同志們：
這次全縣食品藥品安全協管員、資訊員培訓會議，是在我縣進一步深化食品藥品體制改革、保證廣大人民飲食用藥安全，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的新形勢下經縣人民政府研究決定召開的一次重要會議。希望各鄉鎮認真學習食品藥品安全的相關法律法規，掌握識別假冒偽劣的食品和藥品和農村藥品兩網建設知識，各鄉鎮回去後要認真貫徹落實好這次培訓會議精神，並在近期安排完成各鄉鎮的二級培訓工作，全力以赴做好明年的食品藥品安全工作。
20xx年以來，我縣食品藥品監管工作取得了顯著成效，機構改革已經正在驚醒當中，食品藥品市場整治取得了階段性成果，開展了各類專項整治，基礎工作進一步夯實。食品醫藥行業信用體系建設活動全面啟動並取得了良好效果，“強素質、守信用、重質量、保安全”的市場發展環境正初步形成，加快了“誠信水城”的建設步伐。食品藥品安全工作由部門協調指導轉變為政府統一領導，成立了縣食品整頓整頓辦，將食品藥品安全工作納入各級政府目標責任體系。全年無一起重特大食品、藥品、醫療器械安全事故發生，有力地保證了全縣人民群眾飲食用藥的安全有效，對全縣食品藥品安全工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣政府向為我縣食品藥品安全工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，面臨著嚴峻的形勢和挑戰：一是種植養殖等生產過程源頭汙染仍然嚴重，農藥的使用量和使用時間隨意性較大，一些養殖場、養殖戶在飼料中違規使用激素、抗生素的行為還沒有得到有效遏制。二是食品生產加工和經營企業“低、小、散、多”狀況還沒有得到根本性改變，農村餐飲業、食品消費環節衛生狀況還沒有得到徹底改觀。三是食品藥品安全監測工作分散，監測的人員、技術、裝置嚴重不足，與當前食品藥品安全工作的要求不相適應。四是藥品連鎖經營企業從連鎖總店以外的供藥商處採購藥品的行為時有發生，難以保證藥品採購渠道正規和藥品質量。五是部分藥店從業人員還存在著兼職現象。六是醫療機構，尤其是部分鄉村衛生所達不到規範化要求，難以保障用藥安全有效。對於這些問題，我們務必要在今後的工作中高度重視並認真加以研究和解決。
20xx年是貫徹落實黨的xx大精神、全面建設小康社會、構建和諧社會的承啟之年，更是我縣食品藥品監管工作乘勢而上、實現科學跨越發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義十分重大。
下面，我就做好明年的食品藥品安全工作講幾點意見：
一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感
(一)做好食品藥品安全工作是維護人民群眾根本利益的重要內容。假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。沒有食品藥品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。因此，我們必須以對人民群眾生命財產高度負責的態度，充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把飲食用藥安全作為維護人民群眾根本利益的重要內容，把這件關係國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手上，抓實抓出成效。
(二)做好食品藥品安全工作是維護社會安定、建設“平安水城”的重要保障。人民群眾飲食用藥安全，身體健康，安居樂業，是維護社會安定團結最基本的要求。食品藥品一旦發生問題，將直接威脅人民群眾的身體健康和生命安全，很容易造成惡性群體事件，會給全縣的安定團結和經濟社會發展大局造成嚴重影響。對此，我們要有清醒的認識，不能有一絲一毫的懈怠和麻痺大意，自覺做到未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態，堅決杜絕各類重大安全事故的發生。
(三)做好食品藥品安全工作是維護黨和政府形象的重要舉措。立黨為公、執政為民，是新時期提高黨的執政能力，加強政府自身建設的要求，而加強市場監管，確保食品藥品安全，是保持市場經濟發展的重要手段，是各級政府履行職能的具體體現。一個負責任的政府、一個負責任的部門、一個負責任的幹部，一定會把人民群眾的身體健康和生命安全放在高於一切的位置，千方百計保證人民群眾飲食用藥安全。並且，食品藥品安全工作和老百姓日常生活密切相關，我們的工作做好了，老百姓滿意了，對我們政府的滿意度就會提高，黨和政府的形象就會提升;反之，黨和政府的形象就會受到損害。因此，我們務必要從講政治、講大局的高度，切實做好食品藥品安全工作，讓人民滿意，讓黨和政府放心。
二、突出重點，強化措施，全力做好新形勢下的食品藥品安全工作。
(一)認真學習《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規，以消除安全事故隱患為重點，大力推進食品藥品監管。一要繼續強化種植養殖環節監管，保證上市農產品質量。加快農產品標準化生產基地建設，大力推進無公害、綠色、有機農產品認證，從源頭上防止農產品汙染。二要繼續強化加工環節監管，提高生產質量。要集中精力抓好食品藥品市場準入、行為監管等工作，生產企業要依法開展生產經營活動，不斷在提高產品質量上下功夫，確保食品藥品質量安全。三要繼續強化流通和消費環節監管，改善安全消費環境。要進一步規範超市、商店、藥店和農貿市場的經營行為，對不符合標準的假冒偽劣食品藥品堅決清理，對不符合條件的經營單位該停的停、該關的關、該罰的罰，將各種危險因素消除或降低到安全水平，防患於未然。四要進一步健全縣、鄉、村三級食品藥品監管機制，逐步形成橫向到邊、縱向到底、職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品藥品安全監管網路。
(二)以維護群眾切身利益為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。整頓和規範食品藥品市場秩序，對於打擊和懲治違法行為，淨化食品藥品市場，確保食品藥品質量安全具有重要作用。各鄉鎮和執法部門要認真履行職責，迅速行動起來，加強食品安全聯合執法檢查，摸清現狀，掌握實情，力求打的穩、準、狠，對違法行為要一查到底，決不手軟，始終保持高壓態勢，震懾違法犯罪分子。
(三)以標本兼治為重點，完善食品藥品安全監管長效機制。食品藥品安全監管是一項長期、複雜、艱鉅的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是要強化責任意識，規範企業生產經營行為。企業是食品藥品安全的第一責任人，想從根本上解決問題，必須把住食品藥品生產經營行為這第一道關口，各有關部門要教育引導企業守法經營，強化自律意識。二是要營造信用環境，引導企業守法誠信經營。教育和引導食品藥品企業要時刻牢記誠信才能贏得市場、誠信才能出效益、誠信才能發展的道理，自覺依法經營，維護良好的食品藥品市場秩序。要做好信用資訊的釋出工作，全面落實信用資訊的徵集、舉報、評價、披露、分類管理制度，對失信的企業堅決要曝光，對誠信企業，要大張旗鼓地宣傳。三是要建立健全群眾監督機制。大力宣傳有關食品藥品安全的法律法規，增強社會公眾的安全意識和自主防範能力，共同抵制製售偽劣食品藥品的行為。要廣泛發動群眾，積極採取群眾舉報、協管員巡查、資訊員反饋等多種形式，進一步拓寬資訊渠道，增強監管和整治工作的有效性，打一場保障食品藥品安全的人民戰爭。
(四)以有效處置食品藥品安全突發事件為重點，不斷提高應急管理水平。各鄉鎮政府、有關部門要建立相應的食品藥品安全應急指揮管理機構，明晰職責，落實任務，健全制度，逐步建立分級響應、屬地管理的縱向機構體系和資訊共享、分工協作的橫向協作體系，努力提高突發事件的快速反應、處置能力。要及時分析食品藥品安全形勢和狀況，準確釋出食品藥品安全預警資訊，努力做到早預防、早發現、早控制、早處理。
三、加強領導，狠抓落實，為紮實開展食品藥品安全工作提供有力保障
(一)強化領導，明確職責。各鄉鎮、各職能部門要充分履行執法主體職責，實行經常性、主動性、動態性的日常監管和現場監管，主要負責同志要親自過問、親自部署，分管負責同志要具體抓、抓具體，切實做到對本轄區、本職能範圍內的食品藥品安全狀況心中有數，屬職責範圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規範的要徹底規範，確保每一個監管環節的工作都有人抓、有人管、有人負責，切實做到領導到位、責任到位、措施到位。
(二)加強聯絡，密切配合。食品藥品產業鏈條長、環節多，安全監管工作是一個有機的統一整體，哪個環節出了問題都事關全域性。各鄉鎮、各部門要切實加強方方面面、上上下下的溝通與協作，真正做到工作到位不缺位、不錯位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，防止出現監管的空檔。各相關部門要強化大局意識、責任意識，既要獨立地開展工作，又要相互溝通、相互配合、相互補位，形成齊抓共管的合力。
四、認真學習，學以致用，全面提高自身工作能力和水平 大家要在隨後的培訓過程中，認真聽課，記筆記，對學習過程中不清楚不明白的地方，要虛心請教，把問題弄清楚搞明白，力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高。堅持學以致用。學習的目的在於應用，在於解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行協管員、資訊員的工作職責。培訓班結束後，大家要把學習的成果落實到工作中去，堅持在工作中學習，在學習中工作，充分發揮資訊員、協管員橋頭堡作用，為全縣的食品藥品安全監管貢獻力量，在農村食品藥品的社會監督中發揮中流砥柱作用。
同志們，食品藥品安全工作任重道遠，責任重大。我們要堅持以對黨和人民事業高度負責的態度，團結一致，開拓進取，全力做好食品藥品安全監管工作，確保全縣人民群眾飲食用藥安全，為構建和諧社會、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。
最後，祝此次培訓會議圓滿成功，祝各位學員身體健康、工作順利!
同志們：
經市委、市政府同意，舉辦今天這期培訓班，這也是我市舉辦的第一次食品藥品協管員集中培訓。主要目的是深入貫徹落實市政府《關於印發〈萬源市農村食品藥品監督供應網路建設工作實施方案〉的通知》(萬府辦發[20xx]50號檔案)精神，組織開展鄉鎮食品藥品安全監督協管員培訓，通過這種集中培訓學習的形式，使食品藥品協管員明確自身的工作職責，進一步掌握有關食品藥械法律法規、業務知識和工作方法，進一步解決我市農村長期以來存在的日常監管難以觸及的問題，推動我市鄉鎮食品藥品安全監管辦各項工作正常有序開展，推進我市農村食品藥品安全網路建設，確保廣大農村群眾飲食用藥安全，更好地服務於社會主義新農村建設大局。下面，我講幾點意見：
一、切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和使命感
食品藥品事關公眾身體健康和生命安全，與公眾的切身利益密切相關。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市各地各有關部門堅持以人為本和行政為民的理念，認真履職，協調配合，食品藥品安全工作取得了顯著成效，特別是在剌五加註射液、糖脂寧膠囊等突發事件處置中，食品藥監等相關部門和單位積極主動、全力清查，保證了所有問題藥品及時清理;在三鹿奶粉事件處置中，各地各有關部門服從大局、妥善處置，切實維護了人民群眾身體健康和生命安全，維護了我市經濟社會發展秩序和大局的穩定，以實際行動樹立了執政為民的良好形象，為全市經濟社會平穩發展和構建“和諧萬源”作出了重要貢獻。在此，我代表市人民政府向從事、關心支援食品藥品安全工作特別是基層一線的全體同志表示衷心的感謝!
近年來食品安全事件頻繁發生，引起了全社會的廣泛關注，去年的“三鹿奶粉”事件，使國內食品藥品安全監管面臨的壓力空前加大。特別是當前，食品藥品安全仍處於矛盾凸顯期和風險高發期，安全事件時有發生，安全感距人民群眾的期望還有較大差距，全市食品藥品安全形勢依然嚴峻，監管任務非常艱鉅，監管工作正面臨重大的挑戰和嚴峻考驗。從全市來看，當前影響我市食品藥品安全深層次的問題尚未根本解決，主要表現在：一是食品產業發展水平仍然較低。規模以上食品生產企業不多，食品產業小、散、亂、差的局面未根本轉變，裝置工藝落後，從業人員素質低，管理制度欠缺，食品衛生質量缺乏保證。二是食品藥品安全隱患依然存在。一些小作坊生產加工的食品沒有依據標準，濫用食品新增劑、使用非食品原品原料、原材料來源不明等違法行為較為普遍，經營過期食品藥品、偽劣食品、“三無”食品現象還比較嚴重，餐飲業整體水平不高，衛生條件差。三是一些虛假藥品、醫療器械廣告，誘導、迷惑、坑害患者。四是少數食品藥品生產經營企業和人員的安全意識比較薄弱，還存在一些不法分子見利忘義，造假售劣。五是一些單位和人員的大局意識、服務意識、法制意識不夠強，監督不夠到位。黨中央、國務院高度重視食品藥品安全。在今年中央經濟工作會上進一步強調，要高度重視並切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責利相對應的法律追究體系，嚴厲打擊各種違法違規生產經營行為，堅決遏制重特大安全事故;來川視察時又指出，食品藥品質量安全是事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關國家聲譽的大事，也是堅持以人為本的內在要求。中央、省、市紀委都把對食品藥品安全工作的專項整治作為今年的工作重點。這充分證明，黨中央、國務院對食品藥品監管工作的重視程度和工作力度都在加強。因此，各地各有關部門和工作人員一定要認清形勢，決不能有絲毫僥倖心理，要以高度的責任感和使命感把思想統一到黨中央、國務院的決策上來，統一到省委、省政府的部署上來，統一到市委、市政府的要求上來，不斷更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監管能力和水平，最大程度地保證了全市人民飲食用藥安全，促進全市食品醫藥經濟又好又快發展。
二、提高對農村藥品“兩網”建設工作重要性的認識
強化農村食品藥品“兩網”建設是整頓和規範農村食品藥品市場秩序，保障廣大農民群眾飲食用藥安全有效、方便及時、價格合理的治本之策，是貫徹落實科學發展觀，切實加強“三農”工作，構建和諧社會的重要舉措，對減輕農民負擔促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展具有重要意義。我們要始終站在實踐“三個代表”重要思想，努力實現好、維護好和發展好廣大農民群眾根本利益的高度，提高對強化我市農村食品藥品“兩網”建設重要性的認識，全力推進和擴大我市農村藥品“兩網”建設，完善以藥監部門為主，與相關部門聯防聯動和與藥品協管員上下互動的機制，構建“依法監督、執法到位、出動迅速、運轉良好”的農村食品藥品監管網路。
三、充分理解這次協管員培訓的重要性和必要性
建立一支由市食品藥品監督管理部門統一領導、指導，以縣級食品藥品監管部門為農村食品藥品監管主體，食品藥品監督協管員、資訊員為補充的農村食品藥品監管隊伍，是我市完善農村食品藥品監督網路建設的重要手段，因此加大藥品協管員隊伍學習培訓力度，對於提高藥品協管員隊伍整體水平，使其充分發揮協助食品藥品監管部門加強藥品市場巡檢，及時反應問題，舉報違法違規行為等作用具有非常重要的意義。希望在坐的各位，要樹立高度的責任心和使命感，共同打擊製售假劣食品藥械違法犯罪行為，維護農村食品藥品市場的良好秩序，為廣大農民群眾用上安全有效、價格合理、方便及時的放心藥提供有力保障。
四、全面提高協管員隊伍自身工作能力和水平
組織舉辦這樣的大型集中培訓，實屬不易，大家能擠出時間來參加學習也不容易，希望一定要珍惜這次難得機會，靜下心來認真學習。一是在隨後的培訓講課中，要認真聽課，記筆記，對學習過程中不清楚不明白的地方，要虛心請教，把問題弄清楚搞明白，力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高。二是堅持學以致用。學習的目的在於應用，在於解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責，培訓班結束後，大家要把學習的成果落實到工作中去。三是要多加強自學。堅持在工作中學習，在學習中工作，不斷提高履行崗位職責的能力，在農村食品藥品社會監督中發揮應有作用。
最後，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們學有所成!
同志們：
20xx年，面臨改革和監管的雙重壓力，各縣(市、區)人民政府、各級食品藥品安全監管部門認真貫徹落實市委、市政府重大戰略決策部署，圍繞中心，服務大局，堅持改革、監管兩手抓，在食品藥品監管體制機制建設、食品安全科普及法制宣傳、日常監管、專項整治等方面做了大量實實在在的工作，全市食品藥品安全各個領域、各個環節的工作都得到了進一步加強和提高，全年未發生較大及以上食品藥品安全事故，繼續保持了食品藥品安全形勢有序可控、總體穩定向好的態勢，為保障和改善民生、維護改革發展穩定大局做出了積極的貢獻，得到了市委、市政府和省級食品安全監管部門的充分肯定。
一、統一思想，提高認識，增強做好食品藥品監管的責任感
指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”。當前，我市正處於全面建成小康社會、全面深化改革、全面深入推進依法治市、全面推進從嚴治黨的關鍵時期，經濟發展和社會進步對食品藥品安全提出了更高要求，人民群眾有著更高的期待，食品藥品安全工作的重要性更加凸顯，解決食品藥品安全問題十分迫切。食品藥品安全工作不再侷限於一個部門、一個系統、一個領域，而是事關全域性的大事。各地、各監管部門要進一步統一思想，提高認識，不斷增強做好食品藥品監管工作的責任感使命感。
(一)食品藥品安全是關係國計民生的頭等大事。近年來，無論是國家長遠戰略規劃，還是近期重要工作部署，都把食品藥品安全工作作為關係國計民生的頭等大事列入了各級政府的重要議事日程。黨的xx屆三中、四中全會對食品藥品安全監管工作提出了明確要求，強調要深化行政執法體制改革，加強食品藥品基層執法能力建設，要把保障食品藥品安全作為重要的公共安全來抓，要建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，要把食品安全作為加快保障和改善民生、推進社會治理體系和治理能力現代化的重要內容。今年，中央1號檔案強調要加強縣鄉農產品質量和食品安全監管能力建設，健全食品安全監管綜合協調製度，強化地方政府法定職責;落實生產經營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。近日，省委省政府、市委市政府也把保障食品藥品安全列入了十大民生工程。我們要從黨和國家事業全域性的高度，充分認識做好食品藥品安全工作的重大意義，進一步增強責任感，切實把食品藥品安全工作作為頭等大事來抓，有效保障人民群眾飲食用藥安全。
(二)食品藥品安全是促進經濟發展和維護社會穩定的重要因素。食品藥品是國民經濟的重要支柱產業，全國僅食品工業就佔工業總產值的10%左右，我市食品藥品工業佔全市工業總產值的12.05%。“民以食為天”，隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品藥品的消費需求會越來越高。只要質量安全不出大的問題，食品藥品工業就能成為擴大內需、促進經濟持續健康發展的強大動力。否則，人民群眾就會喪失消費信心，就會嚴重打擊相關產業，影響經濟持續健康發展。同時，在現代傳媒高度發達、公眾對健康安全高度關心的時代背景下，食品藥品安全問題具有顯著的放大效應，一旦出現食品藥品安全事件，就會在國內外迅速傳播擴散，成為公眾關注的熱點、媒體聚光的焦點。如果我們再應對不力、處置不當，個別問題、區域性問題就會演變為全域性性問題，釀成重大的公共危機，直接影響政府公信力，破壞社會和諧穩定，帶來的後果非常嚴重。因此，做好食品藥品安全工作，不僅關係經濟發展，而且有利於維護社會和諧穩定。
(三)當前食品藥品安全形勢亟需加大食品安全監管力度。食品藥品安全工作戰線長、環節多、涉及面廣，稍有不慎，就會產生連鎖反應，造成較大的影響。過去一年，經過大家的共同努力，我們取得了有目共睹的成績，食品藥品安全環境逐步改觀。但是我們要清醒地看到，我市食品藥品安全問題仍然比較突出。從食品藥品安全現狀來看，製售假劣食品、藥械的違法行為屢禁不止，安全事件未完全杜絕;從產業發展基礎來看，食品藥品產業水平低，規模化、集約化的生產經營方式在整個食品藥品行業中所佔比重不高，特別是食品產業小、散、亂、差的局面未根本轉變;從監管工作來看，監管人員素質還有待提高，執法裝備缺乏，監測手段滯後，執法隊伍業務水平與所擔負的任務不相適應，食品安全知識及法律法規宣傳引導不力，群眾風險防範意識較差，安全防護能力不足，企業法律意識不強，打擊食品藥品安全違法行為不力，違法成本較低。這些都給我市食品藥品監管事業和食品醫藥產業發展帶來更大困難和壓力。我們要下功夫認真研究分析食品藥品安全形勢，把監管困難估計充分，進一步轉變監管理念，走出慣性思維，創新方法手段，加快建立完善科學嚴密、標本兼治、適應市情的食品藥品安全治理體系，實現食品藥品安全的長治久安。
二、突出重點，加強監管，努力開創食品藥品安全監管新局面
20xx年是實施“”規劃的收官之年，也是我市主動適應經濟發展新常態，實現保位爭先、加快發展、追趕跨越的關鍵之年。今年的重點工作一定要有新的成效、難點工作要有新的突破、基層建設要有新的進步、安全保障水平要有新的提高。
(一)加強組織領導，落實各方責任。食品藥品安全工作是一項龐大的社會系統工程，涉及各個方面。只有充分發揮政府組織領導、統籌協調和執行保障等主導作用，不斷健全責任體系，督促各部門落實職責，協調配合，共同推進，使監管模式由職能部門“條條”監管向以地方政府為主的“塊塊”治理轉變，才能確保監管工作支撐有底、開展有序、保障有力。各級政府要高度重視食品藥品監管工作，主要領導要身體力行、親自過問，分管領導要深入一線、靠前指揮，要加強督查督辦，認真落實地方政府的屬地管理責任、監管部門的監管責任、生產經營企業的主體責任以及相關部門的協管責任，強化協調聯動，保證責任落實到位。各級政府是所轄地食品藥品監管工作投入的主體，要建立與財力收入相協調的食品藥品安全投入穩定增長機制，確保工作經費逐年增加，滿足監管工作需要。各級食安辦要注重綜合協調，完善部門間的協作機制，形成監管合力。各地要進一步完善考核評價機制，建立系統性、權威性的考核評價體系，採取明查、暗訪方式強化食品藥品安全督查，不折不扣地把市委、市政府關於食品藥品安全的決策部署落到實處。
(二)完善體制機制，健全基層網路。監管體制改革一年多來，全市食品藥品監管體系的大框架已基本搭建。今年，各級要把加強自身建設作為重要任務，要進一步夯實基礎、明晰職責、健全機制。一是夯實基層監管基礎。鄉鎮是食品安全監管的關鍵環節，是食品安全的第一道防線，是食品安全責任的最終落實者和執行者。各地要按照省政府辦公廳《關於進一步加強食品藥品監管體系建設有關事項的通知》要求，強化鄉鎮政府在食品安全方面的隱患排查、資訊報告、協助執法和宣傳教育等責任，突出抓好鄉鎮基層監管機構建設，未建好的要儘快落實到位，已建好的要儘快實施標準化建設，要配強配齊監管工作人員和監管設施裝備，確保鄉鎮辦事有機構、監管有專人、工作有經費、執法有手段、後勤有保障，實現食品安全監管城鄉一體化。同時，要加強食品安全協管員隊伍建設，切實解決好工作經費補貼等問題，真正把監管觸角延伸到最基層。二是強化技術支撐體系建設。各地要加快推進食品檢驗檢測機構改革，著力建設縣級食品檢驗檢測機構，提高食品藥品檢驗檢測能力。市食品藥品及農產品綜合質量檢驗檢測中心建設專案，要力爭今年底完成主體工程。三是加強食品安全資訊化建設。開展食品安全電子追溯系統建設試點，推進大宗農產品和畜禽、水產品等產業和嬰幼兒乳粉等預包裝食品溯源體系建設。推進陽光廚房電子監管工作，對學校食堂、三星級以上酒店廚房實施線上監管。要不斷創新監管執法方式，提高食品安全監管的科學化、資訊化水平。四是著力理順職能職責。市、區兩級要細化監管事權，著力解決權責不清、工作邊界不明、監管重複交叉和空白盲區並存等問題。五是注重制度規範建設。各地各相關部門要積極適應新的監管體制，按照建立覆蓋全過程最嚴格的監管制度要求，完善監管制度、規範、標準，加快“廢、改、立”程序，整合出一套完善、統一、實用的監管制度體系，解決工作中的實際問題。
(三)深化專項整治，嚴懲違法行為。近年來，我市先後開展了食品安全專項整治“亮劍”行動、重大節日專項整治和打擊食品非法新增、“地溝油”、“瘦肉精”、農獸藥殘留、畜禽屠宰等專項整治以及農村食品市場“四打擊四規範”綜合治理等行動，有力打擊了危害食品安全的違法犯罪分子，食品藥品安全隱患得到有效排查和整治，一些突出問題得到有效解決。從實踐來看，集中開展專項整治，是治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。因此，必須堅持深入開展專項整治，嚴懲重處違法違規行為，始終保持高壓震懾態勢。一是紮實開展專項整治。專項整治要少而精，突出針對性和實效性，集中精力打殲滅戰。今年要重點開展白酒小作坊和中藥飲片“兩大專項整治”以及企業主體責任落實和節慶特色食品安全“兩大專項檢查”。各地各監管部門要認真制定配套整治方案，嚴密組織實施，強化督查指導，提高專項整治和專項檢查的質量效果，確保整治一項，規範一項，問題解決一項。與此同時，各縣(市、區)要針對本地實際情況，擬定年度專項整治重點，加強聯合執法，實實在在地開展2-3次專項行動。二是嚴格規範監管執法。要加大對重點區域、重點環節、重點產品的監管執法力度，對存在的隱患和問題“零容忍”，動真逗硬，嚴厲查處，讓各類食品藥品生產經營者時刻感受到法治威嚴和法律約束。要規範執法具體操作流程，建立健全執法全過程記錄制度，使各項監管執法工作都經得起檢查、經得起考驗。三是加大“兩法”銜接力度。要繼續加強“兩高”司法解釋和省政府“兩法”銜接實施意見貫徹落實，認真學習、充分把握各種刑事政策，健全落實與公安機關的案情會商研判、資訊交流共享、聯合執法辦案、線索移交移送、成果聯合釋出等機制，進一步提高技術鑑定和專業支援能力，堅決杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑等問題，確保法律責任追究到位。
(四)加強抽樣檢查，實施風險管理。抽樣檢查是防範食品藥品安全系統性、區域性風險的有效手段。各地各相關部門要進一步加大對食品藥品的抽樣檢查力度，及時發現食品藥品存在的安全隱患。一是認真實施省、市民生工程大宗食品抽樣、“四品一械”監督檢查和風險監測計劃。積極推進抽檢監測改革創新，科學運用評價性抽檢與監督性抽檢，加大重點品種抽檢頻次，減少集中抽樣和重複抽樣，提高食品抽檢監測覆蓋率和問題樣品檢出率。二是加強藥品化妝品不良反應監測，提高監測資訊的報告質量和分析利用水平，及時有效處置不良事件，及時公佈問題產品和問題企業，倒逼企業加強問題整改。三是建立風險防控體系。要創新食品藥品安全風險管控手段，制定高風險企業積分管理辦法，推行風險分級分類監管。要建立健全食品藥品安全風險研判例會制度，加強風險監測結果的分析研判和隱患處置，高質量開展風險研判，增強風險防控的預警性、靶向性、超前性。要通過現場檢查、問題核查、動態監督、隨機抽檢、明查暗訪等，前移風險防控關口，及時將問題解決在萌芽狀態。
(五)強化宣傳教育，實現社會共治。各地各相關部門要共同搭建食品藥品安全宣傳平臺，利用各類媒體開展多種形式的宣傳教育活動，努力營造社會共治氛圍。一是加強對廣大群眾的宣傳教育。要採取多種方式宣傳食品藥品安全法律法規、食品藥品安全科普知識、食品藥品安全應急處置辦法等，讓廣大群眾不但懂得食品藥品安全常識和基本的辨假識假方法，還要懂得利用法律武器依法維護自己的合法權益。二是加強對食品藥品生產經營者和從業人員的教育培訓。堅持從業人員先培訓後上崗並定期參加培訓的制度，企業單位負責人、關鍵崗位人員要主動接受監管部門的統一培訓，重點培訓食品藥品安全法律法規、職業道德和專業技術，使食品藥品生產經營者和從業人員敬畏法律、遵守法律，自覺將法律作為不可觸碰的高壓線。三是加強對執法人員的法紀教育。定期組織行政執法人員學習相關法律法規知識和業務知識，時時利用正反典型案例對他們進行警醒教育，提升他們的執法水平和執法能力，自覺做知法、懂法、守法、護法的執法者。四是積極開展食品安全投訴舉報。完善“12331”投訴舉報平臺，制定完善食品藥品違法行為舉報獎勵辦法，提高舉報獎勵標準，鼓勵廣大消費者對食品藥品安全違法違規行為進行投訴舉報，充分調動廣大群眾參與食品藥品安全治理的積極性、主動性，形成食品藥品安全社會共治的良好氛圍。
三、從嚴從實，廉潔自律，努力打造一支廉潔高效的監管隊伍
食品藥品監管部門審評審批、監管執法事項多、權力大、社會關注度高，面對的腐蝕拉攏和利益誘惑多，廉政作風建設形勢複雜嚴峻。食品藥品監管系統務必加強廉政作風建設、保持高度警惕，真正做到“反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴”，努力鍛造一支“政治過硬、業務精良、作風清正、行動快捷、廉潔高效”的監管隊伍。
(一)強化思想建設，提升能力素質。思想的高度決定了工作的質量，要結合深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重點任務，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持在食品藥品安全工作上察實情、求實效，下大力氣苦練內功，切實增強履職盡責能力，打通監管工作的“最後一公里”。要對基層監管隊伍和專業技術隊伍開展針對性、實踐性、操作性強的教育培訓，提升運用法治思維、系統思維、創新思維、底線思維來觀察和分析問題、解決問題的能力，將一絲不苟、細緻認真的工作態度貫穿於監管工作的各個環節。
(二)強化責任擔當，狠抓工作落實。食品藥品安全工作關係民生福祉，關係群眾切身利益，責任無處不在，擔當義不容辭。我們監管人員要主動擔當、敢於擔當、善於擔當，做到守土有責、守土盡責。各級監管部門要圍繞群眾關心關注的食品藥品安全工作熱點難點和焦點問題，突出針對性和應用性，深入基層開展調查研究，總結好典型、好經驗、好做法，從而在工作不斷創新監管手段、改進監管方法。各級監管部門的負責同志對事關監管工作全域性的專項整治、專項檢查、能力建設等大事，要深入一線靠前指揮，要爭取在一線瞭解掌握情況，在一線解決困難問題，在一線抓好督促落實，防止重點工作在落實的口號中落空。
(三)強化廉潔意識，樹立良好形象。各級監管部門要認真貫徹市紀委三屆五次全會精神，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，將全面從嚴治黨、依規治黨的各項要求落到實處。要嚴格執行中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定和黨風廉政建設的各項具體要求，認真落實一崗雙責，強化廉潔自律意識，切實增強自我約束能力，嚴格在法律和紀律範圍內活動，自覺做到按規則辦事、按規矩辦事。要大力推進依法行政，全面推行權力清單和責任清單制度，做到清單之外無權力，以公正廉潔的良好形象取信於民，贏得群眾信賴。
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