尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，我就**市加強領導班子思想政治建設工作有關情況作一簡要發言。
一、主要做法及成效
(一)抓學習提素質，增強領導班子政治理論水平。在思想理論教育方面，通過會議傳、專家講、個人學、赴高校“充電”等方式，認真學習系列重要講話精神，領會“四個全面”戰略佈局的核心要義。在法紀教育方面，組織黨員幹部系統學習《黨章》、黨紀黨規和從嚴管黨治黨的有關要求，切實增強紀律觀念、法治觀念、底線觀念。在警示教育方面，以原市長廖永聰、原**鎮黨委書記等典型案件作為鮮活的反面教材，開展“講政治、守紀律、守規矩”為主題的學習反思，讓幹部心有所畏、行有所止。在先進典型教育方面，深入學習焦裕祿、蘭輝、畢世祥等先進事蹟，學習等極難險重一線湧現出的先進個人，樹牢公僕情懷。
(二)抓思想促發展，推動領導班子駕馭全域性能力。市委始終把領導班子思想政治建設作為促進經濟發展、維護社會穩定、加強社會事業和黨的建設的有力抓手，結合實際，實施思想政治建設責任、定期分析、誡勉談話、督查考核和聯席會議等制度，制定了《市委議事決策規則》、《市政府議事決策規則》等規範要求，出臺了《進一步加強領導班子和幹部隊伍建設的實施意見》、《堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的實施意見》等相關檔案，定期召開了黨務群團工作會、黨建領導小組會，基本形成了齊抓共管的工作格局。
(三)抓作風樹形象，提升領導班子執政為民本領。持續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，通過走基層、雙報到、結對幫扶等形式，切實解決群眾上學難、看病難、出行難等涉及群眾切身利益的問題。加大中央和省市規定執行情況的監督檢查力度，查處“四風”典型案件12件，黨政紀處分22人。紮實開展“12+1”正風肅紀、“庸懶散浮拖”、“小金庫”等專項整治，對32個單位進行了通報批評，有效解決了部分幹部精神不振、不在狀態、為官不為的問題。
(四)抓隊伍打基礎，嚴把領導班子及成員入口關。堅持黨管幹部原則，認真落實“好乾部”標準和“三嚴三實”要求，鮮明用人導向，在基層一線和急難險重一線提拔領導幹部88名，佔新提拔幹部的43.1%。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，探索推行“定向+非定向”推薦、“四分類”全程差額量化選等前置措施和領導班子“四色預警”綜合研判、幹部監督“1+2”管理機制，制定了“一個意見”和“五個實施辦法”，新建修訂和廢止了一批制度，有效防止了幹部“帶病提拔”。
二、存在的問題
一是在理論知識的學習上還不夠系統全面。少數領導班子和成員思想解放不夠，面對發展中的新情況、新問題，在思想和工作方法上創新意識不強，習慣於慣性思維、用老辦法解決問題，仍然存在“以幹代學”和“吃老本”的現象。二是在工作作風方面還需進一步改進。雖然制定了一系列措施加強機關幹部作風效能建設，但仍然存在一些不可忽視的問題，如：幹部創新社會管理能力還有待加強，宣傳、組織、發動群眾的辦法還不多，措施還不夠有力。三是在抓領導班子思想政治建設方面還缺乏有力舉措。雖然從加強理論武裝、踐行群眾路線、強化廉潔自律等方面提出了要求，但在提升幹部積極性、加大幹部考核、築牢反腐防線等方面還鮮有具體的、有操作性的、祛病治本的舉措。
三、對策及建議
(一)切實提高理論素質和政策水平。認真落實理論中心組和領導幹部上黨課制度，不定期的組織班子成員集中學和專題講座，努力把科學理論轉化為指導工作的思路和方法。同時，建議省上加大選派領導幹部掛職鍛鍊力度，健全和落實領導幹部脫產培訓制度，提高幹部培訓質量，築牢幹部的思想防線。
(二)充分調動幹部積極性。規範待遇後，在一定程度上影響了大家的積極性。建議進一步完善鄉村基層幹部考評激勵政策機制，適當增加村(社市)幹部待遇。同時，今年我市將完成59個村(社市)陣地建設任務，需淨投入財政資金1700餘萬元，建議省上採取“以獎代補”的方式，給予基層陣地建設資金支援。
(三)形成思想政治建設長效機制。加強領導班子思想政治建設是一個長期複雜的系統工程，需要建立完善一批制度、制定出臺考核辦法、分析研究舉措辦法。建議省上建立健全上級黨委組織部門定期督導、領導班子思想政治建設“一把手”專項述職、“兩代表一委員”專項評議和問題建議反饋整改等相關制度，分類制定各級領導班子考核辦法，切實增強領導班子思想政治建設的實際效果。
思想政治建設是黨的建設的重中之重，是領導班子和幹部隊伍建設的核心和靈魂。區委換屆後，一批優秀幹部特別是年輕幹部陸續走上新的領導崗位，形成新的領導集體。按照《中共黑龍江省委關於加強換屆後領導班子思想政治建設的意見》要求，碾子山區委及時對新一屆領導班子思想政治建設做出部署，明確重點內容，採取有效措施，夯實領導班子履職盡責、幹事創業的思想政治基礎。
一、加強換屆後領導班子和領導幹部思想政治建設做法與成效
(一)統一班子思想，理清科學發展思路。新一屆區委班子認真審視區情，突出“軍工、石材、旅遊”三大優勢，在認真調查研究、反覆論證的基礎上，明確了今後五年“機械工業基地、石材產業之鄉、生態旅遊名區、酒乳風電新城、魅力宜居家園”發展定位，全力推進“工業振興、招商牽動、農業增效、旅遊壯大、城建帶動、生態保護、民生改善、社會管理創新”八大重點工程，從而把新一屆領導班子的思想統一到“努力構建繁榮和諧宜居”的巨集偉目標上來。
(二)加強理論武裝，提高政治理論素質。採取山城講壇、領導幹部講黨課、作形式報告、舉辦專家講座、線上學習、自主選學等方式，重點對中國特色社會主義理論和黨的路線方針政策、省第十一次黨代會精神、市第十二次黨代會精神，國家經濟形勢等問題進行專題培訓。完善了領導幹部述學、評學、督學和理論學習考核激勵等配套制度，定期向領導幹部推薦必讀書目或重要文章，開展學習成果交流研討，進一步提高領導幹部謀發展、惠民生、促和諧的能力。
(三)強化制度建設，增強領導班子合力。重點完善了區委會、黨政聯席會、區委擴大會、區委全委會等會議制度，把區委的工作意圖通過人大、政府、政協三個黨組落實到各個班子的具體工作安排上。進一步完善充實了會議事規則，凡屬重大問題決策、重要人事任免、重大專案安排、大額度資金使用等，都要由領導班子集體討論決定。實行了分工負責制，按照“授權充分、各負其責”的原則，充分發揮個人作用。完善了區委民主生活會、黨內情況通報、情況反映、重大事項報告等工作制度。
(四)狠抓作風建設，強化執政為民宗旨意識。實行區級領導幹部包重點工作、包重點專案、包招商、包企、包村、包社群制度，深入基層一線破解難題、推動工作。區領導班子成員每人聯絡2—3名困難黨員群眾，瞭解群眾需求，解決實際困難。深入開展“四聯帶”活動，機關事業單位對村實行聯帶幫建，推進新農村建設。
(五)引領示範帶頭，認真落實責任制。作為區委領導班子思想政治建設第一責任人，我認真履行職責，發揮表率作用，帶頭加強黨性修養和黨性鍛鍊，帶頭貫徹執行民主集中制原則，帶頭抓好有關制度規定的落實。積極協調班子成員間的關係，解決班子內部存在的問題，調動發揮好班子成員的積極性，強化班子的整體功能。
題
(一)領導班子的整體功能需要進一步強化。我區在這次換屆中幹部交流的力度較大，區黨政班子交流乾部4人，佔40%，形成了優勢互補、經歷特長配套、老中青梯次銜接的合理結構。但由於幹部的經歷、知識、專業、性格等方面的差異，黨政主要領導、主要領導與副職、副職與副職之間都需要有一段“磨合”期。個別班子成員缺乏有效的溝通和協調配合，有的幹部不能正確處理好集體領導與分工負責的關係，致使班子整體功能發揮不夠理想。 (二)領導幹部的綜合素質需要進一步提升。換屆後，由於許多幹部剛剛走到上一層次領導崗位，個別幹部崗位轉型陡，使得部分幹部知識結構、實踐經驗以及領導能力不完全適應新崗位要求。有的同志感到，工作責任更大了，工作壓力也更大了，需要進一步加強學習培訓和實踐鍛鍊，不斷提高自己的決策能力和決策水平。
(三)工作機制需要進一步健全。由於新換屆，全委會、會、重大事項決策等領導班子議事決策規則還處在逐步探索規範的階段，抓思想政治建設的制度還不完善。思想政治建設考評和跟蹤管理機制不夠健全，幹部考核評價體系中還沒有形成比較具體可量化的思想政治素質評價標準，對經濟工作考核的多，對思想政治建設考核的少。
(四)責任意識需要進一步加強。換屆後，有的領導幹部對思想政治建設的重要性缺乏足夠的認識，認為思想政治建設是虛工作、軟任務，抓不抓無所謂，沒有擺到領導班子建設的首要位置。
建議
(一)進一步加強黨性教育，保持政治上的堅定性。加強領導幹部黨性修養。要深入開展以保持黨的先進和純潔性為主題的教育活動，查詢和解決在對待“是與非、公與私、真與假、實與虛”等方面存在的問題，增強政治敏銳性和政治鑑別力。增強領導幹部的宗旨意識和群眾觀念。把精力集中到搞建設、謀發展上來，把心思放到關心群眾冷暖安危上業，敬業奉獻、履職盡責。 (二)進一步加強能力建設，提升領導科學發展的水平。提高搶抓機遇的能力。樹立不進則退、慢進也退思想，把握經濟社會發展的階段性特徵和發展優勢，定期分析研究經濟發展形勢和規律，從本地區的實際出發，創造性地落實中央和省市委精神。提高領導科學發展能力。要緊緊圍繞科學發展主題加快轉變經濟發展方式主線，增強班子成員在現代科技、新興產業、自主創新、城鄉規劃、現代金融、現代服務業等方面的知識經驗，不斷提高領導科學發展能力。
(三)進一步加強制度建設，建立健全長效機制。建立健全思想政治工作聯絡會議制度，定期分析領導班子思想政治建設的形勢、存在的問題，有針對性地提出改進措施。建立領導班子思想政治建設的目標管理機制。把班子思想政治建設任務量化、責任細化、措施硬化、標準統一化，實行量化考核，動態管理。建立領導班子思想政治建設的考評機制。完善領導班子思想政治建設考核機制、反饋機制、評價機制，把思想政治建設的成效與經濟工作的成果有機結合，作為衡量和使用幹部的依據。
同志們：
根據市局黨組統一部署和安排，市局於今年元月份對全市11個縣區局領導班子和班子成員20xx和20xx年度履職情況進行了比較全面的考察考核，現將有關情況通報如下:
一、考察考核工作基本情況
(一)組織工作情況。本次考察考核工作從今年元月5日開始，至元月15日全面結束,由於準備充分，上下溝通，進展順利,效果明顯。回顧考察考核工作的過程，可以歸納為五個突出特點。一是各級領導重視。市局黨組事前召開專門會議，研究部署考察考核工作，事中進行重點督導，事後分層次聽取彙報。市局按照班子建設的要求，把縣區局班子考察考核作為對縣區局兩年來工作的一次全面瞭解和總結，由分線聯絡局領導帶隊分赴各縣區局進行現場考察。縣區局領導班子對此高度重視，態度端正、述職嚴謹、剖析深刻，確保了考察考核工作有序進行，達到預期效果。二是工作部署周密。市局在20xx年3月份就作了工作安排部署，10月份制定下發了詳細的《班子建設考察考核實施方案》， 12月份以市局黨組(永地稅黨[20xx]22號)檔案下發通知，明確了考察考核物件、內容、程式和要求，並細化了考察考核時間、被測評物件和參加測評人員範圍、談話人員範圍，統一了測評內容，規範了測評表格，為考察考核工作的全面深入奠定了基礎。三是考察程式嚴格。各考察組按照考察預告、大會動員、縣區局班子及領導幹部述職述廉、民主測評、個別談話、查閱黨組會議、局務會議、廉政監察記錄等相關資料、走訪當地政府、紀委、到辦稅服務廳實地抽查文件、考察小組集體“會診”、綜合分析、向市局黨組集體彙報等程式，考察考核工作環環相扣，有條不紊。共組織述職測評大會11場，387人次參加大會並參與測評;個別談話267人次;走訪黨政部門24人次，發放徵求意見表30份;查閱年度工作總結、黨組會議、中心組學習和民主生活會記錄、領導幹部學習筆記210餘份;撰寫考察報告65份，整個過程嚴密有序，高效規範。四是充分聽取民意。考察過程中高度重視民主測評和個別談話的組織。民主測評分兩個類別(縣區局領導和其他幹部群眾)設定投票席，不記名投票。擴大個別談話範圍，這次考察除找領導班子成員、縣區局科室負責人、分局長等逐一個別談話外，還直接聽取了部分一般幹部和老幹部的意見。進行了個別走訪，主動徵求系統外意見，努力提大學聯考察的全面性、針對性和準確性。五是考察口徑統一。今年1月4日，市局採取以會代訓的形式，對參加兩年一度班子考察考核的成員召開專題會議，會上明確了責任，統一了口徑，細化了流程，規範了要領，強調了紀律，規定了材料撰寫和有關事項要求，確定了聯絡人、資料員，為規範有序地開展班子考察考核工作提供了組織保障，增強了可操作性。
(二)考察總體結果。據統計，縣區局班子民主測評評價為“好”的比例最高為100%，最低的73.3%，其中90%以上的有4個，領導幹部民主測評優秀率最高的為95.35%，最低的31.4%，稱職以上票數比例都在75%以上。當地政府、紀委滿意率測評都是100%。幹部選拔任用工作民主評議、新選拔任用幹部評議和廉政建設測評平均滿意率除3個單位外其他8個單位都在85%以上。縣區局班子民主測評評價為“好”的比例排名靠前的是：祁陽(100%)、冷水灘(97.8%)、零陵(95.3%)、東安(94.4%)、道縣(86.1%)、寧遠(86%)、新田(84.6%)。與20xx年相比，提高幅度較大的是：祁陽(7.7%)、新田(6.9%)、寧遠(6.7%)和道縣(5.6%)。按照這次班子考察的綜合分析和平時掌握的情況，結合近年來縣區局領導班子年度考核結果，整體功能發揮更好，綜合表現更為突出，工作業績更為出色的領導班子有冷水灘區局、零陵區局、寧遠縣局和新田縣局。
二、兩年來縣區局領導班子建設取得的主要成績
兩年來，在市局黨組的正確領導下，縣區局領導班子和領導幹部不斷加強自身建設，全面提高綜合素質，認真履行工作職責，創新工作思路，弘揚優良作風，各個方面都取得了長足進步。
(一)綜合素質更加全面。一是領導結構逐步優化。到去年底，縣區局54名領導班子成員平均年齡44.1歲，比兩年前下降1.3歲;高學歷者增多，41人本科學歷，3名碩士，具有本科以上學歷人數佔縣區局班子成員總人數的81.5%;交流乾部增多，縣區局領導班子成員中有交流乾部9人，佔16.7%。二是科學發展能力不斷提升。20xx年，市局創造條件對新提任縣區局領導班子成員在揚州舉辦了一期培訓班，以提升幹部的領導能力。按照系統內交流輪崗辦法，除縣區局班子成員相互交流外，市局還派員到縣區局掛職學習。通過培訓學習、交流輪崗和掛職鍛鍊，縣區局領導班子眼界進一步開闊，解決複雜問題的能力進一步增強，領導科學發展的水平進一步提高，駕馭全域性的敏銳性明顯提升。連續兩年來，全系統收入保持了高基數上的高增長，幹部隊伍素質在磨礪中不斷提升，業務骨幹、能手型人才不斷增多，各類先進典型代表不斷湧現，徵管基礎工作不斷夯實，服務經濟發展的意識和能力明顯改觀，稅政管理水平大大提高，資訊管稅向縱深拓展，稅收法制建設不斷完善，“兩稅”劃轉工作順利，機構改革圓滿成功，幹部思想異常活躍，見賢思齊氛圍濃厚。三是開拓創新意識得到增強。各縣區局領導班子立足本職工作，注重開拓創新，探索並推出了很多富有特色的亮點工作。如冷水灘區、道縣房地產稅收“一體化”、零陵區車輛稅收“一條龍”，東安砂石開採等礦產資源稅“一雷管”，寧遠綜合治稅“一張網”工程，強化稅源控管，效果非常明顯。另外，在全市範圍內大力推行公告制度，破解執法難瓶頸。20xx年共公告納稅人稅收違章違法行為79起，補徵稅款3257萬餘元，加收滯納金及罰款518萬元;健全資料管理制度，提升資料質量。出臺了《省級大集中綜合徵管系統資料管理辦法(試行)》和《大集中業務資料質量管理考核辦法(試行)》等制度，統一和規範了全市大集中系統的操作和利用;大力推行電子報稅工作。20xx年全市財稅庫銀橫向聯網三方協議驗證通過的納稅戶為2134戶，同比增加241戶，扣繳稅款為45813.6萬元，增加13095.8萬元。銀行刷卡繳稅100482筆，繳稅金額為49380.08萬元，有效地拓展了納稅服務平臺;在道縣地稅局開展了職業風險預警機制試點工作基礎上，列出稅收執法、行政管理等21個方面的294個風險點。通過預警提示，加強風險教育，增強幹部職工防範風險的意識和能力;紮實開展“大走訪”和“排憂解難服務月”活動。對重點聯絡企業——湖南省冷水灘電線電纜廠開展排憂解難活動，融洽徵納關係;深入開展“三觀四德一心態”教育，增強工作中的“危機意識”，保持生活中的“陽光心態”。四是爭先創優意識明顯提高。全市系統緊緊圍繞稅收中心工作，大力開展創先爭優活動，取得了一系列的先進和榮譽稱號。近兩年來，市局榮獲“全國稅收宣傳優秀獎”;零陵區局榮獲“全國模範職工之家”;冷水灘區原第三稅務所榮獲“全國學習型先進班組”;全市11個縣區局均榮獲省級文明單位;在全市系統先進單位、優秀稅務工作者評選活動中，東安縣局辦稅服務中心等5個先進單位和姜寧濤等10名優秀稅務工作者脫穎而出，典型示範作用得到較好發揮;冷水灘、藍山、寧遠、祁陽、道縣、江永等縣區局在“三亮三比三評三創”競賽活動中，方法創新，效果明顯;零陵區局秦剛同志以“平凡的崗位，不平凡的業績”，入選全省地稅系統先進人物優秀事蹟成員;在全省地稅系統“兩爭”活動中，我市地稅系統寧遠縣地稅局等2個單位，彭志堅等3名個人受到表彰;直屬局、稽查局等單位創造條件，積極做好省級文明單位、文明標兵單位、青年文明號等榮譽的申報、建立工作，較好地推動了文明建立工作的縱深發展;在20xx年全市政風行風和優化經濟發展環境測評50個評選物件中，市局躋身第二名。全市11個縣區局進入了行風評議和優化經濟發展環境的先進行列。除此之外，還有很多單位在過去的兩年裡在當地黨政考核評比中獲得了大量榮譽，爭得了位子，樹立了形象。五是執行力顯著提升。20xx年，通過全市“強責增效執行年”活動的開展，各縣區局班子在落實市局工作要求方面“不再訴理由，也不再訴原因”，只要市局確定好的工作一抓到底，不打折扣，形成“不講困難，只比貢獻”團結進取、科學趕超的氛圍。同時，各縣區局對於黨組班子確定好的工作，也不再“各唱各的調，各吹各的號”，做到思想同心，目標同向、工作同力。年底，經粼選、打分，黨組研究，評選出祁陽縣局、東安縣局、新田縣局等單項工作先進集體，通過“強責增效執行年”競賽活動的開展，提高了認識、振奮了精神、促動了工作、提高了效率。
(二)團結局面更加鞏固。兩年來，縣區局領導班子和領導幹部進一步增強貫徹民主集中制的主動性和自覺性，更加註重團隊精神的塑造，團結協作意識更強，和諧共事氛圍更濃，沒有發現明顯不團結的班子。大多數“一把手”善於帶班帶隊，作風民主，敢於放手放權，不直接分管人、財、物，注重發揮班子成員的工作積極性。絕大部分副職能夠擺正位置，積極當好參謀助手，做到幹事不誤事、補臺不拆臺、到位不越位，認真履職抓好分管工作，“齊心划槳開大船”，服務全域性工作。在個別談話中，廣大幹部對大部分領導班子的第一評價就是團結協作意識較強，對地稅工作取得進步首先也是歸功於領導班子的團結協作。冷水灘、零陵、寧遠、新田、祁陽等縣區局領導班子協作精神和活力明顯增強，得到幹部職工普遍贊同。在對領導幹部個人的測評上，11個縣區局“一把手”優秀率在本局班子中排名第一，核心作用突出。兩年來，各縣區局領導班子成員之間的思想溝通和感情交流有所加強，通過民主生活會、中心組學習、日常交心談心等方式，大多數班子成員之間坦誠相待，互幫互助，形成了大事講原則，小事講風格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上緊密配合、生活上互相關心的良好氛圍。
(三)工作業績更加優良。兩年來，各縣區局領導班子團結帶領廣大幹部職工幹事創業，開拓進取，取得了突出的工作業績。一是組織收入不斷增長。去年全市地稅系統共組織各項收入32.9億元，同比增加10.3億元，增長26.07%,地稅收入佔地方財政收入的比重為45.12%,收入規模在財稅三家中繼續保持領軍席位。20xx年，直屬局徵收各項稅費收入增幅高達48.8%，涉外分局、寧遠縣局收入增幅在30%以上,零陵、冷水灘、道縣、祁陽收入增幅在25%以上。20xx年，涉外分局、零陵區局增幅超過50%，寧遠、江華、冷水灘增幅超過40%，祁陽、藍山增幅超過30%。二是科技管稅和納稅服務水平不斷深化。各縣區局圍繞“五比五看”活動載體，開展稅收宣傳，加強稅源與徵管監控，穩妥實施發票換版工作，認真組織納稅信用等級評定等，收效良好，寧遠縣局以紮實的工作業績被省局評為“五比五看”先進單位。紮實推進資訊管稅，財稅庫銀橫向聯網、網上報稅、刷卡繳稅、同城通辦等電子辦稅系統得到應用並推廣，既加強了管理，又豐富了納稅服務手段。寧遠、零陵、冷水灘、藍山、祁陽等縣區局實行每季徵管質量檢查考核打分與點評通報制，東安、道縣、江華、江永縣局推出《徵管資料管理辦法》，雙牌、新田縣局制定了《徵管業務操作流程》，進一步完善了徵管工作制度和機制。三是稅政管理不斷加強。各縣區局積極開展營業稅起徵點調整的政策調研，探索推行行業稅收管理，不斷完善“兩稅”管理機制，認真落實《湖南省車船稅實施辦法》，推進修改後的個人所得稅法的實施，加強高收入者個人所得稅的管理，深入推進納稅評估工作，嚴格省級稅收管理等，稅政管理更加科學化、制度化、規範化。20xx年全市在認真貫徹落實所得稅政策的同時，實施挖潛增長戰略，共組織入庫兩個所得稅6.01億元,同比增收1.09億元,增長22.1%。20xx年重點組織開展了對水泥、酒店、旅遊業等行業的納稅評估競賽活動，共評估補稅4748萬元。四是稅收稽查保障有力。20xx年，全市稽查系統共檢查299戶，累計查補入庫各項收入1.02億元，同比增收4576萬元，增長81.31%，震懾了偷稅行為,營造了公平的稅收法治環境，稽查查補率位居全省前列。五是教育培訓精彩紛呈。一方面，創新培訓方式，開展“巡迴大培訓”。20xx年，市局大膽嘗試，勇於創新，建立了“師資隊伍自備，教學內容自定，培訓場地自有”的三自培訓模式，按需施教，突出重點、找準難點、抓住熱點，有針對性的開展技能培訓，全年共組織7位本系統內部師資力量開展巡迴大培訓2期共24場次，參訓人員達2500多名。通過創新“巡迴大培訓”方式，收到了“優化師資隊伍、增強培訓效果、降低培訓成本、提高老幹激情、建立長效機制”的良好效果;另一方面，按照市局提出的“快樂學習，幸福工作”的創意，開發 “快樂學習”軟體，開創稅務系統網上線上學習先河。通過一年多的推廣應用，全市在職幹部職工全部上線學習，參學率達100%，其中，做對10000道題以上的已有567人，佔總參學人數的54.84%，做對30000道題以上的有496人，佔總參學人數的47.97%，並於20xx年10月28日，在祁陽縣地稅局隆重舉行了“線上學習一週年總結表彰暨經驗交流會議”，對祁陽縣等3個“線上學習”先進單位、黃莉菊等50名先進個人給予隆重表彰。“快樂學習”益智、益情、益能，大大激發了廣大幹部的學習熱情，得到省局周巧藝等局領導的高度評價和大力推廣。六是隊伍建設不斷推進。兩年來，縣區局在加強幹部隊伍建設上都想了很多辦法，取得了較好的效果。按照《幹部選任條例》要求，本著對事業高度負責的原則，把好“流程關、環節關、人情關、心理關”，20xx年公平、公開、公正地的選拔了7名正科實職7名副科實職幹部走上了領導崗位。20xx年提拔的7名副科長當中，35歲以下有2名，年輕幹部佔28.6%，7名科長當中35歲以下有1名,年輕幹部佔14.3%;全市正科級少數民族幹部由2名提高到4名，少數民族幹部佔整個正科幹部的比例由6%提高到10%。提拔1名副科少數民族幹部，副科少數民族幹部由原來的2名，增加為3名;分別提拔1名正、副科女性幹部，正科女性幹部由原來4名提高為5名，副科女性幹部由原來16名提高為17名。全市地稅系統機構改革在全系統1172名在職幹部的高度關注下取得圓滿成功，可以自豪地說，我市的機構改革在全省是做得最好的，沒有一起上訪事件的發生，得到省局領導的高度評價。另外，20xx年市局機關及直屬單位“公選”12人充實機關力量，整個選人過程嚴格執行“筆試—面試—考察”程式，始終堅守嚴把資格審查關、出題保密關、能力檢測關、面試檢驗關、政審考察關，全面貫徹落實了市局黨組“惜才、愛才、用才”的理念，起到了“激勵學習、鼓勵工作、傾向基層”的導向效應，大大激發了幹部的學習、工作熱情。
(四)公眾認可度不斷提高。民主測評結果是最直觀的指標，與20xx年相比，領導班子測評的優秀率平均上升了5個百分點，不稱職率降到了4%以下。兩年來，領導幹部個體素質明顯提高，群眾認可度大幅提升，個人測評的優秀率平均上升4個百分點，不稱職率下降近3個百分點，所有班子成員優秀率均在三分之二以上。其中，有幾位同志的測評優秀率上升近10個百分點，說明大家對他們進步的充分認可。從個別談話情況來看，超過90%的幹部對領導班子和領導幹部持肯定態度，對他們的政治素質、執政水平、勤政廉政、關心愛護幹部等方面的情況都充分認可，對事業的持續發展也抱有堅定的信心。同時，這兩年來，隨著幹部交流力度的加大，交流乾部的增多，對改善領導班子結構、增強領導班子活力起到了積極的作用。交流乾部克服了比本地幹部更多的困難，愛崗敬業，辛勤工作，默默奉獻，在測評及談話中都贏得了廣大幹部職工的好評。從走訪當地政府、紀委的情況來看，沒有收到不良反映，聽到的都是讚譽和肯定。從考察組調查辦稅廳的服務狀況、與納稅人交流情況來看，縣區局納稅服務質量和水平都在大幅提升，納稅環境營造得比較好，納稅人滿意度在不斷提升。
總之，兩年來縣區局領導班子建設取得了很大成效，在發展地稅事業、服務地方經濟中充分發揮了領軍作用，取得了優良業績，塑造了良好形象。
三、縣區局領導班子建設方面存在的主要問題
兩年來，縣區局在班子建設和領導幹部自身建設上取得了很大的成績，但與時代的要求、與事業發展的要求和與地方黨政、納稅人對我們地稅的期盼與要求相比，還存在一些問題和不足。
(一)領導班子結構有待進一步優化。年齡結構方面，班子成員平均年齡44.1歲，最小的34歲，最大的52歲，平均年齡相對偏大。同時，部分縣區局班子中同年齡段的偏多，沒有形成年齡的梯次結構。從性別結構來看，零陵、東安、雙牌、道縣、藍山、江華、江永等7個縣區局班子成員中沒有女幹部。從知識結構來看，班子中80%以上都是綜合管理類專業，財經類專業方面具有較高學歷層次的較少，互補性不強。
(二)領導班子整體功能有待進一步提升。有的領導班子成員個體素質較高但整體功能發揮不好，形成合力不夠。有的領導班子雖然整體功能發揮好但個體素質提升不快，發展的後勁不足，難以保持事業長遠穩健發展。同時，縣區局領導班子雖然沒有明顯不團結的現象，但是內部不夠和諧的情況還存在。有的“一把手”和副職之間、副職與副職之間交心通氣少之又少，互相之間心存隔閡，影響集體決策，也影響執行力;有的領導幹部自視甚高，缺乏謙遜平和心態，“天馬行空，我行我素”，對別人的觀點和建議不屑一顧;個別領導幹部認為提拔無望，“船到碼頭，車到站”，喪失了應有的理想、信念、追求，工作表現連一般幹部都不如;極少數領導幹部因害怕丟選票，“老好人”思想做祟，不願堅持原則、不敢堅持原則、不能堅持原則，工作被動應付，只求過得去，不求過得硬，對班子的號召力和戰鬥力造成了極壞的影響;還有個別領導幹部胸懷不夠開闊，對自己要求不夠嚴格，當面不說，背後不負責任地說，甚至看人看事不客觀、不陽光。所提到的這些問題都不同程度地削弱了班子的整體功能，影響了班子的戰鬥力和凝聚力。
(三)領導班子作風建設有待進一步加強。兩年來，領導班子和領導幹部的責任意識、制度意識、風險意識普遍增強，但在作風建設方面還存在明顯不足，需要改進和加強。考察中反映比較集中的有：一是學習新知識、接受新事物不夠。如領導幹部主動參與計算機、網路知識學習培訓的不多，操作電腦、運用網路的整體水平不高，指導資訊化建設的能力不強。二是關心基層不夠。基本建設、基本待遇、基本時間向基層投入不夠。體現在對分局資金投入上“虛高實低”，三基”投入上存在“泡沫”，基層工作生活條件難以滿足基本需要，基層幹部不安心工作。三是工作抓落實不夠。容易滿足以會議落實會議、以檔案貫徹檔案，具體的督查促進、分類指導、全程跟蹤不夠。一些制度落實不到位，出現管理上的漏洞，甚至造成責任事故。這兩年來出的一些問題都說明了這個方面的不足。四是研究新情況新問題不夠。通過考察分析，我們發現有三個方面滯後：第一是社會敏感性滯後。面對瞬息萬變的社會，對社會方方面面的反映滯後。第二是對新情況新問題作為的時間滯後。像江華縣局黎某貪汙受賄案等。之前也曾聽到過反映，但對反映表現出來的態度近乎麻木，導致貽誤了處理問題的最佳時機。第三是工作思維和工作方式滯後。對出現的突發性情況，習慣於“了難、擺平、搞定”，真正坦誠面對問題、認真整改問題的措施和辦法不多;對一些工作，我們也有過很好的思路和做法，但具體督促、跟蹤研究、修改完善不夠。滿足於出經驗，滿足於留印象，創新工作“淺嘗輒止，虎頭蛇尾”，沒有打造屬於自己叫得響的“品牌”。五是勤儉辦事業的精神不夠。行政成本意識比較淡薄，鋪張浪費“暗流”現象不同程度存在。有個別領導幹部應酬太多，在幹部群眾中頗有微詞。這些領導班子和班子成員作風建設上存在的問題需要我們總結、思考，積極解決。
(四)領導成員“擔當”作用有待進一步提升。極少數班子成員大局觀念不強，工作中侷限於小圈子，對於分管的部門和分管的幹部管理不嚴、要求不高、引導偏向;有的班子成員不思學習、不善學習，甚至抵制學習，對待上級推行的學習培訓是冷嘲熱諷，工作憑經驗，辦事憑感情;極個別班子成員原則性不強，喜歡看人笑話，“謀事不足，謀人有餘”，說話、幹事不看物件、不注意場合，影響班子和諧;有的班子成員，素質不高、能力不強、架子不少，聽不進不同意見，沒有發揮應有的領導作用、示範作用，嚴重影響到縣區局班子整體形象;極個別班子成員在服務全域性工作中，沒有擔當的智慧，沒有擔當的勇氣，沒有擔當的激情，更沒有擔當的作為。工作中原則性不強，“辦法不多，牢騷多”，將自己標榜成正義的化身。有的班子成員之間缺乏尊重和理解，缺乏“捨我其誰”的擔當精神和英雄氣慨，嚴重影響班子團隊戰鬥力，影響地稅事業的科學發展。
同志們，關於縣區局領導班子和班子成員考察考核情況，我就向大家報告到這裡。成績屬於過去，未來任重道遠，我們要認真總結，不斷改進。待會兒，谷局長還將就班子建設作重要講話，專題部署。我堅信，有市局黨組的堅強領導，有同志們的共同努力，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，我們的縣區局領導班子一定會建設得更好更強!
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