領導經濟工作講話稿範文

如今，世界經濟增長乏力，中國未來的發展也面臨著多重挑戰，下面就是本站小編給大家整理的領導經濟工作講話稿範文，僅供參考。

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結 ，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、專案、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部群眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作彙報 ，總的感覺，大家對上半年的工作總結 比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言 內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話 ，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面巨集大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟執行實現“穩中有進、穩中有為”。1―6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期專案竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續專案正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改專案加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1―6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養髮放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生專案建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生專案正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園 、職教中心和北交大海濱學院二期等教育專案也在按計劃 穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區專案建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支援。市開發區汙水處理廠和汙水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續專案創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個專案入園、4個專案開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是專案建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元專案144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工專案9個，總投資43億元;在建專案59個，總投資435億元;前期謀劃專案76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個專案列入20xx年滄州市重點專案建設計劃 ，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點專案觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀?享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的專案。如：北人集團印刷基地、北航新材料 、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等專案，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高階水泥泵車專案，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹資訊中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部專案已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路建立為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣汙染防治專項行動和“利劍斬汙”行動，偵辦環境汙染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設20xx―20xx年規劃方案 》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設專案34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”建立成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村――東聚館村、最美國道迎賓村――東常莊、最美內陸社群型示範村――同西村、最美產業帶動提升村――張趙村、最美內陸精緻小村――東河村、最美衚衕裝扮村――坑西村、最美鎮區中心村――李子札村、最美漁區中心村――李家堡、最美南大門村――小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場排程會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體汙染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導 親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點專案建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還建立了“黃驊陽光線上”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裡，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告 分解任務完成情況：

全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中國小基礎教育資訊化專案。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點專案建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境汙染治理等。進度較慢的3件，市醫院專案、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86項政府工作報告 分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點專案及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績 的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低於年度計劃1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，佔年任務28億元的41.7%，低於時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的專案不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點專案中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老專案在撐門面，增量十分有限。

三是企業效益持續低迷。由於生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1―5月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非稅收入所佔比例過大，高達42.4%，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導 下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟執行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先後召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟執行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極訊號。從統計資料上來看，上半年全國GDP增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。

二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度資料出爐後，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少15項重大政策來促進經濟平穩執行。4月22日，國務院釋出《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支援“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的專案。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支援外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點範圍。5月9日，國務院釋出《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關於支援外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合釋出《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支援，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出臺《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源專案、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計劃投資1.2萬億元。對於以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設專案排程會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作排程會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：

第一，關於園區專案建設。堅持專案統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐專案”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1―2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區執行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫專案;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工專案，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無汙染專案。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、專案擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的專案需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈專案，在專案建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的專案堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在專案建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的專案在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和專案落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點專案。專案談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”專案，要加強與業主單位的溝通和聯絡，分析查詢原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的專案，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工專案，要引導專案業主搶抓當前施工有利時期，增加人員裝置投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列專案、投資5.2億元的嶽鋼數控、投資1億元的隆元盛風LED 汽車燈具等專案;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋製藥、投資3億元的華林機械裝置製造等專案;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝製品等專案;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等專案;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛傑漢金精密模具等專案;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力裝置製造、投資5.5億元的鵬順利發紅木製品生產等專案;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元專案和投資3億元的天水一方工廠化養殖專案;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極專案及德富皮革搬遷專案;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油專案;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區專案建設進行一次專題調研和排程。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策資訊、產業資訊和市場需求資訊，加快引進一批產業轉移專案，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育專案上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園 、新育康醫院、新市醫院等專案，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路建立及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、汙水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的汙水管網要加快建設速度，早日併入開發區汙水管網。開發區汙水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”專案，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等專案也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平臺聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新臺階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭專案建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“12+1”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於這些工作，市委、市政府已經分別出臺了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群裡提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裡子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裡決定將支援南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裡統籌管理並給予政策、資金等各方面支援。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支援、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社群養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體專案，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕建立，改善群眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照建立標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安建立工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟執行問題。在規上工業企業增加值、利稅等指標排程上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄專案竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計劃，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有專案建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建專案入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導 ，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導 ;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支援，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5―10萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨集觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金排程與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個專案提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點專案適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝專案等多種形式，積極向上爭取專案資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視專案預算與資金支付管理。加強專案預算管理，實行專案資金封閉式管理，實現收支平衡。專案資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實專案資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好專案論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支援和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤專案，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從7月1日起，不管什麼專案，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對專案開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx―20xx年、20xx年徵地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的GDP。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化建立，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重裝置專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。

第十，關於環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷汙染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷汙染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和群眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都晒在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全域性，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把專案一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

同志們：

這次會議既是縣委全委會，又是經濟工作會議，所以說，本次會議是全面部署經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”建設的重要會議。剛才，永記縣長圍繞經濟發展、城鄉建設、民生保障做了很好的講話，總結20xx年的工作客觀，分析預測形勢深刻透徹，安排20xx年的工作思路清晰、目標明確、部署全面、重點突出、措施可行，我完全同意。大家要認真學習，深刻領會，迅速貫徹，抓好落實。根據黨政聯席會議研究的意見，我再強調三個方面。

一、關於20xx年的工作

去年以來，全縣上下認真貫徹落實和xx屆三中全會精神，根據省委省政府、市委市政府的工作部署，結合獲嘉實際，堅持趕超發展總基調，瞄準獲嘉振興總目標，把握統籌協調總要求，在加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設的實踐中，邁出了堅實的步伐。一年來，取得的發展和進步來之不易，是全縣上下共克時艱、共同奮鬥的結果。縣委感謝在座的各位!感謝全體黨員幹部!感謝全縣父老鄉親!

關於20xx年全縣的工作，在永記縣長的講話和會的工作報告中已總結的很全面、很具體、也很客觀。我不再重複。需要重點強調的是，要保持清醒認識，常懷憂患意識。這是去年在縣委全會上我講話的第一個問題的原標題。對這個問題，我當時講了四個方面，分別是：要對工作中存在的問題保持清醒認識，要對我們與全面建成小康社會目標存在的巨大差距保持清醒認識，要對今後一個時期的困難局面保持清醒認識，要對幹部作風中存在的突出問題保持清醒認識。回顧對照過去一年的工作，通過全縣上下的努力，我們有效地解決了一批問題，克服了諸多困難，縮小了一些差距。但問題和困難在發展中呈動態存在，舊的問題和困難還一定程度存在，新的問題和困難又不斷生成。由此可以得出一個結論，發展的過程既是不斷產生問題和困難，又是不斷解決問題、克服困難、縮小差距的過程。所以，我們任何時候都不能自滿、不能懈怠，更不能厭戰、更不能放任，只能始終保持激情和熱情，義無反顧、勇往直前。

當前全縣工作中存在的主要問題和困難，在會工作報告中和永記縣長講話中都講了不少，都應當引起四大班子有關領導和有關部門、有關鄉鎮的高度重視，並積極採取有效措施加以解決和克服。在這當中需要大家進一步澄清和引起高度重視的有以下幾個方面。

在招商引資專案建設方面。在12月31日全市經濟工作會議上的三項表彰中我們剃了光頭，這是五年來第一次。簽約專案落地率低，億元以上專案落地率只有60%多，加上因徵地緩慢撤資的專案，落地率會更低，其中的主要原因不是投資商資金不到位，而是我們徵不來地。與徵不來地相對應的又令人費解的是，全縣還有大量批而未供的建設用地，這導致一方面專案落地壓力大，另一方面清查批而未供土地的壓力也很大，這是需要儘快找清原因，妥善解決的問題。

在財政收支方面。20xx年財政收入增速明顯放緩，只有15%，全省增速位次下降94個位次;稅佔比下降，只有70.5%;稅收增長只有9.6%，全省增速位次下降80個位次。其背後深層次的原因是結構不合理，房地產等三產下滑，高增長工業企業規模小、數量少。財政支出增長少，只增長了7000多萬，增長率只有6%，全市增長10.9%，我縣20xx年增長20.4%。反映出轉移支付增加少，說明爭取專案資金力度小、效果差。支出增長7000多萬，扣除財政收入淨增4230多萬，轉移支出只比去年增加了3000萬左右，實在太少，沒有達到全市平均水平。

在經濟發展環境方面。困擾發展特別是專案建設的治安環境和政務環境問題，過去已好轉的有的開始出現反彈，沒有解決的仍然存在。服務專案建設的一些制度落實不到位，如首席服務官制度，有的擔任首席服務官的責任單位要麼不管不問，要麼只打電話要情況不幹實活，不幫忙反添亂。強裝強卸、強買強賣、干擾施工現象還時有發生。政府職能部門中個別執法人員推、拖、阻，吃、卡、拿現象仍然存在。

在幹部作風方面。腐敗案件和現象還時有發生。少數幹部對中央反“四風”、反腐敗的決心，對全國反“四風”、反腐敗的形勢認識不到位，落實執行不力，個別幹部已經滑到了觸犯黨紀國法的邊緣。還有的幹部對工作不敬業、不認真、不負責、不規範，甚至是不講大局、不講原則、不講規矩，一門心思用在爭待遇、爭利益、佔便宜上。還有的幹部在工作中沒有困難找困難，遇到困難就退縮，遇到責任就推卸。個別單位一把手在重點工作推進中，不比先進比落後，面對先進講怪話。凡此種種雖然是少數現象，不是黨員幹部隊伍的主流，但在全縣黨員幹部隊伍中猶如毒瘤，如不及時切除，徹底割除，將會嚴重影響工作大局，干擾發展全域性，貽誤獲嘉事業。

成績不講跑不了，問題不講不得了。成績不講，在那兒明擺著，大家都能看見，它產生的積極作用也能在實際工作中體現出來。但問題不講，問題仍然是問題，問題所引發的負面效應會持續、會惡化，積累到一定時候和一定程度就會爆發，導致惡性事件發生，導致全盤皆輸。在這方面，我們有深刻教訓，像“瘦肉精”事件，實際上就是在行政執法過程中存在明顯漏洞和問題，當時的農牧局領導，最起碼分管領導心裡清楚，但是睜一隻眼閉一隻眼，最終導致惡性事件發生。工作出現問題很多時候在所難免，出現問題的最終後果取決於對問題的態度。敢於揭露問題，認真解決問題，有問題也不可怕。反之，有問題不敢講、不願講，或半遮半掩甚至是有意掩蓋問題的真相才真的可怕，後果不堪設想。所以，有了問題一定要講，而且要講透，還要把原因找準，更要徹底解決，或者逐步解決。

二、關於20xx年工作

20xx年全縣工作應當遵循的總體方向是，認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，繼續堅持以趕超發展為總基調，以實現獲嘉振興為總目標，以統籌協調為總要求，加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。

總體思路是，堅持發展為上，轉型與發展並進，突出經濟發展第一要務，把握工業發展一條主線，抓牢招商引資專案建設一個抓手，牢記民生改善一個根本，彙集全縣智慧，凝聚全縣合力，為獲嘉與全市同步全面建成小康社會而努力奮鬥。

總體佈局是，縣委圍繞發展把握方向，提供保障，搞好服務，推動工作;政府圍繞發展定目標，圍繞發展定措施，一心一意謀發展，心無旁騖抓發展;人大和政協要通過依法履行職能，凝聚共識，助推發展;縣委各部委，要把有利於發展作為謀劃、部署、實施工作的出發點和落腳點，把是否有利於發展，作為各項工作成敗的主要檢驗標準。

具體到人大、政府、政協和縣委各部委辦的工作，都有詳細、具體、可行的工作謀劃，以後還要召開專門會議安排部署。關於經濟工作，永記縣長講的具體、詳實。我不再一一細述。王縣長主要講幹好什麼工作，我主要講怎麼能幹好工作。根據各單位報送的20xx年工作計劃，結合我近一個時期的調研思考，我著重強調幾個方面的問題。

(一)要堅持不懈在招商引資上下功夫。xx屆三中全會指出：發展仍是解決我國所有問題的關鍵。發展靠新的經濟增長點，新的經濟增長點來自招商引資引進專案。招商引資只有進行時，沒有完成時。招商引資的主體要轉變。應當由政府向企業和企業家轉變，由政府和政府工作人員的職務行為向全民個人行為轉變，由只重視外來投資向內外並重轉變。政府和政府工作人員招商引資的重心應當轉向創造環境、優化服務、兌現政策。招商引資的理念要轉變。轉變過去那種重數量輕質量、重引進輕服務、重簽約輕落地、重規模輕效益、重產值輕環境、重工業輕農商的做法。防止飢不擇食，對專案從產業政策、環境容量、資源消耗、投入產出、安全保障等多個方面進行科學評估、綜合考量，堅決不做汙染轉移的承接者，堅決不讓今天的專案成為明天的包袱。專案投資主體的政治待遇要提高。市縣兩級的人大代表、政協委員人選要在專案投資主體負責人中優先安排;行風監督員、行政執法監督員等要突破名額限制，只要本人不拒絕，專案投資主體負責人都要聘任。獲嘉經濟發展顧問也要從專案投資主體負責人中優先聘任。對專案引進引薦人要重獎，獎勵檔案已出臺兩年，按檔案規定，該獎勵的一定要及時足額獎勵到位。

(二)要下定決心在調整結構上下功夫。全國經濟發展已進入“轉型升級”階段，產業結構戰略性調整勢在必行。強調，當前和今後一個時期，我國產業結構調整的主攻方向十分明確，就是要鞏固農業的基礎地位，大力調整製造業，加快發展服務業。我們明確提出轉型與發展並進的總體思路既有理論依據，也有現實根據。我們要有堅定的信心和決心。調整結構是鞏固農業基礎地位的必由之路。圍繞設施農業、高效農業、休閒觀光農業，加快土地流轉，推進規模經營是農業結構調整的一條捷徑，也是爭取更多涉農中央資金的重要條件。調整結構是實現我縣工業經濟健康發展的必由之路。無工不富是真理。但是，時至今日，發展工業不能偏離政策的航道，觀念不能滯後，否則會適得其反。工業結構的調整，對於工業基礎薄弱且脆弱的獲嘉來說，實業調整任務不重，關鍵是工業發展方向、發展理念、發展思路的調整，在這三個方面，早調早主動、早調早見效、早調少走彎路、早調今後少作難。調整結構見效最快的是大力發展現代服務業。現代服務業屬於服務業範疇，服務業又稱第三產業。現代服務業又叫現代第三產業。現代與傳統，只有兩字之差，但內容、質量和效益有著質的差異。傳統服務業主要指商業、餐飲業、居民生活服務業。現代服務業是指依靠高新技術和現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的，主要為生產者提供中間投入的知識、技術、資訊密集型服務業，其核心是現代生產者服務，特別是高階生產者服務，如金融服務、商務服務、政務服務、資訊科技與網路通訊服務、教育培訓服務、物流服務以及一部分被新技術改造過的傳統服務。具體分四大類，一是基礎服務業，包括通訊和資訊服務。二是生產和市場服務業，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介、會計、法律、保安、規劃設計和諮詢等專業服務。三是個人消費服務。包括非義務教育的教育培訓、醫療保健、文化娛樂、旅遊等等。四是公共服務。包括過去由政府承擔現在可以或者應當推向市場的公共管理服務及公益資訊服務等。由此不難看出，在發展現代服務業上，我們有多少機遇，有多少空間，而且都是資源佔用少、環境危害小、建設週期短且見效速度快的業態。

(三)要千方百計在培育龍頭上下功夫。工業需要龍頭，一個龍頭可以帶來一個產業叢集，可以樹起一個地方工業發展的大旗。如最近引進的登科冷鏈醫用裝置專案。農業需要龍頭，一個龍頭可以促使農業實現質的飛越，帶富一方百姓。如去年引進的河南北方園林景觀展示生態園區專案。第三產業需要龍頭，一個龍頭可以讓一個地方人氣火旺、經濟繁榮。如浙江海寧的海寧皮革城(假如我們與寧波寧桂商貿有限公司洽談的同盟山開發能實現預期目標，我們也就有了龍頭)。要把已來我縣投資的跨省商會作為龍頭對待，因為他們本身就是產業叢集的一種表現形式，是一條長龍，有頭有尾，他們旗下的企業就能構成一個長長的產業鏈條。全縣要在培育龍頭上下功夫，每個鄉鎮也要把培育引進龍頭企業作為經濟發展的長遠大計，放在更加突出的位置。

(四)要持續不斷在完善提升上下功夫。主要指城區建設、鎮(鄉)區開發建設、新型農村社群建設，要完善功能，提升品位，提升內涵，最終達到提升形象的效果。功能的完善顧名思義就是該有的功能要有，出行、購物、入學、就醫、文體活動和綠化、亮化、無害化是最基本的要求。內涵的提升重在文化，品味的提升重在管理。完善和提升的途徑一是改造，二是建設，三是管理。在原有基礎上按標準改造是提升，高標準建設也是提升，高水平的管理能彌補改造不及時、建設不到位的先天不足，也能達到提升的效果。所以，完善和提升都有一個關鍵問題，就是能否嚴格執行改造、建設和管理標準。鎮(鄉)區和新型社群還有一個提升產業支撐功能的重大問題。鄉鄉建廠、村村點火、戶戶冒煙的時代已成歷史煙雲。產業支撐怎麼辦已成為鎮(鄉)區開發、社群建設的現實問題，但決不是無路可走，相反是天地廣闊，現代農業等著我們，區域性、特色化第三產業等著我們，存量建設用地等著我們，關鍵看我們想不想謀劃，會不會謀劃，敢不敢探索，敢不敢實踐。

(五)要持之以恆在統籌協調上下功夫。統籌經濟和社會事業協調發展、統籌城鄉協調發展、統籌三次產業協調發展作為工作總要求，符合全國和省、市發展大勢，符合獲嘉發展現狀，也體現全縣廣大幹部群眾的意願。要把這個總要求，貫穿於今後全縣各項重點工作上，成為自覺行動。社會事業與經濟發展要統籌協調，就是按照中央要求，讓全體人民更多更公平享受改革開放發展的成果，保證民生、社會事業等方面與經濟發展同步。就是要在教育、就業、居民收入、社會保障、醫療衛生、住房、食品安全、安全生產等方面，與發展經濟保持同步的力度和水平。我們需要加強的是在民生保障方面關注政策，研究政策，用足政策，爭取不低於平均水平的中央轉移支付。城鄉要統籌協調，就是要正確認識和妥善處理好新城區與老城區、城區與鎮(鄉)區、鎮(鄉)區與農村社群之間的協調推進關係。不能把它們割裂開來，否則，就會導致開發新城區、忘記老城區，建設縣城區、放棄鎮(鄉)區，開發鎮(鄉)區、弱化新型農村社群。更不能把它們之間對立起來，它們相互之間在一定時段、特定環節可能會有矛盾衝突，但不是長期的根本的對立，通過思路和策略的調整就可以化解。舉個例子，不要把房地產市場低迷歸罪於鎮(鄉)區開發和社群建設，因為獲嘉房地產市場低迷有更重要、更深層的背景和原因。一是不懂得人民幣保值增值、存錢不存房的觀念;二是住慣了單門獨院，還沒有體會到單元房的安全、方便和舒適;三是在外富戶購房潛力沒有挖掘出來;四是市場中初涉房地產行業的開發商多、營銷策劃失誤、心裡承受能力差、降價造成購房人群意識錯判;五是控建不力;六是社群居民用房銷售物件控制不嚴等等。三次產業要統籌協調，我在前面講要在調整結構上下功夫時，主要是講三次產業的結構調整。調整結構與統籌協調是統一的，調整結構是為了更好的統籌協調，統籌協調是結果，調整結構是過程。要正確認識它們之間的關係，達到相互借力、相互促進、事半功倍的效果。

(六)要爭取主動在改革創新上下功夫。改革與創新伴生，改革需要創新，創新加速改革。xx屆三中全會的中心議題就是改革，20xx年是全面深化改革的第一年。在新年賀詞中強調：“20xx年我們將在改革的道路上邁出新的步伐。”改革的大潮將席捲全國。事關體制、機制、許可權，政府與市場的關係等一系列重大改革措施即將出臺，並啟動推進。新一輪的改革，我們要做好幾個方面準備：一是事業單位分類改革。二是承接下放的管理審批許可權。三是縣本級需要精減取消的管理審批許可權。四是機構改革撤併及職能劃轉。五是其他專項改革，如中國小教學考試改革等。對待改革要有清醒、正確、全面的認識。首先，要頭腦清醒。改革是大勢所趨，勢在必行，要從思想上、工作佈局上做好充分準備。其次，要解放思想。中央態度明確、涉及事項單一、已有成熟經驗的改革事項，要選準時機推進，不要等具體的方案。如一些縣級許可權範圍內的行政審批事項。只有頂層設計，沒有實施方案，也沒有成熟經驗，但屬於縣級許可權範圍的事項，並且已經看準了應當改革的，就要敢於探索創新，敢於打破常規，大膽嘗試改革。不管是上級下達的改革硬任務還是自選任務，都需要解放思想、轉變觀念、敢於創新、善於創新。同一改革事項，在方式、方法、路徑、載體等諸多方面都有創新的空間。沒有創新的改革是教條主義、形式主義的改革，也是缺少激情和活力的改革，改革達不到激發激情和活力的目的是不成功的改革。其三，要力戒形式。中央改革的態度很明確，改革的目標很明確。要改革就要一鼓作氣、一氣呵成，就要動真格改到位。切忌瞻前顧後、走走停停、等等看看、改皮不改瓤、換湯不換藥。

三、做好20xx年工作的保障措施

(一)加強和改善縣委對經濟工作的領導

習強調，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作的牛鼻子，其他工作就可以更好開展。在實際工作中，發展經濟的主要責任和具體任務在政府肩上，縣委對經濟工作的領導，不是大包大攬，更不是代替和消弱政府職能，而是要通過把握方向、提供保障、搞好服務、推動工作，使政府在發展經濟中履行職能更到位、落實責任更有效、發展速度能更高、發展質量更加好。把握方向能不能做好，基礎是對中央和省市的大政方針、政策走勢研究深不深、分析透不透、掌握準不準，對經濟形勢研判對不對，對獲嘉現狀把握實不實。這些任務縣委應當主動承擔起來，讓政府及各位副縣長騰出更多的時間和精力抓落實、抓推進、抓建設、抓民生。縣委和政府的職責劃分是相對的，不是絕對的，因為政府班子中有四個，部門有的參與政府分工，沒參與分工的按在分工中都聯絡有政府工作及相應的政府部門。們要主動參與經濟工作，主動關心聯絡的政府工作。副縣長要主動邀請們參與相關工作。

(二)努力提高保障服務的水平和質量

提供保障、搞好服務，主要體現在組織保障、氛圍營造、合力凝聚幾個方面。

在組織保障上，重點是建強班子、建強隊伍、建強組織。首先是縣級班子建設。縣級班子要按照德、能、勤、績、廉、學的標準，嚴格要求，率先垂範。會是縣級班子的領頭羊，要在縣級班子建設上發揮示範帶頭作用。其次是鄉科級班子建設。這是全縣發展的中堅力量，是中流砥柱，在鄉科級班子的選任配備及其以後的提拔使用上要樹立正確的導向。一是加強鄉鎮和經濟主戰場，把品德好、素質高、能力強、業績大的幹部選用到鄉鎮和經濟主戰場建功立業。二是對鄉鎮和經濟主戰場上的幹部既要厚愛，又要嚴管。愛護要嚴管，嚴管是真愛;厚愛在平時，厚愛更在關鍵時;嚴管關鍵在平時，嚴管目的在培養。其三是黨員幹部隊伍建設。要按照中央要求，把黨性修養、思想覺悟、道德水平、文化素質、工作能力等幾個方面的優秀人員吸收進黨員幹部隊伍中，加強日常教育和管理，使每一位黨員幹部在發展中施展才華，發揮作用，鍛鍊成長。其四是基層組織建設。縣鄉兩級都要高度重視。實踐證明，一個過硬的基層黨組織就是一座堅強的戰鬥堡壘。在當今，基層組織建設滯後，基層組織軟弱，影響的不僅僅是一個基層單位，往往影響的是重點工作，甚至是全縣的大局。基層組織建設的關鍵是基層帶頭人隊伍的建設，沒有好的帶頭人，要想基層組織過硬幾乎不可能。因此，今後基層組織建設的重點應當放在基層組織帶頭人隊伍建設上，放在優秀基層組織帶頭人的發現、培養和選拔上。對優秀的基層組織帶頭人，既要嚴格管理，更要充分理解、充分信任、關心愛護。

在氛圍營造、合力凝聚上，首要的是縣委全力支援政府的工作，支援政府依法按程式作出的重大決策，及時調整政府在推動工作中發現的不適應工作、不稱職、甚至是失職瀆職的幹部，主動與政府共同承擔困難、風險和責任。其次是支援人大、政協通過依法履行職能，支援、監督政府及其所屬部門依法、高效、規範行使職責，推動工作。支援的重點是政府及其職能部門的正常工作，監督的重點是落後的工作和問題部門。第三是組織各部委辦通過做好本職工作，與人大、政府、政協一道把全縣各級、各階層智慧彙集起來、激情調動起來、力量凝聚起來，開創全縣上下萬眾一心、共謀發展、共赴發展的新局面。

(三)鐵腕利劍優化發展環境

第一部分我講當前全縣工作中存在的四個突出問題，其中第三個是經濟發展環境問題。實事求是講，客觀存在的問題要遠比我前面講的嚴重。區域位置相近、自然條件相似的地方之間，對發展的競爭力影響較大的環境問題，主要有人文環境、生態環境、基礎環境、政務環境和治安環境。人文環境可以潛移默化，需要時間，外來投資商可以理解、可以適應，入鄉隨俗嘛，問題不大。生態環境所有內陸的縣(市)大同小異，通過加大投入力度、加大整治力度，可以有效加以改善。我們的基礎環境在三年大建設、三年大提升行動中，已經發生了顯著變化和提升。前來考察的投資客商沒有太大太多的不好評價，瞭解原來獲嘉情況的，多數都大加讚賞。政務環境和治安環境已經成為困擾和制約我們發展的最突出的兩大頑症。縣委、縣政府已經研究決定，20xx年是全縣的發展環境建設年，鐵腕整治政務環境，利劍淨化治安環境。優化經濟發展環境意見徵求意見稿已印發給大家，希望大家以嚴肅、認真、負責的態度認真研讀，及時將修改意見和建議反饋上來。紀檢監察機關和政法機關要廣泛徵求意見，加緊籌備會議，適時召開動員大會。同時，要超前開展調研排查工作，發現重點線索，關注重點物件，達到“動員大會召開之時，也是環境整治掀起高潮之時”的效果。

同志們，紮紮實實做好今年的工作，圓滿完成今年的目標，是始終堅持“五個不動搖”的內在要求。20xx年的目標僅僅是年度目標，我們的最終目標是建設富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居新獲嘉，讓“我是獲嘉人我自信、我是獲嘉人我自豪、我是獲嘉人我幸福”的意識深深根植於每個獲嘉人心中。

同志們：

今天，我們召開全街經濟工作會議，主要任務是認真貫徹落實全區經濟工作會議精神，總結##年工作，分析形勢，部署今年的各項工作任務，動員和帶領全街廣大黨員幹部群眾，努力實現我街經濟社會又好又快發展。首先，我就當前的經濟形勢和##年全街的經濟工作談幾點意見，會上，張書記還將作重要講話，希望大家認真貫徹落實。

一、當前經濟形勢的基本分析

##年是實施“xx”規劃的開局之年，在區委區政府的正確領導下，我們全面貫徹科學發展觀，開拓進取，紮實工作，區域經濟呈現良好的發展態勢。截至##年底，全年實現工業總產值4.43億元，同比增長67%;全口徑財政收入5793萬元，同比增長27%;可用財力1953萬元，同比增長9%;固定資產投資2.413億元，同比增長19%;農民人均純收入同比增長9%;實際利用外資650萬美元，出口創匯1619萬美元;農墾企業職工基本養老保險金徵繳完成616.1萬元。

##年是實施“xx”規劃的重要之年，也是深入實踐科學發展觀、全面構建和-諧##街的關鍵之年。我街經濟社會發展的主要奮鬥目標是：全口徑財政收入、可用財力同比分別增長16%和18%，分別達到6700萬元、2300萬元;固定資產投資同比增長8.2%，達到2.61億元;農民人均純收入同比增長9%;農墾企業職工基本養老保險金徵繳完成580萬元。

全面完成今年各專案標任務，存在許多有利條件：第一，我街城市規劃已獲上級批准，為專案的定位、佈局、建設提供了依據和指南;第二，去年簽約或者正在洽談的幾個專案，例如新泰科技、安吉爾純淨水、天新果汁等今年內將開工建設，招商局物流、深圳物流、武漢消防器材廠、玉柴機器、湖北鼓風機廠等今年內有望簽約成功;第三，東西湖區正在借勢大力建設鐵道部武漢集裝箱中心站、武漢保稅物流中心、舵落口貨站等重點工程，我街所轄舵落口農貿大市場基礎條件日益完善，江北民營科技產業園整體規劃基本完成，並在辦理相關手續，將為我街物流業發展、園區建設注入新的活力;第四，原五藥廠土地掛牌手續即將辦妥，九坤房地產專案即將開建，中泰學校房地產專案即將啟動，一批改制企業、缺乏活力的老企業煥發出新的生命力;第五，##街地理區位得天獨厚，城市面貌和城市品位逐步改觀，辦事處執行體制進一步理順，原農場辦學校統一納入區教育局管理 ，農墾企業養老保險面進一步擴大，為我們輕裝上陣全力抓經濟建設提供了更為寬鬆和便利的外部環境。

同時，還必須清醒地看到我街經濟執行中存在一些困難和問題：一是土地資源日益緊缺，且條塊分割嚴重，制約了經濟更好更快的發展;二是原農場國有企業改制等形成的歷史包袱依然存在，全場仍有1700多人拿生活費，社會保障和醫療保障承受著巨大壓力;三是企業科技含量不高，創稅能力不強，吸納就業容量不大，經濟執行質量不高，稅源潛力不夠，與經濟發展與發達地區的差距在拉大;四是基礎設施建設、日常工作運轉都急需大量資金，各類銀行貸款和歷史欠款到期日臨近，資金風險和壓力增大;五是產業結構尚未完全明晰，產業佈局尚需進一步調整，功能分割槽尚待逐步完善，產業叢集效應還未有效形成，支柱產業亟國土資源網需努力壯大，招大商、引大資的力度還有待加強;六是失地農工和改制企業下崗職工再就業壓力較大，農工增收渠道不寬，影響社會穩定的不利因素還需要下大氣力化解。

我們一定要全面、深入、正確地分析當前的經濟形勢，既要看到諸多有利條件和重大戰略機遇，堅定做好##年工作的信心和決心;又要足夠估計前進中的困難和問題，增強工作的預見性，把應對措施準備得更細、更充分一些，力爭##年經濟工作取得新的更大的進步，為建設“富裕、生態、平安、文明、和-諧”的新##奠定堅實的物質基礎。

二、##年全街經濟工作的指導思想、主要任務和工作重點

##年是實施“xx”規劃的重要一年，下半年還將召開黨的第十七次全國代表大會，做好今年的工作，具有十分重要的意義。今年，我們的指導思想是：堅持以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬經濟社會發展全域性，以“打造物流旗艦，建設和-諧新街”為戰略目標，進一步實施產業集聚、優勢帶動、環境優化戰略，進一步突出企業、財稅、園區建設優化工程，進一步推進結構調整、專案引進、現代農業重點工作，切實履行好“統籌轄區發展、組織公共服務、指導社群建設”的職能，切實做好維護社會穩定、促進社會和-諧的各項工作，努力提高執政能力和執政水平，努力實現經濟社會又好又快地發展，以實際行動迎接黨的xx大召開。今年全街經濟社會工作的主要任務和工作重點可以簡要概述為：圍繞“一個主題”，突出“兩個重點”，實現“三大轉變”，取得“五個提高”，落實“九件實事”。

(一)圍繞“一個主題”

##年，我們將圍繞“和-諧”這一主題，廣泛開展和-諧建立活動。要以建立和-諧機關、和-諧社群、和-諧大隊為重點，以建立和-諧企業、和-諧組織為支撐，以建立和-諧家庭為基礎，把和-諧建立活動同群眾性精神文明建立活動結合起來。要以利益調適、心態調整為重點，以社會共建共推、群眾廣泛參與為途徑，積極營造人人講和-諧、人人促和-諧的生動局面，努力建設生活便利、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新##。一是要加強各級組織“班長”與班子成員之間的和-諧建設。“班長”與班子成員之間的和-諧是幹部隊伍和-諧、社會和-諧的重要保證。只有領導班子和-諧了，才能為黨員和幹部營造一種以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事的政治生態環境。二是要加強基層及基層幹部的和-諧建設。社會和-諧的關鍵在基層，在基層幹部。要大力加強基層組織建設，進一步提高基層幹部的工作水平，切實關心大隊、社群等基層第一線幹部的成長。每個基層幹部不僅要善於算有形的經濟賬，也要學會算無形的和-諧文化賬，要從促進社會和-諧出發，在依法、依規、不留後遺症的前提下把事情辦好、辦實。三是要加強新形勢下黨群、幹群的和-諧建設。從協調社會關係、構建和-諧社會的角度說，密切黨群關係、幹群關係是第一要務。黨風正則黨群和、幹群和，黨群和、幹群和則社會穩。有良好的黨群關係、幹群關係，其他社會關係就能理順，其他社會矛盾也會迎刃而解。我們要嚴格執行民-主集中制，不斷擴大黨內民-主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一;要增強群眾觀點，站穩群眾立場，堅持群眾路線，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀;要堅持共-產-黨員的先進性，在各個方面做群眾的表率，以黨內和-諧帶動黨群、幹群關係和-諧，從而帶動本部門、本地區和-諧，為實現我街又好又快發展創造更加團結和-諧的環境。

(二)突出“兩個重點”

一是堅持“產業強街”戰略，深化“明月工程”

做好產業規劃，形成產業叢集效應。在辦事處現有企業基礎上，明晰產業結構，調整產業佈局，完善功能分割槽，擴大產業鏈，打造以商貿業、製造業、物流業、房地產業和倉儲業為主的、功能齊全的產業群。重點抓好“三園”，即吳家山海峽兩岸科技產業園機電生物生產物流園、歐亞達傢俱工業園、江北民營科技產業園等三個產業園的環境優化美化和產業提檔升級。積極配合中國國旅集團，共同建設吳家山海峽兩岸科技產業園機電生物生產物流園，促成與之配套的基礎設施提檔升級;積極支援歐亞達傢俱工業園啟動工業地產專案，協助其順利轉變經濟增長方式;積極推進江北民營科技產業園的發展，加大招商引資力度，增加新稅源。

以規模企業為龍頭，壯大產業經濟。充分利用舵落口農產品大市場目前良好的基礎條件，全力支援其建設華中農產品物流資訊平臺;積極推進武漢運通物流公司加快資訊網路開發和資源整合步伐，使其成為全省乃至華中地區的貨運資訊中心。繼續跟蹤招商局物流集團有限公司武漢分公司、深圳物流有限公司武漢分公司、武漢消防器材廠、湖北玉柴銷售服務中心、湖北鼓風機廠等有投資意向企業，儘快與之成功簽約;採取進一步措施推進新泰科技有限責任公司、武漢安吉爾純淨水有限責任公司、武漢天新果汁飲品有限公司等擬建專案建設步伐，促其儘快產生經濟效益;積極爭取五藥廠土地儘快掛牌，九坤房地產專案儘快開建，中泰學校房地產專案儘快啟動，努力增加新的經濟增長點。

扶植民營經濟發展，增強發展後勁。創造良好的投資環境為民營企業的發展搭建平臺。通過良好的服務扶植民營經濟做大做強。重點扶持大楓紙業、吳南鐵芯、天和新盟、靈雲傢俬城等市場前景好、競爭實力強、發展後勁足的骨幹民營企業。

繼續推進“明月工程”，努力營造良好的服務環境。在招商引資上，要把主要精力放在招大商、引進名牌企業上。同時，要營造辦“大產業”的環境優勢，做到“在招商資訊上快人一步，在辦證效率上勝人一籌，在服務意識上優人一等”，努力營造親商、富商、安商的社會環境，真正讓投資商願意來，能發展。

二是拓寬外聯內引渠道，盤活存量資產，全力推進辦事處財源建設

挖掘轄區內的稅源潛力，做到應收盡收。探索街道、社群(大隊)兩級協稅護稅的途徑，明確責任單位和責任人，包街片、包企業、包門店，全面調查，建立臺帳、電子檔案，對入駐企業調查摸底，及時辦理工商、稅務登記，保證稅收正常、全額入庫;嘗試把二級單位幹部的考核 獎勵與財源建設工作聯絡起來，形成齊心協力挖掘稅源、拓展財源的良好格局。

認真清理和依法處理閒置土地，促進土地合理利用。以《市人民政府關於印發武漢市閒置土地處置辦法的通知》(武政[##]53號)、《市人民政府辦公廳轉發武漢市閒置土地清理處置方案的通知》(武政辦[##]160號)為依據，以清理處置閒置土地為手段，促進土地的充分合理利用，發揮土地在壯大稅源中的應有功效和潛在能量，解放蘊藏在土地資源裡的潛在生產力。

廣開資訊渠道，整合外部資源，加快總部經濟發展。以加快總部經濟建設為重點，充分利用各種社交平臺，擴大稅源，做好引稅工作，今年力爭引進總部經濟1-2個。

繼續堅持開源節流、增收節支，打造節約型機關。進一步健全小車、接待、採購制度 ，嚴格收支管理，合理排程資金，發揮有限資金的最大作用。

(三)實現“三大轉變”

我們將##年確定為“作風轉變年”和“素質提升年”，具有十分重要的意義和作用。好作風出好幹部，高素質出高效率，而好乾部、高效率，必定出好成績。總體上看，我街幹部隊伍的作風和素質還是比較好的，但是個別單位(部門)、個別幹部的工作作風還不夠硬、業務素質還不夠高、服務意識還不夠強，工作還不夠到位，這些方面都有待進一步加強和改進。

一是要轉變工作理念，倡導“做事”文化。市委苗書記對“做事”文化有精闢的闡述，他說：“幹部”就要“幹事”，不想幹事、不會幹事、不能幹事，就不是一個稱職的幹部。這對於我們有十分重要的啟發意義。在實際工作中，我們要積極營造良好的“幹事”氛圍，提倡乾和不幹不一樣，幹好和幹壞不一樣;要鼓勵褒獎想幹事、能幹事的，批評處罰不想幹事、不能幹事的，反對不幹事說幹事的。全街廣大黨員幹部一定要增強“幹事”意識，看好各家的門，管好各家的人，做好各家的事，抓落實、重執行，切實擔負起職責來，通過一級抓一級、一級帶一級，認真落實好各專案標責任，確保全年目標任務的順利實現。

二是要轉變發展理念，全面踐行科學發展觀。從中央到省、市、區，經濟工作會議的主旋律都是科學發展觀。我們要不斷深化對科學發展觀的認識，完善落實科學發展觀的政策措施，著力調整產業結構和轉變經濟增長方式，著力增強資源節約和環境保護意識，著力促進社會發展和解決民生問題，從而推動經濟社會又好又快發展。

三是要轉變管理模式，嚴格執行“用法律政策管事，用規章制度管人，用量化指標考核，用審計紀檢保障”的工作機制。今年，我們將全面落實《關於進一步完善機關行政管理有關規定的通知》精神，完善細化招標、審計、信訪、目標責任考核等各方面的工作制度。例如，目標責任考核指標要明確具體、突出重點、易於操作、便於考核;信訪要採取連環制，形成主管領導、分管領導、主管部門及其負責人、牽涉部門及其負責人環環相扣的聯動工作局面，共同接待上訪群眾;審計要對重大建設、重要事項、重要資金往來進行更細緻、更全程的監督審查等等。

(四)取得“五個提高”

一是管理水平、服務能力、幹部作風要取得新提高

管理水平的高低、服務能力的強弱、幹部作風的好壞，直接關係到我們為民辦實事、做好事、解難事的成效，關係到我們在群眾心目中的地位和形象。要完成今年的各專案標任務，必須靠嚴格的管理、優質的服務和過硬的作風作保障。

我們要收緊管理這根弦，通過制定和實施《考勤 制度》，杜絕上班遲到、早退、缺勤等現象;通過制定和實施《會議制度》，嚴肅會風會紀;通過完善《財務管理制度》，進一步規範財務管理和財經紀律;嚴格落實《值班制度》，杜絕逃班、替班等現象，確保資訊暢通。

我們要在增強服務能力上下功夫，著力建設“服務型機關”。要把服務群眾工作提速、趨前，增強超前服務意識，不要等到群眾來找我們才開始著手;要克服“門難進、臉難看、話難聽”現象，熱情接待來訪群眾，實實在在、依法依規為他們解決問題;要增強“人人都是服務主體”的意識，既不要遇事推諉搪塞，也不能將矛盾簡單上交，更不能漠不關心。

我們要以加強機關幹部作風為著力點，全面提高-幹部隊伍素質。要下功夫解決少數幹部進取精神較差、缺乏事業心和責任感的問題，堅決克服墨守成規、安於現狀、意志消沉的不良傾向;要下功夫解決少數幹部法紀意識較差、組織紀律渙散的問題，使黨員幹部在思想上、政治上、言行上與街黨工委保持高度一致，確保政令暢通;要不斷加強黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律，重點執行好“禁賭令”和“禁酒令”，管住幹部的“手”和“口”。

二是社會治安綜合治理和安全生產工作要取得新提高

以爭創“平安##街”為目標，突出“打防結合、預防為主”的工作方針，進一步健全和完善法制宣傳、矛盾糾紛排查調處、治安防範三個網路，進一步健全公共安全管理體系，切實維護轄區公共安全，深入開展無命案、無槍案、無邪教、無涉毒、無上訪、無事故的“六無”平安社群建立活動，積極支援街道派出所建立二級派出所，力爭 95%以上的社群、小區、樓棟、單位達到“平安”標準，確保社會長治久安，人民安居樂業，

堅持“安全第一，預防為主”的方針，以落實安全生產責任制和企業安全生產基礎達標工作為抓手，加大宣傳力度，嚴格巡查、督查，強化防範措施，強力整治、整改，切實做好重點行業的專項整治，為經濟發展提供安全的生產環境。同時要協助上級有關職能部門抓好交通、食品和藥品安全，切實維護居民飲食、用藥和出行平安。

三是計劃生育和社會保障工作要取得新提高

建立起行政管理、技術服務、群眾組織“三位一體”的計生工作隊伍，始終貫穿宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”工作方針，建立和完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制，使人口出生及節育上報準確率達98%以上，計生率達到97%以上，長效節育率達到70%以上，綜合避孕率達90%以上，一年三次“三查”服務到位率達96%以上，長效社會撫養費徵收率達60%以上，胎兒性別鑑定或選擇性別的終止妊娠得到有效的禁止和打擊，確保東西湖人口與計劃生育先進街道地位。

大力推進就業服務體系建設，成立職業介紹指導中心，設定就業資訊電子屏，為轄區居民動態化提供就業資訊，進行就業指導，不斷擴大就業覆蓋率;大力推進社會保障體系建設，進一步擴大農墾企業職工基本養老保險覆蓋面;進一步推進農村新型合作醫療，規範和完善統籌醫療，爭取實現村民參合率達到98%以上;進一步完善低保保障機制，實行低保動態科學規範管理，確保低於保障線居民應保盡保;進一步完善敬老院服務設施，鼓勵社會力量興辦涉老事業，促進老年服務社會化;進一步完善社會化救助體系，強化法律援助中心、青少年維權中心的功能。

四是社會主義新農村建設要取得新提高

要推進農業結構調整，大力發展現代都市農業，重點加快“稻改菜”專案，抓好葉菜基地建設，爭取新增高效優質快生蔬菜500畝;要強化無公害化農產品專案建設，大力發展綠色農業，進一步明確湘雲鯽養殖主導地位，實現湘雲鯽養殖面積1600畝;加大池塘河蟹無公害化養殖專案培育力度，力爭在3年內使品種養殖面積達到1000畝;要加大高新品種、高新技術農業專案的推廣力度，在種植業、水產業各培育2―3個現代農業核心示範戶，建立起扶持激勵機制，採取對核心示範戶補貼的政策，發揮好示範戶的模範帶頭作用。同時，我們還要大力開展農業技能培訓 ，增強農工增收能力，拓寬農工增收渠道;進一步深化農場稅費改革，落實對農工的各項補貼政策;進一步完善對退地農工的補償安置機制，確保退地農工的合法權益。

要集中力量做好“團結文苑”、“友誼花城”兩個拆村並點示範小區的建設，將採取“建設一批樓，入住一批人”的方式，即在兩個示範小區建設範圍內先行規劃建設幾幢房屋，安排那些住房困難戶入住，逐步、有序、分批、分次地推進“家園建設行動計劃”的實施;要在去年社群基礎設施改造取得的成績的基礎上，以三民社群社會管理、社會服務、社群改造提檔升級為突破口，進一步提升生活居住環境、民-主法制環境、管理服務水平，推動“家園建設行動計劃”向縱深開展。

五是城市管理工作要取得新提高

今年，我們將擴大“雙創”地域，延伸“雙創”範圍，東西向由三秀路至六順路延伸到九通路，南北向把三秀路、五環路、九通路三條主要道路由107國道至革新大道延伸到團結大道。城市園林綠化工作在完成基本綠化任務的同時，重點是抓好綠化的提檔升級，綠化公司、農業服務中心、城-管公司要緊密合作，開展綠化植被情況摸底調查，統籌安排綠化資源，使轄區內，尤其是“雙創”範圍內的綠化植被佈局更趨規範合理。同時，我們要進一步加強城-管工作隊伍建設，完善城-管網路，加強背街小巷環境衛生管理，實現變被動管理為主動管理、變突擊管理為經常管理兩個管理模式的轉變。要按照淨化、綠化、硬化、亮化、美化要求，推進主要道路周邊以及小區環境綜合整治，著力建設環境友好型宜商宜居地區。要按照“強力拆違、嚴密控管、全面排查”三步走的思路，將整治違法建設工作納入目標管理，通過健全日常控管工作機制、對新的違法建設實行專項控管、對違法建設進行分類處置、開展建立“無違法建設社群”活動，全面、深入、有序地組織開展違法建設專項整治，充分發揮人大代表、政協委員民-主監督、參政議政作用，力爭實現控管率達到100%，新產生違法建設拆除率達到100%。

(五)落實“九件實事”

##年，我們還將從落實以下9件利民實事入手，積極推進其它各項社會事業發展，為經濟工作提供強有力的社會基礎和民-意基礎。這9件實事是：

1、落實社會治安和交通安全技防措施，在街道主要路段、重點企業和重要場所安裝電子監控系統。

2、推進農村資訊化建設工程，在所有農業大隊建設“資訊俱樂部”，實現農產品資訊網上釋出，網上交易。

3、暢通就業資訊，籌建街道職業介紹所，建立職業資訊顯示屏。

4、深化農村“家園建設行動計劃”，實施三民社群軟硬體環境改造工程，營造良好人居環境。

5、擴大“雙創”地域，延伸工作範圍，實施背街小巷道路暢通工程和環境淨化工程。

6、完善統籌醫療制度，加大對衛生事業的投入，提高醫療保障服務水平。

7、加強農田水利基礎設施建設，實施重點泵站改造和主要溝渠清淤疏導工程。

8、完成老年大學校園建設，完善內部設施，為老年人開展活動提供更便利的條件。

9、協助有關部門儘早解決3000多個住戶住房無“兩證”的歷史遺留問題，分割槽分批辦妥涉及的62幢集資房、還建房、開發房的“兩證”手續。

同志們，我們正處在一個關鍵的發展時期，今年的經濟工作任務十分艱鉅，我們要在街黨工委的領導下，認真貫徹落實中央、省、市、區經濟工作會議精神，進一步認清形勢、統一思想、搶抓機遇、團結進取，努力實現我街經濟社會又好又快發展，為建設“富裕、生態、平安、文明、和-諧”的新##而努力奮鬥!