同志們：
為了迅速貫徹落實中共中央召開的全國未成年人思想道德建設工作會議精神，研究我市學校德育工作面臨的新情況、新問題，探索德育工作的新途徑、新方法，創造性地開創全市學校德育工作新局面，在20xx年新年鐘聲即將敲響之際，今天我們在這裡召開全市學校德育工作會議，市委、宣傳部部長張秋紅同志在百忙中抽空參加了今天的會議，充分體現了市委、市政府對我市學校德育工作的高度重視，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張部長的到來。
為了開好今天的會，教育局進行了認真的準備。今年五月下旬，我們組織有關人員去常州市北郊國中、博愛國小考察學校德育工作。十月下旬，我們安排部分同志去淮安參加全國中國小德育創新與班主任隊伍建設高階研修班。十二月三日，我們邀請了全國優秀班主任王文英老師來高郵作了《追求質感生活，樂做心靈導師》的報告。我們還組織了主題班會方案設計比賽、班主任有效德育工作案例評比、分片德育工作座談會、“學習《市長來信》勵志成人成才”徵文、“學習呂楨亞，爭做志向遠大好學生”等系列活動，編印了全市中國小有效德育工作案例集《春風化雨 潤物無聲》。為了一個會議，花了這麼長時間，用這麼多精力準備，只是為了說明教育局將用抓大學聯考質量的決心來抓全市中國小的德育工作。
上午，我們分別在城北國小、贊化學校觀摩了德育主題探究隊會、班會，翻閱了兩所學校德育工作的部分檔案，分別聽了八位同志的交流發言，不知在座的各位看了聽了後感受如何，我的評價是兩所學校無論是提供的資料，還是供觀摩的德育探究活動，都是原生態的。德育探究活動的主題突出，學生參與面廣，互動氣氛熱烈，效果較好。給人以耳目一新，眼睛一亮，精神為之一振的感覺。兩個現場，為各校抓德育工作提供了成功的範例，希望與會的同志不僅是看了聽了後心動，重要的是回去要行動，學習借鑑兩所學校的經驗，消化、吸收、提高，做好德育大文章。下面結合全市的學校德育工作講三點意見。
一、勇於探索，全市中國小德育工作異彩紛呈
近幾年，全市中國小高度重視學校德育工作，下氣力抓實德育工作，全市中國小德育工作取得了豐碩的成果。
1.打造學校德育特色。城北實驗國小自主構建德育內容。一方面，該校依託課程，在《思想品德》、《品德與生活》等課程中自覺更新理念，圍繞兒童的生活經驗重新組織材料，開闢新的學習途徑，開發新的課程資源。另一方面，該校依託少先隊，從20xx年起，陸續開展了八屆少兒藝術節和少兒科技節，引領全市十九所學校共同舉辦了“紅領巾生態文化節”活動，宣傳綠色、保護綠色，增添綠色，形成綠色理念的共識，引起了廣泛的關注。每次活動都能圍繞兒童生活選擇適合兒童身心特點的內容，如舉行演講比賽、金點子釋出會、小課題研究、小實踐活動等，生態文化教育已成為該校德育工作一道亮麗的風景線。
2.重視心理健康教育。高郵中學十分重視學生心理健康教育，通過開設心理健康課、配備心理諮詢室、設立心理諮詢信箱、建立學生心理檔案等方法將學生的心理健康教育有機地滲透到課堂教學和班級管理之中，全體教師共同參與學生心理指導工作，在思想上引導學生，在生活上關心學生，在學習上激勵學生，從而有效地促進了學生心理的健康發展。
3.細化學校育人目標。郭集中、國小注重學生身心發展規律，不斷改進學校的德育工作，確立了以年級組為主陣地，分年級段制定德育內容，有效實施德育方案，及時反思教育工作，創造性地將德育滲透到各類活動、各科教學和校園環境的氛圍之中，對中國小生日常行為規範進行了分步實施，分段達成，從摸索出中國小德育工作的新思路、新方法。第一中學明確各年級的德育目標，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。高一年級側重“明理守規”，逐步適應高中的學習與生活，規範行為，樹立起高中學習的信心和決心;高二年級側重“自主塑人”，關注學生的身心發展和個體差異，關注學生的心理健康，引導學生自主管理，健全人格;高三年級側重“成才感恩”，激勵學生成為對社會、對人類有用的人才，既要有良心，又要有責任心，成為勇於承擔責任的人。三個年級各有側重又有機聯絡，協同推進，保證了德育工作的永續性。
4.強化班主任隊伍建設。贊化學校在班主任競聘上崗的基礎上，以“三評制度”為抓手，考核班主任工作成績。⑴建立月度考核制度。根據學校實情，制定月度班級考評和班主任工作考評制度，每月公佈考評結果。在月考評的基礎上，進行學期班主任考評，考評的結果作為各類先進申報的依據。⑵建立學生評價制度。該校每學期都組織學生對班主任評議，並將學生評議結果與班主任的各類評優掛鉤。⑶建立淘汰制度。根據每學期的班主任考評結果，對班主任在考核中處於末尾的實行淘汰制度。
甸垛中學為提高班主任團隊的管理水平，每月組織一次“班主任沙龍”活動，班主任老師可就班級管理中存在的問題、解決的方法、解決過程中運用的智慧、有待解決的問題以及遇到的困難等方面內容在活動前寫成文章，在活動中充分交流。通過交流加強了團隊合作，提高了班主任的實際工作能力。臨澤中學要求班主任每月寫一篇班主任感悟文章，引導班主任將自己的實踐形成理性認識，整體提升班主任的理論素養。
5.狠抓學生養成教育。周巷國中多年來一直堅持從細節入手，狠抓養成教育。具體做法是：一是立規矩。要求學生常說“四句話”：對不起，請原諒，我愛你，謝謝你;做到“四學會”：學會吃飯，學會走路，學會如廁，學會睡覺;牢記“四常規”：見人問好，靠右行走，自覺排隊，決不亂拋;帶上“四件寶”：有信心，講誠信，會交往，肯吃苦，此外，該校還印發了“週中學生八榮八恥”和“週中學生十不準”，要求學生用這些要求規範自己的言行。第一國小自編“養成教育三字經”，將學生的言行舉止逐一進行細化，收到了很好的效果。
6.推行全新班級管理模式。武寧國中借鑑魏書生先生的管理辦法，放手讓學生參與班級管理，創新班級管理的模式。一是激發熱情，讓學生想參與;二是創設條件，讓學生有機會參與;三是加強指導，讓學生會參與;四是培養能力，讓學生創造性參與。通過這種新的執行模式，調動學生參與班級管理的積極性，激發學生參與班級管理的內驅力，發揮學生的管理能力和創造能力，班級管理有聲有色。
7.創新星級評比辦法。車邏中心國小推行“星級”評定，為學生樹立航標。1.“星級”班級評比。把班級管理工作分成“學風班風、常規管理、活動開展”三大項，每大項下設幾個小項，三大項滿分各為100分，每週一小評，每月底公佈評比結果。2.“五星”學生的評比。“五星”包括禮儀之星、環保之星、守紀之星、學習之星和進步之星。校級“每月一星”按比例從班“五星”學生中產生，根據事蹟材料，學校每月製作精美展牌，在學校醒目位置展出。“星級”評定為每個班、每個學生提供了一個展示自我的舞臺，進一步增強了學生的集體榮譽感，激發了學生積極向上的美好情感。
8.構建積極向上班級文化。界首中學致力於班級文化建設，培養學生的主人翁意識，陶冶學生高尚的情操，增強班級的凝聚力。該校從四個方面著手構建班級文化，一是追求高品位，把班級環境建設權還給學生;二是講究巧安排，把班級活動的組織權還給學生;三是採用新方法，把班級工作的管理權還給學生;四是培育好班風，把班風的滋養權還給學生。為了讓學生在緊張的學習之餘快樂起來，界首中學還發動學生設計“快樂校園”活動方案，以“春”和“秋”為主題的大型參與和展示活動就是核心內容之一。以“春”為主題的活動目的在於讓學生釋放青春的熱情，唱響青春的旋律。以“秋”為主題的活動目的在於讓學生分享收穫的喜悅，訴說人生的祈盼。學生在參與活動中，享受了快樂。車邏國中大力構建班級靜態文化，充分發揮班級文化的育人功能，使學生在良好的班級文化氛圍中健康成長。具體做法是：設定“班務公開欄”，主要用於張貼班級即時資訊;張貼“座右銘”，內容有：班級目標、喜歡的名言、班主任寄語等;張貼班級公約，體現班級特色、個性;定期徵集作文、美術、書法作品在班上展示;定期舉行手抄報展覽活動等。
二、正視現實，學校德育工作面臨的問題不容樂觀
(一)當前，我市中國小德育工作存在的問題
從全市學校德育工作的整體看，取得的成績是主流，但存在的問題也不容樂觀。德育工作者面對改革開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢，面對社會的高度關注和人民群眾的期盼，面對江蘇實行“五嚴”新政的新要求，感到力不從心，疲於應付。學生中社會責任意識薄弱、艱苦奮鬥觀念淡薄，承受挫折能力下降，對中華優秀傳統排斥，缺乏團隊精神，自私，以我為中心，鄙視體力勞動，紀律觀念不強，是非善惡標準錯位等等，儘管做了大量的工作，但因為在德育方法上不當不力，使學校德育進入誤區，存在不少問題。
1.重管理，輕養成。
現在不少學校德育工作明顯的不足就是把主要精力放在校紀校規的教育管理上，將學生的在校學習、生活用精心制定成的規範、守則、公約等來管束、約束學生，通過校、年管會、少先大隊、班、組層層管理，把學生置於這張無形的網中，聽話就行，不出亂子便可，學生始終處於被約束、被管理的被動地位。這種滿足於抓外部行為訓練高壓式的教育，忽視了深層思想感情的培養，使德育成了單純的行為訓練，成了模子式的打造，達不到人格養成的目的。
2.重形式，輕實效。
不少學校把品德化為德育的“常規武器”大用特用。做好事加分，做錯事減分，年終每個學生的各項表現為分數相加，排等級，便是一年德育的結果。有的學校為了年終考評不扣分，突擊從網上下載一批只是應景而根本未做的方案，追求的是好看，而不是實效。有的學校是為了德育活動而活動，克隆兄弟學校的方案，照抄照搬，不考慮學校自身實際，學生參與熱情不高。有的學校組織德育活動多年一貫制，從不考慮學生的需求，互動活動變成了組織者的一廂情願。
3.重灌輸，輕實踐。
有的學校德育工作者片面地認為德育工作就是開開學生會、班主任會、家長會，讀讀報，做做講座，把日常的事務活動看成德育工作的全部，並且，在應試教育模式影響下，奉行“靶子觀念”，把學生當成是被動挨打的“靶子”，消極接受道德教育的“錄音機”，沒有自主獨立思想的“羔羊”，採用封閉式，灌輸型單向訓練的德育模式。這種片面強調理念的灌輸，忽視學生的德育實踐的簡單空洞的說教，使德育工作不切實際，空泛虛幻，嚴重降低了德育工作的效率。
4.重傳統，輕更新。
“傳統型”德育存在一個嚴重的缺陷，即忽視了德育手段的更新，忽視了學校進行心理品質教育及培養學生具有開拓進取、自尊自信、自強自立、艱苦創業的自主精神，忽視培養其審美能力，進行心理健康教育和指導幫助學生提高心理素質、健全人格，忽視培養學生承受挫折能力和適應環境的能力，學生犯了錯誤挨的是“三斧子”，訓斥、停課反省檢查、通知家長。處理學生是“三狠招”，上交年級組、再送校長室、最後轉學。這樣的德育教育將學生當作被說教被訓斥的物件，無視學生生命個體的存在，造成了德育的低效。
(二)我市德育工作面臨的困惑
困惑之一：學校德育地位的尷尬。德育是花瓶，取得成績時作陪襯;德育是籮筐，出了問題全往裡裝;德育是標籤，說起來重要，忙起來不要。
困惑之二：5+2=0。江蘇實行教育新政後，學生在校5天，放假2天。學生在校的時間由學校管理，放假的2天中，由於種種原因，學校教育的效果被抵消，甚至出現負數。
困惑之三：社會大環境負面影響多。假廣告、假冒偽劣商品、不健康影視錄影、炒鍋店遍地開花、購物短斤少兩、不文明、不誠信現象隨處可見，做善事遭敲詐，遊戲機室門庭若市，如此等等，影響了德育教育的效果。
困惑之四：單親家庭、弱勢群體家庭的孩子，學校得不到家庭教育的支援。
困惑之五：留守兒童因長期得不到父母的呵護，心理閉瑣、孤獨、壓抑。
困惑之六：德育教育的資源枯竭，德育基地還未有效發揮作用。
三、求實創新 打造學校發展的軟實力刻不容緩
全市中國小德育工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真落實中央關於加強和改進未成年人思想道德建設的一系列檔案精神，堅持育人為本，德育為先的原則，把立德樹人作為教育的根本任務，根據中國小生的身心特點和社會發展實際，科學合理地設定內容，並細化分解到各個年級，各個時段，既要相互銜接，又要各有側重，既要符合實情，又要切實可行。德育工作一定要貼近實際，貼近生活，貼近學生，讓學生自主體驗，自主解決問題。大力加強德育工作者隊伍建設和工作機制建設，努力提高德育工作的針對性、主動性和實效性。
要辦好人民滿意的教育，要豐富學校的辦學內涵，要提升學校的辦學品位，就要注重打造學校發展的軟實力，而學校的德育工作便是學校發展軟實力的強有力的支撐。學生全面的人文素養，高尚的情操，良好的習慣，健全的人格，健康的心理;學校純正的校風，優良的班風，豐富的校園文化，和諧的人際關係;教師充滿陽光的愛心，愛崗敬業的師德，為人師表人格魅力，這些都是學校軟實力的鮮明印記，都需要靠學校強有力的德育工作彰顯、發揚光大。結合今後的學校德育工作，我著重強調以下幾點：
(一)進一步豐富德育課程，讓德育更加貼近學生生活。
要抓好課程的開發，構建高效的德育課程體系。一要開好國家課程。課堂是德育工作的主陣地、主渠道，這種觀念必須深深紮根於每一位學科老師的頭腦。各門學科都蘊含著豐富的德育資源，關鍵是教師要有一雙慧眼，把教材隱含的、固有的德育內容挖掘出來，與知識傳授、能力培養無縫對接，潛移默化地滲入學生心頭。此外，還要上好綜合實踐課，培養學生的動手能力和創新精神。二是發掘地方課程。一位德國教育專家說得好，“過去我們把課程當作整個世界，現在我們要把整個世界當作課程。”地方課程隱藏著豐富的德育資源，是國家課程必要的補充。各學校要開好健康、心理、國防、環境、法制、安全等課程，讓地方課程凸現育人功能。三要豐富校本課程。校本課程的開發，有利於激發學生多方面的興趣，發現學生的潛能。常州市博愛國小校本課程包括選修共36門，除校門課程外，該校的年級課程也是獨樹一幟。一年級開設禮儀課程;二年級是形體訓練課程，葫蘆絲進課堂;三年級開設航模課程;四年級開設陶藝課程;五年級開設跆拳道課程;六年級開設攝影DV課程，每週兩節課。這些課程的開設，張揚了學生的個性，發展了學生的特長，培養了學生的特質，為學校的發展贏得了較高的社會聲譽。該校的實踐給了我們有益的啟示。
(二)進一步提升隊伍水平，讓德育工作者更加貼切學生心靈。
要著力抓好幾支隊伍的建設。一是德育工作領導小組隊伍建設。學校德育工作領導小組是學校德育工作的引領者、推進者、督查者，負責制定切實可行的德育規劃，提出明確的德育目標，出臺每學期德育工作實施方案，細化學校德育活動的安排，考核評價班級德育工作。領導小組成員要大力提升業務素質和業務能力，思想要前位，領跑要有力，作風要務實。領導小組要實行專案負責制，分工明確，責任到人，獎懲分明。二是班主任隊伍建設。一名優秀的班主任會帶出一批成功的學生。班主任是學生思想上的引導員、心理上的疏導員、學習上的輔導員、生活上的服務員，人際關係的協調員，要讓有愛心、責任心、工作能力強的老師通過競聘進入班主任行列，變任命製為競聘制，變要我做為我要做，變敷衍做為投入做。每一位班主任都要學習借鑑魏書生先生“科學、民主”的班級管理經驗，像上海楓涇中學申淑敏老師那樣，用寬容的心對待每一位學生，像全國優秀班主任王文英老師那樣，每天用灑滿陽光的心態與學生交流，為學生營造良好的氛圍和環境，那麼我們每天都會聽到花開的聲音。教育局準備在下學期組織評選名班主任和優秀班主任活動，為班主任的成長和得到社會的認可搭建平臺，條件成熟時，還將建立名班主任工作室。還準備在“高郵教育資訊網”上開闢“班主任論壇”，就班級管理中感興趣的話題進行研討。三是家長隊伍建設。學校教育只有獲得家長的理解，認可和支援，才能形成合力，才會有好的效果。首先要學習先進學校的成功做法，設計好家長課程，定期舉辦專題講座，讓家長與孩子一起成長。其次是引領家長讀書，提高家長的育子素質。家長、學生、老師共同讀書，轉變家長的成才觀念，讓每一個家長學做科學的家長。為了便於與家長溝通，各學校要利用簡訊平臺，每天給家長髮一條簡訊，指導家長科學開展家庭教育，徵求家長對班級管理的意見和要求，為學生週六、週日學習生活的科學安排提供免費指導。五是“五老”隊伍建設。“五老”是學校德育工作開展的得力幫手，他們有寶貴的經驗，豐富的閱歷，豐厚的資源，他們有時空優勢，威望優勢，親情優勢，各學校要主動與當地的關工委聯絡，請“五老”中的志願者協助做好問題生的轉化工作，留守兒童心理疏導工作，充分發揮老同志的餘熱。
校本培訓是提高班級管理水平的有效方法。校本培訓可採用以下方法：⑴舉辦班主任沙龍。每學期舉辦1-2期班主任沙龍，可就本校的一個德育案例，或一、兩個熱門德育話題進行研討，各抒己見，進行思維碰撞。教育局打算每學年召開一次學校德育工作研討會，讓本土化的經驗在更多學校生根、開花、結果。⑵請專家講學。請經驗豐富的班主任傳授班級管理經驗，指導有效班級管理的方法。教育局將每年請一到兩位知名度高、實踐經驗豐富、理論功底紮實，仍在教育教學一線打拼的德育工作專家來郵作輔導報告。⑶現場觀摩。在確定好德育探究的主題後，選擇最佳的設計方案，組織各班的班主任、科任老師進行現場觀摩、點評、總結。⑷召開班主任經驗交流會。規模較大的學校，每學年要舉行一次班主任工作經驗交流會，及時發現，推廣本校班級管理的先進經驗。⑸開展課題研究。充分挖掘本校的德育資源，加大課題研究的力度，逐步形成本校的德育工作特色。市南海中學在郵文化資源的開發、市實驗國小在社團藝術活動引領方面得到了省及省以上有關部門很高的評價。
考核評價是促進班級管理水平提升的重要抓手。考核細則制定要陽光。各校要根據國家的政策法規及本校的實際情況，制定班主任工作職責，要從班集體建設、班風建設、班級及團隊計劃制定、班級常規管理、班務管理、主題探究活動設計、教室規範化佈置、家校聯絡、後進生轉化、讓學生參與班級民主管理等方面向班主任提出明確要求，在此基礎上，出臺《班主任工作考核細則》，《細則》制定過程中，要廣泛吸收班主任意見，請班主任參與討論修改，三分之二以上班主任認可才能定稿。考核評價過程要陽光。對班主任的工作考核應從三個方面著手：⑴學校考核。根據考核細則制定量化積分辦法，讓數字說話。⑵學生評價。通過學生問卷調查評價班主任工作，考核學生對班主任工作的認可度。⑶教師評價。請任課教師對班主任的德、能、勤、績作出客觀、公正的評價。考核結果公佈要陽光。在全面考核評價的基礎上，學校將考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次，與學校評選優秀班主任、績效工資發放、晉級晉職掛鉤。一學期中處於末尾的班主任要進行誡免談話，連續兩學期處於末尾的班主任淘汰出局。
(三)進一步創新德育方法，讓學生成為德育工作的主體
首先是思路的創新。思路決定出路，只有突破思維的瓶頸，才能開創學校德育工作的新局面。要牢固確立以生為本，對學生終身發展負責的理念，在德育工作思路上變平面式為立體式，變灌輸式為體驗式，變單一型為綜合型，變務虛型為務實型。要放手讓學生參與德育主題探究活動，由學生自主選擇感興趣的話題，自主參與主題探究活動，自主解決學習生活中遇到的問題，達到自我教育，自我完善，自我提高的目的。城北國小、贊化學校的主題探究隊會、班會，讓學生唱主角，為各學校今後的德育工作打開了一扇全新的窗戶。其次是制度創新。要將德育工作真正放在學校各項工作的首位，創造性制定出本校的德育工作小組例會制度、班主任競聘制度、班主任培訓制度、德育工作成果認定辦法、班級管理工作考核辦法等。再其次是方法創新。全國班級自主教育管理實驗課題負責人鄭學志提出的“利用網路經營，擴充班級日常管理渠道”，為創新班級管理開闢了一個新的空間。具體做法是：利用網路寫作，以部落格為媒介管理學生;利用教育部落格，拓寬家教交流的渠道;利用網路班級，延伸日常管理的空間;利用班級貼巴，密切師生情感的交流。《德育報》主編張國巨集介紹的“十個第一次”和全國優秀班主任王文英介紹的“三把鑰匙”值得嘗試。“十個第一次”是：進好第一次家門，點好第一次名，開好第一次班會，當好第一次嚮導，建好第一套檔案，排好第一次座位，做好第一次家訪，批改好第一次作業，照好第一張“全家福”。“三把鑰匙”是：送卡片、贈小詩、合理有效的班規。
(四)進一步構建德育特色，讓學校德育始終閃耀文化的光輝
各學校要高度重視校園文化建設，發揮校園文化的育人功能。一要精心佈局校園環境，形成獨特的校園育人氛圍，讓校園中一草一木都傳情。二要精心設計文化佈置。在教學樓、圖書館、實驗室、張貼名人畫像、著名科學家畫像、格言警句等，激勵學生努力學習，報效祖國，讓每一面牆壁會說話。三要充分利用育人陣地。利用校刊、校報、廣播、櫥窗、校園網、國旗下的講話等宣傳陣地，對學生進行思想滲透，利用校史室的育人功能，激發弘揚傳統、愛校愛國的自豪感，舉辦書畫展，讓學生欣賞美，接受美的薰陶。讓每一個角落都勵志。四要以豐富的主題活動育人。一位德育專家指出：“德育的本質是實踐的，缺少實踐環節的德育不是完美的德育。”各學校要定期舉行德育主題探究活動，因校制宜舉辦藝術節、體育節、讀書節、科技節等活動，開闊學生的視野，豐富學生的生活，增長學生的見識，提高學生的能力。高郵中學在校園醒目處塑名人像;臨澤中學在教學樓過道上懸掛成功校友照片及人生感言;贊化學校校園文化建設有總體設計，有分步實施方案，月月有主題，週週有活動，品位高，效果好;卸甲、車邏、天山、送橋等中心國小致力於書香校園的打造，都有推廣的價值。
著名的教育家於漪老師這樣說過，“教育，一個肩膀挑著學生的現在，一個肩膀挑著祖國的未來。”學校德育工作是一項浩大的工程，關乎著千家萬戶，關乎著人才的素質，關乎著世界的明天，每一個學校德育工作者所肩負的擔子，光榮而沉重;所從事的工作，任重而道遠。上午，我們所觀摩的兩所學校德育主題探究活動，主題鮮明，視角獨特，創意新穎，很有可操作性和針對性，為我們開創德育工作新局面提供了一個全新的模式。我們要以貫徹落實中央未成年人思想道德建設會議精神為契機，瞄準目標，細化措施，創新方法，務實推進，為全市學校德育工作再上新臺階，為建設文明幸福全面小康的新高郵作出應有的貢獻!
同志們：
今天，我們在這裡召開中國小德育工作會議，總結部署全市中國小德育工作。本月初，中宣部召開了全國未成年人思想道德建設工作會議，會上，xx部長提出了“進一步鞏固已經取得的工作成果，推動未成年人思想道德建設工作的健康發展;進一步加強社會主義核心價值體系建設，增強未成年人理想信念教育;進一步推動社會文化淨化工程，營造良好的未成年人文化環境;進一步提高文化產品價值，豐富未成年人的精神生活”的明確要求，應該說，我市召開這一次德育工作是會議是及時的、富有成效的,是貫徹落實全國未成年人思想道德建設工作會議的一個重要舉措。剛才，許明局長所作的工作報告很務實，我完全贊同。下面，我講三點意見：
一、提高認識，增強做好學校德育工作使命感
青少年是未來發展的希望。執政為民的一個重要基礎，就是讓每個家庭都有健康成長的後代。高郵歷來有重德重教的優良傳統，政治、思想、文化等各個領域名人輩出。改革開放以來經濟社會持續快速健康發展，人民生活水平不斷提高，這些離不開各級各部門的共同努力，尤其是教育部門長期以來培養的大批高素質人才所提供的智力支撐。
近年來，全市教育事業取得了豐碩的成果，教育體系不斷完善，各類教育協調發展; 基礎建設不斷加快，辦學條件顯著改善; 素質教育不斷深入，教育質量穩步提升; 服務功能不斷彰顯，教育貢獻份額擴大; 保障水平不斷提高，發展環境明顯優化。教育工作取得的成績，黨委政府是肯定的，人民群眾是滿意的。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前德育工作還存在一些亟待解決的問題，具體表現為“四多四不夠”：一是依賴學校教育多，家長、社會主動參與相對不夠;二是重視智育多，關注德育相對不夠;三是縱向發展多，橫向聯絡相對不夠;四是傳授書本知識多，參加社會實踐相對不夠。對此，我們要高度重視，居安思危，切實從確保我們的事業代代相傳，確保高郵人民都有健康成長的下一代出發，增強加強未成年人思想道德建設的責任感和使命感，並把加強未成年人思想道德建設擺在各項教育之首抓緊抓好。
二、認清形勢，努力提高學校德育工作實效性
當前和今後一個時期，我市要致力打造高郵德育品牌，努力培養具有高度社會責任感和優良文明素養，積極進取、蓬勃向上的一代新人，努力形成全社會共同育人的良好氛圍。當前，要突出抓好以下工作：
1. 完善德育工作長效機制。 要切實發揮學校的主渠道作用。 學校是教書育人的主陣地，全市學校必須把德育放在素質教育的首位，確立“全員育人”觀念，把學校德育工作體現在教育教學各個環節。要落實學校一把手工程，校長要帶頭樹立“德比才更重要”的理念，改變過去重智輕德的育人觀。要加大中國小德育幹部、班主任骨幹教師的培訓力度，構築我市中國小德育工作的人才高地。 二要充分發揮家庭和社會的重要作用。 要建立健全學校、家庭、社會相結合的中國小德育工作體系，使學校教育、家庭教育和社會教育相互促進。各有關部門和學校要對未成年人思想道德建設任務作出具體安排，引導家長樹立正確的成才觀，掌握科學的教育方法，營造健康向上、溫馨和睦的家庭環境。要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的子女教育，為他們提供指導和幫助。
2. 加強學校德育陣地建設。 發揮好高郵烈士陵園等愛國主義教育基地和博物館、圖書館、紀念館等公益性文化設施的重要作用，完善向青少年學生免費開放制度，不斷提高服務水平，增強教育效果。充分利用各種重要節日、紀念日和社會各界資源，開展社會調查、公益勞動、軍事訓練、紅色旅遊等社會實踐活動，善於利用身邊先進模範人物和傑出高郵學子的事蹟，教育和激勵廣大中國小生，讓學生在活動中陶冶情操，全面發展，快樂成長。
3. 推進德育工作改革創新。 新形勢下的德育工作，必須努力體現時代性、把握規律性、增強實效性。要遵循思想道德建設規律，適應未成年人身心成長特點和接受能力，堅持以人為本，體現關懷愛護，做到寓教於樂、寓教於學、寓教於知。要創新工作內容和工作方法，堅持深入淺出、循序漸進，增強德育工作的吸引力和感染力。要不斷總結新的經驗做法，深入推進兼職法制副校長、感恩教育、勵志教育、政治教育等工作，使廣大青少年學生將道德要素內化為自身品性，形成正確的價值取向和理想信念。
三、多方聯動，全力開創學校德育工作新局面
各級黨委、政府要把未成年人思想道德建設納入重要議事日程，切實加強領導，為學校德育工作提供有力保障。特別是主要領導同志要負起政治責任，密切掌握未成年人思想道德狀況，認真解決未成年人思想道德建設的重大問題。要完善統籌協調機制，充分調動全社會參與德育工作的積極性。各有關部門要嚴格履行職責，確保“守土有責”，把加強青少年思想道德建設各項任務落到實處。要強化德育工作目標管理績效考核，確保學校德育工作事事有人抓、件件有落實。各相關部門及鄉鎮工作實績考核設立了未成年人思想道德建設專項考核，要確保考核與經常性、基礎性工作相結合，確保考核結果與業績評定、單位評優相掛鉤。要充分利用各種途徑，廣泛宣傳我市學校德育教育的重要舉措和成功做法，推動德育工作走向規範化、制度化、法制化軌道。
校園周邊環境是青少年健康成長的重要土壤。各級文明辦要切實負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，公安、交通、文化、工商、衛生、城管等部門要形成合力，把優化校園周邊環境納入法制化規範化軌道，淨化未成年人成長環境。要認真管理學校周邊的文化娛樂場所，堅決取締非法網咖，整治電子遊戲室、歌舞廳、音像報刊銷售攤點，制止不良讀物在青少年學生中傳播。要清理整治學校周邊遊商攤販，加大對學校和校外飲食場所、食品衛生的檢查督改力度。
同志們，國以才立、政以才治、業以才興，加強青少年思想道德建設任重道遠。我們要以高度的政治責任感，堅持不懈地推進德育工作向縱深開展，努力培養合格的社會主義事業接班人，為全面小康新高郵建設作出新的更大貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是，總結回顧過去一年全市教育工作，對20xx年的工作作出具體安排，動員全市教育系統廣大幹部職工進一步認清形勢、把握機遇，凝心聚力、共謀發展，全力推動我市教育工作進位次、上臺階。
一、20xx年全市教育工作的回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支援下，全市教育系統廣大幹部職工堅持以科學發展觀為指導，認真落實國家、省、市《教育規劃綱要》以及《政府工作報告》對教育工作的部署和要求，按照“實施六大工程，提升教育位次”的工作思路，持續學先進、比創新、看實效，推動各項教育工作取得了新的成績，實現了“”教育事業發展的良好開局。
(一)學校辦學條件顯著改善。以解決“入園難”問題為目標，大力發展公辦幼兒園，努力擴大學前教育資源。20xx年，全市新建幼兒園47所，改擴建幼兒園18所，舞鋼市還作為試點縣(市)，籌措資金1012萬元，實施了農村學前教育推進工程。
按照“數量充足、佈局合理、規模適當、建設規範”的原則，加快中國小規劃建設。20xx年，全市新建成投入使用國小4所，新開工建設國小10所。落實資金3593萬元，完成校舍安全工程78個專案、5.4萬平方米的校舍加固或重建任務，校安工程整體進度持續在全省領先。爭取中央資金1185萬元，完成中西部農村國中校舍改造專案8個;落實資金1647萬元，完成中西部特殊教育學校建設專案3個;籌措資金1290萬元，新開工特殊教育學校改擴建專案3個;爭取中央資金2125萬元，完成農村義務教育薄弱學校校舍類改造專案19個，新建和改造實驗室134個，配備圖書38萬冊;籌措資金275萬元，為91所農村中國小配備了多媒體遠端教育裝置;籌措資金50萬元，為100所農村國小配備了體育器材。
認真落實國家和省發展職業教育的政策規定，切實加強職業學校基礎能力建設。20xx年，落實資金1352萬元用於建設國家級專業實訓基地1個，市、縣級專業實訓基地6個。以開展職業教育強縣(市)建立活動為抓手，加大對農村職業教育的投入力度，改善各縣(市)職業學校和鄉(鎮)成人學校的辦學條件。魯山縣成功建立為河南省“職業教育強縣(市)”。
高等學校學科建設不斷加強，新成立院士工作站1個，新增本科專業4個，新增基礎設施投資9813萬元。
(二)教育教學質量穩步提升。切實加強學校德育工作，堅持搞好“校園文化月”活動，深入開展百萬學生陽光體育運動，積極推動校外活動場所建設，大力推進寫字教學和書法教育;全面推進基礎教育課程改革，堅持舉辦職業技能大賽，完善教育教學質量和學校辦學水平評價體系，著力提升人才培養質量。20xx年，全市普通高招專科一批以上和三本以上進線率分別比上年提高10個和6個百分點;我市職業學校學生在全國職業技能大賽中，榮獲一等獎1個、三等獎1個，在全省大賽中，榮獲一等獎15個，總成績名列全省第三。全市中等職業學校畢業生就業率達93%，專業對口就業率達80%以上。
大力加強教師隊伍建設。啟動新一輪教師繼續教育工作，實施名師培育工程，全市推薦評選省市級骨幹教師239名，培訓市級農村骨幹教師615名;開展“萬名教師崗位競賽”活動暨第二屆名師評選活動，評選出130名名師、名校長;開設國中校長論壇，實施“成長中的教育家”培訓計劃，不斷提高校長及名師的教育教學水平;繼續實施農村教師素質提高工程和 “國培計劃”，積極開展第五屆農村中國小青年教師技能競賽，公開招聘農村特崗教師520名，選派百名城鎮教師到農村開展“對口支教”，選派農村教師到城區中國小跟班學習;實施中等職業學校教師素質提高計劃，支援專業課教師取得國家職業技能資格，“雙師型”教師比例由上年的39.5%提高到45%。
大力支援教育理論創新和教學改革探索，組織教科研人員深入教學一線，落實聽評課制度，開展教學視導;依託本站域網，推進網路教研和聯片教研，有力推動了教師專業成長;鼓勵支援各普通高中積極開展校本教研、開發校本課程，推進教學模式改革，提高課堂教學效益。20xx年，我市16項省級課題立項，41項優秀成果分獲省一、二、三等獎。
(三)改革創新力度不斷加大。深入推進義務教育學校管理模式改革。繼續開展 “老校+新校”、“強校+弱校”及“教育聯盟”、“強校託管” 等辦學模式改革，推動區域內優質學校與薄弱學校共建雙贏。20xx年，湛河區在全區範圍內推行“學區制”，市四十一中和四十二中、寶豐縣二中和楊莊一中、新華區勝利街國小和樂福國小實行了聯合辦學。“標準班額”示範校執行良好，新華區在全區學校實行班額限制，絕大部分學校達到了班額示範校的標準。進一步提高省級示範性高中招生名額分配到各國中學校的比例，20xx年分配生比例提高到了55%。
積極搭建全民終身學習平臺。依託各類教育資源，面向社群居民開展教育培訓服務，形成縣(市、區)、街道辦事處、居委會、居民家庭學習點四級社群教育網路體系。目前，全市已掛牌成立社群學院13所、社群教育中心41個、社群教育學校148所，建成平頂山社群教育網，編印社群教育系列讀物5本，有組織培訓居民達23萬人次。20xx年10月，我市成功承辦了“河南省首屆全民終身學習活動周”，榮獲全國“優秀組織獎”。
完善教育發展保障措施。根據《平頂山市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx—20xx年)》和教育事業“”發展規劃，研究制定了《平頂山市市區中國小幼兒園發展與佈局規劃》、《城市中國小校幼兒園發展規劃與建設管理辦法》和《平頂山市學前教育三年行動計劃》。強化教育督導工作職能，建立督導情況通報制度、督導檢查結果公告制度和限期整改制度，實施過程性督導和綜合督導評估，並將督導評估情況納入對縣級政府及學校的考核體系。研究制定《違反教育法規問責機制》，啟動實施“六五”普法規劃，切實加大依法治教工作力度。20xx年，市教育局分別被省教育廳和市委、市政府授予“普法先進單位”稱號。
(四)教育民生工程順利實施。圍繞市委、市政府確定的十大民生工程、重點工作任務及年度責任目標，完善工作措施，確保各項教育惠民政策落實到位。20xx年，按照國小每生每年400元(秋季調整為530元)、國中每生每年600元(秋季調整為730元)的標準，落實農村中國小公用經費(免雜費)資金1.9億元;落實免費教科書資金3872萬元，為農村義務教育階段學生免費提供教科書;按照國小生3元/天、國中生4元/天的標準，落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金3082萬元;按照每生每年1500元的標準，落實普通高中貧困生資助資金1038萬元和中等職業學校學生資助資金2800萬元;落實職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費資金733萬元，惠及學生5700人。貫徹落實“兩為主”原則，全面做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作，全年共接收11811人，入學率繼續保持在100%。切實做好殘疾少年兒童入學工作，全市殘疾兒童在校生2058人，入學率達87%。20xx年，市教育局榮立“平頂山市建立全國殘疾人示範城市二等功”。
(五)和諧穩定大局持續鞏固。圍繞“做科學發展先鋒隊，當率先崛起排頭兵”的主題，以“辦人民滿意教育”為目標，深入推進創先爭優活動;認真組織開展 “用領導方式轉變加快發展方式轉變”和“靠正氣實幹”研討活動，增強為民服務意識，提升政策執行力;加強財務管理，規範公務用車行為，深化工程建設領域專項治理，探索推行《黨風廉政建設責任書》和全市教育紀檢監察系統辦案協作區制度，加強對腐敗問題易發多發領域和部位的監督，確保權力規範執行，20xx年，查處違規收費案件24件，清退違規金額26.74萬元，郟縣等6個縣(市、區)成功建立為“省規範教育收費示範縣”，市三高等4所學校被命名為全市第二批“市級廉政文化進學校示範點”;深入開展中國小校及在職教師違反規定有償補課專項治理活動，繼續實施教輔資料審定準入制度，成功承辦全省推廣教輔審定準入制度座談會;嚴肅查處非法辦學行為，淨化民辦教育發展環境;加強招生考試科學化管理，提升綜合服務水平，20xx年，全市建設標準化考場1025個。
明確各級教育部門安全工作責任，落實社會治安綜合治理一票否決權制。開展形式多樣的安全教育活動，紮實開展演練活動，提高廣大師生的安全意識和應對突發事件的能力，20xx年，全市各級學校共舉辦疏散演練活動1000餘場次。深入開展學校及周邊綜合治理，聯合有關部門加大執法檢查力度，及時消除安全隱患，有效防止了重大責任事故和群體性事件的發生。集中開展校車安全整治，對全市民辦中國小、幼兒園校車進行了逐一排查，並督促限期整改。開展“護衛天使行動”和“交通安全示範學校”建立工作，60所學校成功建立為“市級交通安全示範學校”。落實維穩工作責任，切實做好信訪工作。市教育局被評為“全省教育系統平安建設先進單位”和“全市安全生產目標管理優秀單位”。
全市教育工作取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界全力支援的結果，也是全市教育系統廣大幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市教育局向長期以來關心支援教育工作、併為此付出艱辛努力的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市教育事業發展還面臨一些突出的矛盾和問題。一是學習宣傳和貫徹落實《教育規劃綱要》的力度和深度還不夠。部分地方對《綱要》的新思想、新理念、新部署還沒有學深吃透，科學的教育觀、質量觀、人才觀還沒有真正樹立;具體工作還缺乏階段性目標和有效抓手，配套政策還有待進一步完善。二是教育教學質量與先進地區相比，還存在一定的差距。品牌意識不強，優質教育資源相對短缺，個別學校精細化、規範化管理水平有待進一步提升。三是解決熱點難點問題的成效還不夠明顯，城鎮中國小“大班額”、中國小生課業負擔過重、教師師德失範等問題依然存在。四是保障教育優先發展的政策措施還沒有完全落實到位。優秀中青年教師培養、職業教育“雙師型”教師選聘、幼兒教師素質提高等仍需不斷加大力度。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中，進一步高度重視，深入研究，認真加以解決。
二、20xx年教育工作的總體思路和主要任務
20xx年，全市教育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀統領教育工作全域性，全面貫徹落實黨的xx屆六中全會及省市黨代會精神，堅持“學先進、比創新、看實效”，以辦好人民滿意教育為宗旨，著力提高教育質量，不斷優化資源配置，切實關注教育民生，積極促進大局和諧，努力提升教育工作在全省的位次和服務中原經濟區建設的能力，為全市率先實現崛起、提前全面小康做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
(一)深入實施《學前教育三年行動計劃》
進一步擴大學前教育資源。根據我市《學前教育三年行動計劃》的規劃目標，20xx年，全市要新建幼兒園60所，改擴建29所。各縣(市、區)都要嚴格按照與市政府簽訂的目標責任書，加快完成20xx年確定的建設任務，按期完成20xx年的規劃目標任務。要充分利用中國小布局調整的富餘教育資源和其他富餘公共資源，舉辦幼兒園。要鼓勵社會參與，多渠道、多形式舉辦幼兒園，積極扶持普惠性幼兒園，努力構建“保基本、廣覆蓋”的學前教育公共服務體系。
加強學前教育規範管理。落實以縣為主的學前教育管理體制，將學前教育納入當地基礎教育發展整體規劃，明確學前教育機構審批的責任主體，完善轄區內學前教育機構資訊管理系統，實行動態監管。積極協調衛生、工商、公安、綜合治理等部門，加大無證辦園的清理整治工作力度。2月底前，各縣(市、區)要完成對本轄區幼兒園(班)的自查和普查工作。要按照“以疏為主、疏堵結合”的原則，積極鼓勵舉辦者進一步加大投入，改善條件，實現達標;對不符合或經整改仍無法達到省定辦園標準的，堅決予以取締。5月底前，各縣(市、區)要上報“提升改造園”和取締幼兒園的名單，6月份，市教育局將聯合相關部門對無證幼兒園清理整頓情況進行專項督查。要嚴格執行教育部等三部委制定的《幼兒園收費管理暫行辦法》，規範幼兒園收費行為，切實解決“入園貴”的問題。
著力提高保教質量。建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和教科研工作的管理和指導，堅決制止學前教育“國小化”傾向，要將民辦幼兒園統一納入學前教育考評體系，定期進行考核評定。啟動省、市、縣三級示範幼兒園建立工作，20xx年全市爭創省級示範幼兒園1—2所，市級示範幼兒園2—3所。建立“強園帶弱園”、“名園帶民園”的管理幫扶制度，示範性幼兒園、鄉鎮中心幼兒園要發揮資源優勢，開展對口幫扶，要加強對民辦幼兒園師資建設和保教工作的指導，也可以根據實際，對周邊民辦幼兒園實施統籌管理，設立辦學點，支援其提高辦園水平。
(二)強力推進義務教育均衡發展
統籌做好學校佈局調整工作。要嚴格按照方便學生就近入學、適度集中、優化資源配置的原則，緊密依據城鄉建設發展規劃和城鄉人口的增長趨勢，合理設定學校布點，堅持辦好必要的村小和教學點。對確定保留的學校,要依據辦學規模和實際需求，配備相應的師資力量和教育教學設施。中國小布局調整中撤併的學校由當地教育部門統籌使用，其教學裝置、儀器、圖書要“物隨生走”，歸併到新校使用。
加快解決大班額問題。各縣(市、區)都要站在民生高度，高度重視並加快解決大班額問題，今年首先要確保20xx年開工建設的33所中國小的新建和改擴建專案按期完成。同時，今年是完成市委、市政府“用三年時間解決市城區大班額問題”目標任務的最後一年。從目前的情況來看，我們面臨的任務還很艱鉅。市城區各區要落實好我市《城市中國小校幼兒園發展規劃與建設管理辦法》和《市區中國小幼兒園發展與佈局規劃》，認真做好中國小校的規劃、建設和管理工作。市城區20xx年新建的6所國小要確保20xx年秋季建成投入使用。根據規劃，20xx年，市城區要新建、改擴建國小20所，其中新華區新建2所，改擴建5所;衛東區新建2所，改擴建5所;湛河區新建2所;新城區新建4所。其他沒有新建學校的縣(市、區)要抓好當前教育發展的重要機遇，克服困難，力爭在學校尤其是城鎮學校建設上有大的突破。
啟動辦學條件標準化建設工程。各縣(市、區)要建立完善的中國小校辦學條件資訊檔案，結合中國小校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村國中改造工程等，制訂好義務教育學校辦學條件標準化建設規劃。要集中開展危房改造、抗震加固，實現中國小校舍安全達標;全面提高教育教學裝備水平，儘快使義務教育學校教學儀器裝置、圖書、體音美設施等基本達標;加強農村特別是勞務輸出大縣以及特殊困難地區農村學校寄宿設施建設，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件。20xx年，衛東區、舞鋼市、石龍區和湛河區要達到省定辦學條件基本標準。
提升中國小資訊化水平。要加大教育資訊化投入力度，用足用好預算內生均公用經費中的中國小資訊科技教育費，加強教育資訊化基礎環境建設，提高教育資訊化普及和應用水平。20xx年，全市成建制義務教育學校全部接入本站域網，實現“校校通”。加強遠端教育資源平臺建設，充分運用資訊化的手段和方式，促進優質教育資源共享。
(三)全面完成職教攻堅任務
繼續擴大中等職業教育規模。面向不同群體，加大職業教育宣傳力度。各國中學校要在九年級的第二學期開設不少於16個課時的《畢業規劃設計》課程，引導國中畢業生接受職業教育。調控中招招生計劃，使高中階段招生的增量部分主要用於擴大中等職業學校辦學規模。嚴肅招生紀律，嚴厲打擊非法招生中介和有償招生。通過努力，確保中等職業學校與普通高中在校生規模達到1:1的比例。
加快構建現代職業教育體系。深化校企合作，產教結合，積極引廠到校，共建實訓基地或在企業設立對口實習基地。推動公辦職業學校辦學體制創新，探索“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式，支援公辦職業學校吸收社會資金和民間資本合作辦學。積極爭取國家和省財政的支援，統籌資金的使用和管理，在全市建成一批集教學培訓、技能鑑定和技能服務為一體的職業教育實訓基地，提高基礎能力建設水平。今年，市、縣要建成4個專業實訓基地。大力發展農村職業教育。支援農村職業學校圍繞當地產業需求，開設特色專業，服務地方經濟發展;加大鄉(鎮)成人文化技術學校建設力度，構建縣、鄉、村“三級”職業培訓網路，強化各類職業培訓、農村勞動力轉移培訓和實用技術人才培訓。今年，寶豐縣要重點建設好1所在校生規模3000人以上、具有較強輻射作用的縣級職業學校或職業教育中心。
穩步推進城市職業教育改革試驗。今年，我市的城市職業教育改革試驗要擴大到所有縣(市、區)。3月底前，每個縣(市、區)至少掛牌成立1所社群學院，2至3所社群教育學校。各縣(市、區)要充分利用現有教育資源，建立完善社群教育網路體系。要加強社群教育隊伍建設，組建好社群教育專業工作者、社群教育專家講師團和社群教育志願者三支隊伍。完善平頂山全民終身學習網，建設市民終身學習學分銀行系統，進一步提高社群居民有組織參加社群教育培訓的比率。
(四)不斷提高教育教學質量
健全教育質量評價體系。全面落實新課改的要求，完善質量監測調控、評價導向和考核激勵制度，加強對學校教育教學質量和辦學管理的監測評估，引導學校切實把工作重心放到強化教學環節、優化教學過程、提高教育質量上來。探索建立中國小生學業質量綠色指標評價體系，改變單純以學業成績作為唯一標準的評價方式，將學生身心健康、品德行為、師生關係等因素全部納入考量範圍，更加全面、更具針對性地對學生學業水平狀況和學校課程標準的執行情況進行監控，引導學校實現“輕負擔、高質量”的目標。
全面提升學生綜合素質。注重開發德育資源，將社會主義核心價值體系納入國民教育全過程，在課堂教學、社會實踐、校園文化、家庭教育等各個方面體現育人要求，努力形成學校教育、家庭教育、社會教育“三結合”的德育工作格局。深入開展百萬學生陽光體育運動，加強中國小心理健康教育，全面提高學生身體素質和心理素質。開好各類綜合課、選修課，拓展學生自由發展、個性發展空間，培養學生學習能力、創新精神、科學素質和人文素養。辦好素質教育基地，加快青少年校外活動場所建設，今年，郟縣、新華區、衛東區要完成青少年學生校外活動場所的裝置配置，並投入使用。組織開展好全市第三屆中等職業教育技能大賽和中國小生校外才藝展示活動。
加強教育科研和教學研究。加強教育巨集觀研究，搭建教育科研平臺，探索教育科研新模式，促進教育科研成果轉化，發揮好教科研在引領教育教學改革、促進教育教學質量提升方面的作用。加強教學研究，建立教研員定點聯絡指導學校的制度，定期組織教研員對學校進行集中視導和重點視導，鼓勵一線教師參與教學研究，大力推進校本教研和校本研修。深化教學改革，立足課堂教學主陣地，構建課堂教學新模式，全面優化教學過程，提高課堂教學效益。組織實施中等職業教育專業、課程、教材三項精品工程，開展“職業教育教學質量提高年”活動，舉辦好“職業教育改革與發展專家論壇”。
(五)切實加強師資隊伍建設
重視師德師風建設。嚴格落實教師職業行為規則，將職業道德建設與人文素養提升納入教師培訓體系，培養教師健康的職業理想、職業心理，引導教師更新思想觀念、提升審美情趣。建立和完善師德評價獎懲機制，強化師德考核，繼續開展師德師風先進校建立活動，倡樹師德典型，在全系統營造學先進、比師德、講奉獻、創實績的良好氛圍。
提高教師專業水平。組織開展好新一週期中國小教師全員培訓和中國小教師教育技術能力中級培訓。開展 “千名骨幹教師跟班輪訓”活動，實施中青年教師“攀登計劃”，建立名師工作室，重點引領和服務教師專業化成長。積極組織實施“國培計劃”、“省培計劃”，開展第六屆農村中國小青年教師技能競賽，舉辦第四屆縣級教師培訓機構優質課大賽，加快提升農村教師隊伍素質。加強幼兒師資培訓工作，20xx年，完成全市60%的幼兒園園長、專任教師和保育員的培訓任務。實施中等職業學校教師素質提高計劃，鼓勵支援專業課教師獲得職業資格證書，培養一批 “雙師型”優秀教師。20xx年，“雙師型”教師的比例要達到60%以上。
強化教師隊伍管理。進一步完善教師選用機制，嚴把教師准入關，繼續做好農村特崗教師公開招聘工作，探索實行教師退出機制。穩妥推行區域內教師和校長交流制度，促進師資有序流動、均衡配置;協調配合編制、人事、財政等部門，適當增加寄宿制學校和農村教學點人員編制。完善城鎮教師到農村學校任教服務制度，組織以特級教師、名師、骨幹教師為主體的名優教師團隊，開展“送教下鄉”和對口支教活動。堅持以人為本，注重人文關懷，著力解決教師實際困難，維護教師合法權益，提高教師幸福指數。
(六)認真實施教育惠民工程
完善並落實扶困助學政策。按照國小每生每年不低於530元、國中每生每年不低於730元的基準定額，足額落實農村義務教育學校公用經費。繼續做好對農村義務教育階段學生免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費和城市義務教育階段學生免雜費工作。探索建立學前教育資助制度，落實中等職業教育國家助學金政策和免學費政策，繼續做好普通高中學生資助工作。加強對資助政策落實情況和資金使用情況的監督檢查，保證每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。
保障特殊群體教育權益。堅持“兩為主”原則，全力解決進城務工農民隨遷子女接受義務教育問題，確保接收率繼續保持在100%。加強農村寄宿制學校建設和管理，建立健全學校、家庭、社會相結合的教育和監護網路，保證留守兒童健康成長。進一步完善殘疾人教育體系和特殊教育經費保障體系，加快特殊教育學校發展，完善殘疾學生隨班就讀制度，提高殘疾兒童的入學率。郟縣、魯山、葉縣要加快特教學校建設進度，並按期投入使用，確保市城區和5個縣(市)都有一所達到國家基本辦學標準的特殊教育學校。
(七)大力推進依法治教
堅持依法辦學。鞏固“規範教育收費示範縣”建立成果，嚴肅查處教育亂收費行為。繼續深入開展公辦學校及在職教師有償補課專項治理，完善中國小教輔資料審定準入制度。嚴格執行招生計劃，嚴肅招生工作紀律，規範學校的招生行為。穩妥推進清理規範普通高中改制學校工作，今年秋季開學前要基本清理到位;嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，今年秋季開學，擇校生招收比例降低到20%以下。全面實施“六五”普法規劃，開展依法治校示範校建立活動，提高師生法律素質和公民意識。依法管理民辦教育，促使民辦學校與公辦學校享受同等政策待遇，引導民辦學校自覺加強行業自律，主動接受社會監督，促進民辦學校健康發展。
推進陽光工程。繼續加強教育系統政風行風建設，深入開展政風行風民主評議活動。實施陽光政務，推進校務公開，充分利用市政府“數字平頂山”教育平臺，加大資訊公開工作力度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。改革招生制度，推進陽光招生，辦好市、縣招辦服務大廳，完善招生考試資訊釋出和諮詢服務辦法，為考生和社會提供更加便捷、周到、專業化的服務。擴大“陽光作業”試點學校範圍，探索建立區域內中國小生課業負擔監測、舉報、公告和問責的長效機制。
加強督導督查。完善督導評估指標體系，積極探索督學責任區制度和教育質量監測制度，健全督導檢查限期整改制度和督導檢查結果公示制度，出臺督導問責辦法，構建“政府主導、社會參與、隨訪督查、責任追究”的長效機制，進一步增強教育督導評估工作的權威性和實效性。加強督導隊伍建設，加大督導工作力度，針對實施學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發展、職業教育攻堅、規範辦學行為等工作開展專項督導檢查。完善督查工作機制，加強對教育重點工作和熱點難點工作的監督檢查，督促各單位認真落實上級決策部署，確保各項教育工作順利推進。今年，我們將繼續在平頂山日報、教育電視臺、本站域網開設專欄，對各縣(市、區)承諾建設的中國小、幼兒園工程進度進行通報。
(八)鞏固發展和諧穩定形勢
切實提高黨的建設科學化水平。加強黨性黨風黨紀教育，深入開展創先爭優活動，強化黨員領導幹部的憂患意識、公僕意識和節儉意識，夯實黨員幹部為民服務、拒腐防變的思想道德基礎。全面貫徹黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格實行“一崗雙責”，切實抓好“三重一大”決策制度的落實，加強領導班子黨性建設、能力建設和作風建設，加強對教育重點部位和關鍵環節的監管。今年還要結合學習宣傳貫徹黨的精神，組織開展“科學發展、輝煌成就”主題教育活動。
切實加強精神文明建設。利用傳統節假日和紀念日，積極開展“我們的節日”主題教育活動。舉辦好第七屆校園文化月，加強未成年人思想道德建設，全面提升校園文化建設和學校精神文明建立水平。深入開展“兩創一評”活動，加快推進全市教育系統學習型機關、學習型校園建設。認真做好教育宣傳，圍繞教育重點工作和社會關注的教育熱點難點問題，統籌協調好主題宣傳、典型宣傳和熱點引導，努力爭取社會各界對教育工作的理解和支援。開展“尋找最美鄉村教師”活動，深入挖掘紮根鄉村、獻身教育，為農村教育發展做出積極貢獻的先進典型。同時，按照市委、市政府的統一部署，切實做好承擔的國家衛生城市建立和省級文明城市建立有關工作。
切實維護學校安全與穩定。深入開展“平安校園”建設，完善安全防控體系和應急管理體系，落實人防、物防、技防措施及各項制度，切實加強對學校安全工作重點區域、敏感部位和薄弱環節的監督檢查。建立和完善學校風險管理體系，做好師生校方責任保險及職業學校學生實習責任保險工作。繼續推進中國小校舍安全工程，籌措資金2216萬元，完成省定的校舍維修改造任務。進一步落實安全工作責任制，認真開展安全教育進課堂，深入開展應急演練，全面做好學校消防安全、食品衛生安全和傳染病預防等工作。加強校園周邊環境治理，及時排查和整治突出問題，積極做好《校車安全條例》的貫徹實施工作，確保校車執行和師生生命安全。加強穩定工作的前瞻性研判，積極開展矛盾排查化解，妥善處置信訪事件，嚴格執行安全事故報告制度，堅決防止重大責任事故和群體性事件發生。
三、靠正氣實幹，促進教育事業科學發展
實現教育事業又好又快發展，關鍵在教育部門自身，關鍵靠正氣實幹。要進一步樹立以人為本、執政為民理念，著力解決好影響和制約科學發展的突出問題，推動教育事業在改革中贏得主動，在發展中樹立形象。
一要增強學習力。社會現代化要求教育現代化，教育現代化要求幹部隊伍素質現代化。學習力是素質現代化的創造之力，只有不斷加強學習，才能將知識轉化為資本，才能為教育現代化提供不竭的創新動力。要以強化學習力為支撐，真正把學習作為增長知識、加強修養、提高能力、完善素質的重要途徑長期堅持。教育系統的領導幹部要在學習方面帶好頭，沉下身、靜下心，學進去、有所獲，努力成為有獨特的辦學思想、熱愛教育、懂得教育，能夠長期站在教育一線的教育家，從而影響和帶動更多的教師，勤於學習、樂於學習，投身教育、奉獻教育。
二要增強凝聚力。擁有一個堅強有力的領導班子，建設一支精誠團結的幹部隊伍，是推動事業持續健康發展的基本前提。各單位、各學校都要切實增強全域性觀念和團隊意識，班子成員之間要坦誠相待、精誠協作，形成心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍。認真落實民主集中制原則，班子“一把手”，要善於謀全域性、抓大事、作表率，做到不包辦、不代替、不武斷、不壓制，充分發揮副職的智慧和才能。班子成員既要抓好分管工作，又要密切配合，主動站位全域性，當好參謀助手，積極支援配合“一把手”開展工作，注意維護一把手的權威，真正形成齊心協力幹好工作的整體合力。
三要增強執行力。要進一步強化組織紀律觀念和責任意識，只要是有政策規定的，只要是市委、市政府作出決策的，各單位、各部門必須要不折不扣地執行，必須要認認真真地落實，嚴禁出現消極應付、隨意變通，上有政策、下有對策，甚至抗令不行、頂風違規的現象。在貫徹執行中，要將工作任務和有關要求進一步細化、具體化，確保責任到人、措施到位。要建立完善推動工作落實的激勵機制和保障制度，引導廣大幹部職工自覺服從大局、認真履行職責，增強工作的積極性和創造性，確保教育部門始終保持同心同德、昂揚向上的精神面貌，全面形成政令暢通、幹事創業的工作氛圍。
四要增強公信力。要務求實幹。每名班子成員都要圍繞加快事業發展，謀思路，想辦法，解難題，出成效。尤其是一把手要真正作出表率。局黨委要求，從今年開始，局屬學校的校長、書記，都要帶頭深入教育教學一線。要廉潔自律。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺接受監督，養成守規矩的習慣，在任何時候、任何情況下都始終堅守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律。要強化服務。領導班子要沉下身子，融入師生，廣泛聽取訴求，真正把為師生服務、為群眾服務作為工作的出發點和落腳點，積極為師生、群眾辦實事辦好事，不斷提高服務質量和服務水平。
五要增強監督力。各單位要依據各自職能和具體任務，圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，逐步完善加強管理的各項制度。要堅持日常考核與定期測評相結合，堅持領導考評與群眾評議相結合，堅持督促整改與考核測評相結合，正確運用考核結果，把考核結果作為幹部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，促進機關、學校管理更加科學，行為更加規範，運轉更加協調。要認真落實責任追究機制，加強對黨員幹部的職責履行情況和紀律執行情況的監督問責。對群眾意見較多、思想作風建設沒有起色、違反黨的廉政紀律和工作紀律的單位，進一步加大查處力度，在嚴肅紀律、追究責任上動真格、求實效。
同志們，做好今年的教育工作，保持教育改革發展的良好勢頭，責任重大，任務繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支援下，靠正氣實幹，圓滿完成各專案標任務，奮力開啟全市教育事業科學發展的新局面，為我市率先實現崛起、提前全面小康，作出教育部門新的更大的貢獻。
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