量現實困難和突出問題，首先要不折不扣地落實好各項優惠政策;要繼續集中市縣區工作力量，著力幫助企業解決好資金、原料、運輸、銷售等方面的實際困難，儘可能使減產、停產企業恢復生產，增加產能、增加效益;要著力加強對在建工業專案的跟蹤幫助，全力支援專案單位加快建設進度，爭取早日建成投產、發揮效益;各縣區要力爭再新上幾個像甘州卓達建材年產100 萬平方米整合建築新材料生產線和高臺晉昌源煤業20 萬噸中溫焦油加氫處理生產線這樣的大專案好專案;與此同時，一定要重視規下企業的升規培育工作，一定要全力支援新辦一批小微企業;要積極落實園區扶持政策，全力推進張掖國家級經濟技術開發區和民樂生態工業園區建設，尤其要加快基礎設施配套建設，加強專案入駐引導服務，加快形成產業聚集優勢。
第三產業上，要堅持以提質增效為核心，繼續推進好重點景區晉等升級、旅遊商品開發、市場秩序集中整治、基礎設施和服務體系配套完善等工作，實施好“四大行動”。要藉助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會加大優勢資源和產業的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會”等重大節會和賽事活動，並及早謀劃、爭取承辦一批與“一帶一路”戰略直接掛鉤的大型節會和賽事活動，繼續擴大張掖的影響力。要加快推進張掖國際物流園區、新張掖國際商貿城、電子商務產業園區等重點商貿園區和專業市場建設，努力完成好年初確定的建設任務。
縣委xx屆四次全委(擴大)會議，是在今年各項工作全面啟動的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的及中央、省市有關會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，務實苦幹，提速趕超，全面完成年度各項工作任務，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作，講四個方面的問題。
一、發揚成績，正視差距，準確把握全縣經濟發展形勢
科學研判經濟發展形勢，客觀審視面臨的機遇和挑戰，對於謀劃和推動各項工作具有十分重要的意義。分析當前全縣經濟發展形勢，必須把握好以下三個方面：
第一，要在總結成績中激發鬥志、提振信心。20xx年，面對國際市場複雜多變、國內經濟增速放緩的嚴峻形勢，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調和“科學發展、轉型跨越”的總要求，突出重點，集中攻堅，全面完成了年度各專案標任務，主要經濟指標均實現了兩位數增長，固定資產投資增幅達到五成以上，財政收入突破億元大關，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。重點專案建設成效顯著。全縣爭取各類專項資金和專案資金7.2億元，實施新開工及續建專案183項，完成投資66.03億元，紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業10萬錠棉紗等專案在全省新建專案觀摩中受到好評。特色產業開發縱深推進。全縣新建果園5.5萬畝、果品冷藏保鮮庫37座，建辦標準化養殖小區30個，搭建大中拱棚1100座，建成日光溫室200座，農村特色產業在規模擴張、管理提升、鏈條延伸、效益增加等方面邁出了新步伐。新農村建設水平全面提升。整合專案，集中用力，培育形成了一批跨鄉鎮、聯片區、整區域推進的新農村建設片帶，高質量完成了全省新農村建設二輪試點工作任務;省委、省政府召開現場會，推廣了我縣深化集體林權綜合配套改革和發展林下經濟的經驗和做法。工業經濟發展勢頭強勁。天纖棉業10萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料等重點專案加快實施，紅河油田88.3萬噸原油產能建設取得重大突破，工業對縣域經濟的支撐作用日益凸顯。城鄉基礎條件明顯改善。城北開發取得新的進展，城區水源地、生活汙水處理廠等工程全面完工，農村道路交通、安全飲水、造林綠化、河堤治理、梯田建設等工程紮實推進，城鄉生產生活條件進一步改善。旅遊產業開發步伐加快。精心實施大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館、南石窟寺前區廣場等工程，成功舉辦“王母故里·佛道勝地”涇川文化旅遊節、大雲寺佛教文化學術研討會等活動，涇川旅遊的知名度和影響力進一步提升。各項社會事業協調發展。涇川四中開工建設，大學聯考成績創歷史最好水平;縣醫院醫技綜合樓續建工程基本完工，國家基本藥物制度實現了全覆蓋;廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程全面完成;計劃生育“國優”建立通過國家人口委驗收命名。民計民生工作全面加強。省市列實事、縣列“十件實事”全面落實，農業綜合開發、農村危房改造等惠民工程加快實施，城鄉居民養老保險、農村義務教育階段學生營養餐改善等民生政策得到較好落實，安全生產、信訪維穩、社會治安綜合治理等工作全面加強，全縣上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面，為加快發展奠定了堅實基礎。
第二，要在研究政策中搶抓機遇、高點定位。前一段時間國家、省市召開的一些重要會議，釋放出諸多積極的政策訊號，出臺了一系列促進發展的政策措施，為全縣經濟社會發展提供了難得機遇。一是黨的提出優先推進西部大開發、促進區域均衡發展等重大戰略舉措，把城鎮化、生態文明建設提升到前所未有的高度，中央經濟工作會議確定今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為加快發展創造了良好的政策環境。二是隨著六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的深入實施和石油煤炭資源勘探開發、文化旅遊產業發展等工作的加快推進，全縣經濟社會發展的基礎不斷夯實，在全省、全市的關注度進一步提升，實施的一些重點專案必將得到上級更多的重視和支援。三是國家持續加大對教育、衛生、文化、民政、社保、保障性住房等民生領域的支援力度，省市在推行農業保險、擴大“雙聯”惠農貸款覆蓋面等方面出臺了相關政策，有利於我們爭取到更多的財政資金和金融支援，必將為經濟社會發展注入新的活力。各鄉鎮、各部門要緊扣國家政策，精心謀劃專案，多方爭取資金，真正把國家的政策機遇轉化為促進發展的實際舉措。
第三，要在正視差距中自我加壓、提速趕超。客觀分析形勢，全縣經濟在保持平穩較快發展的同時，還存在諸多差距和問題。從省市各級要求看，按照中央提出的城鄉居民收入倍增計劃，省上確定今後五年全省城鄉居民收入年均增長必須達到15%以上;根據全省實施“3341”專案工程的總體部署，今年全縣固定資產投資必須達到63.9億元，到20xx年達到144.3億元;市委全委(擴大)會議明確要求，我縣固定資產投資增幅必須高於全市平均水平2個百分點。與往年相比，省市目標要求明顯提高，各項工作任務更加艱鉅。從周邊發展態勢看，去年以來，市內各縣區立足自身優勢，各找各的切入點，各打各的優勢仗，華亭、崇信、靜寧在城鎮化建設方面高起點規劃，大手筆建設，邁出了新的步伐;莊浪、靜寧在果品產業發展方面高標準要求，大力度推進，在果園管理、龍頭企業建辦等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在設施蔬菜生產方面連片區規劃，整區域發展，規模優勢十分明顯;靈臺、莊浪在新農村建設方面規劃設計合理，設施配套齊全，地域特色明顯，典型示範效應得到充分體現。面對兄弟縣區競相發展的態勢，如何在正視差距中自我加壓，在發揮優勢中提速趕超，成為全縣上下必須深入思考的重大命題。從自身發展現狀看，對照全面小康評估標準，我縣小康實現程度僅為62.6%，到20xx年要與全省、全國同步進入全面小康，年均增速必須達到3.5%以上;按照國家新標準測算，我縣尚有11.9萬貧困人口，佔到全縣人口的37.5%，扶貧攻堅的任務十分艱鉅;經過多年發展，特色產業在管理提升、鏈條延伸、市場拓展、品牌培育等深層次問題上必須儘快破題、走出路子;隨著教育、衛生等方面的基礎設施日趨完善，廣大群眾對優質公共服務的需求更加迫切，等等。所有這些，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、明確目標，實幹攻堅，全力推動重點工作實現新突破
20xx年，全縣經濟工作的總體要求是：堅持以精神為指導，認真貫徹中央經濟工作會議、省市全委(擴大)會議精神，按照著力強化“四項支撐”、深度開發“五大產業”、加快構建“三大格局”的戰略思路，發展抓專案，富民抓產業，開放抓招商，和諧抓民生，高點定位、提速趕超，聚焦重點、抓實見效，努力推動全縣經濟社會轉型跨越發展。
主要任務是：緊盯“兩大目標”，實施“十大專案”，辦成“十件實事”，抓好“八項重點”。
緊盯“兩大目標”：一是全力促進主要經濟指標全面提速。確保地區生產總值增長17%，固定資產投資增長42%，規模以上工業增加值增長25%，社會消費品零售總額增長18%，公共財政預算收入增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長18%，人口自增率、城鎮登記失業率、安全生產及萬元生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量等指標控制在市上下達的範圍之內，特別是公共財政預算收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等指標的增速要繼續保持全市領先水平。二是全力推動各項重點工作趕超發展。確保重大專案建設、能源勘探開發、工業經濟發展、旅遊產業開發、教育事業發展等工作在上年基礎上取得更大突破，果品產業發展、新農村建設、生態林業建設等工作在更大範圍內培育典型、打造品牌，力爭市政府與縣政府簽訂的各專案標責任書涉及的工作在全市位次前移。
實施“十大專案”：圍繞產業開發、城鎮建設、能源開發、基礎設施建設、社會事業發展等領域，集中實施紅河油田88.3萬噸原油產能、天纖棉業公司20萬錠棉紗、正大公司30萬噸飼料和75萬隻蛋雞養殖示範基地、涇川四中續建、城北綜合開發、城西集中供熱、城北農民安置樓、通鄉油路工程、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東住宅小區開發10個投資過5000萬元專案，拉動全縣經濟社會持續快速發展。
辦成“十件實事”：圍繞群眾要求最迫切、社會最關注的行路、吃水、住房、就業、社會保障等實際問題，著力辦成“雙聯”惠農貸款、扶貧開發、通村油路、安全飲水、城區供水管網改造、教育基礎設施建設、農村危房改造、公租房建設、城區數字電視改造、就業和再就業等“十件實事”，進一步改善群眾生產生活條件。
抓好“八項重點”：
(一)以專案建設為支撐，力促綜合經濟實力再上新臺階。緊緊圍繞固定資產投資增長42%的目標要求，深入實施“3341”專案工程，著力擴大縣域經濟總量。一是專案論證要在深度和質量上下功夫。堅持以特色產業開發、基礎設施建設、生態文明工程、社會事業發展為重點，全縣論證儲備重點前期專案150項以上，概算投資達到300億元以上，著力構建支撐有力、接替有序、滾動發展的專案工作格局。各鄉鎮、溫泉開發區各論證前期專案5項以上，其中投資5000萬元以上專案不少於1個;農口、城市經濟口、社會事業口各單位各論證前期專案20項以上，其中投資過億元以上專案不少於2個;其他部門各論證前期專案3項以上。二是專案爭取要在總量和增幅上加力度。敏銳把握國家產業政策和投資導向，切實加強與中央、省市有關部門的聯絡，紮實做好通鄉通村油路、涇汭河河堤治理、涇慶灌區節水改造、迴圈經濟產業園基礎設施配套、中國小校舍安全、基層醫療衛生體系建設、保障性住房建設、百里石窟長廊保護開發等重點專案銜接爭取工作，確保全縣爭取各類專案資金達到8億元以上。三是專案建設要在進度和投資上見實效。堅持早字當頭，強化督查排程，確保列入縣上重點管理的27個續建專案、55個新開工專案在3月底前開工，年底全面完成建設任務。特別是對11個市列重點專案及縣列“十大專案”，各相關部門必須按照1月22日專案工作會議確定的進度要求，逐項靠實責任，全力抓好落實。其中：紅河油田產能建設9月底前要完成90%以上的工程量;天纖棉業一期10萬錠棉紗生產線要在6月底前投入試生產，二期20萬錠棉紗生產線5月份開工建設，年底前完成鋼結構安裝;正大公司30萬噸飼料及75萬隻蛋雞養殖示範基地專案要在6月底前完成裝置除錯，投入試生產;涇川四中、城西集中供熱工程分別確保在8月底、10月底前建成投用;文景路、縣城體育中心8月底前全面完工，公安業務用房年底全面建成，人武部業務用房6月底前建成主體工程，11月底建成附屬工程;涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路要確保在9月上旬建成通車;涇河河堤治理工程要在7月底完成年度任務，南石窟寺景觀大道要在8月上旬全面建成;城北安置樓、城東住宅小區等專案要按要求完成年度任務。
(二)以助農增收為核心，力促“三農”工作水平得到新提升。緊扣與全國同步實現全面小康這一目標，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的總體要求，以發展現代農業、增加農民收入為核心，全力推動“三農”工作再上新臺階。一是產業發展要在提質增效上邁出新步伐。果品產業要以黨原、玉都、豐臺、荔堡等發展空間較大的鄉鎮為重點，高標準新建果園5萬畝，建成千畝以上優質果品園區10個;紮實開展“果園管理提升年”活動，深入推進“名園名果”工程，精心培育黨原坷老-永豐、玉都李胡、高平大寺坳等10個標準化管理示範區，集中改造高太路、何崖路、問荔路、北大路等低劣園果帶，徹底改變園相園貌，切實提升管理水平;不斷完善產業服務體系，新建中小型果品冷藏庫52座、果品物流中心5處，規劃建設隴東果品交易市場1處，在城關、黨原、玉都等鄉鎮各建成500畝以上優質苗木繁育基地1處;進一步充實村級果樹技術隊伍，在原有500名果樹技術員的基礎上，今年再增加100名。畜牧產業要按照科學化佈局、標準化建設、規模化養殖的思路，新建太平寨子窪、涇明吊堡子等10個標準化肉牛養殖小區和高平三十里鋪、紅河楊呂等10個肉雞養殖小區，確保全縣肉牛、肉雞飼養量分別達到18.5萬頭和800萬隻。蔬菜產業要以涇汭河川蔬菜產業核心區為重點，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭豐棗林子等重點園區建設，全縣設施蔬菜種植面積達到1.2萬畝以上，帶動種植各類蔬菜14.5萬畝。旱作農業要以推廣全膜雙壟溝播、覆土穴播等技術為重點，完成推廣面積20萬畝，其中全膜玉米8萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、覆土穴播小麥10萬畝，確保全縣糧食總產量達到16.7萬噸以上。二是新農村建設要在組團推進上培育新典型。各鄉鎮、各相關部門要深入分析新農村建設試點結束之後面臨的形勢，在鞏固提升已建成的試點鄉村、示範區域的基礎上，整合專案、聚焦重點，完善功能、區域推進，著力打造北塬以黨原-玉都-豐臺、南塬以高平-飛雲-窯店、川區以王村-城關為軸線的3個新農村建設示範帶，形成核心叢集優勢;各鄉鎮要按照群落式佈局、節點式推進、特色化發展的要求，各抓建1個組團式新農村建設示範村，全縣集中培育黨原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里鋪、飛雲南峪5箇中心村建設典型。三是扶貧開發要在鄉村聯動上實現新突破。認真落實六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，精心實施高平鎮整鄉連片開發和黨原陳坳、涇明練家坪、汭豐龍王、太平四郎殿、高平上樑5個村整村推進專案，整區域改善群眾生產生活條件，確保全縣貧困面下降10個以上百分點。四是“雙聯”行動要在助農增收上取得新成效。堅持以實現“八個全覆蓋”、辦好“五件實事”為重點，積極搶抓省上擴大“雙聯”惠農貸款的機遇，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，在點上推進的同時，更加註重面上拓展，進一步創新“雙聯”方式，延伸幫扶領域，切實把聯村的重點放在改善基礎條件上，把聯戶的重點放在培育增收產業上，把“雙聯”的成效體現在提升脫貧致富能力上，確保為所有貧困村各辦成2-3件實事好事，使70%以上的貧困戶發展1-2項增收產業。五是農村改革要在制度創新上走出新路子。持續深化集體林權制度綜合配套改革，全面建成縣林業綜合服務大廳和王村、飛雲等9個鄉鎮林業綜合管理服務站，完成樹種改優2萬畝、林下種植1萬畝、林下養殖70萬隻，發放林權抵押貸款1億元以上。穩步推進土地承包經營權流轉，促進土地向龍頭企業、種養大戶和農民專業合作組織集中，推動特色產業規模化經營，年內完成土地流轉5萬畝。不斷完善農村金融服務體系，建成扶貧資金互助社10個，發放“雙聯”惠農貸款2億元。
(三)以招商引資為抓手，力促工業經濟發展實現新跨越。積極搶抓東部地區產業轉移機遇，持續優化投資環境，多方擴大招商引資，大力發展實體經濟，全力加快能源開發，進一步壯大工業經濟總量。一要精心打造園區平臺。把工業園區作為專案建設和招商引資的重要平臺，加快實施園區電力擴容改造工程，全面完成西園區緯一路東段、經十四路道路砂化和園區給排水、排洪、綠化、通訊等工程，配套實施汭河風情線建設工程，力爭招商引進投資過億元入園企業2戶。二要多方擴大招商引資。堅持把招商引資作為擴大工業經濟總量的重要抓手，修訂完善招商引資考核獎懲辦法，廣泛發動全民招商、全員招商，確保年內各鄉鎮、社會事業口部門各引進資金500萬元以上，商務、供銷、糧食等部門各引進資金1000萬元以上，發改、工信、住建部門和溫泉開發區各引進資金5000萬元以上，全縣力爭引進投資過億元專案2個，5000萬元以上專案5個，1000萬元以上專案10個，招商引資到位資金達到35億元以上。三要全力加快能源開發。各相關鄉鎮、部門要從全縣經濟發展大局出發，全力做好銜接協調，切實強化服務保障，積極配合紅河油田油井開發、管道敷設、35千伏變電站建設等專案實施，確保年內新打各類油井150口，原油產量突破20萬噸，完成投資30億元以上;多方創設良好環境，積極支援煤炭資源勘探，切實加快資源精查進度，為規模化開發奠定基礎。四要放手發展民營經濟。認真落實國家關於促進非公有制經濟發展的政策措施，全力支援小微企業擴大經營，確保全年新增民營企業40戶、個體工商戶650戶，非公經濟增加值在GDP中的比重提高2個以上百分點。
(四)以規劃修編為先導，力促城鎮開發建設邁出新步伐。按照城鄉一體化發展的總體要求，進一步加快推進城鎮化程序，年內實施城鎮開發建設專案60個，完成投資4億元，確保城鎮化率提高1.8個百分點。一要不斷完善城鄉規劃體系。按照準確定位、突出特色、適度超前、一次到位的要求，全面完成第四輪縣城總體規劃修編，編制完成縣城“城中村”改造規劃及高平、黨原2個鄉鎮，汭豐鄭家溝等10個村風貌特色專項規劃，為加快城鎮化建設創造條件。二要切實加大開發建設力度。全力加快城北開發，全面完成文景路、公安業務用房、人武部整體搬遷等工程，加快城北農民安置樓建設進度，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城改造力度，精心實施經四路、農林南路等街路改造提升工程，集中實施汭河風情線、城北路網等重點區域綠化工程，全面建成城西集中供熱、城東集中供熱二期改造等專案;切實加大保障性住房建設和房地產開發力度，全面完成3500戶農村危房改造和650套公租房建設任務，積極推進城東住宅小區建設，不斷增強城鎮承載功能;持續擴大玉都、高平等6個重點小城鎮和30個重點農村社群建設，著力構建城鄉一體化格局。三要努力改善縣城人居環境。充分發揮“數字城管”平臺作用，健全完善公安、交警、綜合執法、新聞媒體等單位協調聯動機制，持續加大市政設施、環境衛生、道路交通、市場秩序等方面的監管力度，加快建立共同參與、監督有力、懲處嚴格的城鎮管理長效機制。
(五)以文化資源為依託，力促旅遊產業開發取得新突破。搶抓全省打造“華夏文明傳承創新區”、建設文化大省的機遇，依託縣內文化資源，切實加快景點開發，廣泛開展宣傳推介，努力提升旅遊產業開發水平。一要精心編制產業規劃。將旅遊產業開發與文化繁榮發展、城鎮開發建設、生態文明建設有機結合，修訂完善全縣文化產業發展規劃和大雲寺佛教文化園建設規劃並通過評審，審定完善官山林場生態休閒景區專項規劃，形成較為完備的旅遊規劃體系。二要全力加快景區建設。突出文化旅遊深度融合，按期完成南石窟寺巖體加固及前區廣場建設，建成景觀大道，配套實施綠化、亮化工程，擴大景區建設規模;全面完成田家溝水土保持科技展覽館配套設施建設和室內布展工作，年內實現對外開放;儘快完成吳煥先革命烈士紀念館規劃評審、招投標等前期工作，確保年內開工建設;全面完成官山林場進場道路改擴建工程，不斷提升景區建設水平。三要多方完善產業要素。按照“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素綜合配套、整體推進的要求，多方增加景區遊樂設施，創作編排特色演藝節目，進一步增強景區遊客留駐能力;積極創設條件，鼓勵支援民間資本投資建辦中高檔賓館飯店和購物場所;聘請高層次專業人員，精心研發旅遊商品，多方延伸旅遊產業鏈條。四要廣泛開展宣傳推介。高質量、高規格舉辦大雲寺佛祖舍利迎請暨大雲寺佛教文化園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等活動，邀請國內學術界、宗教界、新聞界知名人士參加，在更高層次、更大範圍展示和宣傳我縣文化旅遊資源，全方位提升涇川旅遊的知名度和影響力，進一步擴大客源市場，確保年內接待遊客達到160萬人(次)以上，旅遊業綜合收入突破2億元。
(六)以聯網升級為重點，力促基礎設施條件得到新改善。按照專案扶持與多元籌資並重、聯網配套與改造升級並舉的思路，加大投入，集中攻堅，切實提升基礎設施配套水平。一要不斷完善道路交通網路。積極配合做好西平鐵路、涇滲公路等專案協調服務工作，全面建成涇河北大路、縣城-玉都-豐臺通鄉油路104.1公里，高標準新建通村油路(水泥路)70公里，積極探索農村公路管理養護機制，努力提升道路通行能力。二要大力實施水利基礎工程。精心實施小型農田水利專項縣、涇慶灌區節水改造等重點專案，增加節水灌溉面積6.15萬畝;加快實施河堤治理工程，完成涇河羅漢洞至洪河口段河堤治理8.98公里，進一步提升防汛減災能力;全面建成南部三期、東北部二期農村飲水安全工程等專案，有效解決2.7萬人飲水不安全問題。三要加快電網升級改造步伐。精心實施工業園區電力擴容改造及涇汭線、涇玉線35千伏送電線路改造等重點工程，新建、改造10千伏線路18.92公里、0.4千伏線路35.35公里，進一步提升電力保障水平。四要持續加強生態環境建設。積極搶抓國家支援生態建設的政策機遇，切實加大天保工程、三北防護林建設、“坡改梯”等專案爭取實施力度，全縣完成生態造林和公益林補植補造3.9萬畝，新建道路林網50公里、標準化梯田3.3萬畝，完成重點小流域綜合治理28.8平方公里;大力開展義務植樹造林活動，加快實施南石窟、高峰寺、王母宮、田家溝等重點區域面山綠化工程;精心實施農村環境連片整治專案，建成“三清五改”示範村20個，進一步改善農村生態環境。
(七)以城鄉均衡為方向，力促各項社會事業取得新進步。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快發展教育、衛生、文化等社會事業。一要優先發展教育事業。全面建成涇川四中，加快推進王村中學等8所學校食堂建設及豐臺中學校舍改造工程，精心實施學前教育推進工程，高標準規劃建設縣城幼兒園1所，新建改建黨原、高平、窯店等幼兒園10所，進一步改善城鄉辦學條件;深入推進教育教學改革，不斷完善綜合考核體系，努力提高教育教學質量，確保大學聯考綜合排名繼續保持在全市前列。二要健全醫療服務體系。切實加快縣醫院醫技綜合樓裝置安裝等後續工作，確保6月底前投入運營，全面完成縣急救中心、疾控中心實驗樓擴建和高平、黨原、涇明3所衛生院溫暖工程，加快標準化村衛生所建設，力爭實現全覆蓋;積極推進醫療衛生體制改革，縣級醫院實現全部藥品零差率銷售，進一步鞏固國家基本藥物制度實施成果;持續擴大新農合及大病救助保障範圍，全縣新農合參合率保持在98%以上;不斷完善中醫藥服務體系，積極建立全省中醫藥工作先進縣。三要加快發展文化事業。全面建成縣城體育中心，規劃建設文化“三館”，更好地滿足人民群眾的精神文化需求;以大雲寺佛教遺存重大文物發現為契機，全力配合國家、省市文物部門做好考古調查和勘探工作，積極申報列入全省華夏文明傳承創新區規劃，深度挖掘文化遺存的內涵和價值;切實加大文化產業開發力度，年內推出文化藝術精品5件以上;精心實施城區有線電視數字化改造、農村廣播“村村響”等工程，進一步擴大廣播電視節目覆蓋面。四要切實加強計生工作。全力抓好政策外超生控制、環孕情服務、流動人口服務管理、利益導向政策體系示範區建設等重點任務落實，鞏固提升“國優”建立成果，確保計劃生育工作進入全市前列。
(八)以改善民生為根本，力促和諧社會建設取得新成效。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，多方籌措資金，加大落實力度，下功夫解決群眾生產生活中的實際問題。一要全力抓好實事辦理。對於縣政府承諾的“十件實事”，各責任單位要作為“一把手”工程來抓，思想上高度重視，工作上盯緊抓實，確保按時限、高質量、不折不扣落實到位。在此基礎上，各鄉鎮、各部門要立足自身職責，結合各自實際，千方百計為群眾辦實事、辦好事，以實際行動贏得群眾的信賴和支援。二要不斷完善保障體系。認真落實城鄉低保、社會保險擴面提標等政策，紮實做好城鄉居民社會養老保險續保繳費工作，確保實現全覆蓋目標;建成城關中心敬老院，統籌抓好城鄉醫療救助、五保供養、救災救濟等工作，妥善安排好睏難群眾生產生活;全面建成就業服務中心，全力做好就業再就業工作，不斷拓寬就業渠道、多方增加就業崗位，年內安置高校畢業生400人，新增城鎮就業2800人。三要切實抓好安全生產。嚴格落實安全生產“一崗雙責”工作責任，切實加強道路交通、非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢持續平穩。四要全面加強社會管理。積極推行信訪、司法、民調、綜治“四位一體”工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調處，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求;堅持關口前移，突出源頭治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經濟發展創設良好環境。
三、強化措施，抓實見效，確保全面完成各專案標任務
20xx年全縣經濟社會發展的各專案標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步強化領導，靠實責任，實幹攻堅，高質量、高效率完成年度各專案標任務。
第一，要優化工作機制，強化責任抓落實。優化目標責任機制。對重大專案、典型培育，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，倒排工期，定期排程，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，要將責任細化分解到分管領導和責任人員，明確獎懲措施，嚴格考核兌現，確保全面落實。優化典型示範機制。把典型培育作為推動工作、加快發展的重要舉措，年初制定方案，半年督查觀摩，年終集會考核，努力培育一批在全市叫得響、在全省拿得出的大典型、好典型。優化督查落實機制。對縣委、縣政府重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和牽頭部門要現場指導，跟蹤督查，協調解決存在問題;對一些難度較大的工作，及時召開現場辦公會，集中排程，限期落實;對重要經濟指標進度，相關部門要及時報告，分管領導要加強監測排程，確保趕上均衡進度。優化考核評價機制。進一步完善考核評價體系，加大對專案建設、產業開發、典型培育考核的分值比重;高度重視考核結果運用，對成效顯著的，大張旗鼓地進行表彰，對工作滯後的，及時約談，跟蹤整改，嚴肅問責，努力營造爭先進位、趕超發展的良好氛圍。
第二，要聚焦難點問題，破解瓶頸抓落實。多方解決融資難題。財政、發改、金融等部門要認真研究國家的財政政策和貨幣政策，搶抓擴大信貸總量、引導民間投資的機遇，積極探索專案投資、招商引資、金融信貸、吸納社會資金相結合的融資機制，不斷創新融資方式，多方拓寬融資渠道，切實解決發展資金不足的問題。著力破解土地制約。各鄉鎮要積極引導和鼓勵群眾採取承包、租賃、轉讓、倒兌等形式，加快土地承包經營權流轉，有效解決產業發展中的土地制約問題;國土局、城關鎮、溫泉開發區要緊緊圍繞城鎮開發建設、工業企業建辦、社會事業發展，全力做好協調服務，著力保障重點專案建設用地需求。切實強化人才支撐。人社部門要著眼全縣經濟社會發展，研究制定鼓勵支援高層次人才來涇創業的政策措施，探索完善人才選拔、培養、評價、激勵機制，大力實施高階緊缺人才引進、農村實用人才培養、拔尖領軍人才選拔等工程，為經濟社會發展提供有力的人才保障和智力支援。
第三，要突出關鍵環節，嚴格管理抓落實。切實加強專案管理。監察、財政、審計等監管部門要充分發揮職責，進一步加大對重點專案檢查監督力度，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，確保各類專案規範、安全、高效實施。切實加強國有資產管理。財政、國資部門要探索建立國有資產監管體系，組織對鄉鎮、部門土地、房產、車輛等重要國有資產進行清理登記，建立臺賬，實行動態管理。對存在問題的鄉鎮和部門，要督促限期整改;對造成重大損失或影響的，紀檢、監察部門要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。切實加強村組財務管理。深入推行“四議兩公開”等民主決策、監督、管理辦法，嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度。特別是在糧食直補、退耕還林補助、農村低保、救災救濟、危房改造等政策落實過程中，鄉村兩級幹部一定要保持清醒的頭腦，嚴格落實國家規定，做到廉潔自律，確保不出問題。切實加強幹部職工管理。各鄉鎮、各部門要堅持管事與管人相結合，持續深化幹部作風集中整頓活動，健全完善幹部管理制度，進一步提升幹部職工思想政治素質;人社部門要緊密結合全縣幹部隊伍管理現狀，研究制定公務人員考核獎懲辦法，嚴肅查處幹部職工違紀違規問題，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、群眾滿意的公務人員隊伍。今年，縣上決定適當提高村幹部報酬，各鄉鎮要以此為契機，認真修訂村幹部績效考核辦法，獎優罰劣，獎勤罰懶，進一步調動村幹部的工作積極性。
第四，要做到務實清廉，轉變作風抓落實。大興求真務實之風。認真落實中央、省市關於精簡會議、檔案的規定，可發可不發的檔案要儘量少發，能夠合併的會議要儘量合併，騰出主要精力謀劃工作、推動落實。對年度重點工作任務，鄉鎮、部門主要領導要親自安排部署，現場解決問題，定期督查排程，引導各級幹部真正把心思用在工作上，把智慧用在發展上，把精力用在落實上。大興高效快捷之風。對縣委、縣政府定了的事，牽頭部門要及時制定方案，編制工作行事曆，實施單位必須不折不扣落實到位，做到件件有結果，事事有迴音;對專案建設、產業發展等重點任務，要提前完成土地徵用、招投標等前期工作，確保按期完成任務;對各類突發事件，責任部門要在第一時間報告，負責領導要在第一時間趕赴現場，各項預案要在第一時間啟動。大興勤儉節約之風。認真貫徹落實中央、省市關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關規定，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，嚴格執行公務接待標準，嚴禁機關單位巧立名目發獎金、辦福利，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款娛樂等違紀違規行為，努力樹立勤儉節約、清正廉潔的良好形象。
四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局
目前雨水已過，驚蟄將至，大地復甦。會後，各鄉鎮、各部門要迅速傳達會議精神，儘快啟動各項工作，爭取全年工作主動。
一要紮實抓好春季農業生產工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要把抗旱生產作為當前的首要任務，組織群眾做好小麥、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力將災害損失降到最低程度。要全面開展春季果園標準化管理，切實落實春季復剪、施肥、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對去秋新植果園，儘快組織技術人員和果農刨土放苗、定杆套袋，加強水肥管理，確保成活;林業部門要著手規劃定點，調購苗木，加強技術指導，確保高質量完成春季林果業建設任務。要切實抓好設施蔬菜生產，加快日光溫室、大中拱棚搭建進度，組織群眾覆膜扣棚、移栽菜苗。農牧部門要立即組織專業技術人員深入生產一線、田間地頭，指導群眾落實頂凌覆膜。涉農各部門要加強協調服務，備足農用物資，保障春耕生產。
二要全面啟動各類重點專案建設。今年全縣專案建設的任務十分繁重，今天會議之後，各專案主管部門、實施單位主要負責人要深入專案一線，協調解決具體問題，確保各類專案儘快開工實施。對續建專案，要督促施工單位儘早開工;對已落實投資主體的新開工專案，要抓緊完成徵地、招標等準備工作，確保3月底前全部開工;對尚未下達投資的專案，要採取單位自籌、工隊墊資等方式，確保如期開工。特別是交通、水利等方面的專案，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，力爭在6月底前完成80%—90%的工程量。
三要切實強化主要經濟指標排程。對於地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等主要經濟指標，分管領導和主管單位要認真進行測算，逐項分解到鄉鎮、部門或企業，逐月下達計劃，跟蹤監測分析，確保完成第一季度進度目標，為全面或超額完成年度任務贏得主動。
四要確保計劃生育各項任務落實。受春節假期影響，一些鄉鎮計劃生育工作出現了欠賬。各鄉鎮、各相關部門要搶抓節後部分計生物件尚未外出的有利時機，以二女戶結紮、計劃外懷孕處理、流動人口管理為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作儘快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。
五要切實抓好重點領域安全生產。當前正值節後客流高峰期，交通、公安、交警等部門要深入開展客運市場和道路交通專項整治，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒後駕駛等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。安監、工商、消防等部門要以商場超市、賓館飯店、歌廳網咖等人員密集場所為重點，紮實開展安全隱患集中排查整治活動，嚴格整改，消除隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。
同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱鉅。各級各部門和廣大幹部群眾一定要進一步認清形勢，堅定信心，以更加振奮的精神、更加務實的作風，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全縣經濟社會跨越發展的新局面!
各位委員、同志們：
這次全委(擴大)會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實全總十四屆三次執委會議、國資委中央企業工會工作會議、今年公司工作會議精神，按照總公司黨委和上級工會組織的總體工作部署，總結回顧20xx年公司工會工作，研究確定今年工會工作的總體要求和主要任務，組織動員廣大職工群眾為構建和諧企業，實現總公司新的跨越式發展建功立業。
現在，我代表公司工會會向全委會報告工作，請審議。
一、20xx年全公司工會工作回顧
20xx年是總公司實現新的跨越式發展取得顯著成效的一年，也是公司改革發展史上具有里程碑意義的重要一年。在這一年裡，各級工會組織和廣大工會幹部在總公司黨委和上級工會的領導下，堅持樹立和落實科學發展觀，認真學習貫徹黨中央關於工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，認真落實全總“組織起來、切實維權”工作方針，認真履行維護基本職責，積極開展建功立業勞動競賽，大力完善新形勢下的維權機制，不斷增強工會組織凝聚力，全公司的工會工作不斷展現出開拓創新、奮發向上的生機和活力。
(一)大力弘揚勞模精神，深入開展勞動競賽，在實現企業改革發展目標中作出了新貢獻。
各級工會大力宣傳勞動模範的先進思想和優秀事蹟，並將宣傳學習過程變為動員組織廣大職工開展勞動競賽，為促進公司全面發展建功立業的過程。緊緊抓住全國勞模表彰大會這一契機，所屬各單位積極加強聯絡、溝通和協調，共組織推薦評選出全國勞動模範3名，這是公司評選全國勞模歷史上人數最多的一次，有力提升了公司的企業品牌和企業形象。。各級工會通過舉辦勞模報告會、座談會、演講會等多種形式，利用報刊、電視、網路、廣播、宣傳欄等多種媒體，使勞模精神不斷深入人心，在全公司掀起了宣傳勞模、學習勞模、爭做貢獻的熱潮，在廣大職工中形成了尊重勞模、尊重勞動、尊重知識、尊重創造的良好氛圍，極大地鼓舞和激發了廣大職工學習勞模先進事蹟、優秀品質和高尚情操，為全公司改革發展穩定貢獻力量的積極性。
結合企業改革發展所面臨的新形勢，各級工會充分發揮自身特點和優勢，在廣大職工中開展了一系列宣傳教育活動。圍繞企業實施戰略發展目標，利用班組會和知識競賽等形式組織廣大職工開展學習，利用工會各種陣地開展宣傳活動，營造濃厚的宣傳氛圍，使企業改革發展戰略目標不斷深入人心。圍繞著企業改制重組、主輔分離、分離企業辦社會職能和下崗並軌等改革措施的實施，各級工會及時掌握情況，組織專題調研，建立起職工思想分析和熱點問題資訊反饋制度。一方面，提出工會組織的意見和主張，進一步加強源頭參與和維護;另一方面，積極宣傳企業所面臨的形勢和改革的意義、目的，有針對性地做好思想教育工作，確保了各項改革措施健康穩步推進，維護了企業和職工隊伍的穩定。
(二)加強制度建設，完善運作機制，構築企業職工民主管理工作新格局取得了新成效。
各級工會認真貫徹落實黨中央關於加強工會維權工作的一系列重要指示，進一步加強制度建設，不斷完善運作機制，構築“以總公司職工民主管理聯席會議為龍頭，以局處兩級職代會為載體，以貫徹《集體合同規定》為重點，以工程專案廠務公開為基礎，以職工董事、職工監事為渠道”的全公司職工民主管理工作新格局取得了新成效。
職工民主管理聯席會議制度運作機制不斷完善。一是進一步完善了聯席會議例會機制。20xx年，聯席會議共徵集了涉及生產經營、工程專案管理、深化企業改革、做強做大企業和加強黨員先進性教育長效機制建設等方面的提案70條;聽取了公司黨政主要領導的重要講話;審議了20xx年職工民主管理聯席會議提案處理情況。較為完善的聯席會議例會機制，暢寬了民主渠道，充分發揮了廣大職工參政議政的作用。二是進一步完善了提案落實處理機制。三次組織召開了公司機關提案處理工作會議,對提案的落實情況進行了檢查，對涉及總公司改革、發展和穩定的重點提案作了認真的研討，進一步加強了對提案的徵集、處理和反饋等工作的組織領導。提案處理的責任部門，結合先進性教育整改措施，認真組織落實，做到了提案件件有迴音、有落實和有效果。
職代會制度進一步完善。各級工會堅持採取多種措施，不斷充實和豐富內容，建立和完善現代企業制度下職代會制度的運作機制。在改革改制、企業重組、主輔分離、分離企業辦社會職能等企業改革過程中，對企業改革發展的重大方案，堅持經過職工代表大會或召開職代會代表團(組)長聯席會議審議，對涉及職工切身利益的重大事項，堅持採取“票決制”，充分體現和表達了職工代表的意願，確保職工代表民主參與、民主決策、民主監督的權利得到了有效落實，使職代會的工作水平和質量得到有效提升。
平等協商集體合同制度進一步規範。各級工會堅持把涉及職工切身利益的就業上崗、收入分配、勞動安全衛生、福利保險等問題，作為平等協商、簽訂集體合同的重點內容，進一步增強集體合同的針對性。一些基層企業還結合實際，積極探索和推行工資集體協商，簽訂工資分配、勞動安全衛生、補充福利保險、勞動合同管理、女職工特殊保護等方面的專項集體合同，進一步增強集體合同的實效性。同時，各企業還堅持把平等協商集體合同制度與職工代表大會制度有機結合起來，通過職工代表大會民主選舉協商代表;審議通過集體合同(草案);檢查督促集體合同的履行和落實，切實發揮集體合同制度和職工代表大會制度的良性互動作用，確保企業形成有效的勞動關係協調機制，促進了勞動關係的和諧穩定。
廠務公開工作進一步深化。以完善專案部廠務公開制度為重點，公開的內容逐步向施工生產、經營管理深層次拓展，突出了企業重大決策、生產經營管理、涉及職工切身利益方面的重要問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。許多基層企業和專案部逐步建立起廠務公開民主議事會、對話會、釋出會等制度，廣泛聽取職工意見，使廠務公開基本上實現了規範化、制度化，廠務公開的資訊更全面、更直觀，作用更明顯。
職工董事、監事制度得到進一步加強。各級工會堅持職工董事、監事嚴格由職代會選舉產生，按照職代會的意圖履行職責並對職代會負責，確保職工董事、監事參與企業決策、管理和監督的權力，使其真正體現職工代表的意願，從而達到在源頭上協調勞動關係，使企業的民主管理制度得到有效落實。
勞動爭議調解制度進一步推進。各級工會堅持依法建立勞動爭議調解和勞動法律監督組織，不斷健全工作制度。公司工會舉辦了勞動爭議調解員和勞動法律監督員培訓班，進一步提高了“兩員”隊伍的素質。
(三)協助企業解決職工生產生活中的突出問題，互助合作保障工作取得了新成績。
為實現全公司職工互助合作保險基金“雙覆蓋、翻兩番”的奮鬥目標，各級工會堅持發展與管理同步、規模與規範並重的原則，抓住當前企業經濟效益普遍較好的有利時機，採取切實有效的措施，大力興辦各種型別、不同險種的職工互助合作保險，逐步形成了多形式並存、多渠道發展、多層次互補的職工互助合作保險新局面。同時，又進一步抓好各類保險資金的保值增值，規範資金的管理運作，提高支付補償能力，實現各類資金的滾動發展。
各級工會積極採取有效措施，逐步在全公司建立起以各級領導幹部包保為基本形式的責任機制、以職工互助補充保險為基本載體的互助機制、以政策向弱勢群體傾斜為基本途徑的扶持機制、以“兩節”送溫暖為基本渠道的幫困機制和以“三不讓”承諾為基本手段的救助機制等幫困救助的長效機制。
(四)深入開展“創爭”活動，全面推進“三工”建設，企業文化建設有了新提高。
各級工會認真貫徹公司《關於開展“建立學習型組織，爭做知識型職工”活動的實施意見》，圍繞企業長遠發展、人才培養、崗位需求，形成了黨政工團齊抓共管的“創爭”活動格局。著眼於加強基層學習型組織的建立，積極搭建“創爭”活動支撐平臺，大力開展企業所需、職工所求的學習教育和培訓活動，把“創爭”活動與引導職工學技練功、提高自身技術業務素質結合起來，與開展勞動競賽等各項具體活動結合起來，在全公司進一步掀起了學習新知識、掌握新技能、爭做新貢獻的熱潮，不斷推動了“創爭”活動的深入開展，取得了良好成效。
堅持為基層、為生產一線和廣大職工群眾服務的方針，各級工會廣泛開展職工群眾喜聞樂見的書畫攝影展、文藝匯演、棋牌球類比賽等文化體育活動，組織文藝小分隊為施工生產一線職工演出，不僅豐富了廣大職工的業餘文化生活，也促進了企業文化和精神文明建設。
(五)以保持共產黨員先進性教育為契機，不斷增強“五種意識”和“五種能力”，工會組織自身建設得到了新加強。
緊緊抓住全公司開展保持共產黨員先進性教育活動這一契機，組織廣大工會幹部認真讀書學習，不斷提高思想認識，查詢存在問題，深入分析思想根源，制定整改措施，使廣大工會幹部的政治意識、責任意識、大局意識、群眾意識、創新意識得到進一步增強，服從服務於大局的能力，組織職工、動員職工、依靠職工、服務職工的能力，表達和維護職工合法權益的能力，構建和諧穩定的企業新型勞動關係的能力，推進工會自身創新發展的能力得到不斷提高。同時，還從工會組織的特點和實際出發，著重解決服務於職工群眾方面存在的薄弱環節和問題，進一步增強服務職工群眾、依靠職工群眾的觀念，進一步轉變工作作風，積極配合企業黨政，對涉及職工群眾切身利益的就業上崗、分配收入、社會保障、安全生產、職業健康等問題，結合企業發展的實際，對能夠解決的問題，研究制定解決方案，並抓緊組織落實，努力為職工群眾辦實事、解難事。
堅持深入開展建設職工之家活動，積極探索基層工會主席直選工作，不斷加強工會幹部崗位培訓，進一步強化了基層工會組織建設。
各級女職工組織深入開展了“女職工素質提升工程”和“巾幗創新立功競賽”等活動，組織廣大女職工圍繞本職工作開展崗位創新、崗位練兵和科技攻關，不斷提高了廣大女職工的自身素質，為全公司的改革發展做出了積極貢獻。
各級工會堅持依法聚財、科學理財，加強管理、合理用財，把收、管、用好工會經費作為一項重點工作來抓，進一步完善財務制度，組織開展工作競賽評比，加大了收繳、清欠經費的工作力度，確保了工會經費收繳率大大提高和工會資金資產安全，為工會各項活動的開展提供了可靠的物質保證。
一年來，全公司工會各項工作所取得的成績，是公司黨委正確領導、各級行政大力支援和各級工會幹部辛勤工作的結果。在此，我代表公司工會，向各級黨政領導和有關部門表示衷心的感謝!向各級工會幹部致以崇高的敬意!
在總結回顧工作的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：一是一些工會組織和工會幹部的思想觀念、思維方式、工作作風與總公司新的跨越式發展的要求還不能很好的適應，一些工會組織的工作執行機制和工作方式、活動方法與廣大職工群眾的要求還有一定差距;二是一些工會組織和工會幹部對建立完善維權新機制認識不足，對勞動法律、政策法規研究不夠，源頭參與、政策維護的力度不夠、手段不多;三是基層工會特別是專案部一級工會專職幹部比例相對較小。以上問題，必須引起各級工會組織高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。
二、今年全公司工會工作面臨的形勢、指導思想和遵循原則
20xx年是公司深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，努力實施“”發展規劃的重要一年，是加快改革發展步伐，實現發展戰略的關鍵一年，也是對公司各級工會組織堅持走社會主義工會發展道路，全面貫徹落實全總“組織起來，切實維權”工作方針，適應新形勢、迎接新挑戰、展現新作為、謀求新發展具有重大意義的一年。認真分析審視全公司工會工作面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，對於我們在新的一年裡圍繞企業改革發展大局，加強工會組織自身建設和維權新機制建設，全面推進工會整體工作再上新水平具有十分重要的意義。
應當看到，“”時期是承前啟後的重要戰略機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵時期，我國經濟社會發展的任務十分繁重和艱鉅。我們面臨的國內外形勢仍然是機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰，既是黃金髮展期，又是矛盾凸顯期。黨的xx屆五中全會把科學發展觀作為統領經濟社會發展的指導思想，突出以人為本、注重加強和諧社會建設，強調要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這對工會組織充分履行職責，更好地發揮作用，帶來了重大機遇，也提出了新的更高要求。因此，我們必須深刻把握大局，充分認識變化了的形勢和肩負的重大責任，進行卓有成效的努力，才能在總公司新的跨越式發展中做出新貢獻。
第一，構建社會主義和諧社會，對工會賦予了新使命。構建社會主義和諧社會是我國發展的重要目標和必要條件。要構建社會主義和諧社會，必須全面落實科學發展觀，堅持以人為本。科學發展觀是從發展理念、發展思路等方面促進社會發展與社會治理，是從發展的角度求和諧;構建社會主義和諧社會則是從社會關係、社會狀態方面反映和檢驗落實科學發展觀的成效，是從和諧的角度促發展。進一步加大協調勞動關係的工作力度，維護職工群眾的合法權益，主動維權、依法維權、科學維權，是構建和諧社會的重要內容，不僅是黨的要求，是職工群眾的需要，也是工會的職責所在。
第二，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，對工會提出了新任務。全總《關於堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》要求我們，必須牢牢把握中國工會的性質;必須緊緊圍繞全面建設小康社會這個當代中國工人運動的主題;必須始終堅持把為職工服務作為工會一切工作的出發點和落腳點;必須教育引導職工識大體、顧大局，正確對待改革中利益關係的調整，以理性合法的方式表達利益訴求，努力維護改革發展穩定的大局。這些都充分體現了中國工會廣泛的階級性、鮮明的群眾性和高度的政治性，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的本質要求，是我們必須始終堅持的政治原則和政治方向。全公司各級工會組織要堅定地走中國特色社會主義工會發展道路，按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，進一步發揮工會組織的橋樑紐帶作用，在堅持走中國特色社會主義工會發展道路中，進一步體現總公司工會的特色，發揮更大的作用。
第三，深化改革，保持穩定，對工會提出了新挑戰。總公司新的體制機制改革帶來了一系列新變化，對工會既提出了挑戰，也提出了更高的要求。廣大職工是財富的創造者、安全生產的實踐者，全公司各級工會組織要切實關心他們的民主政治權利、精神文化需求和切身利益。要通過卓有成效的工作，維護他們的合法權益，保護和調動他們的積極性，化解矛盾，理順情緒，解決實際問題，穩定勞動關係，穩定職工隊伍，為公司實現新的跨越式發展提供保證，努力實現構建和諧企業、和諧社會的目標。
新形勢、新使命、新任務、新要求、新挑戰，需要我們各級工會組織和廣大工會幹部進一步轉變觀念、提高素質、轉變作風、勇於實踐，認真貫徹科學發展觀以及全總“組織起來，切實維權”的八字方針，結合公司改革發展要求，在促進企業發展、發揮職工群眾主力軍作用上，在維護職工合法權益上，在加強民主管理、推進維權新機制建設上，在提高職工素質、促進企業文化建設上，發揮主動性和創造性，不斷求真務實、開拓創新地開展工作，努力取得新的更好成績。各級工會組織必須在思想認識和實際工作中，認真遵循和把握以下幾個工作原則：
必須突出強化中央企業工會工作的責任意識。中央企業是關係到國家經濟平穩較快發展、體現國家意志的企業，是國有經濟的突出代表。中央企業的職工是工人階級的突出代表，體現著新時期工人階級的精神風貌。作為中央企業之一，公司的改革發展對於國民經濟和社會發展具有特殊重要性。因此，做好工會工作責任重大，強化責任意識是全公司工會工作貫徹落實科學發展觀的思想保證。各級工會組織要切實強化工作的政治責任感、歷史使命感，增強大局意識，加強宣傳和教育引導，保證公司黨委和上級工會工作部署的貫徹落實，全面提高職工的素質和勞動技能，全面弘揚新時期工人階級的優秀品質和奉獻精神，努力把職工的積極性、主動性和創造性調動到實現公司又快又好地發展上來，充分體現公司對黨和國家、對經濟社會、對職工群眾的責任，不斷髮展完善黨執政的經濟基礎、鞏固黨執政的階級基礎和擴大黨執政的群眾基礎。
必須突出依法維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會組織的基本職責，堅持依法維權是工會工作貫徹科學發展觀的內在要求。隨著市場化勞動關係逐步成為我國勞動關係的主導地位，要求工會組織不斷探索在更高層次上協調勞動關係的思路和途徑。全公司各級工會組織和廣大工會幹部要牢固樹立群眾意識和服務意識，加強源頭參與，努力把維權工作納入規範、制度和法制的軌道，圍繞建立和諧的勞動關係，強化維權新機制建設，做到主動維權、依法維權和科學維權，教育引導廣大職工不斷解放思想，轉變觀念，提高政治覺悟、道德素養和勞動本領，自覺服從、服務於企業的中心工作，正確處理好個人利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關係，積極推動企業建立健全和不斷完善分配激勵機制，努力使改革的力度、發展的速度和職工可承受的程度協調統一，為企業的改革發展穩定大局作貢獻。
必須突出改進工作的方式方法。改進工作的方式方法，不斷增強針對性、主動性和實效性，是工會工作貫徹科學發展觀的工作需要。近幾年來，全公司工會的工作創新取得了可喜成績，積累了一些經驗，一部分工作載體發展形成了知名品牌。全公司各級工會組織要堅持不斷推進工作創新，把圍繞重點工作進行調研、在調研中推動重點工作作為創新的基本方法，把調查、分析、研究、探索、創新融為一體，把基層工會的大量成功實踐上升為規律性認識，形成一批工作創新成果。堅持與時俱進，不斷拓展新的工作載體，培育新的工作品牌，使全公司工會工作在繼承中發展，在實踐中完善，在創新中提高。
必須突出實現企業與職工的和諧發展。以人為本是科學發展觀的本質和核心，和諧發展是科學發展觀的表現和要求，實現企業與職工的和諧發展是工會工作貫徹科學發展觀的生動體現。企業發展是職工發展之本，離開了企業的發展，職工的發展只能是奢談;職工發展是企業發展之源，忽視職工的利益需求和職業發展，企業的發展就缺乏根基。全公司各級工會組織要很好地把握和處理好企業發展與職工發展的辯證關係，通過切實的工作，努力提高職工隊伍的整體素質和能力，凝聚廣大職工的智慧和力量，為企業改革發展提供強大的動力源泉，並通過企業的改革和發展，為廣大職工提供現實的利益和更好的發展條件，使國家利益、企業利益和職工利益相互協調、共同增進。
三、20xx年全公司工會工作的主要任務
根據新形勢的發展要求和工會工作的總體要求，今年全公司工會的主要任務是：
(一)以形勢任務教育為重點，引導發揮主力軍作用，團結帶領廣大職工為實現企業跨越式發展建功立業。
20xx年是“”規劃的開局之年，也是公司完成公司制改造和實現企業戰略重組的重要一年，對全公司工會工作來說面臨著難得的發展機遇。全公司各級工會組織和廣大工會幹部要始終把樹立和落實科學發展觀作為學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的重要內容，深刻把握科學發展觀的基本內涵，緊緊圍繞公司的戰略目標和企業長遠發展任務及今年公司改革發展、生產經營的主要任務，豐富宣傳載體，廣泛開展形勢任務宣傳教育活動。要認真貫徹全總《關於團結動員廣大職工為實現“”規劃建功立業的決議》，積極引導廣大職工群眾立足本職工作，結合工作實際，進一步認清形勢，解放思想，明確使命，轉變觀念，樹立市場意識、憂患意識、責任意識、風險意識、競爭意識和效益意識等適應市場經濟的新觀念，進一步激發、調動廣大職工參與支援企業改革、推動企業發展的積極性、主動性和創造性，充分發揮職工群眾在推進企業改革發展穩定中的主力軍作用。
各級工會要積極發揮立足群眾、貼近群眾的優勢，緊緊圍繞國家重點工程建設，以促進質量、工期、安全、效益、環保的最佳實現為重點，繼續深入開展“六比六看”、“三創一爭”等多種形式的群眾性經濟技術創新工程和建功立業勞動競賽活動。要重點在組織開展專案部勞動競賽上下功夫。進一步樹立“經營專案”和“精細化管理”理念，充分調動廣大施工現場職工的主動性和創造性，完善基層工會在專案管理過程中的管理職能。針對現在一些工程專案盈利能力較低、利潤率不高的現實狀況，多組織開展一些以節約成本、減虧挖潛等為主題的勞動競賽活動。各級工會幹部一定要開動腦筋，轉變思維方式，提高管理水平，結合各重點工程專案的具體情況，把工會工作融入專案管理的整體工作中，不斷創新競賽模式，豐富競賽載體，細化競賽內容，完善評比方法，使勞動競賽真正成為發揮廣大職工群眾聰明才智的舞臺，展現企業實力和形象的視窗。
各級工會要圍繞企業安全生產中的重點、難點和薄弱環節，積極開展工作，切實發揮作用。要深入貫徹落實《安全生產法》、《職業病防治法》和工會勞動保護“三個條例”，深入開展“安康杯”競賽活動，努力培育廣大職工安全生產理念，充分運用國家法律賦予工會在安全生產方面的權力，強化源頭參與，積極參與企業有關安全生產規章制度的修訂;依法加強對企業勞動安全衛生工作的群眾監督力度，堅持職工代表安全巡視活動和安全“紅黃白”通知書制度，建立勞動保護網路，堅持調研與監督檢查相結合，採取有效措施，監督和協助企業改善勞動條件，加大對事故隱患和職業危險的事前監控和監督整改力度，積極防止和遏制重大安全事故的發生;積極參與安全生產事故的調查處理，認真調查研究，反映職工的意見和呼聲，努力維護職工群眾的合法權益。
各級工會要重視發現和培養勞模先進典型，嚴格按照評選標準和程式要求，抓好本單位勞模先進人選事蹟的總結提煉、層層選拔、民主公示等環節，力爭推選一批能夠反映時代特徵、行業特點和企業特色，勇於開拓創新、富有奉獻精神，在職工中推得開、叫得響、立得住，為企業改革發展做出重大貢獻的模範人物，為提高企業自主創新能力、增強企業核心競爭力、促進企業改革與發展提供強大的人才保證和智力支援。要探索建立完善選樹勞模、表彰勞模、管理勞模、關心勞模的機制，大力宣傳勞模的先進事蹟，弘揚勞模的崇高精神，加強勞模困難救助，滿懷熱情關心勞模的思想、學習、工作和生活，切實做好勞模的培養、使用和管理工作，進一步在全公司形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好氛圍。
(二)以加強和完善職代會制度建設為重點，堅持兩個維護統一，努力推動全公司基層民主政治建設。
加強企業民主管理，是企業改革發展的內在要求，是廣大職工關心愛護企業的共同願望。加強協調勞動關係、切實維護職工合法權益，是促進企業和諧的重要前提。推動建立和諧穩定的新型勞動關係，需緊緊抓住勞動合同、集體合同和職代會三個關鍵，突出解決就業上崗、收入分配、社會保障、安全生產、職業健康等問題。
進一步完善職工民主管理聯席會議制度。各級工會要充分認識建立職工民主管理聯席會議制度的重要性和必要性，認真抓好提案的徵集和落實處理工作，堅持集中徵集與日常徵集相結合、重點徵集與廣泛徵集相結合的原則，加強對提案徵集、處理工作的指導協調，提高提案徵集、處理工作質量，切實維護職工群眾的合法權益。要針對公司經營管理、改革改制、科技進步、安全生產、黨建思想政治工作、文化建設和職工生活等方面工作，廣泛瞭解掌握職工群眾的意見和要求，切實反映基層真實情況和職工群眾意願，不斷提高職工代表在企業改革發展過程中反映處理解決問題的能力，不斷健全完總公司職工民主管理聯席會議制度。
進一步加強和完善職代會制度。各級工會要配合企業黨政進一步加強和完善職代會制度。要堅持按時召開，落實好審議權、決定權和監督權，重點抓好四個關鍵環節：一要進一步改善結構、優化職工代表比例。嚴格把握職代會代表的合理構成比例，集團公司及相當於這一級的單位，一線生產人員代表應占30%以上;技術和管理人員代表應占50%;領導人員代表(集團公司領導班子成員等領導人員)一般不超過代表總數的20%。子(分)公司及相當於這一級的單位，一線生產人員代表應占35%以上;一般技術和管理人員代表應占45%;領導人員代表(領導班子成員等領導人員)不超過代表總數的20%。二要進一步提高提案質量。要加強職工代表隊伍建設，優化結構，強化培訓，完善管理考核辦法，增強職工代表的政治意識、大局意識和責任意識，提升他們參政議政的能力，提高職代會提案質量和水平。提案工作事先一定要有指導、有策劃，堅持把解決職工群眾的突出問題作為重點，通過職代會的提案形式讓職工代表提出來，並要認真負責抓好職代會提案的落實和職工突出問題的解決。三要堅持領導人員述職和民主測評。繼續深化民主推薦選舉、民主評議監督領導幹部工作的工作力度，積極探索評議結果與幹部任用掛鉤的有效方式，進一步推進民主評議幹部的深入開展。四要堅持實行“票決”制度。凡是涉及職工群眾切身利益的重大問題必須實行“票決”制度，只有“票決”才能真正體現職工群眾的意志，領導人員可以通過“票決”瞭解職工群眾的意願。
進一步強化廠務公開工作。各級工會要圍繞企業重大決策、生產經營、班子建設、黨風廉政建設和涉及職工切身利益的重大問題，進一步強化廠務公開工作，特別要注重加強專案部的廠務公開工作。專案部是企業生產一線的指揮中樞、市場開發的前沿、企業形象的視窗、經濟效益的源頭、黨風廉政建設的重要關口。所屬各單位要進一步提高認識，認真貫徹落實《專案部廠務公開管理辦法》，圍繞專案部管理的難點、重點和職工群眾關注的熱點問題，定期將專案部重要決策問題、施工生產管理的重要問題、涉及職工切身利益的重要問題以及與專案領導班子黨風廉政建設密切相關的問題，如實向職工群眾進行公開，努力做到把廠務公開工作的要求融入到專案管理的各項工作之中，推進專案部廠務公開工作的深入開展。同時要積極探索適合專案部特點的公開形式、運作機制、監督保證機制，不斷充實完善考核辦法，提高專案部廠務公開工作的實效性。
進一步加大落實勞動合同、集體合同制度工作力度。勞動合同是勞動關係的起點，是協調勞動關係的基礎和前提，是規範企業勞動用工行為的重要保證，也是工會維護職工合法權益的重要法律武器。集體合同制度是工會組織依法與行政協調維護職工集體合法權益的重要法律制度，也是企業在市場經濟條件下協調勞動關係的有效機制。各級工會要堅持把推行集體合同和勞動合同制度有機結合起來，把平等協商集體合同制度與職工代表大會制度有機結合起來，督促企業認真執行勞動合同制度，指導和幫助職工簽訂好勞動合同，堅持把涉及職工切身利益和勞動關係中最要害的收入分配、勞動安全衛生、保險福利等問題作為平等協商、簽訂集體合同的重點，堅持集體協商，細化合同條款，提高平等協商水平和集體合同質量。
加強職工隊伍穩定工作。當前改革改制、企業重組的力度較大、推進較快，涉及到權益分配、資產處置、職工安置、勞動關係、債權債務等一系列問題，關係到職工隊伍穩定、國有資產安全和企業可持續發展。這些變革，無疑會給職工帶來許多認識上、心理上和利益調整上的問題。在這種情況下，維護職工合法權益的任務非常繁重，要求工會組織必須在兩個維護統一的基礎上，找準促進企業發展和實現好職工合法權益的切入點、結合點。及時瞭解、掌握真實情況，認真負責地解答、解決職工反映的合理問題，化解矛盾，理順情緒，避免因工作失當而激化矛盾。要特別注意群體性不穩定因素，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時通報黨政領導，主動協助他們妥善處理。對職工關注的敏感問題，要嚴格依據政策做好工作。耐心接待職工來信來訪，合理解決反映的問題。遇到職工群眾情緒比較大的場面，要敢於站出來做化解工作，教育引導職工認清形勢，顧全大局，正確對待改革發展中的利益關係調整，通過正常渠道和合法方式表達自身的利益訴求，力爭把勞動爭議和群體性事件解決在基層和萌芽狀態，確保企業和職工隊伍穩定。
(三)以推進“三不讓”承諾為重點，完善幫困救助的長效機制，努力構建和諧穩定的企業發展環境。
構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會，開創社會主義現代化建設新局面的全域性出發做出的重大戰略決策，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同願望。落實這一重大戰略任務，要從公司行業特點和工會組織特點出發。
進一步建立完善幫困救助的長效機制。要堅持完善領導幹部包保責任制，加強領導幹部聯絡包保和結對幫扶的力度，認真落實好作為扶貧幫困第一知情人、第一報告人、第一協調人的職責，充分發揮領導幹部表率作用，形成幫扶困難職工的網路。要從實際出發，對原有的制度、章程和辦法進行必要的調整和完善，做到保障力度有所加大，保障範圍有所拓展，保障水平有所提高。要多方面、多渠道籌措送溫暖基金，加大幫扶力度，完善工作措施，整合幫扶資源，擴大“送溫暖”活動的覆蓋範圍，把過去的“兩節”送溫暖活動拓展為“冬送溫暖，夏送清涼，一年四季送關懷”，把這項活動開辦成一項“叫得響、得人心、見實效”的特色工程。要大力加強與地方有關部門的聯絡和銜接，儘快把符合條件的困難職工家庭全部納入當地“低保”範圍。要堅持實施對困難職工檔案的動態管理，堅持困難職工的日常幫扶與節日救助相結合，從就業援助、醫療救助、技能培訓、生活幫助和政策指導等方面全面開展工作，幫助困難職工增強自身“造血”功能。同時，還要堅持把勞務工納入工會幫扶救助的範圍，逐步推動幫扶救助工作納入規範化、制度化、社會化的軌道。
進一步加大源頭參與的力度。要切實搞好企業改革改制過程中的維權，把加強維權工作貫穿於勞動關係變化的全過程。積極參與企業改革政策的制定，以勞動權利和經濟利益為重點，努力維護職工的合法權益。加強法律維權，注重思想政治工作和勞動爭議調解，盡力化解矛盾、理順關係，促進公司內部勞動關係的穩定與和諧發展。各級工會要建立勞動爭議調解委員會和工會法律監督委員會組織，健全各項工作制度，提高“兩員”持證上崗比例。加強主輔分離輔業改制及生產力佈局調整相關法律法規和政策的研究，提高監督力度，使改革實施穩妥進行。對使用“農民工”或其他務工人員的單位，都要在勞動合同、入會、足額發放工資、解決突出困難方面給予特別關注，依法維護他們的合法權益。
(四)以深入開展“創爭”活動為重點，大力提高職工綜合素質，進一步加強職工隊伍建設。
大力開展“建立學習型組織、爭做知識型職工”活動，是大力弘揚工人階級崇高品質和時代精神、保持和發展工人階級先進性的迫切需要，也是推動經濟發展和社會進步、不斷增強企業自主創新能力、提升企業核心競爭力的迫切需要，對於企業全面提高職工隊伍的思想政治素質和科學文化技術素質，加強企業高技能人才隊伍建設和協作隊伍建設，實現人才強企戰略具有深遠的意義。
全面推進“創爭”活動深入開展。各級工會要深入貫徹落實公司下發的《關於開展“建立學習型企業，爭當知識型職工”活動的實施意見》，深入開展“創爭”活動。要以提高職工思想道德素質和職業技能為核心，以包括一線職工、科技人員和農民工在內的職工群眾為主要物件，以增強廣大職工的學習能力和創新能力為重點，以培養國家技能型人才為目標，以提升企業自主創新能力和核心競爭能力為目的，努力把“創爭”活動落實到基層工會的各項工作中，形成黨委主管、行政支援、工會運作、團委配合的齊抓共管的工作格局。要進一步深刻認識開展“創爭”活動的重大意義，把“創爭”活動同企業發展重點、難點工作結合起來，有針對性的、廣泛深入的進行。同時，還要注重總結“創爭”活動的先進經驗，及時發現、培養和推廣學習型團隊、知識型職工的先進典型，不斷推動“創爭”活動深入持久開展。各級工會要立足自身特點，切實發揮優勢，把“創爭”活動作為精神文明建設的新途徑，充分履行好“創爭”活動的組織協調職能，發揮工會組織在組織體系、宣傳教育、文化陣地、群眾動員等方面的優勢，提高職工學習的自覺性和主動性，努力創造用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才的外部環境，真正把“創爭”活動落到實處。
加強高技能人才隊伍建設和協作隊伍建設。今年中央經濟工作會議強調，我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的歷史階段。企業是提高自主創新能力、轉變經濟增長方式的主體，職工是增強企業自主創新能力、促進企業改革發展的主力軍。近年來，公司高技能人才培養工作取得了較大進步，但仍存在著高技能人才總量不足、年齡偏大、學歷偏低、結構不合理、關鍵工種技術帶頭人和複合型技能人才短缺等突出問題，這已成為制約企業結構調整和產業優化升級的瓶頸。面對這種情況，各級工會要以健全完善高技能人才的培養、選拔、評價和激勵機制為重點，積極探索培養高技能人才的長效機制，幫助引導廣大職工樹立競爭意識、風險意識和優勝劣汰意識，激發他們努力學習新知識、新技能的熱情，鼓勵他們結合自身實際和工作需要，幹什麼學什麼，缺什麼補什麼，大力提升自身文化素質和業務素質。企業要構建有利於人才隊伍增長的機制和環境，要把學技術、提高業務素質與上崗任用、工資收入、福利待遇等各方面緊密結合起來，激發廣大職工群眾學習的積極性和主動性。工會組織要多創造條件，採取職工業校培訓等形式，強化高技能人才培養力度，努力建設高素質職工隊伍，同時要廣泛開展多工種、多層次的技能比賽和技術比武，激發調動廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性，引導職工學習掌握現代科學知識，在實踐中提高勞動技能、崗位技能，積極幫助廣大職工群眾提高自身綜合素質。
(五)以“三工”建設為重點，強化目標管理，進一步推進企業文化建設。
公司各級工會組織要認真抓好“三工”建設活動。進一步提高對“三工”建設的認識。各級工會組織要把“三工”建設的認識提高到開展“三工”建設就是“建市場、建企業、建隊伍和建家”的高度，努力在20xx年底前，使公司60以上的重點工程專案部及專案部以上單位達到“三工建設示範點”和“三工建設示範單位”的標準，在20xx年底前，使全公司80以上的重點工程專案部及專案部以上單位達到“三工建設示範點”和“三工建設示範單位”的標準。
進一步加強對“三工”建設的分類指導。“三工”建設活動要突出重點工程，突出艱苦地區、邊遠地方，突出那些人煙稀少的地方，這些才是“三工”建設的重點。要因時制宜、因地制宜，從實際情況出發，突出各個專案部的特點和優勢，形成“三工”建設絢麗多彩的局面。
進一步擴大“三工”建設的領域。要與時俱進，堅持把廣大協作隊伍納入“三工”建設的範圍中，解決好“三工”建設與其他各項工作的結合問題，努力做到把“三工”建設與勞動競賽活動相結合，與安全標準工地、文明工地建立相結合，與職工之家建設相結合，與企業文化建設相結合，使之相輔相成、相互促進。
(六)以增強基層工會活力為重點，大力提升工會幹部工作能力，進一步強化工會組織建設。
基層工會組織是工會全部工作和戰鬥力的基礎。加強基層工會組織建設，是企業適應新的改革發展需要，提升工會工作的能力和水平，增強工會組織內在活力的內在要求。各級工會要以提高能力和增強素質為著力點，進一步強化基層工會組織建設，不斷推動工會工作深入發展。
進一步加強工會基層組織建設。各級工會要充分認識加強基層工會組織建設的重要性和緊迫性，下大力氣增強工會凝聚力，擴大工會工作覆蓋面，不斷創新組織形式，健全組織網路，配齊配強專兼職幹部，完善執行機制，豐富活動方式，激發基層工會組織的內在活力，全面加強工會組織思想、組織、作風和制度建設，真正把工會組織建設成為職工群眾信賴的職工之家。要積極探索勞務工建會入會形式，加大輿論宣傳力度，組織勞務工參加工會相關知識培訓，促使他們瞭解自己的權利和義務，依法維護他們的正當權益，維護工人階級的團結和統一。要繼續推進建設“職工之家”活動，不斷創新發展建設“職工之家”活動的內容和方式，把建會建制建家等工作緊密結合起來，進一步推動各項工作深入開展。要深入基層工會進行調研，尤其是困難企業工會，瞭解基層工會的需求，傾聽基層工會的意願和呼聲，幫助基層工會解決實際困難，增強基層工會的凝聚力和影響力。
進一步加強工會幹部隊伍建設。各級工會要堅持深入基層，貼近群眾，強化服務意識，全心全意為職工群眾辦實事;要認真貫徹民主集中制原則，努力做到科學決策，民主決策，增強謀大事、謀全域性的意識和能力，把各級工會領導班子建設成為政治頑強、作風過硬、團結合作、清正廉潔的領導集體。各級工會幹部要進一步加強學習，不斷提高自身素質，不僅要懂得政治理論、黨和國家的方針政策、工會理論和業務，更要精通勞動法規、勞動工資、勞動政策、勞動安全、職業健康和有關法律法規，要成為全總提出的“三家”，即：政治家、社會活動家、協調勞動關係專家。在企業重點是要當好協調勞動關係的專家，切實維護好職工的合法權益。各級工會幹部要進一步加強作風建設，堅持走群眾路線，密切與職工群眾的血肉聯絡，把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，深入一線，貼近基層，紮紮實實為職工群眾辦實事、辦好事、辦難事，積極探索嘗試在新的形勢下做好職工群眾工作的方式方法，把工作的著力點放在瞭解職工群眾需求，提高為職工群眾的服務意識上來。要進一步完善選人用人機制，加大培養優秀年輕幹部的力度，形成合理的幹部梯隊結構，努力建設一支密切聯絡群眾、業務精通、銳意進取、甘於奉獻、充滿生機與活力的高素質的工會幹部隊伍。
進一步加強工會財務和經審工作。工會經費和財產是支撐工會事業發展的財力保證，是職工群眾開展活動的物質基礎。各級工會領導必須強化政治意識、經濟意識，用長遠、發展的眼光認識財務工作，把財務工作列入重要議事日程，及時研究工會財務工作中出現的新情況、新問題，及時解決財務工作中的實際困難。要堅持“量入為出，收支平衡”的預算管理原則和勤儉辦事業的方針，統籌兼顧，把資金使用的重點安排在落實“三不讓”承諾上，安排在為職工服務和職工活動上。要依法加大清欠工會經費的力度，保證工會經費及時足額撥付。要進一步強化工會經審工作，加強規範化建設，加大同級審查、向下審計、經費計撥審查和工會領導幹部離任審計力度，提升審查監督的能力與質量。
進一步加強女職工工作。各級女職工組織要繼續依照“突出一個重點，夯實一個基礎，推進三項工程”的工作要求，深入開展女職工建功立業和女職工素質提升工程，不斷提高女職工綜合素質，進一步維護女職工合法權益和特殊利益。
各位委員、同志們，今年是“”規劃的開局之年，是公司站在新的歷史起點上深化改革、加快發展的關鍵一年，也是全公司工會工作再上新臺階的重要一年。讓我們在公司黨委和上級工會的領導下，振奮精神，堅定信心，開拓創新，銳意進取，團結動員廣大職工為迎接公司工會第二次代表大會勝利召開，為實現總公司新的跨越式發展而努力奮鬥!
同志們：
今天，市總工會召開六屆七次全委(擴大)會議，學習貫徹市委七屆七次全會和省總工會十四屆二次全委會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。這對於各級工會圍繞中心、服務大局，團結帶領全市廣大職工，做好新一年工會工作，具有重要的意義。
剛才，華主席代表市總會向全會作了報告，我完全贊同。藉此機會，我代表市委向在座的各位委員，並通過你們向全市廣大職工和工會工作者，表示誠摯的問候!
剛剛過去的一年，是不平凡的一年。面對錯綜複雜的環境和形勢，特別是重大突發事件和自然災害等的挑戰，全市上下同心協力、攻堅克難，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的態勢。20xx年，全市實現地區生產總值億元，增長9.3%;完成財政總收入億元，其中公共財政預算收入億元，分別增長9.7%和9.5%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別為XX元和XX元，增長9.5%和10.3%。這些成績的取得是全市上下共同奮鬥的結果，這其中也離不開全市廣大職工的辛勤勞動和各級工會組織的積極付出。一年來，全市各級工會認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，在弘揚勞模精神、激發職工創造 熱情、維護職工合法權益、促進勞動關係和諧、推進“三型”工會建設等各方面，都做了大量卓有成效的工作，為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。年初，市委會專門聽取了市總工會的工作彙報，對20xx年全市工會工作給予了充分肯定，並對今年工作提出了明確要求。
下面，我就做好今年工會的工作，提三點希望。
一、以xx屆三中全會精神為統領，凝聚全面深化改革的正能量
黨的xx屆三中全會開啟了我國改革開放的新紀元。會議通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，以一系列新的思想觀點昇華了我們黨對全面深化改革的認識，是指導當前和今後一個時期我國改革發展的行動綱領。系列重要講話、特別是關於工人階級和工會工作的兩次重要講話，提出許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，豐富和發展了黨的科學理論，為在新的歷史起點上工會實現新的奮鬥目標，提供了基本遵循、指明瞭前進方向。全市各級工會要在職工中廣泛宣傳黨的xx屆三中全會精神，加強對全面深化改革指導思想、總體思路、目標任務的宣傳，充分利用各種媒體，採取職工群眾喜聞樂見的形式，回答職工群眾關心的思想認識問題，為順利推進改革營造良好社會環境。加強對全面深化改革決策部署的宣傳，向職工群眾講清楚全面深化改革為什麼改、改什麼、怎麼改，引導職工群眾堅定不移地擁護改革，積極投身和參與改革加強對全面深化改革光明前景的宣傳，把改革帶來的好處講清楚、說明白，使廣大職工深刻認識到，改革從根本上代表了職工群眾的利益，必然惠及廣大職工群眾，必將增進職工群眾的福祉，以此築牢全面深化改革的思想基礎和群眾基礎。
二、以改革創新精神為動力，在參與推動全面深化改革中展現工會組織新作為
市委七屆七次全會明確了今年全市工作的目標要求和主要任務，全市各級工會要深入貫徹市委七屆七次全會的精神，緊緊圍繞推進重點領域改革、推進“五水共治”、推進經濟轉型發展、推進城鄉一體化、推進文化強市建設、推進加強和改善民生等重點工作，找準工會發揮作用的著力點和切入點，立足群眾組織特點，發揮密切聯絡職工群眾優勢，在推動全面深化改革中充分發揮作用。
一要圍繞“五水共治”和經濟轉型發展，創新職工建功立業的活動體系。勞動競賽、技能比武等建功立業活動是工會凝聚廣大職工智慧和力量的重要載體，也是組織動員職工參與經濟社會建設的主要抓手，要努力創新活動方式、方法，提升活動的實效，進一步提升凝聚力和影響力。要大力實施職工素質工程，加強職工技能培訓，廣泛開展職工崗位練兵、技能競賽、革新發明、合理化建議等經濟技術創新活動，助力創新推動發展。要大力倡導勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會進一步唱響“工人偉大、勞動光榮”的時代主旋律。需要強調的是，強勢推進 “五水共治”是今年以來全市工作的重中之重，這項工作事關城市品位、事關民生改善、事關經濟轉型和改革創新。各級工會要自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，主動對接、積極行動，將治汙水、防洪水等重點專案建設作為重點工程立功競賽的重中之重，廣泛動員和組織廣大職工共同參與“五水共治”，助力市委、市政府堅決打好“五水共治”這場硬仗。
二要圍繞城鄉一體化和文化強市建設，創新職工服務工作體系。要深入貫徹《關於進一步加強統籌城鄉基層工會組織建設的意見》，以鎮(街道)工會為重點，切實加強統籌城鄉基層工會的建設，完善適合城鄉一體化特點的工會工作的新體系，擴大基層工會組織的覆蓋面特別是活動面和影響力。要繼續組織開展好“送文化、種文化”系列活動，豐富城鄉職工精神文化生活，促進城鄉職工共享城鄉一體化的發展成果。要進一步深化企業職工文化建設，弘揚“勤善和美”的當代嘉興人的共同價值觀，打造一批職工文化家園、職工教育培訓示範基地、職工書屋等，豐富“送圖書、送電影、送演出”活動內容，推進優質文化資源向基層傾斜、向企業傾斜，最大限度地發揮企業職工文化助力創新、助推發展的功能。
三要圍繞保障和改善民生，創新職工維權工作體系。近年來，市委推出了多項相關就業、醫療等方面政策措施，其目的就是讓發展成果更多更好的惠及廣大人民群眾。各級工會組織要積極主動地做好宣傳和引導工作，確保各項政策能夠真正落到實處。要進一步按照規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的目標，推動形成黨委領導、政府主導、社會協同、企業和職工參與的和諧勞動關係構建工作格局，不斷提高職工維權工作的規範化、制度化和法制化不平。普遍開展工資集體協商，促進職工收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步。加強促進就業再就業工作，做好農民工子女、困難家庭子女等群體的就業工作，努力幫助職工群眾實現更高質量、持續穩定的就業。積極推動社會保障和公共服務體系建設，推進職工醫療互助保障規劃實施。推動整合政府各部門、社會各方面的幫扶資源，進一步擴大工會送溫暖和幫扶工作的覆蓋面，豐富幫扶內容，完善幫扶方式，建立和完善服務職工保障體系，更加主動地維護職工特別是困難職工、農民工、勞務派遣工的合法權益。要協助政府和企業加強安全生產工作，督促用人單位落實勞動安全衛生法律法規，依法維護職工的身心健康、生命安全。健全以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，切實保障職工民主決策、民主管理、民主參與和民主監督權利。
三、加強和改進黨對工會工作的領導，增強工會組織的凝聚力和戰鬥力。
工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委要進一步加強和改善對工會工作的領導，認真研究並及時解決工會工作中存在的問題，把更多的資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情更多地交給工會去辦，為工會工作提供更好的環境和條件。要切實加強各級工會的領導班子和幹部隊伍建設;財稅等部門要指導做好工會經費稅務代收工作。各級工會和工會幹部要牢牢抓住開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，對照廣大職工群眾的新期待和新要求，結合工作實際，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析原因，提出有針對性的、切實管用的整改措施。各級工會幹部要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持領導帶頭，以上率下，貫徹整風精神，嚴格開展批評和自我批評，堅持開門搞活動，落實整改措施，推進制度建設。真正讓各級工會組織成為廣大職工群眾想得到、找得著、靠得住的堅強的“職工之家”。
同志們，做好工會工作，使命光榮，意義重大。希望大家在新的一年裡，更加振奮精神、紮實工作，銳意進取，努力開創我市工會工作科學發展的新局面，在加快建設“三城一市”和“兩富”現代化嘉興，譜寫中國夢的嘉興篇章中再創佳績、再立新功!
同志們：
今天，我主要講五個方面的意見。
一、抓住有利時機全面發動群眾
春節期間，大多數外出務工人員都返回了家鄉，這是我們發動群眾建設家園、加快發展的“黃金時間”。各地各部門要抓住有利時機，深入村莊集鎮、農家院戶、田間地頭、建設工地，與農民群眾拉家常，話發展。採取有效措施，發動群眾、引導群眾、組織群眾，積極投工投勞，加快政府性投資專案的實施。各地要緊緊抓住春季農忙前的這一段時間，大抓新農村、鄉村道路、農田水利基本建設等工作，建設美好家園。要利用在外地工作和創業人士返鄉過春節之機，加強同他們的溝通和聯絡，尋求他們的更大支援。
二、認真做好安全、穩定、信訪工作
一是切實抓好安全生產。縣目督辦、縣安監局要以鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律對各地各部門抓安全生產的情況進行監督檢查，逗硬落實安全生產的“一票否決制”，按照“四不放過”的原則進行查處。春節期間，煤礦、非煤礦山等涉及地下作業的一律停產休業，由縣經商委、安監局負責落實。要切實加強交通道路安全檢查，堅決取締打擊非法客運車。要特別重視森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全縣近期已發生森林火警火災9起，形勢嚴峻。各級各地要制定完善好《防火預案》，堅持領導帶班值班、火警火災報告等制度，嚴格實行行政首長負責制，加強火災安全隱患排查，對山頭地塊、房前屋後進行拉網式排查，從源頭上控制森林火災隱患。春節前後，縣上將組成4個聯合督查組，深入各地進行一次全面督促檢查。
二是切實抓好維穩工作。關於春節前後的維穩工作，在前幾次的會議上已經作出明確具體安排，關鍵是要把工作抓落實。各級各部門要嚴格按照“發現得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握本轄區、本部門中可能影響社會穩定的矛盾糾紛，把不穩定因素處理在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。特別是公安機關要加大打擊力度，嚴懲各類刑事犯罪，震懾違法犯罪分子;要突出對重點單位、重點人員、重點場所、重點地段、重點行業的排查;春節期間，要進一步加大對街面的巡邏和防控工作，確保城區平安無事。
三是切實抓好信訪工作。信訪、建設、經商、軍轉、國土等重點涉訪部門要切實做好春節期間的信訪接待、解釋、疏導工作，及時分析掌握本單位、本行業的信訪規律和特點，有效提高信訪工作的針對性、實效性。全國“兩會”將在今年3月初召開，各級各地要特別抓好春節期間和“兩會”期間的信訪工作，認真解決非正常越級上訪問題。各鄉鎮、縣級各部門要帶著責任和感情關心上訪群眾，有問題解決問題，有困難解決困難，特別是對我們過去工作中出現的失誤要大膽面對，主動糾正;對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置;對以上訪為名製造事端，煸動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法嚴肅處理。要花大力氣解決非正常上訪問題，對每件案子都要做到定領導、定方案、定時間，做到“案案有人管、件件有人辦、事事有結果”，確保案結事了。對其中確實無法在短時間內解決的問題，要落實責任人和責任單位負責疏導穩控工作，對包而不辦、推諉扯皮、不負責任，導致非正常上訪人員再次重訪並造成嚴重後果的，要堅決追究責任。
四是制定好春節期間“處突”工作預案。各級各部門黨政“一把手”要切實承擔起維護穩定、確保安全的第一責任，認真貫徹落實《__縣處置群體性事件工作預案》(通委辦〔20xx〕73號)的要求，親自研究、親自安排、親自部署、親自落實，抓好春節期間突發事件的處置工作，確保全縣人民群眾過一個愉快祥和的春節。各鄉鎮、各部門要制定好春節期間突發事件的處置預案，要把工作預案在政務公開欄內公開，責任落實到單位、落實到具體領導和工作人員，職責分工要明確，切實做到招之能來、來之能戰、戰之能勝。
三、認真落實“清廉”要求
一是群發一條“廉政簡訊”。節前節後，縣紀委、縣監察局要與通訊部門合作，給全縣每個領導幹部發一條廉政簡訊，提個醒。各級領導幹部要時刻樹立廉政意識，增強紀律觀念和法制觀念，在管住自己的同時，管好自己的家人和身邊工作人員，共同築牢反腐防線，努力營造一個講政治、講廉潔的氛圍。要加大新聞媒體輿論監督力度，縣電視臺從現在起，要在《__新聞》播出前後增播廉政建設公益廣告，並公開縣紀委、縣監察局的廉政舉報熱線。
二是作出一條“廉政承諾”。認真貫徹落實中紀委七次全會精神，面向社會公開進行廉潔承諾。我今天首先代表縣委作廉潔過年的承諾，各級領導班子都要作出廉潔承諾，中層幹部要向領導班子作出廉潔承諾。
三是重申“十條禁令”。不準違反財經紀律突擊花錢，亂髮錢物，或借拜年等名義發放錢物、禮品、紀念品。不準違反規定收送現金、有價證券(卡)和支付憑證，推辭不掉的，要立即交縣紀委。不準“跑官要官”。不準參與賭博和封建迷信活動。不準借婚喪嫁娶之機收錢斂財。不準上下級之間、部門及單位之間用公款搞自娛自樂活動。不準上級機關以任何藉口到下級機關索要東西、接受禮品，下級單位也不得以任何名義和方式向上級機關及領導幹部送禮。不準接受下屬單位或部門及企事業單位用公款安排的私人旅遊活動，不得到下屬單位或企事業單位報銷應由個人支付的任何費用。黨政機關一律不得搞相互走訪拜年活動，減少、簡化各種聯歡會。領導幹部下基層慰問要輕車簡從，不準搞超標準招待。
四、認真解決群眾生產生活上的問題
一是要組織開展好春節期間的慰問活動。前段時間，縣級領導按照縣上的統一安排，到基層走訪慰問了貧困戶、特困職工，反響很好。各級各地要繼續開展好這項工作，各鄉鎮、縣級各部門要組織幹部職工捐款捐物，到工作聯絡點開展送溫曖、獻愛心活動，把黨和政府的溫暖送到廣大人民群眾之中。
二是安排好春節期間群眾的生產生活。民政部門、組織部門、勞動和社會保障等部門要兌現好軍烈屬、老紅軍、老幹部、下崗困難職工的補助款項。質監、藥監、工商、衛生等部門要深入市場檢查食品衛生安全，嚴防食物中毒事件發生。供水、供電、供氣等能源部門或行業要提前排程好供能資源，非緊急特殊情況不能在春節期間停水、停電、停氣。廣播電視、郵政、電信、移動通訊等部門或行業要檢修好裝置，暢通光纖通訊傳輸渠道，保證春節期間的電視、電話、通訊的訊號安全暢通。
三是要抓好春節期間的值班工作。各級各部門必須安排領導帶班、專人值班，值班安排情況和值班人員通訊號碼要在2月15日前書面報告縣委辦公室、縣政府辦公室。要嚴格執行值班制度，值班人員必須到崗到位，認真履行值班工作職責。要靈通訊息，一旦發生事故或遇到緊急情況，必須迅速向縣委、縣政府和相關部門報告，並立即組織施救，妥善處置，不得延誤。實行“零報告”制度，各鄉(鎮)黨委和人民政府每天下午五點向縣委辦、縣政府辦報告情況，重大情況隨時報告;縣維穩辦、縣安辦每天下午五點半向縣委辦、縣政府辦彙報全縣安全穩定情況。若因值班不到位、工作不負責而造成的安全責任事故，必須嚴肅追究有關人員的責任。
五、關於交通建設問題再強調以下幾點
關於20xx年的交通建設目標任務，在縣委的工作要點中已經進行了明確，這裡不再重複，各級各地要認真對照梳理，做到心中有數。總之，今年是新一輪交通大會戰的攻堅年、決戰年，各級各地都要做好打硬仗的準備，按照市委仲彬書記“人人爭當修路人”要求，堅持一切願意建設農村公路的積極性都要保護，一切有利於農村公路建設的新路子都可以探索的原則，舉全縣之力，全民建交通，全社會建交通。
一是充實交通建設組織指揮機構力量。由縣委、縣政府分管交通的同志牽頭，著手對交通建設領導小組及其工作機構進行調整充實，建立精幹、能幹、務實、高效的交通建設指揮體系。要迅速組織交通等部門認真思考20xx年的工作執行機制。
二是加快建設通鄉公路。加快20xx年通鄉公路建設專案的招投標工作，縣發改委和交通局要積極做好前期準備，儘快取得省發改委和省交通廳的相關批文，力爭4月底前完成第一批16條通鄉公路的招標，6月底前完成第二批10條的招標。各專案鄉鎮要選派一名副科級幹部上派到縣通鄉公路建設業主辦工作，具體負責該鄉鎮通鄉公路建設。業主辦、縣交通局要確保通鄉公路在3月5日(正月十六)復工，各專案鄉鎮必須引導和組織群眾提前做好春耕等物資籌備工作，以便通鄉公路復工後的封閉施工,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對此項工作負總責。在工程完工前，現行的指揮體系、運作機制、各條路的縣級掛包領導和副組長等一律不變，直至完成建設任務。
三是加快建設通村公路。各鄉鎮要根據下達的計劃，指導村委會進一步組織和發動群眾，按照《__縣通村公路建設管理辦法》(試行)要求的程式，由村民代表組織群眾戶戶簽字。對群眾確實不願意修路、不願意參與修路和無能力修路的，可在鄉鎮內進行競爭立項調劑，經縣交通局同意後，報上級交通主管部門立項;鄉鎮內不能調劑的，報縣交通局在全縣範圍內調劑。有關鄉鎮要指導村民委員會認真落實群眾“自主決策、自主實施、自主監督”通村公路建設工作執行機制，凡不按程式規範操作的，不予撥付補助資金。要儘快完成20xx年未完工通村公路建設，對已建成的，縣交通局要認真組織驗收。
四是加強專案資金監管。建設資金必須專戶儲存、專人管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠佔、挪用各專案資金。監察、財政、審計、農民負擔監督管理等部門要加強對資金的監督、檢查、審計和服務，無論是補助資金還是群眾籌集資金的使用，都必須接受審計。通鄉公路建設資金嚴格實行業主負責和計量支付的辦法;通村公路建設資金實行“縣到鄉鎮、鄉鎮到路、專案村建專戶”的管理辦法，鄉鎮長對建設資金安全負主要責任。
五是抓好現場會的準備工作。今年全省農村公路建設現場會將在巴中召開，而主要參觀點又是在__。縣交通局要制定、完善好現場會參觀點規劃方案。
當然，20xx年各方面的任務都十分繁重，特別是“四難”方面的任務很艱鉅。縣委、縣政府是清楚的，也在積極想辦法為大家創造條件。縣上春節前就要出臺《__縣專案財政補助工作管理暫行辦法》，大家提得很多的，盼望已久的專案工作經費問題將得到全面解決。按檔案規定，20xx年縣上將拿出1000萬元左右的資金解決政府性專案的工作經費問題。希望各級各地要管好、用好、用活，要見到效益。
最後，預祝大家春節愉快，身體健康，闔家歡樂!
謝謝大家!
同志們：
縣委十一屆五次全委(擴大)會議歷時一天時間，圓滿完成了各項議程。這次會議，是在全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，推進哈巴河縣社會穩定和長治久安之際，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《堅定信心、苦幹實幹、奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，實事求是地總結了20xx年的主要工作，深入分析了我們面臨的新形勢、新機遇和新挑戰，全面安排部署了20xx年各項工作任務。講話總攬全域性，思想深刻，內涵豐富。會議時間緊湊，重點突出，措施有力，是一次統一思想、明確目標任務的大會，是一次充分發揚民主、凝聚智慧力量的大會，是一次堅定信心、團結鼓勁的大會。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!
下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。
一、統一思想，深化認識，全面貫徹落實會議精神
這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各級各部門要把學習貫徹會議精神作為一項重要政治任務，結合自身實際，制定學習計劃，集中時間和精力，原原本本地學習好會議檔案，準確把握精神實質，真正把思想統一到縣委的決策部署上來。要有效運用各種手段，周密組織，精心安排，大力宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。各鄉(鎮)、各部門要找準自己的位置，明確自己的職責和任務，把縣委的安排部署和工作要求細化為具體的工作計劃，把亟待解決的重點問題分解成看得見、摸得著、操作性強的具體行動方案，明確目標、責任到人，一項一項抓好落實。黨政兩辦要按照工作標準、進度時限，建立健全督查機制，全方位進行跟蹤督辦，確保政令暢通、令行禁止，決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通，對工作不得力、措施不到位、責任不落實的單位和個人，嚴格追究責任，確保縣委安排的各項工作件件有著落，事事有迴應。縣委、政府分管領導要組織有關部門研究推進措施，及時解決工作過程中遇到的實際問題。各級領導幹部要發揮主體作用，強化政治擔當，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把交辦的每一項工作做實做好，確保各項工作善始善終、善做善成。
二、狠抓落實，務求實效，全力做好20xx年各項工作
貫徹李書記講話精神，落實縣委決策部署，必須堅持問題導向、底線思維，統籌兼顧，突出重點，認真做好今年的各項工作。
(一)堅決維護社會大局和諧穩定。一是強化維穩責任的落實。針對反恐維穩形勢嚴峻複雜、暴恐威脅長期存在的現實，會議提出了具體有針對性的措施，各級各部門務必牢記“100—1=0”的道理，堅決履行維穩第一責任，認真查詢薄弱環節，紮紮實實做好各項維穩工作，切實將縣委的安排部署落到實處。政法部門要經常性研究部署、督促檢查，建立警鐘長鳴的常態化工作機制，反覆排查薄弱環節、隱患漏洞，讓各項措施更加管用。各級各部門主要領導要將維護穩定的政治責任扛在肩上，既要著眼、更要著力，既要掛帥，更要親征，未雨綢繆，防患於未然，確保社會大局和諧穩定。二是切實加強邊境管控。政法部門要強化責任意識，完善“黨政軍警兵民”六位一體的邊境管控機制，採取“三線分段管控模式”，嚴防境外敵對分子潛入潛出、滲透破壞和危爆物品流入。公安、武警、邊防要認真查詢邊境管控薄弱部位和空白區，及時共享資訊情報，調整力量部署，開展常態化巡邏踏查和清山清邊行動，嚴查嚴打非法抵邊和邊境違法犯罪行為。著力改善重點哨所、執勤點設施條件，確保齊德哈仁大橋、別列則克大橋執勤房早日建成，發揮作用。加強護邊員管理，使用好護邊力量，充分發揮其前沿哨所作用，及時掌握邊境動態情報，維護邊境一線安全。三是全面加強社會面管控。政法部門要做到“三個心中有數”，對重點地區流動到哈巴河的人，要及時甄別，重點人員要盯死看牢;對本地重點人員，要詳細瞭解動態，做好管控;對出國返回人員，要密切關注行蹤，掌握思想動態。公安等部門要深入推進嚴打專項行動，始終保持嚴打高壓態勢，對各種違法犯罪團伙迅速偵破、果斷處置。統戰、宗教等部門要加強溝通，形成合力，大力開展淨網行動，深化“三非”治理，堅決查繳涉恐涉暴、宗教極端思想宣傳品，對散佈分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經發現嚴肅處理。四是依法加強宗教事務管理。全面推進“宗教事務能力建設年”活動，嚴防宗教升溫，嚴防宗教極端思想滲透，引導宗教與社會主義社會相適應。統戰、宗教部門要嚴把清真寺新建和維修關，每月摸排工作要細、專項檢查要實、進寺實名制登記和主麻日講經內容報備制要嚴，對進寺婦女和兒童要及時採取措施加強教育，對發現的信教黨員、管理不規範的宗教場所負責人依法嚴肅處理。切實發揮愛國宗教人士作用，重視宗教人士和信教群眾法制教育，決不允許宗教干預社會事務。抓好統宗委員和幹事為重點的政策法規培訓，解決好基層幹部“不敢管、不願管、不會管”的問題。五是深入推進民族團結工作。統戰、宗教部門要結合實際，認真開展“八進八培育”等系列活動，確保活動看得見、摸得著、有抓手、推得動。宣傳部門要在網站、廣播電視媒體開設專欄，持之以恆、持續不斷的開展民族團結宣傳教育，使民族團結意識深入各個社會細胞。各級各部門要結合實際，全力推進民族團結建立活動，確保6月底前所有鄉(鎮)建立為地區級民族團結模範鄉(鎮)，90%的黨政機關、企事業單位、村(社群)建立為民族團結進步模範單位。各級領導幹部要爭做維護民族團結的帶頭人，引導各族幹部群眾從身邊小事做起，以一個個微行動彙集民族團結的強大正能量。
(二)大力推進生態文明建設。一是抓好生態縣建立工作。生態辦和5個工作組要精心研究和論證，加強生態制度保障體系建設，明確生態紅線範圍，並在生態規劃嚴肅性、生態制度執行力上下工夫，決不能讓其束之高閣，成為擺設。環保部門要進一步細化分解生態縣建立任務，明確28個指標體系的責任單位、具體措施和完成時限。各成員單位要對照生態縣建立考核指標和工作職責，逐項抓好落實，確保未達標的按時全面達標，已達標的繼續鞏固提高，年內建立成為自治區生態縣。二是抓好生態專案建設。全力爭取國家第二輪退耕還林還草等生態專案和政策，大力實施生態修復和保護工程。各鄉(鎮)、林業部門要提前做好農牧民工作，落實造林地塊，完成1.47萬畝造林任務。發揮群眾聰明才智，調動群眾積極性，探索封育新模式，保護好河谷林生態資源。切實加強林木管護，在保證條田林網存活率的前提下，穩步推進條田林網更新，確保造林效益。水利部門要制定生態補水方案，保障25.5萬畝平原人工林、10萬畝草原及溼地生態用水，促使生態自然恢復和改善。農業部門要引導企業和農牧民發展綠色產業，年內申報綠色有機種植基地3萬畝。三是抓好生態保護與治理。環保部門要及時督查新環保法落實情況，嚴格“三同時”制度，杜絕未批先建、未驗先投的現象，從源頭保護好生態環境。畜牧等部門要完善每月定期清理機制，堅決消除夏牧場、河谷等天然生態區的生活垃圾，切實保護好生態資源和自然景觀。住建部門要加快城鎮汙水處理、垃圾處置等環保設施建設，提高現有設施執行率。國土部門要積極爭取資源補償費專案，力爭完成多拉納薩依、託庫孜巴依等區域的地質環境恢復治理。引導企業加快綠色礦山建立，量化分解企業植樹種草指標，確保正元國際、華泰黃金年內建立成國家級綠色礦山。溼地辦要加快編制溼地湖泊修復總體規劃，啟動科克託海溼地晉升為國家級自然生態保護區工作，力爭阿克齊溼地年內建立成國家溼地公園。
(三)加快農牧業現代化程序。一是夯實農牧業發展基礎。加那尕什建管處要加強工程監督，加快建設進度，確保加那尕什水庫年內建成通過驗收，並嚴格財務管理，規範檔案建設，保證資金安全。水利部門要確保投資1.04億元的哈英達拉防洪應急、水源地上移、克爾達拉渠首等續建工程，6月投入使用;投資9412萬元的那勒段應急防洪、別列則克河道治理和渠系防滲等新建工程，4月初達到開工條件，10月底完工。氣象、水利等部門要綜合分析氣候特點，及時加固各防洪重點險段，合理調配水資源，實施人工影響天氣，做好防汛抗旱工作。畜牧部門要落實好78公里牧道維修、30套遠冬牧場住房暖圈新建任務，確保10月底前投入使用。二是普及推廣先進農牧業技術。農業、畜牧等部門要使用好吉林農科院哈巴河試驗站，加快培育優質凍精和胚胎，推廣凍精冷配、胚胎繁殖技術，完成改良牛6萬頭以上。繼續引育疆內外適合本地的新品種，推廣先進農牧業新技術，建立新品種試驗田400畝、良種繁育基地1000畝、科技示範田20xx畝、高產建立6萬畝。依託資訊平臺，及時釋出病蟲害預警預報，覆蓋面達到95%。充實農產品質量監管力量，依法加強源頭控制，確保監測合格率達到97%以上。畜牧部門要大力引進品質高、效益好、適合本地發展的優良種畜，並鼓勵農牧民發展冬羔生產3萬隻、育肥出欄牛1萬頭，縮短養殖週期，提高養殖效益。給予政策性農業保險90%的補貼，完成參保農作物21萬畝、奶牛2.3萬頭。農業、畜牧等部門要圍繞地區百萬畝土地整理專案，加快友誼臺地4萬畝飼草料地開發和加那尕什灌區前期工作。三是加快農牧產業化發展。商經信等部門要將康元、新吉、雅居等公司納入規模以上企業管理，圍繞康元新三板上市、新吉油脂產品QS認證、雅居駱駝養殖基地建設、岷海製藥廠投運，上門跟蹤服務，全力以赴爭取專案和政策支援，加快技術研發，擴大發展規模，推動農牧產業轉型發展。農業等部門要把企業、合作社帶動農牧民增收作為扶持政策的指標，鼓勵其與農牧民建立利益聯結機制，多推廣適合本地的農牧技術，多培養本地的技術工人，多使用本地的勞動力，本地工人要達到企業用工總數70%以上，引導農牧民發展訂單種植35萬畝。四是推進土地確權和規範流轉。農牧民與土地有著密切的情感聯絡，在土地確權劃界時，國土等部門要積極配合，穩步推進，確保規劃一致、數字統一，年內完成80%以上的基本草原劃定、8萬畝耕地的確權劃界。農業部門要推進承包合同軟體化管理，3月完成土地流轉服務平臺建設，4月完成土地流轉現狀調查，摸清底數，打好基礎。各鄉要分別確定2—3個集中片區作為試點，從土地流轉資訊釋出、合同簽訂、合同履約等環節入手，規範土地流轉行為。五是依法加強合作社管理。各行業部門要對當前合作社制度不完善、分配機制不健全、重大事項不公開等問題，加強監管，嚴格規範，堅決打擊以成立合作社為名套取國家補貼行為。建立稽核審批、考核驗收、財務監督管理機制，提高經營管理水平，對不符合要求的限期整改，對樣板社和聯合社積極探索公司化運作模式，並在各鄉分別建立2—3家示範社，予以重點扶持，推動標準化生產和規模化經營。
(四)加快新型工業化程序。一是抓好礦山企業生產。全年計劃處理礦量308萬噸，生產銅3.6萬噸、鋅2.3萬噸、鉛1800噸、黃金1.76噸，完成規模以上工業增加值17億元。阿舍勒銅礦要加快推進新尾礦庫建設，完成深部採礦工程副井續建、地表充填站擴建、鋅尾選銅資源綜合利用等工程，年處理礦量165萬噸，生產銅3.5萬噸、鋅1.5萬噸、黃金210公斤。華泰黃金要完成尾礦庫改造，加快豎井掘砌和配套設施安裝，年處理礦量38萬噸，產金900公斤。正元國際要完成豎井續建及尾礦幹排工程，年處理礦量25萬噸，產金500公斤。新疆鑫旺要完成薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程，年處理礦量35萬噸，生產銅864噸、鋅8100噸、鉛1800噸、黃金150公斤。金壩礦業要加快相關手續辦理，確保選礦廠10月試生產、尾礦庫年底完工。阿山水泥年處理礦量45萬噸，生產水泥28萬噸。二是加大地勘投入力度。 加大地勘專案爭取力度，鼓勵大企業、大集團組織開展一批重大勘探專案，力爭擴大儲量，確保全年完成地勘投入1.5億元。同時，加強礦產資源監管，督導企業編制礦山儲量年度報告，摸清資源現有儲量、開採進度、後備儲量等關鍵要素，提高重要礦產資源的後續保障能力。三是突出抓好清潔能源發展。招商、發改等部門要圍繞地區打造新疆千萬千瓦級清潔能源示範基地的目標，加快推進喀拉託別水電站前期工作，6月完成可研編制和17項專項規劃審批，力爭9月開工建設。協助辦理華能一期、大唐二期、龍源三期電網接入等前期手續，年內開工建設。力促龍源薩爾塔木220千伏升壓站擴建專案建成投運，龍源二期併網發電。建成額河北岸大唐、特變電工和吉源風電場及配套110千伏送出工程，年內併網發電。加快推進5萬平方米風電清潔供暖專案前期工作，爭取納入國家試點專案，3月完成設計方案，9月建成投產。四是加快中小微企業發展。今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加到1000萬元，20xx年擔保基金達到20xx萬元、擔保貸款額將實現上億元規模，用以支援民營企業發展。商經信、人社等部門要發揮財政專項資金作用，拓展政銀企融資對接平臺，鼓勵金融信貸資金向民企傾斜，幫助中小微企業解決融資難題。工商等部門要進一步規範行政審批和辦事流程，完善中小微企業服務制度，優化企業發展環境。五是加快園區建設。商經信委要加快迴圈工業園區總體規劃和環評編制進度，2月完成產業發展規劃和總體規劃編制，力爭自治區級迴圈工業園區年內獲批。完善園區管理機制，對即將入駐的企業，在專案選址、功能定位、產業佈局、環境保護等方面，提供全方位、高質量的服務，提高園區承載力，實現年產值4.5億元。
(五)加快新型城鎮化建設。一是加強城市基礎設施建設。住建部門要從群眾需求出發，完善城市基礎設施，提升城市服務功能，投資375萬元解決樺林嘉苑、幸福苑等6個小區排水管網老化、道路破損等問題，投資175萬元完善春天花苑5棟廉租房、育苑小區2棟安置樓的庭院配套設施，投資400萬元完成20棟樓房外觀改造工程，投資2266萬元完成4條巷道升級改造、7個路口改建和3個片區配套設施等工程，硬化道路2.3萬平方米，綠化7300平方米，更換排水管網1120米。從精細化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投資827萬元，完成縣城主要入口和重要節點景觀亮化，打造4個節點綠化精品，種植各類花卉40萬株，完成北區11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，努力讓縣城“三季有花、四季見綠”。同時，加快亞行專案進度，確保順利通過驗收。二是提升城市管理水平。住建等部門要加大規劃執法力度，嚴查違規違法建設，依法整治亂搭亂建行為。阿克齊鎮、城管大隊要落實好市容和環衛管理條例、物業管理制度，嚴查沿街商鋪亂倒汙水垃圾等現象，抓好市容市貌整治和小區物業管理服務。交警、城管等部門要採取日常查、集中查等方式，加強機動車治理，嚴禁亂停亂放，佔道經營。通過精細化、人性化管理，大力營造文明、整潔、和諧、有序的居住環境。三是加快推進重點鎮建設。薩爾布拉克鎮要圍繞建設全國重點鎮的要求，抓緊編制道路、供排水等8個專項規劃，從各行業領域爭取上級政策扶持，及時啟動基礎設施建設工作，提升小城鎮功能，切實發揮聚集和輻射效應，吸引周邊村民到城鎮生產生活。民政部門要加快齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮步伐，爭取齊巴爾鄉早日獲批。鐵熱克提鄉要抓緊編制完成總規設計，配合民政、國土等部門紮實做好前期準備工作，8月完成申報。四是抓好“美麗鄉村”建設。農辦要理清工作思路，創新舉措，督促各鄉開展好“星級村”競選活動，投入1500萬元對1個鄉、5個星級村實施提升改造，重點開展“一改、兩整、三拆、四化”村莊整治行動，切實解決農村生活垃圾、汙水處理、畜禽養殖汙染等突出問題。各鄉(鎮)要充分發揮村兩委班子作用，調動村民建設美好家園的主動性和積極性，形成“我要建”強烈氛圍，加快危舊房屋、道路硬化等基礎設施升級改造，完善電力、通訊等配套功能，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。
(六)加快旅遊服務業發展。旅遊部門要立足我縣得天獨厚的生態和旅遊資源優勢，深入挖掘旅遊文化內涵，在突出特色和差異化發展上下功夫，大力發展旅遊新業態。一是加大招商引資力度。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，加快白樺林景區的招商和建設，逐漸形成一個核心景區，以此輻射帶動其他景區的開發建設。加快那仁—雙湖景區的開發，使旅遊效益早日惠及當地居民。加強與哈國溝通交流，聯手推動阿黑土別克口岸正式通關，打通以馬爾卡庫麗湖為目的地的境外旅遊環線，實現跨境遊。二是深入挖掘地域、民俗、歷史文化內涵。年內重點完成喀拉蘇古墓、託乾白二號古墓的歷史背景和文化淵源等資料的蒐集整理，並加大宣傳力度，豐富文化底蘊。三是加大旅遊宣傳推介工作。積極參加冬博會等疆內外各類旅遊交易會，大力宣傳推介我縣的旅遊資源。以疆內旅遊企業到內地進行宣傳促銷為契機，主動融入地區旅遊市場營銷大局，通過捆綁經營，推介哈巴河旅遊線路，拓展旅遊市場。舉辦好第五屆旅遊宣傳推介會，組織旅行商及媒體踩線考察，吸引更多遊客來我縣觀光旅遊。
(七)紮實推進重點專案工作。一是強化專案爭取。各級各部門要及時把握國家、自治區投資方向，找準與上級專案的結合點，積極對上聯絡，捕捉專案資訊，為爭取資金創造條件。發改、商經信等部門要圍繞生態、水利、交通和民生事業等方面，精心論證儲備一批符合國家政策的大專案、好專案。認真謀劃專案前期，加快專案文字編制，加強“三大專案庫”建設，力爭把更多專案列入上級“十三五”投資計劃。二是抓好專案建設。今年，全縣共安排重點建設專案61項，其中續建專案30項、新建專案31項。專案計劃下達後，縣分管領導和部門主要領導要認真落實專案工作責任制，實行“一個專案、一個領導、一個單位、一抓到底”。續建專案在氣候條件允許情況下立即復工，新建專案儘快做好規劃、設計等工作，4月初達到開工條件，確保專案早日完工，發揮效益。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，轉變招商思路，改進招商方式，圍繞優勢產業、特色資源和專案謀劃，重點做好以高嶺土、水電矽等重點礦產資源綜合開發利用專案，以光伏發電、風電、水電等重點清潔能源產業，以社會福利園區為中心的養老產業，吸引大企業、大集團來我縣投資興業，確保全年完成招商引資28億元。
(八)突出抓好對外經濟發展。外辦等部門要依託“四國六方”合作平臺，抓住有利時機，全力加快阿黑土別克口岸正式通關，爭取口岸基礎設施建設納入自治區“十三五”規劃和絲綢之路經濟帶“五大中心”專項規劃。利用口岸優勢，加快推進鐵路、高等級公路和口岸公路專案進度，統籌謀劃好邊合區建設。積極參與鐵路選線，爭取鐵路和口岸公路，分別列入自治區“十三五”鐵路規劃和重點農村公路建設計劃。交通部門要做好齊德哈仁大橋開工前期準備工作，年內完成主體工程。商經信等部門要在能源、經貿、旅遊等領域積極開展對外交流，建立互訪機制，搭建合作平臺，力爭年內與哈國庫爾楚木縣締結為友好縣。鼓勵企業積極發展對外貿易，推進新吉哈國小型葵花脫殼廠建設，確保全年完成對外貿易額600萬美元。
(九)加快推進資訊化建設。一是做好資訊規劃編制。商經信委要結合地區頂層設計方案，積極借鑑遼源市先進經驗，10月底前編制完成《哈巴河縣資訊化發展規劃》，並建立資訊化專案立項審查制度，避免分散投入、重複建設。二是推進應用建設。完成電子政務子網站系統、電子政務協同辦公系統建設，年內投入使用。開展“數字城管”前期可研、設計、基礎資料採集等工作，探索建立數字化、資訊化平臺。充分發揮三大運營商優勢，優化通訊設施佈局，推進行政辦公、旅遊景點、賓館酒店等公共場所的無線網路建設，滿足企業和個人的應用需求。6月底前完成鄉衛生院HIS系統升級，完善遠端會診系統，不斷提高診療水平。三是加快推進企業“兩化”融合。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，推進資訊科技在中小微企業的廣泛應用，促進“兩化”深度融合。完成新吉、康元自治區級“兩化”融合示範企業申報工作，鼓勵企業在採購、庫存、訂單等領域應用資訊科技，提高生產效能。
(十)紮實推進各項民生工程。住房保障方面。安居辦要落實好安居富民政策，保質保量完成1050戶建設任務，並嚴格三級公示制度，確保免費為無房特困戶建房政策，公開、公平、公正落到實處。加快推進棚戶區改造，完成棚戶區改造50戶。科技方面。鞏固“全國科技進步先進縣”成果，繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年完成農牧民培訓2.5萬人次，申請專利40項。就業再就業方面。人社等部門要整合培訓資金，建立以就業為導向的職業培訓體系，引導三類重點群體及時就業，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。完善就業服務培訓基礎條件，力爭4個鄉(鎮)就業和社會保障公共服務站年底竣工，縣級就業和社會保障服務中心6月投入使用。實施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促進勞動者穩定就業，全年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村富餘勞動力1.35萬人(次)。教育方面。教育部門要加強教育基礎設施建設，完成哈巴河中學、33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，不斷改善教育教學條件。恢復庫勒拜鄉阿克齊村等6所農村1-2年級教學點及幼兒班，最大限度地方便國小及幼兒階段學生就近上學。嚴格管好用好校車，確保校車在規定時間、規定路線、規定站點安全執行。文體方面。宣傳、文體部門要積極打造文化精品，支援發展文藝團體，培養鄉土文化能人，繁榮文化事業。加大文化建設投入，確保投資800萬元的縣公共體育場8月投入使用，投資230萬元的文體中心舞臺燈光改造和LED背景螢幕安裝2月完工，投資30萬元的2個鄉、6個社群文化數字長廊裝置年內完成安裝，加快文博中心規劃編制確保專案早日落地。大力開展文體活動，落實送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，開展好金秋樺林文化藝術節系列活動，辦好縣第xx屆阿肯阿依特斯大會。廣電部門要強化內部管理和輿論陣地建設，提高採編播質量，嚴厲打擊收看非法境外廣播、電視行為。衛生方面。衛生等部門要繼續鞏固“國家衛生縣城”成果，確保年內通過複檢驗收。薩爾布拉克鄉等2個衛生院3月、縣醫院住院綜合樓6月投入使用，力爭疾控中心試驗業務樓和7個村衛生室年內完工，哈醫院住院綜合樓年內開門接診。推進公立醫院改革，提高醫療醫技水平，完善病患投訴機制，規範醫療行為，努力為群眾提供滿意的醫療服務。落實規劃免疫“一票否決”制，開展規劃免疫專項治理，確保8種疫苗接種率達到90%以上。加強食藥、保健等市場監督，保障群眾飲食用藥安全。繼續穩定低生育水平，提升出生人口素質，將人口自然增長率控制在12‰以內、嬰幼兒死亡率控制在26‰以內、孕產婦死亡率控制在0.39‰以內。社會保障方面。完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障體系，基本養老保險擴面到9100人、基本醫療保險擴面到2.36萬人、城鄉居民養老保險達到2.17萬人，保持地區內較高水平。民政部門要儘快完成社會福利園區收尾工作，確保8月投運;大力扶持養老產業發展，提升養老服務水平，滿足群眾全方位的養老需求。民生小專案方面。縣委、政府利用1個多月時間，深入各鄉村實地調研，按照輕重緩急，梳理出了71項小工程小專案，各責任部門要嚴格按照進度安排，抓好落實，切實把好事辦實辦好，解決與群眾生產生活息息相關的民生問題。
三、轉變職能，依法行政，加快推進法治政府建設
今年是全面推進依法治國的開局之年。政府及其職能部門作為執法的主體，必須加快推進法治政府建設，增強政府執行力和公信力，努力為全縣各族群眾提供優質高效服務。
(一)深入開展法治教育。司法部門要牽頭組織好“法制六進”普法活動，在幹部群眾學懂、學深、學透上下工夫，解決一些幹部群眾法律意識淡薄，部分信教群眾“知教不知法、信教不信法”的難題。各級各部門要把學習法律知識作為幹部培訓的主要內容，健全領導幹部帶頭學法制度，制定學法推進計劃，開展法治專題集中學習。要增強普法趣味性、針對性和實效性，加強與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，開辦好《法治哈巴河》、《法治在身邊》欄目，提升法制教育實效。
(二)加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。實施全員全過程法治培訓和用法考核制度，提升公務員自覺運用法治思維和法治方式處理問題的能力。確定重大行政決策法定程式，健全重大決策風險評估機制，未經風險評估的，不得作出決策。按照重大決策終身責任追究制及責任倒查制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、影響惡劣的，嚴格追究法律責任。
(三)著力規範行政執法。各部門釋出的規範性檔案，要在10日內向縣人民政府備案，報備率達到100%。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執法資格，不得從事執法活動。加大重點領域的執法力度，國土、環保、草原等部門要整合執法資源，堅決打擊非法開採、亂採濫挖等行為。安監部門要強化安全生產執法，落實安全責任，消除安全隱患，努力預防和減少一般事故，堅決遏制重特大事故。公安部門要加強重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。
(四)強化行政權力監督。各執法部門要完善執法監督機制，暢通執法投訴渠道，保障群眾依法監督的權利。鼓勵人大代表重點加強涉及群眾切身利益法律法規的監督檢查，支援政協委員圍繞重大決策積極參政議政。紀檢監察部門在抓好重要部門、重點崗位監督的同時，要加大對鄉村級權力的監督，整治損害群眾利益行為。各級各部門要嚴肅財經紀律，配合審計部門完成公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計等工作，建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，強化審計成果運用。法制辦要積極暢通行政複議申請渠道，依法受理行政複議申請，提升行政複議公信力。
(五)深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設專案批准等領域的政府資訊公開。推行行政執法公示制度，除依法應當保密的外，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案以及行政執法決定文書都要依法公佈。同時要在政府入口網站設定“財政資訊”專版，統一公示預算決算，各鄉(鎮)、部門要按規定及時填報、編制、稽核、釋出政務公開內容。
新的一年、新的征程，各項工作千頭萬緒。各級各部門既要放眼長遠，認真思考謀劃未來發展，又要立足當前，紮紮實實地抓好各項工作。農業、畜牧、氣象部門要做好預報、預警、預防工作，抓好農牧業防災減災措施的落實，特別是做好飼草料調運儲備，確保牲畜安全越冬度春。要高度重視安全生產工作，抓好交通和煙花爆竹安全監管，深入開展火災隱患排查，加強人員密集場所和重點企業的消防安全監管，嚴防各類事故發生。做好冬季掃雪工作，全力保障道路安全暢通。進一步加強市場監管，保證市場供應和價格穩定，確保各族群眾吃上價廉質優的放心食品。要關心關注城鄉困難群眾生產生活，廣泛開展走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作，幫助他們解決最關心、最直接、最現實的利益問題。要認真做好節假日期間應急值守工作，確保水、電、暖、氣正常供應。倡導廉潔過節、文明過節的良好社會風氣，積極營造文明節儉、喜慶健康的節日氛圍。
同志們，20xx年各項工作任務已經明確。一分部署，九分落實，讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委擴大會議的部署和要求，搶抓機遇，堅定信心，主動作為，狠抓各項工作的落實，為建設美麗和諧幸福哈巴河，努力實現社會穩定和長治久安的新局面做出應有的貢獻!
同志們：
這次全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、省委十二屆二次和市委六屆四次全會精神，聽取20xx年縣委會工作報告，安排部署20xx年以經濟建設為中心的各項工作，進一步動員全縣黨員幹部堅定信心，真抓實幹，乘勢而上，紮實工作，全力促進我縣經濟社會又好又快發展。
受縣委會委託，我現在向全委會報告工作。
20xx年，面對複雜多變的國內外形勢，縣委會充分發揮總攬全域性、協調各方的作用，堅持以科學發展、富民強縣為目標，全縣上下致力打基礎、謀長遠，奮力抓專案、促發展，全力辦大事、解難題，開拓創新，銳意進取，經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。預計20xx年，全年完成生產總值108.6億元，同比增長13.5%;全社會固定資產投資完成101億元，同比增長29.8%;規模工業總產值完成76億元，同比增長40.1%;地方財政收入達到2.72億元，同比增長19.6%;城鎮居民人均可支配收入達到25113元，同比增長16.8%。重點抓了以下七個方面的工作：
一、堅持工業強縣，工業經濟發展勢頭強勁。縣委會始終堅持工業強縣不動搖，重點在引進和培育新的經濟增長點上作文章。一是狠抓招商引資。將20xx年確定為“專案建設和投資發展環境優化年”，全方位整治投資發展環境，動員全縣上下重商、親商、護商，堅持內引外聯與向上爭取相結合，先後引進建設了中國臺灣統一食品、山東安德利果蔬汁、加多寶涼茶、中集物流、中再生廢舊鋼鐵拆解等一批重大專案。20xx年，新簽約專案22個，其中，億元以上專案13個，總投資111.3億元，全年到位資金61.4億元，佔年度任務的136.4%。二是狠抓工業專案建設。全年共實施重點工業專案24個，完成投資50.6億元。安德利果蔬汁、加多寶涼茶專案已成功試產並投入運營，再生工業用基礎油、金屬銅資源再生利用、地鐵盾構片等專案已全面完成年度建設任務。三是狠抓園區建設。投資4760萬元，開工建設了禮泉食品工業園統一大道、科技路、創業路、創業一路4條主幹道路及供電供氣等配套設施，園區的承載力和吸納力進一步增強，目前入園企業達到57家，年產值達45億元;投資2100萬元，對資源再生產業園三條道路及供電供氣等配套設施進行了完善，目前已入駐企業11家，產值達2.8億元，成為關天經濟區最具特色的環保產業園區。全縣新增規模企業5家，規模企業總數達到26家。
二、堅持產業富民，農民收入再創新高。縣委會始終把農業產業結構調整作為增加農民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色產業和現代農業市場主體，加速農民增收致富。一是大力推進現代農業示範園建設。全年規劃建設的10個現代農業示範園有效推進，其中西張堡白村現代農業示範園、昭陵肖山御石榴示範園被評為省級現代農業示範園區，袁家原生態農業示範園和湯房紅提葡萄示範園被列入市級重點園區，園區對現代農業的示範引領作用不斷凸顯。二是大力發展優勢特色果業和養殖業。新發展各類水果6.8萬畝，全縣御石榴和核桃、櫻桃等特色水果面積達到16萬畝，成為旱腰帶農民增收的新亮點。新建和改擴建生豬養殖場18個，全縣生豬存欄20萬頭，圓滿完成了百萬頭生豬大縣年度目標任務。三是不斷加強農業基礎設施建設。搶抓中央財政小型農田水利重點縣建設機遇，新建農村安全飲水工程32處，解決了10.2萬人的飲水安全問題，新打機井57眼，修復改造抽水站10處，新修基本農田1.47萬畝，治理水土流失面積22萬平方公里。電力、通訊等基礎設施改造基本完成，農村生產生活條件不斷改善。四是積極發展勞務經濟。利用各類培訓平臺，全年累計培訓農民8萬人次，農村勞動力轉移26094人，實現經濟收入9.9億元。20xx年，我縣農民人均純收入達到8459元，同比增長17.8%，位居全市前列。
三、堅持旅遊興縣，第三產業全面繁榮。縣委會堅持把旅遊業作為繼果業之後的又一支柱產業來培育，立足資源優勢，精心策劃，傾力建立省級旅遊示範縣，打造“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊名片，不斷做大做強旅遊業，帶動三產全面繁榮。一是不斷加快旅遊基礎設施建設。完成了昭陵博物館修繕建設和建陵安技防工程，修繕了禮泉文廟，關中古鎮專案正在加快建設，引進了甘河溫泉度假酒店，全縣旅遊基礎設施進一步完善。成功舉辦了世界華人李氏、郭子儀郭氏宗親祭拜活動、陝西禮泉第五屆桃花節和鄉村旅遊文化節，我縣旅遊知名度和影響力進一步提升。二是發揮鄉村旅遊的帶動作用。以袁家村為龍頭，實施“一村帶十村”戰略，推動全縣鄉村旅遊邁上了新臺階，全縣發展農家樂386戶，旅遊從業人員2.8萬人，接待旅遊人數412 萬人次，總收入達到10.9億元，袁家村成為全省、全國聞名的知名品牌，被農業部授予“全國最有魅力休閒鄉村”。山底村、任池村被評為全省鄉村旅遊示範村，煙霞鎮被評為全省旅遊名鎮。三是大力發展現代服務業。依託我縣人流、物流、資訊流活躍的優勢，大力發展物流運輸、資訊中介、現代服務等第三產業。請專家團隊制定了《禮泉縣物流產業發展規劃》，全縣已擁有年納稅額300萬元以上的大型物流企業5家，各類果行、資訊部200多家，果品經紀人隊伍發展到2萬多人。20xx年，全縣社會消費品零售總額完成32.4億元，同比增長17.8 %。
四、堅持城鄉統籌，城鎮化程序加速推進。縣委會始終堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的思路，加快推進城鄉共同發展繁榮。一是不斷加快基礎設施建設。全年共確定城鎮基礎設施建設工程13項，總投資12.2億元。中山街西段舊城改造專案一期任務順利完成，縣客運中心、老醴泉步行街南段以及育才、龍騰、怡和3個城市廣場已經建成，完成了桃園路等9條城區道路改造，建成了紅星大酒店、禮泉大劇院等高層商住小區10餘個，城市品位不斷提升。二是不斷加快路網建設。建成了全長17.1公里的煙昭路、全長13公里的西社路，完成了涉及13個村總計28.3公里的通村路建設和旅遊路北段改造工程，為城鄉一體化建設奠定了堅實的交通基礎。三是不斷加快重點鎮建設。全年實施煙霞重點鎮建設專案21項，總投資3.27億元。目前，昭陵大道、秦瓊路、敬德路已建成通車。康莊北街、煙霞國中、煙霞中心國小等專案已經建成，縣中心敬老院等專案正在加快建設，煙霞旅遊型小城鎮已初具規模。四是不斷加大城鄉環境衛生治理。針對城鄉環境衛生髒亂差等突出問題，新組建了城管局，在全縣集中開展了多次城鄉環境衛生綜合整治活動，從嚴查處亂停亂放、出店經營、佔道經營、機動三輪無照經營等突出問題。對縣城主要道路實施綠化、亮化，農村生活垃圾規範化處置工作全面鋪開，購置垃圾車、三輪保潔車等發放到15鎮(社群)，農村環境髒亂差現象得到有效治理，城鄉面貌煥然一新。
五、堅持改善民生，群眾生活水平得到提升。縣委會始終把關注和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，傾心盡力幫助群眾排憂解難，努力改善人民群眾生產生活條件。一是大力發展社會事業。全縣新增財力的80%全部用於民生，全年共安排民生工程專案69類89個，完成投資10.36億元。24所災後重建專案已全部完工投入使用。新建擴建公辦幼兒園5所、中學3所，學前三年入園率達到87%，國中升學率達到92%，20xx年大學聯考一本、二本上線1727人，創歷史新高。縣醫院、婦幼醫院、精神病院綜合門診樓主體工程已基本完工，19所鄉鎮衛生院綜合樓已投入使用。公立醫院國家基本藥物“三統一”制度全面實施。二是不斷建立健全社會保障體系。城鄉居民養老保險參保人數21.41萬人，參保率達到96%。新農合參保人數38.07萬人，參保率達到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成農村危房改造3708戶。全縣納入城市低保2610戶6320人 ，納入農村低保9603戶23690人，共發放低保資金3897餘萬元，脫貧11900人，群眾幸福指數不斷提高。三是文化體育基礎設施不斷完善。共建農家書屋317個，農村文化室40個，鎮(社群)文化站8個，農民健身廣場65個，為110個村配發了文化活動器材，農民群眾業餘文化生活日益豐富。
六、狠抓信訪維穩，社會大局和諧穩定。縣委會始終牢記穩定是第一責任，嚴格落實各項維穩措施，不斷加強和創新社會管理，有力地促進了社會和諧穩定。全年共破獲各類刑事案件242起、查結治安行政案件948起，處理違法人員1382人，確保了“雙節”和“”期間社會穩定。集中開展了“文明執法年”和 “千名幹部民情大回訪”活動，探索推進網格化管理新模式，初步建成了禮泉縣網格化便民管理服務中心以及民情資訊資料分析平臺。成功化解各類矛盾糾紛760餘起，為群眾辦好事、辦實事210件，受到群眾的普遍好評。高度重視信訪工作，全縣信訪總量明顯下降，實現了“一控雙降”目標任務，連續兩年榮獲全省信訪“三無縣”稱號。嚴格落實安全生產責任制，切實加大對校園、道路交通、非煤礦山、建築工地等領域的監管力度，強化食品藥品流通領域安全監管，及時排查和消除各類安全隱患，全年未發生重特大安全事故，社會大局和諧穩定。
七、全面加強黨的建設，幹事創業氛圍更加濃厚。縣委把抓好領導班子和幹部隊伍建設作為重點，把黨員幹部教育培訓工作作為有效載體，積極創新，多措並舉，大力推行“三統一考”模式，走出了一條黨員幹部教育培訓提升的新路子，切實提高了各級黨組織的戰鬥力和凝聚力。一是狠抓政治思想建設。堅持以縣委中心組學習為龍頭，以各級黨委(黨組)中心組為引領，理論學習中心組工作走在了全市前列，全市黨委中心組理論學習現場觀摩會在我縣召開。深入開展 “三學三查三進三解”主題實踐和喜迎、學習宣傳貫徹系列活動，全縣幹部群眾的工作幹勁得到了空前激發。紮實開展幹部教育培訓，出臺了《關於實施全員培訓，全面提升黨員幹部服務科學發展能力的意見》的縣委一號檔案，整合幹部教育培訓資源，成立了縣黨員幹部教育培訓中心和專業技能綜合培訓中心，並被市上確定為咸陽市黨員幹部教育培訓基地、咸陽市大學生村官教育培訓基地。一年來，開展各類專題培訓60餘期，培訓6000餘人次，全縣90%以上的專業技術幹部完成了專業輪訓，全體幹部職工綜合能力考試全面達標，廣大幹部職工推動發展、執政為民、服務群眾的能力得到增強。二是狠抓幹部隊伍建設。 堅持把幹部隊伍建設作為事關跨越發展和長治久安的大事來抓。堅持正確的用人導向，營造良好的用人環境，按照“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，進一步配優配強了縣鄉兩級班子，進一步強化了鎮(社群)基層班子的戰鬥堡壘作用。同時積極推行幹部人事制度改革，建立幹部流動和退出機制，為更多年輕幹部提供了鍛鍊機會。建立後備幹部資源管理庫，對全縣35歲以下後備幹部進行考核排名、掛職鍛鍊，一批優秀後備幹部脫穎而出，為我縣長遠發展儲備了後備幹部隊伍。積極推行競爭性選拔幹部機制，通過綜合知識測試、實踐調研考試、辦公技能測試、競職演講、公開面試、差額考察、實踐檢驗等七個環節公開選拔使用了33名優秀年輕幹部，極大調動了基層幹部和年輕幹部的工作積極性。三是狠抓作風效能建設。在全縣範圍內開展了行政事業單位優化改革工作。採取綜合知識測試、競崗演講、內部測評等方式，結合德能勤績等因素，綜合排名，競聘上崗。實行指紋簽到制度，對全縣除教育和公安系統的財政供養人員進行指紋錄入，指紋簽到，嚴格考勤，隨時核查，對60餘名不能遵守簽到制度的幹部實施了警示訓誡和經濟處罰，有效杜絕了吃空餉和溜崗早退現象。針對鄉鎮人員少、部門多，一線幹部少、機關幹部多，事業單位超編的現象，縣編委會成員集中辦公，對各單位進行綜合研判，制定出臺了全縣機構人員撤併分流方案，為下一步將富餘人員分流到鎮(社群)和便民服務一線做好了準備，使幹部作風明顯好轉，工作效能顯著提升。搶抓我縣被市委確定為縣委內部制度建設試點縣機遇，對現行縣委內部制度進行了認真歸納梳理和修訂完善，形成了6大類30項的管理制度，為用制度管人管事打好了基礎，全市市縣黨委內部制度建設推進會在我縣召開。四是狠抓黨風廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育，努力提高黨員幹部的思想境界和從政修養。全面貫徹落實省紀委13項制度。建立黨風廉政建設責任制專題報告長效機制，領導幹部掛牌點名接訪辦結率94%;堅持領導幹部任前廉政法規考試製度、鄉鎮辦案協作區制度、廉政風險防控制度。10項便民服務事項和9項行政審批事項入駐縣政務大廳，鎮(社群)的便民服務中心建設任務全面落實，全年共立查案件80件，查結80件，處理84人。五是高度重視會自身建設。縣委注重發揮領導核心作用，統攬全域性、協調各方，為加快禮泉發展凝聚了強大合力。大力支援人大依法履職、政協參政議政、一府兩院積極作為，支援工會、共青團、婦聯、科協、文聯等群團組織依照法律和章程開展工作，充分發揮統戰部門的橋樑和紐帶作用，不斷鞏固壯大愛國統一戰線，積極開展國防教育和雙擁工作，民兵預備役建設和雙擁共建工作成效顯著。
總之，一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們的工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量偏低，結構不合理，工業佔比較小，第三產業層次不高，三次產業融合發展潛力有待挖掘。幹部隊伍人數多、人才少，重要技術崗位人才青黃不接，少數幹部謀利多、謀事少，部分幹部仍然存在庸懶散作風等等，這些問題，我們將在今後的工作中認真加以解決。
下面，我就做好今年工作講幾點意見：
一、深入學習貫徹落實精神，切實增強工作的使命感和自覺性
學習貫徹落實精神是當前和今後一個時期的首要政治任務。新的一年，我們要繼續抓好學習貫徹，全面準確把握精神實質，重點在結合上做文章，在落實上下功夫，真正達到知行統一、說幹並重。要在領會精神上有新認識。繼續紮實做好黨員幹部教育培訓工作，引導全縣各級黨員幹部緊密聯絡思想和工作實際，在學習中思考，在思考中領悟，不斷增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。進一步加強對精神的理解，找準貫徹落實的切入點，增強做好具體工作的主動性和預見性，圍繞經濟社會發展的全域性性、戰略性、深層次問題開展調查研究，瞭解真實情況、掌握一手資料，明確我們的優勢、劣勢和不足，拿出解決問題的辦法和措施。要在謀劃工作上有新舉措。結合學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省市委全會精神，結合我縣實際，按照提出的“五位一體”佈局和全面建成小康社會的目標要求，理清我們建設現代農業生態大縣、特色工業經濟強縣、大唐文化旅遊名縣的發展思路和工作重點，積極實施“產業富民、工業強縣、旅遊興縣、城鄉統籌”四大戰略，著力調整產業結構、強化科技創新、提升城鄉建設水平，全力推動縣域經濟社會大發展。要在作風建設上有新成效。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，始終把人民放在心中最高位置，創新“三化”管理服務新機制，相信群眾、發動群眾、凝聚群眾、依*群眾，多辦幫民、利民、富民的實事，提高做好新形勢下群眾工作的能力，團結帶領全縣人民推動經濟持續健康發展、促進社會和諧進步。
二、突出重點，把握關鍵，不斷提升經濟增長的質量和效益
今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年。中央提出的實施擴大內需方針、優先推進西部大開發、夯實農業基礎、推進城鎮化、加強民生保障等一系列政策措施，為我們向上爭專案、爭資金，加快城鄉基礎設施建設提供了良好機遇。特別是關天經濟區的全面建設和省市大西安發展戰略的提出，為我們發揮自身優勢，承接產業轉移，加快發展提供了難得的機遇。從我們自身來看，經過多年的發展，我縣的產業定位已經非常清晰，產業佈局也初步成型，幹部群眾幹事創業的氛圍日益濃厚。所有這些，都為我們加快發展打下了堅實基礎。全縣各級要緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，立足當前、著眼長遠，統籌協調、克難攻堅，不斷提升縣域經濟質量和效益。
一要在加快調整產業結構上狠下功夫。產業結構調整是加快轉變經濟發展方式的突破口。要按照存量調結構、增量優結構的要求，著力發展特色工業、現代農業和以旅遊業為主導的現代服務業。要突出工業主導地位，以專案建設為載體，加大引資、引技、引智力度，密切關注國內資本流動新趨勢，關注大西安建設的新動向，創新招商方式和機制，拓寬招商引資領域，精心策劃組織園區招商、專題招商、產業鏈招商，促進更多生產要素向禮泉聚集，推動工業經濟總量持續增大、整體素質不斷提升。要重點抓好一批重大專案的續建、開工和前期準備工作，提早謀劃、包裝、儲備一批好專案、大專案，儘快形成新的經濟增長點、財稅增長點和就業增長點。要以園區建設為平臺，進一步明確園區戰略定位，完善配套功能，創新管理機制，切實發揮好食品工業園、資源再生產業園、建材工業園示範帶動作用，謀劃啟動物流產業園、化工產業園和中小企業孵化園建設，推動各園區功能不斷完善、發展日益加速、優勢逐步凸顯，讓園區成為禮泉承接產業轉移的重要平臺。特別是要繼續圍繞重大事項協調、重點專案建設等方面，加大工作力度，充分發揮縣級領導和部門包抓作用，保障好、服務好專案建設。要認真開展優化投資環境年活動，不斷強化主動服務、優質服務和高效服務意識，切實削減和調整行政審批事項，進一步規範行政執法和監督行為，切實提高工作效率，以實際行動打造全市最佳投資發展環境。要全面加快現代農業示範園建設，進一步提升現有園區建設水平，力爭今年建立1個國家級現代農業示範園，1個省級、2個市級現代農業示範園，切實將園區打造成農業產業化、標準化、規模化生產的樣板工程、示範工程，引領傳統農業向現代農業發展，促進農業增效、農民增收。要進一步做大做強畜牧業，全面完成百萬頭生豬養殖場年度建設任務，促進果畜良性互動發展，夯實農民增收產業基礎。要繼續按照“城鄉統籌、全域旅遊”的大旅遊大產業大發展思路，加快“唐宗聖地、夢幻河谷、關中印象、御果禮泉”四大旅遊核心板塊建設，打造新看點，豐富新內涵，提早謀劃全年旅遊節慶系列活動，全面提升旅遊知名度和影響力。要大力發展資訊中介、餐飲娛樂、現代物流等新興產業，聚集人氣，增加財氣，拉動經濟增長，著力推進三次產業融合發展、相互支撐、相互依託、共同升級，為經濟發展注入新的活力。
二要在提升城鎮化水平上狠下功夫。城鎮化是擴大內需的最大潛力，也是帶動經濟平穩較快增長的新引擎。黨的和中央經濟工作會議對新型城鎮化建設提出了不少要求，我們要緊緊圍繞大西安建設，把我縣建設成大西安的衛星城。堅持縣鄉同步規劃、同步建設、同步發展，進一步修編完善城鄉總體規劃和縣城、重點鎮、中心村三級建設規劃，著力構築佈局合理、功能完善、特色鮮明、內涵豐富的城鎮格局。縣城建設要按照建設新城區，改造提升老城區的思路，切實做好區域性詳規的編制，無論是一個區域、一條街，還是一處建設工程，都要高起點規劃，高標準建設，堅決避免低層次建設。要加快城市基礎設施建設，確定好年度建設專案，著力抓好西環舊城改造、中心廣場等城市基礎設施建設，進一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城東新區建設，不斷擴大城市規模。要加強城市管理，進一步健全城市管理長效機制，徹底改變髒亂差現象。要積極整合各類資金，加快煙霞、史德、阡東、西張堡、叱乾等小城鎮建設，確定一批中心村先行試點，與社群建設相結合，把相關專案來整合，積極探索我縣推進城鎮化的有效路徑。要穩妥有序推進農業人口市民化，解決好身份轉化、勞動就業、子女教育等問題，使他們平等享受城市公共服務和待遇。要高度重視環境保護工作，紮實推進重點領域汙染綜合防治工作，加強城鄉環保基礎設施建設，提高汙水處理率和垃圾無害化處理率。要繼續抓好退耕還林、荒山造林、綠色家園等工程建設，啟動園林城市建設工作，不斷提高城鄉綠化水平，構建綠色生態屏障。
三要在提升群眾生活質量上狠下功夫。要以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，切實辦好順民意、解民憂、增民利的實事好事，精心組織實施好今年各項惠民工程，紮實推進社會管理服務創新，努力讓全縣廣大群眾越來越幸福。一是以創業帶就業促增收。就業是民生之本，我們要切實發揮縣鎮村各級培訓機構和陣地的作用，整合各類培訓專案，加強職業技術培訓、勞動技能培訓，加大政策扶持力度、搞好科技服務、提供就業援助，切實解決好零就業家庭、失地農民、高校畢業生、城鎮就業困難人員以及復轉軍人等群體就業問題，帶動群眾增收致富，努力實現城鄉居民收入水平和經濟增長同步、勞動報酬和生產率提高同步的目標。二是不斷提高社會保障水平。要進一步完善和落實好養老、醫療、失業等保險制度，提高統籌層次，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。要保障民生底線，把注意力放在社會最底層，格外關注、格外關愛、格外關心留守婦女兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群體，經常開展形式多樣的扶貧幫困送溫暖活動，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。要加大保障性住房建設力度，建立健全投融資、建設、分配、管理和退出機制，使更多困難群眾住有所居。要創新扶貧開發方式，重點在增強“造血”功能上下功夫，紮實推進北部旱腰帶地區的扶貧開發，繼續鞏固和擴大我縣扶貧開發成果。三是優化公共服務。要按照城鄉一體化的要求，優化資源配置，創新服務體制，努力提升城鄉公共服務的質量和水平。要進一步優化教育佈局和結構，繼續加大投入，加快學校標準化建設，重點加強學前和義務階段教育，不斷提升教育質量。要紮實推進醫藥衛生體制改革，完善基本醫保和農村合療制度，全面推進公立醫院改革，加強城鎮社群衛生服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化。要建立健全支援公益性文化事業發展的投入穩定增長機制，深入實施農家書屋、體育健身器材配送等文化惠民工程，持續開展形式多樣的群眾性文化活動，滿足廣大群眾的精神文化需求。四是加強和創新社會管理。要結合智慧禮泉建設，全面建立網格化管理、資訊化支撐、人本化服務新機制，進一步做好新形勢下的群眾工作。要紮實推進“平安禮泉”建設，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪分子，降低刑事治安案件發案率，提高辦案質量，加快法治禮泉建設步伐。要注重發揮群眾參與社會管理的基礎作用，寓管理於服務之中，重點做好流動人口、特殊人群、網路虛擬社會等管理，確保社會管理不留空檔，切實增強人民群眾的安全感，全面提升人民群眾社會治安滿意度。要嚴格落實安全生產責任制，開展經常性集中專項整治活動，堅決遏制重大安全事故發生。
三、全面加強黨員幹部隊伍建設，切實提高黨的建設科學化水平。
要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，提高黨的工作整體水平，為建設富裕禮泉、生態禮泉、人文禮泉提供堅強政治保證。
一要夯實團結奮進的思想根基。進一步強化旗幟意識，自覺用精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺遵循黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定理想信念、堅守精神追求、堅信人民群眾，確保在任何情況下都保持清醒頭腦、站穩政治立場。進一步強化黨的意識，認真學黨史、知黨情，嚴格遵守《黨章》和黨的紀律，執行黨的決策部署，有令行、有禁止，全心全意把黨的各項事業推向前進。進一步強化先鋒意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，切實從信念、德行、修養等方面嚴格要求黨員幹部，從會成員帶頭做起，為廣大群眾作出榜樣，當好帶頭人。
二要努力提升領導發展的能力。不斷完善幹部選拔任用機制和程式，進一步做好競爭性選拔任用幹部工作，更加註重在一線識人，更加註重憑實績選人，更加註重按德才用人，加大從一線選拔任用幹部力度，讓肯幹事、能幹事、幹成事的人“顯山露水”，絕不讓踏實幹事、默默奉獻、堅守一線的人吃虧。大力培養年輕幹部、婦女幹部、黨外幹部，不斷優化領導班子和幹部隊伍結構。要持續推進幹部教育培訓工作，創新載體，豐富內容，堅持以考促學，讓各級幹部發展有思路、工作有點子、解決難題有辦法，著力提高全縣各級黨員幹部領導科學發展、駕馭市場經濟、協調利益關係、應對突發事件和服務人民群眾的能力。
三要切實轉變工作作風。全縣各級領導幹部特別是縣委，要深刻學習領會中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定、省市的十條貫徹意見，要把一線作為工作的主陣地，帶頭調查研究，帶頭密切聯絡群眾，帶頭改進文風會風，帶頭勤儉節約，以自身的一言一行傳導轉變工作作風的正能量。轉變作風不僅要體現在行動上，更必須落實在工作中。每一名黨員領導幹部都要把實幹作為一種境界、一種能力、一種習慣，不斷強化落實意識，既要著眼長遠，搞好戰略謀劃，更要立足當前，腳踏實地，結合實際、量力而行，努力幹好眼前的事、最緊要的事，為未來發展奠定堅實基礎。要深入開展作風整治活動，著力查詢宗旨意識、大局觀念、精神狀態、工作紀律、工作質量等方面的問題，整頓機關作風，嚴肅各項紀律，倡導“馬上辦”的工作理念，落實“馬上辦”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除辦事“中梗阻”、服務“低慢差”等現象。要結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育全縣各級黨員幹部堅決克服脫離群眾的特權思想，模範執行中省市的有關規定，擺正自身位置，多辦為民實事，以優秀的黨風帶動政風，凝聚民心。
四要深入推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系。要開展以“幹部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴格執行廉政準則和黨內監督條例，發揮制度在反腐倡廉中的根本性作用，強化對重點領域、關鍵崗位特別是一把手的監督，對發現的各種違紀違法問題，堅決進行警示和處理，以黨風廉政建設的實際成效贏得幹部群眾的擁護和支援。要重點優化政風，把軟環境建設作為加強黨風廉政建設的重點，著力加大對破壞軟環境行為的查處力度，特別要認真檢查各有關部門對軟環境建設各項制度和措施的落實情況，嚴肅處理破壞軟環境的人和事，為禮泉發展營造良好環境。
同志們，新的一年，新的目標，新的任務，新的願景，讓我們迅速行動起來，以敢為人先的大氣魄，善謀實幹的好作風，團結一心，頑強拼搏，紮紮實實做好全縣改革發展穩定各項工作，在建設西部強縣的新徵程上邁好新的一步，回報全縣人民!
同志們：
這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統一思想、埋頭苦幹，以“三嚴三實”的態度，紮實編制好“十三五”規劃，做好當前及今後一個時期的各項工作，努力開創丹東新一輪振興發展新局面。
下面，我代表市委講4個方面意見和要求。
一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺
1、用重要講話精神統一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，並強調：“今後的五年裡，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實”。全市上下要把思想統一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統一思想、凝聚共識。
2、明確今後五年到十年的奮鬥目標。省委確定了“兩步走”的奮鬥目標：第一步，到20xx年，確保打贏老工業基地爬坡過坎攻堅戰，全面建成小康社會;第二步，再經過五年左右的努力，率先實現老工業基地全面振興，建設富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。
我市要緊扣這一奮鬥目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、紮紮實實完成好省委確定的各專案標任務。
3、始終堅持實實在在、沒有水分的發展。省委強調：“有足夠的耐心和信心面對統計數字暫時的難堪”;“堅決不容許經濟資料造假問題，這是各級幹部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調整的視窗期，積極推進經濟結構優化，堅決提升發展質量和效益。
4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出臺的《關於貫徹落實“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。
市委成立領導小組，由市委、市政府主要領導任組長。儘快研究出臺《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性檔案，繪好我市未來5到20xx年振興發展的巨集偉藍圖。《意見》要解決“為什麼幹”、“幹什麼”的問題;《方案》要解決“誰來幹”、“怎麼幹”的問題，兩個檔案要相互銜接，有機統一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。
各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌櫃”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。
二、逐條落實好“四個著力”重要要求
1、堅持問題導向，找準新一輪振興發展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然後議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。
例如：在體制機制方面，還有計劃經濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結構調整方面，服務業比重偏低，工業結構偏重，稅收收入中涉土稅收佔比高;在創新創業方面，R&D經費投入不高，高新技術創新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業發展不均衡，等等。
2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權責清單”要求，繼續推進簡政放權，簡政要簡到位、放權要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兌現”等問題。深化國有企業改革，抓好國有資產保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業”等歷史遺留問題。
3、聚焦“加減乘除”，促進結構調整。做好加法，要加快培育戰略性新興產業，打造一批高新技術領軍企業;推進工業化與資訊化、智慧化融合發展;大力發展現代服務業，優化產業結構。做好減法，要抓緊化解過剩產能，特別是轉移淘汰落後產能;牢牢守住生態紅線，堅持可持續發展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內對外開放，以開放帶動發展、促進振興;深入實施創新驅動發展戰略，發揮創新對拉動發展的乘數效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結構調整中的充分自主權，放權還權於企業和市場。
4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經濟下行未波及到民生。但隨著結構調整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。
指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最後兌現不了，絕不能對群眾放“空炮”。
要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到20xx年13.1萬貧困人員全部脫貧。
三、從嚴從實抓好當前和今後一段時期各項工作
1、大幹60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號檔案裡的40個大專案開工、棚改任務完成、處置閒置土地、清理沉澱資金、完成出口任務、抓好房地產銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發展旅遊業、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以紮實工作成效，努力完成好各項工作任務。
要繼續抓好“進千企解難題促發展，做三實型幹部”、市縣級領導幹部包扶重點專案工作;切實幫助企業解決發展中的瓶頸和難題，推動專案早開工、早達產、早見效，為明年乃至今後的工作打下堅實基礎。
2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發《20xx年度分類考核辦法》，徵求意見。丹東被列為“東部山區”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經濟、政治、文化、社會、生態文明，深化改革、法治建設)+黨的建設;個性指標：“穩增長”、區域特色、各市特色。在區域特色中明確要抓好生態保護、水源涵養、特色旅遊3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿易區建設、紡織品產業發展、儀器儀表產業發展、新能源汽車專案建設、邊海防穩定5項工作。
各縣(區)、經濟區、有關部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什麼補什麼，絕不允許拖全市後腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發展做貢獻。市委組織部也要根據我市實際，參照省委的做法，研究出臺我市的分類考核辦法。
3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。
李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區位優勢、產業優勢、資源優勢、生態優勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經濟增長點。
4、認真抓好“十三五”規劃編制。黨的xx屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規劃。我市的《“十三五”規劃》編制，要認真貫徹落實xx屆五中全會精神，及時調整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置於東部沿海地區來定位，落實“四個全面”戰略佈局、“四個著力”要求，把速度、質量、效益相統一的發展放在“第一位”，制定出一個科學的、經得起歷史檢驗、對人民負責的規劃，確保明年初人代會順利討論通過。
5、堅決抓好安全穩定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民群眾生命財產安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防等重點領域的安全監管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩定。
6、加強民主法制建設。市委已經召開了人大工作會議，出臺了《關於進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協工作會議，出臺相關檔案。要不斷加強我市的民主政治建設，凝聚起新一輪振興發展的強大力量。要堅持依法治市，支援法院、檢察院依法獨立公正行使職權，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創新一輪雙擁模範城。
四、把落實從嚴治黨責任扛在肩上
1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區)委、經濟區工委要對強農惠農富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續紮實開展好“大學習、大討論”活動。
2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監察機關要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。
要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作;強化對權力執行的監督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支援紀委“幹主業”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。
要落實監督責任。各級紀委監察部門要按照“三轉”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業，強化監督執紀;要敢於監督同級黨委及其班子成員，履行好監督職責;要加強對作風建設情況的監督，堅決查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模範遵守。
堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。體現高壓反腐的震懾作用。
3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規定等“硬約束”，確保整改持續、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。
4、推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬。紮實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，於年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發展黨員質量;今年，全市基層組織場所建設要全部達標、經費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作專案標準》，不斷推進縣(區)、鄉鎮、街道、行政村、社群、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設。
5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續展開。各級黨委要成立換屆工作領導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好乾部”標準，嚴把選人用人關，選好配強各級班子。
要把牢黨代表審查和選舉關，把政治標準放在第一位，出現問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質嚴重的，視情節給予黨紀政紀處分，或移送司法機關處理。
同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領導幹部義不容辭的責任。全市上下要敢於擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求紮實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎，不斷推進丹東新一輪振興發展，為建設富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部群眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支援下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。
(二)生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功建立為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成採坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脫硝汙染減排工程完工。完善城鄉環境衛生整治長效機制，城鎮汙水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設建立試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。
(三)縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，佔耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅專案、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能專案、正元礦業新豎井專案及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質專案達到5個，為近20xx年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。迴圈經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣使用者1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設專案150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施專案前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關執行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。
(四)民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金佔公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚戶區改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網路平臺，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納20xx名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師週轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉國小聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據群眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衛生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衛生院和8所村衛生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成託幹拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355戶受災群眾住進新房。
(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生專案，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。
(六)黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村(社群)開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，20xx年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。
以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支援、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部群眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部群眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支援哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作
當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。
必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來說，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，20xx年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟佔據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，佔工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大迴圈尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大專案支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。
在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟執行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新臺階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨著我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的專案資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨著喀克灌區、加那尕什灌區和友誼臺地的相繼開發，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷髮展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，20xx年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到20xx年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連線異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨著地區千里旅遊畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大迴圈可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境遊的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將佔據重要的一席。目前哈薩克國對阿黑土別克口岸正式通關執行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支援，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關執行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。
必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。
三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標，以專案工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”程序，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。
主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。
(二)突出抓好生態文明建設
生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。
1、全力確保自治區生態縣建立成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前建立成為自治區生態縣。強化生態鄉(鎮)、生態村建立工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。
2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態專案，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河溼地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊溼地建立成國家溼地公園，科克託海溼地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。
3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金建立成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂採濫挖行為，全面做好地質災害防治和採坑復墾工作。
(三)推動新常態下縣域經濟持續健康發展
1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。
一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉託別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理專案，實施友誼臺地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋蔥等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支援建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大戶、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高階”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點佈局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試執行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居床服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉(鎮)建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業資訊網”， 搭建服務平臺，實現土地流轉資訊釋出和農業實用技術、價格行情等方面資訊共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等專案傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。
2、積極推進新型工業化。工業企業是我縣實體經濟的主體，是推動經濟發展的動力源泉。當前，我縣工業經濟發展仍要以擴大生產規模為主線，以延長產業鏈為突破口，切實抓好一批重點專案，為工業經濟實現新跨越奠定基礎。一是精心組織好礦山企業生產。加快推進阿舍勒銅礦深部採礦工程建設步伐，完成副井掘砌和裝置安裝，力爭年底前採選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設施安裝，確保明年投入使用，採選能力達到20xx噸/日。正元國際豎井續建工程8月試生產，採選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業建設，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業深加工。做好阿舍勒銅礦迴圈經濟尾礦利用專案考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開採專案對外招商，力爭水電矽專案取得實質性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現象。積極爭取基礎性、公益性地勘專案，督促企業加大勘探投入，全年地勘投入不低於1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉託別水電站儘快開工建設，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風電場建成發電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核准並開工建設，爭取5萬平方米風電清潔供暖專案開工建設。五是扶持中小企業發展。發揮好中小企業發展專項資金作用，通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業支援力度。擴大中小企業融資信用擔保規模，今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加至1000萬元，以後每年增加200萬元，到20xx年達到20xx萬元，按1∶5倍數形成1億元擔保貸款額度，扶持中小企業儘快發展壯大，成為吸納勞動力就業的主力軍。六是加快園區建設。積極做好自治區級迴圈工業園區申報工作，加快物流園區建設，引進更多農牧產品加工、倉儲物流、建材及其他優勢資源深加工企業。
3、統籌推進新型城鎮化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業的城鎮化路子。一是加快推進縣城建設。圍繞建設“生態宜居的美麗邊城”，從群眾需求出發，從細微處入手，從規模擴張向精細管理轉變，提升城鎮承載力和吸引力。提升城市服務功能。完成汙水處理廠、垃圾處理廠建設。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，完成6個小區、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設走在全地區前列。完善北區基礎設施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷髒亂差、小區停車難、建築垃圾隨處堆放、物業管理不到位等問題，加強城鎮集貿市場秩序管理，抓好環境衛生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環境，提高居民對居住環境的滿意度。二是加快重點鎮建設。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉(鎮)建設。重點加強薩爾布拉克鎮建設，完成供排水、道路等8個專項規劃編制，啟動基礎設施建設前期工作，組建鎮市政維護中心，提升公共設施執行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮建設成為我縣對外開放的重要節點。同時，按照規劃要求，著手開展齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮前期工作。三是推進美麗鄉村建設。堅持因村制宜、群眾自願的原則，通過公開競選，確定1個鄉、5個星級村進行全面升級改造，推進農村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。
4、大力發展旅遊服務業。圍繞喀納斯旅遊大環線，積極發展生態遊，有序推進跨境遊，提升哈巴河旅遊知名度和綜合效益。一是加快旅遊資源開發建設。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區基礎設施建設，完善服務功能。推進那仁—雙湖科考遊，加快自駕遊營地建設。突出草原歷史文化特色，進一步加強託幹拜二號墓、喀拉蘇古墓群、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫群等文化遺址的保護開發，打造古代遊牧部落原景展示區。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉化為紅色旅遊文化資源。積極做好觀鳥遊、戶外遊、徒步遊等旅遊新業態的開發，滿足遊客的多樣化需求。二是加大旅遊宣傳促銷力度。加強與周邊景區協作和線路對接，加大推介力度，增強旅遊線路的吸引力，拓展旅遊市場。舉辦金秋樺林文化藝術節系列活動，主動參加各類旅遊資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區環境綜合整治，強化旅遊市場監管，樹立哈巴河良好形象。加快旅遊酒店和農家樂建設，增強旅遊接待能力，力爭全年接待遊客38萬人次，實現旅遊綜合收入2.8億元。
5、切實加強基礎設施建設。今年是“”和“十三五”規劃前後銜接、承前啟後的一年，我們既要全力以赴抓好在建專案，又要及早謀劃編制好“十三五”專案規劃。全年力爭開工建設專案61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支援西部發展和把新疆作為“絲綢之路經濟帶”核心區等政策措施，從產業結構調整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大專案，下功夫解決大專案短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶矽開發等，謀劃發展關聯產業和配套專案;圍繞水土、旅遊等資源優勢和特色產業發展，謀劃一批農牧基礎設施建設、農牧產業加工和文化旅遊專案;圍繞得天獨厚的生態優勢和區位優勢，謀劃一批生態產業和外經貿專案。發改部門要分解細化專案謀劃任務，制定針對性和操作性強的工作計劃和方案，及時更新專案儲備庫，形成專案謀劃梯次推進的動態管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣闢渠道，伸長觸角，捕捉資訊，加強橫向、縱向聯絡，主動出擊，積極跑動，依靠紮實的工作，贏得上級對我縣經濟發展的關心和支援。三是要抓緊建設。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農村公路通油40公里，爭取開工建設阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入執行，投資7000萬元實施河道應急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉巴勒塔村1萬畝高效節水自動化工程。電網方面，要早介入、早爭取，完成風電二期升壓站和110千伏線路建設，力爭在準北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點專案進行分解，分管縣領導負總責，牽頭部門和相關部門全力以赴，制定科學的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現階段性目標、全年圓滿完成既定任務。四是要強化管理。從招投標、實施建設、階段驗收到竣工投用全程跟進，規範專案稽核、環評審查、用地審批等環節運作，及時協調解決專案建設中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設內容、隨意調整建設規模等問題，防止出現違規使用和浪費資金問題，切實提高專案建設的質量和效益。
6、大力提升對外開放水平。立足地緣區位優勢，緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的機遇，加快提升對外開放的質量和水平，為縣域經濟發展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續加強與上級外事部門的溝通聯絡，加快完成口岸專項規劃，力爭列入自治區“十三五”規劃，力促口岸早日正式通關執行。二是加強通道建設。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設，儘快完成阿勒泰—布林津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設規劃。三是加快外經貿企業發展。鼓勵扶持境內外貿企業赴哈投資，支援新吉、康元、雅居產品對外出口，著力培育在中哈兩國具有影響力的企業和大戶，積極發展外向型經濟，力爭進出口貿易實現更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作論壇、第十屆哈薩克國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區的交流交往，建立政府間協商協調和穩定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經貿、科技、旅遊合作平臺，力促與庫爾楚木縣締結為友好縣。
7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務就越艱鉅，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩定發展、落實各項工作任務結合起來，在全域性工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉變職能，對承擔的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，儘量方便企業、方便群眾。要著力推進生態文明體制改革，在礦產資源開發生態補償、生態修復、水土保持、節能減排等體制機制上進行探索創新。要按照上級統一部署，深化農村綜合改革，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，發展適度規模經營，讓農牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監管職能，加快衛生、計生合併步伐。總體來說，作為縣級層面，我們既要嚴格按照中央、自治區、地區的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規定動作”做到位，又要結合縣域發展實際，圍繞制約發展的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，突出重要領域和關鍵環節，探索完善有利於推動縣域經濟社會發展的“自選動作”，以改革激發活力。
8、切實加快資訊化建設步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好資訊化總體設計、資料統計和基礎建設、推廣應用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣資訊化發展規劃》，著力打造電子政務、衛生系統資訊平臺、數字城管、就業服務、遠端醫療、電子商務六大平臺，抓好部門網站群和政務公開平臺建設，穩步推進“智慧哈巴河”建設。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，加快行業轉型升級。整合遠端醫療渠道和資源，搭建外聯自治區和援疆省市醫院、內聯縣級醫療機構的遠端醫療平臺。依託哈巴河政府網、農業資訊網等，加快發展以農副產品、旅遊推介銷售為重點的網路平臺，逐步擴大優勢資源的知名度和影響力。
9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個專案，確保安居富民工程、縣醫院綜合樓、哈醫院、現代農牧業引育示範基地、哈巴河中學宿舍食堂、鄉村遠端教育站點等重點民生專案完成年度建設任務。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規劃、專案管理、中教師資等方面人才引進與培養。加強文化交流，互派後備幹部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡迴診療、婦女健康靚麗工程、中國小生結對子等活動。完成“”援疆規劃評估，科學編制“十三五”援疆規劃。
(四)持之以恆保障和改善民生
牢固樹立民生優先、群眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施群眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。
1、切實改善群眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧專案，完成安居富民1050戶，遠冬牧場住房和暖圈30戶，棚戶區改造50戶，改善城鄉困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380戶1500人脫貧解困工作。
2、著力抓好就業。大力實施“六抓六促”就業工程，從公共財政預算收入中提取2%作為就業專項資金，突出大中專畢業生、城鎮困難群體、農村富餘勞動力等三類重點群體，通過落實政策、發展產業、抓好培訓、自主創業、轉變觀念等方式全力促進就業。要把農村勞動力轉移就業作為重中之重，立足企業用工就業一批、服務產業吸納一批、組織外出務工輸出一批、自主創業解決一批，季節性用工轉移一批，推動農村勞動力轉移就業由“自由分散”向“組織有序”方向發展。強化就業技能培訓和服務，採用“技能+雙語+法律法規”三結合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓，提高就業能力。抓好縣(鄉)基層就業和社會保障公共服務專案中心(站)後續建設，確保縣級服務中心完工投入使用，鄉(鎮)服務站完成主體建設並積極向村和社群延伸，形成三級就業服務網路。20xx年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村勞動力1.35萬人(次)，人均勞務增收500元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
3、辦好人民滿意教育。以建立教育強縣為目標，以全面推進義務教育學校標準化建設為重點，確保20xx年通過自治區驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內全部完工。認真實施好全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件專案，完成33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建3個教學點和幼兒園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。進一步完善優質教學資源共享機制，紮實推進學校聯盟捆綁發展工作。實施城鄉教師雙向交流機制，交流比例不低於國小教師總數的10%。加快教育資訊化建設，實施網路教研平臺建設試點工作，讓每名教師及時掌握優質的教育資源，全力提升教育教學質量。
4、提升醫療衛生服務能力。全面推進醫療衛生體制改革，加強人員培訓，完善收入分配激勵機制，推進遠端會診系統、資訊化建設，確保縣級公立醫院試點改革取得新突破。繼續抓好哈醫院建設，完成基礎設施、人員配備等工作，提升哈醫院特色治療能力。加強以鄉(鎮)衛生院和村衛生室為重點的農牧村衛生基礎設施和配套設施建設，為農牧民群眾提供基本醫療服務。
5、繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，醫療、養老等保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。建立統一的城鄉居民養老保險制度，抓好機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革。依託社會福利園區，進一步加強縣敬老院建設。完善養老服務體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社群服務中心及日間照料中心建設專案，探索建立志願者服務、政府購買服務和市場化有償服務有機結合的機制，推動養老產業發展。加強城鄉低保、民政救助資金髮放管理，保障弱勢群體基本生活。
6、實施一批惠民小工程小專案。按照“體現雪中送炭，惠及千家萬戶”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及群眾切身利益的小工程小專案，重點解決好農田小水利、遠冬牧場住房和棚圈、農村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得群眾的“大拇指”。
(五)大力繁榮發展文化事業
文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責任感和使命感，促進文化大發展大繁榮，為實現社會穩定和長治久安、建設美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎、提供強大的精神動力。
1、加強宣傳思想引導。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活著的價值觀，有形的正能量”來引領良好的社會風尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支援，不斷增強各族群眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，紮實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結合起來，充分發揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出受眾點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發揮典型示範引領作用，組織開展民族團結、就業創業等典型人物先進事蹟巡迴報告會，在全社會營造崇尚先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類群眾性精神文明建立和“微文明”系列勸導活動，積極推動志願服務活動常態化，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會文明風尚。全面啟動“村規民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大群眾明確基本道德規範。從今年開始，認真開展“村村升國旗”活動，增強各族群眾對偉大祖國的認同。
2、加強意識形態領域工作。認清當前新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決，全力做好教育疏導工作，最大限度地把各族群眾團結到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防範宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升溫，牢牢把握意識形態領域話語權。要重視發揮好黨員幹部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作鬥爭，當遵法守法模範、現代文化模範，帶動家人、親戚、朋友、社會遠離極端、抵制極端。組建縣網信辦，充分發揮全縣各級網路評論員作用，不斷加強輿情監控，建立健全網際網路突發事件協調處理機制和輿論引導機制，形成網上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害資訊的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，淨化網路環境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。
3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原遊牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態建設文化，加快發展民族歌舞、手工藝等特色產業，培育一批文化產業專案，扶持一批民俗文化產品，建立哈巴河縣文化產品展示基地，引導各族群眾依託文化致富，走產業化發展之路。加大縣域內古遺址相關文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內涵，又兼具哈巴河地域特色的草原遊牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態邊城”的核心定位，加強與區內外各類媒體的交流合作，策劃製作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。
4、加強公共文化服務體系建設。深入推進東風工程、農家書屋、農村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閒公園等重點專案，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉村(社群)萬里文化數字長廊等專案建設，加快推進村文化室建設，努力滿足各族群眾的基本文化需求。充分發揮縣文聯作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創作出更多文藝精品。紮實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉”、“四進社群”、社群文化藝術節等群眾性文化活動，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。各鄉(鎮)要用足用好文化活動專項資金，讓村裡的舞臺演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層群眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100戶以上文化宣傳中心戶和1000名鄉村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農牧村、農牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯、文化館、圖書館、藝術團等文化單位開展流動服務、聯網服務、包片服務，推動公共文化服務向鄉村(社群)延伸，變“常下鄉”為“常在鄉”。
(六)切實加強黨的建設
20xx年也是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的一年。要突出從嚴治黨、從嚴治吏這個主線，統籌推進黨的建設和組織工作，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強的組織保證。
1、思想教育要從嚴。當前和今後一個時期，最現實最重要的任務，就是要不斷深化系列重要講話精神的學習，突出抓好對黨的和xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神的學習，深刻理解中央、自治區黨委、地委關於社會穩定、民族團結、宗教管理、現代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規、黨風黨紀、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉黨校建設，發揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級幹部、理論宣講骨幹、村幹部及黨員的大規模輪訓，推動思想教育一杆子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學原著、學原文、悟原理，督促反覆學、跟進學，做到認識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認真研究思想教育從嚴的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀律尤其是政治紀律是否堅守、政治敏銳性、鑑別力和執行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標準，切實把成效體現到忠誠信仰、嚴以律己和勇於擔當上，使廣大黨員幹部始終把責任銘記心中、扛在肩上，努力創造經得起檢驗的業績。
2、幹部管理要從嚴。黨的以來的實踐表明，從嚴治吏、從嚴選好管好乾部，只要講認真、敢碰硬，就會見成效。在幹部選用上，要堅持好乾部五條標準，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規矩、作風正、長期在基層摸爬滾打、工作經驗豐富、善做善成，善於做群眾工作的幹部選出來、用起來。要認真貫徹落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程式步驟上嚴格把關，嚴防帶病提拔，嚴禁超職數配備，以往超職數的要在今年年底消化到位。要著力推進幹部日常管理監督常態化，始終突出領導班子和領導幹部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務支出年度審計，擴大經責監督工作面，早打招呼早提醒，多做提領子、扯袖子的工作，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。幹部考核與績效考評是日常管理監督的重要手段，要穩妥推進事業單位績效考核，用好結果推進幹部能上能下，運用停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的幹部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓幹部不敢懈怠、不敢瀆職。
3、作風建設要從嚴。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細抓長上，切實把作風轉變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務的落實不放鬆，縣四套班子成員誰牽頭誰負責，盯住不放，一抓到底，決不能出現半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責任人，要切實擔起責任，凡是向群眾公佈的事項、作出的承諾，都要逐一兌現。今年適當時候對整改情況“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴肅問責。要切實提高認識，自警自律，自覺按照“三嚴三實”的要求，加強黨性修養、改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，推進政治生態清澈明朗。要持續強化正風肅紀，推進整治“四風”的高壓態勢成為工作常態，凡頂風違紀、改了又犯的問題，發現一起，查處一起，決不姑息。對新出現的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應對，即時解決，讓各種歪風無所遁形。今後，作風方面出了問題的，不管涉及到誰，發生在哪個地方，都要嚴肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規違紀的意識在黨員幹部中樹立起來。
4、基層組織建設要從嚴。落實全面從嚴治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，突出務實管用，減少多餘動作，措施準確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結一方、安定一方的戰鬥堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環節，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領導聯絡，並選派鄉(鎮)正職在情況最複雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計劃，一步接一步地下發整頓提示通知書，一環緊一環地抓督查反饋，聯絡縣領導與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉(鎮)為單位，按10%的比例倒排後進，同步整頓，三年一週期一滾動，推進基層組織整體發展。要從發展壯大村集體經濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農村土地確權的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經濟薄弱村。壯大村集體經濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉(鎮)每年發展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處。縣委基層辦、農業局和各鄉(鎮)要聯合發力，強化集體經濟管理和使用，嚴禁人情發包集體地，嚴禁以任何形式私分集體地及集體資產，切實守住守好集體經濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現“能人”管村、治村。結合村級組織評星定級，細化維護穩定、加強民族團結、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責任，切實與村幹部績效掛鉤，獎優罰劣，調動積極性。推行鄉(鎮)幹部直接聯絡服務群眾網格化管理，做到幹部聯戶全覆蓋，增強對群眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導工作組甘當“幕後英雄”，完善“三位一體”機制，支援和幫助基層組織和基層幹部揚威立信，建設一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協商制度，引導村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權益的同時履行義務，共同建設美好家園。要注重發揮基層黨員的作用，著力解決農村黨員隊伍老化、受名額限制發展不了黨員的問題，注重在返鄉務農學生、退伍軍人、致富帶頭人中發展黨員，吸引更多的農村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴管理黨員的意見，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責任體系，進一步明確黨委(黨組)責任清單，健全述職考評制度和問責機制，及時發現管黨治黨責任落實方面的問題，倒逼問責、有責必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領域從嚴治黨的責任。
5、加強黨風廉政建設。要以落實黨風廉政建設“監督落實年”為目標，深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。各黨委(黨組)要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀檢監察機關要認真履行監督責任，派出機構要發揮職能作用，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化對黨員領導幹部的教育和監督。進一步推進廉政文化進農村、進機關、進社群、進家庭、進學校、進企業、進景區、進工程(專案)“八進”活動，不斷增強黨員領導幹部廉政勤政意識和紀律觀念。要從嚴治理，集中半年時間開展鄉村領導幹部損害群眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節點反“四風”工作。要在查辦案件上實現突破，開展遵守黨的政治紀律、組織紀律情況檢查，嚴查違反中央八項規定，濫用職權、貪汙賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，實行“零容忍”，依紀依法嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，並點名道姓公開曝光。廣大基層幹部尤其是鄉村幹部要嚴格規範行為，不貪小便宜，不搞特權，不與民爭利、不優親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨。縣績效辦要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標體系，繼續加大對“庸懶散拖推”幹部的效能問責力度。
6、推進民主政治建設。支援各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責，切實加強社會主義民主法治建設;充分發揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民群眾普遍關心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支援政府轉變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標、任務、措施真正落到實處。充分發揮政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題開展政治協商、民主監督、參政議政，發揮各界別政協委員作用，多獻一些與國計民生有關的務實建議，多在凝聚人心上下功夫。關心支援國防和部隊建設，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發展軍政軍民團結、兵地團結的大好局面。充分調動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發展、促進和諧上來，形成維護社會穩定和長治久安的強大合力。
同志們，做好20xx年的各項工作任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族幹部群眾的智慧和力量，堅定信心，苦幹實幹，奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥!
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，全面落實自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議的決策部署，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作，動員全縣各級黨政和各族幹部群眾搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為實現全面建成小康社會的巨集偉目標而努力奮鬥。
一、20xx年的主要工作
20xx年，在地委、行署的正確領導下，在吉林省的無私援助下，縣委、政府認真貫徹落實中央、自治區和地區一系列重大決策部署，緊緊圍繞既定的目標任務，搶抓發展機遇，夯實發展基礎，集中力量幹成了一批大事，解決了一批難事，辦好了一批實事，經濟社會各項事業都取得新進展，再次獲得地區經濟社會發展綜合評比第一名的好成績。
(一)經濟實力持續提升。20xx年，全縣預計完成生產總值38.7億元，增長12.1%;工業增加值23.8億元，增長15%;地方財政收入5.5億元，增長44.6%;公共財政預算收入5億元，增長40.3%;地方固定資產投資28.2億元，增長39%;招商引資到位資金18.1億元，增長44.1%;農牧民人均純收入增加1298元，達到7558元。現代農牧業發展效益顯著。水利基礎設施不斷加強，吉勒布拉克、加那尕什等6個控制性水庫進展順利，塔勒德水庫、巴斯布滾勒水庫和自治區定居興牧水利骨幹工程東塔勒德水庫已經建成;防滲干支渠216公里，農牧民投工投勞建設鬥農渠141公里，現有干支渠實現全防滲;完成膜下滴灌10萬畝，全縣節水灌溉面積達到33萬畝，佔耕地總面積的60%。完成西至薩爾布拉克鄉闊克阿尕什村、東至薩爾塔木鄉克依克拜村157公里飲用水管網建設，將使3.6萬農牧民喝上與縣城居民一樣乾淨的哈巴河水。特色農牧產業深加工加快推進，雅居、康元、新吉實施的4個農牧產品加工專案全部投產，帶動農牧業逐步走上品種優良化、結構合理化、經營產業化、銷售市場化的發展軌道。農牧民人均增收首次超過千元以上，是多年來增幅最大的一年。新型工業化有序推進。礦業產值突破30億元。礦業深加工取得實質進展，矽產業專案已經落地建設，阿舍勒銅礦尾礦迴圈經濟專案加緊推進，正逐步由礦產資源大縣向礦業經濟強縣轉變。地勘工作取得重大突破，阿舍勒銅礦在淺部300—400米處發現較大礦體，預計銅儲量兩年內實現翻番，達到200萬噸左右;哲蘭德區域發現3處較大礦體，新增金金屬儲量4噸。物流園區初具規模，基礎設施建設全部完成，入駐企業31家，園區對專案的吸引力和承載力進一步提升。新型城鎮化步伐加快。縣城北區169棟2852戶樓房陸續交工，道路、供排水、電力、供熱等基礎設施建設基本完成，一個高品位、高標準的現代生態園林小區已基本成型。全面啟動節能暖房建設，融入北歐建築風格，對主城區9個節點53棟樓房進行了提升改造，既解決了居民反映強烈的老舊建築保溫問題，又大幅提升了城市整體品位。完成薩爾布拉克鄉、庫勒拜鄉喀拉闊布村、託哈勒別依特村基礎設施建設和綠化、亮化、美化工程，新農村建設的實際成效使各族群眾建設美好家園的積極性進一步高漲。
(二)民生建設取得新成效。堅持把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，23類119項重點民生工程全部完成，縣財政用於民生建設資金8.3億元，佔公共預算支出的75%，讓發展成果更多、更好地惠及於民。群眾生活水平不斷改善。完成定居興牧400戶、安居富民1187戶，利用援疆資金高標準新建的吉林新村成為援建工作亮點。實現就業6218人次，多渠道轉移勞動力1.1萬人次，人均勞務增收500元。解決了500戶農牧民的用電問題。社會事業較快發展。大力推進科技惠農，以實用技術和應用技能為重點的科技培訓深入開展，科技服務發展的能力持續提升。教育綜合實力不斷增強，全縣形成學前、九年義務、高中教育階段標準化建設和均衡發展體系，城鄉教育差距逐步縮小，高中普及率逐步提高，全體學齡人口接受教育已享有基本的質量保證;鄉(鎮)中心校、寄宿校一校一樓建設步伐加快，20xx年又完成3所鄉級教學樓、23所雙語幼兒園建設;素質教育全面推進，全疆中國小德育現場會在我縣召開，連續2年大學聯考上線率100%，教育教學處於地區領先水平。公共醫療衛生服務能力進一步提升，按照二級甲等200張床位推進縣醫院標準化建設，完成19個標準化村衛生室和鐵熱克提鄉中心衛生院建設;率先在全地區實行農牧區居民健康“一卡通”，做到了農牧民跨區就醫即時結報，患者就醫更加便利。率先在全地區實現村級體育健身、農家書屋等文化惠民全覆蓋，建成覆蓋五鄉一鎮兩礦的有線電視光纜網路，數字電視訊號覆蓋平原地區90%以上農牧村。保障體系進一步健全。提高城鄉低保標準，實現動態管理下的應保盡保。全面實施高中免費教育，資助家庭經濟困難的大學生第一年學費52.3萬元，進一步完善從幼兒到大學的教育保障機制，確保了每名學生不因貧困而失學，每名學生都能得到良好教育。推進醫療保險資金與大病救助資金的整合，患者住院費用報銷後自行負擔部分再報銷50%以上，且不設封頂線，緩解了群眾看不起病的問題。福利中心完成主體建設，80歲以上老年人基本生活補貼和免費體檢制度、農村特困家庭孕產婦免費救助制度全面落實。
(三)生態建設不斷加強。大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北五期”、荒漠治理等生態工程，草原禁牧184萬畝、植樹造林1.5萬畝，成為全疆僅有的5個“國家級生態文明示範工程試點縣”之一。大力推動資源開發與環境保護可持續發展，加大環境綜合治理恢復力度，嚴禁亂採濫挖，阿舍勒銅礦成功建立成為“國家級綠色礦山試點單位”。“環保優先、生態立縣”的理念已經深入人心，成為全縣各族幹部群眾的共識。
(四)社會大局和諧穩定。突出抓好邊境管控“軍、警、兵、民”聯防聯控機制的落實，增設邊境執勤點13個，全年實現人畜“零越界”。全面加強社會面管控，新建、改建農村(社群)警務室93個，實現全覆蓋，招錄協警180名，“網格化”巡邏防控實現常態化，刑事、治安案件雙下降。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動，民族團結教育不斷深化，我縣被自治區黨委授予主題教育活動先進單位。依法加強宗教事務管理，實現零散朝覲“零控制”。創新社會管理，加強矛盾糾紛調處機制和縣、鄉、村三級信訪網路建設，嚴格落實縣級領導每日接訪制度，深入開展信訪積案化解工作，從源頭上制止和預防矛盾糾紛的發生。紮實開展優秀平安建立活動，各族群眾安全感和滿意度明顯提升，順利通過了自治區優秀平安縣檢查驗收。
(五)黨的建設全面加強。把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，自覺用黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。“基層組織建設年”活動深入進行，各級幹部深入基層、轉變作風、服務群眾，獲得自治區“創先爭優活動先進縣市黨委”的榮譽稱號。黨的基層政權進一步加強，完成120套鄉(鎮)幹部週轉房、18個村級陣地的建設和提升改造。基層經費得到重點保障，幹部待遇得到顯著提高，一線工作得到特殊傾斜，工作力量得到充實和加強，全縣重視基層、加強基層的導向更加鮮明，措施更加有力。幹部選拔任用公信度不斷提高，全年交流輪崗幹部35人，提拔使用31人，公開選拔10名幹部，選人用人滿意率連續三年達到90%以上。大規模培訓幹部力度不斷加大，舉辦各類培訓50期4500餘人次，選送380人到疆內外考察學習。大力開展了“民情走訪月”活動，密切了黨群幹群關係。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面完成建立健全懲防體系建設任務，反腐倡廉工作取得新成效。
回顧一年來的工作，我縣經濟社會又好又快的發展態勢更加凸顯，全縣發展潛力不斷釋放，發展活力不斷增強，發展環境不斷優化，發展基礎不斷夯實，對區域的貢獻率和影響力正在攀升，各族幹部群眾的信心更足、幹勁更大。特別是去年8、9月間，自治區黨委第五巡視組對我縣近幾年經濟社會發展各項工作進行全面巡視，對全縣各項事業取得的成效給予了高度評價，自治區經濟責任審計對我縣經濟社會發展、財政收支管理、重點專案管理、黨政領導履職予以了充分肯定。這些都充分說明，我們的工作思路和安排部署是科學有效的，我們的各項工作是符合中央、自治區、地區精神要求和哈巴河發展實際的，我們的各級班子是團結向上的，廣大幹部是富有戰鬥力的。這些成績的取得，是地委、行署正確領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和對口援疆幹部大力支援、無私奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位齊心協力、密切配合的結果，是歷屆班子不斷探索、不懈奮鬥的結果，更是全縣各族幹部群眾努力拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部群眾，向駐縣解放軍、武警官兵、兵團幹部職工，向全縣各級黨代表、人大代表、政協委員，向吉林省援疆幹部，向離退休老幹部和老黨員，向所有關心支援哈巴河發展和穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
同時，我們也要清醒地看到縣域經濟社會發展中存在的困難和問題：一是縣域經濟發展後勁不足，產業結構不盡合理，產業鏈還未形成，轉變發展方式、促進產業升級、提高發展質量的任務依然繁重;二是各族群眾的生活總體還不富裕，尤其是邊遠農牧區群眾生產條件還較為落後，生活水平有待進一步提高;三是領導幹部解放思想、敢於擔當、主動作為的意識還不夠，變化變革、創新發展的能力還需要進一步加強。這些問題，必須引以重視，在今後的工作中認真加以解決。
二、學習貫徹黨的精神，準確把握經濟社會發展的新形勢新任務
黨的為我們描繪了在新的歷史條件下全面建成小康社會的巨集偉藍圖。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議圍繞貫徹落實黨的精神和中央部署，進一步明確了今後的發展思路、目標任務和具體措施。我縣處在祖國最西北邊陲，是新疆實施對外開放的前沿地帶，正面臨著難得的歷史機遇，隨著國家、自治區支援邊遠地區加快發展的一系列政策措施的落實，哈巴河的發展前景將更加廣闊。多年來，全縣上下深懷富民強縣的共同夙願，堅定不移地堅持經濟建設這個中心不動搖，始終不渝地堅持發展這個第一要務，走出了一條具有哈巴河特色的發展之路，在推進跨越發展和長治久安程序中邁出了堅實步伐，今天的哈巴河在全地區橫向比較，已經具備了率先發展、科學跨越的現實基礎和條件。自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議提出與全國同步實現全面建成小康社會的奮鬥目標，明確到20xx年國內生產總值比20xx年翻一番半以上、城鄉居民收入比20xx年翻一番半左右。面對新形勢新任務，我們要更加清醒地認識到，哈巴河經濟社會發展雖然取得巨大進步，但與發達縣市還有差距，在前進的道路上，前有標兵、後有追兵的嚴峻態勢將更加突出，搶抓機遇慢一步，發展就會差千里。哈巴河能不能繼續保持在全地區的率先勢頭，能不能加快實現富民強縣的共同夙願，關鍵在於我們要全心全意地幹、爭分奪秒地幹、務求實效地幹。經濟發達、群眾富裕，要靠辛勤的勞動去創造，只要全縣上下凝心聚力、積極努力，主動作為、借勢發力，就完全可以在全地區率先實現全面建成小康社會的巨集偉目標。
根據黨的的戰略部署和自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會確定的目標任務，當前和今後一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委擴大會議精神，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，堅持“生態優先、穩農興牧、迴圈發展、特色城鎮、旅遊富民、夯實基礎、普惠民生、穩固邊防”的總體思路，全力推進哈巴河跨越式發展和長治久安，力爭在全地區率先實現全面建成小康社會的巨集偉目標。
20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是推進“”規劃的攻堅之年，也是邁向率先實現全面建成小康社會目標的重要一年。20xx年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：完成生產總值42.5億元，增長10%;工業增加值27億元，增長15.6%;公共財政預算收入6.28億元，增長25.6%;地方固定資產投資38億元，增長35%;農牧民人均純收入增加1200元以上。
實現上述目標，是我們共同的責任，需要下更大功夫、付出更多努力。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部都要進一步堅定加快發展的機遇意識和責任意識，進一步堅定率先發展、科學跨越的信心，切實把思想認識統一到縣委對當前形勢的分析判斷上來，統一到縣委的決策部署上來，在實幹上下功夫、在落實上見成效，不斷加大工作力度，努力開創哈巴河各項工作的新局面。
三、加快縣域經濟發展，推動哈巴河率先發展、科學跨越
發展是第一要務，在任何時候都不能有所動搖。推進哈巴河科學跨越，必須著力壯大優勢產業和培育新的經濟增長點，堅定不移地推進“三化”程序，在打基礎、利長遠、惠民生中不斷加快現實發展。
(一)加快推進農牧業現代化。農牧業是傳統優勢產業，更是基礎產業。要圍繞“穩農興牧”的發展思路，不斷調整優化農牧業結構，堅定不移地推進農牧產業化，帶動農牧業增效、農牧民增收。夯實農牧業發展基礎。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水庫和農田水利基本建設，積極推進高效節水工程，加快建設灌排配套的農田水利灌溉體系。轉變經營模式，推進飼草料地集約利用，重點加快喀克片區、加那尕什、友誼臺地、東塔勒德飼草料地建設，為定居農牧民創造更多的發展機遇，提供更好的增收條件。提升農牧業綜合生產能力。在確保糧食安全的前提下，圍繞產業化發展調優種植業結構。引入現代化運營模式，改造提升傳統畜牧業，穩步推行舍飼圈養，新建暖棚暖圈1100座，以規模化養殖減少草原載畜量。堅持自繁自育和良種引進相結合，大力推廣適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等畜種，優化畜群結構，提升產品品質。積極發展綠色有機農牧業，繼續推進有機認證，以有機生態安全為標誌，積極建立農牧產品品牌，逐步加快以有機農副產品生產加工銷售為一體的基地建設。推進特色農牧產業化。繼續扶持發展壯大雅居、康元、新吉等農牧產業化龍頭企業，引進生物科技發展中草藥產業，帶動產業結構調整，增加農牧民收入。要特別注重提高農村合作組織的專業化程度，大力扶持高標準合作示範社，以規範為重點治理和整頓農村合作組織，進一步淨化市場環境，切實提高組織化程度和水平。實現農牧業現代化，事關農牧民最直接利益，需要在思想觀念、生產方式、組織形式上發生深刻轉變，必須大膽創新，統籌謀劃，以點帶面，紮實推進。
(二)加快推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，積極推進優勢資源轉換，大力發展迴圈經濟，努力推動工業經濟優化升級。擴大生產規模，做強支柱產業。重點加快阿舍勒銅礦萬噸擴能提升工程建設，力爭20xx年達到日處理礦石1萬噸、年產銅金屬6萬噸的生產規模。提高正元國際採礦能力，加快哲蘭德金礦1000噸選廠建設，確保到20xx年黃金產量達到3噸目標。推進礦業深加工，發展優勢產業。加快矽產業專案建設，確保一期工程年底試生產;加快阿舍勒銅礦尾礦迴圈經濟專案設計、可研等前期工作，力爭動工建設。加大地勘力度，增加資源探明儲量。在阿舍勒銅礦深部和外圍勘探取得突破的基礎上，進一步加大地勘投入，力爭取得新的地質成果，增加資源儲量。完善基礎設施，加快園區平臺建設。積極推進迴圈經濟工業園區供排水、電力、道路等基礎設施建設，為企業落地、儘早投產創造條件。堅持產城融合，吸引更多的物流配送、農牧產品加工企業入駐物流園區，不斷增強園區的集聚功能和輻射功能。
(三)加快推進新型城鎮化。新型城鎮化是改善各族群眾生產生活條件的重大舉措，也是拉動經濟發展的重要增長點。要按照城鎮總體規劃的要求，圍繞建設“生態宜居哈巴河”，加快我縣新型城鎮化建設步伐，不斷優化城鄉發展格局，突出哈巴河特色，提升城鎮化水平。要加快縣城北區建設，8月底前全面完成北區住房、水系、綠化、美化、亮化和小區配套建設，將北區真正建成為一個高品質生態宜居示範小區，提升城市整體形象。要完善城市服務功能，完成垃圾處理廠、汙水處理廠和主城區供排水管網、換熱站建設，實施城西路口至白樺林景區道路擴建和生態步行道建設，健全公共服務設施，注重人文文化建設，使城市功能更加齊備，生活更加舒適，環境更加優美，提升城市發展活力。要彰顯城市特色，突出歐式風格，繼續實施節能暖房和外觀改造提升工程，推進綠化、美化、亮化精品建設，完善街面配套景觀體系，形成錯落有致、別具特色的城市景觀帶;持續開展環境衛生綜合整治，保持城市空氣清新、整潔靚麗，使我們的縣城成為全地區最美、最淨、最靚、最怡人的生態宜居縣城。要統籌城鄉發展，進一步完善薩爾布拉克鄉基礎設施建設，著力提升示範鄉建設層次，重點推進薩爾塔木示範鄉和庫勒拜鄉巴勒塔村等3個星級村建設;要以縣城周邊為輻射，城鄉村聯動，推進城市風貌與農村風光相銜接，豐富新農村建設內涵，讓農牧民的生活環境更加舒適。
(四)加快發展旅遊服務業。推進旅遊大迴圈形成。按照“千里旅遊畫廊”定位，促進以喀納斯為中心的“布林津上哈巴河下、哈巴河上布林津下”的區內旅遊環線真正貫通。堅持“素面朝天、順其自然”，在保護白樺林原有風貌的基礎上，完善道路建設，方便遊客通行，延長停留時間，形成以白樺林、白沙湖為節點的縣內旅遊環線。加大旅遊推介力度。突出“人間淨土喀納斯、生態宜居哈巴河”這一主題，提升哈巴河的美譽度和影響力。大力實施旅遊惠民富民工程。圍繞旅遊節點建設，推進基礎設施向農牧區延伸、公共服務向沿線覆蓋、現代文化向基層輻射，努力改善農牧民尤其是邊境一線群眾生產生活條件。加快星級酒店、賓館建設，培育壯大一批具有民族特色的農家樂、牧家樂，提升吃、住、行、遊、購、娛等綜合服務能力。積極推進特色農副產品、民族刺繡和手工藝品轉化為旅遊商品，成為哈巴河旅遊的特色元素，讓農牧民從中得到實惠。全年力爭接待遊客50萬人次，實現旅遊綜合收入3.3億元。
(五)不斷夯實發展基礎。今後一個相當長的時期，哈巴河仍將處於打基礎、增後勁的階段。必須緊抓機遇，按照適度超前的原則，突出重點領域，建設一批事關哈巴河經濟社會發展全域性的重點基礎建設專案。要突出抓好重大專案建設。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉託別水庫建設，完成大型灌區續建配套與節水改造、別列孜克河水源骨幹工程等水利建設。加快推進阿舍勒銅礦—齊巴爾希力克道路、額河北岸道路開工建設，確保喀納斯機場道路6月底建成通車。全面加快龍源二期、特變電工新能源、大唐風電、吉林省新能源等風電專案建設，為長遠發展打下更為堅實的基礎。要高度重視專案前期和爭取工作。認真研究和把握國家投資方向，真正吃透上級政策檔案，及早研究制定各專項規劃和具體實施方案，提前做好專案本子的編制，儘量擴大專案庫，確保國家有政策，我們有專案。要統籌安排專案爭取工作，加強與自治區、地區各部門對口聯絡，充分調動各部門的積極性，促使更多的專案落地。要優化服務環境。探索建立產業建設融資平臺，加大重點產業扶持力度，不斷提高服務質量和效率，以最優的投資環境吸引客商，以最佳的服務環境感動客商，以最美的人居環境留住客商，使哈巴河真正成為外來資本投入的最佳“載體”。
(六)紮實做好對口援疆工作。對口援疆工作正處在承前啟後、深化提升的關鍵階段，要按照“工作目標不動搖、工作熱情不降低、工作力度不減弱”的要求，切實深化援疆工作。要加快推進產業援疆，加強與援疆省市的溝通對接，吸引援疆企業落戶哈巴河，帶動產業發展、技術進步、效益提升。要切實抓好民生工程建設，提前落實配套資金和建設條件，重點實施好“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等民生專案，切實讓對口援疆工作給農牧民群眾帶來實惠。要充分發揮主體作用，主動協調對接，創造一切便利條件，確保援疆專案早開工、早建成、早見效。要真情關愛援疆幹部，做好服務保障工作，使他們放心幹事、安心工作。
四、堅定不移地保護生態，確保哈巴河永續發展
美麗的哈巴河資源豐富、環境優美，是全縣各族幹部群眾共同的寶貴財富，也是實現哈巴河永續發展的最大優勢。我們要始終堅持“環保優先、生態立縣”，遵循生態環境可持續、資源開發可持續的原則，堅持高起點、高水平建設生態文明，使綠色生態成為提升哈巴河長遠競爭力，實現永續發展的動力源泉。
(一)始終把生態環境保護放在經濟社會發展的首要位置。正確處理好經濟發展和生態保護的關係，強化環境保護硬約束，把生態安全作為工作紅線貫穿始終，決不急功近利，決不走先汙染後治理的路子。要搶抓國家大力推進生態文明建設的重大機遇，儘快組織專門力量編制我縣生態建設總體規劃。統籌考慮縣域經濟發展和環境承載能力，合理開發礦產、水土資源，給自然留下更多修復空間，給農牧業留下更多良田草場，促使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
(二)加大生態保護力度。加強天然草原保護與建設，認真落實草原生態獎勵補償機制，繼續實施退牧還草、人工飼草料基地建設工程，實現草原生態環境同畜牧業協調、可持續發展。要持續開展以農田防護林、村莊綠化、綠色通道為重點的植樹造林活動，動員全縣各族幹部群眾積極行動起來，用實際行動綠化家園、美化家園。要進一步加大河谷林封育保護力度，結合“兩居”工程，將河谷內的牧民按規劃逐步搬遷。
(三)科學合理有序開發資源。堅持在發展中保護、在保護中發展，不斷提高資源開發利用水平。積極爭取資源補償費專案，重點加強多拉納薩依、託庫孜巴依礦山地質恢復治理，堅決制止亂採濫挖、破壞浪費資源和生態環境的行為。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”。
(四)加快建設生態文明。結合15—55歲農牧民每人每年種10棵樹活動，加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。全縣各級黨政和黨員幹部、全體公民都要牢固樹立生態文明理念，以對歷史負責、對子孫後代負責的態度，自覺投入到生態保護的行動中。要尊重自然、順應自然、保護自然，珍愛耕地、草原、溼地、樹木、河流，努力建設和守護好美麗哈巴河，永葆哈巴河碧水藍天。
五、大力發展現代文化，凝聚科學跨越的強大精神力量
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入貫徹落實黨的精神，堅持以現代文化為引領，加強社會主義核心價值體系建設，推動文化大發展大繁榮，為實現哈巴河跨越式發展和長治久安提供強大的文化基礎和精神動力。
(一)切實加強核心價值體系建設。大力培育和弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，引導各族幹部群眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，把新疆精神滲透到經濟社會發展的各方面，堅定創造美好未來的信心。要以爭創“自治區文明縣”為契機，深化群眾性精神文明建立活動，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成團結互助、寬容友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關係，不斷提高公民文明素質和社會文明程度。堅持用現代文化引領民族團結工作，深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”和黨的民族宗教政策教育，推動“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動常態化，引導各族群眾共同珍惜和維護團結和諧的大好局面。
(二)紮實抓好文化惠民工程建設。完善公共文化基礎設施，積極爭取並實施公共體育場、鄉級農牧民健身廣場、村級文化室等建設專案，繼續實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、圖書館、文化館、鄉(鎮)文化站免費開放等各類文化惠民工程，滿足各族群眾精神文化需求，構建起覆蓋全縣的、較為完備的公共文化服務體系。加快農牧區數字電視網路建設，使全縣平原地區農牧民聚居村全部通數字有線電視，數字電視訊號覆蓋全縣95%以上農牧村。
(三)大力發展繁榮文化事業。積極推進文化強縣戰略，進一步蒐集整理民間民俗文化，傳承和弘揚哈巴河深厚的民族歷史文化，精心打造一批歌頌哈巴河人團結奉獻、展示哈巴河人良好形象、彰顯哈巴河人崇高追求的文藝精品，不斷鞏固各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。要統籌城鄉文化資源，組織縣文聯、藝術團及各類群眾性文藝團體深入農村(社群)開展文化服務和文藝演出。廣泛開展“歡樂家園、幸福生活”文體競賽、百日廣場文化、阿肯彈唱會等活動，鼓勵城鄉居民通過城鄉互演、文體競賽等多種形式自覺參與到活動中去，豐富全縣各族幹部群眾的精神文化生活，讓文化惠民的陽光照進每一個家庭，將現代文化的元素傳遞至每一個角落。
六、堅持保障和改善民生，全力造福各族群眾
要始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，堅持“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮鬥”，多謀民生之利，多解民生之憂，更加註重民生建設的持續性、普惠性、基礎性和針對性，努力讓各族群眾享受現代文明，過上更好生活。
(一)進一步加大民生建設投入力度。堅持民生工作力度加大、範圍擴大、措施深化，啟動實施138項民生實事，確保用於民生建設的投入資金佔公共預算支出的75%以上。要進一步健全為群眾辦實事的常態化工作機制，高度關注和及時掌握群眾的心聲，高度重視群眾的新訴求、新期待，及時解決好群眾反映的現實問題。
(二)持續提升社會公共服務水平。切實把加快科技進步放在經濟社會發展的關鍵位置，不斷加強基層科技服務體系建設。堅持教育優先發展，明確細化提前完成教育強縣的目標，年度標準化建設要當年開工、當年建成，力爭20xx年完成教育強縣任務。今年完成縣一小新址搬遷和4所鄉級學校、4所“雙語”幼兒園標準化建設，建立城鄉師資輪換執教常態機制，重視邊遠牧區學前教育的覆蓋。提升職業教育綜合能力，不斷提高教學質量，努力使哈巴河的孩子在當地就能受到優質教育。要統籌抓好城鄉醫療衛生體系建設，加快鄉村衛生院(室)標準化步伐，啟動縣醫院綜合樓、哈醫院建設。加強公共衛生安全管理和監督，持續提高全民健康水平。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。大力發展老齡服務事業，健全殘疾人服務保障體系。加快發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，努力為群眾提供更好的公共服務。
(三)促進城鄉居民收入穩步增加。要充分發揮政府在就業再就業工作中的主導地位，開發面向就業困難人員的公益性崗位，鞏固零就業家庭24小時動態清零成果。落實強農惠農補助政策，深入研究農牧民“一戶一策”增收方案，通過增加農牧民生產資料、加大“雙語”和技能培訓力度、引導農牧民向二三產業轉移等多種途徑，促進農牧民持續穩定增收。特別要關心關愛邊境一線牧民的生產生活，依託“兩居”工程等多種扶持措施，持續增加收入和提高公共服務水平，促進邊境安寧和邊防鞏固。
(四)不斷完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，全面實現最低生活保障、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、農村合作醫療、城鄉居民養老保險全覆蓋，保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。進一步健全城鄉社會救助體系，加強城鄉低保和社會救助工作，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。加強住房保障，實施定居1030戶、安居1200戶，加快推進棚戶區改造和廉租房、公租房建設，著力改善城鄉住房條件。完成社會福利中心建設並投入使用，讓入住老人安享晚年。加強殯葬管理，大力倡導文明節儉治喪新風尚，完成穆斯林和非穆斯林殯儀館建設。
近年來，縣委、政府始終把改善民生作為頭等大事，對確定的民生工程和重點建設，千方百計、不遺餘力地抓落實，各族群眾都得到了真真切切的實惠。全縣各族幹部群眾在共享發展成果的同時，都要進一步明確自身權利義務，發自內心地感謝各級黨委、政府的關愛和支援，切實增強主體意識，自力更生，艱苦奮鬥，勤勞致富，用自己的雙手共同創造哈巴河美好未來。
七、落實第一責任，維護社會大局和諧穩定
穩定是第一責任、是硬任務”，全縣廣大幹部群眾都要共同珍惜和維護哈巴河的榮譽，多做維護穩定、促進和諧的事，不抹黑、不添亂，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委和地委的決策部署，全力保持社會政治大局持續和諧穩定。
(一)提高思想認識，強化維穩責任。哈巴河是邊境大縣，有著320公里的邊防線，安全穩定是一切工作的基礎，我們要牢牢繃緊這根弦，時刻保持高度警覺。全縣各級黨政特別是“一把手”，要認真落實“首要任務、第一責任”，堅定不移抓好維穩措施落實，細化工作任務，落實工作責任，著力推動維護穩定各項工作常態化，確保“大事不出、小事也不出”。
(二)夯實基層基礎，堅持重心下移。不斷健全基層管理和服務體系，把社會管理和服務延伸到各族群眾的“家門口”。充分發揮鄉(鎮)綜治信訪維穩中心和農村(社群)警務室的作用，在全面總結社會面“網格化”巡邏防控工作經驗和成效的同時，進一步查詢薄弱環節，優化整合、科學配置維穩力量，完善巡控模式，築牢維穩防線。不斷完善社會治安防控體系，加強資訊化建設，做到點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，著力提升人民群眾的安全感和滿意度。鞏固自治區優秀平安縣建立成果，紮實做好基層幹部群眾的宣傳教育工作，動員組織全縣人民廣泛參與，提升優秀平安建立的層次和水平，努力形成維護穩定人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。
八、不斷提升黨的建設科學化水平，為實現全面建成小康社會巨集偉目標提供堅強保證
巨集偉藍圖變為現實，關鍵在黨、關鍵在幹部。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平，切實推進黨的建設與率先發展高度對接、深度融合。
(一)以提高領導科學發展的能力為重點，切實加強領導班子思想政治建設。全縣各級領導班子和廣大黨員幹部都要認真學習黨的提出的新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求，自覺用黨的精神武裝頭腦，在不斷學習實踐過程中培養長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素質，進一步深化學習型黨組織建立。各級幹部尤其是黨政主要領導都要圍繞經濟社會發展重大問題，加強學習調研和實踐鍛鍊，以學礪志、以學增才，努力做到通政策、循規律、善謀劃、能創新，儘快成為領導經濟工作的行家裡手。要以領導班子思想政治建設試點縣為契機，大力開展“為民務實清廉”群眾路線教育，把實現群眾對美好生活的嚮往，緊密與推動哈巴河跨越發展和長治久安結合起來，教育引導各級黨組織和廣大黨員更加勤勉的工作，更加努力的創造，更加自覺的奉獻，全力建設和諧幸福美麗哈巴河。
(二)以提高決策執行力為重點，切實加強幹部人才隊伍建設。造就一支政治強、作風正、業績實、肯奉獻的幹部隊伍是事業所需。要緊緊圍繞率先發展的實際需求，把增強領導班子整體合力、優化人力資源配置貫穿選人用人全過程，切實讓能者上庸者下的機制在幹部人事調整中彰顯效益。要不斷鞏固風清氣正的環境和有利於科學發展的用人導向，真正把那些工作有思路、有激情、有經驗、有貢獻的幹部選出來、用起來，讓所有優秀幹部都能為哈巴河發展貢獻力量。要採取更加有力措施從嚴管幹部，對在編不在崗、在崗不在狀態的一律按組織人事紀律從嚴處理，任何人毫無例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力氣專項治理不盡職守、推諉塞責、效率低下、守攤瞞混、不思進取、執行不力、不敢擔當、工作不實、宗旨淡薄九種消極行為，激勵和鞭策幹部不懈怠、不停頓、高效務實地幹好每項工作，殫精竭慮地幹好每件實事。要把增強培訓工作的實效性作為幹部人才隊伍建設的重點來抓，對內加快黨校行政院校建設，對外積極開闢有實力的培訓基地，切實讓接受培訓的幹部觀念受到衝擊、眼界得到開闊、站位得到提升，切實為哈巴河長遠發展培養和造就一支具有現實影響力、能夠帶動產業、帶領群眾、引領發展的骨幹中堅力量。要更新人才理念，凡是有能、有為、有功的建設者都要納入人才隊伍範疇，讓各類人才在推進全面建成小康社會的程序中迸發潛力、貢獻智慧。老幹部是事業的寶貴財富，要予以更多的關心、關注，用老一輩建設者敬業奉獻的品質、苦幹實幹的精神教育和感召幹部，使艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統得到持續沿承和發揚。
(三)以提高凝聚力和戰鬥力為重點，切實加強基層組織建設。要堅持把重視基層、加強基層的措施落實到位，讓民生第一、基層重要的理念在黨的基層組織建設中更加凸顯。各黨(工)委和各級黨組織書記是基層黨建第一責任人、直接責任人，一定要從鞏固黨在基層的執政基礎這個高度來重視基層黨建工作，特別注重把密切與群眾的血肉聯絡貫穿到基層黨建的各個環節，特別注重發揮基層黨組織在社會管理中的作用。要突出抓好以基層黨支部書記為重點的各類隊伍建設，使他們成為落實政策的明白人、帶動生產的能耐人、處事公道的清白人、化解矛盾的當家人。要大力支援村級黨組織在各類生產經營、社會活動中發揮服務作用，平衡關係、解決問題、保障群眾利益，使農村黨組織真正成為群眾的主心骨。社群黨建要始終植根於居民群眾，不斷擴大黨組織覆蓋和黨組織活動覆蓋，多做暖人心、促和諧的工作，帶動居民群眾樹立文明形象、建設美麗城市。機關黨建要始終走在前頭，對轉變作風的工作常抓不懈，積極打造崇尚實幹、勤奮敬業、創先爭優、甘於奉獻的黨員幹部隊伍，努力成為各領域黨建工作的一面旗幟，帶動其他領域黨建工作齊頭並進。
(四)以提高拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預防腐敗體系建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”方針，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律。加大懲防體系建設力度，認真抓好全縣黨風廉政建設責任制的分解和落實，各級領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，要加強廉政宣傳教育，切實履行“一崗雙責”，全面推行廉政風險防控管理工作。認真修訂完善考核考評辦法，加大對縣委、政府重大決策的落實情況及民生工程的監督檢查力度。建立農村集體三資及涉農資金監控網路系統，深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、公共事業單位辦事公開，確保權力公開透明規範執行。繼續開展公務用車、“小金庫”等專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風，解決一批群眾反映強烈、社會關心的問題和難事，努力營造為民、務實、清廉的良好政務環境。
(五)以提高幹事創業能力為重點，切實加強作風效能建設。要不斷錘鍊各級各部門積極向上、務實進取的精神，在實幹上下功夫，在落實上見成效，用我們幹部的辛苦指數換取各族群眾的幸福指數，用實實在在的成效取信於民。要牢記“實幹興邦”，堅持少說多做，先做後說，一級做給一級看，一級帶著一級幹，不空談、不懈怠，雷厲風行抓落實、因地制宜抓落實、持之以恆抓落實，真正實現上下聯動、共促發展。要堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”信念，堅決摒棄安於現狀、不思進取的落後保守思想，不斷增強開拓進取意識、幹事創業意識和創先爭優意識，堅定信心、敢為人先，敢闖敢幹、迎難而上，以更高的標準、更快的速度、更大的力度，自加壓力、乘勢而上，全面推進縣域經濟社會實現又好又快發展。要堅決貫徹中央和自治區關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，自覺繼承和發揚黨的優良作風，深入實際、深入基層、深入群眾，堅決反對大手大腳、鋪張浪費。
人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。讓我們在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇、苦幹實幹、科學跨越，為率先實現全面建成小康社會的巨集偉目標而努力奮鬥!
三優範文網