同志們：
今天，我們召開全縣交通運輸系統安全生產工作會議，目的是總結20xx年安全生產工作，對當前安全生產工作安排部署。剛才，組織大家觀看了達州渠縣“9.15”重大道路交通事故警示片及《四川省道路運輸條例》宣傳動畫片，黃華亮再次組織學習了新《安全生產法》，通報了近期安全檢查情況，並進行了新《安全生產法》知識測試;待會兒範局長將作重要講話，希望大家在會後及時傳達貫徹，認真抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結20xx年安全生產工作
20xx年，在縣委縣政府的正確領導下，在市交通運輸局的監督指導下，在縣級相關部門、鄉鎮的大力支援下，通過全系統幹部職工的共同努力，取得了較好的成績，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，除工程建設方面發生安全事故外，沒有發生道路運輸、水上交通、公路管養等安全責任事故，確保了交通運輸安全形勢持續穩定。今年主要做了以下工作：
(一)加強組織領導，強化責任落實。我們成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位及機關各股室負責人為成員的安全生產工作領導小組;制發了《20xx年交通運輸安全生產工作意見》，簽訂了《安全生產目標責任書》，每月定期或不定期召開安全生產工作會，研究部署下階段安全生產工作，確保了各項工作順利開展。
(二)加強宣傳培訓，提高安全意識。全系統各單位通過多種渠道各種形式，加強交通安全法律法規、政策宣傳和安全管理人員、從業人員安全學習教育培訓，不斷提高隊伍素質，培育企業安全文化，增強了全民安全責任意識。
(三)加強隱患排查，強化隱患整治。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，開展經常性隱患排查治理，對檢查出來的各類隱患，堅持“一對一”落實專人負責，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，定期督查督辦，能及時整改的及時整改，確不能及時整改的限期整改，落實監控措施，直至整改完畢，切實消除各類安全隱患。
(四)突出工作重點，強化源頭管理。一是海事部門嚴把業主經營資質關、船舶檢驗和簽證關、從業人員資格關，加強水上交通安全監管，確保了水上交通安全。二是運管部門嚴格“三把關一監督”，加強道路運輸源頭安全監管，確保了道路運輸安全。三是養護部門、路政部門加強公路日常管養，加大超載超限治理力度，完善安保設施，確保了道路安全暢通。
(五)狠抓關鍵時段，強化重點監管。一是在全面抓好日常安全管理的同時，積極應對元旦、春節、春運、“五一”、節假日、汛期、大學聯考、暑運期間等重點時段的運輸安全工作;二是強化道路橋樑、客運站場、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查;三是強化超長、高速公路、旅遊、公交、出租、農村客運等重點線路管控;四是在客運碼頭對各類船隻進行現場簽證和監管，保證了道路、水路、城市公共客運等安全無事故。
(六)關注民意民生，提升服務水平。一是及時對經營期滿的15輛公交車延期投放和25輛出租汽車進行了更新投放;二是完成顧縣農村片區農村客運，投放農村車輛30輛;三是對經營期滿的客運車輛及時進行更新投放，新增客運線路2條(顧縣—廣安,嶽池—嘉陵)，改造縣際客運線路4條、農村客運線路16條，新增或更新農村客運車輛103輛;四是新發展普通貨運企業2家，新發展大噸位貨車149輛(其中重型、特種貨車7輛);五是加強嶽池新建汽車站建設工作，目前已完成專案工程預算、審圖等前期工作，正在進行財政評審及施工、監理單位招投標等工作。
(七)強化打非治違，規範運輸秩序。以集中開展“六打六治”打非治違專項行動為契機，嚴厲打擊非法違法客執行為，共查處各種非法違法客運車輛67輛(其中長安車30輛，轎車8輛,電動三輪20輛,兩輪摩托9輛)，查處計程車違章121起，客車違章51起，教練車4起，公交車6起，租賃車4起，貨車90起，機動駕駛培訓1起，打擊外籍車輛不按規定載客等行為9起。
(八)紮實開展道路交通安全綜合整治。一是成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，相關單位及股室負責人為成員的交通運輸系統道路交通安全綜合整治領導小組;二是制發了《嶽池縣交通運輸系統道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》、《關於分解20xx年道路交通安全綜合整治目標任務的通知》，對道路交通安全綜合整治工作進行了安排部署;三是按照縣上要求，積極抽派運管、路政人員參加全縣的整治工作;四是加強羅渡超載超限檢測站管理，共檢查貨運車輛50062臺次，處理超限車輛44635臺次，勸返車輛403臺次，解除安裝轉運超限貨物51臺次;五是會同公安、工商、質監、運管等部門聯合開展機動車非法改裝、拼裝源頭整治工作;六是深入貨運企業開展禁止超限超載專項整治，與取得道路運輸許可的貨運企業簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書8份，與貨運經營者(個體)簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書300餘份。
(九)強化信訪維穩，確保行業穩定。妥善解決了原廣穎集團遺留問題，有序推進了顧縣、苟角、坪灘三大片區到期車輛的報廢更新，實現了運力的平穩過渡;妥善解決了15輛公交車的改造延期，妥善解決了LNG車輛的各種補貼，維護了行業的穩定。
(十)強化督查督辦，確保工作實效。局領導帶領安全管理人員經常深入交通運輸安全生產一線進行督促檢查，同時加強對運管、海事部門安全工作的督查，發現問題，及時處理;運管、海事部門加強對客運企業、重點有船鄉鎮等安全生產主體單位的安全監督檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局;對安全工作走過場、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責任人，嚴格按照相關規定嚴肅處理，確保安全工作落到實處、取得
實效。
二、正確認識當前交通運輸安全形勢
雖然今年安全生產工作取得了一定的成績，但安全生產形勢仍然不容樂觀，安全事故時有發生。因此，在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，當前交通運輸系統安全生產領域存在的一些問題和不足：
(一)安全生產意識依然不強。部分單位對安全生產不夠重視，沒有牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，片面追求經濟利益，忽視了對安全生產所負的責任;部分幹部、職工思想認識還不到位，工作責任心不強，存在僥倖心理，安全監管措施落實還有差距;部分從業人員的安全意識淡薄，自我保護能力差，一些從業人員素質不高、工作責任心不強、技術水平較低、安全意識較弱，忽視安全生產、違章操作的行為屢禁不止。
(二)安全責任落實不夠到位。一些單位雖建立健全了各項制度，但不抓落實，很多隻停留在紙上、檔案上,使安全生產責任制流於形式;隱患排查不夠細緻徹底，存在重巨集觀輕微觀、重表面輕細節等現象，導致一些深層次的隱患未查找出來，事故隱患比較突出。企業主體責任和行業監管責任模糊，認識不清楚，不知道該管什麼，不知道該怎麼樣管，安全監管能力和手段乏力。
(三)安全生產工作投入不夠。一些企業片面追求經濟利益最大化，忽視必要的安全裝備和設施投入，技術裝備陳舊、生產工藝落後;交通運輸安全隱患較多，道路交通安全設施不夠完善，特別是許多公路爛路、病危橋需要整治，雖然通過安全專項整治消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。
(四)安全生產監管有待強化。一些運輸企業還不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監管不力等問題，優質文明行車不到位;部分運輸企業安全教育不夠到位，針對性不強，從業人員特別是駕駛人員的安全意思仍比較淡薄，超載、超速行為時有發生;行業管理部門對所屬重點企業的安全生產監管力度還不夠到位。
因此，大家務必保持清醒的認識，切實增強做好安全工作的責任感和使命感，進一步增強全域性意識和責任意識，周密安排，超強防範，以更加務實的作風、更加科學的方法、更加有力的措施，紮實做好當前安全生產工作，努力把各項工作抓得細而又細、實而又實、緊而又緊努力實現嶽池交通運輸行業20xx年安全工
三、全力抓好當前安全生產工作
安全生產責任重於泰山。各單位要警鐘長鳴、常抓不懈，認真吸取各類安全生產事故的教訓，面對冬季事故易發、高發的嚴竣形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，研究落實更加得力的工作措施，深入開展細緻的安全生產檢查、隱患治理活動，落實嚴格具體的安全生產崗位負責制、安全責任追究制，努力推動交通運輸安全生產形勢進一步好轉。
(一)思想認識上要進一步重視。人命關天，不能有絲毫麻痺思想和僥倖心理，必須增強做好安全工作的敏感性，要按照提出的“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”的要求，各單位領導班子成員要牢固樹立“安全生產，責任重於泰山”和常抓不懈的思想，進一步提高對安全生產重要性的認識，自覺堅守“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。要加大宣傳力度，加強安全教育培訓，營造人人重視安全生產的良好氛圍;要抓操作、抓責任、抓短板、抓懲處，從機制上抓好安全生產事故的防範;要進一步健全安全生產責任體系，嚴格落實安全生產責任制，形成黨、政領導成員同責、一崗雙責、齊抓共管的工作局面。
(二)安全檢查上碰真逗硬。各單位要繼續按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，深入開展安全生產自檢自查工作，特別是有針對性的開展冬季、元旦、春運等特殊時段的安全生產隱患拉網式大排查工作，對排查出來的隱患及時整治，防止安全生產責任事故的發生。一是安全檢查必須做到“全覆蓋”。安全檢查要“蓋邊沉底”，不留死角、不空盲區，不搞形式、不走過場。尤其要突出道路運輸、水上交通、公路管養、建築施工等重點行業領域的專項檢查，做到一個不漏，徹底查，查徹底。二是安全隱患必須做到“零容忍”。對排查出的各類隱患，要建立詳細的臺賬，凡能馬上整改的，要立即整改;對一時整改不了的，要限期整改，並採取嚴格的防控措施，明確整改期限和責任人，制訂應急預案，防止事故發生。三是違法行為必須做到“嚴執法”。對不具備安全生產條件且難以整改到位的，要依法關停取締，對有重大安全隱患的企業，該停產的必須堅決停產。四是隱患整治必須做到“重實效”。局運輸安全管理股和各行業管理部門要對檢查整改情況進行督查督辦，確保整改收到實效。對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關負責人的責任。
(三)防範措施要落實到操作層面。一是責任到人到崗。各單位要進一步強化工作責任，堅持黨政同責、轄區負責、一崗雙責、齊抓共管，落實好領導責任、部門責任特別是監管部門責任、企業主體責任、操作崗位責任，責任落實沒空擋。二是督促責任落實到位。首先嚴格落實黨政領導責任。各單位黨政一把手要以對黨和人民高度負責的態度，切實負起安全生產的領導責任，把安全工作作為頭等大事，主動作為，主動擔當，做到親自指揮，經常過問，嚴格檢查，經常督促，把安全工作抓緊抓細、抓實抓好;各分管領導要按照“一崗雙責”要求，對分管工作的安全具體負責，把各項措施抓實，一級抓一級、一級對一級負責。二要嚴格落實行業監管責任。按照安全生產屬地管理和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責、誰簽字誰負責的原則，加強安全監管工作，要打破常規思維、破除司空見慣、見慣不驚的麻木思維，從細處查，從實處查，加大明察暗訪檢查力度，在安全生產事故追責上，責任要從重從嚴，對發生安全生產事故的責任單位和責任人不僅要打到痛處，還要讓失職者付出慘痛代價。三要嚴格落實企業主體責任。各運輸企業要切實落實安全生產主體責任，進一步健全完善並嚴格執行各項規章制度，加強安全生產管理，加大安全投入，夯實安全基礎，對每個環節都不能放鬆，把握安全關鍵環節，層層分解落實安全目標責任，努力實現安全生產“橫向到邊、縱向到底”的全員安全管理體系。四要嚴格落實操作崗位責任。各單位要以近期全國由於現場安全管理出問題引發的多起責任事故為戒，採取切實有效措施，加大現場安全管理力度，落實崗位安全責任;要加強生產一線操作崗位人員的安全教育培訓，提高其操作技能和安全意識，增強其搞好安全生工作的自覺性和責任感;要下決心嚴肅懲處生產現場“三違”人員和知而不管、見而不止的生產現場管理人員，確保生產現場人員嚴格按規範操作。
(四)夯實安全生產工作基礎。一要健全完善隱患排查治理機制。各單位要嚴格對照安全生產標準和檢查時提出的問題，認真整改存在的隱患，嚴格按標準化規範管理企業安全生產;要按照《四川省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》的規定，切實加強隱患排查治理體系建設工作，必須建立定期的排查治理制度，建立隱患排查治理的資料庫，每次排查治理情況都要建立檔案，落實責任，全程跟蹤。二要要健全單位內部的安全管理制度。各單位的所有生產、管理崗位都要建立健全安全生產管理責任制度，嚴格安全生產操作規程，決不放過任何一個可能造成事故的環節和因素，確實做到從每個人做起、從每件事做起、從每個環節做起，事無鉅細、崗無輕重，以安為要。三要健全安全生產應急處置機制。各單位都要制訂和完善安全生產應急預案，並定期組織應急演練，確保一旦有事，能夠快速反應，提高我們的應急處置的能力和水平，最大限度地減少事故造成的損失，尤其是要千方百計避免人員的傷亡。
(五)及早研究20xx年安全工作。20xx年圓滿劃了句號，20xx年的安全工作要早思考，早謀劃，早部署，各個單位20xx年安全工作要點及安全生產監督檢查工作計劃請於1月下旬上報局運安股，同時請局運輸安全管理股草擬局20xx年安全工作要點和安全生產監督檢查工作計劃送審後印發。
同志們，安全生產工作任重而道遠。歲末年初是交通運輸行業最繁忙的時段，安全生產工作面臨巨大的壓力，希望大家切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感，以對人民生命安全高度負責的精神，以努力建設一個負責任的行業、負責任的部門、負責任的企業為目標，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真履行職責，採取有力措施，全力做好事故防範工作，堅決把各種事故苗頭消滅在萌芽狀態，努力實行交通運輸安全形勢持續穩定好轉。
謝謝大家!
同志們：
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，始終擺在突出位置緊抓不放，經過全市上下的共同努力，我市安全生產形勢持續穩定，去年，共發生各類安全生產事故209起、死亡101人，同比分別下降20.53%和3.81%，事故總死亡人數、較大事故起數均在省政府安委會下達的年度控制指標以內，我市被省政府授予“安全生產先進市”。在全市經濟結構偏重、煤炭和煤化工企業較多以及經濟下行壓力增大的形勢下，取得這樣的成績實屬不易、難能可貴。
同時，我們也應當清醒看到，我市的安全生產工作還有一些薄弱環節和突出問題。主要表現在：一是重點領域安全生產事故仍易發高發。雖然我市安全事故總量有所降低，但全市現有各類高危企業8000多家，每天有50餘萬人從事地下、高空、水上、危化品等作業，煤礦、非煤礦山、危化品等領域的事故仍然易發高發，且一旦發生就可能是重大安全事故。二是部分企業主體責任落實不到位。去年我市發生的8起工礦商貿事故都是責任事故，分析事故原因，企業的安全管理責任履行不到位是普遍問題。我市大大小小的企業有幾十萬家，從明查暗訪的情況看，相當一部分小微企業安全生產主體責任落實情況不容樂觀，應由企業負責的安全檢查、隱患整治、教育培訓、職業衛生、應急救援等工作還沒做到位，一些企業該執行的制度沒執行，該辦理的手續沒辦理，該消除的隱患久拖不改，該改造的工藝裝置行動遲緩，致使存在大量隱患。三是個別地方“紅線”意識不強。個別地方對安全生產工作認識不高、重視不夠，一些安全管理部門沒有做到“三個必須”，監管觸角沒有延伸到行業領域最末端，監管末梢上存在盲區和漏洞，致使一些手續不完備的專案和企業長期存在，有的對發現的隱患和違法行為習慣一查了之、一罰了之，不能真正把隱患消除。四是安全監管力量仍然薄弱。雖然近兩年，市委、市政府加大了對基層安監力量建設的考核力度，促使基層安全生產監管力量有所增強，但在相當一部分縣市區、鄉鎮安全監管力量不足與繁重安全監管任務的矛盾依然突出，特別是鄉鎮安監力量嚴重不足。這些問題應當引起我們的高度重視，認真加以解決。
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。我國經濟發展已經進入新常態，新常態帶來了新機遇，安全生產工作面臨著許多新挑戰、新情況。一是行政審批制度改革和前置性安全審批的取消，市場前期准入門檻的降低，導致小微企業大量湧現，安全監管的壓力更大。二是經濟持續下行的趨勢導致礦山、化工等行業虧損面不斷加大，企業虧損後對安全投入大幅減少，安全技術改造推遲，一些裝置帶病執行，將對企業安全生產帶來不利影響。三是工業化、城鎮化加快推進與安全基礎支撐不足的矛盾凸顯，油氣長輸管道、城鎮燃氣管道、公共消防設施、農村道路交通、校車安全管理等存在不少隱患和問題，給安全生產提出了新要求，等等。各級各部門對此一定要引起高度重視，在抓好發展第一要務的同時，切實把安全生產工作作為一項硬任務和義不容辭的責任，真正抓在手上、落實在行動上，以更加堅決的態度、更加有效的措施，敢抓敢管，勇於負責，有效防範和杜絕各類安全生產事故的發生。工作中，要緊緊圍繞“企業安全生產主體責任落實年”的要求，大力實施安全發展戰略，推進依法治安，狠抓責任落實，加大監管力度，深化治理整頓，努力構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局，確保全市安全生產形勢持續穩定。
一、強化安全生產監管責任體系建設。近期，市委、市政府出臺了《關於進一步加強安全生產工作的實施意見》，對做好安全生產工作、履行安全生產責任進行了清晰界定。全市各級各部門各單位要嚴格對照要求，認真履職盡責，齊心協力抓好安全生產工作。一要勇於擔責。安全生產事關全域性，人人有責。明確要求，安全生產要實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，“管行業、必須管安全，管業務、必須管安全，管生產經營、必須管安全”。各級各部門要根據法律法規及部門“三定”方案，理清安全監管職責，明晰職責範圍，勇於承擔應該承擔的職責。要按照“三個必須”的要求，依法加強對本行業安全生產工作的監管，摒棄畏難情緒，不當“好好先生”。各位安全監察專員，要主動擔責、認真履職，積極協調有關部門加強安全生產管理，及時向市領導彙報行業領域安全生產隱患排查治理情況。二要勇於盡責。各級黨委、政府要認真履行屬地管理責任，把安全生產納入黨委、政府工作全域性和議事日程，黨委會、政府常務會議每年都要定期研究安全生產工作，做到把安全生產考核結果作為幹部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據或否決事項。要加強監管體系建設，加大安全投入，完善安全生產行政責任制、目標責任制和各項政策措施，提升安全保障能力。各綜合監管和行業管理部門要依法做好相關領域的安全生產監管工作，加強監督檢查，組織開展好安全生產檢查和事故隱患排查治理工作。承擔行政審批職能的部門在許可和審批過程中要依法依規對涉及安全生產的事項進行嚴格審查稽核，不符合條件的，不得批准或驗收，規範生產、經營、建設秩序。三要勇於負責。各級各部門要認真落實市委、市政府有關安全生產的工作部署，工作分管到哪裡，安全生產就要抓到哪裡，措施就要跟進到哪裡。對各種非法違法行為，堅持“零容忍”，在打擊非法企業上，國家有明文的規定，就是“誰許可、誰打非，誰審批、誰打非”。各負有許可審批職能的部門，要勇於承擔打非治違責任，堅決消除“不許可就沒有責任”的錯誤認識，否則如果不履職、不作為，發生安全生產事故後，責任更重，追究也更嚴。目前，市裡正在制定安委會成員部門的考核意見和辦法，確定後市委將在對部門的綜合考核中拿出專門分數考核市政府安委會成員單位安全生產工作情況。有關部門要從現在開始就積極行動起來，認真做好本行業領域的安全生產工作，確保不發生較大及以上安全生產事故，確保安全生產形勢穩定。
二、突出企業安全生產主體責任。市政府將今年確定為“企業安全生產主體責任落實年”，會上已將《濟寧市落實企業安全生產主體責任實施細則》發給大家。這個細則是適應當前安全生產新常態，對市政府20xx年6號檔案的細化，措施更加具體，也更具操作性，各級各部門各單位一定要抓好落實。突出企業安全生產的主體地位，要做到“五個到位”。一是責任落實要到位。各企業要認真落實安全生產責任制，把責任落實到主要負責人、相關負責人、車間、班組和崗位，層層簽訂責任狀，逐級抓好落實。各企業主要負責人和實際控制人要嚴格落實安全生產第一責任人的責任，嚴格執行企業負責人現場帶班制度，每月主持召開一次安全生產會議，每季帶隊檢查一次安全生產工作，形成制度，長期堅持，確保各項安全措施落到實處。二是基礎建設要到位。企業要制定完善安全生產製度，嚴格執行安全生產操作規程，做好重點裝置、重點部位、重大危險源和特種作業人員的安全管理，確保職工在勞動生產過程中的人身安全。加強安全機構建設，建立健全安全生產管理網路，按規定配足配強企業安全管理人員。三是安全培訓要到位。要制定安全培訓計劃，開展針對性的安全培訓，保障各層次的員工每年接受再培訓的時間不少於規定的天數。要加強對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和新入廠職工的安全培訓，嚴格持證上崗制度，嚴禁未經安全教育培訓或培訓不合格的人員上崗。四是安全管理要到位。加大安全檢查力度，形成企業每月總體檢查一次、車間每週檢查一次、班組每天檢查一次的企業安全檢查制度，對檢查中發現的事故隱患，及時制定治理計劃、落實專人負責、限期治理到位。要建立健全企業隱患排查治理體系，每月進行一次安全生產風險分析，每月向有關部門報告一次安全隱患排查治理情況，及時治理掛牌督辦的重大事故隱患。五是安全投入要到位。經濟持續下行，企業利潤下降，有的企業甚至出現了虧損。越是困難時候，越要保障必要的安全投入，捨得花錢加快裝置更新和技術改造，及時淘汰危及安全的落後工藝、技術和裝備，倒逼企業轉型升級。要加快推進安全生產關鍵技術裝備的研發，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平。要自覺做好新、改、擴建工程建設專案安全設施“三同時”工作，保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。
三、深化安全生產隱患排查工作。許多事實證明，企業不消除隱患，隱患就會消滅企業。各級各部門各單位要牢固樹立“隱患即事故”的理念，集中力量，堅持不懈，深挖徹查。一要突出重點。繼續開展消防、道路運輸、危險化學品、建築施工、煤礦、非煤礦山、油氣輸送管道、涉氨企業等重點行業領域三年專項治理行動，針對易發、多發的薄弱環節，制定階段性工作目標，一個環節一個環節的整治，逐步改善企業安全生產條件。要逐步減少一般性、告知性安全檢查的頻次，多組織暗訪暗查和“四不兩直”式的安全生產檢查，多搞突然襲擊式檢查，查真隱患、真查隱患。二要創新舉措。進一步完善隱患排查治理體系，通過掛牌督辦、黑名單、痕跡執法等工作措施，突出對重點地區、重點行業、重點企業和重點部位的排查整治，發現一處，整改一處，掛牌一處，曝光一處。要注重標本兼治，不僅要執法隊伍查，還要發揮安全生產專家的作用，查標準、查設計、查操作規程，做到查一遍有一遍的效果，堅決防止那種隱患排查一遍又一遍，隱患照樣是隱患的現象。三要嚴格治理。去年，市政府制定了隱患排查“三個一批”(停產整頓一批重大隱患長期得不到解決的，搬遷拆除一批達不到安全生產條件的，關閉取締一批非法生產經營的)的工作制度。下步，不管是規模以上與以下，已登記的和沒登記的，凡是存在重大安全隱患和非法違法、違規違章行為的行業領域和地區一律適用“三個一批”制度。同時，還要落實隱患追責措施，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，建立臺賬，責任倒查。四是敢於碰硬。事故不可怕，最可怕的是發現隱患不整改，看著事故發生。全市各級安全生產監管部門要強化責任意識，發揮職能作用，嚴格監管執法，認真執行建設專案安全設施“三同時”制度，做規劃、建園區、上專案、辦企業，必須堅持安全第一，決不能為追求發展而降低安全門檻、放寬安全標準，當規劃設計與安全工作發生矛盾時，必須服從安全規定，從源頭上消除缺陷和隱患。
四、嚴肅安全生產行政執法問責。安全生產行政執法是最後一道關口，把不住就會遺患無窮。近兩年，國務院已連續取消和下放各類行政許可幾百項，安全生產領域也有一些行政許可專案被取消和下放，其中沒有取消和下放的也按照省、市要求，制定公佈了行政權力清單和責任清單，實現了“三集中、三到位”。全市上下要適應這一新常態，深入研究“先照後證”條件下加強規劃、設計、建設環節安全監管有效途徑，確保行政審批制度改革後安全准入門檻不降低、安全監管不放鬆。一要嚴格行政執法。沒有嚴格的安全生產執法，即使查出隱患，也不可能得到有效整改。全市各負有安全生產監管職責的部門，要通過經濟處罰、停產整頓、關閉取締、追究相關單位和人員法律責任等措施，督促企業進行事故隱患整改，確保安全生產。二要嚴肅事故調查。開展事故調查處理，重在汲取教訓，重在有效防止悲劇重演。要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格執行事故調查處理掛牌督辦、查處情況公開、安全約談及移交司法追究、行政問責等制度，從嚴從重抓好事故調查和責任追究，充分發揮警示教育作用，最大限度把事故負面效應轉化為廣大企業更加重視和切實推進安全生產工作的正能量。三要嚴厲實施問責。對事故暴露出來的安全隱患和問題特別是違法違規行為，要堅持從嚴監管、從重處罰，始終保持安全生產高壓態勢，讓相關企業單位不敢再犯同樣的錯誤。
五、強化安全生產基層基礎。夯實安全生產基層基礎工作，是確保安全生產的關鍵環節，是達到安全監管效能目標的重要前提。一要堅持“依法治安”。新的《安全生產法》已於去年12月1日實施，各級各部門要把新《安全生產法》的貫徹落實作為一項基礎性工作，納入“六五”普法內容，推動《安全生產法》進機關、進社群、進學校、進企業，增強公眾的安全意識。黨政領導幹部要帶頭學習、遵守、使用新《安全生產法》，不斷提高依法治安的能力和水平。要利用報紙、電視、廣播、手機短息等載體，針對廣大從業人員，深入宣傳貫徹新《安全生產法》，提高安全法治意識和技能素質，努力營造“不能違法、不敢違法、不想違法”的法治環境。二要堅持“文化強安”。把安全文化納入企業文化建設之中，面向全社會宣傳普及安全生產法律法規和安全常識，提高公民的安全意識。要在中國小廣泛普及安全基礎知識，加強中小學生防災避險演練，全方位、多角度強化學校安全教育。進一步完善學校教育、職業教育和社會教育“三位一體”的安全培訓體系，督促各類企業認真做好崗前、崗中和換崗等環節培訓。要把對高危崗位人員的培訓作為安全培訓的重要物件，提升他們的從業素質，讓安全文化內化於心、固化於制、外化於行。三要堅持“產業興安”。當前南方沿海發達省市開始了產業結構的再一次升級，大量科技含量相對較高、市場前景廣闊的涉安製造企業將逐步轉移到發展程度相對較低的北方省市。在全國各地招商引資趨於飽和的形勢下，這是一個機遇。實現這些目標，需要一個載體，那就是進行安全發展示範城市建立活動。示範城市建立工作，不是喊口號、搞形式，包含了隱患排查、安全科技引進、安全產業園建設等實實在在的內容，利用這樣一個載體，既能為我市經濟發展找到新的增長點，又能全面提升我市安全生產工作整體水平。目前，中國安科院正在編制《濟寧市安全發展示範城市建設總體規劃》，規劃編制過程中，發改、經信、招商、商務、規劃等部門，要主動與安監部門對接，確保規劃與“十三五”發展總體規劃、城市建設規劃、企業發展戰略規劃搞好銜接，既要考慮現實可操作性，又要有前瞻性，形成人人蔘與、共創共享的強大合力。四要堅持“誠信保安”。結合國家頒佈的安全生產標準化規範，進一步修訂各行業等級評定標準，拓寬開展領域，嚴格動態管理，形成良性的等級評定升降級機制。建立以企業安全生產承諾、不良信用記錄、誠信“黑名單”為主要內容的安全生產誠信制度，定期釋出企業安全生產誠信資訊，儘快建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業安全生產失信懲戒制度。
同志們，安全生產責任重於泰山。我們一定要統一思想、提高認識，堅決克服麻痺、鬆懈和僥倖心理，以更加負責的態度、更加有效的措施、更加紮實的工作，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會科學發展轉型發展提供安全保障。
同志們：
剛剛，國務院、省人民政府相繼召開全國、全省安全生產電視電話會議。國務院副馬凱，省長陳豪分別作了重要講話，講話全面總結了20xx年安全生產工作，深入分析了當前全國、全省面臨的安全生產嚴峻形勢，安排部署20xx年重點工作任務及春節、“兩會”期間的安全生產工作。為我們推進全縣安全生產工作指明瞭方向，請大家要認真學習傳達貫徹落實好馬凱副、陳豪省長的重要講話精神，把抓好春節、“兩會”期間的安全生產工作，謀劃好20xx年的安全生產工作作為當前各級各部門重中之重的工作，及時學習好、宣傳好、貫徹好、研究好、佈置好、落實好、督查好、指導好20xx年及春節、“兩會”期間的安全生產工作，並切實抓好落實，確保20xx年全縣安全生產形勢持續穩定好轉，讓全縣廣大人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的春節。下面，我再講3點意見，請大家一併抓好貫徹落實：
一、正確認識當前安全生產工作面臨的形勢
剛剛過去的20xx年，全縣共發生各類事故649起，造成31人死亡，790人受傷，與20xx年相比，事故起數下降18.3%，死亡人數下降13.9%，受傷人數下降1.6%。其中：生產經營性道路交通事故2起，死亡2人，無人員受傷，直接經濟損失8.52萬元(工礦商貿行業未發生安全生產責任事故)，與20xx年相比，事故起數下降66.7%，死亡人數下降71%，受傷人數下降100%，直接經濟損失下降96.3%;共發生各類道路交通事故647起，死亡29人，受傷796人，財產損失60.4萬元，與20xx年相比，事故起數下降11.6%，死亡人數與去年持平，受傷人數上升0.6%，直接經濟損失下降62%。共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷(主要發生在農村建房等領域)。全縣安全生產形勢總體向好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題。
(一)面臨的形勢
1、事故仍然呈現多發態勢。雖然從統計上報數劇分析，去年全縣安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失都有所下降，但是全縣發生的各類事故遠遠不止統計上報數。20xx年，全縣共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷。分別是：大慄樹鄉興地睦邊工程七標段“1?22”施工事故，受傷1人;大慄樹興地睦邊工程七標段“2?19”倒土事故，死亡1人;篾廠鄉“3?14”伐木事故，死亡1人;仁和鎮衛生院拆遷老房子“4?9”施工事故，受傷1人;城投公園世家 “4?18”爆破作業事故，受傷2人;金廠鎮香蕉地工棚“4?28”群眾觸電事故，死亡1人;都龍鎮茅坪村委會“5?31”施工觸電事故，死亡1人;馬白鎮大水溝“6?7”溺水事故，死亡1人;八寨鎮大山腳臨時採石場“6?29”事故，受傷2人;馬關縣一中“7?25”腳手架倒塌事故，受傷2人;馬白鎮壩地“7?28”農村農民建房事故，死亡1人;馬關縣金欣鐵合金有限公司“9?6”機械傷害事故，受傷1人;馬白鎮十二團後門“10?11”農民建房事故，死亡1人;仁和鎮農村農民建房事故，受傷1人;坡腳鎮農村農民建房事故，死亡1人;八寨鎮三和磚廠“10?22”意外傷亡事故，死亡1人;馬關花巖山石料廠“12?22”意外傷亡事故，死亡1人;仁和鎮菲菜坪採石場“12?22”機械傷害事故，受傷1人;馬關縣財運紅磚廠“12?26”意外事故，死亡1人。全縣各類事故多發態勢仍然沒有得到有效控制，部分領域和行業安全生產事故還沒有從根本上得到扭轉，事故逐步從非煤礦山領域向道路交通、建築施工、在建專案、電力等領域和行業轉移，並呈現出多發易發態勢，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。
2、今冬明春是安全生產事故的易發高發期。一是年末歲初是企業生產、工程專案施工和群眾自建房的黃金季節，各類生產安全事故將呈現出易發高發的態勢;二是春節臨近，返鄉潮即將來臨，物流、人流增多，加之受霜凍、雨霧等惡劣天氣的影響，道路交通安全壓力將會越來越大;三是冬季風乾物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，加之煙花爆竹銷售旺季來臨，用火用電安全、民爆物品安全、森林防火安全形勢嚴峻。特別是近期以來全國全省全州相繼發生多起事故，闢如：12月16日，黑龍江鶴崗市向陽區煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，遼寧葫蘆島市連山區，連山鉬業集團興利礦業有限公司井下發生火災事故，造成17人死亡。12月30日，文山州廣南縣文冶公司那丹銻礦發生頂板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各級各部門務必深刻汲取事故教訓，舉一反三，按照近期國家、省、州有關領導關於安全生產工作的批示、指示和會議、檔案精神，結合縣委、縣人民政府、縣安委辦近期召開的安全生產工作會議及下發的一系列檔案要求，認真抓好今冬明春安全生產工作任務的落實。
(二)存在的主要問題
1、少數企業安全生產主體責任落實不到位甚至不落實，未嚴格落實安全生產“一崗雙責”和“五落實五到位”，建立健全安全生產工作管理機構，沒有安全監管工作機構，具體分管人員，專職抓安全生產的人員。
2、少數鄉鎮、部門和企業對安全生產工作重視不夠，“三級三覆蓋”、“三級三聯動”安全生產責任體系還不健全。特別是鄉、村兩級安全生產責任制落實不到位。少數鄉鎮和部門安全生產落實不到位，有的甚至不落實，未嚴格按照省、州、縣會議、檔案要求及時上報相關材料等。有個別鄉鎮不認真學習領會國務院提出的“五級五覆蓋”、“五級五聯動”安全生產責任體系建立的深刻內涵，工作安排不結合實際，照搬、照抄、照套上級的檔案。
3、安全生產綜合監管部門“五大員”職責發揮不到位，抓落實、抓整改的力度不夠。少數鄉鎮和部門安全生產監管職責履行不到位，安全生產檢查存在走過場現象，未督促本轄區、本行業企業認真開展安全生產資訊網路填報工作。
4、安全宣傳、教育和培訓不到位，安全宣傳還存在誤區、死角，特別是農村自建房和群眾用火、用電、用氣安全隱患依然較為突出，特種行業作業人員、務工人員安全生產意識不強，廣大群眾安全生產意識有待進一步提高。
針對當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，各級各部門務必警鐘長鳴、常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦。要把安全生產工作挺在各項工作的前面，要月月講、週週講、天天講、時時講，切實履行本轄區、本部門、本單位的安全生產監管職責，落實好安全生產各項措施，確保安全生產責任落實、工作措施落實，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展和安全發展提供堅強的保障。
二、提前安排好20xx年安全生產各項工作
各級各部門務必早計劃、早佈置、早動員，認真組織、周密部署。一是用“四個全面”理念來引領安全生產各項工作，進一步完善安全生產監管機制，重點盯緊鄉、村兩級安全生產工作，督促企業認真落實好安全生產主體責任，建立健全安全生產“五落實五到位”責任體系，要把安全生產責任落實到“高層、中層、車間、班組、個人”。二是把政治定律擺在最前面，做到“講政治、識大體、顧大局”，根據安全生產的階段性和特殊性，周密安排好20xx年各個重點時點、時段的安全生產工作。三是深刻認識到安全生產工作的特殊性，嚴格做到自身廉潔自律，要把廉潔自律貫徹到安全生產工作中來，要依法依規、嚴格按照程式驗收復產企業，安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的部門班子、股(室)長、幹部職工要做到“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”。四是根據今天全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照20xx年11月4日全縣第三季度安全生產工作會議、12月30日全縣貫徹落實州委書記納傑同志對廣南縣那丹銻礦“12?30”坍塌事故重要批示精神緊急會議和近期省、州、縣印發的關於安全生產工作系列檔案要求，安排佈置好20xx年安全生產各項工作。
三、突出重點抓好春節、“兩會”期間安全生產工作
(一)高度重視道路交通安全工作。各級各部門要把道路交通安全工作作為當前各項工作的重中之重，及早安排部署今年的春運工作;要高度關注農用車、旋耕機、不具備運輸資質的微型麵包車、小汽車的監督管理，加大執法監管力度，嚴厲打擊各類不具備資質的車輛的非法營執行為，做到發現一起，依法查處一起，決不姑息遷就;要嚴查超員、超載、超速、酒後駕駛等非法違法行為，尤其是城鄉公交車;要加強春運車輛、客運車輛包客、城鄉公交車的例行檢查，決不讓一輛帶病車輛上路行駛接人載客;要及時做好重點路段、臨水臨崖、坡陡彎急、道路基礎較差、事故多發路段等重點部位和環節的道路養護;要認真做好學校學生放假、農民工返鄉返城的交通安全監管，確保學生放假安全回家和農民工安全返鄉返程。
(二)高度重視煙花爆竹安全監管。縣安委會各成員單位要加強對煙花爆竹運輸、儲存、批發、零售、燃放等重點環節的安全監管，要加大對煙花爆竹零售市場的監管，嚴厲打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法運輸經營和通過非法渠道購進、非法銷售過期或無合格證和無生產日期標識的煙花爆竹等行為，在監管檢查中發現一起，堅決依法依規查處一起，嚴格按上限處罰，決不姑息遷就，確保人民群眾過一個安全、祥和、快樂的春節。
(三)高度重視消防安全，特別是用火、用電、用煤、用氣安全。各級各部門要進一步抓好春節前後的消防安全監管，特別是集鎮、人員密集場所、“三合一、多合一”場所、城區的各類(大型、中型、小型)超市的消防檢查和監管，對不符合消防安全標準條件要求的超市，一律關門(停止營業)整改，決不允許春節期間發生消防安全事故。同時，要加強春節期間農村用電、用火安全知識的管理，主動深入農村一線，強化對人民群眾用電、用火安全知識的宣傳，進一步提高廣大農村群眾火災防範意識，杜絕春節期間農村因用電、用火事故發生，確保農村人民群眾生命和財產安全。
(四)高度重視在建專案施工安全。各級各部門要加強對本轄區本行業領域內各類建築施工專案和在建專案的安全監管，認真開展好安全隱患排查檢查和隱患整改“回頭看”工作，重點是節前對農村農民自建房、政府投資性專案、社會人投資專案、農村公路建設、房地產開發、興地睦邊、水利等在建專案，確保各類在建設專案施工安全。
(五)高度重視春節期間各種活動的安全監管。各級各部門要加強對節日期間各種活動舉辦的安全監管，嚴格活動舉辦管理報批規定，要制定切實可行的安全應急預案，加強事前、事中和事後的安全隱患檢查排查工作，有效防範各類意外事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
(六) 切實抓好工礦商貿企業、採砂石場、建築施工專案等行業領域春節前停產停工和節後復產復工工作。各有關行業領域務必於20xx年1月23日前停產停工，節後復產復工前必須經行業主管部門組織有關部門進行現場復產復工驗收後，才能復產復工。對不按規定擅自復工復產的企業，縣級各有關行業主管部門要嚴格按規定進行查處。
(七)高度重視值班值守工作。要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，要提前安排好春節期間值班人員，要確保值班領導和人員在崗值班，堅決杜絕只轉電話，不在崗值班的情況發生。縣委辦公室、縣人民政府辦公室要適時對各級各部門值班情況進行隨機抽查，並對抽查情況進行通報。
同志們，安全生產工作重於泰山，永遠在路上，沒有起點、也沒有終點，事關廣大人民群眾生命財產安全，事關全縣經濟發展大局，事關全縣社會和諧穩定，我們必須以高度的責任感和使命感，常抓不懈，常安排、常強調、常落實、常強化、常檢查、常督促，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
我的講話完了，謝謝大家!
同志們:
這次全區安全生產工作會議，主要任務是學習貫徹黨的xx大和10月22日全省安全生產電視會議精神，總結全區安全生產隱患排查治理專項行動和60天安全整治大檢查等活動，分析面臨的形勢，明確任務，安排部署安全生產隱患排查治理“回頭看”活動和冬季安全生產工作，確保全區安全生產形勢持續穩定。剛才，區安監局××同志宣讀了《關於深入開展隱患排查治理“回頭看”集中檢查活動切實做好冬季安全生產工作的通知》，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：
一、認真學習貫徹黨的xx大精神，進一步增強做好安全生產工作的政治責任感
黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。在報告中提出了“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”的重要論述，這充分體現了黨中央對安全生產工作的關心和重視，為我們做好安全生產工作進一步指明瞭方向。我們要深刻學習領會，切實把思想統一到xx大精神上來，更加重視和做好安全生產工作。
我們要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性，特別是近期，個別地方事故頻發，給人民生命財產造成較大損失。10月21日，某市秀山縣洪安鎮洪安居委會大紙廠組一村民，非法生產煙花爆竹發生事故，炸燬二層磚混結構樓房3棟，當時報告死亡3人，截止到24日20時，經過現場清理核實，該事故造成17人死亡，2人失蹤，15人受傷(4人重傷)。10月22日1時50分,山西陽泉蔭營煤礦礦區生活區內道路隧道在進行改擴建時發生塌陷事故，當時隧道內無人，同時導致隧道上方的5戶居民的住房塌陷，導致13人死亡，2人受傷。10月25日18時5分,某南川縣南平鎮躍進煤礦掘進工作面發生瓦斯事故，當班下井15人，其中4人安全升井，10人死亡，1人下落不明。我們一定要認真吸取這些事故教訓，高度警醒，高度重視並全面做好第四季度的安全生產工作。當前，全區上下正在掀起學習貫徹黨的xx大會議精神熱潮。換屆選舉工作也正積極進行。在這一敏感時期，我們必須全力以赴抓好安全生產工作，為全區學習貫徹黨的xx大精神和換屆選舉工作創造一個更加安全穩定的社會環境。我們要克服xx大過後“鬆口氣”的思想和厭戰情緒。冬季歷來是事故易發期，特別到了冬季，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發時期;風乾物燥是各類火災事故的易發季節;年底是煤礦、非煤礦山及工商貿企業的生產經營旺季，稍有麻痺鬆懈或隱患排查整改不到位，極易發生安全事故。為此，我們應引起高度重視，不能有絲毫的麻痺鬆懈，要把安全生產工作作為一項重要的政治任務，務必抓緊抓好，堅持做到：思想上不鬆懈、精力上不放鬆、工作上不鬆勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴防各類事故發生，以實際行動貫徹好、落實好黨的xx大會議精神。
二、認真開展安全生產隱患排查治理“回頭看”和“補課”活動
隱患排查治理是有效防範和應對生產安全事故的一項最基礎、最根本的工作，是落實預防為主、防治結合原則的重大舉措，對於實現安全生產由被動應對向主動防範轉變、促進全區安全生產形勢穩定好轉具有十分重要的現實意義。全區安全生產大檢查工作開展以來，各級各部門高度重視，加強領導，強力推進，排查整改了一大批事故隱患，強化了安全生產基層和基礎工作，取得了階段性成果。但同時也要看到，有的同志對隱患排查重視不夠，有的企業沒有認真開展自查自改，許多新建、改擴建專案隱患嚴重。為鞏固60天大檢查和隱患排查專項整治成效，按照省、市關於隱患排查整治專項行動的總體部署，確定在第四季度繼續開展隱患排查治理“回頭看”活動。重點抓好五個方面工作：
(一)切實開展“回頭看”活動。“回頭看”的主要任務就是對6月份以來開展的安全生產隱患排查治理專項行動和全區60天安全整治大檢查活動，重新進行檢查落實。一是，從現在開始到12月底，對6月份以來參加隱患排查整治的企業及排查出的事故隱患和重大隱患的整改情況，進行回頭再檢查、再落實。二是，對目前正在整改的隱患，要再督促、再整改，並逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，並採取科學嚴密的監控防範措施，嚴防隱患發展成為事故。三是，凡嚴重威脅安全生產的重大安全隱患，要果斷停產停業、限期整改。個別整改無望又嚴重危及安全生產的，要堅決退出或關閉。各鎮(街道)、各部門要結合本鎮(街道)、本部門實際，制定具體的“回頭看”工作方案，明確“回頭看”的重點、目標和任務，確保“回頭看”活動取得實效。
(二)進一步抓好“補課”工作。“補課”的重點：一是全區的招商引資企業。二是中小企業。在抓好規模以上企業的隱患排查整治的同時，將隱患排查整治工作再向下延伸，重點抓好數量眾多的小企業的隱患排查治理，進一步擴大隱患排查整治覆蓋面，不留死角。三是未申報隱患的企業。未申報隱患的企業或隱患申報為零，有時就是最大的隱患。各鎮(街道)要組織專門力量對這些重點進行檢查，督促企業搞好補課工作，並組織專家幫助企業深入查詢事故隱患，消除麻痺鬆懈思想，切實保障企業的安全生產。四是今年以來已發生事故的重點行業和重點企業。對於今年以來已發生事故的鎮(街道)、行業和企業，都要在按照“四不放過”的原則，查清原因，總結教訓的基礎上，有針對性地開展排查治理。各級各部門要盯緊上述重點，採取重新部署、重點指導、專家幫促等措施，促使其搞好隱患排查整治工作。
(三)抓好在建和試生產專案的隱患排查及整改工作，從源頭上消除隱患。對於手續不完備的專案，必須立即停止建設和試生產活動，認真加以整改。各鎮(街道)和有關職能部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格落實各部門的工作責任，暫扣工商、建設、質監等部門核發的有關證照，待企業達到安全生產條件、並補辦有關手續後再允許其生產。屬於部門工作效率不高的問題，要抓緊時間為企業補辦有關手續;屬於不符合安全生產基本條件的專案，要限期整改;屬於違法違規建設專案，要依法進行查處。各鎮(街道)要跟蹤督辦，對每一個專案要逐一抓好整改落實。
三、突出重點，切實抓好冬季安全生產工作
一是加強煤礦和非煤礦山的安全監管。當前，煤炭生產正處於生產銷售的旺季，煤炭、安監等部門要加強對煤礦企業的監督檢查，嚴禁突擊生產、超核定能力生產，一經發現，要堅決停產整頓，並嚴肅追究企業負責人的責任。寧可少產煤，也要保證安全。要進一步抓好瓦斯治理措施的落實工作，建立完善可靠的通風系統和監測監控系統。要突出抓好煤礦水害防治工作，組織煤礦企業對礦山周邊的地理環境、礦井水文地質資料、內外部水害因素等，進行全面徹底地排查，下決心整治隱患，為來年安全度汛提前做好準備。要落實防範自然災害引發事故災難的措施，按照規定加強井下勞動定額管理，建立井下三條生命線(通訊、壓風管路、防塵管路)。安監、建材等部門要加強對石膏礦等非煤礦山的安全監管，要按照石膏礦開採標準規範，督促企業做好生產現場的安全管理。國土資源部門要加強礦業秩序整頓工作，嚴厲打擊超層越界、私採濫挖行為。
二是切實做好危險化學品生產安全管理工作。安監、質監、環保、經貿等部門，要督促化工企業按照安全標準化的要求進行生產，嚴禁企業違規生產、違章操作。冬季要做好露天生產設施和管道的防凍工作，嚴防發生洩漏、和中毒事故。交通、部門要加強對危險化學品運輸市場的監管，遇有冰雪天氣，對上路的危化品運輸車輛要嚴格控制。要充分發揮gps的動態監控作用，提高運輸企業的安全保障能力。質監部門要加強重要特種裝置監管，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質的壓力容器，要逐臺進行檢驗，確保安全執行。
三是認真抓好煙花爆竹的安全監管工作。冬季是煙花爆竹的銷售旺季，各鎮(街道)要認真落實煙花爆竹安全監管職責，安監、質監、工商等部門要切實加強對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環節的管理，堅決打擊各類違法犯罪活動，用鐵的手腕抓治理整頓，不可有絲毫馬虎懈怠。煙花爆竹出事概率高，不可預知因素大，一定要充分認識到煙花爆竹非法制作受利益驅動，具有隱蔽性、反覆性、頑固性的特點，部門要組織力量在冬季來臨之前開展一次專項行動，嚴厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產經營煙花爆竹行為。工商、安監部門要及早研究制定20xx年春節期間煙花爆竹營銷環節防範事故的預防措施和應急預案。要進一步明確和落實民爆器材安全監管職責，切實加強對民爆器材經營企業的安全管理和監督檢查，確保安全。
四是認真抓好冬季防火安全工作。要認真吸取火災事故教訓，進一步加強對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所的監督檢查，徹底消除火險隱患。尤其是要抓好“九小場所”和“三合一”建築的隱患排查整治，要組織消防、派出所和村(居)，對全區已排查出的“九小場所”和“三合一”建築進行補課。林業部門要加強林區的防火工作，嚴防山林火災事故發生。
五是進一步加強道路交通安全管理工作。、交通、農機部門要繼續抓好交通違法行為專項整治工作，嚴厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務院安委會的統一部署，、農機部門要加強農村交通安全管理，嚴格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等機動車輛管理，認真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門要重點抓好掛靠車輛的安全監管，從企業體制上解決“只掛靠、不管理”問題。要加強運輸企業的安全管理，針對冬季特點，切實抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。教育、交通部門要重點抓好校車的安全管理。交通、部門要進一步加快汽車行駛記錄儀和gps的推廣應用工作，年底前所有危險化學品、長途客運和重型貨運車輛必須安裝gps或行車記錄儀。
六是認真抓好建築施工等安全管理工作。建設部門要切實加強施工現場的安全管理，對腳手架搭設、塔機等重要部位要細化整治措施，嚴格整治，對前一階段發生事故或存在事故隱患的，凡是沒有整改到位的，一律責令停工整頓。要認真做好城鎮燃氣經營站點的安全管理，嚴格依法依規經營，進一步規範經營市場。同時，要切實做好與人民群眾生活密切相關領域的安全工作。質監部門加強對鍋爐、壓力管道及各種特種裝置的安全監管和檢驗。建設、供電等部門要盯緊城鎮供水、供氣、供暖、供電等安全問題。
四、落實責任，加強監管，確保冬季安全生產形勢穩定
第一，狠抓各項安全生產措施的落實。抓安全生產工作必須紮紮實實，要不斷總結工作中的經驗和教訓，圍繞建立安全生產的長效機制，毫不放鬆地做好每一項工作。從前一階段督查的情況看，個別鎮(街道)和一些企業工作不紮實、措施不落實，重生產、輕安全。思想上引不起高度重視，這是當前最大的隱患。如果工作措施落實不到企業、落實不到崗位和職工中，再好的措施也等於零，同樣的事故還會發生。要堅決克服麻痺鬆懈和僥倖心理，堅決執行和落實省政府制定的各項工作措施，在狠抓落實上下功夫，確保政令暢通。
第二，強化對安全生產工作的監管。各級各部門的領導同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產工作，對重大安全問題要親自研究、親自督辦。要支援安監部門和安全生產執法隊伍依法開展工作，不間斷地對重點企業進行監督檢查，任何部門、任何單位都要自覺接受監督、服從監督。每一個鎮(街道)、每一個部門在每一個月都要對本鎮(街道)、本系統、本行業的安全生產工作至少組織一次檢查，通過檢查瞭解各項工作措施是否得到落實。要通過經常性的監督檢查和嚴厲的行政處罰措施，確保政府安全生產監管職責和企業安全生產主體責任落實到位，確保各項法律法規和工作措施落實到位。
第三，加強指標控制，確保完成全年的任務目標。根據區政府《關於20xx年安全生產工作的意見》，年底，區安委會將對全區各鎮(街道)和區政府有關部門及企業的全年安全生產進行全面考核。凡是有下列情況之一的，要堅持“一票否決”：一是沒有完成區政府下達的安全生產控制指標的，二是對排查出來的重大隱患沒有按期整改而導致發生較大事故的，三是沒有完成區政府下達各項工作任務的。通過嚴格考核，促進各級各部門和企業的安全職責落實，促使各級幹部牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念。
同志們，當前，全區上下正在深入貫徹落實黨的xx大精神，努力構建和諧社會，同時，區、鄉兩級換屆選舉工作正積極進行，越守鍵時期，越是考驗各級領導幹部執政能力的重要內容。各級各部門要以xx大精神為動力，進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，切實把安全發展的理念落實到各項工作中，做到認識再提高，措施再具體，責任再落實，把安全生產工作抓緊、抓嚴、抓細、抓實，堅決防止各類重特大事故的發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。
同志們：
今天，我們在這裡召開建設工程安全生產工作會議，目的只有一個，就是進一步強化安全生產意識，全面深入查詢安全生產隱患，完善安全生產製度機制，加強安全教育培訓，確保不再發生安全生產事故，堅決杜絕亡人事故的發生。
對於7月25發生的這起安全生產事故，剛才已經進行了通報，待事故責任查明後，我們將按照規定對相關人員予以處罰。但處罰不是目的，而是一種警示，最終的目的是要減少乃至消滅安全事故。下面，我結合這起安全事故和當前的工作，就貫徹落實關於安全生產的系列重要講話和省安全工作電視電話會議精神，抓好建設工程安全生產問題，講幾點意見。
一、在五個方面下功夫
一是在制度機制上下功夫。對於安全工作，大家都感到重要，但真正操作起來就事與願違，制度機制就落實不到位，特別是在低價中標的情況下，更難以落實好。制度機制有沒有，執行的好不好，效果是大不一樣的。比如，建設工程的備案制度，施工許可證制度，培訓制度等，如果有一項不落實或落實不到位，就容易發生事故。特別是在當前普通存在搶工期的情況下，更不能忘安全責任。要把安全的問題都儘可能想全，包括安全應急措施，用制度機制去推動安全生產工作。
二是在教育培訓上下功夫。當前，建築業範圍內的農民工素質普遍不高，好的就更少了，有的昨天還是手拿鋤頭的農民，今天就拿起了瓦刀，不培訓就上崗，培訓不過關就上崗，是很容易出安全事故的。比如這次發生的事故，很大一定程度就是因為培訓不夠導致的，第一個人下去暈倒後，第二個人在根本不懂得基本的救助措施的情況下又下去，且還是一名工長，確實不該。我們有好多企業，對農民工的培訓確實存在許多問題，對自己工地有多少農民工、能力素質都怎樣，專案部有沒有培訓、培訓效果怎樣，心中無數。企業要賺錢就總得要有一批能力素質好的人才，包括領導班子、技術管理隊伍和農民工，一定要向一些好的企業學習，建立起自己的勞務基地，辦好農民工工地學校。今年，我市代表省裡迎接國家的安全檢查，大家一定要重視起來，把培訓工作做好、做實，不僅經得起檢查，而且還要管用。
三是在崗位設定上下功夫。崗位設施是企業資質的硬體要求。回過頭來看，我們有多少企業是按照資質要求來設定的，尤其是安全崗位的設定，包括市政工程的企業。有些企業根本就沒有安全崗位人員，有的企業就是一個空殼，沒有必要的安全、技術、質量等管理人員，也有的1個管理人員成了“全能人”什麼都管，還有的是隻辦了一個安全證，其實對於安全是一問三不知。以這樣的崗位設定和崗位人員，又怎麼能夠抓好安全、保障施工生產安全。
四是在安全投入上下功夫。投入是安全的根本保障，投入不到位，安全就無從談起。目前，有的建設單位捨不得安全投入，施工單位也捨不得投入。就拿這次發生的中毒事故而言，企業根本就沒有預防有害氣體的防毒面具等裝置，工人沒有想到，現場人員也沒有提示，遇到突發事故就要麼盲目蠻幹，要麼不知所措。其實，安全設施的投入用不了幾個錢，如果出了事故，那將會是幾十位甚至是上百倍。今天，我們在這裡開會，其中的一個內容就是要強調安全投入的問題，特別是在當前建設工程領域各方面人員素質都在下降的情況下，隱患無時無刻不在我們身邊。一定要牢固樹立安全與質量同等重要的思想，要在投入上拿出實實在在的舉措來。
五是在有效執行上下功夫。制度機制、人員、物質只有在有效運轉情況下才能發揮作用。一定要抓好各個環節的執行過程管控。企業的主要領導，不能光想著怎樣攬活、怎樣掙錢，更要想著安全，想著制度機制和企業的人、財、物的有效執行。執行的好，成效就明顯，就能得到社會和業主的認可，企業才能持續發展，越做越好，越做越大。好多事故的發生就是因為企業的制度機制等方面的某幾個或某一個環節出了問題。總結一些成功企業的經驗，幾乎無一例外的都是企業的制度機制執行的好。
以上五個方面是一個有機的整體，要統籌計劃，協調推進。
二、突出四個方面
一是突出安全的地位。安全生產的地位很重要，對於建設工程來說，安全隱患就在身邊，決不能習以為常、熟視無睹。安全是企業第一位的大事，不能忽視，職工相信企業，到企業來工作，不能因為我們的安全工作沒有做好而給職工的個人和家庭帶來痛苦和悲劇。企業好不容易樹立起來的形象、積累起來的成果，很可能就因為一次安全事故而吃掉。
二是突出紅線意識。安全生產是一條紅線，這條紅線是誰也不能逾越的。出了事故就什麼都沒有了。今年還有不到100天的施工期，安全紅線的觀念一定要樹得很牢，這次會議後，各單位要認真全面檢查本單位制度機制、教育培訓、崗位設定、安全投入方面存在的問題，要一項一項地查，到工作落實的末端去查，不打招呼地查，特別是企業的主要負責人，一定要親自抓、親自查、親自改。
三是突出生命的重要。出現亡人事故就要追究相關人員的責任。這次發生的中毒事故，一個50歲剛出頭，一個才剛過30歲，孩子沒了父親、父親沒了孩子、妻子沒有丈夫，這是多麼的令人痛心。重視安全體現了對生命的尊重。一定要從尊重人的生命的高度去認識對待安全工作、抓安全工作落實。特別是在當前施工機械化程度較高的情況下，注重從提高施工作業人員的素質入手，把尊重人的生命體現在抓人員的能力素質提高之中。
四是突出警示教育。先進的經驗能夠給人以激勵，失敗的教訓更能震憾人的心靈，給人以更深的警示。今天，我們在施工生產的大忙時節、緊要關頭，召開這樣的會議，就是一個警示教育。當前，我市正處在一個建設的大發展時期，工程建設的任務相當重，棚改工程、市政工程等，還有8000多戶回遷樓，在給建築業企業帶來施展舞臺和發展機遇的同時，也對做好安全生產工作提出了更高的要求。各單位一定要多搞一些警示性的教育，引導大家從反面典型和血的教訓中不斷強化安全意識、落實安全責任、保障生產安全。
同志們，安全生產關乎家庭幸福，關乎社會和諧穩定，關乎企業生存發展。安全生產重於泰山，安全責任也重於泰山。他山之石可以攻玉。讓我們以這次亡人事故為誡，深入學習理解關於安全生產和群眾路線、群眾觀點的系列重要論述，以“四風”為切入點深入查詢我安全生產中存在的突出問題，按照“三嚴三實”的要求加強和改進我們的安全生產工作，相互配合、戮力同心，確保施工生產的安全，同心打造我市建設工程安全工作的良好形象。
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